Zakon o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi

Slavko Linićministar financija

Zagreb, 04. srpanj 2012.

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Ocjena trenutnog stanja likvidnosti u zemlji

Prema podacima Financijske agencije sa stanjem na dan 30. svibnja 2012.:

— ukupna vrijednost neizvršenih osnova za plaćanje iznosi 44,56 milijardi kuna

— od ukupno 74.196 blokiranih poslovnih subjekata, 52,1% čine pravne osobe, s tim da se na njih odnosi najveći dio iznosa ukupnih neizvršenih osnova za plaćanje ili 82,6%

— 55.891, odnosno 75,3% poslovnih subjekata u dugotrajnoj je blokadi (više od 360 dana), a iznos njihove blokade čini 36,1 milijardu ili 81,2% ukupnog duga

Stečajni postupci – ocjena stanja

Kakva je efikasnost stečajnog postupka u Republici Hrvatskoj?

Prema podacima raspoloživim u ovom trenutku, 89 stečajnih postupaka u Republici Hrvatskoj traje dulje od 10 godina, 166 postupaka traje dulje od 5 godina, a njih 287 traje dulje od 3 godine

Prema studiji Svjetske banke „Doing Business“, u kategoriji brzine i lakoće provođenja stečajnog postupka, Hrvatska zauzima 94. mjesto (od ukupno 183 zemlje) , Albanija je 64., Mađarska 66., Slovačka 35. Hrvatska je gora  i od prosjeka zemalja Istočne Europe i Centralne Azije.

 Studija kaže da se kod nas naplati samo cca 30% potraživanja

Ciljevi zakonskog prijedloga

omogućiti poduzetnicima financijsko restrukturiranje radi ponovne uspostave likvidnosti i solventnosti

povećati razinu odgovornosti uprave prema vjerovnicima

povećati vrijednost imovine dužnika, te osigurati primjerenu ravnotežu između prodaje imovine radi namirenja vjerovnika i financijskog restrukturiranja dužnika

smanjiti udio kredita, pretvorbom tražbina u udio u kapitalu

očuvati radna mjesta

osigurati jednak tretman vjerovnika u istom položaju prema dužniku

osigurati postojeće prava vjerovnika i uspostaviti jasna pravila za određivanje redoslijeda plaćanja potraživanja

izbjegavanje dugotrajnih i skupih sudskih postupaka

upravni postupak- brži i troškovno učinkovitiji, započet na inicijativu dužnika bez narušavanja i prestanka poslovanja

Predmet zakona

financijsko poslovanje poduzetnika,rokovi ispunjenja novčanih obveza i pravne posljedice zakašnjenja s ispunjenjem novčanih obveza, poslovanje poduzetnika u uvjetima nelikvidnosti

postupak predstečajne nagodbe

prekršajne odredbe, prelazne i završne odredbe

Rokovi plaćanja novčanih obveza

Rokovi plaćanja između poduzetnika:

Ugovorom se među poduzetnicima može se ugovoriti rok ispunjenja novčane obveze do 60 dana

 Iznimno, može se ugovoriti i dulji rok ispunjenja novčane obveze u slučaju trgovačkog kredita, pod uvjetom da je dužnik novčane obveze izdao vjerovniku novčane obveze sredstvo osiguranja tražbine koje ima učinak ovršne isprave, a koji rok ni u kojem slučaju ne može biti dulji od 360 dana

Ako ugovorom među poduzetnicima nije ugovoren rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti novčanu obvezu u roku od 30 dana

Rokovi plaćanja

Rokovi plaćanja između poduzetnika i osoba javnog prava

Ugovorom između poduzetnika i osobe javnog prava u kojem je osoba javnog prava dužnik novčane obveze, može se ugovoriti rok ispunjenja novčane obveze do 30 dana.

Iznimno, može se ugovoriti i duži rok ispunjenja novčane obveze, ali ne duži od 60 dana

Ako ugovorom nije ugovoren rok za ispunjenje novčane obveze, dužnik je dužan, bez potrebe da ga vjerovnik na to pozove, ispuniti novčanu obvezu u roku od 30 dana

Nelikvidnost

Nelikvidnost nastaje kada poduzetnik ne može ispuniti novčane obveze u rokovima njihova dospijeća.

 Smatra se da je poduzetnik postao nelikvidan ako:— ne može u rokovima ispuniti jednu ili više novčanih

obveza vjerovnicima, a čija visina u ukupnom iznosu čini više od 20% od iznosa svojih obveza objavljenih u godišnjem izvješću za proteklu financijsku godinu prije dospijeća tih obveza

— ako više od 30 dana kasni sa isplatom plaća za radnike u visini ugovorene plaće te plaćanjem pripadajućih poreza i doprinosa koje mora obračunati i uplatiti zajedno s plaćom

Insolventnost

Insolventnost nastaje kada poduzetnik: — postane nesposoban za plaćanje— postane prezadužen

Ukoliko poduzetim mjerama financijskog restrukturiranja izvan postupka predstečajne nagodbe poduzetnik ne može uspostaviti stanje likvidnosti i solventnosti, dužan je u roku od 30 dana pokrenuti postupak predstečajne nagodbe

Postupak predstečajne nagodbe

Dužnik u stanju nelikvidnosti ili insolventnosti mora predložiti otvaranje postupka predstečajne nagodbe

Iznimno, dužnik koji nema imovine ili je njegova imovina male ili neznatne vrijednosti i nema zaposlenih može predložiti otvaranje postupka predstečajne nagodbe

Do okončanja postupka predstečajne nagodbe nije dopušteno pokrenuti stečajni postupak

Prijedlog za otvaranje postupka predstečajne nagodbe nije dopušten, ako je nad dužnikom otvoren stečajni postupak

Cilj i osnovno načelo postupka predstečajne nagodbe

Postupak predstečajne nagodbe provodi se sa ciljem da se:

— dužniku koji je postao insolventan omogući financijsko restrukturiranje na temelju kojeg će postati likvidan i solventan

— očuvati radna mjesta— vjerovnicima omogući povoljnije uvjete naplate njihovih

tražbina od uvjeta koje bi vjerovnik ostvario da je protiv dužnika pokrenut stečajni postupak

— predstečajna nagodba smatra se sklopljenom ako na nju dobrovoljno pristanu dužnik i vjerovnici čije tražbine iznose više od polovine vrijednosti svih prijavljenih tražbina

Postupovne odredbe

Postupak predstečajne nagodbe provode regionalni centri Financijske Agencije, čija se mjesna nadležnost utvrđuje prema mjestu prebivališta, odnosno sjedišta dužnika

U postupcima predstečajne nagodbe u kojima ukupan iznos dužnikovih obveza iz izvješća o financijskom stanju i poslovanju dužnika prelazi iznos od 5.000.000,00 kuna, isključivo je nadležno nagodbeno vijeće Regionalnog centra u Zagrebu

Postupak predstečajne nagodbe je hitan i mora se dovršiti najkasnije u roku od 120 dana od dana njegovog otvaranja

Postupak predstečajne nagodbe pokreće se samo na prijedlog ovlaštene osobe dužnika

Ako je postupak predstečajne nagodbe obustavljen, FINA je dužna podnijeti prijedlog za otvaranje stečajnog postupka, ukoliko postoje razlozi za otvaranje stečajnog postupka

Mjere iz financijskog plana restrukturiranja

Mjere iz financijskog plana restrukturiranja— smanjenje i odgoda dospjelosti dužnikovih obveza,— u društvima kapitala povećanje temeljnog kapitala, — otplata u ratama, izmjena rokova dospjelosti, kamatnih stopa

ili drugih uvjeta kredita, zajma ili druge tražbine ili instrumenta osiguranja,

— unovčenje ili prijenos imovine radi namirenja tražbina,— otpust duga, otpis kamata, izmjena kamatnih stopa,— izvršenje, izmjena ili odricanje od založnog prava,— davanje dodatnih sredstava osiguranja od strane dužnika ili

trećih osoba, uključujući davanje jamstava i garancija, — pretvaranje tražbina vjerovnika u kapital,— povezivanje poduzetničkim ugovorima sa strateškim

partnerom radi održivosti nastavka poslovanja, — dokapitalizacija od strane strateškog partnera,— druge mjere na temelju kojih se u skladu s pravilima

financijske struke omogućava da dužnik postane likvidan i solventan

Otvaranje postupka predstečajne nagodbe

Nagodbeno vijeće mora u roku od 8 dana, ako ne postoje postupovne prepreke, otvoriti postupak predstečajne nagodbe

Nagodbeno vijeće odbacit će prijedlog za predstečajnu nagodbu:

— ako nije protekao rok za ispunjenje obveze iz prethodne predstečajne nagodbe,

— ako prijedlog nije podnesen od strane ovlaštenog predlagatelja,— ako sadržaj prijedloga i priloga nije u skladu odredbama ovoga

Zakona,— ako ne postoji pozitivno mišljenje ovlaštenog revizora— ako je nad dužnikom otvoren stečajni postupak

Poziv vjerovnicima, upisi u registre

Rješenje o otvaranju postupka objavljuje se na web stranici Financijske Agencije

Rješenjem o otvaranju postupka predstečajne nagodbe pozvat će se vjerovnici da u roku 30 dana prijave svoje tražbine.

Razlučni i izlučni vjerovnici pozvat će se da obavijeste nagodbeno vijeće o svojim pravima.

U rješenju o otvaranju postupka predstečajne nagodbe, nagodbeno vijeće će odrediti da se otvaranje postupka predstečajne nagodbe upiše u sudski, odnosno obrtni upisnik, u zemljišne knjige, upisnik brodova, upisnik brodova u izgradnji, upisnik zrakoplova, upisnik prava intelektualnog vlasništva i duge upisnike

Glasanje vjerovnika

ukoliko udio spornih tražbina prelazi 25 posto ukupnog iznosa prijavljenih tražbina, postupak predstečajne nagodbe se obustavlja

plan financijskog restrukturiranja smatra se prihvaćenim ako za njega glasuju vjerovnici čije tražbine iznose više od polovine vrijednosti svih prijavljenih tražbina

smatrati će se da su protiv plana financijskog restrukturiranja oni vjerovnici koji imaju pravo glasa, a nisu glasovali

predstečajna nagodba ima pravni učinak prema svim vjerovnicima

Sklapanje predstečajne nagodbe pred sudom

Dužnik je dužan u roku od tri dana od dana prihvaćanja plana financijskog restrukturiranja podnijeti trgovačkom sudu, nadležnom prema sjedištu dužnika, prijedlog za sklapanje predstečajne nagodbe.

Ako je prvostupanjski sud na temelju dostavljenih isprava utvrdio da su ispunjene pretpostavke za sklapanje predstečajne nagodbe, dužan je odrediti ročište radi sklapanja predstečajne nagodbe.

  Ročište za sklapanje predstečajne nagodbe mora se održati u roku od 15 dana od dana podnošenja prijedloga.

Sud će dopustiti sklapanje predstečajne nagodbe ako su na ročištu za sklapanje predstečajne nagodbe svoj pristanak dali dužnik i vjerovnici koji su prihvatili plan financijskog restrukturiranja, a čije tražbine prelaze polovinu vrijednosti svih prijavljenih tražbina.

Predstečajna nagodba ima snagu ovršne isprave za sve vjerovnike čije su tražbine utvrđene.

Prijelazne i završne odredbe

Zatečeno stanje

Ako je protiv dužnika prije stupanja na snagu Zakona pokrenut stečajni postupak dužnik može prije otvaranja stečajnog postupka vjerovnicima predložiti sklapanje predstečajne nagodbe

Dužnici koji u trenutku stupanja na snagu Zakona ispunjavaju uvjete za pokretanje postupka predstečajne nagodbe, dužni su u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona, pokrenuti postupak predstečajne nagodbe

U tom slučaju nagodbeno vijeće mora donijeti rješenje o otvaranju postupka u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona

Ugovori sklopljeni prije stupanja na snagu ovog Zakona trebaju biti usklađeni s odredbama ovog zakona u roku od 180 dana od stupanja na snagu ovoga Zakona.

Potrebne izmjene u drugim zakonima

Stečajni zakon –brisanje odredbi o preustroju

Zakon o preuzimanju dioničkih društava – temeljem stjecanja dionica u postupku predstečajne nagodbe ne nastaje obveza za preuzimanje društva

Zakon o kreditnim institucijama-predvidjeti iznimke od ograničenja ulaganja

Zakon o trgovačkim društvima –obveza uprave za pokretanje predstečajne nagodbe

Zakon o rokovima ispunjenja novčanih obveza stavlja se van snage