Zaštita na radu - znr-alpe-jadran.zirs.hr · inspekcijski nadzor o smrtnoj ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u kojem poslodavac obavlja rad. (2) Poslodavac je obvezan

Zaštita na raduIZMJENE ZAKONODAVSTVA

Viđenje poslodavca

Krešimir Harapin, dipl. ing. stroj., travanj 2019.

SADRŽAJ

| 2 |

• Zakon o zaštiti na radu – izmjene i dopune (N.N., br. 94/18.)

• Pravilnik o zaštiti radnika od izloženosti opasnim kemikalijama na radu, graničnim vrijednostima i biološkim graničnim vrijednostima (N.N., br. 91/18.)

• Ostalo

Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o ZNR (N.N., br. 94/18.)

| 3 |

• Zakon o zaštiti na radu (59/96.) + izmjene i dopune N.N., br. 94/96. N.N., br. 114/03. N.N., br. 100/04. N.N., br. 86/08.N.N., br. 116/08. N.N., br. 75/09. N.N., br. 143/12.

• Zakon o zaštiti na radu (71/14.) + izmjene i dopune N.N., br. 118/14. N.N., br. 154/14. N.N., br. 94/18.N.N., br. 96/18. . . . . . . . . . . . . . . . ?


| 4 |

Dosadašnje obveze Zakona

Izmjene i

dopune (N.N.,

br. 94/18.)

Komentar

Čl. 28. (1) Poslodavac ne smije dozvoliti samostalno obavljanje poslova radniku koji prethodno nije osposobljen za rad na siguran način.(2) Radniku koji nije osposobljen za rad na siguran način poslodavac je obvezan osigurati rad pod neposrednim nadzorom radnika osposobljenog za rad na siguran način, ali ne dulje od 60 dana.

/

Predugi rok


| 5 |

Dosadašnje obveze ZakonaIzmjene i dopune (N.N., br.

94/18.)Komentar

Čl. 34. (7) Odbor se sastaje najmanje jedanput u tri mjesecai o svojem radu vodi zapisnik.

Čl. 34. (7) Odbor se sastaje najmanje jedanput u šest mjeseci i o svojem radu vodi zapisnik.

Čl. 34. (8) Iznimno od odredbe stavka 7. ovoga članka, u slučaju smrtne, teške ozljede na mjestu rada, utvrđenog slučaja profesionalne bolesti ili nalaza nadležnog inspektora kojim je utvrđen nedostatak u provedbi zaštite na radu, poslodavac je obvezan sazvati sjednicu u roku od dva radna dana od nastanka ozljede.

Čl. 34. (8) Iznimno od odredbe stavka 7. ovoga članka, u slučaju događaja iz članka 65. stavka 1. i 2. ovoga Zakona utvrđenog slučaja profesionalne bolesti ili nalaza nadležnog inspektora kojim je utvrđen nedostatak u provedbi zaštite na radu, poslodavac je obvezan sazvati sjednicu u roku od dva radna dana od nastanka ozljede.

U vezi s drugim dijelom stavka (8) ostao je neusklađen formulirani tekst iz prethodne verzije - zahtijeva se da se u vezi s utvrđenim slučajem profesionalne bolesti i nalazom inspektora sazove sjednica odbora dva radna dana od nastanka ozljede (nema veze s ozljedom na radu).Prijedlog npr.: - za ozljede: dva radna dana od nastanka ozljede na radu, - za prof. bolest: dva radna dana od službene obavijesti o utvrđenoj prof. bolesti - za nalaz inspektora: dva radna dana od dobivanja nalaza


| 6 |

Dosadašnje obveze Zakona Izmjene i dopune (N.N., br. 94/18.) Komentar

Čl. 56. (2) Na svakom radilištu i u radnim prostorijama gdje istodobno radi dva do 20 radnika, najmanje jedan radnik, te još po jedan do svakih sljedećih 50 radnika, mora biti osposobljen za pružanje prve pomoći u skladu s pravilima zaštite na radu i u pisanom obliku dobiti obavijest da je određen za pružanje prve pomoći.

Čl. 56. (2) Na svakom radilištu i u radnim prostorijama gdje istodobno radi dva do 50 radnika, najmanje jedan radnik, te još po jedan do svakih sljedećih 50 radnika, mora biti osposobljen za pružanje prve pomoći u skladu s pravilima zaštite na radu.

/

Čl. 56. (3) Broj osposobljenih i imenovanih radnika za pružanje prve pomoći mora odgovarati broju lokacija poslodavca, smjenskom radu te drugim organizacijskim okolnostima kod poslodavca.


| 7 |

Dosadašnje obveze ZakonaIzmjene i dopune (N.N., br.

94/18.)Komentar

Čl. 57. (1) Poslodavac je obvezan provoditi zaštitu nepušača od djelovanja duhanskog dima.

Čl. 57. (1) Poslodavac je obvezan provoditi zaštitu nepušača od djelovanja dima duhanskih i srodnih proizvoda, biljnih proizvoda za pušenje te para elektroničkih cigareta.

Zabrana korištenja sredstava ovisnostiČl. 58. (3) Smatrat će se da je radnik pod utjecajem alkohola ako u krvi ima alkohola više od 0,0 g/kg, odnosno više od 0,0 miligrama u litri izdahnutog zraka, odnosno u krvi ima višu koncentraciju alkohola od koncentracije dozvoljene procjenom rizika poslova koje taj radnik obavlja.

/

Procjenom se određuje razina rizika za pojedine opasnosti, štetnosti i napore, ne i dopuštena koncentracija alkohola vezano za utvrđene rizike. Ne postoje/koji su propisani kriteriji kako na temelju utvrđene razine rizika odrediti dopuštene koncentracije alkohola.


Text here| 8 |

Dosadašnje obveze

ZakonaIzmjene i dopune (N.N., br. 94/18.) Komentar

Čl. 65. (1) Poslodavac je obvezan obavijestiti tijelo nadležno za inspekcijski nadzor o smrtnoj i teškoj ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u kojem poslodavac obavlja rad.(2) Obavijest iz stavka 1. ovoga članka poslodavac je obvezan dostaviti odmah po nastanku ozljede.

Čl. 65. (1) Poslodavac je obvezan obavijestiti tijelo nadležno za inspekcijski nadzor o smrtnoj ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u kojem poslodavac obavlja rad.(2) Poslodavac je obvezan obavijestiti tijelo nadležno za inspekcijskinadzor o ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u kojemposlodavac obavlja rad zbog koje je radniku ili osobi na radupružena hitna medicinska pomoć i zbog koje je ozlijeđena osobazadržana na liječenju u stacionarnoj zdravstvenoj ustanovi ilidnevnoj bolnici.(3) Obavijest iz stavka 1. i 2. ovoga članka poslodavac je obvezandostaviti odmah po nastanku ozljede.(4) Smatra se da je poslodavac ispunio obvezu iz stavka 3. ovogačlanka ako je nakon isključenja izvora ozljede, pružanja prvepomoći ozlijeđenoj osobi te pozivanja hitne medicinske pomoći ilizbrinjavanja ozlijeđene osobe u stacionarnu zdravstvenu ustanovuili dnevnu bolnicu, bez odgađanja obavijestio mjesno nadležni uredtijela nadležnog za inspekcijski nadzor na broj telefona objavljen naslužbenim stranicama toga tijela ili na jedinstveni telefonski broj zahitne službe 112.


| 9 |


Čl. 98. (1) Novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:4) ako odmah po nastanku ozljede ne obavijesti tijelo nadležno za inspekcijski nadzor o smrtnoj ili teškoj ozljedi (članak 65. stavci 1. i 2.)

Čl. 98. (1) Novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba:4) ako odmah po nastanku smrtne ozljede i ozljede nastale u prostoriji ili na prostoru u kojem poslodavac obavlja rad zbog koje je radniku ili osobi na radu pružena hitna medicinska pomoć i zbog koje je ozlijeđena osoba zadržana na liječenju u stacionarnoj zdravstvenoj ustanovi ili dnevnoj bolnici, ne obavijesti tijelo nadležno za inspekcijski nadzor (članak 65. stavci 1., 2. i 3.).


Text here| 10 |


Čl. 103. (5) Ministar nadležan za zdravlje uz suglasnost ministra će donijeti propise iz članka 17. stavka 7., članka 36. stavka 6., članka 56. stavka 4. i članka 81. stavka 2. ovoga Zakona, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

Čl. 103(5) Ministar nadležan za zdravstvo uz suglasnost ministra će donijeti propise iz članka 17. stavka 7., članka 36. stavka 6., članka 56. stavka 4. i članka 81. stavka 2. ovoga Zakona, u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.

* čl. 17., stavak (7) Ministar nadležan za zdravstvo, uz prethodnu suglasnost ministra, pravilnikom propisuje mjere, pravila, postupke i aktivnosti zaštite na radu radnika koji su izloženi statodinamičkim, psihofiziološkim i drugim naporima.

* čl. 36., stavak (6) Ministar nadležan za zdravstvo, uzsuglasnost ministra, pravilnikom propisuje poslove sposebnim uvjetima rada i uvjete koje moraju ispunjavatiradnici koji obavljaju te poslove.

* čl. 56., stavak (6) Ministar nadležan za zdravstvo, uzsuglasnost ministra, pravilnikom propisuje postupkepružanja prve pomoći, sredstva, vrstu i količinu sanitetskogmaterijala koja mora biti osigurana na mjestu rada te načini rokove osposobljavanja radnika za pružanje prve pomoći.

* čl. 81., stavak (2) Ministar nadležan za zdravstvo, uzsuglasnost ministra, pravilnikom propisuje, ovisno o vrstidjelatnosti i aktivnosti poslodavca, procjeni rizika, brojuradnika i broju radnika koji obavljaju poslove s posebnimuvjetima rada, najmanji broj sati koje je poslodavacobvezan ugovoriti sa specijalistom medicine rada, a kojespecijalist medicine rada mora provesti na mjestu rada.

| 11 |

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBEČlanak 18.Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaju važiti:❑ Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti opasnim kemikalijama na radu

(N.N., br. 91/15.),

❑ Pravilnik o zaštiti radnika od rizika zbog izloženosti karcinogenima i/ili mutagenima(N.N., br. 91/15.) i

❑ Pravilnik o graničnim vrijednostima izloženosti opasnim kemikalijama pri radu i o biološkim graničnim vrijednostima (N.N., br. 13/09. i 75/13.).

Pravilnik o zaštiti radnika od izloženosti opasnim kemikalijama na radu, graničnim vrijednostima i biol. graničnim vrijednostima (N.N., br. 91/18.)


| 12 |

SADRŽAJ PRILOGAPRILOG I. – Tablica graničnih vrijednosti izloženosti (GVI) i kratkotrajnih graničnih vrijednosti izloženosti (KGVI)

PRILOG II. – Smjernice za utvrđivanje GVI za opasne tvari koje nisu navedene u Prilogu I.

PRILOG III. – Smjernice za utvrđivanje veličine posljedica - štetnosti prilikom rada s opasnim kemikalijama

PRILOG IV. – Tablica bioloških graničnih vrijednosti (BGV)

PRILOG V. – Popis tvari, smjesa i postupaka kao dodatnog kriterija za razvrstavanje u razred opasnosti „karcinogenost”, 1.A ili 1.B kategorije

PRILOG VI. – Praktične preporuke za zdravstveni nadzor radnika izloženih karcinogenim i/ili mutagenim kemikalijama

PRILOG VII. – Razvrstavanje i označavanje opasnih tvari i smjesa prema Uredbi (EZ) br. 1272/2008 (Uredbi CLP)


| 13 |

Oznaka

podjele

GVI Razred i kategorija opasnosti

prema Uredbi (EZ) br. 1272/2008 -

Prilog I., dio 3. i Prilog VI., dio 1.,

Tablica 1.1.

(klasa opasnosti i kod kategorije)

H oznake – oznake upozorenja

(Prilog I., dio 3. i Prilog III., Tablica

1.2

Uredbe (EZ) br. 1272/2008)

pare

(ppm)

prašina

(mg/m³)

A >50 -500 >1-10

Nadraž. koža 2 H315

Nadraž. oka 2 H319

+ sve tvari bez H oznaka i one

koje nemaju neku od H oznaka iz

podjele B-E

B >5 - 50 >0,1-1

Ak. toks. 4 H302, H312, H332 i njihove

kombinacije

TCOJ 3 H335, H336

Aspir. toks. 1 H304

C >0,5-5 >0,01-0,1

Ak. toks. 3 H301, H311, H331 i njihove

kombinacije

Nagriz. koža 1, 1.A, 1.B, 1.C H314

Ozlj. oka 1 H318

Derm. Senz. 1, 1.A, 1.B H317

Muta. 2 H341

Karc. 2 H351

Repr. 2 H361, H361f, H361d, H361fd

Lakt. H362

TCOJ 2 H371

TCOP 2 H373

D <0,5 <0,01

Ak. toks. 1

Ak. toks. 2

H300, H310, H330 i njihove

kombinacije

Repr. 1.A, 1.B H360, H360F, H360D, H360FD,

H360Fd, H360Df

TCOJ 1 H370

TCOP 1 H372

E Potražiti savjet specijalista

Resp. senz.1, 1.A, 1.B H334

Muta. 1.A, 1.B H340

Karc. 1.A, 1.B H350, H350i

PRILOG II.

SMJERNICE ZA UTVRĐIVANJE GVI

za opasne tvari koje nisu navedene u Prilogu I. ovoga Pravilnika


| 14 |

PRILOG III.

SMJERNICE ZA UTVRĐIVANJE VELIČINA POSLJEDICA - ŠTETNOSTI

prilikom rada s opasnim kemikalijama

(A) Kriteriji za procjenu veličina posljedica – štetnosti:

Oznaka podjele

prema Prilogu II. ovoga Pravilnika Procjena

VELIČINA POSLJEDICA -ŠTETNOSTI

A Malo štetno

B Srednje štetno

C

Izrazito štetno D

E

(B) Pri procjenjivanju vjerojatnosti štetnog djelovanja kemikalija trebaju se uzeti u obzir

podaci o izmjerenim koncentracijama aerozagađenja (prašina, para, plinova, aerosola) u

radnom okolišu u odnosu na propisane i preporučene GVI za svaku pojedinu tvar, kao i uvjeti

na pojedinom mjestu rada.


| 15 |

PRILOG I.

1. Vjerojatnost:

1. Malo vjerojatno Ne bi se trebalo dogoditi tijekom cijele profesionalne karijere radnika.

2. Vjerojatno Može se dogoditi samo nekoliko puta tijekom profesionalne karijere radnika.

3. Vrlo vjerojatno Može se ponavljati tijekom profesionalne karijere radnika

2. Posljedice (veličina posljedica – štetnosti):

1. Malo štetno

Ozljede i bolesti koje ne uzrokuju produženu bol (kao npr. male ogrebotine, iritacije oka, glavobolje itd.).

2. Srednje štetno

Ozljede i bolesti koje uzrokuju umjerenu, ali produžene bol ili bol koja se povremeno ponavljaju (kao npr. rane, manji prijelomi, opekotine drugog stupnja na ograničenom dijelu tijela, dermatološke alergije itd.).

3. Izrazito štetno

Ozljede i bolesti koje uzrokuju tešku i stalnu bol i/ili smrt (kao npr. amputacije, komplicirani prijelomi, rak, opekotine drugog ili trećeg stupnja na velikom dijelu tijela itd.).

2. Matrica procjene rizika:

Vjerojatnost Veličina posljedica (štetnosti)

Malo štetno Srednje štetno Izrazito štetno

Malo vjerojatno Mali rizik Mali rizik Srednji rizik

Vjerojatno Mali rizik Srednji rizik Veliki rizik

Vrlo vjerojatno Srednji rizik Veliki rizik Veliki rizik

Pravilnik o izradi procjene rizika

Kemijske štetnosti – određivanje

veličine posljedice/štetnosti ovisno o

vrsti tvari


| 16 |

PRILOG VII.

RAZVRSTAVANJE I OZNAČAVANJE OPASNIH TVARI I SMJESA PREMA

Uredbi (EZ) br. 1272/2008

(Uredba CLP - engl. Classification, Labelling and Packaging)

Razvrstavanje Označavanje Opasnost Uža podjela

(Potkat.) Piktogram

Oznaka

opasnosti

Oznake upozorenja

Razred Kategorija Oznaka Tekst upozorenja

FIZIKALNE OPASNOSTI – Dio 2. Priloga I.

Eksplozivi

Nestabilni eksplozivi

Nest. ekspl.

GHS01

Opasnost

H200 Nestabilni eksploziv

Podrazred

1.1. Ekspl. 1.1 H201

Eksplozivno; opasnost od

eksplozije ogromnih razmjera

Podrazred 1.2.

Ekspl. 1.2 H202

Eksplozivno;

velika opasnost od

rasprskavanja

Podrazred 1.3.

Ekspl. 1.3 H203

Eksplozivno; opasnost od

vatre, udarnog vala ili

rasprskavanja

Podrazred 1.4.

Ekspl. 1.4 Upozorenje H204 Opasnost od vatre ili rasprskavanja

Podrazred

1.5. Ekspl. 1.5 - Opasnost H205

U vatri može izazvati eksploziju ogromnih

razmjera

Podrazred

1.6. Ekspl. 1.6 - - - Nema oznake upozorenja

Zapaljivi plin

(uključujući

kemijski

nestabilne

plinove)

1. kategorija Zap. plin 1

GHS02

Opasnost H220 Vrlo lako zapaljivi plin

2. kategorija Zap. plin 2 - Upozorenje H221 Zapaljivi plin

Kategorija A Kem. nestab.

plin A - - H230

Može eksplozivno

reagirati i bez prisustva zraka

Kategorija B Kem. nestab.

plin B - - H231

Može eksplozivno

reagirati i bez prisustva

zraka na povišenom tlaku

i/ili temperaturi.

Aerosol

1. kategorija Aerosol 1

GHS02

Opasnost

H222

H229

Vrlo lako zapaljivi aerosol

Spremnik pod tlakom:

može se rasprsnuti ako se grije

2. kategorija Aerosol 2 Upozorenje

H223

H229

Zapaljivi aerosol

Spremnik pod tlakom: može se rasprsnuti ako se

grije

3. kategorija Aerosol 3 - Upozorenje H229 Spremnik pod tlakom: može se rasprsnuti ako se

grije

Pravilnik o izradi procjene rizika (N.N., br. 112/14.)

| 17 |

Pravilnik Komentar

Članak 2.Procjena rizika je postupak kojim se utvrđuje razina opasnosti, štetnosti i napora u smislu nastanka ozljede na radu, profesionalne bolesti, bolesti u svezi s radom te poremećaja u procesu rada koji bi mogao izazvati štetne posljedice za sigurnost i zdravlje radnika.Članak 7.(1) Procjenjivanje rizika se provodi u skladu s Matricom procjene rizika prema općim kriterijima razine rizika (vjerojatnost, posljedica) iz Priloga I. ovoga Pravilnika koji čini njegov sastavni dio.(2) Rizik se procjenjuje kao:1) mali rizik,2) srednji rizik ili3) veliki rizik.Članak 9.(1) Poslodavac je obvezan na temelju procjene rizika primjenjivati pravila, mjere, postupke i aktivnosti za sprječavanje i smanjivanje rizika te osiguravati višu razine zaštite na radu.(2) Poslodavac mora odrediti rokove, ovlaštenike za provedbu te način kontrole nad provedbom mjera iz stavka 1. ovoga članka.

Nisu definirani kriteriji prihvatljivosti za pojedine kategorije rizika.Npr.: 1) mali rizik/nizak prioritet: upravljanje postojećim kontrolama kako bi se održala razina prihvatljivog rizika2) srednji rizik/srednji prioritet: ponovno procijeniti postojeće kontrole i poduzeti mjere kako bi se kontrolirala razina prihvatljivog rizika3) veliki rizik/visoki prioritet: potrebno je hitno djelovanje zbog ublažavanja rizika ili obustaviti aktivnosti.

Pravilnik o izradi procjene rizika (N.N., br. 112/14.)

| 18 |

Pravilnik Komentar

Članak 8.(2) Primjer poslova s malim rizicima nalazi se u Prilogu II. ovoga Pravilnika, koji čini njegov sastavni dio.(3) Poslovi s velikim rizicima su, između ostalog, utvrđeni posebnim propisom o poslovima s posebnim uvjetima rada.

Razina rizika pojedinih poslova samo na temelju analize postojećeg stanja.

Propisi – donošenje/revizija/usklađivanje

| 19 |

Rok donošenja 2014.:

1. Pravilnik o pružanju prve pomoći radnicima na radu (N.N., br. 56/83.)

2. Pravilnik o poslovima s posebnim uvjetima rada (N.N., br. 5/84.)

3. Pravilnik o mjerama, pravilima, postupcima i aktivnostima zaštite na radu radnika koji su izloženi statodinamičkim, psihofiziološkim i drugim naporima

4. Pravilnik o najmanjem broju sati koje specijalist medicine rada mora provesti na mjestu rada.

Propisi – donošenje/revizija/usklađivanje

| 20 |

➢ Pravilnici na snazi do donošenja novih akata:1. Pravilnik o zaštiti na radu za mjesta rada (N.N., br. 29/13.)

2. Pravilnik o zaštiti na radu u poljoprivredi (SL, br. 34/68.)

3. Pravilnik o zaštiti na radu u šumarstvu (N.N., br. 10/86.)

4. Pravilnik o zaštiti na radu pri utovaru i istovaru tereta (N.N., br. 49/86.)

5. Pravilnik o zaštiti na radu pri ručnom prenošenju tereta (N.N., br. 42/05.)

6. Pravilnik o sigurnosti i zaštiti zdravlja pri radu s računalom (N.N., br. 69/05.)

7. Pravilnik o uporabi osobnih zaštitnih sredstava (N.N., br. 39/06.)

dr.

Zaključak

| 21 |

• Zakonodavna hiperaktivnost, istovremeno bez donošenja određenih podzakonskih akata ili njihovo usklađivanje

• Prečeste izmjene Zakona utječu na pravnu nesigurnost - hiperprodukacija zakona ne pridonosi pravnoj sigurnosti niti pravnoj uređenosti

• Stalnim izmjenama zakona ostavlja se dojam da se stvari poboljšavaju, često nije slučaj

• Možda predložiti zakonodavcu da kao nepisani kodeks uvede pravilo da se novodoneseni propisi ne smiju mijenjati niti dopunjavati određeno razdoblje

• Zakonodavna aktivnost je neophodna, no stihijski pristup toj osjetljivoj građi je ono što treba izbjeći.

Hvala na pozornosti!

Documents

Zaštita na radu - znr-alpe-jadran.zirs.hr · inspekcijski nadzor o smrtnoj ozljedi nastaloj u prostoriji ili na prostoru u kojem poslodavac obavlja rad. (2) Poslodavac je obvezan