xn----7sbbjk0bcmcr2b8k.xn--p1aiгенплан-ялта.рф/docs/Materiali_obosnovaniya_chast_2.pdf · Республика Крым Заказчик: Департамент архитектуры

Заказчик: Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым Шифр проекта: ГП 01/2015

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

ТОМ 2

ЧАСТЬ 2

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ИХ ГРАНИЦ С УКАЗАНИЕМ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ, К КОТОРЫМ ПЛАНИРУЕТСЯ ОТНЕСТИ ЭТИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, И ЦЕЛЕЙ ИХ ПЛАНИРУЕМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО МОРСКОГО ПЛАНА РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАМКАХ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РК

Директор С.И. Колосов

С И М Ф Е Р О П О Л Ь 2016г.

ООО «Проектный институт «Геоплан» Евпаторийское шоссе, 8, офис 300 Симферополь тел: +7 (916) 99-777-99 Республика Крым +7 (978) 871-55-57 Российская Федерация +7 (978) 871-55-58 295014 e-mail: [email protected]

ООО ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ «ГЕОПЛАН» 3

СОСТАВ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА И УЧАСТНИКОВ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА

ООО «Проектный институт «Геоплан», г. Симферополь

Ответственные исполнители Ф.И.О.

Руководитель проекта, ГАП Овчинников С.Н. Куратор проекта Опалинский А.В. Ответственный специалист в области экономического планирования Анищенко Н.В Ответственный специалист в области градостроительного проектирования Кожевников Р.Г. Ответственный специалист в области градостроительной экологии Карпенко С.А. Ответственный специалист в области градостроительной экологии Епихин Д.В. Архитектор Васильковец Н.М Архитектор Ташланова Е.А. Архитектор Кузнецова Е.Ю. Архитектор Финаева К.С. Архитектор Левченко Е.Р. Эколог Опалинская Н.В. Инженер геоинформационных систем Шалинский А.А. Инженер геоинформационных систем Романенко Н.И. Инженер-картограф Матвеева О.Д. Инженер-картограф Курпединова С.Т. Кадастровый инженер Мамедова С.В. Ответственный специалист в области нормативно-правового обеспечения Чмут Е.П. Администратор вычислительной сети Атамась С.М.

ООО «Институт Территориального Планирования «Град», г. Омск


Руководитель проекта Дузенко И.Н. Куратор проекта Стуканева И.Г. Главный архитектор проекта (ГАП) Пашнин Г.В. Главный инженер проекта (ГИП) Мацаков Д.А. Ответственный специалист в области развития социальной инфраструктуры

Щербакова Т.В.

Ответственный специалист в области формирования ИР (ОИБОГД), градостроительной подготовки и планировании территории.

Колодина А.И.

Ответственный специалист в области градостроительного проектирования Самсонова Ю.В. Ответственный специалист в области стратегического и социально-экономического планирования

Шлендер Р.А.

Ответственный специалист в области градостроительной экологии Чесакова О.М. Ответственный специалист в области нормативно-правового обеспечения Шлыкова Н.В.

ООО «ИНСТИТУТ «КРЫМГИИНТИЗ», г. Симферополь

Ответственные исполнители Ф.И.О. Главный геолог Рязанова Н. И.

Инженер-геолог Козинец А. А.

Начальник отдела ПТОФ, к.т.н. Сильченко К. В.

Руководитель группы отдела ПТОФ Аносова И. В.


Ответственные исполнители Ф.И.О. Инженер I кат. отдела ПТОФ

Шариков В. В.

Инженер I кат. отдела ПТОФ

Капустин С. С.

Инженер II кат. отдела ПТОФ Фортуна И. Ю.

ООО «Крымводпроект», г. Симферополь

Ответственные исполнители Ф.И.О. Главный инженер проекта (ГИП) Снегур Н.И. Инженер Буслаева Н.Е.

Инженер Гончаренко Д.В.

ООО «КИРАМЕТ», г. Симферополь

Ответственные исполнители Ф.И.О. Генеральный директор Иванишкина Ю.А.

Главный архитектор проекта (ГАП) Сергеева О.И.

Ведущий архитектор (технический директор) Новиков П.С.

Ландшафтный архитектор Калиновская Я.Б. Архитектор Горбач А.С. Архитектор дизайнер Щепетильник Д.И. Архитектор Бахута М.Н. Архитектор Светлов В.Н. Археолог Турова Н.П.

НИИПГрадостроительства, г. Санкт-Петербург


Куратор проекта Митягин С.Д.

Главный инженер проекта Евплова И.Б.

Главный инженер проекта Вязилова Ю.С.

Ответственный специалист в области стратегического и социально-экономического планирования

Варгина Т.В.

Ведущий специалист по экономике Михайлова И.В.

Специалист по экономике Друзина О.А.

Ответственный специалист в области транспортной инфраструктуры Зельвянская Д.Ю.

Ведущий специалист в области инженерной инфраструктуры Морозов Д.В.

Инженер по энерго- и теплоснабжению Кирсанов Д.С.

Кадастровый инженер Шелепо Ю.А.

Ответственный специалист в области территориального и морского планирования

Ксенофонтова М.В.

Ответственный специалист в области градостроительной экологии, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

Соколов Е.А.

Ответственный специалист в области инфраструктуры морской деятельности

Комаристый С.А.

Ответственный специалист в области инженерной подготовки территории и вопросов берегоукрепления

Лазарева М.С.


СОСТАВ ПРОЕКТА

УТВЕРЖДАЕМАЯ ЧАСТЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Том I. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ (КАРТЫ) УТВЕРЖДАЕМОЙ ЧАСТИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Том II. МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.

Часть 1

КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ И ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМАХ РАЗВИТИЯ.

СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ДОКУМЕНТАХ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Часть 2

ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ИХ ГРАНИЦ С УКАЗАНИЕМ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ, К КОТОРЫМ ПЛАНИРУЕТСЯ ОТНЕСТИ ЭТИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, И ЦЕЛЕЙ ИХ ПЛАНИРУЕМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО МОРСКОГО ПЛАНА РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАМКАХ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РК

Часть 3

ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ГРАФИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ (КАРТЫ) ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА


ПЕРЕЧЕНЬ ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ

№ п/п

Наименование чертежа Масштаб Марка чертежа

Графические материалы утверждаемой части генерального плана

1 Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа. 1:10000 1.1

2 Карта планируемого размещения объектов местного значения городского округа относящихся к областям водоснабжения, водоотведения.

1:10000 1.1.1

3 Карта границ населённых пунктов 1:25000 1.2

4 Карта функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения

1:10000 1.3

5 Карта функциональных зон городского округа с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального и местного значения относящихся к областям водоснабжения, водоотведения и связи

1:10000 1.3.1.

Графические материалы по обоснованию генерального плана

6 Карта пространственного развития территории городского округа 1:10000 2.1

7 Карта существующего зонирования территории городского округа по категориям земель 1:25000 2.2

8 Карта современного использования территории 1:10000 2.3

9 Карта природно-экологического каркаса 1:25000 2.4

10 Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения 1:25000 2.5

11 Карта территории объектов культурного наследия 1:10000 2.6

12 Карта развития социальной инфраструктуры 1:10000 2.7

13 Карта развития транспортной инфраструктуры 1:10000 2.8

14 Карта развития инженерной инфраструктуры 1:10000 2.9

15 Карта развития инженерной инфраструктуры с указанием объектов относящихся к областям водоснабжения, водоотведения и связи 1:10000 2.9.1

16 Карта градостроительного преобразования и инвестиционного освоения 1:25000 2.10

17 Карта прогнозируемого воздействия на окружающую среду 1:25000 2.11

18 Карта зон с особыми условиями использования территории 1:25000 2.12

19 Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера 1:25000 2.13

20 Карта морского комплексного плана 1:50000 2.14


СОДЕРЖАНИЕ

1 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ ............................................ 10

1.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ............................................................................................... 10

1.1.1 Прогноз численности постоянного населения. ................................................................................................... 10

1.1.2 Рекреационная емкость территории и прогноз численности временного населения. ...................... 14

1.2 ПРОСТРАНСТВЕННО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЯЛТА ...................................................................................................................... 16

1.2.1 Предложения по территориальному развитию городского округа. ........................................................... 16

1.2.2 Предложения по функциональному зонированию. ............................................................................................... 17

1.3 ПЛАНИРУЕМОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ............................................ 34

1.3.1 Жилищный фонд. ............................................................................................................................................................... 34

1.3.1 Социальное и культурно-бытовое обслуживание. ............................................................................................. 37

1.3.2 Определение зон, благоприятных для размещения объектов, соответствующих стратегическим приоритетам развития экономики Республики Крым и городского округа. ...................... 69

1.3.3 Туристско-рекреационный комплекс. ....................................................................................................................... 71

1.3.4 Агропромышленный комплекс. .................................................................................................................................... 75

1.3.5 Инвестиционное развитие и перечень основных инвестиционных проектов. ..................................... 78

1.4 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ .......................... 83

1.4.1 Воздушный транспорт .................................................................................................................................................. 83

1.4.2 Железнодорожный транспорт .................................................................................................................................... 83

1.4.3 Водный транспорт .......................................................................................................................................................... 83

1.4.4 Автомобильный транспорт ........................................................................................................................................ 84

1.5 ПРЕДЛОЖЕНИЕ ПО РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ............................ 118

1.5.1 Водоснабжение. ................................................................................................................................................................ 118

1.5.2 Водоотведение. ............................................................................................................................................................... 128

1.5.3 Теплоснабжение. .............................................................................................................................................................. 134

1.5.4 Энергоснабжение. ............................................................................................................................................................ 139

1.5.5 Трубопроводный транспорт. .................................................................................................................................... 144

1.5.6 Газоснабжение. ................................................................................................................................................................. 144

1.5.7 Связь. .................................................................................................................................................................................... 150

1.6 САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИИ ..................................................................................... 153

1.7 ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ. ПРОЕКТНЫЕ РЕШЕНИЯ ПО ИНЖЕНЕРНОЙ ЗАЩИТЕ ТЕРРИТОРИИ ОТ ОПАСНЫХ ЭКЗОГЕННЫХ, ЭНДОГЕННЫХ ПРОЦЕССОВ .................................................................................................................................................... 157

1.7.1 Мероприятия по защите от подтопления и затопления городской территории. ........................... 157

1.7.2 Регулирование русел рек и водотоков. .................................................................................................................. 160

1.7.3 Противоселевые мероприятия. ............................................................................................................................... 160

1.7.4 Благоустройство водоёмов. ..................................................................................................................................... 162


1.7.5 Берегоукрепление местных рек. ............................................................................................................................... 164

1.7.6 Предложения по параметрам водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов. .......................................................................................................................................................................................... 164

1.7.7 Предложения по установлению зон санитарной охраны (ЗСО) первого пояса родников, используемых для водоснабжения. ........................................................................................................................................ 166

1.7.8 Предложения по установлению ВЗ, ПЗП и ЗСО-I пояса для источников водообеспечения охраняемых парков-памятников садово-паркового искусства. ................................................................................. 168

1.7.9 Противооползневые мероприятия ......................................................................................................................... 168

1.7.10 Берегоукрепление и пляжеобразование ............................................................................................................ 173

1.8 ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ................................................................................................. 177

1.9 ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ ................................................................................................................................................... 183

1.9.1 Зоны с особыми условиями использования территории. ............................................................................. 183

1.10 ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЯЛТА .................................................................................................................... 188

2 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА .............................................................. 193

2.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера. ....................................................................................................................................................... 193

2.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера ........................................................................................................................................................ 201

2.3 Перечень возможных источников чрезвычайных биолого-социального характера. ....................................................................................................................................................... 208

2.4 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ............................. 209

2.5 Мероприятия по предупреждению ЧС природного и техногенного характера.... 212

2.6 Мероприятия по гражданской обороне. .................................................................................. 216

3 ПЕРЕЧЕНЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, КОТОРЫЕ ВКЛЮЧАЮТСЯ В ГРАНИЦЫ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА, ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ИСКЛЮЧАЮТСЯ ИЗ ИХ ГРАНИЦ С УКАЗАНИЕМ КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ, К КОТОРЫМ ПЛАНИРУЕТСЯ ОТНЕСТИ ЭТИ ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, И ЦЕЛЕЙ ИХ ПЛАНИРУЕМОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ..................... 219

3.1 Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов ..... 219

3.2 Перечень земельных участков, исключаемых из границ населенных пунктов .... 268

4 ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОГО МОРСКОГО ПЛАНА РОССИЙСКОЙ ЧАСТИ ЧЕРНОГО МОРЯ В РАМКАХ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЯЛТА РК. ................................................................................................................................................................ 311

4.1 Термины и определения ................................................................................................................. 312

4.2 Нормативно-правовые и методические основы разработки морского комплексного плана ..................................................................................................................................... 313

4.2.1 Общие сведения о морском пространственном планировании и его нормативно-правовом обеспечении ..................................................................................................................................................................................... 313

4.2.2 Основные методические подходы к разработке морского комплексного плана ................................. 317

4.3 Комплексная оценка современного использования морской акватории и прибрежных территорий муниципального образования городской округ Ялта ............ 319

4.3.1 Природные особенности Черного моря ................................................................................................................. 319

4.3.2 Природно-рекреационные ресурсы .......................................................................................................................... 323


4.3.3 Экологического состояния морской среды ......................................................................................................... 324

4.3.4 Особо охраняемые природные территории ........................................................................................................ 326

4.3.5 Историко-культурный потенциал (подводное культурное наследие) .................................................... 328

4.4 Роль морской деятельности в социально-экономическом развитии муниципального образования городской округ Ялта .................................................................. 333

4.4.1 Морской транспорт ....................................................................................................................................................... 333

4.4.2 Рыболовство и ведение аквакультуры ................................................................................................................. 337

4.4.3 Рекреационное использование морской акватории .......................................................................................... 339

4.5 Ограничения планируемого развития приморской территории и прибрежной акватории ........................................................................................................................................................ 345

4.5.1 Зоны с особыми условиями использования территории и акватории ................................................... 345

4.5.2 Инженерно-геологические ограничения ................................................................................................................. 347

4.6 Обоснование пространственного развития прибрежных территорий и морской акватории ........................................................................................................................................................ 350

4.6.1 Разработка сценариев пространственного развития с учетом федеральных, муниципальных и местных интересов в области морепользования .......................................................................................................... 350

4.6.2 Предложения по размещению объектов муниципального значения, связанных с морской деятельностью и водопользованием................................................................................................................................... 352

4.6.3 Строительство и реконструкция берегоукрепительных объектов, в том числе пляжей ........... 353

4.6.4 Предложения по созданию особо охраняемой природной территории местного значения ........... 357

4.6.5 Предложения по развитию аквакультуры ........................................................................................................... 358

4.6.6 Предложения по улучшению экологического состояния морской акватории ....................................... 358

4.6.7 Предложения по улучшению экологического состояния морской акватории ....................................... 359

4.6.8 Комплексный морской план ......................................................................................................................................... 360

5 ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО МЕСТНЫМ НОРМАТИВАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ........................................................................................................................................... 362

6 ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................................................. 374


1 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ

1.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

1.1.1 Прогноз численности постоянного населения. В качестве базового года для расчетов принят 2015 год, численность населения на

01.01.2015г. составила 134,3 тыс. человек. Прогноз численности населения городского округа Ялта осуществлен на основе

следующих видов анализа: - баланса трудовых ресурсов; - сложившихся тенденций воспроизводства населения, развития внешних миграционных

процессов; - градостроительной емкости территории; - оценки результатов демографического прогноза, выполненного разработанными

документами территориального планирования. При проведении расчета прогнозной численности населения городского округа Ялта

учитывалась ранее разработанная документация (Таблица 1).

Таблица 1. Прогноз численности постоянного населения городского округа Ялта.

Наименование документа территориального планирования

Прогнозный период

Прогнозная численность населения, тыс. человек

Прирост (относительно 01.01.2015 г.), %

СТП РФ применительно к территориям Республики Крым и города Севастополя (г. Москва, 2015 г.) 2030 г. 166,8 24,2

СТП РК (г. Москва, 2015 г.) 2030 г. 164,0 22,1

Генеральный план Большой Ялты (г. Киев, 2003 г.) 2025 г. 155,0 15,4

Учитывая разницу между значениями прогнозируемой численности населения городского

округа Ялта в документах территориального планирования различных уровней, необходимо уточнить прогнозную численность, оценивая возможность демографического развития муниципального образования, опираясь на его ресурсно-экономический потенциал, возможность создания новых мест приложения труда, а также учитывая роль городского округа в структуре Республики Крым.

I. Метод трудового баланса Метод трудового баланса предполагает прогноз численности населения с учетом динамики

создания рабочих мест в различных отраслях экономики. Создание новых мест приложения труда прогнозируется в соответствии с развитием

приоритетных направлений экономической деятельности (туристско-рекреационный, сельскохозяйственный, винодельческий кластеры), реализации инвестиционных проектов, развитии строительного комплекса, в том числе за счет активизации жилищного строительства, развития социальной, транспортной, инженерной инфраструктур.

Прогнозируемое количество новых мест приложения труда в городском округе определено в размере не менее 16 тыс. рабочих мест, в том числе в сфере туризма и рекреации - порядка 9,0 тыс. мест, агропромышленного комплекса – 0,5 тыс. мест, социального и культурно-бытового обслуживания – 4,5 тыс. мест, строительного комплекса – 0,5 тыс. мест, транспорта и связи – 0,5 тыс. мест, потребительской сферы – 1,0 тыс. мест. При прогнозе числа мест


приложения труда были учтены рекомендации и нормы по определению штатной численности работников различных видов организаций.

Согласно данным доклада главы городского округа Ялта «Бюджет для граждан. 2016», численность занятого населения на 01.07.2015 г. составила 67,5 тыс. человек.

Таким образом, общее количество мест приложения труда на 2035 г. определено в количестве порядка 83,5 тыс.

Распределение занятого в экономике населения в процентном соотношении в разрезе видов экономической деятельности не изменится – лидирующая позиция по числу занятых в экономике сохранится за туристско-рекреационным сектором. Новые рабочие места будут созданы за счет увеличения емкости коллективных средств размещения, повышения степени их загруженности и создания условий для круглогодичного функционирования курорта.

Общая численность населения городского округа Ялта на конец 2035 г., рассчитанная методом трудового баланса может составить не менее 165,7 тыс. человек.

II. Метод компонент Метод компонент предусматривает динамику численности населения как результат

изменения ее составляющих – числа рождений, смертей и сальдо миграции. Прогноз осуществляется на основании динамики предыдущих лет.

Прогноз численности населения городского округа Ялта, рассчитанный методом компонент, учитывает стабильное увеличение миграционного притока, снижение уровня смертности и повышение показателей рождаемости к расчетному сроку не менее, чем на 10 %.

Миграционный прирост населения обусловлен привлекательностью географического положения региона, природно-ресурсным потенциалом территории, комфортностью природной среды.

Основанная на заложенных тенденциях демографической и миграционной активностей и рассчитанная методом компонент численность постоянного населения городского округа Ялта на конец 2035 г. составит 165,0 тыс. человек.

При проведении расчета прогнозной численности населения городского округа Ялта (Таблица 2) также учитывалась ранее разработанная документация.

Таблица 2. Прогноз численности постоянного населения городского округа Ялта методом компонент.

Наименование показателя 2015 г. 2020 г. 2025 г. 2030 г. 2035 г.

Численность постоянного населения, тыс. чел. 134,3 140,5 147,2 155,4 165,0 Численность населения младше трудоспособного возраста, тыс. чел. 18,5 22,6 24,7 26,2 28,1

Численность населения трудоспособного возраста, тыс. чел. 76,3 75,6 78,3 82,9 87,6

Численность населения пенсионного возраста, тыс. чел. 39,5 42,3 44,2 46,3 49,3

Прогнозируемое изменение половозрастной структуры с 2015 по 2035 гг. характеризуется

сохранением на прежнем уровне доли населения старше трудоспособного возраста, увеличением на 20% доли населения младше трудоспособного возраста и сокращением на 6 % доли трудоспособного населения.


Рисунок 1. Половозрастная структура населения городского округа Ялта

III. Градостроительная емкость территории

Исходя из оценки территории городского округа Ялта, в ее границах выявлено, что развитие возможно за счет имеющихся новых территорий, которые в настоящее время не застроены, так и за счет уплотнения существующей застройки. Таким образом, при определении численности населения использовали следующие параметры: наличие не менее 178,1 га благоприятных для средне- и многоэтажного жилищного строительства и не менее 547,1 га благоприятных для малоэтажного и усадебного жилищного строительства, также при уплотнении существующей застройки также выявлен следующий территориальный ресурс: 117,7 га – для малоэтажной застройки и 119,0 га для средне- и многоэтажного жилищного строительства.

При установленной типологии жилой застройки (см. раздел «Жилищный фонд») и нормативных параметров плотности населения (см. раздел «Предложения по местным нормативам градостроительного проектирования»), численность населения может составить порядка 190,8 тыс. человек.

Однако, исходя из генеральной курортной функции развития городского округа Ялта и фактического использования существующего жилищного фонда, предполагается, что определенная доля жилого фонда будет использована как рекреационное жилье для размещения временного населения.

Сравнение результатов прогноза численности населения городского округа Ялта,

выполненного тремя различными методами, позволяет сделать вывод о том, что численность постоянного населения, полученная методом трудового баланса и методом компонент является наиболее обоснованной по отношению к численности постоянного населения, полученной из градостроительной емкости территории, отображающей возможности городского округа в размещении, в том числе, временного населения.

10 000 8 000 6 000 4 000 2 0002 000 4 000 6 000 8 000 10 000

0 – 45 – 9

10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 34 35 – 39 40 – 44 45 – 49 50 – 54 55 – 59 60 – 64 65 – 69 70 – 74 75 – 79 80 – 84 85 – 89 90 – 94 95 – 99


Таблица 3. Прогноз численности населения городского округа Ялта на конец 2035 г. по 3 вариантам.

Наименование муниципального образования

Фактическая численность населения на 01.01.2015 г., тыс. чел.

Прогноз численности населения на 2035 год, тыс. чел.

метод компонент

градостроительная емкость территории

метод трудового баланса

Городской округ Ялта 134,3 165,0 190,8 165,7

Значение численности постоянного населения городского округа Ялта на 2035г. принято в

размере 165,0 тыс. человек, в том числе для расчета нагрузок на инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру.

Наибольший прирост численности населения ожидается в пгт. Виноградное, пгт. Понизовка, пгт. Ореанда, п. Оползневое, пгт. Восход, пгт. Отрадное, п. Олива, пгт. Береговое, п. Партизанское, п. Горное. Прирост связан с формирование новых жилых массивов, уплотнением существующей застройки, поскольку данные населенные пункты облают территориальным ресурсом и при этом в большей части в пределах вновь образуемых жилых массивов права собственности уже закреплены за гражданами и организациями (Таблица 4).

Таблица 4. Прогноз численности постоянного населения в разрезе населенных пунктов городского округа Ялта на 2035 г.

Наименование населенного пункта

Численность населения на 10.2014г., тыс. чел/*

Численность на конец 2035 г., тыс. чел.

Коэффициент прироста численности

к 2014 г.

г. Ялта 76,75 83,73 1,10 пгт Гаспра 10,3 12,42 1,20 пгт Гурзуф 8,9 11,05 1,20

г. Алупка 7,8 8,73 1,10

пгт Массандра 7,3 8,67 1,20

пгт Кореиз 5,5 5,94 1,10

пгт Форос 1,8 3,20 1,80

пгт Симеиз 2,6 2,81 1,10

пгт Виноградное 1,5 4,55 3,00

пгт Никита 2,3 2,98 1,30

пгт Понизовка 0,2 2,40 12,00

пгт Ореанда 0,8 2,63 3,30

с. Оползневое 0,4 1,13 2,80

пгт Краснокаменка 1,1 1,17 1,10

пгт Голубой Залив 0,6 0,85 1,40

пгт Восход 0,5 2,55 5,10

пгт Ливадия 1,1 1,28 1,20

пгт Отрадное 0,7 2,40 3,40

пгт Парковое 0,4 0,51 1,30

п. Олива 0,4 0,98 2,50

пгт Советское 0,7 0,70 1,00

пгт Береговое 0,4 0,85 2,10

пгт Кацивели 0,5 0,68 1,40

пос. Даниловка 0,5 0,60 1,20

п. Партизанское 0,07 0,34 4,90

пгт Санаторное 0,2 0,60 3,00


Наименование населенного пункта

Численность населения на 10.2014г., тыс. чел/*

Численность на конец 2035 г., тыс. чел.

Коэффициент прироста численности

к 2014 г.

п. Горное 0,15 0,80 5,30

пгт Курпаты 0,14 0,14 1,00

п. Высокогорное 0,13 0,13 1,00

п. Куйбышево 0,07 0,07 1,00

п. Линейное 0,03 0,09 3,00

п. Охотничье 0,02 0,02 1,00 /* Данные переписи населения на октябрь 2014г.

1.1.2 Рекреационная емкость территории и прогноз численности временного населения.

Основной целью развития туристско-рекреационного комплекса является обеспечение

комфортного пребывания туристов на территории Большой Ялты. Одним из лимитирующих факторов развития является нормативная величина

обеспеченности пляжными ресурсами населения единовременного пребывающего на территории городского округа.

Для расчета рекреационной емкости Большой Ялты использовались следующие исходные данные:

- длина береговой линии существующих пляжей – 20,6 км (данные Отдела по курортам и туризму города Ялты);

- годовой туристический поток по городскому округу Ялта по состоянию на 2015 год – около 1,8 млн. чел. (данные Министерства курортов и туризма РК);

- прогнозируемый туристический поток по Большой Ялте - 2 млн. человек (данные СТП РК); - максимальное пиковое количество туристов, посетивших Большую Ялту в 2015г.

составляет – 22,8% (июль) от годового (на основании данных Министерства курортов и туризма Республики Крым);

- существующая емкость коллективных средств размещения – 34 тыс. человек (на основании данных отдела по курортам и туризму города Ялты);

- проектная численность постоянного населения – 165 тыс. чел. Для определения максимальной единовременной емкости индивидуальных средств

размещения, был принят норматив средней продолжительности отдыха на территории Ялты – 12 койко-дней. Исходя из расчетов, емкость индивидуальных средств размещения в настоящее время составляет – 141 тыс. человек.

Для расчета туристического потока на перспективу при проектировании новых и расширении существующих пляжей, их расчетная ширина принимается не менее 25 метров.

Для расчета вместимости проектных пляжей была учтена также протяженность пляжепригодной береговой линии (исключающая существующие и проектируемые причальные сооружения, санитарные ограничения, скальные обрывы, территории с ограниченным доступом и т.д.) дополнительно к существующим пляжам – 12,5 км.

В качестве норматива размещения отдыхающего на пляже, в соответствии с пунктом 9.32 СНиП 2.07.01-89 берется 0,2 метра береговой линии на одного человека.

Исходя из вышеуказанных данных, общая емкость пляжей составит 165,5 тыс. человек, в том числе 62,5 и 103 тысячи человек емкость проектных и существующих пляжей соответственно.

Ввиду того, что одновременно с туристами, на пляже, также могут находиться граждане, постоянно проживающие на территории Большой Ялты, возникает необходимость вычислить их количество. В соответствии с пунктом 9.32 СНиП 2.07.01-89 коэффициент одновременной загрузки пляжей местными жителями составляет – 33 тыс. человек (20% от их общего числа).

Вследствие рассчитанного числа местных жителей, количество туристов возможных к одновременному размещению на территории пляжей городского округа Ялта, составит – 132,5 человек.


С целью расчета максимальной емкости пляжей необходимо учитывать коэффициенты одновременной загрузки пляжей, уставленных СНиП РФ 2.07.01-89:

коллективные средства размещения (средний показатель) – 0,7; средства индивидуального размещения – 0,5. Исходя из приоритета развития круглогодичного функционирования курорта и создания

для региона дополнительных рабочих мест, имеющийся ресурс анализировался с точки зрения максимально возможного дополнительного развертывания коллективных средств размещения, для чего были проанализированы территории в рамках существующих коллективных средств размещения на предмет соответствия нормативной плотности, а также возможные территории инвестиционного освоения для размещения объектов рекреации.

Всего в рамках генерального плана предлагается освоение порядка 273 га территории Большой Ялты для строительства коллективных средств размещения (гостиниц, санаториев, баз отдыха и др.).

Таким образом, имеющийся потенциал позволяет увеличить совокупное количество мест коллективных средств размещения на 35,5 тыс. чел, в том числе: 13,5 тыс. путем строительства новых объектов туристско-рекреационных комплекса на предлагаемых в рамках генерального плана инвестиционных площадках, а также на 22 тыс. за счет увеличения мощностей существующих объектов коллективного размещения.

Исходя из прогнозирования сохранения существующей тенденции прироста отдыхающих в индивидуальных средствах размещения, на основе анализа градостроительной емкости территории, прироста жилищного фонда, прогнозируется увеличение мест в индивидуальных средствах размещения на 26 тысяч чел.

Исходя из проектной емкости пляжей, баланс рекреационной емкости территории будет достигнут в следующем соотношении:

- проектное количество коллективных средств размещения - 69,5 (в том числе: 34 существующие и 35,5 тыс. мест дополнительно на проектный срок),

- проектное количество мест в индивидуальных средствах размещения – 167 тыс. мест (в том числе – 146 тыс. мест существующих и 22 тыс. дополнительно на расчетный срок).

Учитывая увеличение средств размещения, структура распределения туристического потока по пляжам в 2035 году, выглядит следующим образом.

Таблица 5. Рекреационная емкость территории

Наименование Емкость, тыс. человек

Коэффициенты одновременной загрузки

пляжей

Необходимая емкость пляжей, тыс.

чел.

Коллективные средства размещения туристов

69,5 0,7 49

Индивидуальные средства размещения туристов

167 0,5 83,5

Постоянное население 165 0,2 33

Итого 401,5 165,5

В таблице видно, что при увеличении количества мест в средствах размещения,

потребность в емкости пляжей будет полностью удовлетворена за счет существующей и проектируемой протяженности пляжной зоны.

Таким образом, с учетом рекреационной емкости территории общая численность временного населения на проектный срок принимается на уровне 236,5 тыс. человек.

ВЫВОД: в рамках генерального плана на расчетный срок до 2035 года принимается

следующая структура населения: - постоянное население – 165 тыс. человек - временное население – 236,5 тыс. человек. В совокупности, общее число единовременно находящегося на территории населения

составит 401,5 тыс. человек. Данный показатель учтен при обосновании нагрузки на социальные объекты, транспортную и инженерную инфраструктуру.


1.2 ПРОСТРАНСТВЕННО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ЯЛТА

1.2.1 Предложения по территориальному развитию городского округа. Основные принципы политики территориального развития городского округа

основываются на приоритетности сохранения уникальных природных образований и ландшафтов, которыми располагает Большая Ялта, определении границ рационально допустимых антропогенных нагрузок на его рекреационно-ресурсный потенциал. Для цели выявления территорий возможного градостроительного освоения или преобразования необходимо в первую очередь учесть все источники лимитирующего воздействия на развитие и однозначно установить их границы.

Основой планировочной организации города есть экологический каркас и магистральная улично-дорожная сеть. Главными элементами экологического каркаса города являются гряда Крымских гор, южные лесопокрытые склоны и приморская часть. Основной транспортно-планировочной осью города – Южнобережное шоссе. Основная задача планировочного структурирования территории – обеспечение оптимальных функциональных связей между местами проживания, приложения труда, рекреации, учреждениями обслуживания с учетом частоты их посещений.

На сегодня система общегородского центра Большой Ялты сложилась в его исторической части и представляет собой многофункциональное пространственно-развитое образование, насыщенное учреждениями и предприятиями обслуживания, историческими памятниками, системой скверов и бульваров.

Особенностью территории в сфере земельно-имущественных отношений является наследие законодательства Украины, где Земельный Кодекс (ст. 121) предоставлял гражданам право на бесплатную передачу земельных участков, законом не была обусловлена необходимость получения земельного участка именно по месту жительства. Для городского округа Ялта это привело к тому, что практически все пригодные под будущее развитие территории в границах населенных пунктов обременены правами собственности на землю. Свободные территории, пригодные под застройку и развитие населенных пунктов, уже разделены на земельные участки, как правило, под индивидуальную жилую застройку, с установленными правами собственности. Основная масса земельных участков подлежит учёту в документе, за исключением тех, назначение которых не соответствует санитарным нормам или их размещение нарушает охранные зоны. В таких случаях функциональное назначение территорий корректируется на допустимое. Во многом решения по экстенсивному освоению территорий и расширение пятен застройки населенных пунктов, определенные генеральным планом, фиксируют фактическое состояние территории в правовом отношении.

Этажность застройки определяется регулирующими зонами, установленными историко-культурным опорным планом, входящим в комплект обосновывающих исследований настоящего документа территориального планирования. При отсутствии ограничивающих факторов историко-культурного опорного плана, определение этажности производится в соответствии с принципом застройки амфитеатром, увеличивая этажность зданий по мере отдаления от береговой линии и повышения рельефа.

Для целей организационной возможности ограничения въезда в населенные пункты индивидуального транспорта отдыхающих, решения генерального плана предусматривают размещение многоуровневых перехватывающих паркингов, увязанных со станциями канатных дорог для доступа к побережью.

Наиболее значительными запланированными территориальными преобразованиями городского округа являются: спортивный центр в микрорайоне Васильевка г.Ялты; общественно-деловой центр с парком на холме Дарсан г. Ялты; создание тематического парка развлечений в пгт. Никита; развитие жилой застройки на севере пгт. Понизовка; общественная и жилая застройка северной части пгт. Форос.

Из границ населенных пунктов исключаются территории сельскохозяйственных угодий (виноградники) и земли Ялтинского горно-лесного природного заповедника.


1.2.2 Предложения по функциональному зонированию.

Генеральный план устанавливает функциональное зонирование территории городского округа, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур.

С целью развития функционально-планировочной структуры города, предлагается использовать для рекреационных учреждений территории реконструкции существующих учреждений и выборочного строительства, а также свободные от застройки городские земли, в том числе прибрежные территории, предложенные к изъятию из Ялтинского горно-лесного природного заповедника в случаях фактической невозможности поддерживать соответствующий режим территорий.

Для жилищного строительства предложены площадки, отведенные по существующим различным правоустанавливающим документам; территории свободные от застройки (в районе с. Оползневое, пгт. Понизовка, пгт. Гаспра, пгт. Ореанда, мкр. Васильевка в г. Ялта, пгт. Отрадное); свободные от застройки территории (пгт.Гурзуф); территории коммунальные, промышленных предприятий в центре г. Ялта и на холме Дарсан, которые предусмотрены к выносу.

Для гражданского строительства используются территории выносимых коммунальных и промышленных предприятий из центра города и на холме Дарсан, территории вдоль главных транспортных магистралей, свободные от застройки городские земли. Кроме того, предусмотренные нормами разрывы между санаторно-курортными учреждениями и жилой застройкой предлагается заполнять общественной или рекреационной функцией.

Для производственного назначения предлагается интенсификация использования существующих территорий промышленных коммунально-складских предприятий (пгт. Гаспра, холм Дарсан в г. Ялта в сохраняемом объеме). Большая часть производственной и коммунально-складской застройки холма Дарсан подлежит выносу и перепрофилированию в общественно-деловую застройку. Проектом намечена стратегия по отношению к этим зонам, исходя из предпосылки создания здоровой среды для отдыхающих и жителей города и необходимости интенсификации использования земель, а именно: максимально эффективное использование производственных площадей и земельных участков; замена технологических процессов на экологически чистые, техническое переоснащение, сокращение санитарно-защитных зон и их озеленение; вынос, перебазирование (или перепрофилирование) предприятий из центральной селитебной зоны исходя из экологических и градостроительных условий.

В проект введена функциональная зона туристического центра. Она представляет собой многофункциональный пространственно-развитый комплекс, который формируется на территориях отдельных районов города, в частности, в историческом центре Ялты и других исторических центрах населенных пунктов, ориентированных на обслуживание туристов. Учитывая исключительно важное в композиционном отношении расположение этих кварталов, их реконструкция должна вестись с сохранением параметров сложившейся застройки, которые определяют её общий характер, ее “лицо”. Функции управления и другие общественно-деловые функции, не связанные с туристической и культурно-развлекательной деятельностью, предлагаются к постепенному выносу в деловые центры. В дальнейшем предлагается включить перечисленные смыслы в регламент соответствующей территориальной зоны туристического центра в правилах землепользования и застройки.

Проектом Генерального плана предлагается создание функциональных зон, установление которых возможно при условии устранения противоречий, вызванных расположением в них земельных участков, образованных без учёта ограничений, устанавливаемых для зон с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, предлагается создание зоны жилой застройки и рекреационных зон при условии сокращения границ зон с особыми условиями использования территории - санитарно-защитных зон (СЗЗ) и зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (ЗСО). В генеральном плане отображены ориентировочные размеры СЗЗ в соответствии с санитарной


классификацией промышленных объектов и производств, т.к. утвержденные проекты СЗЗ отсутствуют и нормативные границы ЗСС, т.к. утвержденные проекты зон санитарной охраны отсутствуют. Санитарными нормами и правилами предусмотрена возможность сокращения размеров СЗЗ и ЗСО при объективном обосновании.

1.2.2.1 г. Ялта.

Основные направления развития и предложения по функциональному развитию территории.

Планировочная структура улиц г.Ялта сложилась под влиянием существующего природного ландшафта. Улицы Южнобережное шоссе, Киевская и Московская - главные магистральные артерии города, общей протяженностью около 10,0 км. В основном они обеспечивают непосредственно транспортные связи центральной части города с жилыми, рекреационными районами и производственными зонами, а также морским пассажирским портом. Застройка города неоднородна, рассредоточена и эклектична. Разнообразие форм и стилей является «лицом» и «настроением» Ялты.

Принцип организации среды центральной исторической части города состоит в сохранении исторической планировки. Новое строительство должно вестись по принципу, характерному для этого типа среды – жилое или общественное здание, расположенное на красной линии улицы. Высота - 2-4 этажа. Генеральным планом обращается внимание на сохранение, восстановление и выявление приемами планирования и застройки визуальных осей восприятия уникальных исторических сооружений.

Генеральным планом предлагается разделить функции общественно-делового и туристического центров. В настоящий момент общественная функция активно развивается вдоль ул. Киевская и Московская. Новый общественный центр предлагается сформировать на холме Дарсан. Здесь возможно размещение учреждений управления, высших и средних специальных учебных заведений, научных и вычислительных центров, финансовых, торговых учреждений, рынков. Туристический центр продолжает формирование в исторической части Ялты, где сосредотачиваются кафе, рестораны, клубы, гостиницы, концертные залы и т.п.

Новый общественно-спортивный центр города формируется на свободных территориях выше микрорайона Васильевка. Здесь размещается дворец игровых видов спорта, крытый аквапарк, плавательный бассейн, скалодром, ледовый каток, картодром, а также киноконцертный и торгово-развлекательный комплексы, комплекс «Цифровая долина», парк.

Культурный общественный подцентр формируется в районе улицы Московской-Карла Маркса, на месте вещевого рынка предложенного к выносу. Здесь предлагается строительство многофункционального культурно-досугового комплекса с учреждениями по работе с детьми и молодежью, выставочного комплекса (галереи), организации дополнительного образования, детской городской библиотеки.

Основными проблемами существующей планировочной структуры являются: неоднородная и рассредоточенная застройка, раздробленность жилых районов, а также наличие в структуре города промышленных и коммунально-складских территорий, используемых нерационально, которые являются основными планировочными препятствиями территориального развития его жилых районов из-за наличия санитарно-защитных зон. Однако, эти территории – потенциальные площадки под размещение необходимых гражданских объектов, в которых нуждается город. Например, территория недействующего Ялтинского молочного завода находится в непосредственной близости к транспортно-пересадочному узлу и может быть использована для строительства многоуровневого перехватывающего паркинга и торгового центра, войдя в комплекс мероприятий по перераспределению потоков из исторической части города и ограничения въезда.

Проектными решениями на территории населенного пункта определены перспективные участки освоения для жилищного строительства:

- микрорайон «Васильевка» развивается на северо-восток малоэтажной жил

Documents

xn----7sbbjk0bcmcr2b8k.xn--p1aiгенплан-ялта.рф/docs/Materiali_obosnovaniya_chast_2.pdf · Республика Крым Заказчик: Департамент архитектуры