ZAKON O AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU - … Zakon o ambalazi i ambalaznom otpadu... · VODI^ KROZ POSLOVANJE, Ra~unovodstvo d.o.o. Strana 1 ZAKON O AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU "Sl

VODI^ KROZ POSLOVANJE, Ra~unovodstvo d.o.o.

Strana 1

ZAKONO AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU

"Sl. glasnik RS", br. 36/09 od 15.05.2009.

I OSNOVNE ODREDBE

Predmet zakona

^lan 1

Ovim zakonom ure|uju se uslovi za{tite ìvotne sredine koje ambalaà mora da ispunjava za stavljanje u promet, upravljanje ambalaòm i ambala`nim otpadom, izve{tavanje o ambalaì i ambala`nom otpadu, ekonomski instrumenti, kao i druga pitanja od zna~aja za upravljanje ambalaòm i ambala`nim otpadom.

Odredbe ovog zakona primenjuju se na uvezenu ambalaù, ambalaù koja se proizvodi, odnosno stavlja u promet i sav ambala`ni otpad koji je nastao privrednim aktivnostima na teritoriji Republike Srbije, bez obzira na njegovo poreklo, upotrebu i kori{}eni ambala`ni materijal.

Izuzeci od primene

^lan 2

Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na kontejnere i velika sredstva za pakovanje - IBC koji se koriste za drumski, èlezni~ki, vodni ili vazdu{ni me|unarodni transport.

Cilj zakona

^lan 3

Cilj ovog zakona je da u skladu sa na~elom odrìvog razvoja obezbedi:

1) o~uvanje prirodnih resursa;

2) za{titu ìvotne sredine i zdravlja ljudi;

3) razvoj savremenih tehnologija proizvodnje ambalaè;

4) uspostavljanje optimalnog sistema upravljanja ambalaòm i ambala`nim otpadom u skladu sa na~elom podele odgovornosti;

5) funkcionisanje trì{ta u Republici Srbiji;

6) prevenciju stvaranja trgovinskih prepreka, izbegavanje poreme}aja i ograni~enja u konkurenciji.

Osnovna na~ela


Strana 2

^lan 4

Osnovna na~ela upravljanja ambalaòm i ambala`nim otpadom jesu:

1) podela odgovornosti svih privrednih subjekata u skladu sa na~elom "zaga|iva~ pla}a" tokom ìvotnog ciklusa proizvoda;

2) spre~avanje, odnosno smanjenje stvaranja ambalaè i ambala`nog otpada, kao i njihove {tetnosti po ìvotnu sredinu;

3) ponovna upotreba ambalaè, reciklaà i drugi oblici ponovnog iskori{}enja i smanjenje kona~nog odlaganja ambala`nog otpada;

4) dobrovoljno sporazumevanje o upravljanju ambala`nim otpadom.

Zna~enje pojmova

^lan 5

Pojmovi upotrebljeni u ovom zakonu imaju slede}e zna~enje:

1) ambalaà jeste proizvod napravljen od materijala razli~itih svojstava, koji sluì za sme{taj, ~uvanje, rukovanje, isporuku, predstavljanje robe i za{titu njene sadrìne, a uklju~uje i predmete koji se koriste kao pomo}na sredstva za pakovanje, umotavanje, vezivanje, nepropusno zatvaranje, pripremu za otpremu i ozna~avanje robe. Ambalaà moè biti:

- primarna ambalaà kao najmanja ambala`na jedinica u kojoj se proizvod prodaje kona~nom kupcu;

- sekundarna ambalaà kao ambala`na jedinica koja sadrì vi{e proizvoda u primarnoj ambalaì sa namenom da na prodajnom mestu omogu}i grupisanje odre|enog broja jedinica za prodaju, bez obzira da li se prodaje krajnjem korisniku ili se koristi za snabdevanje na prodajnim mestima. Ova ambalaà se moè ukloniti sa proizvoda bez uticaja na njegove karakteristike;

- tercijarna (transportna) ambalaà namenjena za bezbedan transport i rukovanje proizvoda u primarnoj ili sekundarnoj ambalaì. Ova ambalaà ne obuhvata kontejnere za drumski, èlezni~ki, vodni ili vazdu{ni transport.

2) jednokratna ambalaà je ambalaà koja je projektovana radi kori{}enja samo jednom;

3) povratna ambalaà je ambalaà koja se, nakon vra}anja od strane potro{a~a, ponovno upotrebljava za istu namenu;

4) ambala`ni materijal je materijal razli~itog svojstva od koga se pravi ambalaà;

5) ambala`ni otpad jeste svaka ambalaà ili ambala`ni materijal koji ne moè da se iskoristi u prvobitne svrhe, izuzev ostataka nastalih u procesu proizvodnje;

6) komunalni ambala`ni otpad jeste otpad od primarne i sekundarne ambalaè koji nastaje kao otpad u doma}instvima (ku}ni otpad) ili u industriji, zanatskim delatnostima, uslu`nim ili drugim delatnostima (komercijalni otpad), a koji je sli~an otpadu iz doma}instva u pogledu njegove prirode ili sastava i sakuplja se sa odre|ene teritorijalne celine, u skladu sa zakonom;

7) ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad je otpad od primarne, sekundarne ili tercijarne


Strana 3

ambalaè koji nastaje kao otpad u procesu proizvodnje, maloprodaji, uslu`nim i drugim delatnostima koji nije sakupljen kroz sistem sakupljanja koji organizuje javno komunalno preduze}e, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik (u daljem tekstu: komunalno preduze}e);

8) upravljanje ambala`nim otpadom jeste planiranje i organizovanje aktivnosti vezanih za sakupljanje, transport, skladi{tenje, tretman i odlaganje ambala`nog otpada, uklju~uju}i nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom posle zatvaranja;

9) prevencija (spre~avanje) jeste smanjenje sadràja opasnih materija u materijalu i supstancama na nivou procesa proizvodnje, stavljanja u promet, distribuciji, kori{}enju i u fazi uklanjanja, posebno usavr{avanjem proizvoda i razvojem savremenih tehnologija;

10) ponovna upotreba jeste svaka operacija kojom se ambalaà, koja je tako planirana i projektovana da obavi minimalan broj pra`njenja i punjenja tokom upotrebe (vi{ekratna upotreba), ponovo napuni ili upotrebi za istu namenu za koju je planirana, sa ili bez pomo}nih sredstava prisutnih na trì{tu koja omogu}avaju da se ambalaà ponovo napuni. Ponovo upotrebljena ambalaà postaje otpad ako se duè vreme ponovo ne upotrebi;

11) komponenta ambalaè je deo ambalaè koji se moè ru~no ili jednostavnim fizi~kim postupkom odvojiti;

12) funkcionalna jedinica ambalaè podrazumeva vi{e komponenata spojenih zajedno u obliku koji krajnji korisnik koristi;

13) kompletan sistem pakovanja podrazumeva primarnu, sekundarnu i tercijarnu ambalaù, tj. krajnji oblik pakovanja koji proizvo|a~ distribuira isporu~iocu;

14) sastavni deo ambalaè je deo od koga je izra|ena ambalaà ili njena komponenta koji se ne moè odvojiti ru~no ili jednostavnim fizi~kim putem;

15) vi{eslojna ambalaà je ambalaà sa~injena od razli~itih materijala koji se ne mogu odvojiti ru~no;

16) ponovno iskori{}enje je bilo koji postupak ili metoda iskori{}enja u smislu propisa kojima se ure|uje upravljanje otpadom;

17) reciklaà ambala`nog otpada je ponovna prerada ambala`nog otpada u okviru proizvodnog procesa za prvobitnu namenu ili za ostale namene, uklju~uju}i organsku reciklaù a isklju~uju}i iskori{}enje u energetske svrhe;

18) iskori{}enje ambala`nog otpada u energetske svrhe je kori{}enje ambala`nog otpada u direktnom spaljivanju sa ili bez prisustva druge vrste otpada sa primarnim ciljem iskori{}enja toplote;

19) organski postupak reciklaè jeste aerobni (proizvodnja komposta) ili anaerobni (proizvodnja biogasa), tretman biorazgradljivih delova ambala`nog otpada pod kontrolisanim uslovima i uz kori{}enje mikroorganizama kojim se dobija kompost ili metan. Odlaganje otpada na specijalno projektovane deponije ne smatra se oblikom organske reciklaè;

20) odlaganje ambala`nog otpada je bilo koji postupak ili metoda postupanja sa ambala`nim otpadom kada ne postoje mogu}nosti regeneracije, reciklaè, prerade, direktnog ponovnog kori{}enja ili upotrebe kao alternativnog izvora energije, u skladu sa propisima kojima se ure|uje upravljanje otpadom;

21) subjekti upravljanja ambalaòm i ambala`nim otpadom jesu:

- proizvo|a~, kao pravno lice ili preduzetnik, koji proizvodi ambalaù;

- uvoznik, kao pravno lice ili preduzetnik, koji uvozi sirovine za proizvodnju ambalaè i ambalaù;

- paker/punilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji pakuje/puni ambalaù;

- isporu~ilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji stavlja u promet ambalaù ili upakovan proizvod,


Strana 4

nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac ili trgovac na veliko;

- sakuplja~ ambala`nog otpada, kao pravno lice, preduzetnik ili fizi~ko lice, koje sakuplja razvrstani otpad;

- krajnji korisnik, kao potro{a~ koji, u svrhu krajnje potro{nje ili konzumacije upakovane robe, skida ambalaù sa robe ili je prazni tako da ona postaje ambala`ni otpad ili trgovac na malo koji, u cilju dalje prodaje robe skida ambalaù sa robe ili je prazni tako da ona postaje otpad sekundarne ili tercijarne ambalaè;

- krajnji snabdeva~, kao lice koje snabdeva ambalaòm ili upakovanom robom krajnjeg korisnika, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac;

- prevoznik, kao pravno lice, preduzetnik ili fizi~ko lice, koje vr{i prevoz ambala`nog otpada;

- operater sistema upravljanja ambala`nim otpadom (u daljem tekstu: operater), kao privredno dru{tvo ili drugo pravno lice koje upravlja postrojenjem ili ga kontroli{e ili je ovla{}eno za dono{enje ekonomskih odluka u oblasti upravljanja ambala`nim otpadom i na ~ije se ime izdaje dozvola za upravljanje ambala`nim otpadom;

22) dobrovoljni sporazum je pisani sporazum zaklju~en izme|u Republike Srbije koju zastupa Vlada i zainteresovanih subjekata iz razli~itih privrednih grana, koji je otvoren za sve koji èle da pristupe i ispune uslove sporazuma radi postizanja nacionalnih ciljeva iz ovog zakona.

Primena propisa

^lan 6

Ambala`ni otpad nastao u Republici Srbiji se sakuplja, transportuje, skladi{ti, tretira i odlaè pod uslovima i na na~in, propisan zakonom kojim se ure|uje upravljanje otpadom, zakonom kojim se ure|uje komunalna delatnost i ovim zakonom.

Na izdavanje dozvola za upravljanje ambala`nim otpadom primenjuju se odredbe zakona kojim se ure|uje upravljanje otpadom, ako ovim zakonom nije druk~ije propisano.

Na ambalaù i ambala`ni otpad primenjuju se i posebni propisi kojima se ure|uje bezbednost i zdravlje ljudi, zdravstvena ispravnost upakovanog proizvoda, promet opasnih materija, kao i uslovi za transport proizvoda.

II USLOVI ZA[TITE @IVOTNE SREDINE KOJE AMBALA@A MORA DA ISPUNJAVA ZA STAVLJANJE U PROMET

Stavljanje u promet

^lan 7

Ambalaà se moè staviti u promet pod uslovom da ispunjava osnovne zahteve koji se odnose na proizvodnju i sastav ambalaè, njenu ponovnu upotrebu i ponovno iskori{}enje, uklju~uju}i pogodnost ambalaè za reciklaù.

Ministar nadleàn za poslove za{tite ìvotne sredine (u daljem tekstu: ministar) propisuje kriterijume za odre|ivanje {ta moè biti ambalaà, sa primerima za primenu kriterijuma i utvr|uje listu srpskih standarda koji se odnose na osnovne zahteve (u daljem tekstu: srpski standardi).


Strana 5

Usagla{enost sa osnovnim zahtevima

^lan 8

Ambalaà je usagla{ena sa osnovnim zahtevima za stavljanje u promet ukoliko je u skladu sa svim specifi~nim zahtevima koji se odnose na:

1) proizvodnju ambalaè;

2) sastav ambalaè;

3) ponovnu upotrebu ambalaè;

4) ambalaù koja je ponovno iskoristiva reciklaòm materijala;

5) ambalaù koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem i biorazgradnjom;

6) ambalaù koja je ponovno iskoristiva u obliku energije.

Zahtevi iz stava 1. ta~ka 1) ovog ~lana primenjuju se na kompletan sistem pakovanja.

Zahtevi iz stava 1. ta~ka 2) ovog ~lana primenjuju se na komponentu ambalaè.

Zahtevi iz stava 1. ta~. 3) do 6) ovog ~lana primenjuju se na funkcionalnu jedinicu ambalaè.

Proizvo|a~ i uvoznik ambalaè duàn je da prilikom stavljanja ambalaè u promet ili upotrebe izda, odnosno obezbedi deklaraciju o usagla{enosti ambalaè sa zahtevima za stavljanje u promet, u skladu sa zakonom.

Ambalaà je usagla{ena sa odre|enim specifi~nim zahtevom ukoliko je proizvedena u skladu sa srpskim standardom sa liste standarda iz ~lana 7. stav 2. ovog zakona koji se odnosi na taj specifi~ni zahtev.

Ukoliko ambalaà nije proizvedena u skladu sa srpskim standardom, usagla{enost ambalaè sa odre|enim specifi~nim zahtevom moè se dokazivati i na drugi odgovaraju}i na~in (tehni~ka specifikacija, tehni~ka dokumentacija sa izve{tajima o ispitivanju i sli~no).

Specifi~ni zahtevi za proizvodnju ambalaè

^lan 9

Ambalaà treba da bude proizvedena tako da njena zapremina i/ili teìna materijala sadrànih u njoj bude ograni~ena na najmanju odgovaraju}u meru uz odràvanje nivoa:

1) bezbednosti i zdravstvene ispravnosti upakovanog proizvoda;

2) funkcionalnosti unutar lanca isporuke i upotrebe;

3) prihvatljivosti upakovanog proizvoda od strane potro{a~a.

Pri proizvodnji ambalaè identifikuje se kriti~no podru~je, odnosno podru~je ispod koga nije mogu}e dalje smanjenje upotrebljenih materijala.

Ako nijedno kriti~no podru~je nije identifikovano, ambalaà nije usagla{ena za zahtevima za njenu


Strana 6

proizvodnju.

Specifi~ni zahtevi za sastav ambalaè

^lan 10

Ambalaà treba da bude proizvedena tako da ukupan nivo koncentracije olova, kadmijuma, ìve i {estovalentnog hroma u ambalaì ili njenim komponentama ne prelazi propisanu grani~nu vrednost.

Odre|ivanje koncentracije te{kih metala, zavisno od materijala ambalaè ili njene komponente vr{i se prema metodologiji utvr|enoj srpskim standardom.

Ambalaà treba da bude proizvedena tako da koncentracija opasnih materija u emisiji, pepelu i procednim vodama bude minimizirana.

Identifikacija prisustva opasnih materija u ambalaì ili njenim komponentama i mogu}nost njihovog prisustva u emisiji, pepelu i procednim vodama sa deponija vr{i se u skladu sa srpskim standardom.

Ako su identifikovane opasne materije u ambalaì ili njenoj komponenti koje se mogu ispustiti u ìvotnu sredinu, ambalaà mora da zadovolji zahtev za njihovu minimizaciju na na~in utvr|en srpskim standardom.

Ministar propisuje grani~nu vrednost ukupnog nivoa koncentracije olova, kadmijuma, ìve i {estovalentnog hroma u ambalaì ili njenim komponentama, izuzetke od primene i rok za primenu grani~ne vrednosti.

Specifi~ni zahtevi za ponovnu upotrebu ambalaè

^lan 11

Fizi~ke i druge karakteristike ambalaè moraju biti takve da obezbede adekvatan kvalitet ambalaè i omogu}e njenu ponovnu upotrebu za istu namenu tako da:

1) dizajn ambalaè omogu}i ponovno punjenje ili utovar, kao i odgovaraju}i broj ciklusa punjenja ili pra`njenja;

2) se ambalaà moè osposobiti za ponovno kori{}enje uzimaju}i u obzir za{titu zdravlja i zahteve bezbednosti;

3) na trì{tu postoji dostupan sistem za ostvarivanje ponovne upotrebe (sakupljanje povratne ambalaè, ponovno punjenje ili utovar).

Identifikacija najpogodnijeg sistema ponovne upotrebe za odre|enu vrstu ambalaè, uzimaju}i u obzir specifi~ne okolnosti njene nameravane upotrebe, vr{i se na na~in utvr|en srpskim standardom.

Ambalaà koju nije mogu}e ponovo upotrebiti, kao ni ponovno iskoristiti putem reciklaè, biorazgradnje ili kontrolisanog spaljivanja, postaje ambala`ni otpad namenjen za odlaganje u skladu sa zakonom.


Strana 7

Specifi~ni zahtevi za ambalaù koja je ponovno iskoristiva reciklaòm materijala

^lan 12

Ambalaà mora biti projektovana i proizvedena tako da kada postane ambala`ni otpad omogu}i reciklaù materijala upotrebljenih u proizvodnji te ambalaè u odre|enom masenom procentu. Vrednosti masenih procenata zavise od ambala`nog materijala.

Osnovni kriterijumi za ambalaù koja je pogodna za reciklaù utvr|eni su srpskim standardom i odnose se na:

1) kontrolu dizajna, sastava ambalaè i procesa njene izrade;

2) postojanje raspoloìve tehnologije reciklaè;

3) ispu{tanje u ìvotnu sredinu, kao posledica procesa reciklaè.

Specifi~ni zahtevi za ambalaù koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem i biorazgradnjom

^lan 13

Ambalaà koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem mora da bude proizvedena tako da kada postane ambala`ni otpad taj otpad obra|en za potrebe kompostiranja ima takva biorazgradiva prirodna svojstva da ne spre~ava odvojeni proces sakupljanja, kompostiranja ili aktivnost koja je tim procesom zapo~eta.

Ambalaà koja je ponovno iskoristiva biorazgradnjom mora da bude proizvedena tako da kada postane ambala`ni otpad, taj otpad treba da ima takva prirodna svojstva da moè da bude podvrgnut fizi~kom, hemijskom, termalnom ili biolo{kom raspadanju i da se ve}ina gotovih komposta na kraju razloì u ugljen-dioksid, biomasu i vodu.

Ambalaà koja se sastoji od razli~itih komponenti smatra se pogodnom za kompostiranje ili biorazgradnju ako se komponente pogodne za kompostiranje mogu lako razdvojiti od komponenti koje nisu pogodne za kompostiranje ili ako su svi ambala`ni materijali pogodni za kompostiranje.

Specifi~ni zahtevi za ambalaù koja je ponovno iskoristiva u obliku energije

^lan 14

Ambalaà mora biti projektovana i proizvedena tako da ispunjava termodinami~ke zahteve za dozvoljeno kontrolisano spaljivanje ambala`nog otpada uz iskori{}enje energije.

Specifikacija minimalne donje toplotne mo}i, kao i na~in odre|ivanja toplotne dobiti, prikazuje se po metodologiji i postupku za primenu te metodologije koji su utvr|eni u odgovaraju}em srpskom standardu ili po ekvivalentnoj metodologiji.

Identifikacija i ozna~avanje


Strana 8

^lan 15

Ambalaà se identifikuje i ozna~ava prema prirodnim svojstvima ambala`nih materijala koji su kori{}eni u njenoj proizvodnji da bi se olak{alo sakupljanje, ponovna upotreba i ponovno iskori{}enje, uklju~uju}i i reciklaù, kompostiranje, biorazgradnju i iskori{}enje u energetske svrhe.

Ambalaà nosi odgovaraju}u oznaku ili na samoj ambalaì ili na etiketi, a ukoliko veli~ina ambalaè to ne dozvoljava, na priloènom uputstvu.

Oznaka ukazuje na vrstu materijala upotrebljenog u proizvodnji ambalaè, kao i na mogu}nost ponovne upotrebe i reciklaè, ukoliko postoji.

Oznaka treba da bude jasna, vidljiva i lako ~itljiva, odnosno izdr`ljiva i trajna, ~ak i kada je ambalaà otvorena.

Ministar propisuje na~in numerisanja, skra}enice i simbole na kojima se zasniva sistem identifikacije i ozna~avanja ambala`nih materijala.

III UPRAVLJANJE AMBALA@OM I AMBALA@NIM OTPADOM

Nacionalni ciljevi

^lan 16

Nacionalni ciljevi upravljanja ambalaòm i ambala`nim otpadom utvr|uju se Planom smanjenja ambala`nog otpada (u daljem tekstu: Plan).

Plan sadrì nacionalne ciljeve koji se odnose na sakupljanje ambalaè i ambala`nog otpada, ponovno iskori{}enje i reciklaù ambala`nog otpada.

Prilikom proizvodnje i stavljanja u promet ambalaè, kao i postupanja sa ambala`nim otpadom, obavezno se uzimaju u obzir nacionalni ciljevi utvr|eni Planom, koji se odnose na:

1) koli~inu ambala`nog otpada koji je neophodno ponovno iskoristiti;

2) koli~inu sirovina u ambala`nom otpadu koje je neophodno reciklirati, a u okviru koli~ine prera|enog ambala`nog otpada;

3) koli~inu pojedinih materijala u ukupnoj masi recikla`nih materijala u ambala`nom otpadu koje je neophodno reciklirati.

Plan donosi Vlada na predlog ministarstva nadle`nog za poslove za{tite ìvotne sredine (u daljem tekstu: ministarstvo) za period od pet godina.

Dobrovoljni sporazum

^lan 17

Dobrovoljni sporazum sadrì naro~ito:


Strana 9

1) specifi~ne ciljeve i rokove za njihovo postizanje;

2) obavezu proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punilaca i isporu~ilaca da vr{e periodi~ni monitoring, dostavljaju izve{taj o postignutim rezultatima ministarstvu i o tome obave{tavaju javnost;

3) obavezu ugovornih strana da vr{e analizu rezultata, naro~ito u pogledu postignutog napretka u realizaciji specifi~nih ciljeva iz dobrovoljnog sporazuma;

4) mere koje se preduzimaju u slu~aju da proizvo|a~i, uvoznici, pakeri/punioci i isporu~ioci ne postupaju u skladu sa dobrovoljnim sporazumom;

5) stupanje na snagu dobrovoljnog sporazuma;

6) druga pitanja od zna~aja za njegovo sprovo|enje.

Na ambalaù koja je predmet depozitnog sistema i dobrovoljnog sporazuma primenjuju se odredbe reìma propisanog dobrovoljnim sporazumom.

Dobrovoljni sporazum zaklju~uju Vlada i zainteresovani subjekti iz razli~itih privrednih grana (proizvo|a~i, uvoznici, pakeri/punioci i isporu~ioci).

Dobrovoljni sporazum se objavljuje u "Slu`benom glasniku Republike Srbije."

Preuzimanje otpada

^lan 18

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac duàn je da besplatno preuzme otpad od sekundarne ili tercijarne ambalaè na zahtev krajnjeg korisnika.

Krajnji korisnik koji nabavlja robu od proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca i isporu~ioca moè otpad od sekundarne ili tercijarne ambalaè ostaviti neposredno na mestu nabavke ili ga kasnije besplatno vratiti.

Odredba iz stava 2. ovog ~lana primenjuje se i na otpad od primarne ambalaè koja istovremeno vr{i funkciju sekundarne ili tercijarne ambalaè.

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac duàn je da, na zahtev krajnjeg korisnika, besplatno preuzme ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad, a poti~e od primarne ambalaè, ukoliko za takvu ambalaù nije propisan poseban na~in preuzimanja i sakupljanja.

Prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog otpada

^lan 19

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac duàn je da obezbedi odre|eni prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog otpada koji je, u skladu s ~lanom 18. ovog zakona, preuzet ili je nastao njihovom delatno{}u, ukoliko godi{nja koli~ina takvog ambala`nog otpada prelazi propisanu koli~inu.

U slu~aju da godi{nja koli~ina ambala`nog otpada ne prelazi propisanu koli~inu proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac obezbe|uje postupanje sa ambala`nim otpadom u smislu odredbe ~lana 23. ovog zakona.


Strana 10

Ministar propisuje godi{nju koli~inu ambala`nog otpada po vrstama tog otpada za koje se obavezno obezbe|uje prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje.

Komunalni ambala`ni otpad

^lan 20

Krajnji korisnik je duàn da prikupi, skladi{ti, odloì ili prosledi komunalni ambala`ni otpad, u skladu sa zakonom kojim se ure|uje upravljanje otpadom i zakonom kojim se ure|uje komunalna delatnost.

Krajnji korisnik je duàn da komunalni ambala`ni otpad razvrstava i/ili odvojeno skladi{ti, tako da ne bude izme{an sa drugim otpadom, kako bi mogao da bude prosle|en ili vra}en, sakupljen, ponovo iskori{}en, prera|en ili odloèn u skladu sa zakonom kojim se ure|uje upravljanje otpadom.

Ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad

^lan 21

Zabranjeno je prosle|ivanje ili vra}anje ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad komunalnim preduze}ima, osim kada za to postoji zaklju~en ugovor.

Krajnji korisnik mora da obezbedi da ambalaà i ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad, koji se prosle|uje ili vra}a, ne bude zaga|en opasnim ili drugim materijama koje nisu sadràne u upakovanoj robi, a koje ~ine ponovno iskori{}enje ili reciklaù nemogu}om ili izvodljivom jedino po nesrazmerno vi{em tro{ku.

Ambala`ni otpad koji je zaga|en opasnim materijama

^lan 22

Krajnji korisnik, kao dràlac otpada, mora da obezbedi da se sa ambala`nim otpadom, koji je zaga|en opasnim ili drugim materijama koje nisu sastavni deo upakovane robe, postupa u skladu sa zakonom kojim se ure|uje upravljanje otpadom.

Preuzimanje i sakupljanje ambala`nog otpada

^lan 23

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac duàn je za ambalaù koju stavlja u promet:


Strana 11

1) da obezbedi da komunalno preduze}e redovno preuzima komunalni ambala`ni otpad;

2) da redovno preuzima i sakuplja ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika;

3) da obezbedi ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje u skladu sa zakonom.

Obaveza iz stava 1. ovog ~lana ne primenjuje se na ambalaù koja je izvezena kao ambalaà ili upakovana roba.

Obaveze iz stava 1. ta~. 2) i 3) ovog ~lana primenjuje se i na trgovca na malo koji prodaje robu u primarnoj ambalaì koja nije komunalni otpad, osim ako za takvu ambalaù nije predvi|en poseban na~in preuzimanja i sakupljanja.

Preno{enje obaveze na operatera

^lan 24

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac moè da prenese svoju obavezu upravljanja ambala`nim otpadom, ugovorom koji zaklju~uje sa operaterom koji, u skladu sa zakonom, obavlja delatnosti upravljanja ambala`nim otpadom.

Operater je duàn da u ime proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca i isporu~ioca:

1) obezbedi da komunalno preduze}e redovno preuzima komunalni ambala`ni otpad;

2) redovno preuzima i sakuplja ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika;

3) obezbedi ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje u skladu sa zakonom.

Za svaku vrstu ambalaè, za koju proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac iz ~lana 23. ovog zakona ili krajnji korisnik iz ~lana 27. ovog zakona, prenese svoju obavezu na operatera, taj operater je duàn da osigura upravljanje ambala`nim otpadom u celini (na svim nivoima stavljanja ambalaè i upakovane robe u promet i na podru~ju gde nastaje ambala`ni otpad), u skladu sa zaklju~enim ugovorom.

Dozvola za sopstveno upravljanje ambala`nim otpadom

^lan 25

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac moè sam da sakuplja ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika i da obezbedi njegovo ponovno iskori{}enje, reciklaù i odlaganje, ukoliko pre plasiranja robe na trì{te, pribavi dozvolu ministarstva.

Uz zahtev za izdavanje dozvole lice iz stava 1. ovog ~lana podnosi:

1) dokaz o registraciji proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca ili isporu~ioca, kao i dokaz o registraciji podizvo|a~a, ukoliko postoji;

2) plan upravljanja ambala`nim otpadom;

3) druge dokaze, po zahtevu ministarstva.

Plan upravljanja ambala`nim otpadom koji lice iz stava 1. ovog ~lana donosi za period od pet


Strana 12

godina sadrì naro~ito podatke o:

1) vrsti ambalaè kojom sam upravlja;

2) na~inu i u~estalosti preuzimanja otpada koji nije komunalni otpad od krajnjeg korisnika;

3) vrsti i kapacitetu opreme, postrojenja i ure|aja za sakupljanje, privremeno skladi{tenje, razvrstavanje ili drugim aktivnostima kojima se obezbe|uje ponovno iskori{}enje, reciklaà ili odlaganje ambala`nog otpada;

4) predvi|enoj ukupnoj masi ambala`nog otpada koji treba prikupiti u toku godine i masi ambala`nih sirovina koje je neophodno reciklirati, u skladu sa nacionalnim ciljevima;

5) metodama i podizvo|a~ima koji obezbe|uju ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje sakupljenog ambala`nog otpada;

6) predvi|enoj koli~ini prera|enog ambala`nog otpada, kao i o koli~ini pojedinih recikliranih materijala u skladu sa nacionalnim ciljevima.

Ministarstvo izdaje dozvolu iz stava 1. ovog ~lana na period od pet godina, ako na osnovu plana iz stava 3. ovog ~lana, utvrdi da su ispunjeni uslovi koji se ti~u postizanja koli~ine prera|ene ambalaè i recikliranih sirovina, u skladu sa nacionalnim ciljevima.

Dozvola iz stava 1. ovog ~lana sadrì naro~ito: vrstu ambala`nog otpada koji treba sakupiti, koli~inu ambala`nog otpada koji treba ponovno iskoristiti i reciklirati, kao i koli~inu sirovina u ambala`nom otpadu predvi|enu za reciklaù izraènu u procentima.

Promena uslova u dozvoli, odnosno revizija dozvole, moè se vr{iti u roku vaènja dozvole.

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac moè bez dozvole ministarstva da prikuplja ambala`ni otpad, ukoliko se radi o sopstvenoj povratnoj ambalaì koja je vra}ena od krajnjeg korisnika, a nije vi{e pogodna za ponovnu upotrebu.

Dozvola se izdaje re{enjem koje je kona~no.

Obaveze lica koje obezbe|uje sopstveno upravljanje ambala`nim otpadom

^lan 26

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac koji obezbe|uje sopstveno upravljanje ambala`nim otpadom duàn je da:

1) obezbedi da se ambala`ni otpad koji preuzme ili prikupi u svakoj kalendarskoj godini ponovno iskoristi, reciklira ili odloì do kraja te kalendarske godine, tako da postigne utvr|ene nacionalne ciljeve;

2) snosi tro{kove ponovnog iskori{}enja, reciklaè ili odlaganja ambala`nog otpada koji se, uprkos sistemu prikupljanja koji je sam uspostavio, pojavi u sistemu prikupljanja koji sprovodi operater;

3) putem obave{tenja na ambalaì koju stavlja u promet ili na drugi na~in, obavesti krajnjeg korisnika o mogu}nosti da ambala`ni otpad ostavi neposredno na mestu nabavke ili ga naknadno besplatno vrati krajnjem snabdeva~u na mestu odre|enom za tu namenu.

Obaveze krajnjeg korisnika koji nema snabdeva~a


Strana 13

^lan 27

Krajnji korisnik koji uvozi ili kupuje ambalaù ili ambala`ne sirovine za potrebe sopstvene delatnosti, a nema snabdeva~a, mora da obezbedi upravljanje tim ambala`nim otpadom koji nije komunalni otpad, tako {to }e zaklju~iti ugovor sa operaterom ili sam obezbediti ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje ambala`nog otpada.

Odredbe ~l. 25. i 34. ovog zakona primenjuju se na lice iz stava 1. ovog ~lana ukoliko sam obezbe|uje ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje ambala`nog otpada.

Obaveze trgovca

^lan 28

Trgovac na veliko kao krajnji snabdeva~ i/ili trgovac na malo nije duàn da obezbedi propisano upravljanje ambala`nim otpadom ako se radi o ambalaì na kojoj postoji deklaracija prethodnog snabdeva~a o tome da on garantuje upravljanje ambala`nim otpadom ili ako se radi o ambalaì na kojoj postoji poseban znak putem koga operater garantuje da je ta ambalaà uklju~ena u njegov sistem upravljanja ili ako se radi o ambalaì navedenoj u ~l. 29. stav 1. i 30. st. 1. i 2. ovog zakona.

Deklaracija prethodnog snabdeva~a mora biti zabeleèna na svakom ra~unu ili fakturi za prodatu ili primljenu robu.

Izuzeci od primene u pogledu koli~ine ambalaè

^lan 29

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac nije duàn da obezbedi propisano upravljanje ambala`nim otpadom, u smislu odredbe ~l. 23. do 27. ovog zakona, ako ukupna koli~ina ambala`nih sirovina, kori{}enih za upakovanu robu koju stavljaju u promet, u toku jedne kalendarske godine ne prelazi propisanu koli~inu.

Odredba stava 1. ovog ~lana ne primenjuje se na ambalaù:

1) u koju je roba upakovana ili napunjena na mestu kupovine robe;

2) u koju su upakovane hemikalije u skladu sa propisima o hemikalijama;

3) u koju su upakovana sredstva za za{titu bilja i drve}a.

Ministar propisuje vrstu i koli~inu ambalaè iz stava 1. ovog ~lana.

Ambalaà sa dugim vekom trajanja i povratna ambalaà


Strana 14

^lan 30

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac nije duàn da obezbedi propisano upravljanje ambala`nim otpadom ako u promet stavlja ambalaù sa dugim vekom trajanja.

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac nije duàn da obezbedi propisano upravljanje ambala`nim otpadom, u smislu odredbe ~l. 23. do 26. ovog zakona, ukoliko u promet stavlja povratnu ambalaù za koju je garantovan povra}aj kroz poseban sistem sakupljanja, a time svaki put i ponovna upotreba ili za nalepnice i etikete koje su stavljene u promet zajedno sa povratnom ambalaòm, a masa tih nalepnica i etiketa ne prelazi 5% mase povratne ambalaè.

Ministar propisuje vrste ambalaè sa dugim vekom trajanja.

Uslovi za izdavanje dozvole operateru

^lan 31

Operater ne moè da upravlja ambala`nim otpadom bez dozvole ministarstva.

Dozvola se izdaje operateru koji:

1) je registrovan za obavljanje delatnosti sakupljanja, odno{enja, ponovnog iskori{}enja, reciklaè ili odlaganja otpada u skladu sa zakonom kojim se ure|uje klasifikacija delatnosti;

2) sam ili ~iji podizvo|a~ raspolaè opremom, postrojenjima i ure|ajima koji obezbe|uju upravljanje ambala`nim otpadom u skladu sa zakonom;

3) sam ili ~iji podizvo|a~ obezbe|uje uslove za ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje ambala`nog otpada u skladu sa zakonom.

Odredbe ~lana 25. st. 3, 4, 5. i 6. ovog zakona koje se odnose na rok vaènja plana upravljanja ambala`nim otpadom, rok vaènja dozvole i njen sadràj, promenu uslova u dozvoli i reviziju dozvole primenjuju se i na dozvolu koja se izdaje operateru.

Re{enje kojim se izdaje dozvola operateru je kona~no.

Zahtev za izdavanje dozvole

^lan 32

Operater uz zahtev za izdavanje dozvole podnosi:

1) dokaz o registraciji operatera, kao i registraciji podizvo|a~a;

2) plan upravljanja ambala`nim otpadom;

3) prikaz simbola ambalaè, ako postoji namera da se koristi u sistemu postupanja sa ambala`nim otpadom, a kao garancija postupanja sa ambala`nim otpadom u skladu sa ovim zakonom;

4) druge dokaze o ispunjavanju uslova iz ~lana 31. stav 2. ovog zakona.


Strana 15

Plan upravljanja ambala`nim otpadom

^lan 33

Plan upravljanja ambala`nim otpadom sadrì podatke o:

1) vrsti ambalaè za koju operater organizuje upravljanje u skladu sa ovim zakonom;

2) proizvo|a~u, uvozniku, pakeru/puniocu i isporu~iocu iz ~lana 24. stav 1. ovog zakona i krajnjem korisniku iz ~lana 27. stav 1. ovog zakona koji je preneo svoju obavezu na operatera;

3) na~inu i u~estalosti preuzimanja komunalnog ambala`nog otpada od komunalnih preduze}a;

4) na~inu i u~estalosti preuzimanja ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad od krajnjeg korisnika;

5) broju i lokaciji mesta za sakupljanje koje operater namerava da organizuje;

6) vrsti i kapacitetu opreme, postrojenja i ure|aja za preuzimanje, sakupljanje, privremeno skladi{tenje, razvrstavanje otpada, odnosno o drugim aktivnostima kojima se obezbe|uje ponovno iskori{}enje, reciklaà i odlaganje;

7) predvi|enoj ukupnoj masi ambala`nog otpada koji treba prikupiti u toku godine i masi ambala`nih sirovina koje je neophodno reciklirati, u skladu sa nacionalnim ciljevima;

8) predvi|enim metodama i podizvo|a~ima koji obezbe|uju ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje prikupljenog ambala`nog otpada;

9) predvi|enoj koli~ini prera|enog ambala`nog otpada, kao i o koli~ini sirovina u prera|enom i recikliranom ambala`nom otpadu, u skladu sa nacionalnim ciljevima;

10) mere za{tite od poàra i druge mere, u skladu sa zakonom.

Oduzimanje dozvole

^lan 34

Ministarstvo }e oduzeti dozvolu licu kome je, u skladu sa ovim zakonom, izdata dozvola za upravljanje ambala`nim otpadom, ako:

1) ne obezbedi upravljanje ambala`nim otpadom u skladu sa zakonom;

2) ne dostavi godi{nji izve{taj o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom u skladu sa ovim zakonom;

3) ne ispuni obaveze u skladu sa nacionalnim ciljevima.

Centri za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje


Strana 16

^lan 35

Operater je duàn da organizuje jedan ili vi{e centara za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje prikupljenog ambala`nog otpada, pri ~emu }e uzeti u obzir:

1) gustinu naseljenosti i koli~inu komunalnog ambala`nog otpada;

2) raspored mesta za sakupljanje ambala`nog otpada i koli~inu prikupljenog ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad;

3) prostorni raspored i/ili udaljenost ure|aja i postrojenja u kojima se prikupljeni ambala`ni otpad reciklira, iskori{}uje energija ili na drugi na~in prera|uje ili odlaè;

4) mere za{tite od poàra i druge mere, u skladu sa zakonom.

Operater je duàn da organizuje mesta za sakupljanje ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad, na koja }e krajnji korisnik donositi taj otpad, ako preuzimanje nije obezbe|eno direktno od krajnjeg korisnika ili krajnjeg snabdeva~a.

Ponovno iskori{}enje, reciklaà ili odlaganje

^lan 36

Operater je duàn da obezbedi da ambala`ni otpad koji preuzme ili prikupi u toku svake kalendarske godine bude ponovno iskori{}en, recikliran ili odloèn najkasnije do kraja naredne kalendarske godine tako da se postignu nacionalni ciljevi u pogledu koli~ina prera|enog ambala`nog otpada i recikliranih sirovina, utvr|eni u dozvoli iz ~lana 31. ovog zakona.

Postrojenja za tretman i odlaganje otpada

^lan 37

Ponovno iskori{}enje, reciklaà i odlaganje ambala`nog otpada moè se vr{iti u postrojenjima za ~iji rad je izdata propisana dozvola za tretman i/ili odlaganje otpada, u skladu sa uslovima predvi|enim zakonom kojim se ure|uje upravljanje otpadom i drugim propisima.

IV IZVE[TAVANJE O AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU

Obave{tavanje javnosti

^lan 38

Operater je duàn da obave{tava javnost i krajnje korisnike o svrsi, ciljevima, na~inu i mestu sakupljanja ambalaè, kao i mogu}nostima ponovnog iskori{}enja i reciklaè ambala`nog otpada.

Lice iz stava 1. ovog ~lana vr{i obave{tavanje javnosti grada, grada Beograda, odnosno op{tine na ~ijoj teritoriji se nalazi mesto za prikupljanje putem sredstava javnog informisanja ili interneta, odnosno na uobi~ajen lokalni na~in.


Strana 17

Izve{taj proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca i isporu~ioca

^lan 39

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac iz ~lana 23. ovog zakona duàn je da do 31. marta teku}e godine dostavi Agenciji za za{titu ìvotne sredine (u daljem tekstu: Agencija) izve{taj o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom u prethodnoj godini.

Izve{taj iz stava 1. ovog ~lana sadrì naro~ito podatke o:

1) nazivu, adresi, delatnosti i {ifri delatnosti;

2) koli~ini i vrsti ambalaè stavljene u promet ili izvezene u drugu dràvu, odnosno uvezene za potrebe sopstvene delatnosti;

3) koli~ini i vrsti ambalaè stavljene u promet za koju je obaveza upravljanja preneta operateru;

4) koli~ini i vrsti ambalaè stavljene u promet za koju sam obezbe|uje upravljanje ambala`nim otpadom;

5) ukupnoj koli~ini i vrsti ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad koji je sam preuzeo ili prikupio od krajnjih korisnika;

6) koli~ini i vrsti pojedinih sirovina u preuzetom i prikupljenom ambala`nom otpadu, navedenom u stavu 2. ta~ka 5) ovog ~lana;

7) koli~ini i vrsti ponovno iskori{}enog ili odloènog ambala`nog otpada, za svaki metod iskori{}enja ili odlaganja posebno;

8) koli~ini sirovina koje su reciklirane, za svaku vrstu sirovine posebno;

9) druge propisane podatke.

Krajnji korisnik iz ~lana 27. ovog zakona dostavlja Agenciji izve{taj iz stava 1. ovog ~lana do 31. marta teku}e godine, koji sadrì podatke o vrsti i koli~ini ambalaè koju je sam uvezao za sopstvene potrebe.

Izve{taj operatera

^lan 40

Operater je duàn da dostavi Agenciji izve{taj o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom u toku prethodne godine do 31. marta teku}e godine.

Izve{taj iz stava 1. ovog ~lana sadrì naro~ito podatke o:

1) nazivu, adresi, delatnosti i {ifri delatnosti proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca, isporu~ioca i krajnjeg korisnika, koji su operateru preneli svoju obavezu upravljanja ambala`nim otpadom;

2) koli~ini ambalaè koju su lica iz stava 2. ta~ka 1) ovog ~lana stavila u promet, uvezla ili izvezla u drugu dràvu;

3) ukupnoj koli~ini i vrsti komunalnog ambala`nog otpada koji je operater preuzeo od komunalnih


Strana 18

preduze}a;

4) ukupnoj koli~ini i vrsti ambala`nog otpada koji nije komunalni otpad koji je operater preuzeo ili sakupio od krajnjih korisnika;

5) koli~ini i vrsti pojedinih sirovina u preuzetom i prikupljenom ambala`nom otpadu, odnosno koje su prera|ene;

6) koli~ini i vrsti ponovno iskori{}enog ili odloènog ambala`nog otpada, za svaki metod iskori{}enja ili odlaganja posebno;

7) druge propisane podatke.

Izuzetak od obaveze dostavljanja izve{taja

^lan 41

Trgovac iz ~lana 28. stav 1. ovog zakona, kao i lica iz ~lana 29. stav 1. i ~lana 30. st. 1. i 2. ovog zakona nisu du`ni da dostave godi{nji izve{taj Agenciji.

Registar i izve{taj

^lan 42

Ministarstvo uspostavlja i vodi registar izdatih dozvola u skladu sa ovim zakonom.

Podaci upisani u registar iz stava 1. ovog ~lana su javni.

Agencija sastavlja i objavljuje svake godine izve{taj o koli~ini proizvedene, uvezene i izvezene ambalaè i upravljanju ambala`nim otpadom u Republici Srbiji i dostavlja ga Ministarstvu.

Ministar propisuje sadrìnu i na~in vo|enja registra izdatih dozvola, kao i obrazac izve{taja iz ~l. 39. i 40. ovog zakona.

V EKONOMSKI INSTRUMENTI

Naknada za stavljanje ambalaè u promet

^lan 43

Isporu~ilac koji ambalaù ili upakovan proizvod stavlja u promet na teritoriji Republike Srbije, pla}a naknadu.

Naknada iz stava 1. ovog ~lana odre|uje se prema vrsti, koli~ini, sastavu i nameni ambalaè, materijalu od kojeg je ambalaà izra|ena, kao i u odnosu na nacionalne ciljeve.

Sredstva ostvarena od naknade iz stava 1. ovog ~lana prihod su budèta Republike Srbije i koriste se namenski za upravljanje otpadom preko Fonda za za{titu ìvotne sredine, u skladu sa zakonom.


Strana 19

Vlada propisuje bliè kriterijume za obra~un naknade i osloba|anje od pla}anja naknade, obveznike pla}anja, visinu naknade, kao i na~in obra~unavanja i pla}anja naknade.

Depozitni i kaucijski sistem

^lan 44

Vlada moè uspostaviti depozitni sistem za jednokratnu ambalaù u slu~aju kada se utvrdi da je to neophodno radi postizanja nacionalni ciljeva.

Krajnji snabdeva~ koji proizvod upakovan u jednokratnu ambalaù stavlja u promet, napla}uje od krajnjeg korisnika depozit po jedinici prodajne ambalaè radi uspostavljanja sistema povra}aja iskori{}ene jednokratne ambalaè.

Proizvo|a~ ili uvoznik proizvoda koji je upakovan u povratnu ambalaù ustanovljava kaucijski sistem.

Krajnji snabdeva~ koji stavlja u promet proizvod upakovan u povratnu ambalaù duàn je da od krajnjeg korisnika naplati kauciju za ovu vrstu ambalaè.

Krajnji snabdeva~ duàn je da od krajnjeg korisnika prihvati jednokratnu i povratnu ambalaù.

Nakon povra}aja ambalaè iz stava 5. ovog ~lana krajnji snabdeva~ duàn je da vrati napla}en depozit, odnosno kauciju krajnjem korisniku.

Vlada propisuje vrste jednokratne ambalaè za koje se uspostavlja depozitni sistem, na~in funkcionisanja tog sistema, visinu depozita i na~in njegove naplate.

Kaucija za hemikalije

^lan 45

Proizvo|a~ ili uvoznik odre|ene hemikalije duàn je da utvrdi iznos kaucije koju potro{a~ pla}a za pojedina~nu ambalaù u koju je sme{tena ta hemikalija.

Kaucija iz stava 1. ovog ~lana ne moè biti manja od 10% ni ve}a od 30% od cene hemikalije koja je sme{tena u ambalaù, osim za odre|enu ambalaù za koju ministar propisuje visinu kaucije.

Proizvo|a~ i uvoznik hemikalije du`ni su da, o sopstvenom tro{ku, od trgovca prikupe povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena ta hemikalija i nastao ambala`ni otpad.

Ako kaucija prikupljena od strane trgovca ne moè biti vra}ena zbog prekida ili prestanka njegove delatnosti, proizvo|a~ ili uvoznik hemikalije duàn je da od potro{a~a preuzme povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena ta hemikalija i vrati kauciju potro{a~u.

Ministar propisuje:

1) za koje hemikalije je proizvo|a~ ili uvoznik duàn da utvrdi kauciju za pojedina~nu ambalaù u koju je sme{tena ta hemikalija;

2) visinu kaucije za odre|enu ambalaù zavisno od vrste ambalaè ili hemikalije koja je u nju sme{tena.


Strana 20

Trgovac je duàn da naplati kauciju za pojedina~nu ambalaù u koju je sme{tena hemikalija u iznosu utvr|enom u skladu sa ovim zakonom.

Trgovac je duàn da od potro{a~a prihvati povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena hemikalija i nastao ambala`ni otpad kako bi ih predao proizvo|a~u ili uvozniku.

Po prihvatanju povratne ambalaè u koju je bila sme{tena hemikalija i nastalog ambala`nog otpada, trgovac je duàn da potro{a~u vrati napla}enu kauciju.

Trgovac mora da ima dozvolu za obavljanje delatnosti sakupljanja i transporta ambala`nog otpada nastalog od ambalaè u koju je bila sme{tena opasna hemikalija na koje se primenjuje zakon kojim se ure|uje upravljanje otpadom.

Potro{a~ iz stava 7. ovog ~lana je duàn da trgovcu vrati povratnu ambalaù i nastao ambala`ni otpad.

VI NADZOR

Nadzor nad radom

^lan 46

Ministarstvo vr{i nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, kao i ovla{}enih pravnih lica, u vr{enju poverenih poslova, u skladu sa zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom.

Inspekcijski nadzor

^lan 47

Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih za njegovo izvr{avanje vr{i ministarstvo, ako zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom nije druk~ije propisano.

Autonomnoj pokrajini poverava se vr{enje inspekcijskog nadzora nad aktivnostima upravljanja ambala`nim otpadom koji se obavlja na teritoriji autonomne pokrajine.

Inspekcijski nadzor vr{i se preko inspektora za za{titu ìvotne sredine u okviru delokruga utvr|enog zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom.

Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona koje se odnose na stavljanje ambalaè u promet vr{i ministarstvo nadle`no za trgovinu preko trì{nih inspektora.

Prava i du`nosti inspektora

^lan 48

U vr{enju inspekcijskog nadzora nadle`ni inspektor ima pravo i du`nost da utvr|uje:


Strana 21

1) da li su ispunjeni uslovi za stavljanje ambalaè u promet;

2) da li je ambalaà propisno ozna~ena;

3) da li proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac ispunjava propisane obaveze;

4) da li trgovac na veliko kao krajnji snabdeva~ i/ili trgovac na malo ispunjava propisane obaveze u skladu sa zakonom;

5) da li se sakupljanje, transport, skladi{tenje, tretman i odlaganje ambala`nog otpada vr{i na propisan na~in;

6) da li je proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac, isporu~ilac ili krajnji korisnik koji je ambalaù uvezao ili kupio za potrebe sopstvene delatnosti pribavio dozvolu za sopstveno upravljanje ambala`nim otpadom, da li postupa u skladu sa tom dozvolom ili je svoju obavezu upravljanja ambala`nim otpadom preneo na operatera;

7) da li je operater pribavio dozvolu za upravljanje ambala`nim otpadom, odnosno da li je organizovao jedan ili vi{e centara za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog otpada;

8) da li operater obave{tava javnost i krajnje korisnike o svrsi, ciljevima, na~inu i mestu sakupljanja ambalaè, kao i mogu}nostima ponovnog iskori{}enja i reciklaè ambala`nog otpada;

9) da li je proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac, odnosno operater podneo ministarstvu, u roku utvr|enom zakonom, godi{nji izve{taj o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom;

10) da li trgovac ispla}uje kauciju, odnosno potro{a~ vr{i povra}aj ambalaè;

11) da li proizvo|a~ i uvoznik hemikalija ispunjavaju propisane obaveze;

12) da li se sprovode druge propisane mere, u skladu sa ovim zakonom.

Ovla{}enja inspektora

^lan 49

U vr{enju poslova inspekcijskog nadzora, inspektor je ovla{}en da:

1) da zabrani proizvo|a~u da stavlja u promet ambalaù koja ne ispunjava propisane uslove;

2) da naredi proizvo|a~u, uvozniku, pakeru/puniocu i isporu~iocu da izvr{i propisane obaveze;

3) da naredi proizvo|a~u, odnosno uvozniku da o svom tro{ku stavi odgovaraju}u oznaku na ambalaù, etiketu ili na priloèno uputstvo;

4) da naredi proizvo|a~u da na primeren na~in na prodajnom mestu obave{tava trgovca i potro{a~a o bitnim svojstvima proizvoda i ambalaè, opasnim i {tetnim supstancama koje oni sadrè, kao i na~inu postupanja sa proizvodom i ambalaòm kada postanu otpad;

5) naredi krajnjem korisniku, trgovcu na veliko kao krajnjem snabdeva~u i/ili trgovcu na malo da izvr{i propisane obaveze;

6) zabrani upravljanje ambala`nim otpadom licu koje nema dozvolu ministarstva;

7) da naredi licu koje upravlja ambala`nim otpadom da postupa u skladu sa zakonom;

8) naredi proizvo|a~u, uvozniku i trgovcu da ispunjava propisane obaveze u pogledu ambalaè u


Strana 22

koju je sme{tena hemikalija;

9) naredi izvr{enje drugih obaveza propisanih ovim zakonom.

VII NADLE@NOST ZA RE[AVANJE O @ALBI

^lan 50

O merama iz ~lana 49. ovog zakona nadle`ni inspektor donosi re{enje.

Na re{enje nadle`nog inspektora moè se izjaviti àlba ministru u roku od 15 dana od dana prijema re{enja.

@alba na re{enje nadle`nog inspektora ne odlaè izvr{enje re{enja.

Re{enje ministra po àlbi iz stava 3. ovog ~lana je kona~no.

VIII KAZNENE ODREDBE

Prekr{aji

^lan 51

Nov~anom kaznom od 500.000 do 1.000.000 dinara kazni}e se za prekr{aj privredno dru{tvo, preduze}e ili drugo pravno lice ako:

1) stavlja u promet ambalaù koja ne ispunjava propisane uslove (~l. 7. do 14);

2) ne ozna~ava ambalaù na propisan na~in (~lan 15);

3) otpad ne preuzima na propisan na~in (~lan 18. st. 1. i 4);

4) ne organizuje prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog otpada (~lan 19. stav 1);

5) ne postupa sa ambala`nim otpadom koji nije komunalni otpad na propisan na~in (~lan 21);

6) ne postupa sa ambala`nim otpadom koji je zaga|en opasnim materijama na propisan na~in (~lan 22);

7) ne obezbedi preuzimanje, sakupljanje, ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje ambala`nog otpada na propisan na~in (~lan 23);

8) ne obezbedi upravljanje ambala`nim otpadom u ime proizvo|a~a, uvoznika, pakera/punioca i isporu~ioca sa kojim je zaklju~io ugovor (~lan 24. stav 2);

9) upravlja ambala`nim otpadom koji nije komunalni otpad bez dozvole ministarstva i suprotno uslovima utvr|enim u dozvoli (~lan 25. stav 5);

10) ne postupa sa ambala`nim otpadom u skladu sa ~lanom 26. ovog zakona;

11) ne upravlja ambala`nim otpadom koji nije komunalni otpad u skladu sa ~lanom 27. ovog zakona;

12) upravlja ambala`nim otpadom bez dozvole ministarstva (~lan 31. stav 1);

13) ne organizuje centre za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog


Strana 23

otpada u skladu sa ~lanom 35. ovog zakona;

14) ne obezbedi ponovno iskori{}enje, reciklaù ili odlaganje ambala`nog otpada u skladu sa ~lanom 36. ovog zakona;

15) ne obave{tava javnost i krajnje korisnike o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom (~lan 38);

16) ne dostavi Agenciji godi{nji izve{taj o upravljanju ambalaòm i ambala`nim otpadom (~lan 39);

17) ne dostavi Agenciji godi{nji izve{taj o upravljanju ambala`nim otpadom za koji je ugovorom preuzeo obavezu upravljanja (~lan 40);

18) ne naplati od krajnjeg korisnika depozit za jednokratnu ambalaù, odnosno kauciju za povratnu ambalaù, ne prihvati tu ambalaù od krajnjeg korisnika, nakon povra}aja ambalaè ne vrati krajnjem korisniku napla}en depozit, odnosno kauciju (~lan 44);

19) ne utvrdi iznos kaucije koju potro{a~ pla}a za ambalaù u koju je sme{tena hemikalija ili iznos kaucije utvrdi suprotno ovom zakonu, ne prikupi od trgovca o sopstvenom tro{ku povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena hemikalija i nastali ambala`ni otpad, ne prihvati povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena hemikalija i ne vrati kauciju potro{a~u u slu~aju prekida ili prestanka delatnosti trgovca (~lan 45. st. 1. do 4);

20) ne naplati kauciju za pojedina~nu ambalaù u koju je bila sme{tena hemikalija u utvr|enom iznosu, ne prihvati povratnu ambalaù u koju je bila sme{tena hemikalija i nastali ambala`ni otpad kako bi ih predao proizvo|a~u ili uvozniku, odnosno po njihovom prihvatanju ne vrati potro{a~u napla}enu kauciju (~lan 45. st. 6. do 8).

Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana moè se izre}i nov~ana kazna u srazmeri sa visinom pri~injene {tete ili neizvr{ene obaveze, vrednosti robe ili druge stvari koja je predmet prekr{aja, a najvi{e do dvadesetostrukog iznosa tih vrednosti.

Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kazni}e se i odgovorno lice u privrednom dru{tvu, preduze}u ili drugom pravnom licu nov~anom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara.

Za prekr{aj iz stava 1. ta~. 1) do 7), 9) do 11), 16), 18), 19) i 20) ovog ~lana kazni}e se preduzetnik nov~anom kaznom od 250.000 do 500.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.

Za prekr{aj iz stava 1. ta~. 5) i 7) ovog ~lana kazni}e se fizi~ko lice nov~anom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.

^lan 52

Za prekr{aj iz ~lana 51. ovog zakona moè se uz kaznu izre}i i za{titna mera oduzimanja predmeta koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvr{enje prekr{aja, odnosno koji su nastali izvr{enjem prekr{aja.

^lan 53

Nov~anom kaznom od 40.000 do 50.000 dinara kazni}e se za prekr{aj odgovorno lice u organu dràvne uprave, ako:

1) ne uspostavi i ne vodi registar izdatih dozvola (~lan 42. stav 1);

2) ne objavi godi{nji izve{taj o koli~ini proizvedene, uvezene i izvezene ambalaè, kao i o upravljanju ambala`nim otpadom u Republici Srbiji i ne dostavi ga Ministarstvu (~lan 42. stav 3).


Strana 24

IX PRELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE

Rokovi za dono{enje podzakonskih akata

^lan 54

Podzakonski akti za sprovo|enje ovog zakona done}e se u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Rokovi za prilago|avanje

^lan 55

Proizvo|a~, uvoznik, paker/punilac i isporu~ilac du`ni su da:

1) organizuju preuzimanje ambala`nog otpada, u skladu sa ~lanom 18. ovog zakona i obezbede prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladi{tenje ambala`nog otpada, u skladu sa ~lanom 19. ovog zakona u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;

2) obezbede upravljanje ambala`nim otpadom iz ~lana 23. ovog zakona u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;

3) za komunalni ambala`ni otpad zaklju~e ugovor sa operaterom u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;

4) za ambala`ni otpad koji nije komunalni otpad zaklju~e ugovor sa operaterom ili pribave dozvolu za sopstveno upravljanje ambala`nim otpadom u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;

5) podatke iz ~lana 26. stav 1. ta~ka 3) ovog zakona ozna~e na ambalaì koju stavljaju u promet u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Krajnji korisnik je duàn da obezbedi sprovo|enje propisanog postupka sa ambala`nim otpadom iz ~lana 27. ovog zakona u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Odlaganje primene

^lan 56

Proizvo|a~ i uvoznik ambalaè duàn je da svoje poslovanje koje se odnosi na ozna~avanje ambalaè iz ~lana 15. ovog zakona uskladi u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ambalaà koja je proizvedena pre stupanja na snagu ovog zakona, a nije usagla{ena sa osnovnim zahtevima koje ambalaà mora da ispunjava za stavljanje u promet, moè da bude u prometu najduè dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.


Strana 25

Stupanje na snagu

^lan 57

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slu`benom glasniku Republike Srbije".

Documents

ZAKON O AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU - … Zakon o ambalazi i ambalaznom otpadu... · VODI^ KROZ POSLOVANJE, Ra~unovodstvo d.o.o. Strana 1 ZAKON O AMBALA@I I AMBALA@NOM OTPADU "Sl