Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Евростат и Глобальные оценки:Контекст, подходы, инструменты

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Оценки с точки зрения Евростата:

– Как мы их определяем?

– В каких инициативах мы принимаем участие?

– Какие инструменты мы используем?

Содержание

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

В европейской системе статистики культура (“традиция”) проведения

оценок существует уже давно

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Оценка – обзор процесса

Запрос на проведение оценки Отбор команды экспертов по оценке и заключение

договора относительно Совместная подготовка

– Окончательное согласование структуры Глобальной оценки– Изучение подготовительных материалов, составленных

органом статистики 1 или 2 миссии

– В последнем случае по итогам 1-й миссии составляется приблизительный проект документа, который в ходе 2-й миссии проверяется и на его основе составляется окончательный вариант

Согласование окончательной версии проекта – детальный пересмотр

Распространение

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Оценка – структура

Структура – зависит от цели и предполагаемого охвата Оценки– Цель: провести оценку институциональных аспектов

национальной системы статистики и ее технических и организационных возможностей составления и распространения данных официальной статистики во всех соответствующих сферах

– Центральные сферы: • Законодательная база• Национальная система статистики• Национальная статистическая служба• Подготовка статистических данных по различным

отраслям

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Оценка – критерии

Цель: оценить соответствие международным стандартам, нормам и рекомендациям

Необходимо решить, по каким критериям будет проводиться Оценка

• Фундаментальные принципы официальной статистики ООН?

• Кодекс практики Евростата?• Acquis communautaire ЕС по статистике –

Компендиум статистических требований?• Структура оценки качества данных МВФ?• Другие?

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

“Что? Еще одна оценка?” Любая оценка оказывает значительное давление на

национальный орган статистики и требует его времени и средств.

Возможные идеи– Долгосрочное планирование оценок, особенно при

разработке программ статистических работ страны и определении будущих потребностей в технической помощи?

– Использование оценки одной организацией в качестве отправной точки для оценок другими организациями?

– Любые инструменты, позволяющие сделать процесс оценивания менее ресурсопоглощающим?

• Упор на самооценку как инструмент, позволяющий сократить время на подготовку, нагрузку на миссию, а также сэкономить средства и время органа статистики?

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (1)

Значение статистики для развития сотрудничества с ЕС, проведения переговоров и оказания помощи странам-участникам европейской программы партнерства и соседства (European Neighbourhood Partnership) и странам Центральной Азии постоянно возрастает.

• Международные и европейские сопоставления• Качество• Прозрачность

Статистика обычно является одним из краеугольных вопросов при обсуждении возможностей более тесного сотрудничества. – При помощи статистики мы измеряем достижения практически во

всех приоритетных сферах.

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (2)

Оценка национального органа статистики/ национальной системы статистики

Содействие инициативам сотрудничества с ЕС

Определение приоритетов для инструментов помощи

ЕС

TWINNING

TAIEX

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Подходы Евростата к проведению внешних оценок

Существующие• Проверки непредвзятости самооценки,

проведенной страной - Peer Reviews (PR)

На более высокой стадии развития/ начала• Облегченные проверки непредвзятости

самооценки, проведенной страной - Light Peer Reviews (LPR)

• Адаптированные Глобальные оценки (AGA)

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Проверки непредвзятости самооценки Евростата В 2006-2008 гг. все национальные бюро статистики стран-

членов ЕС и Евростат подлежали проверке непредвзятости самооценки

Проверки выявляли соответствие бюро статистики Кодексу практики европейской статистики.– Охват ограничивался сферами, связанными с

институциональной средой и распространением данных статистики.

3-дневная миссия в страну 3-х проверяющих (2 экспертов из национальных бюро статистики, 1 – из Евростата).

Центральная основа оценки – Анкета самооценки Кодекса практики Евростата.

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Облегченные проверки непредвзятости самооценки по сравнению с адаптированными Глобальными оценками Облегченные проверки

непредвзятости самооценки (LPRs)– Предназначены для стран с

развитыми системами статистики, которые были готовы вступить в ЕС (стран-кандидатов)

– Предтеча стандартных проверок непредвзятости самооценки европейской системы статистики

Адаптированные Глобальные оценки (AGAs)– Адаптированы к потребностям

стран с перспективой вступления в ЕС или выразивших намерения привести свои системы статистики в соответствие с системой статистики ЕС

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Облегченные проверки непредвзятости самооценки

– Страны-кандидаты и потенциальные кандидаты– Одна миссия в страну облегченной проверки– До миссии с целью облегченной проверки

• Самооценка (анкета на основе версии европейской системы статистики)

• Индивидуальное обучение по вопросам проведения облегченной проверки для стран, в которых будет проводиться проверка

– Проверяющие• 2 представителя европейской системы статистики• 1-2 проверяющих из группы стран, в которых уже была проведена

проверка• 1 представитель Евростата

– Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с охватом всех принципов европейского Кодекса практики под будущие потребности в технической помощи; ранжирование не включается

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Адаптированные Глобальные оценки (1)Об их проведении могут попросить страны,

заинтересованные в более глубоком соответствии статистическим стандартам ЕС

– Детали, адаптированные к обстоятельствам страны, в которой проводится обзор, соответствующие политике ЕС, касательно• Охвата элементов традиционной Глобальной

оценки• Степени оценки сфер статистики относительно

международных стандартов и/ или acquis ЕС– Разделы, касающиеся законодательства,

национальной системы статистики, национального органа статистики и направлений деятельности статистики

– Могут повторяться каждые 4-5 лет

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Адаптированные Глобальные оценки(2)

– До миссии (миссий)

• Самооценка (SMIS+ и/ или анкета на основе версии европейской системы статистики ESS-PR)

• Индивидуальное обучение для стран, в которых будет проводиться Оценка

– Проверяющие

• 2 представителя европейской системы статистики, проводящие проверку непредвзятости самооценки

• 2 проверяющих из группы стран, в которых проводилась проверка

• 2 представителя Евростата

– Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с учетом будущих потребностей в техн. помощи; ранжирование не включается

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Инструменты Евростата – фокус на самооценку (1)

Статистическая система управления информацией – SMIS+

– Программный веб-инструмент, используемый для мониторинга выполнения страной требований acquis ЕС в сфере статистики.

• В центре внимания – отрасли статистики.

– Четко определяет acquis и современные требования Евростата• Определенная заранее структура отраслей и модулей статистики с

законодательной основой и требуемыми наборами данных, согласно которым органы статистики предоставляют информацию.

– Все страны могут пользоваться приложением, предоставлять Евростату свою информацию, которая подлежит проверке, и использовать для нужд органов статистики подготовленные Отчеты о мониторинге соответствия.

• Может использоваться как полное описание процедур составления статистических данных органом статистики.

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Инструменты Евростата – фокус на самооценку(2)

Анкета самооценки Кодекса практики Евростата

– Обширная анкета, которая может использоваться для самостоятельной оценки соблюдения всех принципов и показателей Кодекса практики

– Внимание законодательной и институциональной среде, а также взаимоотношениям с пользователями

– Может дополнять SMIS+ для более глубокого обзора как институциональных вопросов, так и направлений статистики

– Несколько ограничений:• Не все вопросы имеют отношение ко всем странам; поэтому, возможно, анкету

следует соответственно пересмотреть• Некоторые сферы не освещаются глубоко: национальная система статистики,

программы статистических работ

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Ресурсы

– Кодекс практики европейских статистиков• http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/doc

uments/code_practice.pdf– Проверки непредвзятости самооценок, проводимых страной

• http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/code_of_practice/peer_reviews

– SMIS+ (требует регистрации в CIRCA)• https://webgate.ec.europa.eu/smis/login/index.cfm?TargetUrl

=DSP_LOGIN&clear

Eurostat D1 Yalta Seminar on Global Assessments, 2009

Спасибо!