zzcg.ccgp.gov.cnzzcg.ccgp.gov.cn/.../uploadfile/20200618162142894.docx · Web view1、本项目采用电子化采购。中直机关集中采购电子化平台集成北京数字认证股份有限公司数字证书系统，供应商须使用该公司发放的数字认证证书对响应文件进行签封、加密、递交及开标时解密等相关事宜，具体要求和操作程序详见采购文件供应商须知部分。

项目编号:ZC-BZB19188 项目名称:中直机关 2020-2022 年零星建设工程施工定点采购项目

招标文件项目编号：ZC-BZB19188

项目名称：中直机关 2020-2022 年零星建设工程施工定点采购项目

中共中央直属机关采购中心2020 年 5 月


目录第一章专用部分....................................................................................1

第一部分投标邀请..............................................................................2

第二部分招标基本信息........................................................................5

第三部分投标内容及格式要求..............................................................6

第四部分符合性审查项及评分标准......................................................44

第五部分技术规格及要求...................................................................50

第二章通用部分..................................................................................51

第一部分投标人须知.........................................................................52

第二部分合同条款及格式...................................................................67


第一章专用部分

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第一部分投标邀请

中共中央直属机关采购中心受中共中央直属各行政、事业单位及其直属单位委托，就中直机关 2020-2022 年零星建设工程施工定点采购项目 (项目编号：ZC-BZB19188)进行国内公开遴选供应商。现邀请合格的供应商提交符合采购文件要求的响应文件。一、项目概述

1、采购内容：采购内容：中共中央直属机关各部门及其在京所属各级行政机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金和与之配套的单位自筹资金，投资预算在 120 万元（含）至 400 万元（不含）之间的建设工程。

2、本项目不分包。本项目为非专门面向中小企业采购项目。

3、本项目设置 10%的淘汰率。即，通过资格审查和符合性检查的供应商，按照得分由高到低的顺序排序，排名在前 90%的供应商入围本次定点项目。最终入围供应商数量=通过资格审查和符合性检查的供应商数量×90%。最终入围供应商数量非整数的，按照四舍五入的规则取整数确定。

4、本期定点项目服务期限为：2020 年 7 月 1 日至 2022 年 12 月 31

日。服务期限内，采购中心将根据本项目执行情况组织补充遴选工作，原则上每年举行一次，补充采购供应商产生的方式参照本采购文件执行。

二、供应商必须符合的条件供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，且

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符合、承认并承诺履行采购文件各项规定的国内法人和其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人和其它组织）。

同时还应具有以下特定条件的：　　1.应具备以下资质中的任意一项：　　（1）建筑工程施工总承包三级（含）以上资质；　　（2）建筑装修装饰工程专业承包二级以上（含）资质；　　（3）市政公用工程施工总承包三级（含）以上资质；　　2. 提供有效期内的安全生产许可证；注册地在北京地区以外的企业需具有《北京市建筑业企业档案管理手册》；　　3. 本项目不接受联合体参与。　　4. 供应商代表在开标现场要听从工作人员关于疫情防控的安排和要求。三、获取采购文件的时间和办法

2020 年 4 月 3 日至 2020 年 4 月 10 日，登录“中国政府采购网中直采购频道”（zzcg.ccgp.gov.cn）免费下载采购文件。未通过中直采购频道下载采购文件的供应商，其递交的响应文件将被作为无效文件处理。四、响应文件递交时间、方式

响应文件递交时间：2020 年 5 月 26 日至 2020 年 6 月 11 日（北京时间）

响应文件递交方式：供应商使用制作电子响应文件的计算机通过互联网远程递交或到中新大厦（北京市西城区新风街一号院甲 6 号楼）一层电子响应文件递交室递交。

响应文件递交截止时间：2020 年 6 月 11 日 9 时 30 分（北京时间），截至此时间未完成递交的响应文件予以退回，此后递交的响应文件不予接收。五、响应文件解密时间、地点

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时间：2020 年 6 月 11 日 9 时 30 分（北京时间）地点：北京日坛宾馆四层报告厅

特别提醒：1、本项目采用电子化采购。中直机关集中采购电子化平台集成北京数字

认证股份有限公司数字证书系统，供应商须使用该公司发放的数字认证证书对响应文件进行签封、加密、递交及开标时解密等相关事宜，具体要求和操作程序详见采购文件供应商须知部分。申请办理数字认证证书的方式详见：http://help.bjca.org.cn/support/client/zzcg-ccgp/index.htm。

2、制作电子响应文件。供应商下载电子采购文件同时须在“中国政府采购网中直采购频道” （http://zzcg.ccgp.gov.cn）的“资料下载”栏目中，免费下载“全流程电子化投标客户端（版本号：2017.5.1）”，并使用该客户端制作电子响应文件，制作完成后，导出扩展名为“.file”的电子响应文件。

3、递交电子响应文件。电子响应文件递交有两种方式：方式一，互联网远程递交。采用该方式的供应商，请于响应文件递交时间内，将制作电子响应文件的计算机连接互联网，在“中国政府采购网中直采购频道”，输入用户名和密码登录电子化平台，应用数字认证证书将加密后的电子响应文件上传至电子化平台。上传成功后，电子化平台将予以记录并提供上传成功的回执。方式二，到采购中心现场递交。采用该方式的供应商，请于响应文件递交时间内的每天 8：00 至 17：00，或开标当天 8：00 至响应文件递交截止时间，携带数字认证证书、存储在光盘内的经过加密的电子响应文件，及采购文件要求的其他材料，到响应文件递交地点，通过终端使用用户名和密码登陆电子化平台后，应用数字认证证书将电子响应文件上传至电子化平台。上传成功后，电子化平台将予以记录并提供上传成功的回执。除上述两种方式之外，我中心不接受供应商以纸质文件以及其他任何方式

（包括但不限于：邮寄、传真、电子邮件等）提交的响应文件。

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http://help.bjca.org.cn/support/client/zzcg-ccgp/index.htm


请供应商根据自身互联网网速和稳定性等多种因素，尽量提前提交电子响应文件，以确保电子响应文件递交成功。

联系方式采购中心：项目联系人：杨永光电　　话：010-82273276

采购中心受理质疑联系部门：采购中心综合处联系电话：010-82273271

系统技术支持电话：010-82273275 010-82273269

地址：北京市西城区新风街 1 号院甲 6 号楼邮政编码：100088

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第二部分招标基本信息

项目编号：ZC-BZB19188一、项目名称：中直机关 2020-2022 年零星建设工程施工定点采购项

目二、采购人：中共中央直属各行政、事业单位及其直属单位三、报价要求：

供应商在“报价一览表”中填报综合优惠率，该优惠率为定点供应商与中直机关各单位签订建设工程施工合同的最低优惠幅度。综合优惠率不得低于 5%，否则响应文件无效。

四、资金来源：预算内五、交货要求：即工期要求。定点服务期内，采购人与定点供应商签订

施工合同的，按照合同具体约定执行。六、响应文件有效期：响应文件递交截止之日起 90个日历日。如果入

围，有效期自动延长至定点协议期终止。七、评审委员会组成：

评审委员会成员共 9 名，其中有关技术、经济等方面的专家 9 名，采购人代表 0 名。

八、评分办法：本项目采用综合评分法。

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第三部分投标内容及格式要求一、响应函

致：中共中央直属机关采购中心：

1、我方承诺完全具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件以及本项目采购文件规定的供应商须满足的特定条件。2、我方承诺信用记录中 1）没有被列入失信被执行人，2）没有被列入重大税收违法案件名单，3)没有被列入政府采购违法失信行为记录名单，否则，资格审查时可将我方的响应文件按照无效文件处理。3、我方承诺参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，否则，资格审查时可将我方的响应文件按照无效文件处理。4、我方承诺按照本项目采购文件和相关技术标准的条件，提供工程施工及相关服务，并承担因工程质量等引起的一切责任。5、我方对本项目采购文件（包括修改文件及有关附件）完全理解，并承诺在发生争议时，不会以对采购文件存在误解、不明为由，向你方行使任何法律上的抗辩权。6、我方响应文件有效期为自开标日起 90个日历日，若我方入围，则响应文件有效期自动延续至合同履行完毕。7、我方承诺接受采购文件规定的付款方式。8、我方响应文件和你方的成交通知书、采购文件、定点项目服务协议将成为约束双方的合同文件组成部分，若采购文件存在要求，而本响应文件没有拒绝亦没有涉及的情形下，我方接受采购文件的有关约束，并同意将采购文件对供应商的要求作为供应商合同义务的组成部分。

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9、我方承诺响应文件中所有的资料及所作各项承诺均真实准确，所提交的营业执照/《事业单位法人证书》已依法向登记管理机关报送相应的年度报告并予以公示（或所提交的《社会团体法人登记证书》/《民办非企业单位登记证书》已通过登记管理机关的年度检查），不存在任何虚假之处，否则，评审委员会可将我方的响应文件按照无效文件处理，对于因此给其他供应商及你方和采购人造成的全部损失，我方同意无条件予以赔偿。10、我方委托授权________(身份证号:_________，联系电话________：)作为我方的代理人参加本项目，负责提交响应文件以及其它相关资料，参加文件解密，接受质询并予以澄清，签署、接受本项目公开遴选过程中的各种法律文件，办理其他相关事务。11、我方承诺将严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法规，若存在违法违规行为，将承担相应的法律后果。

法定代表人签字或盖章：数字认证证书电子签章：

日期：

特别提醒：为确保电子响应文件的合法性、安全性和完整性，本《响应函》填写完成后须先进行打印，经法定代表人签字或盖章后扫描上传并加盖数字认证证书电子签章。电子签章后，文档不应再修改，否则签章无效；如需修改，请修改后重新签章。注：1. 出具本函的单位属于非法人组织的，按照法律、行政法规规定能够对外代表其从事民事活动的主要负责人，如个人独资企业的投资人，代表合伙企业执行合伙企业事务的合伙人等，视同法定代表人。

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二、营业执照有效期内的营业执照副本原件扫描件/《事业单位法人证书》副本原件扫描

件/《社会团体法人登记证书》原件扫描件/《民办非企业单位登记证书》原件扫描件。

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三、建筑业企业资质供应商应至少提供以下任一一项资质原件扫描件：（1）建筑工程施工总承包资质；（2）市政公用工程施工总承包资质；（3）建筑装修装饰工程专业承包资质；

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四、安全生产许可证建设行政主管部门核发的安全生产许可证原件扫描件。

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五、北京市建筑业企业档案管理手册北京市建筑业企业档案管理手册原件扫描件（注册地在北京以外的供应商提交）。

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六、财务状况报告供应商为法人的，须提供经审计的财务报告或基本账户的银行资信证明；其他

组织和自然人，可以提供银行资信证明。备注：上述财务报告，递交响应文件日期为上半年的，应当为近两个年度任一

年度经审计的财务报告；递交响应文件日期为下半年的，应当为上一个年度经

审计的财务报告。

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七、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料供应商依法缴纳近一年内（2019 年 01 月至 2019 年 12 月）税收的相关凭证

原件扫描件；供应商依法缴纳近一年内（2019 年 01 月至 2019 年 12 月）社会保险的相关

凭证原件扫描件。

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八、开标一览表综合优惠率: %

报价：元

注： 1、综合优惠率不得低于 5%，否则响应文件无效； 2、综合优惠率精确到小数点后两位； 3、本项目报价为虚拟报价，报价仅用于计算价格分。报价=10000×（1-综合优惠率），比如：综合优惠率为 5.05%，报价为 9495。 4、报价与综合优惠率不相符时，以综合优惠率为准。

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九、供应商公司概况一览表企业名称总部地址

当地代表处地址定点项目

负责人（见本表备

注要求）职务电话（办公及手机）定点项目

经办人职务电话（办公及手机）单位传真电子邮箱公司资质

情况（详细列出公司具备的所有资质名称及等级，应按资质证书表

述）

主营范围（按公司营业执照标明的经营范围表述）专业特长

公司情况

概要

(不超过 200字)

注：1.本定点项目负责人应担任公司二级部门或分公司负责人（含）以上职务，且与定点项目经办人不能为同一人。

2.务必确保相关信息完整准确，此页请用 word 文档编辑，请勿盖章及上传扫描件。

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3.本表中提供的定点负责人、经办人名字与授权委托书、劳动合同、社保、评分项等前后填写不一致的，按废标处理。

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十、定点项目负责人授权委托书委托人（单位）：法定代表人：电话：受委托人：电话：工作单位：职务：身份证号码：

现委托上列受委托人在中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定点采购项目执行过程中，作为我方的定点项目负责人，负责人权限为：

1. 项目经理的委派和管理；2. 各项目团队的组建和人员配置；3. 为保障各定点项目顺利开展本公司内部物资设备的调配与协调；4. 定点服务承诺的落实；5. 出席年度定点工作会议；6. 与本期定点采购项目有关的其他事务。受委托人无转委托权，特此声明。

数字认证认证电子签章:

法定代表人：（签字或盖章）

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受委托人签字（或盖章）：

年月日

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十一、定点项目经办人授权委托书委托人（单位）：法定代表人：电话：受委托人：电话：工作单位：职务：身份证号码：

现委托上列受委托人在中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工

定点采购项目执行过程中，作为我方的定点项目经办人，经办人的权限为：作为本公司联系人办理定点项目接洽、公司及人员信息维护及更新、

配合我方委任的项目负责人处理定点项目有关工作等其他相关事务。受委托人无转委托权，特此声明。

数字认证认证电子签章:

法定代表人：（签字或盖章）

受委托人签字（或盖章）：

20


年月日

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十二、劳动合同企业与定点项目负责人、经办人签订的劳动合同原件扫描件。

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十三、相关人员社会保险记录企业在 2019 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期间，为定点项目负责人、经办人缴纳社会保险的记录原件扫描件。北京地区须带北京市社会保险基金管理中心的电子印章，其他地区须有当地社保部门印章（电子印章）；社保证明需将相关人员用明显标记标示，以便审核查对。

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十四、无重大违法记录、不良行为记录的声明近三年内（2017 年 3 月 1 日至今）没有重大违法记录、没有不良行为记录等的声明；重大违法记录是指企业因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。不良行为记录是指：（1）企业在从事工程建设相关业务活动中出现的因管理不善或者违法违规而被县级以上建设行政主管部门或者其他相关行政部门以书面文件形式作出过行政处罚（包括警告（含通报批评）、罚款、取消中标资格、责令停产或停业、取消或暂停投标资格、暂扣或吊销许可证或执照等）的记录；（2）被有管辖权的司法机关判定为犯罪的记录；（3）被列入《全国失信被执行人名单》。不良记录以有关行政部门作出的法律文书或司法机关的判决书、裁定书或者裁决书为准。如果企业有不良行为记录的，必须如实填写，响应文件中如果没有如实填报，一经查实所报情况虚假，将取消企业的定点入围资格。

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十五、管理体系认证情况供应商需提供以下证书原件扫描件（如有）：质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书

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十六、近三年专项业绩情况近三年机电工程施工或建筑机电安装工程类项目案例

序号使用单位项目名称合同金额（万元）竣工时间

建设方（或使用方）联系人

及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）；

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2、如有相关案例须在本表后附机电工程施工总承包资质或建筑机电安装工程专业承包资质原件扫描件，没有本类别项目案例此表可删除；

3、投标人须提交相应项目能够反映工程类别的合同页、合同签字盖章页、竣工验收单的原件扫描件。

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近三年电子与智能化工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附电子与智能化工程专业承包资质原件扫描件，

没有本类别项目案例此表可删除；

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近三年消防设施工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附消防设施工程专业承包资质原件扫描件，没

有本类别项目案例此表可删除；

30



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近三年防水防腐保温工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附防水防腐保温工程专业承包资质原件扫描件，

没有本类别项目案例此表可删除；

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近三年建筑幕墙工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附建筑幕墙工程专业承包资质原件扫描件，没

有本类别项目案例此表可删除；

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近三年古建筑工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附古建筑工程专业承包资质原件扫描件，没有

本类别项目案例此表可删除；

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近三年园林绿化工程类项目案例



及电话1

2

3

…

备注： 1、近三年是指 2017 年 01 月 01 日至 2019 年 12 月 31 日（项目竣工日期）； 2、如有相关案例须在本表后附营业执照原件扫描件，经营范围中应包含园

林绿化（工程）施工的经营许可，没有本类别项目案例此表可删除；

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十七、项目负责人职务关于项目负责人职务的声明

中共中央直属机关采购中心：（姓名）同志受委托担任中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定

点采购项目项目负责人，该同志系我单位正式在职员工，在我公司担任职务。

以上信息真实有效。本次定点服务期内，如遇人员变动或职务调整，我方承诺及时委派在我公司担任不低于本次声明职务的人员作为项目负责人，并将上述情况及时报送贵中心。我方知晓弄虚作假或因人员变更信息报送不及时带来的法律风险。

特此声明。

数字认证证书电子签章：

日期：年月日

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十八、拟任项目经理拟投入项目经理信息表

序号姓名专业执业资格等级证书编号执业印章

号发证日期有效期至

注: 在本表后附建造师注册执业证书原件扫描件及全国建筑市场监管公共服务平台网站人员执业注册信息截图。

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十九、拟投入技术负责人拟投入技术负责人信息表

序号姓名专业任职资格证书编号发证单位发证日期

注: 在本表后附职称证书原件扫描件，与拟任项目经理人员不能重复。

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二十、拟投入施工现场管理人员拟投入施工现场管理人员信息表

序号姓名岗位名称证书编号发证单位发证日期

注: 在本表后附职业资格证书原件扫描件。

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二十一、中小企业声明函中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，本公司为_________（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为__________（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他_________（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

数字认证证书电子签章：日期：

特别提醒：1.电子签章后，文档不应再修改，否则签章无效；如需修改，请修改后重新签章；2.中标供应商享受价格折扣的，其声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督。

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监狱企业证明函根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》

（财库[2014]68 号）的规定，（填写供应商法定全称）为监狱企业。特此证明。

省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）（盖章）：

日期：

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残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

数字认证证书电子签章：日期：

特别提醒：1.电子签章后，文档不应再修改，否则签章无效；如需修改，请修改后重新签章。2.中标供应商享受价格折扣的，其声明函将随中标结果同时公告，接受社会监督。3. 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；

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（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

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二十二、针对定点项目工程特点的阐述22.1 对中直机关性质的认识22.2 对定点工程项目特点的认识22.3 结合本采购文件，阐述企业自身能承担的定点工程项目类型

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二十三、针对年度定点服务的管理和保障措施23.1 工程施工定点服务的组织架构图23.2 职责分工表23.3 管理和保障措施

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二十四、工程质量保证、工程进度保证措施和方案24.1 工程质量保证措施和方案

24.1.1 工序质量控制流程24.1.2 施工计划方案24.1.3 技术管理措施

24.2 工程进度保证措施和方案24.2.1 保证措施24.2.2 组织措施24.2.3 技术措施

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二十五、现场安全生产、现场文明施工、环境保护的措施和方案25.1 现场安全生产措施和方案

25.1.1 施工安全操作规程25.1.2 应对灾害的紧急预案

25.2 现场文明施工措施和方案25.2.1 现场文明施工管理制度25.2.2 文明施工方案25.2.3 文明施工措施

25.3 现场环境保护措施和方案25.3.1 施工现场环境保护措施25.3.2 施工现场卫生管理制度25.3.3 土方和砂石清运与消纳责任制度

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二十六、劳务分包队伍的选择计划及管理措施26.1 对零星工程所需的工种的认识26.2 针对不同的工程类型劳务分包队伍的选择26.3 劳务分包管理规定或制度26.4 劳动者合法权益保障

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二十七、与发包人、设计单位和监理单位（如有）的配合协调措施27.1 企业的廉政建设制度27.2 对工程建设领域廉政高风险岗位的认识27.3 与相关方的配合协调措施

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二十八、项目经理及其他主要管理人员到位的保证措施28.1 承诺选派的项目经理资质符合工程要求28.2 承诺不随意变更项目主要管理人员28.3 施工现场考勤制度28.4 施工现场管理措施

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二十九、针对定点服务的建议和承诺29.1 定点服务承诺 29.2 定点项目管理和实施的意见或建议

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第四部分符合性审查项及评分标准一、资格审查投标人须提供下列各项资料，且所提供的资料满足招标文件要求，有任意一

项未提交或审查不合格的，其投标将被按照无效投标处理，不得进入评标： 1.响应函 2.营业执照 3.建筑业企业资质 4.安全生产许可证 5.北京市建筑业企业档案管理手册 6.财务状况报告 7.依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料二、符合性检查投标人须提供下列各项资料，且所提供的资料满足招标文件要求，有任意一

项未提交或不满足的，经评标委员会半数以上成员一致同意，其投标将被按照

无效投标处理，经评标委员会认定的无效投标文件不得进入详细评审： 1.报价一览表

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2.供应商公司概况一览表 3.定点项目负责人授权委托书 4.定点项目经办人授权委托书 5.劳动合同 6.相关人员社会保险记录 7.无重大违法记录、不良行为记录的声明三、评分标准序号项目评审因素分值对应的投标格式

第一部分企业基本情况

1.管理体系认证情况

质量管理体系认证 1 分环境管理体系认证 1 分职业健康安全体系认证 1 分

0～3 管理体系认证情况

2.近三年专项业绩情况

专项业绩是指机电工程施工或建筑机电安装工程类、电子与智能化工程

0～10 近三年专项业绩情况

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类、消防设施工程类、防水防腐保温工程类、建筑幕墙工程类、古建筑工程类、园林绿化工程类项目，项目规模和合同金额不做要求。不分类别每有一个得 1 分，最高 10 分。供应商须按照工程类型在对应表格处分类填写。

第二部分现场团队

1.项目负责人职务

公司主要负责人（董事长或总经理） 10 分公司副总经理或总工程师 8 分公司二级部门或分公司负责人 5 分其他 0 分

0～10 项目负责人职务

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2.拟投入项目经理

拟投入项目经理须具有注册建造师执业资格。每有 1个一级建造师得 2

分，每有 1个二级建造师 1 分，最高10 分。

0～10 拟任项目经理

3.拟投入现场技术负责人

拟投入现场技术负责人须具有下列任一专业中级（含）以上职称，含结构、给排水、电气、暖通、建筑美术设计、机电、市政、风景园林、电子与智能化。每人1 分，最多 9 分。

0～9 拟投入技术负责人

4.拟投入施工现场管理人员

拟投入施工现场管理人员须具有建设主管部门颁发的岗位证书，施工员、

0～4 拟投入施工现场管理人员

60


质量员、安全员、资料员每类至少 2

人，一类不满足扣1 分，扣完为止。

第三部分定点项目服务与管理

1.针对定点工程项目特点的阐述

对中直机关性质的认识 1 分对定点工程项目特点的认识 1 分结合本采购文件，阐述企业自身能承担的定点工程项目类型 2 分

0～4 针对定点项目工程特点的阐述

2.针对年度定点服务的管理和保障措施

供应商应提供针对工程定点施工服务的组织架构图和职责分工表，并提出相应的管理和保障措施。针对性强、组织架构清晰、职责分工明确、管理和保障

0～4 针对年度定点服务的管理和保障措施

61


措施完善 4 分针对性较强、组织架构和职责分工不够清晰明确、管理和保障措施一般 2分其他 0 分

3.工程质量保证、工程进度保证措施和方案

有完善的工程质量保证措施和方案，3 分。须包含工序质量控制流程、施工计划方案、技术管理措施，每有一项不满足要求扣 1 分。有完善的工程进度保证措施和方案，3 分。须包含保证措施、组织措施、技术措施，每有一项不满足要求

0～6 工程质量保证、工程进度保证措施和方案

62


扣 1 分。4.现场安全生产、现场文明施工、环境保护的措施和方案

有完善的现场安全生产措施和方案，3 分。须包含施工安全操作规程、应对灾害的紧急预案，每有一项不满足要求扣 1.5

分。有完善的现场文明施工措施和方案，3 分。须包含现场文明施工管理制度、文明施工方案、文明施工措施，每有一项不满足要求扣 1 分。有完善的施工现场环境保护措施和方案，3 分。须包括施工现场环境保护

0～9 现场安全生产、现场文明施工、环境保护的措施和方案

63


措施、施工现场卫生管理制度、土方和砂石清运与消纳责任制度等，每有一项不满足要求扣1 分。

5.劳务分包队伍的选择计划及管理措施

对零星工程所需的工种有较为充分的认识 1 分能根据定点项目不同的工程类型有针对性的选择劳务分包队伍 2 分企业有完善的劳务分包管理规定或制度 2 分能充分保障劳动者合法权益 1 分

0～6 劳务分包队伍的选择计划及管理措施

6.与发包人、设计单位和监理单位（如有）的配

企业有完善的廉政建设制度 2 分对工程建设领域廉

0～5 与发包人、设计单位和监理单位（如有）的配合协调措

64


合协调措施政高风险岗位有较为充足的认识 1 分从施工入场到竣工全过程有完善的相关方配合协调措施，能在依法依规的前提下高质量的做好相关方的配合协调工作 2 分

施

7.项目经理及其他主要管理人员到位的保证措施

承诺选派的项目经理资质符合工程要求 1 分承诺不随意变更项目主要管理人员 1分有完善的施工现场考勤制度 1 分有完善的施工现场管理措施 2 分

0～5 项目经理及其他主要管理人员到位的保证措施

8.针对定点服务的建议和承诺

能积极响应定点项目，承诺不因项目

0～5 针对定点服务的建议和承诺

65


规模大小、难易程度或以人员调配困难等企业自身原因为由拒绝履行定点供应商义务 3 分结合企业及项目管理经验，针对定点项目的管理和实施提出意见或建议 2分

第四部分报价分

1.价格（1）满足采购文件要求且最低的报价为基准价，其供应商的报价分为最高分 10 分；（2）其他供应商的报价分按以下公式计算：报价得分=(评标基准价／报价)×10；

0～10

66


（3）小型、微型企业价格折扣率作为非专门面向小型、微型企业的采购项目，其中小型、微型企业参与本项目的，对其报价给予 6%（幅度为 6%-10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。（4）监狱企业视同小型、微型企业。

67


第五部分技术规格及要求详见附件：附：零星建设工程施工合同范本.docx

68


第二章通用部分

69


第一部分投标人须知

总则1. 适用范围及编制依据1.1 本采购文件仅适用于邀请函中所叙述的项目。1.2 本采购文件依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服

务招标投标管理办法》、《电子签名法》等有关法律法规及规定编制。1.3 本项目采用公开遴选入围方式，因系统原因，采购文件中的“招标”“投标”“资格审查”“评分标准”等表述不适用于本项目。

2. 定义2.1 “采购中心”指中共中央直属机关采购中心，为本项目的组织者。2.2 “采购人”指中共中央直属机关及其下属单位和采购中心许可的共享本次

定点采购结果的其他单位。2.3 “供应商”指按本文件规定领取采购文件并在采购中心登记备案的，且响

应采购文件要求，并向采购中心提交响应文件的供应商。2.4 “采购方”指采购人和采购中心。2.5 “定点供应商”指通过本次公开遴选获得中直机关零星建设工程项目定点

采购入围资格的供应商。2.6 “承包人”指承担某具体施工项目的定点供应商。2.7 “日”指日历日。2.8 “电子化平台”指在采购中心设置、运行的计算机信息系统，该系统在采

购中心局域网用于接收供应商的电子响应文件、完成递交响应文件、解密、评审等活动，在互联网用于供应商下载采购文件。

2.9 “数字认证证书”指北京数字认证股份有限公司颁发的用于证明供应商身份的单位电子签名认证证书（非个人证书）。

2.10 “投标客户端”指采购中心提供的用于供应商编制响应文件的软件，该70


软件在“中国政府采购网中直采购频道”的“资料下载”栏目中，由供应商自行免费下载。

3. 费用供应商应承担所有与参与本次公开遴选有关的费用，不论结果如何，采购方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

一、采购文件说明4. 采购文件的法律效力

本采购文件阐明了供应商所需提供的服务范围和公开遴选的程序，是本次公开遴选活动具有法律效力的文件。供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、格式条款和规范等要求，否则，出现的相关不利后果，由供应商自行承担相关风险。

5. 采购文件的澄清、修改5.1 在递交响应文件截止时间 15 日前，采购中心可以根据需要对采购文件

进行澄清、修改。澄清文件作为采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。

5.2 对采购文件进行澄清、修改的，将依法发布公告，并以短信、电子邮件或传真等形式通知所有已领取采购文件的供应商，供应商未填写手机联系方式、电子邮箱或相关信息不准确的，后果由供应商自行承担。

5.3 采购文件进行澄清、修改的，供应商须重新下载澄清、修改后的采购文件，并按照澄清、修改后的采购文件编制响应文件，供应商因未重新下载澄清、修改后的采购文件并编制响应文件，由此可能引起的响应文件递交失败、解密失败、内容缺失等相关后果由供应商自行承担。

5.4 当采购文件和澄清文件在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。

二、响应文件的编写71


6. 编制响应文件的工具和语言6.1 供应商应当通过自备的计算机使用投标客户端编制电子响应文件，供应

商提交的电子响应文件以及相关资料均应当使用中文简体字。6.2 安装和使用投标客户端需要具备的计算机软硬件环境：（1）硬件要求:

处理器：双核，1000 MHz 以上主频内存：1G B或以上硬盘：40G 以上显示器分辨率：1024*768或以上USB 接口：至少一个USB2.0 接口

（2）软件要求:

操作系统： Microsoft Windows XP简体中文版、Microsoft Windows 7简体中文版、Microsoft Windows 8简体中文版文档编辑软件：32 位 MicrosoftOffice 2003 或以上浏览器要求：IE浏览器 6.0 及以上版本

7. 计量单位计量单位应当使用中华人民共和国法定计量单位，采购文件的技术要求中另有规定的除外。

8. 报价8.1 供应商在响应函中须填报综合优惠率。8.2 供应商对每包只能有一个不可变更的报价。任何有选择的报价或包含

价格调整要求的响应文件，将被作为无效文件处理。9. 工程造价计算规则

9.1 采购人根据工程性质和特点，在以下两种方式中选择一种为计价原则：（1）执行 2012 年《北京市房屋修缮工程预算定额》和《北京市房屋修缮

工程间接费及其他费用定额》，以及北京市建设委员会和北京市工程

72


造价管理部门颁发的相关配套计价管理规定。2012 年《北京市房屋修缮工程预算定额》不包含的子目，参照 2012 年《北京市建设工程预算定额》执行。或者执行 2012 年《北京市建设工程预算定额》，以及北京市建设委员会和北京市工程造价管理部门颁发的相关配套计价管理规定。

（2）执行《建设工程造价咨询规范》（GB/T 51095-2015），以及北京市建设委员会和北京市工程造价管理部门颁发的相关配套计价管理规定。

9.2 建筑工程安全防护、文明施工措施项目费用按北京市最新规定执行。9.3 材料、设备价格：以北京市工程造价信息中已公布的材料、设备单价

为基础。材料消耗量和辅材单价按相关定额计算。采购人给出暂估价的材料、设备，以及造价信息中没有单价的材料、设备，按经采购人和监理工程师确认的市场价格为合同（结算）单价。

9.4 人工费单价：按签订合同时当月北京造价信息价公布的人工费中值计取。

9.5 结算价格的确定：承包人依照本须知第 9.1、9.2、9.3、9.4 条和施工承包合同中有关价格调整的规定计算工程造价（包括但不限于人工费、材料费、机械费、管理费（含企业和现场管理费）、措施费、规费、保险费用、利润、税金等）。

9.6 在具体项目施工期间，承包人应根据北京市相关文件规定、现行标准和合同文件关于农民工工伤保险的约定，负责购买农民工工伤保险。

9.7 凡涉及影响建筑风格、档次的设备、材料，采购前其品牌、质量、规格、颜色等必须获得采购人的书面确认。

9.8 在本协议执行期内，如遇国家政策调整，按照最新的规定执行。10. 调整工程价款的范围及方法暂估材料、设备价格按照采购人书面确认的实际价格调整。对于暂估价材

73


料、设备只调整材料、设备价差和计取税金，不计取其它费用。11. 工程结算

11.1 采购人从定点供应商范围内直接选择 1家确定为工程承包人的，应当在合同中明确工程结算价格的优惠率，且合同中确定的优惠率不得低于该承包人在本项目定点采购响应文件中填报的综合优惠率。最终工程结算价=工程结算价格×（1-优惠率）。

11.2 采购人从定点供应商范围内选择 3家（含）以上，进行综合比较后确定工程承包人的，应当首先编制工程预算或招标控制价。被邀请参与报价竞争的定点供应商，其报价相对于工程预算或招标控制价的优惠幅度不得低于其在响应文件中填报的综合优惠率。该情况下，最终工程结算价格不再优惠。

12. 计价货币供应商应以人民币为计价货币，合同履行时采购人亦以人民币支付。

13. 投标保证金13.1 本项目不收取投标保证金。13.2 供应商有下列情形之一的，采购中心将报请财政部，依法将其列入不良

行为记录名单，并可能影响今后参加中直机关政府采购项目的机会：（1）供应商在响应文件中提供虚假材料的。（2）在采购文件规定的投标有效期内，供应商撤回其响应文件；（3）供应商入围本项目后，由于自身原因，未按本采购文件规定

签订合同。14. 响应文件有效期14.1 供应商响应文件有效期短于采购文件规定期限的，将被视为无效响应文

件处理。14.2 在特殊情况下，在原响应文件有效期期满之前，采购中心可征得供应商

同意延长响应文件有效期。这种要求与答复均应以书面形式如电报、传

74


真等进行。在此种情况下，供应商不得修改其响应文件。供应商不同意延长响应文件有效期的，将被按照无效文件处理。

15. 响应文件的式样和签署15.1 响应文件编制完成后应通过投标客户端使用数字认证证书加密和签章。

没有加密的响应文件将被拒绝接收。15.2 因响应文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由供应商自行承担。

三、响应文件的递交16. 响应文件的递交16.1 递交电子响应文件。电子响应文件递交有两种方式：方式一，互联网远

程递交。采用该方式的供应商，请于响应文件递交时间内，将制作电子响应文件的计算机连接互联网，在“中国政府采购网中直采购频道”，输入用户名和密码登录电子化平台，应用数字认证证书将加密后的电子响应文件上传至电子化平台。上传成功后，电子化平台将予以记录并提供上传成功的回执。方式二，到采购中心现场递交。采用该方式的供应商，请于响应文件递交时间内的每天 8：00 至 17：00，或响应文件递交截止之日当天 8：00 至响应文件递交截止时间，携带数字认证证书、存储在光盘内的经过加密的电子响应文件，及采购文件要求的其他材料，到响应文件递交地点，通过终端使用用户名和密码登陆电子化平台后，应用数字认证证书将电子响应文件上传至电子化平台。上传成功后，电子化平台将予以记录并提供上传成功的回执。

16.2 截至响应文件递交截止时间，供应商未完成电子响应文件传输的，视为其撤回响应文件。

16.3 递交响应文件截止时间后电子化平台拒绝接收响应文件。16.4 递交完成后至文件解密前，供应商不能对数字证书更新、续费，否则可

能引起的响应文件解密失败等相关后果由供应商自行承担。75


17. 递交响应文件截止时间采购中心可以视采购具体情况，于递交响应文件截止时间 3 日前延长递交

响应文件截止时间和文件解密时间，并将以书面形式通知所有领取采购文

件的供应商和在中国政府采购网发布变更公告。18. 响应文件的修改和撤回18.1 供应商在递交响应文件截止时间前可通过电子化平台撤回其已成功递交

的电子响应文件，电子化平台将予以记录并提供撤回回执。18.2 如果在递交响应文件截止时间前需要对已经成功递交的电子响应文件进

行修改、补充的，供应商应当使用自备的计算机和“投标客户端”重新制作并导出完整的电子响应文件，并按要求重新上传至电子化平台。

18.3 电子化平台以供应商最后上传成功的响应文件为准。

四、文件解密19. 文件解密19.1 采购中心将在规定的时间和地点组织文件解密活动。文件解密活动由采

购中心主持。19.2 供应商应当委派代表参加文件解密活动，否则，由此产生的不利后果由

供应商自行承担。19.3 文件解密时，供应商委派的代表应当使用与制作响应文件时同一数字认

证证书对响应文件进行解密。供应商解密完成后，采购中心工作人员统一进行开封报价。

19.4 因供应商原因造成响应文件未解密的，视为撤销其响应文件；因供应商之外的原因造成响应文件未解密的，视为撤回其响应文件，供应商有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失。

76


19.5 文件解密时，部分供应商响应文件未解密的，可以继续进行。若解密成功的供应商不足三家，该项目或该包按废标处理。

19.6 解密失败应急措施: 为应对现场文件解密时非人为因素造成的解密电子响应文件失败的可能情况，请供应商将投标客户端系统导出的未签名加密电子版响应文件（.xbid 格式电子文件）刻录于不可擦写的光盘上以作备用，此光盘上须有法人或授权代表手写签字，并密封于信封中，在文件解密当天文件递交截止时间前交予采购中心开标现场工作人员。若文件解密过程中，已加密电子响应文件解密失败，可现场由采购中心工作人员将光盘中的响应文件（.xbid 格式电子文件）导入系统，继续进行文件解密。此解密失败应急措施仅适用于非供应商原因造成的解密失败情况。若供应商在文件解密现场没有提交密封于信封中的光盘，或光盘中刻录的数据有误，则解密失败时，视为供应商撤回响应文件。

19.7 文件解密过程中，如遇不可抗力或意外事件等情况，采购中心将暂时中断文件解密程序并依法处理后续事宜。

五、资格审查20. 资格审查20.1 响应文件解密结束后，采购中心将依照政府采购相关法律制度和采购文

件的规定，对供应商的资格进行审查，资格审查不合格的响应文件按照无效文件处理。

20.2 资格审查合格的供应商不足 3家的，该项目或该包不得评审。20.3 采购中心在本项目响应文件递交截止时间之前 24 小时至响应文件递交

截止时间后 1 小时期间，通过 “ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）这两个渠道查询所有递交响应文件供应商的信用记录，并将所有递交响应文件供应商的查询记录电子截屏提交给资格

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审查小组。资格审查小组对于被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125 号）要求，拒绝其继续参与本项目政府采购活动，按照无效响应文件处理。查询记录电子截屏作为证据留存，与采购项目其他材料一并归档。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。

供应商不良信用记录以采购中心查询结果为准，采购中心查询之后，“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）信息发生的任何变更均不再作为评审依据，供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。

六、评审21. 评审21.1 本评审办法仅适用于本项目。21.2 采购中心负责组织评审工作，并采取必要措施，保证评审在严格保密的

情况下进行。除采购人代表、评审现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评审工作无关的人员不得进入评审现场。

21.3 评审委员会及其成员要严格遵守政府采购相关法律制度，遵守评审工作纪律，依据采购文件规定，公正、客观、审慎地进行评审工作。评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任；不得使用采购文件没有规定的评审因素和标准进行评审；对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任；禁止泄露评审文件、评审情况。

78


21.4 本项目评审工作分为符合性与完整性评审、详细评审两个阶段。21.5 符合性与完整性评审

（1）评审委员会应当根据采购文件规定，对响应文件进行符合性、完整性评审。

（2）在评审过程中，评审委员会发现供应商有恶意串通、妨碍其他供应商的竞争行为、损害采购人或者其他供应商的合法权益等情形的，应当认定其响应文件无效，并书面报告财政部。

（3）有下列情形之一的，视为供应商串通，其响应文件无效：不同供应商的响应文件由同一单位或者个人编制；不同供应商委托同一单位或者个人办理本项目相关事宜；不同供应商的响应文件载明的项目成员或者联系人员为同一人；不同供应商的响应文件异常一致；不同供应商的响应文件相互混装；不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（4）评审委员会对响应文件中的明显错误，有权按以下原则处理：如果用数字表示（小写）的金额和用文字表示（大写）的金额不一致，应

以大写表示的金额为准；对明显且可以推知其原义的笔误，依据其原义进行修正；

所报综合优惠率与计算后的虚拟报价不一致的，以综合优惠率为准，修正虚拟报价。

21.6 响应文件的澄清（1）评审委员会有权要求供应商对响应文件中含义不明确、对同类问题表

述不一致或者有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明或者补正。该要求应当采用书面形式提出。

（2）供应商必须按照评审委员会通知的内容和时间做出书面答复，该答复应加盖供应商公章，并经法定代表人或供应商代表的签字确认，作

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为响应文件的组成部分。澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。供应商拒不按照要求对响应文件进行澄清、说明或者补正的，将作为无效响应文件处理。

（3）如评审委员会认为某个供应商的报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履行的可能时，评审委员会应当要求该供应商限期进行书面解释或提供相关证明材料。若供应商未在规定的期限内做出解释、作出的解释不合理或不能提供证明材料的，将作为无效响应文件处理。

21.7 详细评审（1）评审委员会只对通过了符合性与完整性评审的响应文件进行详细

评审。评审委员会按照评分标准进行评审计分。所有评委给每一供应商的评分的算术平均值为该供应商的最终得分。最终得分非整数的，保留至小数点后两位，小数点后第三位按照四舍五入的规则计算。

（2）评审结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评审结果：分值汇总计算错误的；分项评分超出评分标准范围的；评审委员会成员对客观评审因素评分不一致的；经评审委员会认定评分畸高、畸低的。

评审报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评审委员会应当当场修改评审结果，并在评审报告中记载；评审报告签署后，采购中心发现存在以上情形之一的，应当组织原评审委员会进行重新评审，重新评审改变评审结果的，书面报告财政部。（3）评审委员会对供应商得分按照从高到低进行排序，得分相同的供

应商，价格分高者排名在前，得分相同且价格分相同的，按企业资质得分情况由高到低排序。

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21.8 推荐入围候选人和确定入围供应商（1）本项目设置 10%的淘汰率。即，通过资格审查和符合性检查的

供应商，按照得分由高到低的顺序排序，排名在前 90%的供应商入围本次定点项目。

（2）最终入围供应商数量=通过资格审查和符合性检查的供应商数量×90%。最终入围供应商数量非整数的，按照四舍五入的规则取整数确定。

七、协议授予22. 定标22.1 评审委员会出具评审报告，并按照本采购文件规定的原则确定定点入围

供应商。如果排名在前 90%的入围供应商放弃入围或出现响应文件无效的情形，本项目亦不再递补其他入围供应商。

22.2 定点入围供应商如果放弃入围资格，采购方有权依照法律规定追究其相应的法律责任。

23. 入围通知书23.1 采购中心将向入围供应商发出本项目入围通知书，并将入围结果依法公

告。采购中心对供应商未入围的原因不予解释。23.2 入围通知书是定点服务协议的组成部分。

24. 签订协议24.1 定点入围供应商应在接到入围通知书后 7 日内按照采购中心要求签订服

务协议，服务协议格式及条款附后，请供应商认真阅读，在没有实质性违反采购文件和供应商提交的响应文件的情况下，采购中心有权在协议签订前对协议条款进行适当增加、删减或修改，定点入围供应商不得以此为由拒绝签订协议。具体工程实施过程中，如果定点入围供应商发生违约行为，采购人亦有权根据上述服务协议追究定点入围供应商的违约

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责任。对此，请供应商参加本项目前慎重考虑相关商业风险。由于定点入围供应商自身原因未及时签订协议的，采购中心可以视为定点入围供应商放弃入围资格，定点入围供应商应承担相应的法律后果。

24.2 采购文件、定点入围供应商的响应文件及其双方确认的澄清文件等，均为有法律约束力的协议组成部分。

24.3 供应商签订协议后，未经采购方书面同意，不得分包或转包。

八、质疑与投诉25. 供应商质疑25.1 供应商认为采购文件、采购过程和入围结果使自己的合法权益受到损害

的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向采购中心提出质疑。

25.2 在法定质疑期内，供应商针对同一采购程序环节，只能提出一次质疑。在同一采购程序环节有多个质疑事项的，供应商须一次性提出。

25.3 提出质疑的供应商应当是参与本项目采购活动的供应商。25.4 供应商可以委托代理人进行质疑。由代理人提出质疑的，须提交供应商

针对当次质疑签署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者签章，并加盖供应商公章。

25.5 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（2）质疑项目的名称、编号；（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（4）事实依据；

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（5）必要的法律依据；（6）提出质疑的日期。

供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人及其授权代表签字或者签章，并加盖供应商公章。

25.6 供应商提交的质疑函须按照采购文件规定的格式填写（《质疑函》范本详见附件），并由法定代表人或授权代表当面提交。提交时，须同时出示法定代表人或其授权代表的身份证原件。

25.7 不符合上述 25.1-25.6 款规定的质疑函不予受理。25.8 采购中心将在收到质疑函后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通

知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密。26. 供应商投诉

质疑供应商对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15个工作日内向财政部投诉。

九、其他事项27. 项目终止本项目通过资格审查和符合性检查的供应商不足三家时，采购中心有权宣布

项目终止，采购中心对受影响的供应商不承担任何责任，但因采购中心出现影响采购公正的违法、违规行为引起的项目终止情形除外。如果项目分包，将以包为单位执行。

28. 签订合同及合同金额确定28.1 采购人根据项目实际需求，本着公开、公平、公正和诚实信用原则，在

定点供应商范围内，直接确定承包人，或者结合报价（优惠率）、拟派项目经理资历、人员配置、施工组织方案等情况，选择若干家候选人进行综合比选后择优确定承包人。候选承包人的选取方法由采购人自行确

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定。28.2 被选定的承包人应提供安全生产许可证（安全生产证）原件供采购人核

验，无法提供安全生产许可证（安全生产证）原件的将不得承包该施工任务。被最终选定的承包人必须按照响应文件承诺和定点服务协议承诺承担施工任务，否则将有可能被暂停或取消定点资格。

28.3 采购人在定点供应商范围内选择具体承包人后，应与承包人按照采购文件和响应文件订立书面建设工程施工合同。采购文件所附的建设工程施工合同格式有四种，分别为针对不同项目类型的格式文本，采购人根据项目的具体适用性，可以选择其中一种，作为采购人与承包人签订合同的基本条款。

28.4 对于合同条款，在没有实质性违反采购文件和承包人提交的响应文件的情况下，采购中心或采购人有权在合同签订前对合同条款进行适当增加、删减或修改，承包人不得以此为由拒绝与采购人签订合同，对此，请每一供应商在提交响应文件时慎重考虑。

28.5 承包人根据本采购文件的有关规定及采购人确定的工程造价计算规则、施工图纸及其他相关资料编制工程预算，经采购人审核后作为工程施工合同暂定金额。

28.6 承包人应当按照合同约定履行义务，完成所承担的项目施工任务，不得将施工项目部分或全部转让(转包)给他人。

28.7 承包人如不按规定与采购人签订合同，或者将承担的施工项目部分或全部转包他人的，其将有可能被暂停或取消定点资格，由此给采购中心或采购人造成损失的，应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。

28.8 建设工程施工合同项下的付款义务由采购人履行，但如果发生迟延付款现象，采购中心并不承担任何付款责任，承包人应直接向采购人追索。

29. 服务费本项目不收取服务费，请供应商在报价时充分考虑这一因素。

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30. 非必须采购的声明30.1 鉴于政府采购定点项目的特性以及相关政策要求，采购方并不保证定点

供应商因入围本项目而必然取得相应的商业机会。在本项目有效期内，如果定点供应商没有获得任何施工任务，采购方并不因此构成恶意磋商，也不承担任何违约责任或缔约过失责任，请供应商在参与本项目前充分考虑相关商业风险。

30.2 即使采购人存在采购本项目所述工程及相关服务的需求，但并不意味着采购人必须向所有定点供应商进行采购，采购人有权向任一定点供应商采购，采购方并不因此对其他定点供应商承担任何责任。

31. 履约监管31.1 本期定点采购项目，将对定点供应商的履约情况进行严格考评，考评结

果将作为定点供应商参加下一期定点采购活动的依据。31.2 在项目执行过程中，采购人要根据定点采购服务协议的相关条款，监督

定点供应商的服务，若定点供应商存在不按协议约定提供服务的行为，采购人可向采购中心反馈有关情况。

31.3 采购中心将加强对定点供应商的履约管理，不定期考核和公布定点供应商履行合同的情况，并将有关问题及时报送财政部国库司。

32. 定点资格的暂停和取消按照本项目服务协议规定执行。

33. 保密无论供应商是否入围本项目，未经采购方书面同意，供应商不得将从采购方获得的采购文件以及有关资料全部或部分向第三方披露、泄露或许可第三方使用。

34. 信用担保根据《财政部关于开展政府采购信用担保试点工作的通知》（财库[2011]124 号），明确中国投资担保有限公司作为中央本级试点专业担保机

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构，供应商可以自愿选择是否采用该公司提供的投标担保、履约担保和融资担保服务。中国投资担保有限公司联系电话：010- 88822589 / 2656，地址：北京市海淀区西三环北路 100 号光耀东方写字楼 19F ，邮编：100048，网址：http://www.guaranty.com.cn。

35. 数字认证证书办理申请办理数字证书的方式详见： http://help.bjca.org.cn/support/client/zzcg-ccgp/

index.htm。

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第二部分合同条款及格式

中共中央直属机关 2020-2022 年度零星建设

工程施工定点采购项目

服务协议

甲方：中共中央直属机关采购中心乙方：签订日期：年月日

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中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定点采购项目服务协议

甲方：中共中央直属机关采购中心法定代表人：贺琦注册地址：北京市中新大厦（西城区新风街 1 号院甲 6 号楼）乙方：法定代表人：注册地址：甲方就中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定点采购项目（以下

简称“本项目”）在国内进行公开遴选。经本项目评审委员会评定，确定乙方为入围供应商。甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规以及本项目采购文件的规定，经平等协商达成协议如下：

1.定义除非另有特别约定，在本协议以及与本协议有关的甲乙双方另行签订的其

他文件中，下列词语按如下定义进行解释：1.1“协议”是指甲乙双方已达成的协议，即由双方签订的协议格式中的文件，包括所有的附件、附录和组成协议部分的所有其他文件。1.2“工程施工任务”是指本协议约定的乙方同意按照甲方的要求为采购人承担零星建设工程施工、保修等一系列工作的总称。1.3“采购人”是指按本协议约定委托乙方承担施工任务的中共中央直属机关各部门及其在京所属各级行政事业单位。1.4“工作日”是指除公休日和国家法定节假日以外的日历日。

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1.5“第三方”是指本协议甲乙双方及采购人之外的任何中国境内、境外的法人、自然人或其他组织。1.6“附件”是指与本协议的订立、履行有关的，经甲乙双方认可的，对本协议约定的内容进行细化、补充、修改、变更的文件、图纸、音像制品等资料。1.7“采购文件”是指甲方发出的《中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定点采购项目采购文件》及相应澄清、修改文件。1.8“响应文件”是指乙方投标时向甲方提供的《中直机关 2020-2022 年度零星建设工程施工定点采购项目响应文件》及相应澄清、修改文件。2.适用范围2.1 本协议条款仅适用于本项目。3.协议的组成3.1 本协议的组成部分包括但不限于下列文件：3.1.1 本协议条款3.1.2 采购文件澄清及采购文件3.1.3 响应文件澄清及响应文件3.1.4 中标通知书3.1.5形成协议的其他有关文件3.2 上述文件互为补充和解释，如有不清或相互矛盾之处，以签署时间在后的为准，但有特别约定的除外。4.协议承诺4.1甲方确认乙方为本项目入围供应商。乙方应按采购文件规定为采购人提供限额以内，即单项合同估算价在 120 万元（含）以上、400 万元（不含）以下的零星建设工程或其他建设工程施工及有关服务。4.2 采购人将工程施工任务向乙方发包，乙方承诺以本项目投报的综合优惠率承担工程施工任务。

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4.3乙方按本协议承担采购人的工程施工任务时应与采购人签订工程施工合同，确定质量要求、合同价格、工期要求等。如乙方在工程施工合同中的承诺优于采购文件、乙方响应文件和本协议时，以工程施工合同为准。4.4乙方应保证所实施的工程施工任务完全符合工程施工合同规定的质量要求。4.5乙方被确定为项目承包人后，应按采购人要求和采购文件规定及时编制施工组织设计、工程预算书，并应保证所实施的工程施工任务满足采购人的要求。4.6甲方的权利和义务。4.6.1甲方的权利4.6.1.1 根据乙方响应文件中有关内容，有权对乙方的服务情况进行检查。4.6.1.2 有权对施工和服务质量进行监督和检查，对所发现的和采购人反映的有关乙方的违约行为进行调查和处理。4.6.1.3因乙方违反协议规定给甲方或采购人造成损失时，及/或因乙方原因引起甲方或采购人给第三方造成损害，甲方或采购人均有权直接要求乙方赔偿全部及/或任何相关的经济损失，乙方承诺将不予推卸地、及时地、直接地承担全部及/或任何相关的损失的赔偿责任，包括第三方的相关的全部及/或任何损失的赔偿责任。4.6.1.4 受理采购人对乙方违反本协议规定行为的情况反映。如反映情况属实，通知乙方及时纠正，并按有关规定给予处理。4.6.1.5甲方对采购人迟延支付合同款项不承担任何连带及/或非连带的责任，任何情况下，乙方若主张或要求其合同价款相关的民事权利均只能直接针对采购人主张或要求。4.7 乙方的权利和义务4.7.1乙方的权利4.7.1.1依约收取工程施工相关合同价款。

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4.7.1.2 有权拒绝甲方及采购人提出的除乙方承诺及协议约定以外的其它要求。4.7.1.3 有权对采购人在工程施工过程中的不正当要求和违规行为进行质疑和投诉，并要求甲方协助处理或依法主张其合法权利。4.7.2乙方的义务4.7.2.1严格执行国家的法律、法规，守法经营，按章办事，自觉维护甲方及采购人的利益。4.7.2.2 接受甲方的检查、监督，严格履行服务承诺，做到诚实、守信。4.7.2.3加强内部管理，提高服务质量，按照协议的有关规定开展工程施工任务，保证不发生质量和安全问题。4.7.2.4 在协议期内或者协议终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本项目、本协议业务活动有关的保密资料。4.7.2.5遵循诚实信用原则，杜绝不正当竞争行为。4.7.2.6 建立定点档案制度。将有关本项目的材料整理归档，妥善保管，以备查用。4.7.2.7 乙方的定点项目经办人为办理相关业务手续的唯一被授权人。如需更换经办人，应向甲方提出书面申请。4.8办理工程承包业务程序4.8.1 采购人按照采购文件规定的程序选择承包人，并核验该承包人安全生产许可证原件。4.8.2乙方根据采购人的要求，及时编制针对工程项目的施工组织设计，并按采购文件规定编制工程预算书（或报价书），据此与采购人签订工程施工合同并提供相关服务。4.8.3乙方与采购人达成合同签订意向后，应登录“中国政府采购网中直采购频道（ htpp://zzcg.ccgp.gov.cn ）”（以下简称“中直采购频道”），进入零星建设工程施工定点采购管理子系统，详细填写采购信息，

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在线编辑并生成带有编号的合同。乙方填写完成后，提交给采购人确认及签订。网上操作的相关事宜，乙方可咨询：010-82273269/73。4.9费用结算方式。乙方根据与采购人签订的工程施工合同与采购人结算，并以乙方自己的名义直接为采购人开具合法的发票。5.定点资格的暂停和取消5.1 乙方若有下列情形之一的，经采购中心核实，暂停其定点资格 6个月情节严重的，上报财政部相关部门进行处罚。由此给采购人造成损失的，应当予以赔偿，同时依法承担相应法律责任：5.1.1 挂靠、借用资质参加本项目并入围的；5.1.2 未按响应文件承诺的最低优惠率与采购人签订合同，或者将所承担

的施工项目部分或全部转包给他人的；5.1.3 合同有效期内，乙方擅自变更、转让、租借工程定点项目入围施工

企业资格的；5.1.4 合同有效期内，因供应商自身原因拒绝承接采购人施工任务，被采

购人投诉的；5.1.5 弄虚作假，未如实填写建设工程质量、安全事故记录及被投诉或起诉情况，被第三人举报，经采购人核实，情况属实的；

5.1.6 未按合同约定履行义务或履行合同过程中存在质量、安全等事故或工期严重延误，影响采购人正常使用的；

5.1.7 通过行贿等非法手段，收买采购人获取工程项目，经有关部门核查属实的；

5.1.8 合同有效期内，被行业主管部门处罚或取消相应施工资质的；5.1.9 自愿退出定点服务的。

5.2被暂停定点资格的供应商，如从暂停之日起至本项目协议期终止之日止，不足 6个月的，如该定点供应商入围下一期中直机关零星建设工程定点项目，其暂停期延续至下一期。

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5.3被取消定点资格的供应商,不得参加下一期中直机关零星建设工程定点项目。 5.4对乙方履行协议情况，甲方有权在主管部门指定的信息发布媒体上公布。5.5监督管理：甲方负责对乙方履行协议情况进行考评。考评结果将作为乙方参加下一期定点采购活动的参考依据之一。6.不可抗力6.1协议任一方由于受诸如战争、骚乱、瘟疫、严重火灾、洪水、台风、地震等不可抗力事件的影响而不能执行协议时，履行协议的期限应予以延长，延长的期限应相当于事故所影响的时间。不可抗力事件是指甲乙双方在缔结协议时所不能预见的，且它的发生及其后果是无法避免和无法克服的事故。6.2遭受不可抗力一方应在不可抗力事故发生后尽快以书面形式通知对方，并于事故发生后 14天内将有关部门出具的证明文件、详细情况报告以及不可抗力对履行协议影响程度的说明用特快专递或挂号信寄给对方。6.3发生不可抗力时，任何一方均不对因不可抗力无法履行或延迟履行本协议义务而使另一方蒙受损失承担责任，但遭受不可抗力一方有责任尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响。遭受不可抗力的一方对因未尽本项义务而造成的损失承担赔偿责任。6.4 一旦不可抗力事故的影响持续 60天以上，甲乙双方通过友好协商，在合理的时间内达成进一步履行协议或终止协议的协议。7.履约保证金7.1 本协议项下甲方不收取履约保证金。7.2乙方承担采购人工程施工任务，是否提交履约保证金，由乙方与采购人在合同中约定。8．保密条款

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8.1 任何一方对其获知的本协议涉及的所有有形、无形的信息及资料（包括但不限于甲乙双方的往来书面文字文件、电子邮件及信息、软盘资料等）中另一方的商业秘密或国家秘密负有保密义务。8.2除非法律、法规另有规定或得到本协议之另一方的书面许可，任何一方不得向第三方泄露前款规定的商业秘密或国家秘密。保密期限自任何一方获知该商业秘密或国家秘密之日起至本条规定的秘密成为公众信息之日止。9.协议的解释9.1 任何一方对本协议及其附件的解释均应遵循诚实信用原则，依照本协议签订时有效的中华人民共和国的法律、法规以及人们通常的理解进行。9.2 本协议标题仅供查阅方便，并非对本协议的诠释或解释，本协议中以日表述的时间期限均指公历日。9.3对本协议的任何解释均应以书面做出。10.争议的解决10.1 在执行本协议中发生的与本协议有关的争端，甲乙双方应通过友好协商解决，经协商在 60天内不能达成协议时，甲乙双方同意将争议提交至甲方住所地有管辖权的人民法院通过诉讼解决。10.2除另有裁决外，诉讼费用应由败诉方负担。10.3 在诉讼期间，除正在进行的诉讼部分外，协议其他部分继续执行。10.4若依据协议属于乙方与采购人之间的争议，则应当按照乙方与采购人之间的协议约定方式处理，甲方并不应当成为该等争议的当事人，无论该等仲裁或诉讼均不得对甲方提起。11.协议的终止11.1协议期内任何一方不得擅自终止协议，否则应负担所造成的一切损失。如一方因故需终止协议，必须提前三个月书面通知另一方，经双方达成一致意见后，方可终止。

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11.2出现下列情况时本协议自行终止：11.2.1 本协议正常履行完毕；11.2.2甲乙双方协议终止本协议的履行；11.2.3 不可抗力导致本协议无法履行或履行不必要时；11.2.4 一方不履行协议条款，造成另一方无法执行协议，协商又不能求得解决，责任方赔偿损失后，协议终止。11.3除本协议另有约定外，乙方被取消定点资格的，甲方有权解除本协议，对于由此给乙方造成的损失甲方不承担赔偿责任；对于由此给甲方造成的损失，乙方应负赔偿责任。12.法律适用12.1 本协议及附件的订立、效力、解释、履行、争议的解决等适用本协议签订时有效的中华人民共和国法律、法规的有关规定。13.权利的保留13.1 任何一方没有行使其权利或没有就违约方的违约行为采取任何行动，不应被视为是对其权利的放弃或对追究其他各方违约责任权利的放弃。任何一方放弃针对违约方的某种权利，或放弃追究违约方的某种责任，不应视为对其他权利或追究其他责任的放弃。13.2如果本协议部分条款依据现行有关法律、法规被确认为无效或无法履行，且该部分无效或无法履行的条款不影响本协议其他条款效力的，本协议其他条款继续有效；同时，协议各方应根据现行有关法律、法规对该部分无效或无法履行的条款进行调整，使其依法成为有效条款，并尽量符合本协议所体现的原则和精神。13.3 在本协议履行期间，因中国法律、法规、政策的变化致使本协议的部分条款相冲突、无效或失去可强制执行效力时，甲乙双方应尽快修改本协议中相冲突或无效或失去可强制执行效力的条款。14.主导语言与计量单位

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14.1协议书写应用中文。甲乙双方所有的来往信函，以及协议有关的文件均应以中文书写。14.2除协议另有规定外，计量单位均使用中华人民共和国法定计量单位。15.通知15.1甲乙双方发出与本协议有关的通知或回复，应以专人送递、传真或特快专递的方式发出。如果以专人送递或特快专递发送，以送达至对方的住所或通讯联络地视为送达；如果以传真方式发送，发件人在收到传真报告后视为送达；如果采用电话或电子邮件方式发送，则应在发送后由对方以书面方式予以确认视为送达。15.2甲乙双方发出的与本协议有关的通知或回复均应发至以下通讯地址，一方变更通讯地址，应自变更之日起 3个工作日内将变更后的通讯地址以书面形式通知对方。变更方不履行通知义务，应对由此造成的一切后果承担法律责任。甲方：中共中央直属机关采购中心联系人: 杨永光地址：北京市西城区中新大厦电话： 010-82273276 传真： 010-82273745

电子邮箱：[email protected]

乙方：联系人：地址：电话：传真：电子邮箱：15.3 上述发出通知、回复的费用由发出方承担。16.协议修改

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16.1对于本协议的未尽事宜，需进行修改、补充或完善的，甲乙双方必须就所修改的内容签订书面的协议修改书，作为本协议的补充协议。16.2 补充协议与本协议具有同等法律效力。17.协议生效17.1除非协议中另有说明，本协议经甲乙双方法定代表人（负责人）或授权代表签字盖章后，即开始生效。本协议有效期至 2022 年 12 月 31 日。 17.2 本协议中的附件均为本协议不可分割的部分，与本协议具有同等的法律效力。17.3 本协议期满后，在本协议有效期内乙方与采购人签订的工程施工合同，在其约定的协议期限内继续有效。17.4乙方在协议及相关文件的签订、履行、通知等事项中的书面文件中的单位盖章、印章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其它形式如带有“专用章”等字样的印章。否则可以被甲方视为无效。17.5 本协议正本一式两份，甲乙双方各执一份，每份正本具有同等法律效力。

甲方：乙方：

单位名称（公章）单位名称（公章）

法定代表人（或授权代表）：法定代表人（或授权代表）：

签约日期：

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