Upload
artsarajevo
View
78
Download
1
Embed Size (px)
DESCRIPTION
prijedlog izmjene zobsa
Citation preview
Bosna i Hercegovina
Ministarstvo komunikacija i transporta
Sarajevo, 04.06.2013.
NACRT
Na osnovu člana IV 4 a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i
Hercegovine, na __. sjednici Predstavničkog doma, održanoj ______. godine, i na __. sjednici
Doma naroda, održanoj ______ godine, usvojila je
ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O OSNOVAMA
BEZBJEDNOSTI SAOBRAĆAJA NA PUTEVIMA U BOSNI I HERCEGOVINI
Član 1.
U Zakonu o osnovama bezbjednosti saobraćaja na putevima („Sl.glasnik BiH” broj 6/06,
75/06, 44/07, 84/09, 48/10 i 18/13) u članu 33. stav (1) mijenja se i glasi:
„(1) Za vrijeme kretanja vozila u saobraćaju na javnom putu vozač ne smije da koristi
mobilni telefon niti druge uređaje koji mogu da ometaju vozača da bezbjedno upravlja
vozilom, osim u slučaju kada je mobilni telefon odnosno drugi uređaj namjenski prilagođen
upotrebi u vozilu u skladu sa uputstvom proizvođača.”
Obrazloženje: Pored mobilnih telefona, zabranjuje se i upotreba drugih uređaja koji mogu
da se koriste za vrijeme vožnje a koji po svojim karakteristikama mogu ometati vozača ako
isti nisu namjenski prilagođeni upotrebi u vozilu prema uputstvu proizvođača.
Član 2.
U članu 44. stav (1) mijenja se i glasi:
«(1) Na dijelu puta koji prolazi kroz naseljeno mjesto, ukoliko se vozilom kreće kroz naselje,
vozač ne smije vozilom da se kreće brzinom većom od 50 km na čas, osim ako saobraćajnim
znakom nije drugačije određeno.».
Obrazloženje: Jasnije se definiše odredba kojom se propisuje opšte ograničenje brzine
kretanja kroz naselje. Na javnom putu kroz naseljeno mjesto važi odredba člana 44. stav (1)
samo ukoliko put prolazi kroz naselje, i ako saobraćajnim znakom nije drugačije rečeno.
Način na koji je ova odredba do sada bila definisana izazivala je mogućnosti različitog
tumačenja iste, često izazivajući poistovjećivanje termina „naseljeno mjesto” i „naselje”.
Član 3.
U članu 50. iza stava (3) dodaje se stav (4) koji glasi:
„(4) Vozač koji se približava raskrsnici sa kružnim tokom dužan je da se zaustavi i propusti
vozila koja su u kružnom toku, osim ako saobraćajnim znakom nije drugačije uređeno.”.
Obrazloženje: Pravo prvenstva vozila koja se kreću u raskrsnici sa kružnim tokom
saobraćaja nije bilo definisano, već je važilo pravilo „desne strane”. Ovom odredbom,
ukoliko saobraćajnim znakom nije drugačije uređeno, vozila koja se kreću raskrsnicom sa
kružnim tokom saobraćaja imaju prednost u odnosu na vozila koja su pred raskrsnicom.
Član 4.
U članu 90. stav (1) mijenja se i glasi:
„(1) Za vrijeme upravljanja motornim vozilom danju na vozilu moraju da budu upaljena
kratka ili dnevna svjetla.”.
Obrazloženje: Uzimajući u obzir stanje saobraćajne infrastrukture, te karakteristična
obilježja saobraćajnih nezgoda, ostaje potreba za korišćenjem svjetala na vozilu danju.
Cijeneći funkciju izvedenih „dnevnih” svjetala na vozilima kao ekonomičnije alternative
„kratkim” svjetlima, predložena izmjena se ogleda u mogućnosti korišćenja „dnevnih”
umjesto „kratkih” svjetala.
Član 5.
Član 102. mijenja se i glasi:
„Član 102.
(1) Vozač mopeda, lakog motocikla, motocikla, tricikla, lakog četvorocikla ili
četvorocikla i lica koja se prevoze tim vozilima moraju pravilno koristiti zaštitnu
kacigu za vrijeme vožnje.
(2) Vozač bicikla kao i lica koja se prevoze tim vozilima moraju pravilno koristiti zaštitnu
kacigu za vrijeme vožnje na javnom putu van naseljenog mjesta, a u periodu od prvog
sumraka do potpunog svanuća, kao i danju u slučaju smanjene vidljivosti, vozač
bicikla mora pravilno koristiti i svjetloodbojni prsluk ili odgovarajuću opremu koja
obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla.”.
Obrazloženje: Odredba važećeg Zakona propisuje obavezu korišćenja zaštitne kacige za
vrijeme vožnje i za vozače bicikla. Detaljnom analizom problema kod primjene jedne
ovakve odredbe izveden je zaključak da takva odredba destimulativno utiče na obim
korišćenja bicikla kao prevoznog sredstva u gradu/naselju. Predloženom izmjenom ovog
člana vozač bicikla obavezan je koristiti zaštitnu kacigu na javnom putu van naseljenog
mjesta. Alternativa svjetloodbojnom prsluku kod vozača bicikla jeste da posjeduje
odgovarajuću opremu koja obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla.”.
Član 6.
U članu 108. iza stava (2) dodaje se stav (3) koji glasi:
„(3) Za vrijeme prelaženja kolovoza, pješak ne smije da koristi mobilni telefon ili druge
uređaje kojima se umanjuje opažanje pješaka.”.
Obrazloženje: Dosadašnjim odredbama Zakona propisane su odredbe prilikom korišćenja
kolovoza od strane pješaka. Na ovaj način se uvodi i za pješake obaveza da prilikom
prelaženja kolovoza pješak ne smije koristiti uređaje koji ometaju pažnju, a na način kako
je to propisano i za vozače motornih vozila.
Član 7.
U članu 115. stav (2) mijenja se i glasi:
„(2) Učesnici u saobraćaju koji prelaze preko željezničke pruge u istom nivou dužni su da se
zaustave pred prelazom i prelaz čine s pojačanom opreznošću i kad svjetla na prelazu nisu
upaljena.”.
Obrazloženje: Predlaže se obavezno zaustavljanje pred prelazom puta preko željezničke
pruge u istom nivou u svakom slučaju osim ako je signalnim uređajem data mogućnost
prolaska, a u cilju povećanja bezbjednosti saobraćaja na putnim prelazima.
Član 8.
U članu 126. stav (1) mijenja se i glasi:
(1) Na vozila službe hitne pomoći, vatrogasna vozila i vozila policije i sudske policije, vojna
vozila i vozila Granične policije Bosne i Hercegovine, kao i vozila nadležnih inspekcijskih
organa za kontrolu saobraćaja, kad posebnim uređajima daju svjetlosne znakove i zvučne
signale, ne primjenjuju se odredbe o ograničenju brzine (čl. 44. i 46), o zabrani preticanja i
obilaženja kolone vozila (član 61. stav (1) tačka 1) i o zabrani presijecanja kolone pješaka
(član 80). Ta vozila imaju pravo prvenstva prolaza u odnosu na sva druga vozila (član 49),
osim u odnosu na vozila pod pratnjom (član 125) i vozila koja se kreću raskrsnicom na kojoj
je saobraćaj regulisan svjetlosnim saobraćajnim znakovima ili znacima ovlašćenog lica, pod
uslovom da ne ugrožavaju bezbjednost drugih učesnika u saobraćaju.
Obrazloženje: Pored kategorija koje su do sada, na osnovu Zakona, imale mogućnost
ugradnje i korišćenja posebnih uređaja koji daju zvučne i svjetlosne znakove, predloženo je
davanje istih prava i vozilima nadležnih inspekcijskih organa za kontrolu saobraćaja.
Član 9.
U članu 128. stav (6) mijenja se i glasi:
(6) Teret u rasutom stanju koji po svojim karakteristikama i granulaciji nije na odgovarajući
način zaštićen od rasipanja, kada se prevozi na javnom putu, mora da bude prekriven na
odgovarajući način, tako da se spriječi rasipanje tereta.
Obrazloženje: U cilju pravilnog tumačenja važeće odredbe, jasnije se definiše vrsta tereta
koji se prevozi a da postoji obaveza prekrivanja istog.
Član 10.
U članu 157. stav (2) mijenja se i glasi:
„(2) Ako lice povrijeđeno u saobraćajnoj nezgodi umre od zadobijenih povreda, ili ako
postoji opravdana sumnja da je kod vozača zbog povrede došlo do smanjenja psihičke ili
fizičke sposobnosti za upravljanje motornim vozilom ili tramvajem, zdravstvena ustanova
dužna je da o tome odmah obavijesti nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji ili najbližu
policijsku stanicu.”.
Obrazloženje: Nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji” umjesto pojma „mjesno
nadležni organ koji je izdao vozačku dozvolu”.
Član 11.
Iza člana 157. dodaje se novi član 157a. koji glasi:
„Član 157a.
(1) Ako je zdravstvena ustanova primila lice na liječenje koje, zbog svog zdravstvenog stanja,
nije sposobno za samostalno upravljanje motornim vozilom, a otpušta se iz zdravstvene
ustanove na kućno liječenje, dužna je da o tome odmah obavijesti organ nadležan za
unutrašnje poslove radi provjere važenja vozačke dozvole.
(2) Ukoliko organ nadležan za unutrašnje poslove iz stava (1) koji vozača vodi u evidenciji
utvrdi da lice iz stava (1) posjeduje važeću vozačku dozvolu, istu će privremeno oduzeti dok
se ne utvrdi da je to lice ponovo zdravstveno sposobno za samostalno upravljanje vozilom.”.
Obrazloženje: Nadležni organ koji vozača vodi u evidenciji” umjesto pojma „mjesno
nadležni organ koji je izdao vozačku dozvolu”.
Član 12.
U članu 183. stav (2) mijenja se i glasi:
„(2) Organi iz stava (1) ovog člana mogu poslove iz stava (1) ovog člana prenijeti na
odgovarajuću strukovnu organizaciju ili drugu instituciju entiteta, kantona i Brčko Distrikta
Bosne i Hercegovine.”.
Obrazloženje: Ukoliko vlade entiteta i Distrikta Brčko Bosne i Hercegovine osnuju
odgovarajuće institucije, prijedlogom izmjene uvodi se mogućnost prenosa ovlašćenja za
provođenje kontinuiranog usavršavanja, osim strukovnim organizacijama, i drugim
institucijama, sa organa nadležnih za obrazovanje.
Član 13.
U članu 184. stav (2) mijenja se i glasi:
„(2) Osim uslova iz stava (1) ovog člana, pravo da upravlja motornim vozilom za pojedine
kategorije, odnosno potkategorije stiče lice koje ima:
1. 16 godina za potkategorije A1 i B1;
2. 18 godina za kategorije A,B, BE i potkategorije C1 i C1E;
3. 20 godina za potkategorije D1 i D1E i da ima vozačku dozvolu B kategorije najmanje
dvije godine;
4. kategorije C i CE pod uslovom da ima vozačku dozvolu potkategorije C1 ili C1E
najmanje jednu godinu;
5. kategorije D i DE pod uslovom da ima vozačku dozvolu kategorije D1 ili D1E
najmanje dvije godine.”.
Obrazloženje: Prijedlogom se uvodi osnov za tretiranje D1 potkategorije, što do sada nije
bio slučaj. Preduslov za sticanje D kategorije u važećem Zakonu je posjedovanje C
kategorije, što nije u skladu sa karakteristikama prevoza za koji je odobrenje odgovarajuća
kategorija ili potkategorija.
Član 14.
U članu 185. stav (20) mijenja se i glasi:
„(20) Pravo da upravljaju motornim vozilom kategorija BE, CE i DE vozač stiče samo ako
je prethodno stekao pravo da upravlja vozilima odgovarajućih kategorija B, C i D.”.
Obrazloženje: Prijedlogom se precizira da je preduslov za kategoriju BE kategorija B, CE
kategorija C i za DE kategorija D. Radi se o preduslovu u vidu posjedovanja odgovarajuće
kategorije.
Član 15.
U članu 190. Iza stava (5) dodaje se stav (6) koji glasi:
„(6) Učestvovanje vozača međunarodnih oružanih snaga stacioniranih u Bosni i
Hercegovini u saobraćaju na putevima u Bosni i Hercegovini može se regulisati posebnim
međunarodnim ugovorom.”.
Obrazloženje: Učestvovanje vozača međunarodnih oružanih snaga stacioniranih u Bosni i
Hercegovini u saobraćaju na putevima u Bosni i Hercegovini nije na poseban način
tretirano, kao što je to učinjeno za diplomatska predstavništva. Na ovaj način predloženo je
regulisanje sticanja prava upravljanja motornim vozilom stranog lica na putevima u Bosni
i Hercegovini (npr. NATO), odnosno da se za te vozače mogu primjeniti, izuzetno od
odredbi ovog Zakona, odredbe odgovarajućeg međunarodnog sporazuma, gdje se mogu
predvidjeti određene olakšice u postupku priznavanja dokumentacije kojom se dokazuje da
određeno lice ima pravo upravljati vozilom.
Član 16.
Član 221. se briše.
Obrazloženje: Odredbe člana 221. su sadržane u odredbama člana 45. Zakona.
Član 17.
(1) U članu 224. stav (5) se briše.
(2) St. (6), (7), (8) i (9) postaju st. (5), (6), (7) i (8).
(3) U stavu (6) riječi „i (6)” se brišu.
(4) U stavu (8) riječi „i (6)” se brišu.
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10).
Član 18.
(1) U članu 232. u stavu (1) tačka 5) se briše.
(2) Tačke 7) i 8) postaju tačke 5) i 6).
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10).
Član 19.
(1) U članu 233. u stavu (1) tačka 18) se briše.
(2) U tački 19) riječi „, tahograf” se brišu.
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10).
Član 20.
U članu 234. u stavu (1) tačka 21) se briše.
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10).
Član 21.
U članu 235. u stavu (1) tačka 29) mijenja se i glasi:
„29) vozač koji u saobraćaju na putu upravlja vozilom koje ne ispunjava propisane uslove u
pogledu dimenzija, ukupne mase ili osovinskog opterećenja, ili nema ispravne propisane
uređaje za upravljanje, uređaje za zaustavljanje, uređaje za spajanje vučnog i priključnog
vozila i pneumatike (član 203. stav (1));”.
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10) isključene iz formulacije ove tačke.
Član 22.
(1) U članu 236. u stavu (1) tačka 8) mijenja se i glasi:
„8) vozač koji se približava raskrsnici tolikom brzinom da ne može da se zaustavi i propusti
vozila koja na raskrsnici imaju prvenstvo prolaza (član 50. stav (2) i (4));”.
(2) Tačka 29) mijenja se i glasi:
„29) vlasnik vozila ako u roku od osam dana ne vrati registarske tablice nadležnom organu
(član 208. stav (6));”,
(3) Tačka 30) mijenja se i glasi:
„30) vlasnik vozila koji postupi protivno odredbama člana 208. stav (7);”.
Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna. Otklonjene
tehničke greške.
Član 23.
U članu 237. u stavu (1) tač. 28) i 29) se brišu.
Obrazloženje: Odredbe regulisane Zakonom o radnom vremenu, obaveznim odmorima
mobilnih radnika i uređajima za evidentiranje u drumskom transportu („Sl.glasnik BiH”
broj 48/10) isključene iz formulacije ove tačke.
Član 24.
(1) U članu 238. u stavu (1) tačka 4) mijenja se i glasi:
„4) vozač koji prilikom upravljanja vozilom koristi mobilni telefon ili drugi uređaj protivno
odredbama člana 33;”.
(2) Tačka 24) mijenja se i glasi:
„24) vozači bicikla, lakog motocikla, motocikla, tricikla, lakog četverocikla, četverocikla i
mopeda i lica koja se prevoze tim vozilom ako u saobraćaju na putu ne nose odgovarajuću
zaštitnu kacigu za vrijeme vožnje a u periodu od prvog sumraka do potpunog svanuća, kao i
danju u slučaju smanjene vidljivosti, vozač bicikla ne nosi i svjetloodbojni prsluk ili
odgovarajuću opremu koja obezbjeđuje adekvatnu uočljivost vozača bicikla ili bicikla (član
102);”.
Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna.
Član 25.
U članu 239. u stavu (1) tačka 4) mijenja se i glasi:
„21) vozač koji upravlja motornim vozilom bez upaljenog kratkog ili dnevnog svjetla (član
90. stav 1) kao i vozač koji upravlja traktorom bez upaljenog žutog rotacionog svjetla (član
90. stav (6));”.
Obrazloženje: Kaznene odredbe usklađene sa prijedlogom izmjena i dopuna.
Član 26.
(1) U članu 251. iza stava (3) dodaje se novi stav (4) koji glasi:
„(4) Pored Savjeta, mogu se formirati stručni odbori prema pojedinim pitanjima vezanim za
unaprjeđenje bezbjednosti saobraćaja.”.
(2) Dosadašnji stavovi (4) i (5) postaju stavovi (5) i (6).
(3) Stav (5) mijenja se i glasi:
„(5) Broj članova, način imenovanja predsjednika i članova Savjeta, broj članova stručnih
odbora, kao i djelokrug rada, urediće se pravilnikom koji donosi ministar uz saglasnost
Savjeta ministara BiH.”.
Obrazloženje: Savjet za bezbjednost saobraćaja se funkcionalnije organizuje čime se
olakšava rad istog formiranjem odgovarajućih strčnih odbora za pojedine oblasti
bezbjednosti drumskog saobraćaja.
PSBiH broj________________
___________ godine, Sarajevo
Predsjedavajući Predsjedavajući
Predstavničkog doma Doma naroda
Parlamentarne skupštine BiH Parlamentarne skupštine BiH
OBRAZAC ZA DOSTAVU KOMENTARA I PRIJEDLOGA NA NACRT PRAVNOG PROPISA
Eventualne komentare i prijedloge, isključivo na propisanom obrascu, dostaviti
putem mail adrese osobi za konsultacije: [email protected]
Naziv institucije, organizacije ili ime
pojedinca sa adresom
Opće zapažanje o nacrtu pravnog propisa
POJEDINAČNI KOMENTAR
Član___stav___
Komentar
Obrazloženje
Prijedlog izmjene član__stav__
Član___stav___
Komentar
Obrazloženje
Prijedlog izmjene član__stav__
Član___stav___
Komentar
Obrazloženje
Prijedlog izmjene član__stav__