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MANCOMUNIDAD MUNICIPAL EN EL PERÚ: AVANCES Y DIFICULTADES
Leonardo Montes CáceresGestión del Territorio y Recursos Naturales
RED DE MUNICIPALIDADES URBANAS Y RURALES DEL PERÚ - REMURPE
Puno, 11 de setiembre 2013
REMURPE: 13 Años• REMURPE, inicia sus actividades entre los años 1997 y 1998, con el
incremento de gobiernos locales liderados por campesinos y 18 de
enero del 2000 y Noviembre se inscribe en RRPP de Lima como Red
de Municipalidades Rurales del Perú (REMURPE).
• 2001 participa en la reforma del capítulo XIV de la Constitución
Política, y en la discusión de la Nueva Ley Orgánica de
Municipalidades
• En 2003, PDI hasta el 2012; cuyos ejes: 1. Gestión alternativa, 2.
Asociativismo municipal, redes y alianzas. 3. Promoción de las
economías locales.
• 2007 – 2011, se ha retrocedido en el proceso de descentralización,
cerrando el CND y se abre la Secretaría de Descentralización que
no tiene rol protagónico en la descentralización.
• 2011, se promulga el DS 090.PCM, que crea el listado de
municipios rurales
REMURPE: El sistema de inter-aprendizaje
• Una escuela municipal
• El municipio escuela
• Diplomado en promoción económica
• Foros de debates regionales y nacionales
• La Conferencia anual de municipalidades – CAMUR y
Los concursos de buenas prácticas.
• Construyó una corriente Municipalista desde lo rural, -los excluidos-
.
• Se constituyó como organización en Red basada en las
municipalidades (Redes Regionales).
• Aporto en el proceso de descentralización del Perú (normas, luchas,
presupuestos, reformas).
• Aportó con el desarrollo de capacidades de municipalidades rurales
del Perú (diplomados, Municipio Escuela, otras formas de
capacitación).
• Aportó en las reformas legales (LOM, LOGR, LPP, Ley de
Participación Ciudadana, Leyes sectoriales, etc).
• En el año 2006, Se debate propuestas para la devolución del
presupuesto que corresponde a la municipalidades, en mismo
Ministerio de Economía con el Ex Ministro Carranza, se da
nacimiento al FONIPREL y al Plan de Incentivos.
REMURPE: Aporte y Incidencia en el Perú
� 195 Municipalidades
provinciales
� El 70% de las
municipalidades no
tiene límites
definidos
� 1639
Municipalidades
distritales
1980 Municipalidades de
Centros Poblados
� 66 municipalidades > de 500hab
� 290, (500-1500)
� 390 (1501 - 3500) y 215 (3501 - 500)
Dispersión
poblacional: 1303
municipalidades
rurales
Presupuesto: 700
municipalidades:
S/. 28 mil por mes
de FONCOMUN
ANTECEDENTES
Asociaciones de municipalidadesAsociación Objetivos
Coordinadora de Desarrollo de la
Cuenca del Jequetepeque
�Integrantes: 06 Municipalidades
Provinciales y 24 Distritales
(Cajamarca y la Libertad).
�Promover la competitividad económica
de la cuenca.
�Articular las intervenciones de los
actores sociales.
�Contribuir al fortalecimiento
institucional de sus integrantes.
Asociación de Municipalidades para
la Concertación Interdistrital de
Desarrollo del Valle Sur del Cusco
�Integrantes: Municipalidades
Distritales de: Lucre, Oropesa,
Saylla, San Jerónimo y San
Sebastián (Cusco)
�Propiciar la concertación de actores
sociales.
�Impulsar la realización de estudios y
diagnósticos integrales para identificar
las potencialidades y debilidades de los
distritos.
�Generar planes integrales de desarrollo.
LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL BASE LEGAL
2007
2009
2010
2003
Decreto Supremo Nº 046-2010-PCMAprueba el Registro y Reglamento de la Mancomunidad Municipal
Ley N°29341, Modifica la Ley N°29029. Establece la personería jurídica de derecho público de la mancomunidad municipal, y la ubica en el marco del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
Ley Nº 29029, Ley de la Mancomunidad Municipal. Tiene como objeto establecer el marco jurídico para el desarrollo y la promoción de las relaciones de asociatividad municipal.
Ley N°27783, Ley de Bases de la Descentralización Artículo 41, numeral 6, señala que las mancomunidades municipales ejercen funciones y competencias municipales.
Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades Artículo 124, las relaciones que mantienen las municipalidades entre ellas, son decoordinación, de cooperación o de asociación para la ejecución de obras o prestación de servicios.
2002
La
Mancomunidad
Municipal
La
Mancomunidad
Municipal
Mancomunidad Municipal
Acuerdo Voluntario de dos o mas
municipalidades, colindantes o
no. Unidas para la prestación de
servicios, y la ejecución de obras.
Promueven el desarrollo local, la
participación ciudadana y el
mejoramiento de la calidad de los
servicios a los ciudadanos
� Informe Técnico
� Acta de Constitución
� Estatuto
� Ordenanza Municipal
� Solicitud de inscripción
� Personal de la Mancomunidad
� Régimen Económico
REQUISITOS PARA LA FORMALIZACION DE SU CONSTITUCION
• Los proyectos de Inversión Publica de alcance intermunicipal.
• Las mancomunidades tienen prioridad en el Plan de Capacitación y
asistencia Técnica.
• Pueden comprometer recursos del FONCOMUN Rentas y otros para
financiar o co-financiar proyectos.
• Asistencia Técnica y Desarrollo de capacidades por las
Universidades Públicas e la región.
• Prioridad en la jerarquía y ponderación para la asignación de
recursos del FONIPREL.
• Los proyectos elaborados por la mancomunidad serán considerados
en el Presupuesto Participativo de la Municipalidad Provincial.
• La Agencia Peruana de Cooperación Internacional da prioridad a la
solicitud de las mancomunidades.
Incentivos para las Mancomunidades
Funciones del
Consejo Directivo
. Designa al Gerente General
. Aprueba la modificación del Estatuto
. Aprueba la adhesión de municipalidades
. Supervisa la gestión de la MM y el desempeño del
Gerente General
. Elabora la propuesta de aportes
. Aprueba el presupuesto
. Aprueba el Plan operativo
Funciones del Gerente
General
Es el representante legal – responsable de la
gestión en materia presupuestal.
Implementa los sistemas administrativos Celebra
convenios y contratos
Elabora la memoria de gestión anual
Cumple los acuerdos del Consejo Directivo
FUNCIONES
Reglamento de la Ley de la
Mancomunidad Municipal
Art. 21
Reglamento de la Ley de la
Mancomunidad Municipal
Art. 21
La mancomunidad municipal es una
entidad pública de tratamiento especial
que cumple todas las fases del
presupuesto (programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación).
La mancomunidad municipal es una
entidad pública de tratamiento especial
que cumple todas las fases del
presupuesto (programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación).
Requisitos para obtener el
SIAF:
Requisitos para obtener el
SIAF:
Resolución SD de inscripción de la MM.
Informe, Acta de CD aprueba el
presupuesto anual, Acuerdos de Concejo
Municipal, Reportes de consulta.
Resolución SD de inscripción de la MM.
Informe, Acta de CD aprueba el
presupuesto anual, Acuerdos de Concejo
Municipal, Reportes de consulta.
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO PÚBLICO
Mancomunidades
Municipales con SNIP:
Mancomunidades
Municipales con SNIP:
Oficina de Programaciones e Inversión
(OPI) y Unidad Formuladora (UF)
Oficina de Programaciones e Inversión
(OPI) y Unidad Formuladora (UF)
Estructura Orgánica de la MACROSANJ
Mancomunidades Municipales con Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF
Mancomunidades Municipales incorporados al Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP
N° Regiones MM con SNIPMM Sin
Proyecto
31 MM con
Proyecto
1 Amazonas 3 1 4
2 Ancash 3 2 1
3 Arequipa 1 0 5
4 Ayacucho 10 3 27
5 Cajamarca 4 2 2
6 Cusco 6 5 1
7 Huancavelica 6 2 15
8 Huánuco 1 0 1
9 Ica 2 0 2
10 Junin 2 0 1
11 La Libertad 2 1 1
12 Lambayeque 3 2 3
13 Lima 4 4 0
14 Loreto 1 1 0
15 Piura 1 0 2
16 Puno 8 3 14
17 San Martin 2 0 4
18 Tacna 1 1 0
Total 60 29 83
Proyectos de inversión pública de las Mancomunidades
Desafíos y retos
• Promover el desarrollo económico local.• Integración de los territorios por cuencas y corredores
económicos.• Promover la incidencia política de integración de
mancomunidades fronterizos.
• Promover la asociatividad de los gobiernos locales de la comunidad andina.
• Mecanismos de cooperación bilateral• Generar espacios de diálogo y propuesta de
Mancomunidades Fronterizos.
Mariano Carranza N°527 Santa Beatriz – Lima
Correo [email protected]
Sitio web www.remurpe.org.pe
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú -REMURPE
