xn--e1aebnchjv2b7d.xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--p1aihttps://минсельхоз... · Web viewПояснительная записка к отчету о реализации в

Пояснительная записка к отчету о реализации в 2019 году государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство

Тверской области» на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 №460-пп

1. Оценка достижения цели государственной программы и результата реализации государственной программы

В 2019 году государственная политика в сфере агропромышленного комплекса (далее – АПК) Тверской области осуществлялась в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 (далее – федеральная Госпрограмма) и государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017 - 2022 годы (далее – государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 460-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017 - 2022 годы».

Главный администратор (администратор) государственной программы - Министерство сельского хозяйства Тверской области (далее в настоящем приложении – Министерство).

Законом Тверской области от 28.12.2018 № 71-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в редакции закона от 06.12.2019 № 78-ЗО (далее – Закон об областном бюджете) с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями Бюджетной комиссии Тверской области) на реализацию мероприятий государственной программы на 2019 год было предусмотрено 1 870 481,0 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета Тверской области – 504 708,1 тыс. руб., средства федерального бюджета – 1 365 772,9 тыс. руб.

Кассовое исполнение по итогам 2019 года (по состоянию на 31.12.2019) составило 1 730 202,0 тыс. руб. (что составляет 92,5% к годовым бюджетным назначениям), в том числе средства областного бюджета – 452 743,7 тыс. руб. (89,7%), средства федерального бюджета – 1 277 458,3 тыс. руб. (93,5%).

1.1. Оценка достижения целей государственной программы,

характеризуемая показателями цели

Цель реализации государственной программы - создание условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса Тверской области и улучшения условий проживания граждан в сельской местности Тверской области.

2

Достижение данной цели характеризуется 6 показателями, установленными на 2019 год для Тверской области в соответствии с федеральной Госпрограммой:

1) «Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» в 2019 году по предварительной оценке Тверьстата составил 107,2% к уровню 2018 года (+5,7 п.п. к плановому значению 101,5% в связи увеличением в 2019 году объемов производства продукции растениеводства).

По предварительным данным Тверьстата производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2019 году составило 41 607,6 млн руб. (107,2% к уровню 2018 года), в том числе в сельхозорганизациях и КФХ (включая ИП) - 29 578,7млн руб. (101,6% к 2018 году).

2) «Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» в 2019 году по предварительной оценке Тверьстата составил 133,2% к уровню 2018 года (+32,5 п.п. к плановому значению 100,7%) в связи с увеличением объема производства картофеля – на 20,2%, овощей – на 51,0% к уровню 2018 года.

По предварительным данным Тверьстата производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий в 2019 году составило 11 310,6 млн руб. (133,2% к уровню 2018 года), в том числе в сельхозорганизациях и КФХ (включая ИП) - 4 472,2 млн руб. (109,4% к 2018 году).

3) «Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» в 2019 году по предварительной оценке Тверьстата составил 99,1 % к уровню 2018 года (-2,7 п.п. к плановому значению 101,8%).

По предварительным данным Тверьстата производство продукции животноводства в хозяйствах всех категорий в 2019 году составило 30 297,0 млн руб. (99,1% к уровню 2018 года), в том числе в сельхозорганизациях и КФХ (включая ИП) - 25 106,4 млн руб. (100,5% к 2018 году).

4) «Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства» - по данным Тверьстата составил 146,3% к уровню 2018 года (+44,9 п.п. к плановому значению 101,4%). По данным Тверьстата за 2019 год объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил

9 926,9 млн руб., что более, чем в 1,5 раза превышает показатель за 2018 год (6 493,6 млн руб.).

5) «Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)» - по данным отчета об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций (форма №7-АПК) в 2019 году – 7,5%. Фактические данные за 2019 год будут после свода годовых отчетов сельхозтоваропроизводителей показатель в апреле текущего года.

6) «Располагаемые ресурсы домашних хозяйств (в среднем на 1 члена

3

домашнего хозяйства в месяц) в сельской местности» - по информации Тверьстата данные статистики о располагаемых ресурсах домашних хозяйств в сельской местности по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств за 2019 год ожидаются в апреле 2020 года.

1.2. Оценка реализации задач подпрограммы, обеспечивающих достижение целей государственной программы

Государственная программа состоит из 7 подпрограмм и обеспечивающей подпрограммы:

а) подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства»;б) подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства»;в) подпрограмма 3 « Поддержка малых форм хозяйствования»;г) подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий

Тверской области»;д) подпрограмма 5 «Создание общих условий функционирования

сельского хозяйства Тверской области»;е) подпрограмма 6 «Стимулирование инвестиционной деятельности в

агропромышленном комплекс»;ж) подпрограмма 7 «Развитие мелиорации земель

сельскохозяйственного назначения Тверской области»;з) обеспечивающая подпрограмма.

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства» направлена на решение 5 задач:

а) задача 1 «Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства»;

б) задача 2 «Стимулирование использования высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур»;

в) задача 3 «Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства»;

г) задача 4 «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями»;

д) задача 5 «Содействие развитию льняного комплекса Тверской области».

В рамках данной подпрограммы государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в 2019 году составила 202 070,0 тыс. руб. (99,0% от запланированного объема бюджетных средств).

Основные результаты реализации подпрограммы 1 государственной программы за 2019 год (показатели реализации задач подпрограммы):

1. Валовой сбор зерновых и зернобобовых в хозяйствах всех категорий – 122,1 тыс. тонн (110,3% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального

4

бюджета от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 (единая субсидия, далее - Соглашение от 08.02.2019 № 082-09-2019-150) значения 110,7 тыс. тонн).

2. Валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей – 10,82 тыс. тонн (62,5% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 11.02.2019 № 082-09-2019-072 (несвязанная поддержка, далее - Соглашение от 11.02.2019 № 082-09-2019-072) значения показателя 17,3 тыс. тонн). Сокращение валового сбора овощей в крестьянских (фермерских) хозяйствах составило 36,1% к уровню 2018 года. В сельхозорганизациях 2019 году овощей открытого грунта собрано на 9,7% больше, чем в 2018 году.

3. Валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей – 160,9 тыс. тонн (111,0% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 145,0 тыс. тонн).

4. Доля площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов в целом по области составила 11 %. Показатель, установленный Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 выполнен на 100,0%.

5. Доля застрахованной посевной (посадочной) площади в общей посевной (посадочной) площади (в условных единицах площади) – 0,0% (0,0% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 0,2% в связи с отсутствием заключенных договоров сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в области растениеводства).

6. Валовой сбор льноволокна и пеньковолокна в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, – 4,98 тыс. тонн (81,6% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 6,10 тыс. тонн). Невыполнение показателя обусловлено снижением посевных площадей в 2016 году в связи с отменой несвязанной поддержки, а также отсутствием у сельскохозяйственных товаропроизводителей финансовой возможности приобретения семенного материала. Минсельхозом России в корректировке показателей отказано.

Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства» направлена на решение 5 задач:

а) задача 1 «Поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства»;

б) задача 2 «Обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства»;

в) задача 3 «Стимулирование использования высокопродуктивных животных»;

г) задача 4 «Развитие производства мяса скота и птицы»;

5

д) задача 5 «Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих товарную аквакультуру (товарное рыбоводство)».



1. Производство молока в хозяйствах всех категорий – 215,4 тыс. тонн (96,0% от установленного федеральной госпрограммой значения показателя 223,9 тыс. тонн в связи с сокращением поголовья коров во всех категориях хозяйств по сравнению с 2018 годом на 4,6%.).

2. Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей – 155,7 тыс. тонн (97,7% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 28.01.2019 № 082-08-2019-075 значения 159,3 тыс. тонн). По предварительным данным Тверьстата производство молока по сравнению с 2018 годом в сельхозорганизациях сократилось на 2,4%, в КФХ - увеличилось на 0,9%.

3. Объем реализации молока сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, составил в 2019 году 150,5 тыс. тонн (96,8% от планового значения 155,5 тыс. тонн). По данным Тверьстата крупными, средними и малыми сельскохозяйственными организациями отгружено (передано) продукции собственного производства 141,0 тыс. тонн (96,5% к уровню 2018 года). По оперативной отчетности (24 форма) объем молока, реализованного крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, составил 9,5 тыс. тонн (102,9% к 2018 году).

4. Доля застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных составила 25,3% (-19,3 п.п. от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 44,6% в связи с отказом сельхозтоваропроизводителя от заключения договоров страхования с господдержкой).

5. Племенное условное маточное поголовье сельскохозяйственных животных – 27,1 тыс. усл. голов (92,5% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 планового значения 29,3 тыс. усл. голов). По оперативной информации Министерства (на основании данных, представленных сельхозтоваропроизводителями) по сравнению с 2018 годом племенное условное маточное поголовье увеличилось на 0,85% (2018 год - 26,87 тыс. усл. голов).

6. Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) составило 199,04 тыс. тонн (91,6% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 217,4 тыс. тонн). В связи со снижением поголовья сельскохозяйственных животных сокращение

6

объема производства составило 4% к уровню 2018 года в сельскохозяйственных организациях, 0,4% в КФХ, 8,9% в личных подсобных хозяйствах.

7. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей – 8,5 тыс. голов (79,4% от установленного федеральной госпрограммой значения 10,7 тыс. голов, 105% к уровню 2018 года).

8. Объем производства (выращивания) продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) – 1 027,0 тонн (89,3% от планового значения 1 150,0 тонн. По оперативной информации Министерства (на основании отчетности, представленной организациями, осуществляющими товарную аквакультуру) в 2019 году объем производства товарной рыбы составил 735 тонн, рыбопосадочного материала - 292 тонны. Фактическое значение показателя будет уточнено после предоставления годовых отчетов всеми организациями, занимающимися товарной аквакультурой, и выхода официальной статистики.

9. Объем реализации товарной рыбы – 167,7 тонн (28% от планового значения 600,0 тонн. в связи с увеличением количества хозяйств, занимающихся товарной аквакультурой (товарным рыбоводством)). По оперативной информации Министерства (на основании отчетности, представленной организациями, осуществляющими товарную аквакультуру) в 2019 году объем производства товарной рыбы составил 87,7 тонн, рыбопосадочного материала - 80 тонн. Фактическое значение показателя будет уточнено после предоставления годовых отчетов всеми организациями, занимающимися товарной аквакультурой, и выхода официальной статистики.

Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования» направлена на решение 2 задач:

а) задача 1 «Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования»;

б) задача 2 «Увеличение объемов производства продукции малых форм хозяйствования на селе».



1. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки, к году, предшествующему году предоставления субсидии – 19,9% (+9,9 п.п. к

7

установленному Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 плановому значению показателя 10%). Всего в 2015-2019 годах грантовую поддержку получили 52 КФХ (в том числе 38 начинающих фермеров и 14 семейных животноводческих ферм).

2. Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки – 15,2% (+5,2 п.п. к установленному Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 плановому значению показателя 10%). Всего в 2015-2019 годах грантовую поддержку получили 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива (в 2017 году - 2 СПоК, в 2018 году - 1 СПоК, в 2019 году - 1 СПоК).

3. Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» - 115 (106,5% к установленному Соглашением от 31.01.2019 № 082-2019-I70081-1 о реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" плановому значению показателя 108 человек).

4. Количество вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, - 21 КФХ (110,5% к установленному Соглашением от 31.01.2019 № 082-2019-I70081-1 о реализации регионального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" плановому значению показателя 19 единиц).

Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий Тверской области» направлена на решение 2 задач:

а) задача 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности»;

б) задача 2 «Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры».



1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности (в том числе для молодых семей и молодых специалистов), всего – 3 152,1 кв. м с учетом ввода (приобретения) жилья в 2019 году участниками программы прошлых лет (116,3% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из

8

федерального бюджета от 12.02.2019 № 082-08-2019-282 значения 2 710,6 кв. м).

2. Объем ввода (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов – 1 875,1 кв. м с учетом ввода (приобретения) жилья в 2019 году участниками программы прошлых лет (115,4% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 12.02.2019 № 082-08-2019-282 значения 1 625,0 кв. м).

3. Объем ввода (приобретения) жилья для граждан, кроме молодых семей и молодых специалистов – 1 277,0 кв. м с учетом ввода (приобретения) жилья в 2019 году участниками программы прошлых лет (117,6% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета от 12.02.2019 № 082-08-2019-282 значения 1 085,6 кв. м).

4. Ввод в действие распределительных газовых сетей – 17,18 км на основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (101,9% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, от 11.02.2019 № 082-07-2019-048 значения 16,86 км). В 2019 году введено в эксплуатацию 3 объекта газоснабжения общей протяженностью 17,18 км (фактические данные в соответствии с разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию), в том числе 2 объекта в Ржевском районе и 1 объект в Зубцовском районе. 1 объект газоснабжения в Ржевском районе является переходящим на 2020 год.

5. Ввод в действие локальных водопроводов – 2,0 км на основании разрешения на ввод объектов в эксплуатацию (103,1% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, от 11.02.2019 № 082-07-2019-048 значения 1,94 км). В Кимрском районе введен в эксплуатацию 1 объект водоснабжения протяженностью 1,87 км (фактические данные в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию). Завершены работы по водоподготовке еще на 1-м объекте.

Подпрограмма 5 «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Тверской области» направлена на решение 2 задач:

а) задача 1 «Обеспечение эффективного взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями Тверской области»;

б) задача 2 «Кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства».


9

Основные показатели реализации задач подпрограммы 5 государственной программы за 2019 год:

1. Количество проведенных мероприятий (совещания, выставки, ярмарки) с участием сельхозтоваропроизводителей – 31 единица (100,0% от запланированного количества). В целях обеспечения эффективного взаимодействия с сельскохозяйственными товаропроизводителями в течение 2019 года регулярно проводились совещания, семинары с участием сельхозтоваропроизводителей, в том числе по вопросам подготовки к весеннему севу, по вопросам производства и реализации сельскохозяйственной продукции, кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, заседания Общественного совета при Министерстве сельского хозяйства Тверской области, в состав которого входят руководители сельхозпредприятий. В соответствии с приказом Минсельхоза России от 28.12.2018 № 600 «О выставочно - ярмарочных мероприятиях, проводимых Минсельхозом России в 2019 году» на территории Тверской области проведен Всероссийский день льняного поля. В рамках профессионального праздника День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности проведены областная выставка «Ярмарка продовольствия» и торжественное собрание. Организовано участие сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области в Российской агропромышленной выставке «Золотая осень» в г. Москве. Также сельхозтоваропроизводители Тверской области принимали участие в других выставочно-демонстрационных мероприятиях федерального уровня:

- ХХХ съезд фермеров России;- расширенное заседание Научно-экспертного совета на тему:

«Законодательные аспекты рационального использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения»;

- седьмой Всероссийский Съезд сельскохозяйственных кооперативов;- VI Международный Агропромышленный Молочный Форум;- международная научно-практическая конференция «Перспективы

развития системы сельскохозяйственного консультирования в РФ»;- Всероссийский День льняного поля – 2019;- Российская агропромышленная выставка «Золотая осень 2019».Оказано содействие депутату Государственной Думы Федерального

Собрания Российской Федерации, члену аграрного комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Максимовой С.В. в организации и проведении совещаний «Механизм льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей» и «Взаимодействие сельскохозяйственных товаропроизводителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции Тверской области с торговыми сетями, организация поставок продукции. Реализация сельскохозяйственной продукции на ярмарочных площадках и в торговых точках шаговой доступности», форума «Всероссийский день фермера», слета фермеров Тверской области.

10

В 2019 году на Международной специализированной выставке для хлебопекарного и кондитерского рынков Modern Bakery Moscow, проходившей в март 2019 в г. Москва в конкурсе «Лучший хлеб России 2019» ЗАО «Хлеб» получил Гран-при за продукцию: Хлеб «Дарницкий Тверской», Хлеб «Боярский», Хлеб «Мультизлаковый», батон нарезной из муки пшеничной высшего сорта, каравай «Праздничный». ОАО «В.Пекарь» в 2019 году стал Лауреатом конкурса (победителем) в дегустации «Зерновая коллекция хлеба», «Сушка» на 26-й международной выставка продуктов питания, напитков и сырья для их производства «Продэкспо» в феврале в г. Москва. ООО «Конаковские колбасы» в июне 2019 года стало победителем в Дегустационном конкурсе колбасных изделий в г. Ялта, в ноябре получили высшую награду – статуэтку «Гран При» в номинации «Дегустация колбасных изделий» в г. Уфа.

2. Показатель «Количество молодых специалистов, поступивших на работу в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства в текущем году, которым установлены денежные выплаты в соответствии с законом Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области» - 10 человек (выполнен в полном объеме). В 2019 году 10 молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства Тверской области, установлены денежные выплаты в соответствии с данным законом. Общее количество получателей дополнительных выплат в 2019 году – 57 человек.

3. Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства и работников с численностью менее 15 человек) по виду экономической деятельности «Сельское хозяйство» (без вспомогательной деятельности оказания услуг) - по предварительным данным Тверьстата за 2019 года составила 35 522 рублей (148,0% к установленному для Тверской области Минсельхозом России значению показателя, 110,9% к уровню 2018 года).

4. Количество высокопроизводительных рабочих мест – по предварительным данным Тверьстата за 2019 год по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» 3,842 тыс. единиц (121,9% к уровню 2018 года), что на 65,2% превышает показатель, установленный для Тверской области Минсельхозом России.

Подпрограмма 6 «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» направлена на решение 3 задач:

а) задача 1 «Снижение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обслуживание инвестиционных кредитов (займов)»;

11

б) задача 2 «Снижение инвестиционных издержек при модернизации и создании объектов агропромышленного комплекса»;

в) задача 3 «Техническая и технологическая модернизация объектов агропромышленного комплекса, обновление парка сельскохозяйственной техники».



1. Объем ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие АПК – 8 946 806,0 млн руб. (124,2% от установленного Соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе от 21.03.2019 № 082-17-2019-053 значения 11 110 211,5 тыс. руб.). Снижение фактического значения данного показателя по сравнению с плановым отражает большую эффективность использования субсидии.

2. Объем инвестиций, направленных на обновление парка сельскохозяйственной техники и техническую модернизацию объектов агропромышленного комплекса – 304,3 млн руб. (95,8% от установленного планового значения 317,8 млн руб., данные по хозяйствам, получившим возмещение части затрат за приобретенную машиностроительную продукцию и технологическое оборудование).

3. Индекс производительности труда к предыдущему году – 104,6% (-0,4 п.п. от плановому значению 105%) по оценке Министерства сельского хозяйства Тверской области. На основании данных Тверьстата производительность труда на 1 работника, занятого в сельском хозяйстве (по данным крупных, средних и малых сельскохозяйственных организаций) в 2019 году составила 2 985,5 тыс. руб. (среднесписочная численность работников по полному кругу организаций – 9474 человека, объем производства продукции сельского хозяйства в сельхозорганизациях – 28 284,7 млн руб.), что на 4,6% выше уровня 2018 года (2853 тыс. руб. на 1 работника). Данными по отдельным видам экономической деятельности Тверьстат не располагает, так как согласно Приказа Росстата № 274 от 28 апреля 2018 года «Об утверждении Методики расчета показателя «Индекс производительности труда», данный показатель рассчитывается только в целом по экономике региона.

Подпрограмма 7 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тверской области» направлена на решение 2 задач:

12

а) задача 1 «Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ»;

б) задача 2 «Создание условий для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения».



1. Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий – 5 164,2 га (101,3% от установленного Соглашением о предоставлении субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы» от 01.02.2019 № 082-08-2019-107 значения 5 100 га). Культуртехнические работы с государственной поддержкой проведены в 10 муниципальных образованиях области 13 сельхозтоваропроизводителями (ООО "Тверскай урожай" Бежецкого района, ООО "СПК Юбилейный Вышневолоцкого городского округа, ООО "Барино" Западнодвинского района, ООО "Комплексные поставки" Калининского района, ООО "Румелко-Агро" и ИП ГКФХ Покровский Д.С. Кашинского городского округа, ИП ГКФХ Ельников А.А. Кимрского района, КХ (колхоз) "Шошинское", ООО "Ручьевское" Конаковского района, Колхоз "Авангард" и ООО "Агропромышленной комплекс "Спас на холму" Краснохолмского района, ООО "ТверьАгропром" Лихославльского района, КФХ "Румянцева С.Н." Осташковского городского округа)

2. Показатель «Наличие разработанного плана мероприятий по предотвращению выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота» выполнен. В 2019 году в соответствии с Соглашением от 01.02.2019 № 082-08-2019-107 было запланировано проведение культуртехнических работ на 5 100 га, на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителей на культуртехнические мероприятия были предусмотрены средства в объеме 43 841,7 тыс. руб. (в том числе средства федерального бюджета - 36 827,0 тыс. руб.). Запланированные культуртехнические работы на землях сельхозназначения завершены в полном объеме, что позволило ввести оборот 5 164,2 га сельскохозяйственных угодий.

3. Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса по Тверской области в 2019 году по предварительным данным Федеральной таможенной службы составил 40,9 млн долларов США (159,8% к установленному соглашением от 22.07.2019 № 082-2019-Т20061-1 значению).

13

4. Введено в эксплуатацию мелиорируемых земель для выращивания экспортно-ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и вовлечено в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий для выращивания экспортно- ориентированной сельскохозяйственной продукции за счет проведения культуртехнических мероприятий – 0,0 га, соглашением между Минсельхозом России и Правительством Тверской области о реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» от 22.07.2019 № 082-2019-Т20061-1 плановое значение показателя на 2019 год не предусмотрено.

1.3. Оценка реализации мероприятий и административных мероприятий государственной программы, обеспечивающих

достижение задач подпрограммы.

1.3.1. Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства»В 2019 году на реализацию подпрограммы 1 Законом об областном

бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись) предусмотрены бюджетные средства в сумме 204 320,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 163 229,2 тыс. рублей.

Сельхозтоваропроизводителям Тверской области в рамках подпрограммы 1 в 2019 году направлено 202 070,0 тыс. руб. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в рамках данной подпрограммы осуществлялась по следующим направлениям:

1. Оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 170 296,3 тыс. руб., в том числе:

- в рамках Соглашения от 11.02.2019 № 082-09-2019-072 о предоставлении субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства – 161 062,3 тыс. руб. (99,7% от запланированного объема средств);

- за счет средств областного бюджета Тверской области - 9 234,0 тыс. руб. (92,3% от запланированного объема средств).

Объем выплаченных субсидий по данному направлению господдержки соответствует фактически представленным сельскохозяйственными товаропроизводителями документам. Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 19.02.2013 № 52-пп «Об утверждении Порядка оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства».

Несвязанная поддержка в области растениеводства предусматривает предоставление субсидий из областного и федерального бюджетов на 1 га посевных площадей на комплекс агротехнических мероприятий и позволяет

14

хозяйствам региона в полной мере подготовиться к началу полевых работ - приобрести семена, средства химизации, удобрения, ГСМ.

Выполнение в 2019 году показателей, предусмотренных Соглашением от 11.02.2019 № 082-09-2019-072:

- размер посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами в Тверской области – 481,8 тыс. га в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах (95,9% от установленного Соглашением значения показателя 502,6 тыс. га). Площади зерновых и зернобобовых культур в сельскохозяйственных организациях увеличились в 2019 году на 5,4% к 2018 году, посевные площади кормовых культур к уровню 2018 года сократились на 6,8%. В КФХ посевные площади зерновых, зернобобовых выросли по сравнению с 2018 годом на 2,5 %, кормовых культур - на 9,5%;

- размер посевных площадей, занятых льном-долгунцом и технической коноплей, в хозяйствах всех категорий – 4,98 тыс. га (68,2% от установленного Соглашением значения показателя 7,3 тыс. га, при этом по сравнению с 2018 годам посевная площадь льна-долгунца в 2019 году увеличилась на 6,3%.);

- объем произведенного семенного картофеля – 2 800,0 тонн (100% от установленного Соглашением значения показателя по данным представленной отчетности по соглашениям с ООО «Заборский» Пеновского района и ООО «Редкинская АПК» Конаковского района);

- объем реализованного семенного картофеля – 2 020,0 тонн (100% от установленного Соглашением значения показателя);

- объем семенного картофеля, направленного на посадку (посев) в целях размножения – 900,0 тонн (115,4% от установленного Соглашением значения показателя 780,0 тонн по данным представленной отчетности по соглашениям с ООО «Заборский» Пеновского района и ООО «Редкинская АПК» Конаковского района).

2. Возмещение произведенных затрат по приобретению элитных семян сельскохозяйственных культур – 8 615,1 тыс. руб. (99,7% от запланированного). Объем выплаченных субсидий по данному направлению господдержки соответствует фактически представленным сельскохозяйственными товаропроизводителями документам, субсидии получили 47 сельхозтоваропроизводителей, просубсидировано 7,2 тыс. га, засеянных элитными семенами сельскохозяйственных культур. Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №52-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ агропромышленного комплекса в части возмещения произведенных затрат по приобретению элитных семян сельскохозяйственных культур»

15

Государственная поддержка семеноводства сельскохозяйственных культур позволяет обеспечить потребность области в семенах высших репродукций для проведения плановой сортосмены и сортообновления. Использование на посев семян высших репродукций позволяет получить более высокую урожайность сельскохозяйственных культур без дополнительных затрат, увеличить валовое производство сельскохозяйственных культур.

3. Возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства в 2019 году не осуществлялось в связи с отсутствием заключенных договоров сельскохозяйственного страхования.

4. Возмещение затрат за произведенное и реализованное льноволокно в рамках «единой субсидии» – 23 158,6 тыс. руб. (100% от запланированного объема).

Субсидии выплачены за произведенное и реализованное льноволокно в объеме 4,98 тыс. тонн. Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2017 №340-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, в части возмещения затрат за произведенное и реализованное льноволокно».

1.3.2. Подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства» В 2019 году на развитие подотрасли животноводства Законом об

областном бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись) предусмотрены бюджетные средства в сумме 309 081,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 191 500,5 тыс. рублей.


1. Повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 162 939,7 тыс. руб., в том числе:

- в рамках Соглашения от 28.01.2019 № 082-08-2019-075 о предоставлении субсидий из федерального бюджета на повышение продуктивности в молочном скотоводстве – 88 592,1 тыс. руб. (100% от запланированного объема средств);

- за счет средств областного бюджета Тверской области – 74 347,6 тыс. руб. (93,7% от запланированного объема средств).

Общий объем молока, реализованного сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, составил в 2019 году 145,9 тыс. тонн, из них просубсидировано 127,9 тыс. тонн (87,7%).

16

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №58-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение затрат, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве».

2. Возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства – 6 518,3 тыс. руб. (46,3% от запланированного объема средств, в связи с отказом сельхозтоваропроизводителей заключать договор страхования животных с государственной поддержкой).

Поголовье, застрахованное с помощью господдержки, составило 84,1 тыс. усл. голов (договоры сельскохозяйственного страхования в 2019 году заключены АО «Дмитрова Гора» Конаковского района и ЗАО «Заволжское» Калининского района, фактическая численность застрахованного поголовья - 280,3 тыс. голов свиней, коэффициент перевода в условные головы – 0,3).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №56-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части возмещения части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства».

3. Возмещение произведенных затрат по содержанию маточного племенного поголовья сельскохозяйственных животных – 58 655,2 тыс. руб. (100% от запланированного объема средств).

Субсидии выплачены 11 хозяйствам, включенным в Перечень сельскохозяйственных организаций, крестьянских фермерских хозяйств, научных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования для предоставления субсидии из областного бюджета Тверской области на поддержку племенного животноводства, утвержденный распоряжением Правительства Тверской области от 20.09.2019 № 646-рп, просубсидировано 23,3 тыс. усл. голов. Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №53-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ агропромышленного комплекса в части возмещения произведенных затрат по содержанию маточного племенного поголовья сельскохозяйственных животных».

4. Возмещение произведенных затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных – 43 687,4 тыс. руб. (93,7% от

17

плана в соответствии с фактически представленными сельхозтоваропроизводителями документами).

В 2019 году 15 хозяйств приобрели племенной молодняк с государственной поддержкой (449 нетелей, 11 бычков, 31 ярочка). Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 13.09.2018 №273-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ агропромышленного комплекса в части возмещения произведенных затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных».

В 2019 году с господдержкой сельхозтоваропроизводителями приобретено 279,1 усл. голов племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

5. Возмещение произведенных затрат по содержанию товарного поголовья коров специализированных мясных пород – 2 189,4 тыс. руб. (71,5% от запланированного объема в соответствии с фактически представленными сельхозтоваропроизводителями документами).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №54-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ агропромышленного комплекса в части возмещения произведенных затрат по содержанию товарного поголовья коров специализированных мясных пород».

Численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2019 году составила 1,5 тыс. голов по оперативной информации Министерства (124% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 1,21 тыс. голов).

6. Возмещение произведенных затрат на производство молодняка крупного рогатого скота, реализованного на убой – 14 043,5 тыс. руб. (97,0% от плана в соответствии с фактически представленными сельхозтоваропроизводителями документами).

Субсидируемый объем молодняка крупного рогатого скота, реализованного на убой, составил 561,7 тонн (97,0% от запланированного значения по причине снижения запланированного сельхозпроизводителями в 2018 году объема приобретения бычков на откорм, конкуренцию составил ООО «Мираторг»).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 19.07.2017 №231-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий

18

сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение произведенных затрат на производство молодняка крупного рогатого скота, реализованного на убой».

7. Возмещение части понесенных затрат на приобретение рыбопосадочного материала – 1 217,7 тыс. руб. (70,4% от плана).

С государственной поддержкой в 2019 году приобретено 7,61 тонн рыбопосадочного материала (карп, белый амур, толстолобик, форель), что составило 39% от запланированного объема в связи с ростом стоимости рыбопосадочного материала и не представлением документов, подтверждающих факт приобретения рыбопосадочного материала.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 21.03.2018 №84-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части понесенных затрат на приобретение рыбопосадочного материала».

1.3.3. Подпрограмма 3 «Поддержка малых форм хозяйствования»Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные

предприниматели наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями могут воспользоваться всеми видами государственной поддержки в рамках региональной Госпрограммы.

В 2019 году на поддержку малых форм хозяйствования на селе в рамках подпрограммы 3 Законом об областном бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись) предусмотрены бюджетные средства в сумме 131 251,4 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 118 804,0 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2020 объем государственной поддержки на реализацию мероприятий подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» региональной Госпрограммы составил 127 783,1 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

1. Возмещение части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования – 148,96 тыс. руб., в том числе:

- в рамках соглашения с Минсельхозом РФ – 117,42 тыс. руб. (61,6% от плана),

- в целях обеспечения установленного законодательством размера возмещения – 30,54 тыс. руб. (61,6% от плана).

Перечисление субсидий произведено по 1 кредитному договору в объеме, соответствующем объему фактически представленных получателем субсидии документов, подтверждающих целевое использование кредитов.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №55-пп «О Порядках предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий в целях возмещения затрат, связанных с содействием достижению целевых

19

показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и реализации продукции растениеводства и животноводства, по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам (займам), полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство».

2. Грантовая поддержка начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм – 56 221,8 тыс. руб. (95,4% от плана).

В 2019 году по итогам проведения конкурсов победителями признаны 4 начинающих фермера и 2 семейные животноводческие фермы. Полученные гранты позволят фермерам развивать свои хозяйства: приобретать технику, оборудование, сельскохозяйственных животных, строить и реконструировать производственные помещения.

Фермерскими хозяйствами, получившими грантовую поддержку, создано 22 новых рабочих места (95,7% от установленного Соглашением от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 значения 23 единицы). Прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими средства государственной поддержки (всего в 2015-2019 годах грантовую поддержку получили 52 КФХ, в том числе 38 начинающих фермеров и 14 семейных животноводческих ферм), в 2019 году составил 19,9% к 2018 году (плановое значение – 10%).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2017 №140-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения грантовой поддержки начинающих фермеров, о Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения грантовой поддержки развития семейных животноводческих ферм».

3. Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы – 5 974,2 тыс. руб. (100% от плана).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2017 №141-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях финансового

20

обеспечения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, о Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам, о Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации».

В 2019 году по итогам проведения конкурсного отбора победителем признан сельскохозяйственный потребительский кооператив «СПК Ратмир», размер гранта составил 5,97 млн руб.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативом «СПК Ратмир» создано 3 новых рабочих места (100% от плана). Прирост объема сельскохозяйственной продукции, реализованной сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, получившими средства государственной поддержки в 2019 году составил 15,2% к 2018 году (всего в 2015-2019 годах грантовую поддержку получили 4 сельскохозяйственных потребительских кооператива: в 2017 году - 2, в 2018 году - 1, в 2019 году - 1).

4. С 2019 года в Тверской области началась реализация регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (далее – региональный проект) в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», на реализацию которого в 2019 году было предусмотрено 66 111,4 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета – 64 128,0 тыс. руб.

В рамках регионального проекта с помощью грантовой поддержки «Агростартап», общий размер которой в 2019 году составил 65 439,1 тыс. руб., создано 21 новое крестьянское (фермерское) хозяйство.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2017 №141-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам в целях финансового обеспечения затрат, связанных с содействием достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в части финансового обеспечения грантовой поддержки на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, о Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области грантов «Агростартап» крестьянским (фермерским) хозяйствам, о Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам в рамках создания системы поддержки фермеров и развития сельской кооперации».

21

Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), осуществляющие деятельность в сфере сельского хозяйства, в том числе за счет средств государственной поддержки, в рамках федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» - 115, в том числе:

- зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в году получения грантов «Агростартап» - 41 человек,

- принято членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства - 53 единицы,

- вновь создано субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы - 21 единица.

Приказом Министерства сельского хозяйства Тверской области от 29.05.2019 № 4-нп «О центре компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Тверской области» в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Тверской области от 29.05.2019 № 206-пп «О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 06.05.2017 № 141-пп» определен Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Тверской области (далее – Центр компетенций).

Центр компетенций - структурное подразделение Учреждения, оказывающее на территории Тверской области информационно-консультационные услуги физическим и юридическим лицам с целью обеспечения создания и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в области сельского хозяйства в том числе: крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, на сельских территориях.

Сотрудники Учреждения в 2019 году неоднократно принимали участие в обучающих семинарах для сотрудников центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации.

1.3.4. Подпрограмма 4 «Устойчивое развитие сельских территорий Тверской области»

На реализацию мероприятий подпрограммы 4 в 2019 году Законом об областном бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись) предусмотрены бюджетные средства в сумме 108 826,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 78 843,9 тыс. рублей.

Объем государственной поддержки на реализацию мероприятий подпрограммы 4 в 2019 году составил 106 877,9 тыс. рублей, в том числе по направлениям:

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов –

22

45 299,1 тыс. руб. (100% от запланированного на год объема средств). Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением

Правительства Тверской области от 23.05.2018 № 167-пп «О проведении мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».

В 2019 году в соответствии с соглашением с Минсельхозом РФ от 12.02.2019 № 082-08-2019-282 о предоставлении субсидий из федерального бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, запланирован ввод (приобретение) 2 710,6 кв. м. жилья гражданами, проживающими в сельской местности, в том числе 1 625,0 кв. м. молодыми семьями и молодыми специалистами.

По результатам двух заседаний комиссии по формированию и утверждению списков получателей социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, проведенных в Министерстве в марте и декабре 2019 года, участниками Программы признаны 46 семей, в том числе 23 молодых семьи.

На 01.01.2020 введено (приобретено) жилья 3 152,1 кв. м, в том числе молодыми семьями/молодыми специалистами – 1 875,1 кв. м с учетом ввода (приобретения) жилья в 2018 году участниками программы прошлых лет (2017- 2018 гг.).

2. Реализация мероприятий, направленных на развитие газификации в сельской местности (в рамках Соглашения от 11.02.2019 № 082-07-2019-048 о предоставлении субсидий из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности) – 37 379,1 тыс. руб. (95,9 % от плана, экономия по результатам конкурентных процедур).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18.03.2014 №126-пп «Об утверждении Порядка проведения конкурса по определению инвестиционных программ (проектов), подлежащих софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Тверской области в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и постановления Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 594-пп».

В 2019 году введено в эксплуатацию 3 объекта газоснабжения общей протяженностью 17,18 км (фактические данные в соответствии с разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию), в том числе 2 объекта в Ржевском районе и 1 объект в Зубцовском районе. 1 объект газоснабжения в Ржевском районе является переходящим на 2020 год.

3. Реализация мероприятий, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности – 23 635,6 тыс. руб., в том числе:

- в рамках Соглашения от 11.02.2019 № 082-07-2019-048 о

23

предоставлении субсидий из федерального бюджета на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, – 14 273,3 тыс. руб. (98,5 % от плана);

- за счет средств областного бюджета – 9 362,3 тыс. руб. (98,5 % от плана).

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18.03.2014 №126-пп «Об утверждении Порядка проведения конкурса по определению инвестиционных программ (проектов), подлежащих софинансированию за счет субсидий из областного бюджета Тверской области в рамках адресной инвестиционной программы Тверской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области и постановления Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 594-пп».

В 2019 году в Кимрском районе введен в эксплуатацию 1 объект водоснабжения протяженностью 2,0 км (фактические данные в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию). Завершены работы по водоподготовке еще на 1-м объекте.

4. Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности – 564,1 тыс. руб. (81,1 % от плана). 1 проект по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, реализован в Лихославльском районе – «Создание и обустройство зоны отдыха в д. Стан Станского сельского поселения», сумма гранта составила 564,1 тыс. руб.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с Порядкомпредоставления из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, предусмотренным Приложением 4 к государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017-2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 №460-пп.

1.3.5. Подпрограмма 5 «Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Тверской области»

На реализацию мероприятий подпрограммы 5 в 2019 году Законом об областном бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись) предусмотрены бюджетные средства в сумме 56 019,8 тыс. руб. Объем средств областного бюджета Тверской области, фактически направленных на реализацию подпрограммы 5 в 2019 году составил 52 201,7 тыс. руб. (93,2% от плана).

1. На финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Тверской области «Центр развития агропромышленного комплекса Тверской области» (далее – Учреждение) в

24

2019 году из областного бюджета Тверской области направлено 42 804,0 тыс. руб., кассовое исполнение составило 40 881,3 тыс. руб. (95,5% от плана на год). Экономия средств областного бюджета Тверской области сложилась в размере 1 922,7 тыс. руб., в том числе:

- экономия по торгам;- экономия на стадии формирования начальной максимальной цены

контракта;- экономия по налогу на прибыль (отсутствие дохода);- экономия за счет превышения расчетной цены контракта над

фактическим расходом и наличие кредиторской задолженности;- отсутствие расходов на деятельность центра компетенций. Основными целями деятельности Учреждения являются организация

и проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства на территории муниципальных образований Тверской области, в том числе оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

В 2019 году за консультационной помощью в Учреждение обратилось почти 7 тыс. получателей данных услуг, в том числе: 405 сельскохозяйственных организаций, 415 крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – К(Ф)Х) и индивидуальных предпринимателей, ведущих сельскохозяйственную деятельность, более 6 тыс. личных подсобных хозяйств, 10 потребительских кооперативов, 60 перерабатывающих предприятий. В 2019 году около 16 тысяч консультаций проведено специалистами Учреждения по растениеводству, животноводству, механизации, экономике производства, бухгалтерскому учету, строительству и другим вопросам. Основную долю в общем количестве консультаций составляют вопросы по следующим направлениям: растениеводство (18,2%), животноводство (16,6%), государственная поддержка (13,3%). Учреждение оказывает консультационные услуги на безвозмездной основе. Документально оформленные услуги отсутствуют.

Одним из основных направлений деятельности Учреждения в 2019 году являлось участие в предоставлении мер господдержки в сфере АПК. В 2019 году Учреждением было рассмотрено 1004 пакета документов, предоставленных заявителями на получение субсидий из федерального и областного бюджетов.

Важным направлением деятельности Учреждения является мониторинг ситуации в АПК региона: сбор государственной, ведомственной, оперативной отчетности, перспективных планов развития СХТП; сбор и обобщение информации при подготовке и проведении текущих сельскохозяйственных работ в муниципальных образованиях Тверской области; подготовка иной информации, необходимой для Министерства сельского хозяйства Тверской области и Минсельхоза России. Сельскохозяйственным предприятиям оказывается необходимая

25

консультационная помощь по оформлению документов и иным вопросам, своевременно доводится необходимая информация.

В рамках работы регионального штаба по вопросам подготовки сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области к весенним полевым работам в 2019 году проведено шесть зональных совещаний по вопросам подготовки сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области к проведению весенних полевых работ в 2019 году. Совещания прошли в Зубцовском, Удомельском, Бежецком, Краснохолмском, Селижаровском районах и г. Твери. В данных совещаниях приняли участие более 350 человек, из них более 300 сельскохозяйственных товаропроизводителей из 36 муниципальных районов Тверской области.

В совещаниях участвовали представители администраций муниципальных образований и Главы муниципальных районов Тверской области, Министерства сельского хозяйства Тверской области, ГКУ ТО «Центр развития АПК Тверской области», ФГБУ «Россельхозцентр» по Тверской области, ФГБУ ГЦАС «Тверской», Главного управления «Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области», Главного управления «Государственной инспекции по ветеринарии» Тверской области, Тверского регионального филиала АО «Россельхозбанк», Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области, ОАО «Тверьагроснабкомплект», ООО СО «Тверьнефтепродукт», АО «Росагролизинг», АР СК «РСХБ-Страхование».

Также в 2019 году Учреждение принимало участие:- в организации выставочных мероприятий, дней поля, пахаря,

сельскохозяйственного работника и других мероприятиях, о проведении которых регулярно информирует тверских сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- в организации и проведении ежегодной областной выставки «Ярмарка продовольствия 2018» в г. Твери. Также при содействии работников Учреждения регулярно проходят продовольственные ярмарки в муниципальных районах Тверской области.

- в организации и проведении торжественного собрания, посвященного дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

2. В 2019 году на проведение мероприятий организационного характера из областного бюджета Тверской области направлено 5 455,5 тыс. руб. (80,5% от плана в связи со сложившейся экономией по результатам конкурентных процедур).

Средства областного бюджета в рамках данного мероприятия были направлены на:

- проведение Всероссийского дня льняного поля – 2019;- проведение торжественного собрания, посвященного Дню работника

сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

26

- проведение областной выставки «Ярмарка продовольствия»;- организацию участия делегации Тверской области в Российской

агропромышленной выставке «Золотая осень»;- взаимодействие со средствами массовой информации, а также

организациями, оказывающими информационные и дизайнерские услуги, в том числе по подготовке, изданию и размещению информационных и дизайнерских материалов.

В целях демонстрации достижений в развитии селекции льна-долгунца, технологии производства культуры, обмена опытом с российскими представителями льносеющих хозяйств, специализирующихся на выращивании льна-долгунца, научных учреждений, знакомства с научно-техническими достижениями и передовым опытом в развитии льноводства, селекции культуры, эффективного продвижения льняной продукции на отечественные и зарубежные рынки 8 августа 2019 года в Торжокском районе Тверской области на территории колхоза «МИР» прошел «Всероссийский день льняного поля - 2019». В рамках мероприятия приняли участие представители научных селекционных центров, семеноводческих хозяйств, сельскохозяйственных организаций и перерабатывающих предприятий, а также представители компаний, поставляющих технику и материалы, способствующие развитию льняного комплекса.

В рамках профессионального праздника «День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности» ежегодно проводятся областная выставка «Ярмарка продовольствия» и торжественное собрание, посвященное Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

28 сентября 2019 года в городе Твери на прилегающей территории ТЦ Лента (г. Тверь, Московское ш., 16, корп. 3) проходила областная выставка «Ярмарка продовольствия», участие в которой приняли около 100 сельхозтоваропроизводителей Тверской области. На выставке представлен широкий ассортимент мясной, рыбной, молочной продукции, хлебобулочных и кондитерских изделий, продукции птицеводства, различные сорта меда, изделия народных промыслов, большой выбор картофеля и овощей, произведенной крестьянскими (фермерскими), личными подсобными хозяйствами, предприятиями перерабатывающей промышленности тверского региона. Посетителям областной выставки «Ярмарка продовольствия» представлена концертно-развлекательная программа с участием творческих коллективов Тверской области.

В 2019 году торжественное собрание, посвященное празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, состоялось 15 ноября в ДК «Химволокно». В данном мероприятии приняли участие около 450 человек. Среди приглашенных – статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Лебедев И.В., депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представители Правительства Тверской области,

27

Законодательного Собрания Тверской области, общественных организаций, главы муниципальных образований Тверской области, руководители и специалисты предприятий агропромышленного комплекса Тверской области. В муниципальных образованиях Тверской области было проведено 18 аналогичных мероприятий.

В рамках мероприятия были подведены итоги сельскохозяйственного года, а также вручены 20 наград федерального и регионального уровней. Среди них 10 человек поощрены наградами Правительства Тверской области, 3 человека – наградами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 4 человека – благодарностями депутатов Государственной Думы Совета Федерации Российской Федерации, 3 человека – наградами Законодательного Собрания Тверской области.

С целью демонстрации достижений агропромышленного комплекса региона была организована выставочная экспозиция: мобильные стенды с информацией об агропромышленном комплексе Тверской области, информационные буклеты, презентационные материалы. Более 25 тверских товаропроизводителей приняли участие в выставке-дегустации продукции.

В рамках Российской агропромышленной недели с 9 по 12 октября 2019 года в городе Москве состоялась 21-я Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» (далее - Выставка). Министерство выступило организатором мероприятий по подготовке и участию в Выставке делегации Тверской области.

На Выставке был оформлен региональный стенд площадью 68 кв.м., где демонстрировался видеофильм, и представлены информационные материалы об агропромышленном комплексе Тверской области и ведущих сельхозтоваропроизводителях региона.

Тверскую область на региональном стенде представили 25 передовых предприятий агропромышленного комплекса: молочного, мясного, льняного направлений, звероводства и овцеводства, а также производства кондитерских изделий, варенья и воды.

Во время работы Выставки на региональном стенде проводилась дегустация продукции, произведенной тверскими товаропроизводителями, к которой проявили большой интерес посетители и участники Выставки.

В рамках деловой программы были подписаны соглашения об информационном взаимодействии между Министерством и ведущими производственными предприятиями в области производства продукции для агропромышленных предприятий и пищевых производств. Также подписаны соглашения между ФГБНУ «Федеральный научный центр лубяных культур» и ООО «Тверская АПК» о проведении научно-исследовательских работ и изготовлении опытного образца оборудования, позволяющего значительно увеличить объемы и качество переработки льносырья.

Кроме того, состоялся ряд деловых встреч. В частности, встречи ООО «Румелко-Агро» (Кашинский городской округ) и ООО «Коралл»

28

(Бежецкий район) с потенциальными поставщиками в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области. Компания «Румелко-Агро» также провела переговоры с колхозом «Красная Звезда» (Кашинский район) о поставке кормов.

В работе стенда Тверской области активное участие приняли представители ООО ПО «Завод Бежецксельмаш», которые провели ряд деловых встреч и наметили перспективы сотрудничества с представителями торговых организаций Красноярского края, Чувашской республики, Оренбургской, Омской, Ярославской, Московской областей, а также Краснодарского края, Республики Казахстан и Республики Беларусь, а также подписали ряд договоров на поставку продукции для аграриев.

В разделе «Животноводство и племенное дело» хозяйства Тверской области продемонстрировали пушных зверей, овец романовской породы, племенного скота породы абердин-ангус.

По итогам работы Выставки золотые медали в номинации «За достижение высоких показателей в развитии племенного и товарного животноводства» завоевали: ООО «Верхневолжский животноводческий комплекс», ООО «Фермерское хозяйство «Покров», ООО «Зверохозяйство «Знаменское»», ООО «Меха», ООО ЗПЗ «Савватьево». Бронзовые медали получили ОАО «Зверохозяйство Мелковское» и ООО «Зверохозяйство Кизнерское». ООО «Меха» отмечены дипломами в номинации «Лучший по породе на Российской агропромышленной выставке» и Гран при Выставки «За вклад в развитие выставки». Кроме того, золотую медаль в номинации «За успешное внедрение инноваций в сельское хозяйство» завоевал ФГБНУ «Федеральный научный центр лубяных культур».

3. На создание условий для технического сопровождения информационных ресурсов и систем учета бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской области в виде субсидий в 2019 году направлено 685,1 тыс. руб. (70,9% от запланированного объема средств). Экономия средств сложилась по результатам заключенных договоров. Средства были направлены на оплату обновления и технической поддержки:

- система учета бюджетных средств, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде субсидий;

- электронный периодический справочник «Система ГАРАНТ» (заключено доп. соглашение о снижении цены госконтракта).

По остальным информационным ресурсам и системам учета бюджетных средств договора на сопровождения не заключались в связи с отсутствием необходимости в техническом сопровождении в 2019 году.

4. В 2019 году на предоставление дополнительных выплат молодым специалистам, принятым на работу в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства предусмотрены средства областного бюджета в сумме 4 974,8 тыс. рублей.

По состоянию на 01.01.2020 количество молодых специалистов,

29

получающих поддержку из бюджета Тверской области, составило 57 человека из 13 районов области, на эти цели было направлено из областного бюджета 4 679,8 тыс. рублей (91,9% от запланированной суммы). Фактическое количество получателей сократилось в связи с увольнением молодых специалистов, продлением отпуска по уходу за ребенком с 1,5 лет до 3-х лет, уход в отпуск по уходу за вторым / последующим ребенком.

Специалистами Министерства и ГКУ «Центр развития АПК Тверской области» оказывается содействие в трудоустройстве выпускников Тверской государственной сельскохозяйственной академии, в подборе молодых специалистов для предприятий АПК, в приеме и подготовке документов от молодых специалистов на получение выплат; проводится ежемесячный мониторинг вакансий в хозяйствах АПК, еженедельный мониторинг ситуации по выплате заработной платы работникам сельскохозяйственных предприятий и К(Ф)Х, случаев массового сокращения работников АПК.

В 2019 году прошли мероприятия:- 14 февраля 2019 года - встреча студентов выпускных курсов ТГСХА с

руководителями и представителями сельскохозяйственных организаций Тверской области;

- с 13 по 15 ноября 2019 года - IV Форум сельской молодежи Центрального федерального округа (Министерство являлось соорганизатором мероприятия).

Повышению кадрового потенциала в АПК тверского региона способствует сотрудничество с Тверским институтом переподготовки и повышения квалификации кадров АПК по вопросам повышения квалификации работников АПК.

Также осуществляется представление работников и руководителей предприятий АПК, глав КФХ и индивидуальных предпринимателей на награждение почетными грамотами, благодарностями. ГКУ «Центр развития АПК Тверской области» осуществляет еженедельный мониторинг ситуации по выплате заработной платы работникам сельскохозяйственных предприятий и КФХ, случаев массового сокращения работников АПК.

5. На проведение областного соревнования работников организаций агропромышленного комплекса Тверской области из областного бюджета Тверской области было выделено 500,0 тыс. руб. Победителями данных соревнований в 2019 году стали 22 работника агропромышленного комплекса Тверской области наиболее востребованных специальностей сельскохозяйственного профиля. Награждение победителей соревнований проходило в рамках торжественного собрания, посвященного Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

1.3.6. Подпрограмма 6 «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»

В 2019 году на реализацию подпрограммы 6 Законом об областном бюджете (с учетом изменений, внесенных в сводную бюджетную роспись)

30

предусмотрены бюджетные средства в сумме 959 926,2 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета – 776 568,3 тыс. руб.


1. Возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в АПК – 819 153,6 тыс. руб., в том числе:

- в рамках соглашения с Минсельхозом РФ от 21.03.2019 № 082-17-2019-053 – 741 123,5 тыс. руб. (90,7% от плана);

- в целях обеспечения установленного законодательством размера возмещения – 78 030,1 тыс. руб. (77,3% от плана).

В 2019 году перечисление субсидий произведено по 40 кредитным договорам в объеме, соответствующем объему фактически представленных получателями субсидий документов, подтверждающих целевое использование кредитов.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 01.03.2017 №57-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе».

2. Возмещение части затрат за приобретенную машиностроительную продукцию – 35 037,5 тыс. руб. (91,0% от запланированного объема средств).

В 2019 году субсидии за приобретенную машиностроительную продукцию получили 52 сельхозтоваропроизводителя, просубсидировано 197 единиц техники, в том числе 12 единиц льняной техники.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 06.06.2017 №171-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат за приобретенную машиностроительную продукцию».

3. Возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для объектов молочного скотоводства – 1 686,2 тыс. руб. (67,9% от плана в соответствии с фактически представленными документами).

С помощью господдержки приобретено 15 единиц технологического оборудования для объектов молочного скотоводства.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 25.04.2017 № 112-пп «О Порядке

31

предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования для объектов молочного скотоводства».

4. Возмещение части затрат на приобретение специализированного оборудования для глубокой переработки молока – 545,7 тыс. руб. (98,1% от плана в соответствии с фактически представленным сельхозтоваропроизводителями документами).

С помощью господдержки ООО «Северный лен-Старица» Старицкого района приобретено 2 единицы специализированного оборудования для производства сыра на общую сумму 1 091,4 тыс. руб. (без НДС):

- емкость технологическая, тип ЕТ-ВДП-2000, 2000 л, сыроизготовитель открытого типа с пультом управления – 1 единица,

- холодильная камера для созревания сыра в комплексе со сплит системой – 1 единица.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 25.10.2017 № 355-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат на приобретение специализированного оборудования для глубокой переработки молока».

1.3.7. Подпрограмма 7 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тверской области»

Подпрограмма направлена на создание условий для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий за счет проведения культуртехнических работ.

На реализацию данной подпрограммы в 2019 году Законом об областном бюджете предусмотрены бюджетные средства в сумме 43 841,7 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 36 827,0 тыс. руб.

Выплата субсидий осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 06.05.2017 №139-пп «О Порядке предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия».

В соответствии с соглашением с Минсельхозом РФ от 01.02.2019 № 082-08-2019-107 плановое значение показателя «Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий» - 5100 га.

В 2019 году приведены в нормативное состояние мелиорированные земли сельскохозяйственного назначения на площади 5164,2 га (101,3% к плановому значению), объем государственной финансовой поддержки, направленный сельскохозяйственным товаропроизводителям Тверской

32

области на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия составил 43 777,8 тыс. руб. (99,9% от плана). Культуртехнические работы с государственной поддержкой проведены в 10 муниципальных образованиях области 13 сельхозтоваропроизводителями (ООО «Тверскай урожай» Бежецкого района, ООО «СПК Юбилейный» Вышневолоцкого городского округа, ООО «Барино» Западнодвинского района, ООО «Комплексные поставки» Калининского района, ООО «Румелко-Агро» и ИП ГКФХ Покровский Д.С. Кашинского городского округа, ИП ГКФХ Ельников А.А. Кимрского района, КХ (колхоз) «Шошинское», ООО «Ручьевское» Конаковского района, Колхоз «Авангард» и ООО «Агропромышленной комплекс «Спас на холму» Краснохолмского района, ООО «ТверьАгропром» Лихославльского района, КФХ «Румянцева С.Н.» Осташковского городского округа).

С 2019 года началась реализация регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт». Заключено соглашение между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Тверской области о реализации регионального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» от 22.07.2019 № 082-2019-Т20061-1. Соглашение о предоставлении субсидий из федерального бюджета по данному направлению не заключалось.

Объем экспорта продукции агропромышленного комплекса по Тверской области в 2019 году по предварительным данным Федеральной таможенной службы составил 40,9 млн долларов США (159,8% к установленному соглашением от 22.07.2019 № 082-2019-Т20061-1 значению).

В рамках обеспечивающей подпрограммы на 2019 год бюджетной сметой на обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства Тверской области (далее – Министерства) были запланированы средства областного бюджета Тверской области в сумме 57 212,6 тыс. руб. По результатам 2019 финансового года исполнение бюджета составило 49 345,58 тыс. руб., или 86,2% (экономия в результате конкурентных процедур, малых закупок, экономия фонда оплаты труда в связи с наличием вакантных мест).

2. Основные результаты реализации государственной программы (в соответствии с Методикой)

2.1. Индекс достижения плановых значений показателей государственной программы – 1,089:

- средний индекс достижения плановых значений показателей целей – 1,199;

- средний индекс достижения плановых значений показателей задач – 1,031;

- средний индекс достижения плановых значений показателей мероприятий (административных мероприятий) – 0,942;

33

2.2. Индекс освоения бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы – 0,927;

2.3. Критерий эффективности реализации государственной программы – 0,834;

2.4. Оценка эффективности реализации государственной программы – умеренно эффективный уровень реализации государственной программы в отчетном периоде;

2.5. Показатель качества планирования государственной программы – 0,711;

2.6. Общий объем фактических расходов произведенных в рамках реализации государственной программы, за счет средств субсидий из федерального бюджета в году предшествующем отчетному – 1 556 050,0 тыс. руб.;

2.7. Процент снижения критерия эффективности реализации государственной программы – 0,0%.

Возврат средств в федеральный бюджет в связи с невыполнением в 2018 году установленных значений показателей результативности использования субсидий из федерального бюджета в 2019 году не осуществлялся. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2019 №1389-р Тверская область освобождена в 2019 году от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 №999.

3. Анализ результатов деятельности главных администраторов (администраторов) государственной программы по управлению

реализацией государственной программы и меры по совершенствованию управления реализацией государственной

программы

3.1. Основные результаты деятельности главных администраторов (администраторов) государственной программы с указанием причин

отклонения от запланированных показателей

Основными результатами реализации государственной программы в 2019 году являются:

- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 7,2% к уровню 2018 года, в том числе продукции растениеводства – на 33,2% (увеличение валового сбора зерновых и зернобобовых культур на 51,0% к 2018 году, картофеля - на 20,2% к 2018 году, льноволокна – на 10,6% к 2018 году);

- объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил

34

9 926,9 млн рублей, или 146,3% к уровню 2018 года;- среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без

субъектов малого предпринимательства) в 2019 году составила 35 522 руб., или 110,9% к уровню 2018 года; по крупным, средним, малым предприятиям и организациям – 26 585 руб. или 110,6% к уровню 2018 года;

- индекс производительности труда в сельскохозяйственных организациях составил 104,6% к предыдущему году;

- число высокопроизводительных рабочих мест в Тверской области по виду экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» за 2019 год составило 3842 единицы или 121,95 к уровню 2018 года.

Растениеводство в Тверской области специализируется на выращивании кормовых культур. Наряду с кормовыми культурами выращиваются зерновые и зернобобовые культуры, картофель, овощи открытого грунта (капуста, столовая свекла, морковь) и лен-долгунец.

В 2019 году посевная площадь сельскохозяйственных культур (в хозяйствах всех категорий) составила 503,8 тыс. га, в том числе зерновые и зернобобовые культуры 68,8 тыс. га, картофель 14,0 тыс. га, овощи 2,3 тыс. га, лен-долгунец 5,0 тыс. га, кормовые культуры 413,3 тыс. га.

Валовой сбор зерна и зернобобовых культур в хозяйствах всех категорий в 2019 году составил 122,1 тыс. тонн (151,0% к уровню 2018 года) при средней урожайности 17,9 ц/га. Основными производителями зерна остаются сельскохозяйственные организации – 87,5 % в общем объеме производства зерна. Фермерами и индивидуальными предпринимателями получено зерна 12,3 % от общего сбора в хозяйствах всех категорий.

В 2019 году валовой сбор картофеля в хозяйствах всех категорий составил 282,2 тыс. тонн (120,2% к уровню 2018 года) урожайность составила 205,8 ц/га.

Валовой сбор овощей в хозяйствах всех категорий в 2019 году составил 53,5 тыс. тонн (93,5% к уровню 2018 года) при урожайности 234,9 ц/га. Ведущие позиции в овощеводстве занимает крупнейший производственно-дистрибьюторский комплекс ООО «Тверь Агропром» Лихославльского района, специализирующийся на выращивании, хранении и реализации мытых фасованных овощей и картофеля, и применяющий комплексную механизацию всей технологии производства.

Лен-долгунец является традиционной культурой Тверской области. На протяжении многих лет область занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации по производству льнопродукции.

Наибольшие посевные площади сосредоточены в Бежецком, Калязинском и Старицком районах.

Валовой сбор льносырья в переводе на льноволокно составил 5,0 тыс. тонн (на 0,3 тыс. тонн больше, чем в 2018 году) при урожайности 10,1 ц/га.

35

Льняной комплекс области располагает богатым производственным и научным потенциалом. В регионе испытывают новые сорта льна, технологии и машины, что позволило льноводам увеличить урожайность льнотресты.

Ведущим предприятием области по выращиванию и переработке льна является ООО «Тверская агропромышленная компания» Бежецкого района. Компания в 2019 году разместила посевы льна-долгунца на площади 2,7 тыс. га (54,0 % от всей площади посевов льна в регионе), имеет 2 льнозавода по первичной переработке льна и линию по производству строительного утеплителя.

В декабре 2019 года Правительством Тверской области внесены изменения в Порядок предоставления из областного бюджета Тверской области субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях возмещения части затрат за приобретенную машиностроительную продукцию, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 06.06.2017 № 171-пп, в части изменения ставки субсидии за приобретенную льняную технику и оборудование с 20 % до 50 % для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающимися производством и (или) первичной переработкой льна-долгунца.

Данный вид господдержки положительно отразится на динамике посевных площадей льна-долгунца и объемах производства продукции льноводства.

Специализированную льняную технику в 2019 году с государственной поддержкой приобрели два сельскохозяйственных предприятия Тверской области:

- ООО «Пасечник» Торжокского района – 3 самоходных оборачивателя лент;

- ООО «Тверская АПК» Бежецкого района – 4 прямоточных льнотеребилки; 5 пресс-подборщиков для лент.

Традиционным направлением животноводства тверского региона является молочно-мясное скотоводство. По данным Тверьстата по состоянию на 01.01.2020 в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 93,2 тыс. голов (93,9% к соответствующей дате 2019 года в связи со снижением поголовья по причине выбраковки лейкозных животных), в том числе коров – 44,2 тыс. голов (95,4 %), поголовье свиней – 683,6 тыс. голов (116,5 %), поголовье овец и коз – 43,4 тыс. голов (90,7 %), поголовье птицы – 3 183,4 тыс. голов (98,1 %).

Объем производства молока во всех категориях хозяйств Тверской области за 2019 год составил 215,4 тыс. тонн (96,5 % к уровню 2018 года), в том числе в сельскохозяйственных организациях 145,6 тыс. тонн (97,6%).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий Тверской области составило 199,0 тыс. тонн (95,8 %), в том числе в сельскохозяйственных организациях 191,1 тыс. тонн (96 %).

В 2019 году по сравнению с 2018 годом на 52,4% увеличен объем государственной поддержки, направленной на приобретение племенного

36

молодняка сельскохозяйственных животных, увеличены ставки за приобретенных племенных бычков с 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. за голову, нетелей – с 40 до 101,1 тыс. руб. за голову, ярочек (козочек) – с 6 тыс. руб. до 9 тыс. руб. за голову. В 2019 году 15 хозяйств приобрели племенной молодняк с государственной поддержкой (449 нетелей, 11 бычков, 31 ярочка). Также увеличены ставки субсидии на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных в 4 квартале 2019 года с 306,9 руб. до 541,8 руб. на 1 условную голову в месяц.

В 2019 году предусмотрено новое направление государственной поддержки, направленное на поддержку кролиководческих хозяйств, ставка субсидии за 1 кг произведенного и реализованного мяса кроликов составила 7,5 руб. Субсидии за произведенное и реализованное мясо кроликов в 2019 году получили 3 сельхозтоваропроизводителя, общий размер оказанной господдержки по данному направлению – 2,5 млн руб.

В целях сохранения и увеличения поголовья сельскохозяйственных животных и обновления стада в 2019 году по сравнению с 2018 годом на 52,4% увеличен объем государственной поддержки, направленной на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, увеличены ставки за приобретенных племенных бычков с 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб. за голову, нетелей – с 40 до 101,1 тыс. руб. за голову, ярочек (козочек) – с 6 тыс. руб. до 9 тыс. руб. за голову. В 2019 году 15 хозяйств приобрели племенной молодняк с государственной поддержкой (449 нетелей, 11 бычков, 31 ярочка).

Большое внимание уделяется развитию малых форм хозяйствования. По итогам 2019 года количество крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей составило 863 единицы, зарегистрировано 40 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 2 кредитных кооператива.

Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составляет 32,0 % (в 2018 году – 31,2%), в том числе продукции растениеводства – 68,3 %, продукции животноводства – 18,5 %.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели наравне с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями могут воспользоваться всеми видами государственной поддержки в рамках региональной Госпрограммы.

Кроме того, государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществлялась путем грантовой поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также возмещения части затрат на уплату процентов по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами хозяйствования.

37

В 2019 году по итогам проведения конкурсов победителями признаны 4 начинающих фермера, 2 семейные животноводческие фермы, 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив. В фермерских хозяйствах и сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку, создано 25 новых рабочих мест.

С 2019 года государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется также в рамках реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»).

Количество вовлеченных в субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства в рамках данного проекта составило 115 (107% к плановому показателю), в том числе:

- помощью грантов «Агростартап» создано 21 крестьянское (фермерское) хозяйство (111% от плана), 41 новое рабочее место.

- количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП составило 53 единицы (100% плана).

Полученные гранты позволяют фермерам развивать свои хозяйства: приобретать технику, оборудование, сельскохозяйственных животных, строить и реконструировать производственные помещения.

Сельскохозяйственные потребительские кооперативы с помощью государственной поддержки имеют возможность:

- развить свою материально-техническую базу и внедрить новые технологии и создать высокопроизводительные рабочие места, осуществить строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов, приобрести оборудование и технику;

- развить материально-техническую базу своих членов за счет приобретения оборудования для производства сельскохозяйственной продукции, мини-теплиц, посадочного материала многолетних насаждений, рыбопосадочного материала, племенного материала и приобретения сельхозтехники и оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции (за исключением продукции свиноводства), мобильных торговых объектов с последующей передачей членам кооператива.

Важной задачей для Тверской области остается улучшение жилищных условий в сельской местности и комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. В 2019 году в рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий гражданами, молодыми семьями (молодыми специалистами) введено/приобретено 3 152,1 кв. м. жилья, в том числе молодыми семьями (молодыми специалистами) – 1875,1 кв. м.

38

Участниками программы по улучшению жилищных условий в 2019 году признаны 46 семей, в том числе 23 молодых семьи, из них за счет дополнительного финансирования из федерального бюджета предоставлены субсидии на улучшение жилищных условий 22 семьям, в том числе 11 молодым семьям и молодым специалистам. В 2019 году введено в эксплуатацию 3 объекта газоснабжения общей протяженностью 17,18 км, в том числе 2 объекта в Ржевском районе и 1 объект в Зубцовском районе. 1 объект газоснабжения в Ржевском районе является переходящим на 2020 год. В Кимрском районе введен в эксплуатацию 1 объект водоснабжения протяженностью 1,87 км и завершены работы по водоподготовке еще на одном объекте. В Лихославльском районе реализован 1 проект по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, - «Создание и обустройство зоны отдыха в д. Стан Станского сельского поселения».

Привлечению кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли способствует реализация закона Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области» (далее – Закон). За время действия Закона в сельскохозяйственные организации нашей области трудоустроилось 1011 молодых специалистов. Из числа трудоустроенных молодых специалистов доля с высшим образованием составила 47,2%, со средним профессиональным образованием по программам подготовки специалистов среднего звена – 42,2%, со средним профессиональным образованием по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) – 10,6%.

В 2019 году дополнительные выплаты в соответствии с Законом были установлены 10 молодым специалистам, принятым на работу в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, общее количество молодых специалистов, получающих поддержку из бюджета Тверской области, в 2019 году составило 57 человек из 13 районов области.

В целях осуществления финансирования мероприятий по оказанию государственной поддержки АПК региона Министерством ежегодно проводится работа по максимальному привлечению в регион средств федерального бюджета. По итогам работы в 2019 году, исходя из фактически выплаченных объемов средств, на 1 рубль средств областного бюджета по софинансируемым направлениям привлечено 9 рублей средств федерального бюджета (в 2017 году – 10,0 руб., в 2018 году – 6,7 руб.).

Между Правительством Тверской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) заключены Соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, согласно которым Тверской области в 2019

39

году предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 1 365 772,9 тыс. рублей, в том числе:

- на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса («единая субсидия») - от 08.02.2019 № 082-09-2019-150 (199 286,3 тыс. рублей);

- на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства - от 11.02.2019 № 082-09-2019-072 (135 702,1 тыс. рублей);

- на повышение продуктивности в молочном скотоводстве - от 28.01.2019 № 082-08-2019-075 (74 417,3 тыс. рублей);

- на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам) в агропромышленном комплексе (иные межбюджетные трансферты) - от 21.03.2019 № 082-17-2019-053 (776 568,3 тыс. рублей);

- на возмещение части затрат на культуртехнические мероприятия - от 01.02.2019 № 082-08-2019-107 (36 827,0 тыс. рублей);

- на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов - от 12.02.2019 № 082-08-2019-282 (35 914,5 тыс. рублей);

- на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры (развитие газификации) - от 11.02.2019 № 082-07-2019-048 (42 344,9 тыс. рублей);

- на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности - т 11.02.2019 № 082-08-2019-205 (584,5 тыс. рублей);

- на реализацию регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» - от 29.05.2019 № 082-17-2019-202 (64 128,0 тыс. руб.).

Кассовое исполнение по федеральным средствам составило 1 277 458,4 тыс. руб. (93,5% от предусмотренного объема).

3.2. Принятые меры по совершенствованию управления реализацией государственной программы, в том числе основные приоритетные направления в сфере реализации государственной программы на

очередной год и плановый период

В 2019 году Министерством в рамках государственной программы максимально сохранены ранее действующие направления господдержки сельхозтоваропроизводителей.

Предусмотрены дополнительные средства областного бюджета Тверской области по направлениям: повышение продуктивности в молочном скотоводстве (общий объем финансирования мероприятия увеличен на 35 358,3 тыс. руб.) и оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (предусмотрены дополнительные средства областного бюджета на предоставление поддержки на посевные площади льна - долгунца).

40

Увеличены ставки субсидии за приобретенную льняную технику и оборудование с 20 % до 50 % для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающимися производством и (или) первичной переработкой льна-долгунца. Данный вид господдержки положительно отразится на динамике посевных площадей льна-долгунца и объемах производства продукции льноводства.

Предусмотренная с 2017 года консолидация мер поддержки агропромышленного комплекса, предоставляемой из федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса («единая субсидия»), позволяет регионам оперативно перераспределять средства внутри «единой субсидии» в целях повышения эффективности государственной поддержки. В 2019 году в рамках единой субсидии было предусмотрено новое направление государственной поддержки - возмещение части понесенных затрат за произведенное и реализованное мясо кроликов. В 2019 году по сравнению с 2018 годом на 52,4% увеличен объем государственной поддержки, направленной на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, увеличены ставки за приобретенных племенных бычков, нетелей, ярочек (козочек), что позволило сельхозтоваропроизводителям увеличить приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных. Также увеличены ставки субсидии на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных в 4 квартале 2019 года.

Нормативная правовая база, регламентирующая предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, обновлена в части приведения в соответствие с федеральным законодательством. В целях поддержки малого и среднего предпринимательства государственная поддержка по направлениям, реализуемым без привлечения средств федерального бюджета, предоставляется только сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, соответствующим критериям малого и среднего предприятия (за исключением субсидий за приобретенную машиностроительную продукцию).

В течение 2019 года постановлениями Правительства Тверской области №33-пп от 08.02.2019, №107-пп от 10.04.2019, №130-пп от 23.04.2019, №274-пп от 09.07.2019, №385-пп от 07.10.2019, №401-пп от 25.10.2019, №508-пп от 19.12.2019 внесены изменения в государственную программу Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 №460-пп, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон об областном бюджете и бюджетную роспись.

В 2019 году проведено 1 заседание Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области, по итогам которой были принято решение о

41

восстановлении права на реструктуризацию долгов одному участнику программы финансового оздоровления. На 01.01.2020 завершили реструктуризацию в связи с выполнением условий реструктуризации долгов 4 сельскохозяйственных товаропроизводителя. По состоянию на 01.01.2020 в программе финансового оздоровления принимают участие 14 сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области. В целях актуализации состава Территориальной комиссии постановлениями Правительства Тверской области от 18.01.2019 № 38-рп и от 20.06.2019 №379-рп были внесены изменения в распоряжение Правительства Тверской области от 24.05.2012 №270-рп «О составе Территориальной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей Тверской области».

Наличие сотрудников межрайонного отдела развития АПК ГКУ «Центр развития АПК Тверской области» в муниципальных образованиях Тверской области позволяет обеспечить тесное взаимодействие с администрациями муниципальных образований по вопросам развития сельского хозяйства, эффективную и оперативную реализацию мер, направленных на консультирование сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Сотрудниками межрайонного отдела развития АПК в муниципальных образованиях Тверской области постоянно проводится работа с сельхозтоваропроизводителями, организациями и учреждениями АПК всех уровней, направленная на оказание консультационной помощи при решении производственных и других вопросов в сфере АПК.

Основные приоритетные направления в сфере реализации государственной программы на 2020 год и плановый период

В 2020 году первоочередными задачами развития АПК Тверской области, которые будут решаться в рамках региональной государственной программы, являются:

- ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения;

- развитие льняного комплекса региона;- развитие молочного и мясного скотоводства;- комплексное развитие сельских территорий;- поддержка малых форм хозяйствования;- реализация региональных проектов «Создание системы поддержки

фермеров и развитие сельской кооперации» и «Экспорт продукции АПК» в рамках национальных проектов.

В декабре 2019 года между Минсельхозом России и Правительством Тверской области заключены соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий региональной Госпрограммы, в соответствии с которым общий объем средств

42

федерального бюджета, предусмотренный Тверской области на 2020 год, составит 1 115,4 млн руб. (по софинансируемым направлениям на 1 руб. средств областного бюджета в текущем году будет привлечено 6,77 руб. из федерального бюджета), в том числе по направлениям:

- на поддержку сельхозпроизводства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства;

- на стимулирование развития приоритетных подотраслей АПК и развитие малых форм хозяйствования;

- на затраты по уплате процентов по инвестиционным кредитам;- на развитие мелиорации земель сельхозназначения; - на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской

кооперации;- на обеспечение комплексного развития сельских территорий (жилье,

газ, вода, благоустройство, занятость).С 2020 года меняется структура и механизм предоставления

государственной поддержки по мероприятиям, софинансируемым из федерального бюджета.

Вводятся новые направления поддержки из федерального бюджета:1. Компенсирующая субсидия на поддержку отдельных подотраслей

растениеводства и животноводства, а также сельскохозяйственного страхования, которая включает:

- возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ;

- поддержку собственного производства молока;- поддержку элитного семеноводства;- поддержку племенного животноводства (содержание и

приобретение);- поддержку сельскохозяйственного страхования;- поддержку товарного мясного скотоводства.Общий размер компенсирующей субсидии составит в 2020 году – 283,8

млн руб., в том числе средства федерального бюджета – 238,4 млн руб. (84%).

2. Стимулирующая субсидия, направленная на развитие малых форм хозяйствования и стимулирование приоритетных подотраслей АПК региона. Для Тверской области это:

- поддержка производства льна-долгунца,- поддержка производства молока;- возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, взятым малыми

формами хозяйствования,- грантовая поддержка начинающих фермеров, семейных ферм и

сельскохозяйственных потребительских кооперативов.Общий размер стимулирующей субсидии составит в 2020 году –

170,1 млн руб., в том числе средства федерального бюджета – 142,9 млн руб. (84%).

43

4. Анализ неучтенных рисков реализации государственной программы и меры по их минимизации

Риски, которые могут повлиять на реализацию государственной программы, определены Разделом VI государственной программы и контролируются на протяжении всего периода ее реализации.

4.1. Основные неучтенные риски при реализации государственной программы и принятые меры по минимизации неучтенных рисков

К основным проблемам и факторам, сдерживающим развитие отрасли АПК Тверской области, относятся: 1. В настоящее время Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) предусмотрено изъятие земельного участка в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Правительством Тверской области 28.06.2019 направлены предложения в Правительство Российской Федерации по внесению изменений в пункт 3 статьи 6 Федерального закона № 101-ФЗ в части сокращения с трех до полутора лет периода, подтверждающего неиспользование земельного участка по целевому назначению, необходимого для принятия решения о принудительном изъятии такого земельного участка. Минсельхозом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который Проект закона прошел процедуру согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, процедуру оценки регулирующего воздействия и в настоящее время находится на рассмотрении в Правительстве РФ.

Принятие указанного нормативно-правового акта позволит повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по выявлению и пресечению нецелевого использования земельных участков, обеспечит условия для эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Тверской области. 2. Строительство на землях сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода в другую категорию. В целях повышения инвестиционной привлекательности земель сельскохозяйственного назначения считаем целесообразным предусмотреть процедуру размещения объектов недвижимости (животноводческих ферм, производственных и других хозяйственных построек) для сельхозтоваропроизводителей без осуществления процедуры перевода земель в другую категорию.

44

3. Изношенная материально-техническая база и необходимость проведения реконструкции предприятий перерабатывающей промышленности, изношенность парка сельскохозяйственной техники. Большую долю парка техники составляют машины со сроком эксплуатации свыше 10 лет (около 70 %). В целях поддержки обновления порка сельскохозяйственной техники в 2019 году увеличены ставки субсидии за приобретенную льняную технику и оборудование с 20 % до 50 % для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающимися производством и (или) первичной переработкой льна-долгунца. Объем бюджетных ассигнований на возмещение части затрат за приобретенную машиностроительную продукцию в 2019 году в соответствии с решением Бюджетной комиссии Тверской области был увеличен на 22,2% к первоначально предусмотренному значению и составил 38,5 млн руб., на 2020 год объем финансирования по данному направлению составит 78,5 млн руб.

4. Сельхозтоваропроизводители, не связанные кооперационными и интеграционными отношениями с перерабатывающими и торгово-сбытовыми предприятиями, не могут эффективно реализовывать свою продукцию. Решением может стать создание кооперативной торговой сети. С 2019 года государственная поддержка малых форм хозяйствования осуществляется в рамках реализации федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» (национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»), а также в виде грантовой поддержки начинающих фермеров, семейных ферм и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках стимулирующей субсидии.

Также анализ реализации государственной программы в 2019 году выявил ряд факторов неучтенных рисков, в том числе:

5. Высокая зависимость отрасли растениеводства и достижения результатов по сбору сельскохозяйственных культур от климатических условий.

Вследствие неблагоприятных погодных условий, сложившихся в вегетационный период, в 2019 году не достигнуты плановые значения по ряду показателей в области растениеводства. Преобладание дождливых дней также повлияло на снижение урожайности кормовых культур, на качество пастбищного травостоя, на заготовку сена, что повлекло снижение удоев и валового надоя молока.

В 2019 году Министерством подготовлены и направлены в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации письма о неприменении к Тверской области штрафных санкций за невыполнение в 2018 году плановых значений по ряду показателей с приложением подтверждающих материалов о

45

неблагоприятных погодных условиях (справка Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о неблагоприятных агрометеорологических условиях, сложившихся в вегетационный период 2018 года в Тверской области, постановление Администрации Бежецкого района Тверской области о введении на территории Бежецкого района Тверской области режима чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными агрометеорологическими условиями).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 27.06.2019 №1389-р Тверская область освобождена в 2019 году от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2014 №999.

В 2020 году Министерством также подготовлены и направлены в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации письма о неприменении к Тверской области штрафных санкций за невыполнение плановых значений по ряду показателей с приложением подтверждающих материалов о неблагоприятных погодных условиях (справка Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала ФГБУ «Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о неблагоприятных агрометеорологических условиях, сложившихся в вегетационный период 2019 года в Тверской области, постановление Администрации Бежецкого района Тверской области от 18.10.2019 №480-1 «О введении на территории Бежецкого района Тверской области режима чрезвычайной ситуации в связи с неблагоприятными агрометеорологическими условиями).

Вопрос о возможном применении штрафных санкций в соответствии с пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 №999, будет решен по результатам рассмотрения материалов о сложившейся чрезвычайной ситуации в регионе.

6. Недостаточное софинансирование из федерального бюджета мероприятий подпрограммы федеральной Госпрограммы по устойчивому развитию сельских территорий; отсутствие средств на реализацию данных мероприятий в бюджетах муниципальных образований.

В целях предотвращения данного риска Министерством ведется постоянная работа:

- по взаимодействию с Минсельхозом России в части привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной госпрограммы, направленных на устойчивое развитие сельских территорий,

46

своевременно готовятся документы по участию в проводимых Минсельхозом России конкурсах по отбору региональных программ по устойчивому развитию сельских территорий;

- по взаимодействию с муниципальными образованиями по вопросам своевременной подготовки документов для участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и в мероприятиях, направленных на комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры.

По результатам переговоров с Минсельхозом России по вопросу увеличения объема средств федерального бюджета, предоставляемых Тверской области, в 2019 году предусмотрено дополнительное федеральное финансирование на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» – 26,1 млн рублей.

С целью минимизации влияния неучтенных рисков реализации Программы, Министерством в текущем году проводятся следующие мероприятия:

- повышение качества планирования показателей реализации государственной программы;

- работа по максимальному привлечению средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы с учетом доведенных лимитов областного бюджета;

- осуществление мониторинга выполнения государственной программы и в случае необходимости корректировка мероприятий государственной программы;

- оказание консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям по вопросам участия в программах государственной поддержки в сфере АПК;

- обеспечение тесного взаимодействия с администрациями муниципальных образований по вопросам развития сельского хозяйства и сельских территорий, эффективной и оперативной реализации мер;

- создание эффективной системы управления на основе определения механизмов реализации государственной программы, четкое распределение ответственности за ее реализацию между отделами Министерства.

Министр сельского хозяйстваТверской области К.И. Каравайный

47

Кудряшова Марина Владимировна8 (4822) 35 50 47

Documents

xn--e1aebnchjv2b7d.xn--80aaccp4ajwpkgbl4lpb.xn--p1aihttps://минсельхоз... · Web viewПояснительная записка к отчету о реализации в