RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KATA PENGANTAR i
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr. Wb
Melaksanakan amanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Kabupaten Bengkalis
telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021 sebagai penjabaran visi, misi, tujuan,
sasaran, strategi dan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh Kabupaten
Bengkalis mulai tahun 2016 - 2021 sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh
pemangku kepentingan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
daerah.
Pemerintah Kabupaten Bengkalis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu baik langsung maupun tidak langsung dalam proses
penyusunan sehingga Dokumen RPJMD ini dapat diselesaikan dengan sebaik-
baiknya. Semoga Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) ini dapat menjadi dasar dan acuan dalam proses Perencanaan dan
pelaksanaan Pembangunan Kabupaten Bengkalis lima tahun ke depan.
Sekian, Semoga Allah SWT memberikan keberkahan kepada Kabupaten
Bengkalis yang kita cintai ini.
Bengkalis, Desember 2016
BUPATI BENGKALIS
Ttd
AMRIL MUKMININ, SE. MM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KATA PENGANTAR i
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr. Wb
Melaksanakan amanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Kabupaten Bengkalis
telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021 sebagai penjabaran visi, misi, tujuan,
sasaran, strategi dan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh Kabupaten
Bengkalis mulai tahun 2016 - 2021 sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh
pemangku kepentingan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
daerah.
Pemerintah Kabupaten Bengkalis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu baik langsung maupun tidak langsung dalam proses
penyusunan sehingga Dokumen RPJMD ini dapat diselesaikan dengan sebaik-
baiknya. Semoga Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) ini dapat menjadi dasar dan acuan dalam proses Perencanaan dan
pelaksanaan Pembangunan Kabupaten Bengkalis lima tahun ke depan.
Sekian, Semoga Allah SWT memberikan keberkahan kepada Kabupaten
Bengkalis yang kita cintai ini.
Bengkalis, Desember 2016
BUPATI BENGKALIS
Ttd
AMRIL MUKMININ, SE. MM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KATA PENGANTAR i
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr. Wb
Melaksanakan amanatkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, Pemerintah Kabupaten Bengkalis
telah menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021 sebagai penjabaran visi, misi, tujuan,
sasaran, strategi dan kebijakan yang akan dilaksanakan oleh Kabupaten
Bengkalis mulai tahun 2016 - 2021 sekaligus menjadi pedoman bagi seluruh
pemangku kepentingan dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan
daerah.
Pemerintah Kabupaten Bengkalis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu baik langsung maupun tidak langsung dalam proses
penyusunan sehingga Dokumen RPJMD ini dapat diselesaikan dengan sebaik-
baiknya. Semoga Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD) ini dapat menjadi dasar dan acuan dalam proses Perencanaan dan
pelaksanaan Pembangunan Kabupaten Bengkalis lima tahun ke depan.
Sekian, Semoga Allah SWT memberikan keberkahan kepada Kabupaten
Bengkalis yang kita cintai ini.
Bengkalis, Desember 2016
BUPATI BENGKALIS
Ttd
AMRIL MUKMININ, SE. MM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR ISI ii
DAFTAR ISI
HalamanKATA PENGANTAR ................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................ iiDAFTAR TABEL ......................................................................................... vDAFTAR GAMBAR ..................................................................................... ixBAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .................................................................. 11.2 Dasar Hukum Penyusunan................................................ 41.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................ 61.4 Sistematika Penulisan ....................................................... 81.5 Maksud dan Tujuan........................................................... 12
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................. II-12.1 Aspek Sejarah................................................................... 1
2.1.1. Sejarah Penamaan Bengkalis ................................ 12.1.2. Sejarah Administratif Daerah ................................. 2
2.2 Aspek Geografi dan Demografi ......................................... 32.2.1. Lokasi dan Wilayah ............................................... 32.2.2. Potensi Pengembangan Wilayah .......................... 142.2.3. Wilayah Rawan Bencana ...................................... 162.2.4. Demografi .............................................................. 20
2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................... 252.3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan ekonomi.... 252.3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial................................... 332.3.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga.......................... 38
2.4 Aspek Pelayanan Umum ................................................... 402.4.1. Fokus Pelayanan Urusan Wajib ............................ 412.4.2. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan .......................... 68
2.5 Aspek Daya Saing............................................................. 812.5.1. Fokus Kemampuan Ekonomi ................................ 822.5.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ..................... 822.5.3. Fokus Iklim Berinvestasi ........................................ 832.5.4. Fokus Sumber Daya Manusia ................................ 84
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR ISI ii
DAFTAR ISI
HalamanKATA PENGANTAR ................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................ iiDAFTAR TABEL ......................................................................................... vDAFTAR GAMBAR ..................................................................................... ixBAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .................................................................. 11.2 Dasar Hukum Penyusunan................................................ 41.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................ 61.4 Sistematika Penulisan ....................................................... 81.5 Maksud dan Tujuan........................................................... 12
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................. II-12.1 Aspek Sejarah................................................................... 1
2.1.1. Sejarah Penamaan Bengkalis ................................ 12.1.2. Sejarah Administratif Daerah ................................. 2
2.2 Aspek Geografi dan Demografi ......................................... 32.2.1. Lokasi dan Wilayah ............................................... 32.2.2. Potensi Pengembangan Wilayah .......................... 142.2.3. Wilayah Rawan Bencana ...................................... 162.2.4. Demografi .............................................................. 20
2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................... 252.3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan ekonomi.... 252.3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial................................... 332.3.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga.......................... 38
2.4 Aspek Pelayanan Umum ................................................... 402.4.1. Fokus Pelayanan Urusan Wajib ............................ 412.4.2. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan .......................... 68
2.5 Aspek Daya Saing............................................................. 812.5.1. Fokus Kemampuan Ekonomi ................................ 822.5.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ..................... 822.5.3. Fokus Iklim Berinvestasi ........................................ 832.5.4. Fokus Sumber Daya Manusia ................................ 84
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR ISI ii
DAFTAR ISI
HalamanKATA PENGANTAR ................................................................................... iDAFTAR ISI ................................................................................................ iiDAFTAR TABEL ......................................................................................... vDAFTAR GAMBAR ..................................................................................... ixBAB I. PENDAHULUAN ....................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang .................................................................. 11.2 Dasar Hukum Penyusunan................................................ 41.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................ 61.4 Sistematika Penulisan ....................................................... 81.5 Maksud dan Tujuan........................................................... 12
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................. II-12.1 Aspek Sejarah................................................................... 1
2.1.1. Sejarah Penamaan Bengkalis ................................ 12.1.2. Sejarah Administratif Daerah ................................. 2
2.2 Aspek Geografi dan Demografi ......................................... 32.2.1. Lokasi dan Wilayah ............................................... 32.2.2. Potensi Pengembangan Wilayah .......................... 142.2.3. Wilayah Rawan Bencana ...................................... 162.2.4. Demografi .............................................................. 20
2.3 Aspek Kesejahteraan Masyarakat .................................... 252.3.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan ekonomi.... 252.3.2. Fokus Kesejahteraan Sosial................................... 332.3.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga.......................... 38
2.4 Aspek Pelayanan Umum ................................................... 402.4.1. Fokus Pelayanan Urusan Wajib ............................ 412.4.2. Fokus Pelayanan Urusan Pilihan .......................... 68
2.5 Aspek Daya Saing............................................................. 812.5.1. Fokus Kemampuan Ekonomi ................................ 822.5.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ..................... 822.5.3. Fokus Iklim Berinvestasi ........................................ 832.5.4. Fokus Sumber Daya Manusia ................................ 84
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR ISI iii
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH ............ III-13.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu............................................. 1
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD.................................... 13.1.2. Neraca Daerah ...................................................... 8
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu.................... 143.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ............................ 143.2.2. Analisis Pembiayaan ............................................. 20
3.3 Kerangka Pendanaan........................................................ 253.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan
Mengikat serta Prioritas Utama ............................. 253.3.2. Proyeksi Kerangka Pendanaan.............................. 26
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ............................................... IV-14.1 Formulasi Penetapan Isu-Isu Strategis Daerah 2016-
2021 ................................................................................. 14.2 Penelahaan terhadap Isu-Isu Strategis ............................. 2
4.2.1. Isu-Isu Strategis RPJMN Tahun 2015-2019............ 24.2.2. Isu-Isu Strategis Provinsi Riau 2014-2019 ............. 114.2.3. Isu-Isu Pokok Strategis Jangka Panjang Daerah
2005-2025 ............................................................. 174.3 Identifikasi Permasalahan Pembangunan Tahun 2010-
2015 .................................................................................. 184.3.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ......................... 184.3.2. Aspek Pelayanan Umum ....................................... 194.3.3. Aspek Daya Saing ................................................. 36
4.4 Analisa terhadap isu-isu strategis dari Kabupaten/Kotaberdekatan ........................................................................ 37
4.5 Penetapan Isu-Isu Strategis Pembangunan KabupatenBengkalis Tahun 2016-2021.............................................. 38
BAB V. VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN ...................................... V-15.1 Visi ................................................................................... 15.2 Misi ................................................................................... 25.3 Tujuan dan Sasaran .......................................................... 3
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ....................................... VI-16.1 Arah Kebijakan Pembangunan Tahunan Kabupaten
Bengkalis .......................................................................... 126.2 Arah Kebijakan Pembangunan Kewilayahan melalui
Gerbang Pembangunan Negeri ........................................ 13
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR ISI iv
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNANDAERAH.................................................................................... VII-1
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANGDISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN.................................... VIII-1
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN ..................... IX-19.1 Penentuan Indikator Kinerja .............................................. 19.2 Indikator dan Target Kinerja .............................................. 1
BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ........... X-110.1 PedomanTransisi .............................................................. 110.2 KaidahPelaksanaan........................................................... 2
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL v
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
BAB II. ......................................................................................................... II-1
2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bengkalis .................... 5
2.2 Luas dan Prosentase Jenis Geologi di Kawasan Bengkalis............... 10
2.3 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Bengkalis .......... 11
2.4 Rencana Penggunaan Lahan Berdasarkan Pola RuangKabupaten Bengkalis......................................................................... 13
2.5 Lokasi, Panjang dan Laju Abrasi di Kabupaten Bengkalis ................ 17
2.6 Rekapitulasi Penyebaran Titik Api Pantauan Satelit Modis diProvinsi Riau Periode 1 Januari – 9 Desember 2015......................... 19
2.7 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 21
2.8 Komposisi Penduduk Kabupaten Bengkalis Berdasarkan JenisKelamin Tahun 2015 ........................................................................ 22
2.9 Indikator Kemiskinan Makro Daerah ................................................. 33
2.10 IPM Kabupaten Bengkalis 2011-2015 .............................................. 34
2.11 Capaian Pembangunan pada Bidang Olahraga di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 40
2.12 Capaian APM dan Perbandingan terhadap Capaian APK diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 43
2.13 Capaian Rasio Tenaga Medis per Satuan Penduduk diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 46
2.14 Keadaan Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km)menurut Jenis Permukaan ................................................................ 49
2.15 Kondisi Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km) ........ 49
2.16 Jumlah Jembatan pada Jalan Negara dan Provinsi menurutKabupaten/Kota................................................................................. 51
2.17 Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 52
2.18 Capaian Indikator Urusan Perhubungan Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 53
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL v
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
BAB II. ......................................................................................................... II-1
2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bengkalis .................... 5
2.2 Luas dan Prosentase Jenis Geologi di Kawasan Bengkalis............... 10
2.3 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Bengkalis .......... 11
2.4 Rencana Penggunaan Lahan Berdasarkan Pola RuangKabupaten Bengkalis......................................................................... 13
2.5 Lokasi, Panjang dan Laju Abrasi di Kabupaten Bengkalis ................ 17
2.6 Rekapitulasi Penyebaran Titik Api Pantauan Satelit Modis diProvinsi Riau Periode 1 Januari – 9 Desember 2015......................... 19
2.7 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 21
2.8 Komposisi Penduduk Kabupaten Bengkalis Berdasarkan JenisKelamin Tahun 2015 ........................................................................ 22
2.9 Indikator Kemiskinan Makro Daerah ................................................. 33
2.10 IPM Kabupaten Bengkalis 2011-2015 .............................................. 34
2.11 Capaian Pembangunan pada Bidang Olahraga di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 40
2.12 Capaian APM dan Perbandingan terhadap Capaian APK diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 43
2.13 Capaian Rasio Tenaga Medis per Satuan Penduduk diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 46
2.14 Keadaan Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km)menurut Jenis Permukaan ................................................................ 49
2.15 Kondisi Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km) ........ 49
2.16 Jumlah Jembatan pada Jalan Negara dan Provinsi menurutKabupaten/Kota................................................................................. 51
2.17 Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 52
2.18 Capaian Indikator Urusan Perhubungan Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 53
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL v
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
BAB II. ......................................................................................................... II-1
2.1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bengkalis .................... 5
2.2 Luas dan Prosentase Jenis Geologi di Kawasan Bengkalis............... 10
2.3 Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Bengkalis .......... 11
2.4 Rencana Penggunaan Lahan Berdasarkan Pola RuangKabupaten Bengkalis......................................................................... 13
2.5 Lokasi, Panjang dan Laju Abrasi di Kabupaten Bengkalis ................ 17
2.6 Rekapitulasi Penyebaran Titik Api Pantauan Satelit Modis diProvinsi Riau Periode 1 Januari – 9 Desember 2015......................... 19
2.7 Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 21
2.8 Komposisi Penduduk Kabupaten Bengkalis Berdasarkan JenisKelamin Tahun 2015 ........................................................................ 22
2.9 Indikator Kemiskinan Makro Daerah ................................................. 33
2.10 IPM Kabupaten Bengkalis 2011-2015 .............................................. 34
2.11 Capaian Pembangunan pada Bidang Olahraga di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 40
2.12 Capaian APM dan Perbandingan terhadap Capaian APK diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 43
2.13 Capaian Rasio Tenaga Medis per Satuan Penduduk diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 46
2.14 Keadaan Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km)menurut Jenis Permukaan ................................................................ 49
2.15 Kondisi Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km) ........ 49
2.16 Jumlah Jembatan pada Jalan Negara dan Provinsi menurutKabupaten/Kota................................................................................. 51
2.17 Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 52
2.18 Capaian Indikator Urusan Perhubungan Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 53
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL vi
2.19 Capaian Pelayanan Dokumen Kependudukan di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 55
2.20 Kondisi Kesejahteraan Sosial Kabupaten Bengkalis Tahun 2014...... 58
2.21 Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 58
2.22 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 60
2.23 Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 61
2.24 Capaian Kinerja Kesatuan Bangsa, Politik dan PerlindunganMasyarakat Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................ 62
2.25 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 66
2.26 Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 67
2.27 Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015 ........................................................................................ 68
2.28 Capaian Kinerja Produktivitas Padi dan Bahan Pangan Lokallainnya dalam Ton/Ha Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ....... 69
2.29 Perkembangan Luas Areal Komoditas Perkebunan di KabupatenBengkalis .......................................................................................... 72
2.30 Kapasitas Produksi Perkebunan di Kabupaten Bengkalis ................. 72
2.31 Data Luas dan Produksi Perkebunan di Kabupaten Bengkalis ......... 73
2.32 Realisasi Kunjungan Wisata Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2014 ................................................................................................. 78
2.33 Tingkat Konsumsi Ikan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ................................................................................................. 79
2.34 Banyaknya Perusahaan Perdagangan di Kabupaten Bengkalismenurut Kecamatan Tahun 2011-2015 ............................................. 79
2.35 Banyaknya Perusahaan Ekspor dan Impor di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 79
2.36 Nilai Ekspor dan Impor Kabupaten Bengkalis menurut PelabuhanTahun 2011-2014 ............................................................................. 80
2.37 Kinerja Pelayanan Perindustrian Kabupaten Bengkalis Tahun2010 – 2015 ..................................................................................... 81
2.38 Indikator Aspek Daya Saing Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015 ................................................................................................. 81
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL vii
2.39 Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah TerhadapCapaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan PemerintahanKabupaten BengkalisTahun 2010 - 2015 .......................................... 85
BAB III. ........................................................................................................ III-1
3.1 Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis....... 2
3.2 Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Bengkalis.............. 2
3.3 Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan DaerahKabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2010 - 2015 ......................... 5
3.4 Neraca Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015................... 10
3.5 Hasil Perhitungan Neraca Daerah Kabupaten Bengkalis .................. 13
3.6 Analisis Proporsi Belanja Pegawai Kabupaten Bengkalis ................. 15
3.7 Nilai Belanja Daerah Kabupaten Bengkalis periode 2010-2015......... 18
3.8 Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun2010-2015......................................................................................... 22
3.9 Analisis Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bengkalis .......................... 24
3.10 Analisis sumber Penutup Defisit Riil Anggaran KabupatenBengkalis .......................................................................................... 24
3.11 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta PrioritasUtama .............................................................................................. 25
3.12 Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayan DaerahKabupaten Bengkalis 2016 – 2021 ................................................... 28
3.13 Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib danMengikat Serta Prioritas Utama Tahun 2016-2021 ............................ 30
3.14 Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan DaerahKabupaten Bengkalis Untuk Mendanai Pembangunan DaerahTahun 2016-2021.............................................................................. 32
BAB V. ........................................................................................................ V-1
5.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Bengkalis Tahun2016 - 2021 ....................................................................................... 4
BAB VI. ........................................................................................................ VI-1
6.1 Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Bengkalis tahun2016-2021......................................................................................... 3
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR TABEL viii
BAB VII. ...................................................................................................... VII-1
7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 1) ..................... 2
7.2 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 2) ..................... 16
7.3 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 3) ..................... 54
BAB VIII. ..................................................................................................... VIII-1
8.1 Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai KebutuhanPendanaan........................................................................................ 6
BAB IX. ....................................................................................................... IX-1
9.1 Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah KabupatenBengkalis Tahun 2016 - 2021 ........................................................... 3
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR GAMBAR ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
BAB I. ........................................................................................................ I-1
1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota............... 3
1.2 Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya .............. 7
BAB II. ...................................................................................................... II-1
2.1 Peta Batas Administratif Kabupaten Bengkalis ................................. 4
2.2 Peta Topografi Kabupaten Bengkalis ................................................ 8
2.3 Peta Curah Hujan Kabupaten Bengkalis............................................ 12
2.4 Peta Kawasan Rawan Banjir Kabupaten Bengkalis........................... 18
2.5 Grafik Komposisi Penduduk Per Kecamatan Di KabupatenBengkalis Tahun 2011 – 2015 ........................................................... 21
2.6 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia di KabupatenBengkalisTahun 2011-2015............................................................... 23
2.7 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Ijazah Tertinggi diKabupaten Bengkalis Tahun 2011 – 2015......................................... 24
2.8 Grafik Perkembangan PDRB ADHB dan PDRB ADHKKabupaten Bengkalis 2010-2014....................................................... 25
2.9 Grafik Distribusi Sektor Penyumbang PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2010-2014 ADHK-2000 (Riil).................................. 26
2.10 Pertumbuhan Ekonomi Makro Kabupaten Bengkalis 2010-2015 ....... 27
2.11 PDRB per kapita ADHK - 2000 (riil) Kabupaten Bengkalis tahun2010-2014......................................................................................... 29
2.12 Laju Inflasi Kumulatif Kota Bengkalis, Provinsi Riau dan NasionalTahun 2010-2015.............................................................................. 30
2.13 Perkembangan Indeks Gini Kabupaten Bengkalis tahun 2005 -2015 .................................................................................................. 31
2.14 Kurva Lorentz Kabupaten Bengkalis tahun 2013-2014...................... 32
2.15 Capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten BengkalisTahun 2011 – 2015 .......................................................................... 35
2.16 Capaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 36
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR GAMBAR ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
BAB I. ........................................................................................................ I-1
1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota............... 3
1.2 Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya .............. 7
BAB II. ...................................................................................................... II-1
2.1 Peta Batas Administratif Kabupaten Bengkalis ................................. 4
2.2 Peta Topografi Kabupaten Bengkalis ................................................ 8
2.3 Peta Curah Hujan Kabupaten Bengkalis............................................ 12
2.4 Peta Kawasan Rawan Banjir Kabupaten Bengkalis........................... 18
2.5 Grafik Komposisi Penduduk Per Kecamatan Di KabupatenBengkalis Tahun 2011 – 2015 ........................................................... 21
2.6 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia di KabupatenBengkalisTahun 2011-2015............................................................... 23
2.7 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Ijazah Tertinggi diKabupaten Bengkalis Tahun 2011 – 2015......................................... 24
2.8 Grafik Perkembangan PDRB ADHB dan PDRB ADHKKabupaten Bengkalis 2010-2014....................................................... 25
2.9 Grafik Distribusi Sektor Penyumbang PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2010-2014 ADHK-2000 (Riil).................................. 26
2.10 Pertumbuhan Ekonomi Makro Kabupaten Bengkalis 2010-2015 ....... 27
2.11 PDRB per kapita ADHK - 2000 (riil) Kabupaten Bengkalis tahun2010-2014......................................................................................... 29
2.12 Laju Inflasi Kumulatif Kota Bengkalis, Provinsi Riau dan NasionalTahun 2010-2015.............................................................................. 30
2.13 Perkembangan Indeks Gini Kabupaten Bengkalis tahun 2005 -2015 .................................................................................................. 31
2.14 Kurva Lorentz Kabupaten Bengkalis tahun 2013-2014...................... 32
2.15 Capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten BengkalisTahun 2011 – 2015 .......................................................................... 35
2.16 Capaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 36
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR GAMBAR ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
BAB I. ........................................................................................................ I-1
1.1 Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota............... 3
1.2 Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya .............. 7
BAB II. ...................................................................................................... II-1
2.1 Peta Batas Administratif Kabupaten Bengkalis ................................. 4
2.2 Peta Topografi Kabupaten Bengkalis ................................................ 8
2.3 Peta Curah Hujan Kabupaten Bengkalis............................................ 12
2.4 Peta Kawasan Rawan Banjir Kabupaten Bengkalis........................... 18
2.5 Grafik Komposisi Penduduk Per Kecamatan Di KabupatenBengkalis Tahun 2011 – 2015 ........................................................... 21
2.6 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia di KabupatenBengkalisTahun 2011-2015............................................................... 23
2.7 Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Ijazah Tertinggi diKabupaten Bengkalis Tahun 2011 – 2015......................................... 24
2.8 Grafik Perkembangan PDRB ADHB dan PDRB ADHKKabupaten Bengkalis 2010-2014....................................................... 25
2.9 Grafik Distribusi Sektor Penyumbang PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2010-2014 ADHK-2000 (Riil).................................. 26
2.10 Pertumbuhan Ekonomi Makro Kabupaten Bengkalis 2010-2015 ....... 27
2.11 PDRB per kapita ADHK - 2000 (riil) Kabupaten Bengkalis tahun2010-2014......................................................................................... 29
2.12 Laju Inflasi Kumulatif Kota Bengkalis, Provinsi Riau dan NasionalTahun 2010-2015.............................................................................. 30
2.13 Perkembangan Indeks Gini Kabupaten Bengkalis tahun 2005 -2015 .................................................................................................. 31
2.14 Kurva Lorentz Kabupaten Bengkalis tahun 2013-2014...................... 32
2.15 Capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten BengkalisTahun 2011 – 2015 .......................................................................... 35
2.16 Capaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 36
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR GAMBAR x
2.17 Capaian Penurunan Balita Kasus Gizi Buruk di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 37
2.18 Capaian Peningkatan Rasio Penduduk yang Bekerja diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 38
2.19 Capaian Pembangunan pada Bidang Seni Budaya di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 39
2.20 Capaian APK pada Semua Jenjang Pendidikan di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 42
2.21 Capaian APtS pada Ketiga Jenjang Pendidikan di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 44
2.22 Capaian Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs KabupatenBengkalis Tahun 2011 – 2015 .......................................................... 45
2.23 Capaian Cakupan Penemuan dan Penanganan PenderitaPenyakit TBC BTA Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ............ 47
2.24 Capaian Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan PasienMasyarakat Miskin Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ............. 48
2.25 Capaian Pemenuhan Jalan yang Dapat Dilalui Roda Empat diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 50
2.26 Capaian Rumah Tangga Pengguna Air Bersih KabupatenBengkalis Tahun 2011 – 2015 .......................................................... 51
2.27 Kinerja Pengendalian Lingkungan Hidup di Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 54
2.28 Kinerja Pemberdayaan Perempuan di Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015 ............................................................................. 56
2.29 Kinerja Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 57
2.30 Perkembangan Koperasi Aktif di Kabupaten Bengkalis Tahun2011 – 2015 ..................................................................................... 59
2.31 Perkembangan PNS Kabupaten Bengkalis berdasarkan TingkatPendidikan Tahun 2015 .................................................................... 63
2.32 Perkembangan PNS Kabupaten Bengkalis berdasarkanGolongan Tahun 2015 ...................................................................... 63
2.33 Perkembangan Jenis Retribusi Daerah Tahun 2011-2015 ............... 64
2.34 Perkembangan Capaian Pembinaan Kelompok oleh LPM diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015............................................ 65
2.35 Perkembangan Jumlah Surat Kabar Nasional dan Lokal diKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 ........................................... 66
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
DAFTAR GAMBAR xi
2.36 Pertumbuhan Produktivitas Tanaman Padi dan Bahan PanganLokal lainnya Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015 .................... 69
2.37 Kontribusi Tanaman Pangan terhadap PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 70
2.38 Perkembangan Produksi Daging dari Peternakan di KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015.............................................................. 71
2.39 Kontribusi Sektor Perkebunan terhadap PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................. 74
2.40 Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kerusakan KawasanHutan ............................................................................................... 75
2.41 Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kontribusi SektorKehutanan terhadap PDRB .............................................................. 76
2.42 Kontribusi Sektor Pertambangan terhadap PDRB KabupatenBengkalis Tahun 2011-2015 ............................................................ 76
2.43 Prosentase Akses Listrik Masyarakat di Kabupaten/Kota ProvinsiRiau .................................................................................................. 77
2.44 Proporsi Penggunaan Tenaga Listrik di Kabupaten Bengkalis .......... 77
BAB III. ..................................................................................................... III-1
3.1 Persentase Komponen Pendapatan Daerah KabupatenBengkalis Tahun 2010-2015.............................................................. 6
3.2 Persentase Komponen Pembentuk PAD terhadap TotalPendapatan Kabupaten Bengkalis..................................................... 7
3.3 Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan DaerahKabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015............................................ 8
3.4 Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung terhadap TotalBelanja Daerah Kabupaten Bengkalis 2010-2015 ............................. 16
3.5 Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja DaerahKabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015............................................ 19
3.6 Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah KabupatenBengkalis Tahun 2010-2014.............................................................. 19
BAB IV. ........................................................................................................ IV-1
4.1. Formulasi dan Tahapan Penentuan Isu-Isu StrategisPembangunan Jangka Menengah Daerah 2016-2021....................... 2
4.2. Diagram Proses Penetapan Bidang Urusan dan Persoalanbersama Kabupaten Bengkalis dengan Kabupaten/KotaBerdekatan ....................................................................................... 37
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-undang nomor 8 tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penepatan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubenur,
Bupati, dan Walikota menjadi Undang-Undang mengamanahkan bahwa,
pemilihan Gubenur dan Wakil Gubenur, Bupati dan Wakil Bupati, dan Walikota
dan Wakil Walikota setiap 5 (lima) tahun sekali dilaksanakan secara serentak di
seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Berdasarkan amanah
tersebut Komisi Pemilihan Umum (KPU) telah menyelenggarakan pemilihan
kepala daerah serentak tahap pertama di seluruh wilayah Indonesia pada tanggal
9 Desember 2015, termasuk Kabupaten Bengkalis sebagai salah satu daerah
yang turut menyelenggarakan pesta demokrasi tersebut. Berdasarkan hasil
pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Bengkalis, Komisi
Pemilihan Umum menetapkan Amril Mukminin dan Muhammad sebagai Bupati
dan Wakil Bupati terpilih untuk periode 2016-2021 yang secara resmi dilantik
oleh Plt. Gubenur Riau H. Arsyadjuliandi Rachman pada tanggal 17 Februari
2016 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 131.14.646
tentang Pengangkatan Bupati Bengkalis dan Surat Keputusan Menteri Dalam
Negeri nomor 131.14.663 tentang Pengangkatan Wakil Bupati Bengkalis.
Selanjutnya, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka Pemerintah Kabupaten Bengkalis
segera menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 yang merupakan penjabaran dari visi,
misi dan program Kepala Daerah dan memuat arah kebijakan keuangan Daerah,
strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum dan program Satuan Organisasi
Perangkat Daerah berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-undang nomor 8 tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penepatan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubenur,
Bupati, dan Walikota menjadi Undang-Undang mengamanahkan bahwa,
pemilihan Gubenur dan Wakil Gubenur, Bupati dan Wakil Bupati, dan Walikota
dan Wakil Walikota setiap 5 (lima) tahun sekali dilaksanakan secara serentak di
seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Berdasarkan amanah
tersebut Komisi Pemilihan Umum (KPU) telah menyelenggarakan pemilihan
kepala daerah serentak tahap pertama di seluruh wilayah Indonesia pada tanggal
9 Desember 2015, termasuk Kabupaten Bengkalis sebagai salah satu daerah
yang turut menyelenggarakan pesta demokrasi tersebut. Berdasarkan hasil
pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Bengkalis, Komisi
Pemilihan Umum menetapkan Amril Mukminin dan Muhammad sebagai Bupati
dan Wakil Bupati terpilih untuk periode 2016-2021 yang secara resmi dilantik
oleh Plt. Gubenur Riau H. Arsyadjuliandi Rachman pada tanggal 17 Februari
2016 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 131.14.646
tentang Pengangkatan Bupati Bengkalis dan Surat Keputusan Menteri Dalam
Negeri nomor 131.14.663 tentang Pengangkatan Wakil Bupati Bengkalis.
Selanjutnya, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka Pemerintah Kabupaten Bengkalis
segera menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 yang merupakan penjabaran dari visi,
misi dan program Kepala Daerah dan memuat arah kebijakan keuangan Daerah,
strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum dan program Satuan Organisasi
Perangkat Daerah berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Undang-undang nomor 8 tahun 2015 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penepatan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubenur,
Bupati, dan Walikota menjadi Undang-Undang mengamanahkan bahwa,
pemilihan Gubenur dan Wakil Gubenur, Bupati dan Wakil Bupati, dan Walikota
dan Wakil Walikota setiap 5 (lima) tahun sekali dilaksanakan secara serentak di
seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Berdasarkan amanah
tersebut Komisi Pemilihan Umum (KPU) telah menyelenggarakan pemilihan
kepala daerah serentak tahap pertama di seluruh wilayah Indonesia pada tanggal
9 Desember 2015, termasuk Kabupaten Bengkalis sebagai salah satu daerah
yang turut menyelenggarakan pesta demokrasi tersebut. Berdasarkan hasil
pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah Kabupaten Bengkalis, Komisi
Pemilihan Umum menetapkan Amril Mukminin dan Muhammad sebagai Bupati
dan Wakil Bupati terpilih untuk periode 2016-2021 yang secara resmi dilantik
oleh Plt. Gubenur Riau H. Arsyadjuliandi Rachman pada tanggal 17 Februari
2016 berdasarkan Surat Keputusan Menteri Dalam Negeri nomor 131.14.646
tentang Pengangkatan Bupati Bengkalis dan Surat Keputusan Menteri Dalam
Negeri nomor 131.14.663 tentang Pengangkatan Wakil Bupati Bengkalis.
Selanjutnya, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah
sebagaimana diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
Nomor 2 tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 tahun
2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka Pemerintah Kabupaten Bengkalis
segera menyusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 yang merupakan penjabaran dari visi,
misi dan program Kepala Daerah dan memuat arah kebijakan keuangan Daerah,
strategi pembangunan Daerah, kebijakan umum dan program Satuan Organisasi
Perangkat Daerah berdasarkan urusan yang menjadi kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 2
Penyusunan RPJMD merupakan suatu proses penyusunan tahapan-
tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan, guna
pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya melalui pelaksanaan program dan
kegiatan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis dalam jangka waktu lima tahun
kedepan. Sehingga dapat ditentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui
urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang dimiliki. Oleh karena
itu dibutuhkan suatu sistem perencanaan pembangunan yang mampu
mendukung koordinasi antar pelaku pembangunan, menjamin terciptanya
integrasi, sinkronisasi, dan sinergi baik antar Daerah, antar ruang, antar waktu,
antar fungsi pemerintah maupun antara Pusat dan Daerah, menjamin keterkaitan
dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan
pengawasan, mengoptimalkan partisipasi masyarakat, dan menjamin tercapainya
penggunaan sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bengkalis periode 2016-2021 disusun dengan tahapan sebagai berikut : pertama
Persiapan penyusunan RPJMD, kedua Penyusunan rancangan awal RPJMD,
ketiga Penyusunan rancangan RPJMD, keempat Pelaksanaan musrenbang
RPJMD, kelima Perumusan rancangan akhir RPJMD, dan keenam Penetapan
Peraturan Daerah tentang RPJMD (Gambar 1.1).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 3
Sumber : Lampiran III Permendagri No. 54 Tahun 2010Gambar 1.1
Bagan Alir Tahapan Penyusunan RPJMD Kabupaten/Kota
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 4
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional merupakan satu kesatuan
tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana
pembangunan dalam jangka panjang, jangka menengah dan tahunan yang
dilaksanakan oleh unsur penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat Pusat
dan Daerah. Oleh karena itu, dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Bengkalis
periode 2016-2021 tetap berpedoman pada Peraturan Daerah Kabupaten
Bengkalis nomor 3 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) tahun 2005-2025 dan memperhatikan RPJM Nasional. Jika
dilihat pentahapan waktu pelaksanaan RPJPD Kabupaten Bengkalis maka
RPJMD Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 berada pada pentahapan ke-3
(tiga) dari pelaksanaan RPJPD Kabupaten Bengkalis. Sesuai dengan
pentahapan pembangunan jangka panjang nasional, pada tahap ke 3 (tiga)
strategi rencana jangka menengah ditujukan untuk lebih memantapkan
pembangunan secara menyeluruh di berbagai bidang dengan menekankan
pencapaian daya saing kompetitif perekonomian berlandaskan keunggulan
sumber daya alam dan sumber daya manusia berkualitas serta kemampuan iptek
yang terus meningkat. Selain sebagai acuan bagi pelaksanaan program dan
kegiatan RPJMD juga berfungsi sebagai pedoman pengendalian dan evaluasi
pembangunan di Kabupaten Bengkalis 5 (lima) tahun ke depan.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Landasan hukum yang digunakan sebagai dasar dalam penyusunan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bengkalis Tahun 2016 – 2021 adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah
Otonom Kabupaten Dalam Lingkungan Daerah Provinsi Sumatera Tengah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 25).
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286).
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor
4421).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 5
4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700).
5. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587),
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015
tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indinesia
Nomor 4725).
6. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005
Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4578).
7. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4664).
8. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725).
9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2008 Nomor 19, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4815).
10. Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekosentrasi dan
Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 20, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4816).
11. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 6
12. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725).
13. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2015 – 2019 (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3).
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun
2006 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik
Indonesia Tahun 2011 Nomor 310).
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010
Nomor 517).
16. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 9 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Riau Tahun 2005
- 2025 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun 2009 Nomor 9).
17. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun 2014 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau Tahun
2014 - 2019 (Lembaran Daerah Provinsi Riau Tahun 2014 Nomor 7).
18. Peraturan Daerah Kabupaten Bengkalis Nomor 19 Tahun 2004 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Bengkalis (Lembaran Daerah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2004 Nomor 22).
19. Peraturan Daerah Kabupaten Bengkalis Nomor 03 Tahun 2007 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Bengkalis
Tahun 2007 Nomor 03).
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Dokumen RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021 merupakan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 7
bagian dari kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional yang di
dalamnya terdiri dari unsur-unsur perencanaan program dan penganggaran yang
berkaitan dengan RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021. Adapun
gambaran hubungan antara dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan
lainnya ditunjukkan pada Gambar 1.2 di bawah ini.
Gambar 1.2Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD harus mengacu dan
selaras dengan RPJP dan RPJM Nasional, karena keberhasilan pembangunan di
daerah seperti yang direncanakan akan menjadi bagian dari keberhasilan
pembangunan nasional. RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
merupakan RPJMD Ketiga dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain
menjabarkan visi, misi dan program Kepala Daerah periode Tahun 2016-2021,
juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD
Kabupaten Bengkalis Tahun 2005-2025.
Penyusunan RPJMD juga memperhatikan dan mempertimbangkan
struktur dan pola penataan ruang yang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2031 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi
program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 7
bagian dari kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional yang di
dalamnya terdiri dari unsur-unsur perencanaan program dan penganggaran yang
berkaitan dengan RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021. Adapun
gambaran hubungan antara dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan
lainnya ditunjukkan pada Gambar 1.2 di bawah ini.
Gambar 1.2Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD harus mengacu dan
selaras dengan RPJP dan RPJM Nasional, karena keberhasilan pembangunan di
daerah seperti yang direncanakan akan menjadi bagian dari keberhasilan
pembangunan nasional. RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
merupakan RPJMD Ketiga dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain
menjabarkan visi, misi dan program Kepala Daerah periode Tahun 2016-2021,
juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD
Kabupaten Bengkalis Tahun 2005-2025.
Penyusunan RPJMD juga memperhatikan dan mempertimbangkan
struktur dan pola penataan ruang yang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2031 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi
program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 7
bagian dari kesatuan sistem perencanaan pembangunan nasional yang di
dalamnya terdiri dari unsur-unsur perencanaan program dan penganggaran yang
berkaitan dengan RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021. Adapun
gambaran hubungan antara dokumen RPJMD dengan dokumen perencanaan
lainnya ditunjukkan pada Gambar 1.2 di bawah ini.
Gambar 1.2Hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya
Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, RPJMD harus mengacu dan
selaras dengan RPJP dan RPJM Nasional, karena keberhasilan pembangunan di
daerah seperti yang direncanakan akan menjadi bagian dari keberhasilan
pembangunan nasional. RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
merupakan RPJMD Ketiga dari tahapan pelaksanaan RPJPD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2005-2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain
menjabarkan visi, misi dan program Kepala Daerah periode Tahun 2016-2021,
juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat dalam RPJPD
Kabupaten Bengkalis Tahun 2005-2025.
Penyusunan RPJMD juga memperhatikan dan mempertimbangkan
struktur dan pola penataan ruang yang sesuai Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2031 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi
program pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang daerah di
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 8
Kabupaten Bengkalis. RPJMD juga menjadi pedoman dalam penyusunan
Renstra SOPD yang merupakan penjabaran teknis RPJMD sekaligus sebagai
dokumen perencanaan teknis operasional dalam menentukan arah kebijakan
serta indikasi program dan kegiatan setiap urusan bidang dan/atau fungsi
pemerintahan untuk jangka waktu 5 (lima) tahunan, yang disusun oleh setiap
SOPD lingkup Pemerintah Kabupaten Bengkalis.
Pelaksanaan RPJMD Tahun 2016-2021 setiap tahun dijabarkan ke dalam
RKPD sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan daerah yang memuat
prioritas program dan kegiatan dari Rencana Kerja SOPD. RKPD menjadi acuan
dalam pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)
yang dilaksanakan secara berjenjang mulai dari tingkat kelurahan, kecamatan,
kabupaten. Selanjutnya SOPD dengan berpedoman pada Renstra SOPD dan
RKPD menyusun rencana kerja tahunan berupa Rencana Kerja (Renja) SOPD.
1.4. Sistematika Penulisan
Mengacu pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2010
Tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Pembangunan Daerah, pada lampiran III disebutkan bahwa sistematika
penulisan penyusunan RPJMD adalah sebagai berikut :
BAB I. PENDAHULUAN
Pada bagian ini dijelaskan mengenai gambaran umum penyusunan
rancangan awal RPJMD agar substansi pada bab-bab berikutnya
dapat dipahami dengan baik.
1.1. Latar Belakang
Mengemukakan pengertian ringkas tentang RPJMD, proses
penyusunan RPJMD, kedudukan RPJMD tahun rencana dalam
RPJPD, keterkaitan antara dokumen RPJMD dengan dokumen
RKPD dan Renstra SOPD.
1.2. Dasar Hukum Penyusunan
Memberikan uraian ringkas tentang dasar hukum yang
digunakan dalam penyusunan RPJMD. Pada sub-bab ini tidak
perlu semua peraturan-perundangan dicantumkan, melainkan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 9
cukup pada peraturan-perundangan yang memuat ketentuan
secara langsung terkait dengan penyusunan RPJMD.
1.3. Hubungan Antar Dokumen
Bagian ini menjelaskan hubungan RPJMD dengan dokumen lain
yang relevan beserta penjelasannya. Keterhubungan dengan
dokumen lain, seperti: RPJMN, RPJMD Provinsi, RTRW
Nasional, RTRW Provinsi, dan RTRW Kabupaten Bengkalis.
1.4. Sistematika Penulisan
Mengemukakan organisasi penyusunan dokumen RPJMD terkait
dengan pengaturan bab serta garis besar isi setiap bab
didalamnya.
1.5. Maksud dan Tujuan
Memberikan uraian ringkas tentang tujuan penyusunan
dokumen RPJMD bagi daerah yang bersangkutan dan sasaran
penyusunan dokumen RPJMD bagi daerah yang bersangkutan.
BAB II. GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Menjelaskan dan menyajikan secara logis dasar-dasar analisis
gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi dan
demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah daerah.
2.1. Aspek Geografi dan Demografi
Pada bagian ini dijelaskan kondisi umum geografis mengenai
kondisi geografi daerah, potensi pengembangan wilayah, dan
wilayah rawan bencana.
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Pada bagian ini dijelaskan kondisi umum kesejahteraan
masyarakat sebagai bagian dari indikator kinerja pembangunan
secara keseluruhan.
2.3. Aspek Pelayanan Umum
Pada bagian ini ijelaskan kondisi umum aspek pelayanan umum
sebagai bagian dari indikator kinerja pembangunan secara
keseluruhan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 10
2.4. Aspek Daya Saing Daerah
Pada bagian ini dijelaskan kondisi umum aspek daya saing
daerah sebagai bagian dari indikator kinerja pembangunan
secara keseluruhan.
BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTAKERANGKA PENDANAAN
Menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis terhadap
pengelolaan keuangan daerah.
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
Pada bagian ini dijelaskan gambaran kinerja keuangan daerah,
yang menguraikan perkembangan pendapatan dan belanja tidak
langsung. proporsi sumber pendapatan, pencapaian kinerja
pendapatan. dan gambaran realisasi belanja daerah selain itu,
juga menguraikan perkembangan neraca daerah. analisis rasio
likuiditas, analisis rasio solvabilitas dan analisis rasio aktivitas.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
Pada bagian ini dijelaskan gambaran kebijakan pengelolaan
keuangan masa lalu terkait proporsi penggunaan anggaran dan
hasil analisis pembiayaan.
3.3. Kerangka Pendanaan
Pada bagian ini dijelaskan gambaran kerangka pendanaan dari
hasil analisis pengeluaran periodik wajib dan mengikat serta
prioritas utama
BAB IV. ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Menjelaskan butir-butir penting isu-isu strategis yang akan
menentukan kinerja pembangunan dalam 5 (lima) tahun mendatang.
4.1. Permasalahan Pembangunan
Permasalahan pembangunan yang disajikan adalah
permasalahan pada penyelenggaraan urusan pemerintahan
daerah yang relevan yang berdasarkan analisis yang merujuk
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 11
pada identifikasi permasalahan pembangunan daerah dalam
perumusan rancangan awal RPJMD.
4.2. Isu Strategis
Isu strategis dapat berasal dari perrnasalahan pembangunan
maupun yang berasal dari dunia international, kebijakan
nasional maupun regional.
BAB V. PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
5.1. Visi
Menguraikan Visi RPJMD atau Visi Kepala Daerah terpilih yang
menggambarkan keterkaitannya dengan RPJPD dan RPJMD
Provinsi.
5.2. Misi
Menguraikan Misi sebagai penjabaran Visi. RPJMD atau Kepala
Daerah terpilih yang disertai penjelasan masing-masing misi.
5.3. Tujuan dan Sasaran
Menguraikan tujuan dan sasaran dari setiap misi berdasarkan
konsepsi visi dan misi RPJMD atau atau Kepala Daerah terpilih.
BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Menguraikan strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.
BAB VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
Menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi arah
kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan
target capaian indikator kinerja.
BAB VIII. INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAIKEBUTUHAN PENDANAAN
Menjelaskan dan menguraikan hubungan urusan pemerintah dengan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 12
SOPD terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SOPD.
BAB IX. PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Menjelaskan dan menguraikan tentang indikator kinerja daerah yang
ingin dicapai dalam periode 2016 – 2021.
BAB X. PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
10.1. Pedoman Transisi
Dalam bagian ini perlu dinyatakan bahwa RPJMD menjadi
pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD tahun pertama di
bawah kepemimpinan kepala daerah dan wakil kepala daerah
terpilih hasil pemilihan umum kepala daerah (pemilukada) pada
periode berikutnya. Hal ini penting untuk menjaga
kesinambungan pembangunan dan mengisi kekosongan RKPD
setelah RPJMD berakhir
10.2. Kaidah Pelaksanaan
Menjelaskan mekanisme dan pedoman umum pelaksanaan
RPJMD oleh seluruh Stekholders di Kabupaten Bengkalis.
1.5. Maksud dan Tujuan
Maksud dari penyusunan RPJMD Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021
adalah untuk menjabarkan visi, misi dan program Kepala Daerah ke dalam
perencanaan lima tahun, guna memberikan arah dalam melaksanakan
pembangunan daerah bagi seluruh pemangku kepentingan, baik Pemerintah
Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) maupun masyarakat umum.
Adapun tujuan penyusunan Dokumen RPJMD Kabupaten Bengkalis
Tahun 2016-2021 yaitu sebagai berikut:
1. Memberikan gambaran tentang kondisi umum daerah, permasalahan dan
isu strategis, sekaligus menjelaskan strategi dan arah untuk mencapai
tujuan dan sasaran guna mewujudkan visi dan misi kepala daerah;
2. Memberikan arah pembangunan jangka menengah daerah sebagai acuan
resmi bagi pemerintah daerah dalam penyusunan Renstra SOPD sebagai
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENDAHULUAN I - 13
dokumen perencanaan lima tahunan SOPD, dan RKPD sebagai dokumen
perencanaan daerah tahunan.
3. Memberikan tolok ukur dan instrumen bagi pemerintah daerah, DPRD
dan masyarakat dalam melakukan evaluasi kinerja pemerintah daerah
dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah;
4. Memberi arahan keterkaitan perencanaan dan penganggaran,
pelaksanaan serta pengendalian dan evaluasi rencana pembangunan
daerah agar sinergis, terpadu dan berkesinambungan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi Kabupaten Bengkalis menjelaskan tentang
kondisi geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum
dan daya saing serta indikator capaian kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
Kabupaten Bengkalis. Indikator capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan
meliputi aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek
daya saing daerah.
2.1. Aspek SejarahAnalisis pada aspek sejarah meliputi deskripsi singkat tentang sejarah
penamaan dan perkembangan administratif daerah dari berbagai referensi.
2.1.1. Sejarah Penamaan BengkalisKabupaten Bengkalis dikenal orang dengan nama “Negeri Junjungan”,
sedangkan penamaan “Bengkalis” sendiri dapat diurut dari dari berbagai versi
“Folklore” (cerita dari mulut ke mulut) yang dihimpun oleh para sejarahwan yang
selanjutnyadibukukan dengan beberapa judul seperti: “Kisah Pelayaran Raja
Kecil Ke Johor”, ”Asal-muasal Nama Terubuk” dan “Syair Ikan Terubuk”.
Bengkalis sebelum dikenal orang dengan namanya sekarang, pada Abad Ke-16
dengan Abad-17 Masehi atau pada masa akhir dari keruntuhan Kerajaan Gasib
telah dikenal dengan nama “Pulau Sembilan” yang merujuk kepada penyebutan
tumpukan tanah busut (tasik) di hulu Sungai Jantan (yang saat ini dikenal
belakangan sebagaiSungai Siak). Selain itu juga para pedagang melayu pada
abad itu mengenal tanah tersebut dengan nama “Kuala Batanghari” yang
merujuk kepada tanah di muara sungai.
Sejarah penamaan “Bengkalis” sendiri bermula dari akhir perjalanan
panjang pelarian Raja Kecik sang pendiri Kerajaan Siak menghilir Sungai Jantan
bersama pengikutnya dari tanah Melaka setelah sempat bermukim sementara
dalam perlindungan Kerajaan Pagaruyung untuk membangun kembali kekuatan
dalam rangka merebut hak atas tahtanya. Pada saat itu, Kuala Batanghari selain
merupakan kampung nelayan juga sebagai tempat singah sementara (transit)
kapal-kapal pedagang yang mengarungi Selat Malaka dari berbagai tempat
seperti: Palembang, Jambi, Indragiri, Aceh, Jawa, Kedah, Perak, Kelong, Johor,
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi Kabupaten Bengkalis menjelaskan tentang
kondisi geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum
dan daya saing serta indikator capaian kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
Kabupaten Bengkalis. Indikator capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan
meliputi aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek
daya saing daerah.
2.1. Aspek SejarahAnalisis pada aspek sejarah meliputi deskripsi singkat tentang sejarah
penamaan dan perkembangan administratif daerah dari berbagai referensi.
2.1.1. Sejarah Penamaan BengkalisKabupaten Bengkalis dikenal orang dengan nama “Negeri Junjungan”,
sedangkan penamaan “Bengkalis” sendiri dapat diurut dari dari berbagai versi
“Folklore” (cerita dari mulut ke mulut) yang dihimpun oleh para sejarahwan yang
selanjutnyadibukukan dengan beberapa judul seperti: “Kisah Pelayaran Raja
Kecil Ke Johor”, ”Asal-muasal Nama Terubuk” dan “Syair Ikan Terubuk”.
Bengkalis sebelum dikenal orang dengan namanya sekarang, pada Abad Ke-16
dengan Abad-17 Masehi atau pada masa akhir dari keruntuhan Kerajaan Gasib
telah dikenal dengan nama “Pulau Sembilan” yang merujuk kepada penyebutan
tumpukan tanah busut (tasik) di hulu Sungai Jantan (yang saat ini dikenal
belakangan sebagaiSungai Siak). Selain itu juga para pedagang melayu pada
abad itu mengenal tanah tersebut dengan nama “Kuala Batanghari” yang
merujuk kepada tanah di muara sungai.
Sejarah penamaan “Bengkalis” sendiri bermula dari akhir perjalanan
panjang pelarian Raja Kecik sang pendiri Kerajaan Siak menghilir Sungai Jantan
bersama pengikutnya dari tanah Melaka setelah sempat bermukim sementara
dalam perlindungan Kerajaan Pagaruyung untuk membangun kembali kekuatan
dalam rangka merebut hak atas tahtanya. Pada saat itu, Kuala Batanghari selain
merupakan kampung nelayan juga sebagai tempat singah sementara (transit)
kapal-kapal pedagang yang mengarungi Selat Malaka dari berbagai tempat
seperti: Palembang, Jambi, Indragiri, Aceh, Jawa, Kedah, Perak, Kelong, Johor,
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 1
BAB II
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Gambaran umum kondisi Kabupaten Bengkalis menjelaskan tentang
kondisi geografi dan demografi, kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum
dan daya saing serta indikator capaian kinerja penyelenggaraan Pemerintahan
Kabupaten Bengkalis. Indikator capaian kinerja penyelenggaraan pemerintahan
meliputi aspek kesejahteraan masyarakat, aspek pelayanan umum dan aspek
daya saing daerah.
2.1. Aspek SejarahAnalisis pada aspek sejarah meliputi deskripsi singkat tentang sejarah
penamaan dan perkembangan administratif daerah dari berbagai referensi.
2.1.1. Sejarah Penamaan BengkalisKabupaten Bengkalis dikenal orang dengan nama “Negeri Junjungan”,
sedangkan penamaan “Bengkalis” sendiri dapat diurut dari dari berbagai versi
“Folklore” (cerita dari mulut ke mulut) yang dihimpun oleh para sejarahwan yang
selanjutnyadibukukan dengan beberapa judul seperti: “Kisah Pelayaran Raja
Kecil Ke Johor”, ”Asal-muasal Nama Terubuk” dan “Syair Ikan Terubuk”.
Bengkalis sebelum dikenal orang dengan namanya sekarang, pada Abad Ke-16
dengan Abad-17 Masehi atau pada masa akhir dari keruntuhan Kerajaan Gasib
telah dikenal dengan nama “Pulau Sembilan” yang merujuk kepada penyebutan
tumpukan tanah busut (tasik) di hulu Sungai Jantan (yang saat ini dikenal
belakangan sebagaiSungai Siak). Selain itu juga para pedagang melayu pada
abad itu mengenal tanah tersebut dengan nama “Kuala Batanghari” yang
merujuk kepada tanah di muara sungai.
Sejarah penamaan “Bengkalis” sendiri bermula dari akhir perjalanan
panjang pelarian Raja Kecik sang pendiri Kerajaan Siak menghilir Sungai Jantan
bersama pengikutnya dari tanah Melaka setelah sempat bermukim sementara
dalam perlindungan Kerajaan Pagaruyung untuk membangun kembali kekuatan
dalam rangka merebut hak atas tahtanya. Pada saat itu, Kuala Batanghari selain
merupakan kampung nelayan juga sebagai tempat singah sementara (transit)
kapal-kapal pedagang yang mengarungi Selat Malaka dari berbagai tempat
seperti: Palembang, Jambi, Indragiri, Aceh, Jawa, Kedah, Perak, Kelong, Johor,
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 2
Penang, Petani, Siam, Kamboja, Kocin, Cina dan Minangkabau yang mengambil
kebutuhan kapal termasuk ikan terubuk yang menjadi tangkapan utama
masyarakat pulau sebelum melanjutkan perjalanannya.
Kedatangan Raja Kecik bersama pengikutnya disambut oleh Datuk
Bandar Pulau Bengkalis bersama pejabatnya. Maksud dari persinggahannya
tersebut, Raja Kecik ingin membangun kekuatan baru yang akan dipusatkan di
Pulau Bengkalis, namun atas saran dan pertimbangan para pembesar yang hadir
pada waktu musyawarah berlangsung menyarankan agar pusat kekuatan
diletakkan di muara sungai jantan atau di Sabak Auh yang kemudian hari
menjadi pusat pemerinatahanpertama dari Kerajaan Siak sebelum akhirnya
berlokasi ditempatnya sekarang. Sehingga dapat dikatakan bahwa di Kuala
Batanghari (Bengkalis) inilah tapak awal pembentukan Kerajaan Siak.
Pada masa persinggahan itulah Raja Kecik memberikan beberapa nama
baru untuk hal-hal yang dijumpainya termasuk perubahan Kuala Batanghari
menjadi Bengkalis yang merupakan nama dari induk ikan terubuk yang banyak
terdapat di sana yang pada versi lain berasal dari asal kata “mengkalis” yang
merupakan wujud kesabaran terdalam sang raja setelah tersingkir dari Malaka.
2.1.2. Sejarah Administratif DaerahSejarah terbentuknya wilayah administrasi Kabupaten Bengkalis sebelum
Indonesia merdeka, merupakan bagiandari wilayah pemerintahan Kerajaan Siak
Sri Indrapura. Setelah diproklamirkannya Negara Kesatuan Republik Indonesia
pada tanggal 17 Agustus 1945, Kesultanan Siak bergabung menjadi salah satu
wilayah di dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditandaidengan
pernyataan penggabungan oleh Sultan Syarif Kasim IIkepada pemerintahan
Republik Indonesia pada tahun 1946, maka seluruh wilayah yang berada
dibawah kekuasaan Kerajaan Siak Sri Indrapura, termasuk wilayah Bengkalis
berada di bawah pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.Kemudian
berdasarkan Peraturan Komisariat Pemerintah Pusat di Bukit Tinggi Nomor
81/Kom/U tertanggal 30 November 1948 tentang Pembentukan Kabupaten
dalam Propinsi Sumatera Tengah ditetapkanlah 11 (sebelas) kabupaten yang
salah satunya Kabupaten Bengkalis dengan ibukota Bengkalis yang meliputi
Kewedanaan Bengkalis, Bagan Siapi-api, Selat Panjang, Siak dan Pelalawan
(kecuali Langgam).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 3
Setelah perang kemerdekaan Indonesia, berdasarkan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 1956 Lembaran Negara Nomor 25 Tahun 1956, ditentukan
bahwa Kabupaten Bengkalis dengan ibukotanya Bengkalis dipimpin oleh seorang
Bupati Kepala Daerah Tingkat II, yang pada waktu itu masih berada dibawah
Provinsi Sumatera Tengah dengan pusat pemerintahan berkedudukan di
Padang. Dengan dibentuknya Provinsi Daerah Tingkat I Riau berdasarkan
Undang-undang Nomor 61 tahun 1958 tentang Penetapan Pembentukan Daerah
Swatantra Tingkat I Sumatera Barat, Riau dan Jambi, maka Kabupaten Daerah
Tingkat II Bengkalis berada dalam Provinsi Daerah Tingkat I Riau.
Kabupaten Bengkalis merupakan wilayah kabupaten yang terluas nomor
satu di Provinsi Riau, namun sejalan dengan perkembangan otonomi daerah,
sejumlah wilayah yang selama ini merupakan bagian dari Kabupaten Bengkalis
satu demi satu dimekarkan. Dimulai pada tahun 1999, berdasarkan Undang-
undang Nomor 53 tahun 1999 terbentuklah Kabupaten Siak Sri Indrapura dan
Kabupaten Rokan Hilir yang merupakan pemekaran dari Kabupaten Bengkalis.
Selanjutnya pada tahun yang sama melalui Undang-Undang Nomor 16 tahun
1999 dibentuklah Kota Dumai merupakan pemekaran pertama dari Kabupaten
Bengkalisdan terakhir berdasarkan Undang-undang Nomor 12 tahun 2009
beberapa kecamatan di Kabupaten Bengkalis dimekarkan menjadi Kabupaten
Kepulauan Meranti.
2.2. Aspek Geografi dan DemografiAnalisis pada aspek geografi Kabupaten Bengkalis meliputi gambaran
mengenai karakterisitik lokasi dan wilayah, potensi pengembangan wilayah dan
kerentanan wilayah terhadap bencana. Gambaran kondisi demografi antara lain
mencakup perubahan penduduk, komposisi dan populasi masyarakat.
2.2.1. Lokasi dan WilayahAnalisis karakteristik lokasi dan wilayah Kabupaten Bengkalis
menggambarkan mengenai luas dan batas wilayah administrasi, letak dan
kondisi geografis, topografi, geologi, klimatologi dan penggunaan lahan.
2.2.1.1. Luas dan batas wilayah administrasiLuas wilayah Kabupaten Bengkalis secara keseluruhan termasuk
kawasan perairan di sekitarnya adalah 7.773,93 Km2 atau setara dengan 777.393
Ha atau sekitar 9,46 % dari wilayah Provinsi Riau yang memiliki luasan
107.932,71 Km2atau setara dengan 10.793.271 Ha.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 4
Peta wilayah Kabupaten Bengkalis beserta batas-batas administrasi dan
pembagian kecamatannya dapat dilihat pada peta (gambar 2.1) berikut ini:Gambar 2.1
Peta Batas Administratif Kabupaten Bengkalis
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2015
Kabupaten Bengkalis secara administrasi kewilayahan memiliki batas-
batas sebagai berikut:
Sebelah Utara berbatasan dengan Selat Malaka (dan pantai bagian barat
Negara Malaysia).
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Siak
Sebelah Barat berbatasan dengan Kota Dumai dan Kabupaten Rokan
Hilir.
Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Kepulauan Meranti.
Hingga tahun 2014, Kabupaten Bengkalis telah memiliki 8 kecamatan, 19
kelurahan dan 136 desa. Kecamatan dengan wilayah terluas adalah Kecamatan
Pinggirdengan luasan2.503,00 Km2(250.330 Ha) atau 32,20 % dari luas wilayah
Kabupaten Bengkalis dan kecamatan yang paling kecil wilayahnya adalah
Kecamatan Bantan dengan luasan 424,40 Km2 (42.440 Ha) atau 5,46 % dari luas
wilayah Kabupaten Bengkalis. Kecamatan dengan kelurahan terbanyak adalah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 5
Kecamatan Mandau yang memiliki 9 kelurahan, sedangkan Kecamatan dengan
jumlah desa terbanyakadalah Kecamatan Bengkalis yang memiliki 28 desa.
Pembagian wilayah administrasi Kabupaten Bengkalis disajikan dalam Tabel 2.1
di bawah ini.
Tabel 2.1Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Bengkalis
No. Kecamatan Kelurahan DesaLuas Wilayah
Km2 Ha Persentase1. Mandau 9 14 937,47 93.747 12,062. Pinggir 2 17 2.503,00 250.300 32,203. Bukit Batu 1 16 1.128,00 112.800 14,514. Siak Kecil - 17 742,21 74.221 9,555. Rupat 4 12 896,35 89.635 11,536. Rupat Utara - 8 628,50 62.850 8,087. Bengkalis 3 28 514,00 51.400 6,618. Bantan - 23 424,40 42.440 5,46
Total Keseluruhan 19 136 7.773,93 777.393 100,00Sumber: BPS Bengkalis, 2015
2.2.1.2. Letak dan kondisi geografisSecara astronomis wilayah Kabupaten Bengkalis terletak antara 2°7'37,2’’
- 0°55'33,6” Lintang Utara dan 100°57'57,6” – 102°30'25,2” Bujur Timur. Wilayah
Kabupaten Bengkalis secara umumdapat dikelompokkan menjadi tiga kelompok
geografi, yaitu: (1) geografis pulau-pulau pesisir, (2) geografis pesisir dan (3)
geografis daratan. Sebagian wilayah Kabupaten Bengkalis berada bersempadan
dengan perairan dangkal dan sebagian lagi merupakan terusan dari bentangan
daratan Pulau Sumatera bagian tengah dan timur.
Kabupaten Bengkalis yang memiliki geografis pulau-pulau pesisir yaitu
Pulau Bengkalis yang terdiri dari Kecamatan Bengkalis dan Kecamatan Bantan
dengan luas total daratan dan perairan sekelilingnya sebesar 938 Km2 atau
93.840 hektar dan Pulau Rupat yang terdiri dari Kecamatan Rupat dan
Kecamatan Rupat Utara dengan luas daratan dan perairan sekelilingnya sebesar
62.850 Ha atau 1.524,85 Km2, dimana Pulau Rupat memiliki 15 buah pulau-pulau
kecil yang telah memiliki nama dengan karakteristik merupakan endapan-
endapan geologis hasil dinamika arus dan angin di perairan sekitarnya.Ke-15
pulau-pulau kecil tersebut adalah gugus Pulau-pulau yang terdapat di utara
Kecamatan Rupat Utara yaitu: 1) Pulau Atung; 2) Pulau Mampu Beso; 3) Pulau
Payung; 4) Pulau Mentele; 5) Pulau Baru; 6) Pulau Rampang; 7) Pulau Mampu
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 6
Kecik; dan 8) Pulau Ketam. Kemudian gugus pulau-pulau yang berada di bagian
barat Kecamatan Rupat yang terdiri dari: 9) Pulau Babi; 10) Pulau Kemunting;
11) Pulau Simpur; 12) Pulau Beting Aceh; 13) Pulau Beruk; 14) Pulau Pajak dan
15) Pulau Tengah.
Untuk geografis kawasan pesisirnya terdiri terdiri dari Kecamatan Bukit
Batu dan Kecamatan Siak Kecil dengan luas daratan dan perairannya 187.021 Ha
atau 1.870,21 Km2. Kawasan tersebut berada di perairan Selat Paking yang
menghubungkan antara kawasan tersebut dengan Pulau Bengkalis dan Pulau
Merbau (Kabupaten Kepulauan Meranti). Selanjutnya, geografis kawasan daratan
terdiri dari Kecamatan Mandau dan Kecamatan Pinggir yang merupakan
bentangan tengah dan timur yang terletak di Pulau Sumatera dengan kondisi
elevasi daratan yang bergelombang dengan luas total daratannya sebesar
3.440,47 Km2.
Letak Kabupaten Bengkalis dipandang strategis dimana dua pulaunya
terletak berdekatan dengan Negara Malaysia dan jalur pelayaran
internasionalmenjadikan posisi Kabupaten Bengkalis sangat strategis. Waktu
tempuh dari dari dua pulau yang berdekatan dengan Selat Malaka ke beberapa
kota di pesisir barat Semenanjung Malaysia cukup singkat.Jarak tempuh antara
Desa Tanjung Medang ibukota Kecamatan Rupat Utara di Pulau Rupat ke Kota
Port Dickson yang berjarak 48,5 km dengan waktu tempuh ± 45 menit melalui
Selat Malaka, sedangkan ke Kota Malaka yang berjarak 67 km dari Tanjung
Medang dapat ditempuh ± 1,5 jam.Sementara jika melayari Selat Malaka dari
Pelabuhan Feri yang berlokasi di Desa Selat Baru ibukota Kecamantan Bantan
Pulau Bengkalis menuju Kota Malaka yang berjarak 75 km dapat memakan waktu
± 1,5 jam, Kota Muar adalah kota terdekat dari Pulau Bengkalis hanya berjarak 62
km dengan waktu tempuh pelayaran selama ± 45 menit, sedangkan untuk
mencapai Kota Batu Pahat yang berjarak 76 km dari Pulau Bengkalis dapat
ditempuh dalam waktu ± 1 jam.
Kondisi kedekatan kedua pulau tersebut telah menjadi keunggulan sejarah
bagi Kabupaten Bengkalis sejak dahulu kala melalui perdagangan lintas batas
antar negara dan akan terus menjadi sebuah peluang besar bagi Kabupaten
Bengkalisdi masa depan. Sedangkan wilayahnya yang terdiri dari Kecamatan
Mandau dan Kecamatan Pinggir berada pada daratan utama perlintasan
ekonomi penting Pulau Sumatera sehingga telah menjadi pusat urbanisasi dari
luar kabupaten maupun luar provinsi disamping terdapatnya pertambangan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 7
minyak bumi di sana yang menjadi daya tarik pekerja untuk terus berdatangan ke
kedua wilayah tersebut.
Sebagaimana disampaikan sebelumnya bahwaletakKabupaten Bengkalis
sangat strategis selain sebagian wilayahnya ada yang berbatasan langsung
dengan jalur pelayaran internasional Selat Malaka serta pesisir barat Malaysia
dan ada juga sebagian wilayahnya yang berada pada jalur ekonomi penting
Pulau Sumatera dan beberapa kabupaten/kota disekitarnya.Posisi tersebut
tentunya dapatsaja berimplikasi positifdan negatif pada posisi geostrategik
Kabupaten Bengkalis dimasa mendatang.Dalam perspektif ekonomi, wilayah
Kabupaten Bengkalismasih memiliki potensi daya tarik bagi investor lokal
maupun luar kabupaten, hal ini dikarenakan lahannya yang masih potensi untuk
dikembangkan, ketersediaan sumberdaya serta anggaran daerah yang masih
cukup besar untuk dijadikan market modal bagi kedatangan investor ke wilayah
Kabupaten Bengkalis.
Strategi dan kebijakan pembangunan wilayah sebagaimana yang telah
tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis periode tahun 2010-2015telah dimulai dengan sejumlah
tahapan pembangunan kewilayah sekalipun target yang ingin dicapai belum
sepenuhnya dapat direalisasikan dengan baik, namun apa yang telah dibangun
dan dipersiapkan sebelumnya dapat dijadikan basic frame dalam menyongsong
berbagai tantangan dan peluang baik nasional maupun internasional dalam
rangka meningkatkan posisi geostrategik Kabupaten Bengkalis ke depan
Pembangunan wilayah berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bengkalis periode tahun 2010-
2015terdiri dari: (1) Pembangunan Pusat Pendidikan dan Agrobisnis di Pulau
Bengkalis dengan locus pengembangan pusat pendidikan di Kecamatan Bengkalis
dan pengembangan agrobisnis di Kecamatan Bantan, (2) Pembangunan Pusat
Pariwisata dan Agrobisnis di Pulau Rupat dengan locus pengembangan pusat
pariwisata di Kecamatan Rupat Utara dan pengembangan agrobisnis di
Kecamatan Rupat, (3) Pembangunan Pusat Industri dan Pelabuhan serta
Agriindustri di kawasan Bukit Batu dan Siak Kecil dengan locus pengembangan
industri dan pelabuhan di Kecamatan Bukit Batu dan pengembangan agriindustri di
Kecamatan Siak Kecil, dan (4) Pembangunan Kawasan Transit dan Petropolitan di
kawasan Mandau dan Pinggir dengan locus pengembangan kawasan utama di
Kecamatan Mandau danpengembangan sektor pendukung di Kecamatan Pinggir.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 8
2.2.1.3. TopografiKondisi topografi wilayah Kabupaten Bengkalis umumnya relatif datar
dengan kemiringan lereng rata-rata sebesar 2-6 mdpl. Bentuk wilayah
daratannya sebagian besar berbentuk datar dengan kemiringan berkisar antara
0-3 mdplyang mencakupi 71 % dari luas wilayah kabupaten atau setara dengan
551.949 ha, kecuali pada beberapa bagian kecil di Kecamatan Mandau dan
Kecamatan Bukit Batu yang memiliki kemiringan lereng antar 3-8 mdplyang
mencakupi 19% dari luas wilayah kabupatenatau setara dengan 147.705 ha.
Selanjutnya kemiringan antara 8-16 mdpldengan tekstur berombak hingga
bergelombangyang mencakupi luas 2 % dari luas wilayah kabupaten atau setara
dengan 15.548 ha dan terakhir kemiringan> 16 mdpldengan tekstur
bergelombang hingga berbukit kecil yang mencakupi 8 % dari luas wilayah
kabupaten atau setara dengan 62.191 ha. Kondisi tematik topografi Kabupaten
Bengkalis dapat dilihat pada peta (gambar 2.2) berikut ini.
Gambar 2.2Peta Topografi Kabupaten Bengkalis
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2012
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 9
Fisiografi wilayah Kabupaten Bengkalis dapat diklasifikasikan sebagai
berikut :
a) Cekungan Rawa
Daerah ini dijumpai dibagian tengah, berupa cekungan tertutup yang terdiri
dari rawa gambut yang berasal dari bahan endapan aluvial. Bentuk wilayah
datar sampai cekung (0-3 mdpl) dengan bentukan drainase alam yang jelek.
Daerah ini mencakup 71% dari luas kabupaten yang tersebar di Kecamatan
Rupat, Rupat Utara, Bengkalis, Bantan, Bukit Batu dan Siak Kecil.
b) Dataran
Fisiografi ini berasal dari endapan aluvial mencapai 21% dari luas
kabupaten. Bentuk wilayah pada unit fisiografi ini adalah bergelombang
sampai berombak (3-18 mdpl) dengan bentukan drainase sedang sampai
baik. Disamping yang terbentuk dari endapan aluvial, bentuk dataran ini juga
berasal dari sabuk meander dan teras laut tua. Bentuk wilayah ini terdapat
pada beberapa bagian kecil di Kecamatan Mandau, Pinggir dan sedikit di
Kecamatan Bukit Batu.
Dari uraian di atas menunjukkan wilayah Kabupaten Bengkalis didominasi
oleh kelompok kubah gambut dan kelompok marin. Kelompok kubah gambut
berkembang dari endapan organik dan semakin tebal jika semakin jauh dari
pantai. Gambut yang dipengaruhi oleh air laut sehingga mempunyai potensi
asam sulfat tinggi. Sedang kelompok marin berkembang dari endapan mineral
yang dipengaruhi pasang surut air laut dan mempunyai lebar bervariasi antara
0,5-5 km.
2.2.1.4. GeologiPembentukan geologi wilayah Kabupaten Bengkalis tidak terlepas dari
sejarah pembentukan geologi Pulau Sumatera pada masa ratusan juta tahun
yang lalu, dimana sebagian wilayah Kabupaten Bengkalis yang terdiri dari
Kecamatan Mandau, Pinggir, Bukit Batu dan Siak Kecil berada di bagian pesisir
timur Pulau Sumatera yang terbentuk dari endapan gambut masa lalu sebagai
akibat dari erosi besar pada bagian hulu sungai-sungai besar di Pulau Sumatera
dimana semakin ke muara endapan yang terbawa semakin besar mengendap
sehingga di beberapa bagian timur pesisir Pulau Sumatera (terutama yang
masuk pada bagian cekungan tengah) telah membentuk formasi endapan
gambut pulau-pulau besar dan kecil di sekitarnya yang diantaranya membentuk
Pulau Bengkalis dan Pulau Rupat.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 10
Secara umum kondisi geologi wilayah Kabupaten Bengkalis terdiri dari
tiga formasi yaitu:formasi petani (Tup), formasi telisa (TMT) dan formasi
pematang (TLpe). Formasi petani disebut sebagai lapisan palembang tengah dan
bawah, sedangkan kuarter terdiri dari formasi minas (Qpmi), endapan permukaan
muda (Qh) dan endapan permukaan tua (Qp). Aluvium tua umumnya merupakan
bagian kering yang terdapat di Kecamatan Mandau, Pinggir dan Bukit Batu.
Sedangkan aluvium muda menempati cekungan atau daerah belakang pantai
yang berawa dan alur-alur pasang surut yang terdapat di Kecamatan Rupat,
Rupat Utara, Bengkalis, Bantan, Bukit Batu dan Siak Kecil. Khusus Kecamatan
Mandau dan Pinggir terletak dalam struktur tersier dan cekungan deposit yang
sering disebut sebagai cekungan Sumatera Tengah dimanaendapan dan
cekungan ini terdiri atas lapisan yang tebal di antara deposit minyak bumi dan
batu-batuan.
Secara lengkap luasan endapan dan formasi geologi tanah di Kabupaten
Bengkalis tersaji pada Tabel 2.2 dibawah ini:
Tabel 2.2Luas dan Prosentase Jenis Geologi di Kawasan Bengkalis
No. Jenis Tanah Luas(Km2) Presentase
1. Endapan Permukaan Muda (lempung, lanau, kerikil licin, sisa-sisa tumbuhan, rawa gambut dan terumbu koral)
382.166,19 43,83
2. Endapan Permukaan Tua (lempung, lanau, kerikil lempungan,sisa-sisa tumbuhan dan pasir granit)
318.408,09 36,51
3. Formasi Minas (batu lumpur lunak terkaolinkan dan teruratlimonitkan, batu lanau, pasir dan kerikil)
111.554,43 12,79
4. Formasi Pematang (batu lumpur barik ungu sampai jinggadan konglomerat breksian, dan serpih coklat karbonan)
2.236,67 0,26
5. Formasi Petani (batu lumpur kelabu karbonanterbioturbasikan, sedikit batu lanau dan batu pasir halus)
51.482,43 5,90
6. Formasi Telisa (batu lumpur kelabu gampingan denganbatulanau dan sedikit sisipan batugamping, lensa batu pasir)
6.059,07 0,69
Sumber : Bappeda Bengkalis, 2012
2.2.1.5. HidrologiDi Kabupaten Bengkalis terdapat dua belas aliran sungai yang berada di
Kecamatan Rupat, Kecamatan Bantan dan Kecamatan Bukit Batu. Kedua belas
aliran sungai tersebut adalah: Sungai Siak Kecil, Sungai Pakning, Sungai Bukit
Batu, Sungai Senebak, Sungai Raya, Sungai Rempang, Sungai Nyiur, Sungai
Sair, Sungai Penonton, Sungai Jangkang, Sungai Bantan Tengah dan Sungai
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 11
Kembung Luar. Diantara sungai yang ada di Kabupaten Bengkalis yang sangat
penting peranannya sebagai prasarana perhubungan utama dalam
perekonomian penduduk adalah aliran Sungai Siak dan Siak Kecil dengan
panjang ± 90 Km.
Beberapa sungai yang mencirikan kondisi hidrologi daerah rawa
diantaranya adalah Sungai Siak Kecil, Sungai Pakning, Sungai Bukit Batu,
Sungai Penebak, Sungai Raya, Sungai Rempang, Sungai Nyiur, Sungai Suir,
Sungai Penonton, Sungai Jangkang dan Sungai Bantan Tengah. Sungai-sungai
tersebut dipengaruhi oleh pasang surut air laut. Sehingga intrusi air laut tersebut
perpotensi menyebabkan kualitas air tanah di wilayah ini bersifat payau/asin
dengan salinitas sedang sampai tinggi. Keadaan drainase wilayah sebagian
besar dicirikan oleh adanya tanah gambut yang tersebar di Kecamatan Bukit
Batu, Mandau dan Rupat. Pada beberapa bagian wilayah banyak yang masih
mengalami genangan, terjadi di Kecamatan Rupat dan Mandau. Keberadaan
lahan gambut yang mendominasi wilayah Kabupaten Bengkalis merupakan
kantong-kantong penyimpanan air yang sangat besar.Adapun informasi
mengenai DAS (Daerah Aliran Sungai) beserta luasannya dapat dilihat pada
tabel 2.3 di bawah ini:
Tabel 2.3Daerah Aliran Sungai (DAS) di Wilayah Kabupaten Bengkalis
No. Nama DAS Luas(Km2)
1. DAS Beting Aceh 0,032. DAS Simur 0,153. DAS Rampang 0,524. DAS Kedabu 231,215. DAS Meskom 134,716. DAS Batu Panjang 495,557. DAS Mesim 166,218. DAS Baru 0,19. DAS Babi 0,98
10. DAS Ketam 2,0811. DAS Payung 11,3712. DAS Sei Kembang 186,5813. DAS Siak Kecil 1.917,3314. DAS Bantan Tengah 190,3815. DAS Kelemantan 164,4216. DAS Atung 0,1617. DAS Mentelir 0,1218. DAS Mesjid 82,5919. DAS Tengah 0,4220. DAS Kemunting 0,0921. DAS Nyiur 150,83
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 12
No. Nama DAS Luas(Km2)
22. DAS Bukit Batu 1.603,5523. DAS Pelentung 230,2524. DAS Rokan 1.106,1425. DAS Siak 1.095,6226. DAS Mampu Besar 2,0327. DAS Mampu Kecil 1,6328. DAS Raya 688,9529. DAS Kembeli Besar 231,4630. DAS Pajak 0,1931. DAS Beruk 1,0632. Lain-lain DAS 0,06
Total DAS Kabupaten Bengkalis 8.696,77Sumber : Bappeda Bengkalis, 2012
2.2.1.6. KlimatologiKondisi iklim Kabupaten Bengkalis, menurut klasifikasi Oldeman
menunjukkan Kecamatan Mandau, Pinggir, Rupat dan Rupat Utara termasuk
zona agroklimat E dengan sub zona agrolimat E3, yaitu daerah dengan jumlah
bulan keringnya 4-6 bulan dalam setahun dengan curah hujan < 100 mm/bulan.
Sedangkan Kecamatan Bengkalis, Bantan, Bukit Batu dan Siak Kecil termasuk
dalam kelompok sub zona agroklimat E1, yaitu daerah dengan jumlah bulan
keringnya kecil atau sama dengan dua bulan. Kondisi curah hujan rata-rata
Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada gambar 2.3 berikut ini:
Gambar 2.3Peta Curah Hujan Kabupaten Bengkalis
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2012
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 13
Berdasarkan data curah hujan bulanan rata-rata Kecamatan Bantan,
Bengkalis, Bukit Batu dan Siak Kecil memiliki empat bulan kering, yaitu Januari,
Februari, Maret dan Juni dan tidak memiliki bulan basah. Sedangkan Kecamatan
Mandau, Pinggir, Rupat dan Rupat Utara memiliki satu bulan kering yaitu bulan
Februari dan satu bulan basah yaitu bulan Oktober. Setiap kecamatan memiliki
tipe hujan yang hampir sama yaitu memiliki puncak hujan bimodal (Maret -April
dan Oktober-November) dan musim kering yang lemah.
2.2.1.7. Penggunan lahanRencana jangka panjang penggunaan lahan di Kabupaten Bengkalis
periode tahun 2013-2030 dapat dilihat dari rencana pola ruang Kabupaten
Bengkalispada tabel 2.4 berikut ini :
Tabel 2.4Rencana Penggunaan Lahan Berdasarkan Pola Ruang Kabupaten Bengkalis
No. Jenis Penggunaan LuasHa %
1. Lindunga. Kawasan Hutan Lindung 9.304,01 1,20b. Kawasan Bergambut 85.888,73 11,05c. Kawasan Sempadan Pantai dan Sungai 4.114,53 0,53d. Kawasan Sekitar Danau/Tasik 7.375 0,95e. Kawasan Suaka Margasatwa 77.738,00 11,64f. Kawasan Pantai Berhutan Bakau 26.108,48 3,38g. Kawasan Pusat Pelatihan Gajah 5.000 0,64h. Kawasan Cagar Budaya dan Ilmu Pengetahuan 500 0,06i. Buffer Areal Konservasi 10.211,91 1,31
Total Kawasan Lindung 226.240,74 29,102. Budidayaa. Kawasan Peruntukan Hutan Produksi 232.624 29,92b. Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Basah 35.447,62 4,56c. Kawasan Peruntukan Pertanian Lahan Kering 18.314,11 2,36d. Kawasan Peruntukan Perkebunan Besar Swasta 112.941,19 14,53e. Kawasan Peruntukan Perkebunan Rakyat 74,506,94 9,58f. Kawasan Peruntukan Pertambangan 7.669,85 0,99g. Kawasan Peruntukan Kegiatan Industri 9.256,84 1,19h. Kawasan Peruntukan Pariwisata 2.296,85 0,30i. Kawasan Peruntukan Permukiman 14.625,66 3,21j. Kawasan Peruntukan Lainnya 10.599,32 1,38
Total Kawasan Budidaya 551.152,28 70,90Total Keseluruhan 777.393,02 100Sumber : Bappeda Bengkalis, 2012
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 14
2.2.2. Potensi Pengembangan WilayahAnalisa pengembangan wilayah khususnya wilayah strategis di
Kabupaten Bengkalis berpedoman kepada kajian Rencana Tata Ruang dan Tata
Wilayah Kabupaten Bengkalis tahun 2011 - 2030.
2.2.2.1. Pengembangan wilayah strategis DuriKawasan strategis Duri, berfungsi sebagai pusat niaga skala regional,
pusat pemerintahan kabupaten Bengkalis, khususnya untuk instansi yang
melayani kegiatan perkotaan, kawasan permukiman perkotaan, kawasan industri
berbasis pertanian/perkebunan dan kawasan pertambangan minyak bumi.
Dimana pengembangan kawasan strategis ini perlu dintegrasikan dengan
pengembangan kawasan perkotaan Bengkalis, Buruk Bakul dan Sei Pakning
dalam satu koridor pengembangan kegiatan ekonomi.
Untuk mewujudkan percepatan pembangunan kawasan strategis Duripada masa mendatang perlu didukung rencana pengembangan prasaranajaringan jalan Kolektor Primer 2 (K2) yang menghubungkan kawasan perkotaanDuri dengan kawasan perkotaan Bengkalis, Buruk Bakul dan Sei Pakning.Kawasan Strategis Duri memiliki peluang tumbuh cepat, karena didukungpotensi yang cukup, diantaranya adalah :
a) ketersedian kantong-kantong produksi pertanian dan perkebunan yangberada di sekitar Duri dan Kecamatan Pinggir.
b) posisi geografis Duri terletak pada jalur regional (arteri primer) yangmenghubungkan Pekanbaru-Dumai dan ke kawasan perkotaan lain diwilayah Sumatera.
c) adanya rencana pembangunan jalur kereta api (koneksi Trans Sumatera
Railways) dan Jalan Tol Dumai - Pekanbaru melintasi Kawasan perkotaan
Duri dimana masa mendatang keberadaan jalur kereta api dan jalan tol ini
akan menjadi triger perkembangan pembangunan fisik, sosial dan
ekonomi kawasan Duri dan sekitarnya.
2.2.2.2. Pengembangan wilayah strategis Sei Pakning-Buruk Bakul danBengkalis
Kawasan strategis ini ditetapkan fungsinya sebagai Pusat Kegiatan
Wilayah (PKW). Kegiatan ekonomi yang potensial adalah kegiatan sentra
perniagaan Asean (perdagangan dan jasa), kawasan permukiman perkotaan,
pemerintahan kabupaten, pusat pendidikan, pusat budaya melayu, kawasan
Industri dan kawasan pariwisata yang didukung oleh pelayanan pelabuhan yang
memadai.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 15
Potensi-potensi lain yang akan mendukung percepatan pembangunan
kawasan strategis Perkotaan Bengkalis, Buruk Bakul dan Sei Pakning, adalah
sebagai berikut :
a) posisi geografis kawasan strategis terletak pada posisi yang amat
menguntungkan. Dari satu sisi, berhadapan dengan Malaysia sebagai
pasar strategis produk lokal dan dari sisi lain, merupakan simpul
pertemuan dari Pekanbaru - Siak Sri Indrapura - Dumai melalui jalur
pesisir dan dari Kawasan Perkotaan Duri ke Bengkalis melalui jalur darat.
Kondisi ini memperkuat fungsi kawasan strategis Bengkalis - Buruk Bakul
- Sei Pakning sebagai lokasi transito.
b) pengembangan kawasan strategis didukung oleh ketersediaan kantong-
kantong produksi pertanian, perkebunan dan perikanan yang tersebar
diwilayah daratan, pesisir dan Kepulauan Bengkalis dan sekitarnya
(Rupat, Padang, Rangsang dan Tebing Tinggi). Kantong-kantong
produksi ini akan mendukung upaya pengembangan kawasan industri
pengolahan di Kawasan Perkotaan Buruk Bakul.
c) pengembangan kawasan strategis Perkotaan Bengkalis sebagaisalah
satu pusat kawasan niaga Asean, Lokasi Transito, Pusat Pendidikan dan
Budaya Melayu, pusat pemerintahan ibukota Kabupaten Bengkalis,
permukiman perkotaan dan pariwisata.
Untuk mendorong percepatan pembangunan Kawasan strategis
Perkotaan Bengkalis - Sei Pakning-Buruk Bakul pada masa mendatang, akan
didukung rencana pengembangan prasarana jaringan jalan kolektor primer 2
(K2) yang menghubungkan Duri-Bengkalis dan Pekan Baru - Siak Sriindrapura-
Sei Pakning-Buruk Bakul-Dumai, Bandar Udara Bengkalis, prasarana energi, air
bersih dan telekomunikasi serta didukung dengan pelayanan pelabuhan Ro- Ro
Buruk Bakul dan pelabuhan Sei Pakning.
2.2.2.3. Pengembangan wilayah strategis Tanjung Medang (Pulau Rupat)Pengembangan kawasan strategis Tanjung Medang difungsikan sebagai
kawasan pariwisata (pantai tanjung Medang), permukiman perkotaan dan sentra
perikanan yang dikembangkan secara terpadu dengan pengembangan kawasan
pertanian dengan pola Kota Terpadu Mandiri. Namun upaya pengembangan
kawasan strategis ini perlu memperhatikan upaya pelestarian lingkungan,
khususnya pengamanan dan pelestarian kawasan hutan bakau (mangrove).
Adapun potensi-potensi yang tersedia dikawasan Tanjung Medang, adalah :
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 16
a) ketersediaan pantai berpasir putih sangat potensial untuk pengembangan
kawasan pariwisata skala besar.
b) Ketersediaan kantong-kantong produksi pertanian, perikanan dan
perkebunan yang akan dikembangkan dengan pola Kota Terpadu Mandiri
(KTM). Kebijakan ini akan memperkuat fungsi Tanjung Medang sebagai
daerah perkotaan.
c) kawasan Tanjung Medang difungsikan sebagai salah satu kawasan
pertahanan di daerah perbatasan, yang didukung oleh ketersediaan
pelabuhan khusus Angkatan Laut.
d) ketersediaan pelabuhan pengumpan lokal dan pelabuhan rakyat yang
mendukung kegiatan perdagangan lintas batas.
e) adanya rencana pembangunan jalan lingkar pulau Rupat dengan fungsi
jalan lokal primer. Jalan ini sebagai penghubung dari Batu Panjang ke
Tanjung Medang dengan melintasi pusat-pusat permukiman yang tumbuh
dikawasan pesisir dan bagian tengah Pulau Rupat.
f) kemudahan aksesibilitas dari Dumai ke Batu Panjang dan Tanjung
Medang yang didukung pelayanan pelabuhan Ro-Ro (Dumai - Batu
Panjang).
g) posisi geografis Tanjung Medang yang berhadapan dengan Malaysia
sebagai pasar potensial, diharapkan dapat mendorong upaya
pengembangan produk lokal.
Prasarana dan sarana dasar yang perlu dipersiapkan untuk mendukung
pengembangan kawasan strategis Rupat (Tanjung Medang), diantaranya adalah:
pengembangan gerbang wisata, permukiman perkotaan, fasilitas pendukung
wisata, pelabuhan, jaringan jalan lingkar (Lokal Primer), air bersih, energi dan
telekomunikasi serta penyediaan Bandar udara pariwisata Rupat. Penyediaan
prasarana dan sarana dasar ini perlu direalisasikan secara terpadu dengan
pengembangan kawasan Perkotaan Dumai-Batu Panjang.
2.2.3. Wilayah Rawan BencanaAnalisis karakteristik rawan bencanadi Kabupaten Bengkalis yang
menggambarkan mengenai jenis-jenis rawan bencana yang berpotensi dan
dapat mengancam perkembangan pembangunan daerah ke depan.
2.2.3.1. Rawan aberasiAbrasi pantai merupakan pengikisan pantai yang disebabkan oleh
gelombang, dan dipengaruhi oleh kondisi fisik pantai dan lingkungannya yang
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 17
disebabkan oleh: rusaknya ekosisitem mangrove/tumbuhan pantai dan
karakteristik daratan pantai umumnya berupa gambut dan aluvial yang sangat
rentan terhadap penggerusan oleh energi gelombang laut, sehingga
dikhawatirkan dapat menimbulkan bencana yang berdampak pada kehidupan
masyarakat di lokasi tersebut.
Kawasan yang memiliki potensi rawan abrasi di Kabupaten Bengkalis
berada pada pesisir bagian utara Pulau Rupat yang berhadapan dengan Selat
Malaka, Kecamatan Bukit Batu yang berhadapan langsung dengan Selat
Bengkalis/Tanjung Jati dan bagian utara Pulau Bengkalis yang berhadapan
dengan Selat Bengkalis/Tanjung Jati serta bagian timur Pulau Bengkalis yang
berhadapan dengan Selat Malaka.
Berdasarkan tingkat kerusakan pantai akibat abrasi pantai di Kabupaten
Bengkalis dapat di klasifikasikan menjadi tiga kelompok, yaitu pantai terabrasi
dengan tingkat kerusakan tinggi, sedang, dan rendah, sebagaimana tertera pada
tabel 2.5 di bawah ini.
Tabel 2.5Lokasi, Panjang dan Laju Abrasi di Kabupaten Bengkalis
No. Nama Desa / Kelurahan KecamatanPanjangPantai
Terabrasi(m)
Laju AbrasiPer Tahun
(m)TingkatAberasi
1. Desa Muntai Bantan 7.000 7 Tinggi2. Desa Simpang Ayam Bengkalis 6.000 7 Tinggi3. Desa Pambang Bantan 4.000 7 Tinggi4. Desa Sepahat Bukit Batu 4.500 6 Tinggi5. Desa Tenggayun Bukit Batu 3.000 5,5 Tinggi6. Kampung Tengah Kel. Batu
PanjangRupat 2.000 5,5 Tinggi
7. Sungai Injap Desa Terkul Rupat 500 5,5 Tinggi8. Desa Jangkang Bantan 5.000 5 Tinggi9. Pasir Putih Desa Kadur Rupat Utara 4.000 5 Tinggi
36.000 Tinggi10. Parit Lima Desa Bantan Air Bantan 4.000 4 Sedang11. Desa Bantan Tengah Bantan 3.000 4 Sedang
12. Tanjung Kudu Desa BantanAir
Bantan 2.000 4 Sedang
13. Desa Selat Baru Bantan 2.000 4 Sedang14. Tanjung Teguh Kel. Pergam Rupat 2.000 3,5 Sedang
15. Selat Morong Desa TelukLecah Rupat 5.000 3 Sedang
16. Desa Api-Api Bukit Batu 1.500 3 Sedang17. Kelurahan Pergam Rupat 1.500 3 Sedang18. Desa Tanjung Medang Rupat Utara 500 3 Sedang
21.500 Sedang19. Perapat Tunggal Desa Bengkalis 500 2,5 Rendah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 18
No. Nama Desa / Kelurahan KecamatanPanjangPantai
Terabrasi(m)
Laju AbrasiPer Tahun
(m)TingkatAberasi
Meskom20. Desa Makeruh Rupat 4.000 2 Rendah
21. Alohong Desa PangkalanNyerih Rupat 3.000 2 Rendah
22. Desa Teluk Rhu Rupat Utara 2.000 2 Rendah23. Desa Tanjung Punak Rupat Utara 2.000 2 Rendah
11.500 RendahTotal Panjang Pantai Terabrasi 69.000
Sumber: Bappeda, 2014
2.2.3.2. Rawan banjir dan gelombang tinggiKawasan yang memiliki potensi terjadinya bencana banjir di Kabupaten
Bengkalis terjadi di wilayah pesisir pulau baik di Pulau Sumatera seperti di
Kecamatan Bukit Batu maupun di Pulau Bengkalis dan Rupat. Intensitas hujan
yang tinggi di musim-musim tertentu menaikkan air di sepanjang sungai-sungai.
Selain itu bencana banjir juga dapat disebabkan oleh naiknya air laut pada saat
terjadinya pasang sebagai akibat rendahnya permukaan tanah di wilayah pesisir
yang dapat menggenangi rumah-rumah penduduk dan jalan raya.Kawasan
kerawanan banjir di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada peta (gambar 2.4)
berikut ini.Gambar 2.4
Peta Kawasan Rawan Banjir di Kabupaten Bengkalis
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2012
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 19
REKAPITULASI HOTSPOT PANTAUAN SATELIT MODISPERIODE 1 JANUARI - 9 DESEMBER 2015
NO KABKOT JAN FEB MAR APR MEI JUN JUL AGUS SEP OKT NOV DES TOTAL1 BENGKALIS 41 279 662 322 72 73 325 39 36 22 12 4 18872 DUMAI 0 12 87 38 10 24 135 6 8 0 0 0 3203 INDRAGIRI HILIR 16 33 24 60 50 55 161 117 158 80 10 1 7654 INDRAGIRI HULU 16 2 0 18 10 46 236 202 369 156 5 2 10625 KAMPAR 4 3 10 30 24 27 106 45 121 0 4 0 3746 KEPULAUAN MERANTI 4 39 148 32 22 13 36 7 4 51 6 1 3637 KUANTAN SINGINGI 11 1 0 4 0 20 55 19 52 9 0 0 1718 PEKANBARU 0 0 4 0 0 0 7 3 0 0 0 149 PELALAWAN 46 81 176 156 146 191 461 167 508 54 22 0 2008
10 ROKAN HILIR 2 31 56 20 16 114 368 31 19 0 0 0 65711 ROKAN HULU 1 8 24 2 6 15 45 8 22 2 0 0 13312 SIAK 4 59 68 152 68 44 164 42 58 30 7 2 698
JUMLAH 145 548 1259 834 424 622 2099 686 1355 404 66 10 8452
Selain banjir, terdapat juga potensi gelombang tinggi di Kabupaten
Bengkalis. Kawasan yang memiliki potensi rawan gelombang tinggi berlokasi di
Desa Tanjung Medang dan Selat Baru sehingga dikhawatirkan dapat
mengganggu kegiatan masyarakat Bengkalis terutama kegiatan pariwisata yang
ada di lokasi tersebut. Sehingga pada kawasan tersebut dibutuhkan rambu-
rambu yang dapat memberitahukan adanya bahaya gelombang tinggi kepada
masyarakat agar lebih berhati-hati ketika melakukan kegiatan di lokasi tersebut.
2.2.3.3. Rawan kebakaran lahan dan hutanKawasan yang memiliki potensi terjadinya kebakaran hutan di Kabupaten
Bengkalis yang pada umumnya terjadi di wilayah daratan di Pulau Sumatera.
Kebakaran hutan yang terjadi di Kabupaten Bengkalis biasanya diawali dengan
pembukaan lahan oleh pemilik lahan pada musim kering dengan intensitas hujan
rendah dan frekuensi jarang.
Berdasarkan data titik api yang terpantau oleh citra satelit Modis pada
periode bulan Januari hingga Desember tahun 2015, diketahui bahwa Kabupaten
Bengkalis memiliki jumlah titik api kedua terbanyak di Provinsi Riau setelah
Kabupaten Pelalawan dengan jumlah 1.887 titik api, seperti terlihat pada Tabel
2.6 berikut ini.Tabel 2.6
Rekapitulasi Penyebaran Titik Api Pantauan Satelit Modis di Provinsi Riau Periode1 Januari – 9 Desember 2015
Sumber: Badan Penganggulangan Bencana Daerah, Provinsi Riau, 2015
Lokasi yang masuk dalam kategori risiko bencana tinggi pada kebakaran
lahan gambut di Kabupaten Bengkalis tahun 2000-2014 terdapat di Desa
Sepahat, Desa Tenggayun, Desa Api Api, Desa Tanjung Kapal, Desa Ketam
Putih, dan Desa Parit Api Api.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 20
2.2.2. DemografiPenduduk Kabupaten Bengkalis pada umumnya bersifat cukup majemuk
dari berbagai suku pendatang yang memasuki Kabupaten Bengkalis dari masa
ke masa. Kemajemukkan ini dapat terlihat di pusat-pusat perkotaan dan daerah-
daerah pertumbuhan baru. Suku Melayu tersebar di Pulau Bengkalis, Pulau
Rupat, Kecamatan Bukit Batu dan Siak Kecil. Selain itu dalam jumlah yang tidak
begitu besar berada di Kecamatan Mandau dan Pinggir. Suku-suku pendatang
yang terdiri dari Suku Jawa, Minangkabau, Batak, Kampar, Bugis, Makassar,
Aceh, Tionghoa dan suku-suku lainnya datang ke Kabupaten Bengkalis dari
berbagai periode sejalan dengan perkembangan pembangunan di Kabupaten
Bengkalis.
Penduduk asli di Kabupaten Bengkalis terdiri dari Suku Melayu Asli
(asal)yang diperkirakan dari Gasib lama (Kabupaten Siak sekarang) khususnya
dari muara Sungai Siak dan Sei Apit kemudian menempati Pulau Bengkalis dan
Pulau Rupat.Suku Akit yang diperkirakan berasal dari Bhurma (atau Myanmar
sekarang) dan Muangthai (atau Thailand sekarang)kemudian menempati Pulau
Bengkalis dan Pulau Rupat. Sedangkan Suku Sakai yang diperkirakan berasal
dari Gasib lama dan Pagaruyung kemudian bertempat mulai dari Kecamatan
Mandau hingga bagian utara dari Kabupaten Siak dimana Suku Sakai ini pada
awalnya hidup di daerah-daerah pedalaman dan pinggiran sungai,
kemudianpada masa sekarang telah berinteraksi dengan pembangunan di
wilayah tersebut.
Berdasarkan tabel 2.7 di bawah ini, hingga dengan tahun 2015 jumlah
penduduk di Kabupaten Bengkalis berjumlah 543.987 jiwa dengan laju
pertumbuhan penduduk dalam kurun waktu lima tahun 1,67 %. Kecamatan yang
memiliki tingkat kepadatan penduduk terbesar di Kabupaten Bengkalis berada di
Kecamatan Mandau dan Kecamatan Bengkalis sedangkan kecamatan yang
memiliki tingkat kepadatan penduduk yang masih kecil berada di Kecamatan
Rupat Utara.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 21
Tabel 2.7Jumlah Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis 2011-2015
No. KecamatanLuas
Wilayah(km2)
Jumlah Penduduk (jiwa) KepadatanPenduduk 2015
(jiwa/km2)2011 2012 2013 2014 2015
1. Mandau 937,47 227.272 233.394 239.361 236.032 239.513 255,00
2. Pinggir 2.503,00 83.761 88.358 93.084 85.105 86.535 35,00
3. Bukit Batu 1.128,00 31.256 32.123 32.970 32.376 32.840 29,00
4. Siak Kecil 742,21 19.158 19.463 19.747 19.965 20.220 27,00
5. Rupat 896,35 31.114 31.456 31.759 32.638 33.063 37,00
6. Rupat Utara 628,50 13.432 13.737 14.030 13.999 14.201 23,00
7. Bengkalis 514,00 73.940 75.101 76.180 77.488 78.571 153,00
8. Bantan 424,40 36.415 36.559 36.655 38.535 39.044 92,00
Total Keseluruhan 7.773,93 516.348 530.191 543.786 536.138 543.987 70,00
Laju Pertumbuhan (%) 1,67Sumber: BPS Kabupaten Bengkalis, 2015
Perkembangan distribusi penduduk di Kabupaten Bengkalis seperti yang
diperlihatkan pada gambar 2.5 di bawah ini:
Gambar 2.5Grafik Komposisi Penduduk Per Kecamatan di Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Gambar 2.5 di atas memperlihatkan bahwa dalam kurun tahun 2010-2015
persebaran penduduk terbesar berada pada Kecamatan Mandau, Pinggir dan
Bengkalis yang merupakan pusat pertumbuhan di Kabupaten Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 22
Sedangkan persebaran penduduk yang lebih sedikit berada di Kecamatan Rupat
Utara dan Siak Kecil yang mengindikasikan masih adanya ketimpangan
pertumbuhan antar wilayah di Kabupaten Bengkalis.
Tabel 2.8 berikut ini memperlihatkan sex ratio penduduk di Kabupaten
Bengkalis berdasarkan jenis kelamin pada tahun 2015 :
Tabel 2.8Komposisi Penduduk Kabupaten Bengkalis Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun
2015
No. KecamatanJenis Kelamin
Jumlah Sex RatioLaki-laki Perempuan
1. Mandau 123.665 115.848 239.513 107
2. Pinggir 44.490 42.045 86.535 106
3. Bukit Batu 16.727 16.113 32.840 104
4. Siak Kecil 10.419 9.801 20.220 106
5. Rupat 16.982 16.081 33.063 106
6. Rupat Utara 7.303 6.898 14.201 106
7. Bengkalis 39.876 38.695 78.571 103
8. Bantan 19.793 19.251 39.044 103
Jumlah tahun 2015 279.255 264.732 543.987 105
Jumlah tahun 2014 275.390 260.748 536.138 106
Jumlah tahun 2013 281.253 262.533 543.786 107
Jumlah tahun 2012 273.640 256.551 530.191 107
Jumlah tahun 2011 266.496 249.852 516.348 107Sumber: BPS Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan tabel 2.8 di atas, menunjukkan kondisi sex ratio di
Kabupaten Bengkalis pada tahun 2015 sebesar 105 atau perbandingan antara
jumlah penduduk laki-laki terhadap jumlah penduduk perempuan adalah
105:100, dengan demikian komposisi kependudukan di Kabupaten Bengkalis
masih didominasi penduduk berjenis kelamin laki-laki, begitu juga untuk tahun
2011-2013 dengan sex ratio sebesar 107, kemudian menurun di tahun 2014
menjadi 106 yang mengindikasikan perbandingan penduduk laki-laki terhadap
perempuan semakin mengecil dalam kurun tahun 2013 hingga 2015.
Selanjutnya penduduk di Kabupaten Bengkalis dapat dianalisis
berdasarkan struktur umurnya, sebagai informasi yang penting karena berkaitan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 23
dengan resiko dan kebutuhan pelayanan yang berbeda-beda pada setiap
kelompok umur, seperti yang diperlihatkan pada gambar 2.6 di bawah ini:
Gambar 2.6Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Usia di Kabupaten Bengkalis Tahun
2011 -2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Jika dilihat dari struktur usia penduduk, selama tahun 2011 – 2015
Kabupaten Bengkalis didominasi penduduk usia produktif antara 19 – 45 tahun.
Dengan demikian jumlah penduduk usia produktif di Kabupaten Bengkalis ke
depan akan relatif cukup besar. Kemudian jumlah balita berusia antara
0 – 5 tahun juga mengalami peningkatan, artinya peningkatan penduduk usia
sekolah yang akan mengenyam pendidikan dasar dan menengah akan terjadi
dalam kurun beberapa tahun mendatang begitu juga dengan pelayanan
kesehatan yang dapat mendukung tumbuh kembang balita sesuai umurnya,
selain itu dalam dua tahun belakangan terjadi peningkatan penduduk usia 15 –
19 tahun pada waktu relatif dekat yang akan memasuki usia pendidikan tinggi
dan angkatan kerja muda. Sehingga kebutuhan pelayanan pendidikan,
kesehatan dan ketersediaan lapangan kerja akan menjadi perhatian serius oleh
Pemeritah Daerah Kabupaten Bengkalis ke depan.
Kualitas Sumberdaya Manusia (SDM) di Kabupaten Bengkalis
berdasarkan grafik komposisi penduduk dengan umur 10 tahun ke atas yang
memiliki ijazah tertinggi dapat dilihat pada gambar 2.7 di bawah ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 24
Gambar 2.7Grafik Komposisi Penduduk Berdasarkan Ijazah Tertinggi Kabupaten
Bengkalis Tahun 2011 – 2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar di atas, dapat dijelaskan bahwa upaya
peningkatan kualitas pendidikan di Kabupaten Bengkalis dari tahun ke tahun
sudah menunjukkan adanya perkembangan ke arah yang baik. Upaya tersebut
terlihat pada tahun 2015 terjadi peningkatan komposisi penduduk yang memiliki
ijazah SMA sederajat (termasuk yang memiliki ijazah SMK) dan Diploma III jika
dibandingkan dengan tahun 2011 sebagai akibat keberadaan pendidikan tinggi di
Kabupaten Bengkalis. Begitu juga penduduk yang tidak mempunyai ijazah terjadi
trend penurunan yang diindikasikan adanya intervensi pemerintah melalui
program wajib belajar sembilan tahun dan kejar paket sehingga terjadi
peningkatan penduduk yang memiliki ijazah SD pada tahun 2015.
Untuk penduduk berijazah SMP sederajat mengalami kecenderungan
menurun di tahun 2014 jika dibandingkan dengan tahun 2010, hal ini
mengindikasikan upaya Pemerintah Kabupaten Bengkalis untuk menyerap
lulusan SMP sederajat ke jenjang pendidikan yang lebih tinggi baik melalui
program pendidikan menengah dan pendidikan luar sekolah sudah cukup baik.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 25
2.3. Aspek Kesejahteraan MasyarakatAspek kesejahteraan masyarakat terbagi kedalam tiga fokus yaitu fokus
kesejahteraan dan pemerataan ekonomi,fokus kesejahteraan sosialdan fokus
seni budaya dan olahraga.
2.3.1. Fokus kesejahteraan dan pemerataan ekonomiAnalisis terhadap peningkatan kesejahteraan dan pemerataan ekonomi
dapat dilihat dari perkembangan indikator pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB
per kapita, indeks gini dan kemiskinan.
2.3.1.1. Pertumbuhan Produk domestik regional bruto (PDRB)Salah satu indikator penting untuk mengetahui kondisi perekonomian secara
makro adalah data produk domestik regional bruto (PDRB). Terdapat 2 (dua) jenis
penilaian PDRB yaitu atas dasar harga berlaku (ADHB) dan atas dasar harga
konstan (ADHK).Perkembangan PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Bengkalis
dapat dilihat pada gambar 2.8 berikut ini:
Gambar 2.8Grafik Perkembangan PDRB ADHB dan PDRB ADHK
Kabupaten Bengkalis 2010-2014
Sumber : BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan gambar 2.8 di atas menunjukkan PDRB ADHB tanpa minyak
bumi dan gas Kabupaten Bengkalis mengalami trend kenaikan yaitu yang semula
Rp 85,3 trilyun pada tahun 2010 menjadi Rp 162,7 trilyun pada tahun 2014,
sedangkan PDRB ADHK minyak bumi dan gas Kabupaten Bengkalis justru
mengalami trend menurun yaitu semula Rp. 85,3 trilyun pada tahun 2010
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 26
menjadi Rp. 85,12 trilyun pada tahun 2014. Untuk PDRB ADHB tanpa minyak
bumi dan gas Kabupaten Bengkalis juga mengalami trend kenaikan sekalipun
tidak setajam pada ADHB minyak bumi dan gas yaitu yang semula Rp. 55,61
trilyun pada tahun 2010 menjadi Rp.83,72 trilyun pada tahun 2014, sedangkan
PDRB ADHK tanpa minyak bumi dan gas menglami trend cenderung datar
dengan peningkatan yang cukup kecil yaitu Rp. 55,61 trilyun pada tahun 2010
menjadi 67,57 trilyun pada tahun 2014.
Kontribusi sektor ekonomi penyumbang besaran PDRB dapat
menggunakan pendekatan ADHK dengan minyak dan gas bumi di Kabupaten
Bengkalis ditunjukkan pada gambar 2.9 di bawah ini.
Gambar 2.9Grafik Distribusi Sektor Penyumbang PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2010-2014 ADHK-2000 (Riil)
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Grafik pada gambar 2.9 di atas menunjukkan sektor Pertambangan dan
Penggalian masih berperan besar sebagai penyumbang PDRB di Kabupaten
Bengkalis. Selanjutnya sektor yang berperan dengan komposisi yang cukup
besar secara berurutan adalah: Industri Pengolahan, Pertanian; Kehutanan dan
Perikanan, Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor,
dan serta Konstruksi.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 27
Berdasarkan kajian PDRBoleh Badan Pusat Statistik tahun 2015 untuk
sub sektor pertambangan minyak bumi pada kelompok sektor pertambangan
minyak, gas dan panas bumi masih mendominasi penyumbang PDRB jika
dibandingkan dengan aktivitas pertambangan dan penggalian lainnya di
Kabupaten Bengkalis.Pada sektor Industri Pengolahan, sub sektor Industri
Makanan dan Minuman cukup besar mendominasi penyumbang PDRB, disusul
oleh sub sektor pengilangan minyak bumi pada kelompok sektor Industri Batu
Bara dan Pengilangan Minyak. Kemudian sub sektor Tanaman Perkebunan
mendominasi penyumbangan PDRB pada kelompok sektor Pertanian;
Kehutanan dan Perikanan. Sub sektor perdagangan besar dan eceran bukan
mobil pada sektor Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor, dan serta Konstruksi juga memiliki peran pada pertumbuhan PDRB
Kabupaten Bengkalis.
Pertumbuhan PDRB atau lebih dikenal dengan pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Bengkalis dapat dilihat dari pertumbuhan ADHK (Riil) PDRB dengan
minyak bumi dan gas (migas) dan tanpaminyak bumi dan gas (migas) seperti
yang diperlihatkan pada gambar 2.10 di bawah ini:Gambar 2.10
Pertumbuhan Ekonomi Makro Kabupaten Bengkalis 2010-2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada Gambar 2.10 di atas dapat jelaskan bahwa
Kabupaten Bengkalis tidak dapat menggantungkan pola pertumbuhan ekonomi
makronya dari pertumbuhan sektor migas mengingat dalam kurun 2010-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 28
2015telah terjadi penurunan pertumbuhan ekonomi yang relatif tajam, dimana
pada tahun 2010 pertumbuhan ekonomi makro dengan migasyang semula
sebesar 9,06 % turun menjadi -2,74 % pada tahun 2015. Bahkan pertumbuhan
ekonomi dengan migas untuk tahun 2013 - 2014 berada pada kisaran -3 % lebih
kecil jika dibandingkan dengan tahun 2015.
Sedangkan apabila Kabupaten Bengkalis menggantungkan keberhasilan
pembangunan daerahnya pada pertumbuhan ekonomi makro tanpa migas, maka
dapat diindikasikan pertumbuhan ekonomi ini akan lebih menjanjikan karena
Kabupaten Bengkalis dapat menggerakkan sektor-sektor bukan migas sebagai
penyumbang pertumbuhan ekonomi, sekalipun pertumbuhan ekonomi tanpa
migas ini juga mengalami perlambatan khususnya pada tahun 2015. Pada tahun
2011 pertumbuhan ekonomi bukan minyak bumi dan gas bertumbuh sebesar
7,88 % dan mengalami penurunan yang tidak terlalu besar pada tahun 2014 yaitu
sebesar 7,33 % atau 0,55 % dalam kurun waktu 2010 hingga 2014. Namun, pada
tahun 2015 pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bengkalis mengalami perlambatan
sebesar 5.85 % atau turun sebesar 1.5 % dari tahun 2014.
Adapun sektor-sektor penyumbang pertumbuhan ekonomi bukanmigas
berdasarkan kajian terhadap indikator ekonomi daerah olehBadan Pusat Statistik
pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: (1) sektor jasa kesehatan dan kegiatan
sosial, (2) sektor jasa perusahaan; administrasi pemerintahan; pertahanan dan
jaminan sosial, (3) sektor informasi dan komunikasi dan (4) sektor jasa
pendidikan, yang kesemuanya ini dikategorikan sebagai sektor tersier yang
bersumber dari jasa pemerintah, perusahaan dan kelompok masyarakat
termasuk perorangan. Dengan demikian pertumbuhan ekonomiKabupaten
Bengkalis tanpa minyak bumi dan gas banyak disumbangkan oleh pertumbuhan
PDRB pada kelompok sektor tersier dibandingkan sektor sekunder dan primer.
2.3.1.2. PDRB per kapitaSecara umum, pembangunan ekonomi merupakan suatu proses yang
akan meningkatkan pendapatan per kapita penduduk suatu negara dalam jangka
panjang. Oleh karena itu, salah satu indikator keberhasilan pembangunan
ekonomi dapat dilihat berdasarkan besarnya kenaikan pendapatan per kapita
penduduk.
Perkembangan PDRB per kapita Kabupaten Bengkalis ADHK dengan
migas untuk tahun 2010 - 2015 ditunjukkan pada gambar 2.11 di bawah ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 29
Gambar 2.11PDRB per kapita ADHK - 2000 (riil) Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2014
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan gambar 2.11 di atas, sekalipun PDRB per kapita Kabupaten
Bengkalis menunjukkan trend peningkatanyaitu tahun 2010 sebesar Rp. 170,38
milyar menjadi Rp. 249,09milyar pada tahun 2015, namun jika disandingkan
dengan pertumbuhan PDRB per kapitanya dapat diketahui bahwapertumbuhan
PDRB per kapita menunjukkan adanya tren penurunan yaitu tahun 2010 - 2011
sebesar 43,52 % turun menjadi -17,92 % di tahun 2014 - 2015.
Tren penurunan Pertumbuhan PDRB per kapita diindikasikan terpengaruh
oleh: (1) menurunnya lifting minyak bumi yang selama ini dijadikan sebagai
sumber utama pendapatan daerah, (2) sektor-sektor penggerak pertumbuhan
ekonomi riil daerah baru sebatas berasal dari kelompok sektor tersier yang
bersumber dari sektor-sektor jasa terutama yang dikelola oleh pemerintah
daerah, (3) masih tingginya tingkat pengangguran dan (4) pertumbuhan
penduduk di Kabupaten Bengkalis.
Untuk meningkatkan PDRB per kapita maka pemerintah daerah perlu
memfasilitasi dengan berbagai terobosan kebijakan untuk peningkatan
produktivitas sektor sekunder dan sektor primer yang dikelola oleh dunia usaha
(private) sehingga dapat memberikan dorongan terhadap pertumbuhan ekonomi
riil, PDRB per kapita dan pembukaan lapangan kerja, disamping pengendalian
terhadap pertumbuhan penduduk juga menjadi faktor utama dari peningkatan
PDRB per kapita suatu daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 30
2.3.1.3. Laju inflasi kumulatifPertumbuhan ekonomi makro tidak dapat hanya dipandang sebagai sisi
penerimaan namun juga harus dipandang sebagai sisi pengeluaran
(belanja)terhadap produk, baik yang dipenuhi melalui ketersediaan dalam daerah
maupun dari luar daerah. Sisi pengeluaran ini secara makro dapat digambarkan
melalui indikator inflasi daerah atas permintaan masyarakat terhadap bahan
makanan dan bahan bukan makanan.
Perkembangan inflasi Kabupaten Bengkalis dalam kurun waktu 2010-
2015 dapat dilihat pada gambar 2.12 di bawah ini:
Gambar 2.12Laju Inflasi Kumulatif Kota Bengkalis, Provinsi Riau dan Nasional
Tahun 2010 - 2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan gambar 2.12 di atas menunjukkan laju inflasi kumulatif
Kabupaten Bengkalis dipengaruhi olehlaju inflansi di tingkat nasional dan
Provinsi Riau. Selain itu juga, inflasi di Kabupaten Bengkalis juga dipengaruhi
oleh inflasi dari daerah-daerah sumber barang yang masuk ke Kabupaten
Bengkalis seperti: Sumatera Barat dan Sumatera Utara. Jika di tingkat nasional
terjadi kenaikkan inflasi maka di Provinsi Riau juga terpengaruh demikian juga di
Kabupaten Bengkalis. Namun secara umum kondisi laju inflasi dalam kurun lima
tahun menunjukkan adanya penurunan baik di tingkat nasional, Provinsi Riau
dan Kabupaten Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 31
Peningkatan inflasi khususnya terjadi pada tahun 2013 sebagai akibat
terjadinya sebagai akibat kebijakan nasional terhadap peningkatan harga Bahan
Bakar Minyak (BBM) pada tahun tersebut, sehingga juga mempengaruhi
peningkatan harga barang makanan dan bukan makanan yang masuk ke
Provinsi Riau dan Kabupaten Bengkalis. Perkembangan inflasi pada tahun
2013ini juga mempengaruhi perlambatan pertumbuhan ekonomi Kabupaten
Bengkalis pada tahun tersebut.
2.3.1.5. Indeks giniPertumbuhan ekonomi dan laju inflasi kumulatif dapat berpengaruh
terhadap distribusi antar kelompok pendapatan yang berujung kepada
ketimpangan kesejahteraan di masyarakat. Untuk mengetahui perkembangan
ketimpangan antar pendapatan dapat menggunakan dua indikator penting yaitu
Rasio Gini dan Kurva Lorentz. Perkembangan Rasio Gini dapat dilihat pada
gambar 2.13 di bawah ini:
Gambar 2.13Perkembangan Indeks Gini Kabupaten BengkalisTahun 2005-2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.13 di atas dapat dijelaskan bahwa
perkembangan Indeks Gini Kabupaten Bengkalis khususnya antara tahun 2010-
2012 menunjukkan trend peningkatan adanya ketimpangan pendapatan di
masyarakat, namun dari tahun 2012-2014 terjadi trend penurunan ketimpangan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 32
pendapatan. Indikasi penurunan ketimpangan disebabkan adanya sejumlah
program perlindungan sosial di sektor kesehatan, pendidikan, sosial dan
pemberdayaan yang dianggarkan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis
sehingga dapat mengurangi ketimpangan pendapatan yang terjadi di
masyarakat.
Sedangkan kondisi pendistribusian pemerataan pendapatan antar tingkat
kesejahteraan masyarakat di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada grafik
kurva Lorentz tahun 2013-2014 seperti yang tersaji pada gambar 2.14 berikut ini:
Gambar 2.14Kurva Lorentz Kabupaten Bengkalis Tahun 2013-2014
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Pada gambar 2.14 di atas menunjukkan perbandingan kurva Lorenz antara
tahun 2013 dengan tahun 2014, dimana kurva Lorentz pada tahun 2014
menunjukkan adanya distribusi pendapatan relatif lebih mendekati dengan garis
kemerataan (garis diagonal) dibandingkan dengan keadaan tahun 2013 yang relatif
lebih jauh dari garis diagonal. Letak kurva yang seperti ini menggambarkan tingkat
ketimpangan pemerataan pendapatan penduduk di Kabupaten Bengkalis pada
tahun 2014 lebih kecil dibanding tahun 2013. Hal ini sejalan dengan dengan angka
indeks Gini pada tahun 2014 yang lebih kecil dibanding tahun 2013.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 33
2.3.1.5. KemiskinanKondisi kemiskinan makro di Kabupaten Bengkalis dalam rentang enam
tahun (2010 - 2015) diperlihatkan pada tabel 2.9 bawah ini:
Tabel 2.9Indikator Kemiskinan Makro Daerah
INDIKATOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015*
Garis Kemiskinan (000) (Rp.) 325,48 349,77 367,74 388,67 409,95 -Jumlah Penduduk Miskin (000)jiwa 41,1 35 35,7 40,1 38,8 40
Tingkat Kemiskinan Po (%) 8,25 6,72 6,76 7,57 7,20 7,38Tingkat Kedalaman KemiskinanP1 (%) 1,70 0,7 0,98 0,84 1,06 -
Tingkat Keparahan KemiskinanP2 (%) 0,52 0,14 0,23 0,15 0,24 -
Sumber: BPS pusat , 2015; *Angka sementara
Berdasarkan kepada tabel di atas, garis kemiskinan sebagai akibat
perkembangan inflasi dan PDRB per kapita mengalami trend peningkatan dari
tahun ke tahun dengan rata-rata peningkatan sebesar Rp. 6,76,-/tahun. Trend
peningkatan garis kemiskinan ini menyebabkan bertambah pula jumlah
penduduk di Kabupaten Bengkalis yang berkategori miskin, sehingga secara
makro tingkat kemiskinan di Kabupaten Bengkalis mengalami peningkatan pula.
Sedangkan tingkat kedalaman dan tingkat keparahan kemiskinan yang
mengindikasikan adanya kondisi kemelaratan penduduk miskin di Kabupaten
Bengkalis. Tingkat kedalaman kemiskinan menunjukkan trend penurunan yang
sebelumnya tingkat kedalaman kemiskinan tahun 2010 sebesar 1,70 % menurun
menjadi 1,06 % di tahun 2014. Tingkat keparahan juga menunjukkan adanya
trend penurunan dimana pada tahun 2010 tingkat keparahan kemiskinan sebesar
0,35 % menurun menjadi 0,24 % di tahun 2014. Perkembangan kedua indikator
ini mengindikasikan adanya perbaikan kesejahteraan sosial di kelompok
masyarakat miskin yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis baik
melalui program penanggulangan kemiskinan dari pusat di daerah, maupun
program yang diarahkan untuk menurunkan tingkat kemelaratan kelompok
penduduk miskin.
2.3.2. Fokus kesejahteraan sosialAnalisis terhadap peningkatan kesejahteraan sosial dapat dilihat dari
perkembangan pada Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan keberhasilan
pembangunan di sektor pendidikan, kesehatan dan ketenagakerjaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 34
2.3.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)Pada IPM terdapat tiga komponen indikator yang dapat dijadikan ukuran
makro tingkat keberhasilan pembangunan Kabupaten Bengkalis pada bidang
sosial dan ekonomi. Adapun tiga komponen penyusun nilai IPM tersebut adalah:
komponen pendidikan, komponen kesehatan dan komponen kesejahteraan
(pendapatan) masyarakat. Tabel 2.10 berikut ini memperlihatkan perkembangan
IPM di Kabupaten Bengkalis antara tahun 2011 - 2015:
Tabel 2.10IPM Kabupaten Bengkalis 2011-2015
INDIKATOR 2011 2012 2013 2014 2015
Angka Harapan Hidup (Tahun) 70,36 70,38 70,38 70,38 70,58Harapan Lama Sekolah (Tahun) 12,16 12,19 12,22 12,35 12.39Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 8,34 8,64 8,76 8,80 8.82Pengeluaran Perkapita Riil (Rpdalam Ribu) 10.299,57 10.429,22 10.598,35 10.660,77 10.965,36
IPM* 69,72 70,26 70,60 70,84 71,29Sumber: BPS Bengkalis, 2016; Ket:*dengan metode baru.
Berdasarkan Tabel 2.10 dapat dijelaskan bahwa kondisi IPM Kabupaten
Bengkalis dengan menggunakan metode terbaru oleh BPS ini menunjukkan
adanya peningkatan yang cukup baik dalam kurun lima tahun. Dimana pada
sektor kesehatan, indikator angka harapan hidup penduduk Kabupaten Bengkalis
pada tahun 2011 sebesar 70,30 tahun meningkat menjadi 70,38 tahunpada
tahun 2012,namunmengalami peningkatan yang sangat kecil antara tahun 2013 -
2014 dan selanjutnya mengalami peningkatan menjadi 70,58 tahun pada akhir
periode pembangunan 2015.
Komponen pendidikan pada indikator harapan lama sekolah menunjukkan
keterjaminan masyarakat di Kabupaten Bengkalis dapat bersekolah hingga
jenjang menengah atasdengan besaran indikator 12,39 tahun pada akhir periode
2015. Namun keinginan masyarakat di Kabupaten Bengkalis terbilang cukup
rendah untuk dapat bersekolah hingga jenjang menengah yang diperlihatkan
kondisi indikator rata-rata lama sekolah masih belum mencapai jenjang
pendidikan sembilan tahun atau sebesar 8,82 tahun hingga tahun 2015.
Sedangkan kondisi kesejahteraan penduduk di Kabupaten Bengkalis juga
menunjukkan adanya indikasi peningkatan.Hal ini diperlihatkan dengan
kemampuan daya beli masyarakat di Kabupaten Bengkalis dalam kisaran jutaan
rupiah per penduduk per kapita cenderung terus meningkat dalam kurun tahun
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 35
2011 - 2015. Dan jika disandingkan dengan beberapa indikator sebelumnya
seperti PDRB per kapita, garis kemiskinan dan laju inflansi kumulatif dapat
diindikasikan bahwa sekalipun rata-rata kemampuan daya beli masyarakat di
Kabupaten Bengkalis menunjukkan indikasi baik namun sesungguhnya
kenaikkan harga-harga komoditas makanan dan non makanan juga
mempengaruhi nilai beli masyarakat di Kabupaten Bengkalis.
2.3.2.2. Pembangunan pendidikanSelain angka melek huruf, indikator angka partisipasi sekolah (APS)
dapat dijadikan sebagai ukuran keberhasilan kebijakan pembangunan
pendidikan di suatu daerah. APS merupakan ukuran terhadap daya serap
sekolah terhadap penduduk usia sekolah atau dapat pula dikatakan sebagai
kemampuan akses penduduk usia sekolah terhadap sarana dan prasarana
pendidikan yang disediakan baik oleh pemerintah maupun swasta.
Berdasarkan definisi di atas maka APS dapat dibagi menjadi: APS usia 7-
12 tahun, APS 13-15 tahun dan APS 16-18 tahun. Perkembangan capaian APS
untuk setiap jenjang penduduk usia sekolah pada tahun 2011 - 2015 dapat pada
gambar 2.15 berikut ini:Gambar 2.15
Capaian Angka Partisipasi Sekolah (APS) Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
Sumber: BPS Bengkalis, 2015
Grafik pada gambar 2.15 di atas memperlihatkan secara umum bahwa
daya serap lembaga pendidikan baik terhadap penduduk usia sekolah disemua
jenjang pendidikan yang disediakan oleh pemerintah maupun swasta belum
dapat mencapai target akhir pembangunan periode 2010 - 2015.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 36
Daya serap pada lembaga pendidikan setingkat pendidikan menengah
dan perguruan tinggi masih cukup rendah dibandingkan target tahun 2015 yang
menghendaki APS usia 16 - 18 tahun harus berada pada capaian 85 % dari
penduduk usia sekolah pada jenjang tersebut. Sedangkan APS usia 7 - 12 tahun
dan APS usia 13 - 15 tahun sudah menunjukkan capaian yang cukup baik namun
belum dapat mencapai target dari APS yang hendak dicapai pada akhir periode
pembangunan 2010 - 2015.
2.3.2.3. Pembangunan kesehatanKeberhasilan pembangunan Kabupaten Bengkalis pada periode 2010 -
2015 di sektor kesehatan, dapat dilihat pada capaian indikator angka harapan
hidup dan balita kasus gizi buruk.
Angka harapan hidup (AHH) dipergunkan untuk mengukur keberhasilan
pemerintah daerah dalam meningkatkan kualitas kesejahteraan sosial khususnya
pada peningkatan derajat kesehatan masyarakat di daerah tersebut.
Perkembangan AHH di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada gambar 2.16
berikut ini:Gambar 2.16
Capaian Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan capaian peningkatan derajad kesehatan di Kabupaten
Bengkalis pada periode pembangunan 2010 - 2015 telah mencapai harapan
seperti yang ditargetkan oleh pemerintah yaitu pada angka 72 tahun.Pada
umumnya angka harapan hidup Kabupaten Bengkalis menunjukkan adanya
trend peningkatan bahkan berada di atas target nasional tahun 2015 yaitu 70,1
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 37
tahun. Sedangkan terhadap target Provinsi Riau tahun 2015, angka harapan
hidup Kabupaten Bengkalis masih dibawah target angka harapan hidup provinsi
sebesar 72,5 tahun.
Sedangkan indikator balita kasus gizi buruk menjadi ukuran status gizi
masyarakat dan potensi sumberdaya manusia di Kabupaten Bengkalis pada
masa mendatang diperlihatkan pada grafik (Gambar 2.17) berikut ini:Gambar 2.17
Capaian Penurunan Balita Kasus Gizi Buruk di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.17 di atas dapat dijelaskan bahwa
capaian penurunan balita dengan gizi buruk selama periode pembangunan
Kabupaten Bengkalis tahun 2010 - 2015 menunjukkan adanya trend penurunan
yang sangat baik,sekalipun sempat meningkat pada tahun 2013 yang
diindikasikan sebagai salah satu dampak adanya peningkatan kemiskinan pada
tahun 2012.
2.3.2.4. Pembangunan ketenagakerjaanKeberhasilan pembangunan Kabupaten Bengkalis pada periode 2010 -
2015 di sektor ketenagakerjaan, dapat dilihat beberapa indikator makro
ketenagakerjaan salah satunya adalah Rasio Penduduk yang Bekerja dengan
satuan persen (%). Capaian Rasio Penduduk yang Bekerja di Kabupaten
Bengkalis dapat dilihat pada grafik (Gambar 2.18) berikut ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 38
Gambar 2.18Capaian Peningkatan Rasio Penduduk yang Bekerja di Kabupaten Bengkalis Tahun
2011-2015
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.18 di atas dapat dijelaskan bahwa
capaian peningkatan rasio penduduk yang bekerja selama periode
pembangunan Kabupaten Bengkalis tahun 2010 - 2015 menunjukkan adanya
trend penurunan, sekalipun capainnya sudah melebihi target tahun 2015.
Adanya trend penurunan rasio penduduk yang bekerja diindikasikan
sebagai dampak pengurangan tenaga kerja tidak tetap dan tetap di sejumlah
perusahaan yang beroperasi di wilayah Kabupaten Bengkalis sebagai akibat
dinamika sektor pertambangan minyak bumi. Disamping itu juga, ketersediaan
lapangan kerja untuk dapat menyerap tenaga kerja lebih banyak lagi masih
cukup rendah jumlahnya sehingga memperburuk penurunan rasio penduduk
yang bekerja di Kabupaten Bengkalis.
2.3.3. Fokus seni budaya dan olahragaAnalisis terhadap peningkatan apresiasi terhadap seni, budaya dan
olahraga oleh Pemerintah Daerah dapat dilihat dari perkembangan pada
pembangunan di bidang seni budaya dan olahraga.
2.3.3.1. Pembangunan seni budayaKeberhasilan pembangunan Kabupaten Bengkalis pada periode 2010 -
2015 di bidang seni budaya dapat dilihat dari peningkatan terhadap indikator
jumlah grup kesenian dan jumlah gedung kesenian di Kabupaten Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 39
Perkembangan pembangunan di bidang seni budaya dapat dilihat pada grafik
(Gambar 2.19) berikut ini:Gambar 2.19
Capaian Pembangunan pada Bidang Seni Budaya di Kabupaten BengkalisTahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.19 di atas dapat dijelaskan bahwa
capaian pembangunan pada bidang seni budaya selama periode pembangunan
Kabupaten Bengkalis tahun 2010 - 2015 cenderung kurang berhasil. Hal ini dapat
dilihat pada perkembangan indikator penambahan terhadap jumlah grup
kesenian tidak dapat mencapai target tahun 2015 yaitu sebanyak 250 grup di
seluruh Kabupaten Bengkalis bahkan pada tahun 2014 - 2015 terjadi penurunan
grup aktif yang semula di tahun 2013 sebanyak 251 grup berkurang menjadi 109
grup di tahun 2015. Penurunan jumlah grup kesenian ini diindikasikan oleh
kurangnya penganggaran untuk membinan dan menghidupi grup kesenian
tersebut baik oleh Pemerintah Daerah maupun oleh kelompok kesenian tersebut.
Sedangkan penambahan gedung kesenian menunjukkan adanya
peningkatan dari tahun 2010 yang semula hanya 7 unit gedung yang tersedia
menjadi 12 unit gedung yang tersedia di tahun 2015. Sekalipun keberadaan
gedung kesenian ini tidak sepenuhnya dibangun oleh Pemerintah Daerah namun
kepedulian terhadap gedung kesenian sebagai pusat pembinaan kelompok-
kelompok seni budaya oleh masyarakat semakin membaik. Jika dilihat secara
umum terhadap trend peningkatan jumlah gedung kesenian antara tahun 2011
hingga tahun 2015 justru menunjukkan adanya kecendrungan penurunan yang
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 40
berartiperkembangan grup-grup kesenian tidak diimbangi dengan penambahan
gedung kesenian sebagai pusat pembinaan terhadap grup-grup kesenian
tersebut.
2.3.3.2. Pembangunan olahragaKeberhasilan pembangunan Kabupaten Bengkalis pada periode 2010 -
2015 di bidang olahraga dapat dilihat dari peningkatan terhadap indikator jumlah
klub olahraga dan jumlah gedung olahraga di Kabupaten Bengkalis.
Perkembangan pembangunan di bidang olahraga dapat dilihat pada
tabel 2.11 berikut ini:Tabel 2.11
Capaian Pembangunan pada Bidang Olahraga di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATORBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Jumlah klub olahraga (klub) 60 60 60 60 60 60 74Jumlah gedung olahraga (unit) 12 12 12 12 12 12 20
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan tabel 2.11 di atas dapat dijelaskan bahwa capaian
pembangunan pada bidang olahraga selama periode pembangunan Kabupaten
Bengkalis tahun 2010 - 2015 cenderung tidak berhasil. Hal ini dapat dilihat pada
perkembangan terhadap kedua indikator di atas tidak terjadi peningkatan selama
lima tahun, hal ini diindikasikan oleh adanya program dan kegiatan yang
disiapkan oleh Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga tidak
efektif untuk mengangkat penambahan klub olahraga yang aktif dan
penambahan jumlah gedung olahraga baik yang dibangun oleh Pemerintah
Daerah maupun oleh swasta dan kelompok-kelompok masyarakat di Kabupaten
Bengkalis.
2.4. Aspek Pelayanan UmumPelayanan publik atau pelayanan umum merupakan segala bentukjasa
pelayanan, baik dalam bentuk barang publik maupun jasa publik yangmenjadi
tanggungjawab Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkalis dalam
upayapemenuhan kebutuhan masyarakat sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.Aspekpelayanan umum terdiri dari fokus layanan urusan wajibdan
fokus layanan urusan pilihan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 41
2.4.1. Fokus layanan urusan wajibAnalisis terhadap capaian peningkatan pelayanan dapat dilihat dari
perkembangan indikator-indikator pembangunan daerah pada urusan-urusan
yang dikelompokkan pada urusan wajib pemerintah daerah diantaranya:
pendidikan, kesehatan, pekerjaan umum, perumahan, perencanaan
pembangunan, perhubungan, lingkungan hidup, komunikasi dan informatika,
perpustakaan, dan pertanahan.
2.4.1.1. PendidikanKeberhasilan pelayanan pada urusan pendidikan dapat dilihat pada tujuh
indikator yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bengkalis sebagai
ukurannya yaitu: Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM),
Rasio Guru terhadap Murid, Angka Putus Sekolah, Angka Melanjutkan (AM) dan
Guru yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV.
Dari keenam indikator yang diukur, maka terdapat lima indikator yang
dinilai belum mencapai target akhir pembangunan 2015 yaitu: Angka Partisipasi
Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni (APM), Angka Putus Sekolah, Angka
Melanjutkan (AM) dan Guru yang Memenuhi Kualifikasi S1/D-IV. Dari lima
indikator tersebut, ada tiga indikator yang akan menjadi fokus dalam analisisini,
yaitu:
A. Angka Partisipasi Kasar (APK)Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah ukuran partisipasi penduduk dalam
mengenyam pendidikan sesuai jenjang pendidian ditempuh tanpa melihat batas
usia sekolah yang diharuskan. APK merupakan indikator yang paling sederhana
untuk mengukur daya serap penduduk usia sekolah di masing-masing jenjang
pendidikan.
Grafik pada gambar 2.20 berikut ini memperlihatkan kondisi APK di
Kabupaten Bengkalis pada jenjang Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD), Sekolah
Dasar dan Madrasah Ibtida’iyyah sederajat (SD/MI/Paket-A), Sekolah Menengah
Pertama dan Madrasah Tsanawiyyah sederajat (SMP/MTs/Paket-B) dan Sekolah
Menengah Atas dan Madrasah Aliyyah termasuk Sekolah Menengah Kejuruan
sederajat (SMA/SMK/MA/Paket-C).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 42
Gambar 2.20Capaian APK pada Semua Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bengkalis Tahun
2011-2015
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.20 di atas dapat dijelaskan bahwa
capaian APK pada semua jenjang pendidikan belum mencapai target akhir
pembangunan 2015. Capaian APK PAUD dan APK SD/MI/Paket-A menunjukkan
kecenderungan memburuk diakhir tahun 2015.
APK PAUD yang ditargetkan dicapai pada angka 75 % hanya dapat
dicapai 30,66 % pada akhir tahun 2015. Sekalipun capaian tahun 2015 sudah
melebihi angka tahun dasar 2010 yaitu sebesar 21,01 %, namun secara umum
menunjukkan adanya tren penurunan dalam kurun tahun 2011 - 2015.
Sedangkan APK SD/MI/Paket-A sudah melebihi angka 100 % menurut
Standar Pelayanan Minimal Sekolah Dasar, namun dikarenakan target
Pemerintah Daerah yang menghendaki peningkatan daya tampung sekolah
dasar di Kabupaten Bengkalis pada tahun 2015 sebesar 106,13 % maka capaian
target APK SD/MI/Paket-A Kabupaten Bengkalis masih dibawah yang ditargetkan
yaitu sebesar 104,02 % di tahun 2015, sehingga secara umum capaian APK
SD/MI/Paket-A dapat dikatakan menuju perbaikan peningkatan, sekalipun tren
nya sangat kecil.
Untuk APK SMP/MTs/Paket-B Kabupaten Bengkalis belum mencapai
target akhir pembangunan 2010 - 2015 yaitu pada angka 103 % di tahun 2015,
dimana APK SMP/MTs untuk tahun 2015 baru mencapai 85,04 %. Sedangkan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 43
tren pencapaian APK SMP/MTs/Paket-B cenderung mengalami perbaikan lebih
baik dibandingkan dengan APK SD/MI/Paket-C dalam kurun waktu yang sama.
APK SMA/SMK/MA/Paket-C menunjukkan tren peningkatan yang cukup
baik sekalipun belum dapat mencapai target akhir pembangunan 2010 - 2015
sebesar 100 %, dimana pada akhir tahun 2015 baru APK SMA/SMK/MA/Paket-C
pada angka 75,26 %, namun masih lebih tinggi dari tahun dasar 2010 yaitu
sebesar 62,41 %.
Jika APK digunakan untuk mengetahui seberapa banyak penduduk usia
sekolah yang sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan disuatu jenjang
pendidikan tertentu tanpa melihat berapa usianya, maka Angka Partisipasi Murni
(APM) mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu.
Kondisi capaian APM terhadap APK di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat
pada tabel 2.12 berikut ini:
Tabel 2.12Capaian APM dan Perbandingan Terhadap Capaian APK di Kabupaten
BengkalisTahun 2011-2015
INDIKATORBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
APK SD/MI/Paket A 105,68 116,71 116,71 100,47 100,27 104,02 106,13APM SD/MI 98,19 99,25 97,65 98,76 96,14 95,24 100APK SMP/MTs/Paket B 86,89 93,38 85,26 74,42 83,04 85,04 103APM SMP/MTs 82,15 88,5 95,45 91,18 90 84,5 100APK SMA/SMK/MA/Paket C 62,41 66,25 76,33 68,17 75,26 75,26 100APM SMA/SMK/MA 59,77 64,00 97,49 70,3 73,60 71,7 95
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan tabel 2.12 di atas dapat dijelaskan bahwa status capaian
peningkatan APM sesuai target akhir RPJMD tahun 2010 - 2015 berkorelasi erat
dengan capaian APK pada periode yang sama. Namun, proporsi anak yang
bersekolah tepat waktu di Kabupaten Bengkalis khususnya pada jenjang
SMP/MTs dan SMA/SMK/MA sudah lebih baik dari tahun dasar pembangunan
2010. Sedangkan proporsi anak yang besekolah tepat waktu pada jenjang SD/MI
masih menunjukkan kondisi yang belum membaik, ini diperlihatkan angka
capaian APM SD/MI pada akhir tahun 2015 sebesar 95,24 % masih lebih kecil
dibandingkan dengan tahun dasar 2010 sebesar 98,19 % dan target akhir
RPJMD tahun 2010 - 2015 sebesar 95,24 %.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 44
Indikasi terhadap status capaian APK dan APM tersebut disebabkan oleh:
belum efektifnya outcame program dan output kegiatan yang direncanakan dan
proporsi anggaran untuk urusan pendidikan masih diperioritaskan pada
peningkatan kesejahteraan tenaga pendidik dan kependidikan yang ada di
Kabupaten Bengkalis.
B. Angka Putus Sekolah (APtS)Angka putus sekolah (APtS) adalah proporsi anak menurut kelompok usia
sekolah yang sudah tidak bersekolah lagi atau yang tidak menamatkan suatu
jenjang pendidikan tertentu.
Grafik pada gambar 2.21 berikut ini memperlihatkan kondisi APtS di
Kabupaten Bengkalis pada jenjang Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtida’iyyah
(APts SD/M), Sekolah Menengah Pertama dan Madrasah Tsanawiyyah (APts
SMP/MTs) dan Sekolah Menengah Atas dan Madrasah Aliyyah termasuk
Sekolah Menengah Kejuruan (APts SMA/SMK/MA).
Gambar 2.21Capaian APtS pada Ketiga Jenjang Pendidikan di Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011-2015
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.21 di atas dapat dijelaskan bahwa dari
ketiga jenjang capaian APtS menunjukkan APtS SMP/MTs dan APts
SMA/SMK/MA masih dibawah target akhir periode pembangunan 2010 - 2015
dengan kecenderungan tren perkembangan semakin memburuk dengan indikasi
program dan kegiatan yang direncanakan tidak efektif untuk menurunkan APts
pada kedua jenjang tersebut.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 45
C. Angka Melanjutkan (AM)Angka melanjutkan (AM) terdiri dari tiga sub indikator yaitu: Angka
Melanjutkan dari TK/PAUD/Usia Sekolah ke SD/MI, Angka Melanjutkan dari
SD/MI ke SMP/MTs dan Angka Melanjutkan dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA.
Dari capaian ketiga sub indikator tersebut, Angka Melanjutkan dari SD/MI ke
SMP/MTsmasih belum dapat mencapai target akhir periode pembangunan 2010
- 2015.
Kondisi capaian Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs diperlihatkan
pada grafik (Gambar 2.22) berikut ini:Gambar 2.22
Capaian Angka Melanjutkan dari SD/MI ke SMP/MTs Kabupaten BengkalisTahun 2011-2015
Sumber: Dinas Pendidikan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik (Gambar 2.22) di atas dapat dijelaskan capaian Angka
Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs menunjukkan tren penurunan dengan
status cenderung memburuk. Dimana capaian Angka Melanjutkan (AM) dari
SD/MI ke SMP/MTs pada tahun 2015 sebesar 81,12 % masih dibawah target
akhir periode pembangunan 2010 - 2015 yaitu sebesar 100 %. Angka
Melanjutkan (AM) dari SD/MI ke SMP/MTs pada tahun 2015 juga masih dibawah
angka tahun dasar 2010 yang sebesar 94,24 %.
Permasalahan terhadap pencapaian target Angka Melanjutkan (AM) dari
SD/MI ke SMP/MTs juga dipengaruhi oleh indikator Guru yang Memenuhi
Kualifikasi S1/D-IV yang masih belum mencapai target akhir pembangunan
periode 2010 - 2015 sebesar 100 %, dimana Guru yang Memenuhi Kualifikasi
S1/D-IV pada akhir tahun 2015 baru mencapai 97,98 %.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 46
2.4.1.2. KesehatanKeberhasilan pelayanan pada urusan kesehatan dapat dilihat dari sebelas
indikator yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis sebagai
ukurannya (Tabel 2.40). Dari penetapan kesebelas indikator tersebut, terdapat
tujuh indikator yang belum dapat mencapai target akhir pada periode
pembangunan 2010 - 2015 yaitu: rasio dokter per satuan penduduk, rasio tenaga
medis per satuan penduduk, cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga
kesehatan yang memilki kompetensi kebidanan, cakupan desa/kelurahan
Universal Child Immunization (UCI), Cakupan penemuan dan penanganan
penderita penyakit TBC BTA, cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien
masyarakat miskin dan cakupan kunjungan bayi.
Dari ketujuh indikator yang masih bermasalah dalam pencapaiannya,
hanya rasio tenaga medis per satuan penduduk, cakupan penemuan dan
penanganan penderita penyakit TBC BTA dan cakupan pelayanan kesehatan
rujukan pasien masyarakat miskin yang akan menjadi fokus dalam analisis ini.
A. Rasio tenaga medis per satuan pendudukPerkembangan pemenuhan tenaga medis non dokter untuk periode
pembangunan 2010 - 2015 diukur dengan menggunakan indikator Rasio tenaga
medis per satuan penduduk yang tersaji pada tabel 2.13 berikut ini:Tabel 2.13
Capaian Rasio Tenaga Medis per satuan penduduk di Kabupaten Bengkalis Tahun2011-2015
INDIKATORBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Rasio tenaga medis per satuanpenduduk (Angka) :- Bidan 24 49,01 49,01 56,15 80 57 126- Perawat 23 78,1 78,1 65,19 54 78 452- Apotoker 0,3 1,37 1,37 1,51 17 11 75- Ahli gizi 3 3,71 3,71 3,77 0 3 117- Kesmas 5 7,03 7,03 9,23 0 6 30- Sanitarian 1 4,1 4,1 3,01 3 2 119
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan tabel 2.13 di atas dapat dijelaskan bahwa status capaian
peningkatan Rasio tenaga medis per satuan penduduk belum dapat memenuhi
target akhir RPJMD tahun 2010 - 2015.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 47
Rasio tenaga medis per satuan penduduk untuk apoteker, tenaga ahli
gizi, kesehatan masyarakat dan sanitarian adalah yang terburuk capainnya dari
semua jenis tenaga medis yang ditargetkan kebutuhannya pada akhir tahun
2015. Indikasi ini disebabkan oleh kebijakan pengadaan tenaga medis tidak
sesuai dengan usulan kebutuhan dari Kabupaten Bengkalis.
Kekurangan tenaga ahli gizi, kesehatan masyarakat dan sanitarian akan
berdampak kepada upaya perbaikan gizi masyarakat dan promotif kesehatan di
masyarakat termasuk peningkatan penyehatan lingkungan.
B. Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit TBC BTAKondisi capaian Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita
Penyakit TBC BTA diperlihatkan pada grafik (Gambar 2.23) berikut ini:Gambar 2.23
Capaian Cakupan Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTAKabupaten BengkalisTahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik (Gambar 2.23) di atas dapat dijelaskan Cakupan
Penemuan dan Penanganan Penderita Penyakit TBC BTA menunjukkan tren
peningkatan pencapaian sekalipun belum dapat mencapai target akhir
pembangunan periode 2010 - 2015 yaitu sebesar 100 % penderita berhasil
diketemukan.
Indikasi belum tercapainya target indikator disebabkan oleh kurang
efektifnya kegiatan yang direncanakan oleh Dinas Kesehatan khususnya pada
penemuan penderita dan penghentian rantai penyebaran TBC BTA.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 48
C. Cakupan pelayanan kesehatan rujukan pasien masyarakat miskinKondisi capaian Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien
Masyarakat Miskin diperlihatkan pada grafik (Gambar 2.24) berikut ini:Gambar 2.24
Capaian Cakupan Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat MiskinKabupaten Bengkalis Tahun 2011 -2015
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik (Gambar 2.24) di atas dapat dijelaskan Cakupan
Pelayanan Kesehatan Rujukan Pasien Masyarakat Miskin di Kabupaten
Bengkalis pada periode pembangunan 2010 - 2015 menunjukkan tren
peningkatan pencapaian sekalipun belum dapat mencapai target akhir
pembangunan periode 2010 - 2015 yaitu sebesar 100 % pasien berkategori
miskin mendapatkan pelayanan rujukan.
Indikasi belum tercapainya target indikator disebabkan oleh belum cukup
tersedianya ruang kelas III rawat inap di rumah sakit yang menjadi rujukan
termasuk ketersediaan ruang rawat di puskesmas rawat inap yang berada di
Kabupaten Bengkalis.
2.4.1.3. Pekerjaan UmumBerdasarkan data Kabupaten Bengkalis dalam angka tahun 2015
diidentifikasi jalan yang dalam keadaan baik pada tahun 2015 sebesar 21%.
Selebihnya jalan sedang, rusak dan rusak parah. Dengan komposisi 24% jalan
aspal, 49% beton dan 27% kerikil dan tanah. Kondisi jalan di Kabupaten
Bengkalisberdasarkan permukaannya dalam periode 2012-2015dapat dilihat
pada tabel 2.15 berikut ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 49
Tabel 2.14Keadaan Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km)menurut Jenis
Permukaan
Keadaan JalanTahun
2012 2013 2014 2015Panjang Jalan berdasarkanJenis Permukaan (Km):Aspal 315,76 297,27 314,77 319,03Beton 552,25 628,59 642,36 681,81Kerikil 23,88 81,82 91,27 91,12Tanah 426,69 310,9 270,16 385,82
Total Panjang Jalan (Km) 1318,58 1318,58 1318,57 1.485,78
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bengkalis, 2015
Dalam periode 2012-2015, ada peningkatan panjang ruas jalan di
Kabupaten Bengkalis, dari panjang awal 1.318,58 Km menjadi 1.485,78 Km
(bertambah 167,21 Km atau 11,25 %). Hal ini menunjukkan investasi secara
bertahap dalam meningkatkan aksibilitas jalan di Kabupaten Bengkalis
perkembangannya masih relatif lambat.
Total persentase kondisi jalan di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada
tabel 2.15 berikut ini:Tabel 2.15
Kondisi Jalan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2012-2015 (Km)
Kondisi Jalan (Km) Tahun2012 2013 2014 2015
Baik 651,00 602,53 633,80 677,50Sedang 23,87 43,32 52,77 60,62Rusak 313,96 264,08 267,58 431,29Rusak Berat 329,75 408,65 364,42 316,37
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum, 2015
Berdasarkan tabel 2.15 di atas dapat diketahui kondisi baik jalan di
Kabupaten Bengkalis baru sepanjang 677,5 Km (46%), kondisi rusak 413,29
Km (29%), rusak berat 316,37 Km (21%), dan jalan dalam kondisi sedang
sepanjang 60,62 Km (4%), sehingga masih diperlukan upaya yang sungguh-
sungguh agar 54% dari panjang jalan dengan kondisi rusak dan rusak berat
dapat diperbaiki.
Panjang jalan yang dapat dilalui oleh kendaraan roda empat termasuk
jalan penghubung dari kota kecamatan ke kawasan pemukiman penduduk masih
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 50
belum mencapai target yang dinginkan pada akhir tahun periode RPJMD 2010 –
2015 seperti yang tersaji pada gambar 2.25 berikut ini:
Gambar 2.25Capaian Pemenuhan Jalan yang Dapat Dilalui Roda Empat di Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 -2015
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Bengkalis, 2015
Grafik pada gambar 2.25 dapat dijelaskan bahwa panjang jalan yang
dilalui roda empat tahun 2015 baru sepanjang 990,56 Km dari yang ditargetkan
sepanjang 1.076,28 Km di tahun akhir pembangunan. Dari panjang 990,56 Km
yang telah dibangun, baru sekitar 14,45 % dibangun hingga tahun 2013
berstatus penghubung dari ibukota kecamatan ke kawasan pemukiman yang
dapat dilalui roda empat. Dengan demikian dapat diindikasikan bahwa
pembangunan jalan baru yang dapat dilalui roda empat baik berupa peningkatan
kualitas dari kondisi awal dan jalan yang benar-benar baru belum sepenuhnya
untuk membuka keterisoliran kawasan pemukiman yang ada di Kabupaten
Bengkalis.
Berdasarkan tabel 2.16 di bawah ini, pembangunan panjang jembatan
yang dibangun oleh Pemerintah Republik Indonesia dan Pemerintah Provinsi
Riau di wilayah Kabupaten Bengkalis cendrung naik sebanyak 24% dari tahun
2008-2012 dari 21.423,40 M menjadi 28.142,00 M, namun jumlah ini berkurang
sejalan dengan pemekaran Kabupaten Bengkalis dan belum adanya peningkatan
status baru untuk jalan negara dan jalan provinsi.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 51
Konstruksi jembatan rangka baja merupakan kontributor terbesar untuk
jenis jembatan yang dibangun di Kabupaten Bengkalis dalam kurun tahun 2008-
2012 yaitu sebesar 18% dari semua jenis jembatan yang telah dibangun.
Tabel 2.16Jumlah Jembatan pada Jalan Negara dan Provinsi menurut Kabupaten/Kota
No. Kabupaten/Kota Beton Komposit Kayu Rangka Jumlah1 Kuatan Singingi 35 45 36 20 1362 Indragiri Hulu 33 49 30 11 1233 Indragiri Hilr 88 141 - 52 2814 Pelalawan - 6 - - 65 Siak 3 9 - 1 136 Kampar 37 63 - - 1367 Rokan Hulu 50 93 19 36 1788 Bengkalis - 8 - 16 89 Rokan Hilir 33 30 - - 75
10 Kep. Meranti - - - 12 -11 Pekanbaru 1 1 - - 612 Dumai 22 29 - 4 51
Jumlah/Total 2014 302 474 85 152 1013
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Riau, 2015
2.4.1.4. PerumahanAda empat indikator yang ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten
Bengkalis untuk pelayanan sektor perumahan yaitu: Rumah Tangga Pengguna
Listrik, Rumah Tangga Pengguna Air Bersih, Rumah Tangga Bersanitasi dan
Rumah Layak Huni. Dari ke empat indikator tersebut, indikatorRumah Tangga
Pengguna Air Bersih yang paling buruk capaian targetnya seperti yang tersaji
padagrafik (gambar 2.26) di bawah ini:Gambar 2.26
Capaian Rumah Tangga Pengguna Air BersihKabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Tata Ruang, Tata Kota dan Pemukiman Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 52
Berdasarkan grafik pada gambar 2.26 di atas dapat diketahui tren
pemenuhan air bersih untuk rumah tangga di Kabupaten Bengkalis cenderung
buruk, bahkan rata-rata persentase rumah tangga pengguna air per tahun masih
dibawah tahun dasar 2010, hanya tahun 2014 persentase rumah tangga air
bersih yang mendekati target tahun 2015. Indikasi pemenuhan rumah tangga air
bersih disebabkan anggaran untuk meningkatkan capaian masih relatif kecil
untuk pencapaian target setiap tahunnya. Disamping itu, peran swasta masih
kecil untuk mendukung ketersediaan air bersih.
2.4.1.5. Perencanaan PembangunanKondisi perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Bengkalis dapat
dilihat pada tabel 2.17 di bawah ini:Tabel 2.17
Kualitas Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR SatuanBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Tersedianya dokumenperencanaan RPJPD yg telahditetapkan dgn PERDA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Tersedianya DokumenPerencanaan : RPJMD yg telahditetapkan dgn PERDA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Tidak Ada Ada
Tersedianya DokumenPerencanaan : RKPD yg telahditetapkan dgn PERKADA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada
Penjabaran Program RPJMDkedalam RKPD % 90,00 75 100 87,97 100 62,5 90.00
Sumber: Bappeda Kabupaten Bengkalis, 2015
Dari keempat indikator perencanaan pembangunan daerah pada tabel
2.17 di atas, terdapat indikator Penjabaran Program RPJMD kedalam RKPD
yang masih memburuk capaian akhirnya. Kualitas perencanaan pembangunan
terburuk terjadi pada tahun 2015 dimana capaian indikator hanya 62,5 % dari
target 2015 sebesar 90 % bahkan lebih rendah dari tahun dasar pembangunan.
Kondisi ini terjadi sebagai akibat lemahnya pengendalian terhadap penyusunan
rencana pembangunan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 53
2.4.1.6. PerhubunganKeberhasilan pelayanan pada urusan perhubungan dapat dilihat pada
perkembangan capaian indikator setiap sub. urusan perhubungan yang tersaji
pada tabel 2.18 di bawah ini:Tabel 2.18
Capaian Indikator Urusan Perhubungan Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Jumlah arus penumpang angkutanumum(orang) 119.200 916.660 1.354.311 1.389.594 2.261.292 1.571.242 1.802.587
Jumlah uji kir angkutan umum(Unit) 11.972 11.974 11.976 11.978 11.980 11.982 11.985Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/TerminalBis (Unit) :- Jumlah Pelabuhan rakyat 30 35 28 40 33 33 50
- Jumlah Pelabuhan kargo 1 1 1 2 1 1 2
- Jumlah Pelabuhan Penyeberangan 3 3 3 4 3 3 5
- Jumlah Pelabuhan Udara - - - 1 - 1 1
- Jumlah Terminal Angkutan Umum 2 2 2 3 3 3 3
Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan tabel 2.18 di atas dapat dijelaskan bahwa indikator Jumlah
Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis belum optimal pencapainnyaKondisi belum
optimalnya pencapaian Jumlah Pelabuhan Laut/Udara/Terminal Bis disebabkan
tidak dicapainya target penambahan jumlah pelabuhan rakyat dan jumlah
pelabuhan penyeberangan. Masih rendahnya penambahan jumlah pelabuhan
rakyat dan pelabuhan penyeberangan sebagai akibat rendahnya anggaran dan
rendahnya kinerja pembangunan pelabuhan oleh pelaksana pekerjaan sehingga
jumlah yang ditargetkan pada akhir periode pembangunan 2010 - 2015 tidak
dapat dipenuhi.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 54
2.4.1.7. Lingkungan hidupKinerja pembangunan Kabupaten Bengkalis pada urusan lingkungan
hidup dapat dilihat pada grafik (gambar 2.27) dibawah ini:Gambar 2.27
Kinerja Pengendalian Lingkungan Hidup di Kabupaten BengkalisTahun 2011 - 2015
Sumber: Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.27 di atas dapat diketahui
perkembangan pengendalian lingkungan hidup di Kabupaten Bengkalis selama
periode pembangunan 2010 - 2015 sudah cukup baik. Ini diperlihatkan dengan
menurunnya tren pengendalian pencemaran air dan pengendalian pencemaran
udara sejalan dengan tren peningkatan pengawasan terhadap pelaksanaan izin
lingkungan.
Peningkatan tren pengawasan terhadap lingkungan diindikasikan dengan
status capaian tindak lanjut terhadap pengaduan masyarakat yang mencapai 100
% setiap tahunnya. Selain itu, terjadinya peningkatan keterlibatan
kelompok/masyarakat pengelola lingkungan yang semula di tahun awal
pembangunan hanya sebanyak 104 kelompok menjadi 113 kelompok di akhir
tahun 2015, juga menjadi penyebab menurunnya pengendalian terhadap
pencemaran.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 55
2.4.1.8. Kependudukan dan Catatan SipilPelayanan kependudukan di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada
Tabel 2.19 di bawah ini:Tabel 2.19
Capaian Pelayanan Dokumen Kependudukandi Kabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Rasio penduduk berKTP per satuanpenduduk 70,00 75,00 67,00 72,11 68,57 69,00 90
Kepemilikan KTP 259.613 280.985 275.583 284.815 288.007 297.083 347.366
Rasio bayi berakte kelahiran 35,27 50,06 83,57 35,14 106,76 55,04 90
Rasio pasangan berakte nikah - 1,92 1,45 1,59 1,53 1,56 80
Kepemilikan akta kelahiran per 1000penduduk 88,07 61,88 14,50 39,43 28,13 17,47 95
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.19 di atas dapat diketahui bahwa kepemilikan
terhadap dokumen kependudukan terbilang rendah, khususnya akte nikah dan
akta kelahiran yang jauh dibawah target pembangunan periode 2010 - 2015.
Indikasi ini disebabkan oleh rendahnya kesadaran penduduk untuk melengkapi
semua dokumen kependudukan sehingga ke depan perlu diperkuat kegiatan
yang terkait sosialisasi dan pembinaan terhadap pentingnya dokumen
kependudukan di Kabupaten Bengkalis.
2.4.1.9. Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anakAspek kinerja pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak dapat
dilihat pada capaian empat indikator yang telah ditetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten Bengkalis sebagai ukuran keberhasilan yaitu Persentase partisipasi
perempuan di lembaga pemerintah, Rasio KDRT, Partisipasi angkatan kerja
perempuan dan Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak
dari tindakan kekerasan. Indikator partisipasi angkatan kerja perempuan yang
masih buruk capainnya pada akhir tahun pembangunan periode 2010 - 2015
seperti yang tersaji pada grafik (gambar 2.28) di bawah ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 56
Gambar 2.28Kinerja Pemberdayaan Perempuan di Kabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
Sumber: Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga BerencanaKabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.28 di atas, dapat dijelaskan bahwa
pencapaian partisipasi angkatan kerja perempuan di Kabupaten Bengkalis masih
rendah diakhir tahun pencapaian 2015, dimana partisipasi angkatan kerja pada
tahun 2015 baru 17,98 % masih dibawah tahun dasar 2010 yaitu 39,43 % dan
tahun target 2015 sebesar 50 %.
2.4.1.10. Keluarga berencana dan keluarga sejahteraAspek kinerja urusan keluarga berencana dan keluarga sejahtera dapat
dilihat pada capaian empat indikator yang telah ditetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten Bengkalis sebagai ukuran keberhasilan yaitu:Rata-rata jumlah anak
per keluarga, Rasio Akseptor KB, Cakungan peserta KB aktif dan Keluraga Pra
Sejahtera dan Keluarga Sejahtera I.
Dari empat indikator tersebut, Rasio Akseptor KByang masih buruk
capainnya pada akhir tahun pembangunan periode 2010 - 2015 seperti yang
tersaji pada grafik (gambar 2.29) di bawah ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 57
Gambar 2.29Kinerja Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahteradi Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 - 2015
Sumber: Badan Pemberdayaan Perempuan dan Keluarga Berencana Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.29 di atas, dapat dijelaskan bahwa
pencapaian Rasio Akseptor KB di Kabupaten Bengkalis masih rendah diakhir
tahun pencapaian 2015, dimana Rasio Akseptor KB pada tahun 2015 baru
14,03 % masih dibawah tahun dasar 2010 yaitu 31,3 % dan tahun target 2015
sebesar 38,4 % dengan menunjukkan tren penurunan yang sangat tajam. Ada
dua indikasi yang dapat dijelaskan yaitu: (1) penurunan ini dikarenakan
rendahnya minat pasangan usia subur baru untuk ber-KB, dan (2) penurunan ini
dikarenakan penambahan jumlah pasangan usia subur sebagai akseptor baru
tidak sesuai dengan asumsi target yang ditetapkan tinggi oleh SKPD terkait.
2.4.1.11. SosialPermasalahan yang dihadapi pada pembangunan kesejahteraan sosial
saat ini adalah masih tingginya angka kemiskinan dan penyandang masalah
sosial yang memerlukan perhatian serius dari Pemerintah Kabupaten Bengkalis.
Selain persoalan meningkatnya penduduk miskin yang ada di Kabupaten
Bengkalis sampai dengan tahun 2015 sebanyak 40.000 penduduk (7,38 %),
perhatian khusus tetap diberikan kepada penduduk miskin, rentan dan
penyandang masalah kesejahteraan sosial lainnya. Sebagian dari mereka
menerima bantuan tunai, pelatihan keterampilan dan praktek belajar kerja.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 58
Kondisi umum permasalahan sosial dapat dilihat pada table 2.20 berikut
ini:Tabel 2.20
Kondisi Kesejahteraan Sosial Kabupaten Bengkalis Tahun 2014
No. Kondisi Kesejahteraan Sosial Jumlah
1. Jumlah panti sosial swasta dan Subsidi 3- Kapasitas 300- Penghuni 99
2. Jumlah penyandang Wanita Tuna Sosial yang terdaftar 7253. Jumlah penyandang masalah anak terlantar 4.5674. Jumlah penyandang lanjut usia/jompo 3.9475. Jumlah penyandang wanita dengan masalah sosial ekonomi 2.5016. Jumlah penyandang anak-anak nakal 1187. Jumlah penyandang korban narkotika 18. Jumlah penyandang cacat 2.1309. Jumlah penyandang gelandangan dan pengemis 273Sumber: Dinas Sosial Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan data pada tabel 2.20 di atas dapat diketahui hingga tahun
2014 persoalan penyandang masalah anak terlantar, penyandang lanjut
usia/jompo, penyandang wanita dengan masalah sosial ekonomi dan
penyandang cacat masih mendominasi penyandang masalah kesejahteraan
sosial (PMKS) yang dapat menganggu kondisi kesejahteraan sosial di Kabupaten
Bengkalis.
2.4.1.12. KetenagakerjaanPerkembangan kinerja ketenagakerjaandi Kabupaten Bengkalis dapat
dilihat pada Tabel 2.21 di bawah ini:Tabel 2.21
Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaandi Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Angka partisipasi angkatan kerja (Jiwa) 214.451 228.836 236.912 217.013 257.808 250.000 271.381
Tingkat partisipasi angkatan kerja (%) 65,50 67,53 68,17 65,26 40,12 45 42,14
Tingkat pengangguran terbuka (%) 11,36 6,09 5,74 7,02 7,30 9,15 9.5
Rasio daya serap tenaga kerja (%) 50,00 60 75 20 56,59 60,5 60,00
Keselamatan dan perlindungan (%) 63,00 59,46 60,25 99,96 60 80,08 80.05Angka sengketa pengusaha-pekerja pertahun (Kasus) 43 38 44 47 39 35 28
Sumber: Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 59
Berdasarkan Tabel 2.21 di atas dapat diketahui bahwa persoalan
ketenagakerjaan berada pada capaian Angka Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
yang belum dapat memenuhi target akhir periode pembangunan 2010 - 2015,
dimana capaian tahun 2015 sebesar 250.000 jiwa masih dibawah target tahun
2015 yaitu sebesar 271.381 jiwa sekalipun tren capaian menunjukkan adanya
peningkatan namun belum dapat memperbaiki kinerja indikator. Hal ini
diindikasikan oleh menurunnya minat calon pencari kerja khususnya yang
memiliki keterampilan dan sertifikasi untuk bekerja di Kabupaten Bengkalis, mulai
begesernya pradigma dari bekerja menjadi pengusaha dan belum optimalnya
lapangan pekerjaan yang tersedia untuk menjamin kesejahteraan pekerja.
Kemudian, penurunan angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun juga
belum dapat diturunkan sesuai target akhir periode pembangunan 2010 - 2015
yaitu sebesar 28 kasus, dimana pada akhir tahun 2015 capaian indikator sebesar
35 kasus dengan tren meningkat tajam (buruk) dengan indikasi belum ada
program dan kegiatan yang mencegah peningkatan kasus sengketa pengusaha-
pekerja.
2.4.1.13. Koperasi, Usaha Kecil atau MenengahKondisi peningkatan kinerja urusan koperasi, usaha kecil atau menengah
yang masih menjadi persoalan dalam pencapaian target akhir pembangunan
periode 2010 - 2015 pada indikator Persentase Koperasi Aktif seperti yang tersaji
pada grafik (Gambar 2.30) berikut ini:Gambar 2.30
Perkembangan Koperasi Aktif di Kabupaten BengkalisTahun 2011 -2015
Sumber: Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 60
Berdasarkan grafik pada gambar 2.30 di atas, dapat dijelaskan bahwa
pencapaian pembinaan koperasi di Kabupaten Bengkalis masih jauh dari yang
diharapkan, dengan tren grafik menurun cenderung memburuk dan capaian
tahun 2015 yang hanya 52,65 % jauh di bawah target akhir pembangunan 2010 -
2015 yaitu sebesar 83,10 % dan tahun dasar 2010 sebesar 77,6 %.
2.4.1.14. Penanaman ModalKondisi capaian peningkatan investasi baik dari penanaman modal dalam
negeri (PDM) dan penanaman modal asing (PMA) di Kabupaten Bengkalis sudah
menunjukkan tingkat keberhasilan yang baik seperti yang disajikan pada tabel
2.39 pada Halaman 85.
2.4.1.15. KebudayaanPerkembangan kinerja pelayanan urusan kebudayaan dapat dilihat pada
tabel 2.22 dibawah ini:Tabel 2.22
Capaian Kinerja Urusan KebudayaanKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Penyelenggaraan festival seni danbudaya(Kegiatan) 10 16 23 14 7 5 15
Sarana penyelenggaraan seni danbudaya(Unit) 7 7 5 6 8 8 12
Benda, situs dan kawasan cagarbudaya yg dilestarikan(Unit) 3 7 7 16 9 16 15
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.22 di atas, capaian indikator Penyelenggaraan
Festival Seni dan Budaya pada periode pembangunan 2010 - 2015 masih jauh
dari harapan. Ini diperlihatkan capaian akhir tahun 2015 sebesar 5 kegiatan jauh
dibawah tahun dasar 2010 yaitu 10 kegiatan dan target akhir 2015 sebesar 15
kegiatan festival seni dan budaya. Selain itu, perkembangan penyelenggaraan
ferstival seni dan budaya cenderung menunjukkan tren penurunan dan
memburuk perbaikan kinerjanya.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 61
2.4.1.16. Kepemudaan dan OlahragaPerkembangan kinerja pelayanan urusan kepemudaan dapat dilihat pada
tabel 2.23 dibawah ini:Tabel 2.23
Capaian Kinerja Urusan KebudayaanKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Jumlah organisasi pemuda(OKP) 124 130 162 162 306 326 214Jumlah kegiatan kepemudaan(keg.) 2 4 12 10 9 8 15Gelanggang / balai remaja (selain milikswasta)(unit) 2 3 6 6 1 6 18
Jumlah organisasi olahraga(Organ) 37 39 40 40 37 38 43Jumlah kegiatan olahraga(keg.) 56 60 70 80 12 12 68Lapangan olahraga(unit) 30 30 30 30 40 46 39
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.23 di atasdapat diketahui bahwa untuk peningkatan
kualitas kepemudaan di Kabupaten Bengkalis hingga akhir periode
pembangunan 2010 - 2015, masih terkendala dengan jumlah kegiatan yang
difasilitasi Pemerintah Daerah dan ketersediaan gelanggan/balai remaja sebagai
pusat pembinaan aktivitas pemuda di Kabupaten Bengkalis masih belum
mencapai target akhir 2015. Bahkan kedua indikator ukurannya cenderung
menunjukkan tren memburuk atau tidak ada perbaikan terhadap program dan
kegiatan sama sekali. Persoalan ini diindikasikan oleh rendahnya anggaran
program dan tingginya target yang direncanakan.
Sedangkan untuk pembinaan kualitas olahraga di Kabupaten Bengkalis
masih terbilang rendah dibandingkan target akhir pembangunan 2010 - 2015.
Dimana kegiatan yang difasilitasi Pemerintah Daerah selain jumlahnya tidak
begitu banyak, fokus kegiatan dengan outcame peningkatan kualitas atlet dan
pelatih masih jauh dari harapan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 62
2.4.1.17. Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan MasyarakatPerkembangan kinerja pelayanan urusan kepemudaan dapat dilihat pada
tabel 2.24 dibawah ini:Tabel 2.24
Capaian Kinerja Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan MasyarakatKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Penegakkan Perda 9 11 11 15 17 19 19Rasio jumlah Polisi Pamong Praja per10.000 penduduk 5.21 5,09 4,67 8,2 6,9 6,6 6.89
Rasio Pos Siskamling per jumlahdesa/kelurahan 13 *) 13 14 16 16 15
Cakupan patroli petugas Satpol PP 2 2 2 1 1 1 1Jumlah Linmas per Jumlah 10.000Penduduk 21 18,53 16,66 21 18,15 19 21
Petugas Perlindungan Masyarakat(Linmas) di Kabupaten 1 1,56 1,32 2 0 3 3
Cakupan pelayanan bencanakebakaran kabupaten (%) 20 18,67 18,67 18,67 11,11 60 60
Tingkat waktu tanggap (response timerate) daerah layanan WilayahManajemen Kebakaran (WMK) (menit)
60 6,84 6,84 6,84 17,77 15 60
Jumlah LSM 546 412 168 22 48 14 200Kegiatan pembinaan terhadap LSM,Ormas dan OKP - 206 50 1 266 241 825
Kegiatan Pembinaan Politik Daerah 364 - 325 3 2120 850 1.774
Sumber: Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Bengkalis, 2015Badan Penanggulangan Bencana Daerah dan Damkar Kab. Bengkalis, 2015Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kab. Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.24 di atas dapat diketahui bahwa untuk
perlindungan masyarakat sudah cukup baik, tinggal peningkatan jumlah linmas
per 10.000 penduduk yang masih belum optimal untuk diadakan disetiap desa
dan kelurahan di Kabupaten Bengkalis.
Sedangkan untuk pembinaan kesatuan bangsa dan politik oleh
Pemerintah Daerah masih belum optimal, dimana semua indikator ukuran
terhadap kinerja ini masih belum dapat mencapai akhir target pembangunan
periode 2010 - 2015.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 63
2.4.1.18. Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi KeuanganDaerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian
Kondisi peningkatan kinerja kepegawaian di Kabupaten Bengkalis pada
periode pembangunan 2010 - 2015 dapat dilihat pada grafik (Gambar 2.31)
komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan di bawah ini:Gambar 2.31
Perkembangan PNS Kabupaten Bengkalis berdasarkan Tingkat PendidikanTahun 2015
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Bengkalis, 2015
Sedangkan komposisi pegawai berdasarkan golongan untuk tahun 2015
dapat dilihat pada grafik (Gambar 2.32) di bawah ini:Gambar 2.32
Perkembangan PNS Kabupaten Bengkalis berdasarkan GolonganTahun 2015
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 64
Berdasarkan kedua grafik pada gambar 2.31 dan 2.32 dapat dijelaskan
bahwa situasional kualitas dan kapasitas kepegawaian di Kabupaten Bengkalis
sudah cukup baik dengan program kegiatan yang berfokus pada pelatihan
jabatan dan fungsional termasuk bimbingan teknis keahlian yang
diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah pada periode pembangunan 2010 –
2015.
Untuk kinerja pendapatan daerah yang masih dinilai belum optimal adalah
kinerja penggalian retribusi daerah dari berbagai potensi retribusi seperti yang
digambarkan pada grafik (Gambar 2.33) di bawah ini:Gambar 2.33
Perkembangan Jenis Retribusi DaerahTahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Pendapatan DaerahKabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.33 di atas, dapat diketahui bahwa
jenis retribusi yang dapat memberikan pemasukkan untuk daerah belum
mencapai target akhir pembangunan 2015, bahkan realisasi tahunan retribusi
daerah cenderung dibawah tahun dasar 2010. Ini mengindikasikan masih
buruknya kinerja Pemerintah Daerah dalam peningkatan pendapatan daerah
khususnya pada komponen retribusi. Perkembangan terperinci mengenai
keuangan daerah dapat dilihat pada Bab. III pada dokumen ini.
2.4.1.19. Pemberdayaan Masyarakat dan DesaKinerja urusan pemberdayaan masyarakat dan desa untuk peningkatan
kualitas admnistrasi pemerintahan dapat dilihat dengan terjadinya pemekaran
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 65
desa yang sebelumnya pada tahun 2013 berjumlah 83 desa dimekarkan menjadi
136 desa pada tahun 2014 atau bertambah sebanyak 53 desa.
Untuk kinerja pemberdayaan masyarakat masih terbilang belum optimal,
ini diperlihatkan pada grafik indikator Rata-rata jumlah kelompok binaan lembaga
pemberdayaan masyarakat (LPM)yang belum mencapai target pada akhir
periode pembangunan 2010 - 2015 seperti yang tersaji pada grafik (Gambar
2.34) berikut ini:Gambar 2.34
Perkembangan Capaian Pembinaan Kelompok oleh LPMdi Kabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
Sumber: Badan Pemberdayaan Masy. dan Pemerintahan DesaKab. Bengkalis, 2015
Berdasarkan grafik pada gambar 2.34 di atas dapat dijelaskan bahwa
kondisi pembinaan LPM terhadap kelompok-kelompok pemberdayaan
masyarakat di desa masih belum dapat mencapai target akhir 2015 yaitu sebesar
100 %. Namun, tren indikator menunjukkan adanya upaya perbaikan menuju
ketercapaian target. Dengan demikian persoalan perkembangan indikator ini
masih dapat diatasi oleh Pemerintah Daerah dengan berbagai pendekatan
termasuk mengoptimalkan keberadaan pendamping desa dan pelatihan-
pelatihan penguatan terhadap LPM agar dapat menjadi pembina pemberdayaan
dikemudian hari.
2.4.1.20. StatistikKondisi capaian peningkatan ketersediaan data statistic daerah baik
melalui kerjasama dengan Badan Pusat Statistik Kabupaten Bengkalis maupun
melalui penguatan dinas/badan di lingkup Pemerintah Kabupaten Bengkalis
sudah menunjukkan hasil yang baik disajikan pada tabel 2.39 (Hal.85).
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 66
2.4.1.21. KersipanPerkembangan kinerja pelayanan urusan kearsipan dapat dilihat pada
tabel 2.25 dibawah ini:Tabel 2.25
Capaian Kinerja Urusan KearsipanKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Pengelolaan kearsipan secara baku(%) 0 0 0 0 3 6,8 40Peningkatan SDM PengelolaKearsipan(Jumlah) 0 0 0 5 0 2 20
Sumber: Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.25 di atas dapat diketahui bahwa perkembangan
kinerja pelayanan kearsipan masih sangat buruk pada periode pembangunan
2010 - 2015 dimana capaian pada tahun 2015 belum dapat sama atau
melampaui yang ditargetkan oleh Pemerintah Daerah. Kondisi ini disebabkan
belum optimalnya outcame dan output program kegiatan yang direncanakan oleh
instansi terkait dalam mencapai target yang diinginkan.
2.4.1.22. Komunikasi dan InformatikaPerkembangan kinerja pelayanan urusan komunikasi dan informatika
masih bermasalah pada Jumlah Surat Kabar Nasional dan Lokal yang masuk ke
Kabupaten Bengkalis, seperti yang tersaji pada grafik (Gambar 2.35) di bawah
ini:Gambar 2.35
Perkembangan Jumlah Surat Kabar Nasional dan Lokaldi Kabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Perhubungan dan Kominfo Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 67
Berdasarkan gambar 2.35 di atas dapat dijelaskan bahwa peningkatan
jumlah media surat kabar nasional dan lokal yang masuk ke Kabupaten
Bengkalis belum dapat mencapai target akhir periode pembangunan 2010 -
2015, dimana jumlah media yang masuk baru sebesar 35 media masih dibawah
target 2015 yaitu sebesar 40 media. Sekalipun belum mencapai target tahun
2015, namun peningkatan jumlah media surat kabar yang masuk ke Kabupaten
Bengkalis cenderung menunjukkan adanya tren perbaikan dari tahun dasar 2010.
2.4.1.23. PerpustakaanPerkembangan kinerja pelayanan urusan perpusatakaan dapat dilihat
pada tabel 2.26 dibawah ini:Tabel 2.26
Capaian Kinerja Urusan KearsipanKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Jumlah perpustakaan (berbasisIT)(Unit) 0 0 0 2 1 2 8
Jumlah pengunjung perpustakaan pertahun (Orang) 43.200 70.046 15.697 18.093 114.120 541.360 652.632
Koleksi buku yang tersedia diperpustakaan daerah(Ekspl.) 83.243 58.353 10.241 12.640 12.125 2.660 372.327
Sumber: Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Bengkalis, 2015
Berdasarkan Tabel 2.26 di atas dapat diketahui bahwa perkembangan
kinerja pelayanan perpusatakaan masih belum begitu baik pada periode
pembangunan 2010 - 2015 dimana capaian pemenuhan perpusatakaan IT dan
koleksi buku perpusatakaan masih jauh dari target akhir tahun 2015. Kondisi ini
diindikasikan oleh target yang direncanakan tidak sesuai dengan kuantitas biaya
yang dipagu kan pada program dan kegiatan instansi terkait. Namun, dengan
koleksi perpustakaan yang ada peningkatan jumlah pengunjung perpustakaan
sudah menunjukkan tren peningkatan sekalipun belum melampaui dari target
akhir tahun 2015.
2.4.1.24. PertanahanKinerja makro urusan Pertanahan di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat
dari Persentase luas lahan bersertifikat dan penyelesaian ijin lokasi (Tabel 2.27).
Pemerintah Kabupaten Bengkalis cukup pedulidalam memfasilitasi masyarakat
guna memiliki lahan yang memiliki kekuatan hukum. Sejak tahun 2010,
pemerintah bengkalis sudah melaksanakan program pemberian sertifikat gratis
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 68
bagi masyarakat yang tidak mapu. Pemerintah Kabupaten Bengkalis
menargetkan 65 % lahan pada tahun 2015 sudah bersertifikat, baru target
tersebut terealisasi 45 %, meskipun target tidak tercapai tetapi berdasarkan
capaian kinerja dapat dikategorikan baik dengan tren terjadinya peningkatan dari
tahun sebelumnya.Tabel 2.27
Capaian Kinerja Urusan PertanahanKabupaten Bengkalis Tahun 2011-2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Persentase luas lahan bersertifikat (%) n.a 33,33 n.a 7,12 11,24 45 65.50Penyelesaian kasus tanah Negara(Kasus) 0 0 0 0 0 0 100.00
Persentase penduduk yang memilikilahan (%) 40,00 n.a n.a 17,12 52,63 40 45.00
Sumber: Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kabupaten Bengkalis, 2015
2.4.2. Fokus layanan urusan plihanAnalisis terhadap capaian peningkatan pelayanan dapat dilihat dari
perkembangan indikator-indikator pembangunan daerah pada urusan-urusan
yang dikelompokkan pada urusan pilihan pemerintah daerah diantaranya:
pertanian, kehutanan, pariwisata dan perindustrian.
2.4.2.1. PertanianKinerja pelayanan urusan Pertanian dapat dilihat dari beberapa indikator
yaitu produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya per hektar dan
cakupan bina kelompok petani.
Pada indikator produktivitas padi atau bahan pangan utama lokal lainnya
per hektar dapat dilihat bahwa pangan utama lokal yang jumlahnya besar adalah
di ubi kayu dengan produktivitas rata-rata sebesar 20,25 ton/ha/tahun dan ubi
jalar sebesar 7,88 ton/ha/tahun. Sedangkan produktivitas padi dan jagung yang
merupakan bagian dari komiditi pangan di Indonesia masih dibawah ubi kayu dan
ubi jalar.
Untuk tanaman holtikutura (kacang-kacangan dan buah-buahan) yang
memiliki produktivitas tertinggi pada tanaman buah-buahan, hal ini sebagai akibat
berkembangnya pemanfaatan lahan pekarangan oleh penduduk untuk ditanami
tanaman buah-buahan khususnya buah-buahan yang bernilai bisnis di pasaran.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 69
Lebih jauh lagi perkembangan indikator produktivitas padi atau bahan pangan
utama lokal dapat dilihat pada grafik (gambar 2.36) di bawah ini:
Gambar 2.36Pertumbuhan produktivitas tanaman padi dan bahan pangan lokal lainnya
Kabupaten Bengkalis tahun 2011-2015
Sumber: Dinas pertanian dan peternakan Kabupaten Bengkalis, 2015
Tren perkembangan produktivitas secara umum untuk seluruh jenis
tanaman bahan pangan utama lokal secara umum menunjukkan penurunan,
namun jika dibandingkan dengan tahun dasar dan tahun akhir periode
pembangunan 2010 – 2015 seperti yang diperlihatkan tabel 2.28 di bawah ini:
Tabel 2.28Capaian Kinerja Produktivitas Padi dan bahan pangan lokal lainnya dalam Ton/Ha
Kabupaten Bengkalis Tahun 2011 - 2015
INDIKATOR / SATUANBaseLine2010
2011 2012 2013 2014 2015TargetAkhir2015
Status
Produktifitas padi atau bahanpangan utama lokal lainnya perhektar (Ton/Ha)- Padi (GKG) 3,33 3,41 3,62 3,69 3,81 3,71 3,62 Tercapai
- Jagung 2,33 2,35 2,17 2,17 2,16 2,39 2,5 Tercapai
- Kedelai 1,00 1,04 0,97 1,09 1,09 1,09 1,20 PerluPerbaikan
- Ubi kayu 17,96 17,89 20,05 24,27 19,91 19,14 18,20 Tercapai
- Ubi jalar 7,99 7,89 7,99 8,04 8,19 7,3 8,00 PerluPerbaikan
- Kacang tanah 0,91 0,94 0,91 0,95 0,97 1,14 0,95 Tercapai
- Kacang hijau 1,07 1,07 0,96 1,02 0,99 1,37 1,09 Tercapai
- Buah-buahan 32,82 32,77 42,96 29,50 30,00 31,5 32,96 PerluPerbaikan
Sumber: Dinas Pertanian Kabupaten Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 70
Berdasarkan tabel 2.28 di atas dapat dilihat bahwa untuk produktivitas
tanaman pangan utama padi, jagung dan ubi kayu sudah melebihi target akhir
tahun pembangunan 2010 – 2015. Sedangkan untuk tanaman holtikultura
khususnya kacang-kacangan juga sudah melebihi dari yang ditargetkan, kecuali
kedelai yang masih perlu dilakukan perbaikan intervensi pemerintah agar dapat
meningkat produktivitasnya pada tahun pembangunan berikutnya, begitu juga
terhadap peningkatan produktivitas ubi jalar dan buah-buahan lokal yang ada di
Kabupaten Bengkalis.
Peningkatan produktivitas beberapa tanaman pangan di Kabupaten
Bengkalis tidak serta merta mempengaruhi peningkatan PDRB. Kontribusi sektor
tanaman pangan mengalami penurunan, dari 0,88% menjadi 0,53%.
Dimungkinkan penurunan ini terjadi dengan adanya peningkatan kontribusi di
sektor lainnya, seperti yang diperlihatkan pada grafik (gambar 2.37) berikut ini:
Gambar 2.37Kontribusi Tanaman Pangan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015.
Sumber: Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluh Kabupaten Bengkalis, 2015
Sektor peternakan merupakan salah satu subsektor di bidang pertanian.
Berdasarkan data yang diperoleh diketahui bahwa terjadi peningkatan dalam
produksi daging baik dari peternakan kecil maupun peternakan besar. Indikator
peningkatan produksi daging ini merupakan indikator keberhasilan dalam
mengantisipasi kekurangan kebutuhan daging di Kabupaten Bengkalis. Tren
peningkatan produksi daging di Kabupaten bengkalis dapat dilihat pada grafik
(gambar 2.38) berikut ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 71
Gambar 2.38Perkembangan Produksi Daging dari Peternakan di Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015
Sumber: Dinas pertanian dan peternakan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Berdasarkan gambar 2.38 di atas memperlihatkan kinerja sektor
peternakan mengalami fluktuasi, hal ini ditunjukkan capaian produksi daging total
di Kabupaten Bengkalis yang melebihi target akhir pembangunan terjadi pada
tahun 2012, 2013 dan 2014 dengan dominasi oleh ternak besar/kecil. Sedangkan
untuk produksi daging dari ternak unggas kondisi terbaiknya terjadi pada tahun
2012. Secara umum kinerja sektor peternakan menunjukkan kondisi yang belum
membaik dimana capaian pada tahun 2015 lebih buruk dibandingkan dari
capaian 2011 dan target akhir pembangunan 2015.
Di Sektor perkebunan, perkembangan usaha perkebunan Kabupaten
Bengkalis mencapai 1.142.093 ha dengan jumlah produksi 35.614.142,10 ton per
tahun dan jumlah petani perkebunan 80.889 petani. Komoditi perkebunan di
Kabupaten Bengkalis tersebar di 8 kecamatan, dimana yang terluas berada pada
kecamatan Pinggir 66.178 ha (31,52%), selanjutnya diikuti dengan kecamatan
Mandau 51.368 ha(24,47%), Kecamatan Bukit Batu 32.977 ha (15,71%),
Kecamatan Bantan 22.530 ha (10,73%) dan Kecamatan Rupat Utara merupakan
areal terkecil untuk perkebunan yaitu 4.719 ha (2,25%).
Pengembangan usaha perkebunan di Kabupaten Bengkalis dilakukan
melalui 2 bentuk usaha perkebunan yakni perkebunan rakyat dan perkebunan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 72
Besar Swasta. Adapun komuditi perkebunan yang diusahan oleh masyarakat dan
perusahaan di Kabupaten Bengkalis seperti Karet, Kelapa Sawit, Kelapa, Sagu,
Kopi dan Pinang.
Perkembangan usaha perkebunan Kabupaten Bengkalis mencapai
212.217 ha. Komoditi perkebunan Kabupaten Bengkalis tersebar di 8 kecamatan
Bengkalis. Perkembangan luas lahan perkebunan di Kabupaten Bengkalis setiap
tahun mengalami peningkatan hal ini dapat dilihat dalam kurun waktu tahun 2010
sampai tahun 2014 luas lahan 185.313 ha menjadi 251.440 ha. Komoditas
perkebunan di Kabupaten Bengkalis terdiri dari kelapa sawit, karet, kelapa, sagu,
pinang, kopi dan kakao. Secara lengkap perkembangan luas areal komoditas
perkebunan di Kabupaten Bengkalis dapat dilihat pada Tabel 2.29 berikut ini:
Tabel 2.29Perkembangan Luas Areal Komoditas Perkebunan di Kabupaten Bengkalis
No. KomoditiTahun (luasan dalam ha)
2010 2011 2012 2013 20141 Karet 32.192 32.307 37.685 43.085 35.7722 Kelapa Sawit 132.345 132.360 198.093 202.426 198.9473 Kelapa 16.982 16.982 16.543 13.132 12.5314 Sagu 2.662 2.695 3.103 2.963 2.9595 Kopi 260 512 399 329 2596 Pinang 872 884 870 972 9727 Kakao - - - - -
Jumlah 185.313 185.740 256.693 262.907 251.440Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Peningkatan luas lahan perkebunan menyebabkan kapasitas produksi
komoditas perkebunan meningkat pula. Kapasitas produksi perkebunan pada
tahun 2010 sebanyak 3.182.999,40 ton meningkat pada tahun 2014 menjadi
35.614.142,10 ton. Kapasitas produksi prekebunan dari tahun 2010 sampai
tahun 2011 disajikan pada Tabel 2.30.
Tabel 2.30Kapasitas Produksi Perkebunan di Kabupaten Bengkalis
No. KomoditiTahun (kapasitas dalam ton)
2010 2011 2012 2013 20141 Karet (ton) 25.088,80 25.230,40 29.063,40 37.788,90 41.960,802 Kelapa Sawit (TBS) 3.132.345,00 132.360,00 198.093,40 202.426,00 1.583.849,503 Kelapa (butir) 16.982,00 16.982,00 16.543,00 13.132,00 33.979.5004 Sagu (ton) 4.978,00 4.978,00 5.889,50 5.275,40 8.033,10
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 73
No. KomoditiTahun (kapasitas dalam ton)
2010 2011 2012 2013 20145 Kopi (ton) 73,9 74 43 102,1 7,96 Pinang (ton) 3.531,70 546 558 2.882,90 790,87 Kakao - - - - -
Jumlah 3.182.999,40 180.170,40 250.190,30 261.607,30 35.614.142,10Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Produksi perkebunan di Kabupaten Bengkalis dibagi menjadi 2 yaitu
perkebunan rakyat dan perkebunan besar swasta. Perkebunan rakyat terdiri dari
kelapa sawit, karet, kelapa, sagu, pinang, kopi dan kakao. Sedangkan
perkebunan besar swasta hanya ada 2 perkebunan yaitu perkebunan kelapa
sawit dan perkebunan karet. Luas lahan produksi perkebunan rakyat adalah
117.630 ha dengan kapasitas produksi tertinggi yaitu kelapa sawit mencapai
1.065.794,40 ton/tahun sehingga produksi rata-rata adalah 16 ton/ha/tahun.
Produksi perkebunan besar swasta tertinggi sama dengan produksi perkebunan
rakyat yaitu kelapa sawit dengan produksi rata-rata 22 ton/ha/tahun. Secara rinci
produksi perkebunan di Kabupaten Bengkalis disajikan dalam Tabel 2.31.
Tabel 2.31Data luas dan Produksi Perkebunan di Kabupaten Bengkalis
No KomoditiPerkebunan Rakyat Perkebunan Besar Swasta
Luas (ha) Total produksi(ton/thn) Luas (ha) Total produksi
(ton/thn)1 Kelapa sawit 117.630 1.065.794 37.907 699.3142 Karet 32.099 23.647 4.427 8.2873 Kelapa 17.403 22.490 0 04 Sagu 1.324 3.753 0 05 Pinang 871 7.490 0 06 Kopi 254 179 0 07 Kakao 302 0 0 0
Jumlah 169.883 1.123.353 42.334 707.601Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Kontribusi sektor perkebunan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
mencerminkan peningkatan dalam kurun waktu 5 tahun terakhir sebesar 2,81 %.
Trend peningkatan dapat dilihat pada Gambar 2.39.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 74
Gambar 2.39Kontribusi Sektor Perkebunan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor: P.1/Menhut-Ii/2014 Tentang Pelimpahan Sebagian Urusan Pemerintahan
(Dekonsentrasi) Bidang Kehutanan Tahun 2014 Kepada 33 Gubernur
Pemerintah Provinsi Selaku Wakil Pemerintah, maka wewenang bidang
kehutanan terkonsentrasi di Pemerintah Provinsi. Hal ini perlu disikapi dengan
bijak oleh pihak Pemerintah Kabupaten Bengkalis, dengan mendukung program
kerja bidang kehutanan. Terlepas dai itu, dalam kurun waktu lima tahun sejak
tahun 2011-2015, pencapaian di sektor kehutanan sudah sesuai target.
2.4.2.2. KehutananLuas kerusakan kawasan hutan di wilayah Kabupaten Bengkalis Tahun
2015 sejak Tahun 2011 cenderung melebihi target yang ingin dicapai (menurut
data dari BPDAS Indragiri-Rokan Pekanbaru Tahun 2013 untuk kerusakan
kawasan hutan/lahan sangat kritis hanya seluas 2.471 Ha). Hal ini karena
dengan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dan lebih intensifnya
upaya penegakan hukum terhadap kegiatan perambahan hutan, sehingga pada
Tahun 2015 kerusakan hutan berkurang lebih kecil dari target yang diprediksi. Ini
berarti kerusakan kawasan hutan mengalami pengurangan yang sangat
signifikan dari target kerusakan kawasan hutan seluas 22.566,72 Ha menjadi
hanya 2.471 Ha.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 74
Gambar 2.39Kontribusi Sektor Perkebunan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor: P.1/Menhut-Ii/2014 Tentang Pelimpahan Sebagian Urusan Pemerintahan
(Dekonsentrasi) Bidang Kehutanan Tahun 2014 Kepada 33 Gubernur
Pemerintah Provinsi Selaku Wakil Pemerintah, maka wewenang bidang
kehutanan terkonsentrasi di Pemerintah Provinsi. Hal ini perlu disikapi dengan
bijak oleh pihak Pemerintah Kabupaten Bengkalis, dengan mendukung program
kerja bidang kehutanan. Terlepas dai itu, dalam kurun waktu lima tahun sejak
tahun 2011-2015, pencapaian di sektor kehutanan sudah sesuai target.
2.4.2.2. KehutananLuas kerusakan kawasan hutan di wilayah Kabupaten Bengkalis Tahun
2015 sejak Tahun 2011 cenderung melebihi target yang ingin dicapai (menurut
data dari BPDAS Indragiri-Rokan Pekanbaru Tahun 2013 untuk kerusakan
kawasan hutan/lahan sangat kritis hanya seluas 2.471 Ha). Hal ini karena
dengan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dan lebih intensifnya
upaya penegakan hukum terhadap kegiatan perambahan hutan, sehingga pada
Tahun 2015 kerusakan hutan berkurang lebih kecil dari target yang diprediksi. Ini
berarti kerusakan kawasan hutan mengalami pengurangan yang sangat
signifikan dari target kerusakan kawasan hutan seluas 22.566,72 Ha menjadi
hanya 2.471 Ha.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 74
Gambar 2.39Kontribusi Sektor Perkebunan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 – 2015
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Dengan dikeluarkannya Peraturan Menteri Kehutanan Republik Indonesia
Nomor: P.1/Menhut-Ii/2014 Tentang Pelimpahan Sebagian Urusan Pemerintahan
(Dekonsentrasi) Bidang Kehutanan Tahun 2014 Kepada 33 Gubernur
Pemerintah Provinsi Selaku Wakil Pemerintah, maka wewenang bidang
kehutanan terkonsentrasi di Pemerintah Provinsi. Hal ini perlu disikapi dengan
bijak oleh pihak Pemerintah Kabupaten Bengkalis, dengan mendukung program
kerja bidang kehutanan. Terlepas dai itu, dalam kurun waktu lima tahun sejak
tahun 2011-2015, pencapaian di sektor kehutanan sudah sesuai target.
2.4.2.2. KehutananLuas kerusakan kawasan hutan di wilayah Kabupaten Bengkalis Tahun
2015 sejak Tahun 2011 cenderung melebihi target yang ingin dicapai (menurut
data dari BPDAS Indragiri-Rokan Pekanbaru Tahun 2013 untuk kerusakan
kawasan hutan/lahan sangat kritis hanya seluas 2.471 Ha). Hal ini karena
dengan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dan lebih intensifnya
upaya penegakan hukum terhadap kegiatan perambahan hutan, sehingga pada
Tahun 2015 kerusakan hutan berkurang lebih kecil dari target yang diprediksi. Ini
berarti kerusakan kawasan hutan mengalami pengurangan yang sangat
signifikan dari target kerusakan kawasan hutan seluas 22.566,72 Ha menjadi
hanya 2.471 Ha.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 75
Gambar 2.40Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kerusakan Kawasan Hutan
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
Sementara untuk indikator kinerja Kontribusi sektor kehutanan terhadap
PDRB sejak Tahun 2011 realisasinya cenderung konstan, akan tetapi besarnya
belum memenuhi target yang telah ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010 - 2015.
Permasalahan kehutanan yang ada di Kabupaten Bengkalis adalah
permasalahan pemegang izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu hutan
tanaman industri (IUPHHK-HTI) yang pada awal pengelolaannya adalah
memanfaatkan hutan alam untuk industri. Setelah hutan alam habis ditebang
(yang merupakan proses land clearing) diganti dengan hutan tanaman industri
seperti acasia sp, eucalyptus sp, dll. Penerimaan Negara dalam pemanfaatan
hutan alam lebih besardibandingkan dengan penerimaan Negara untuk
pemanfaatan hutan tanaman industri. Hal inilah yang menyebabkan PDRB sub
sektor kehutanan terhadap PDRB total (termasuk migas) Kabupaten Bengkalis
memiliki kecenderungan menurun.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 76
Gambar 2.41Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap
PDRB
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
2.4.2.3. Energi dan Sumberdaya MineralDalam kurun waktu lima tahun (2011 – 2015) kontribusi sektor
pertambangan dan energi cuku besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Rata-
rata kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB kabuoaten Bengkalis
sebesar 82,31 %. Kontribusi selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.42.
Gambar 2.42Kontribusi Sektor Pertambangan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2015.
Energi listrik merupakan salah satu kebutuhan pokok masyarakat. Sektor
listrik di Kabupaten Bengkalis secara umum menunjukkan perkembangan yang
positif jika dilihat dari beberapa indikator seperti aksesibilitas listrik (75,4% atau
86.229 pelanggan di tahun 2012). Jumlah ini masih terkonsentrasi di area
02468
1012141618
Tahun 2011 Tahun 2012
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 76
Gambar 2.41Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap
PDRB
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
2.4.2.3. Energi dan Sumberdaya MineralDalam kurun waktu lima tahun (2011 – 2015) kontribusi sektor
pertambangan dan energi cuku besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Rata-
rata kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB kabuoaten Bengkalis
sebesar 82,31 %. Kontribusi selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.42.
Gambar 2.42Kontribusi Sektor Pertambangan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2015.
Energi listrik merupakan salah satu kebutuhan pokok masyarakat. Sektor
listrik di Kabupaten Bengkalis secara umum menunjukkan perkembangan yang
positif jika dilihat dari beberapa indikator seperti aksesibilitas listrik (75,4% atau
86.229 pelanggan di tahun 2012). Jumlah ini masih terkonsentrasi di area
Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2015Target Realisasi
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 76
Gambar 2.41Tingkat Capaian Target dan Realisasi Kontribusi Sektor Kehutanan Terhadap
PDRB
Sumber: Dinas Perkebunan dan Kehutanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
2.4.2.3. Energi dan Sumberdaya MineralDalam kurun waktu lima tahun (2011 – 2015) kontribusi sektor
pertambangan dan energi cuku besar dibandingkan dengan sektor lainnya. Rata-
rata kontribusi sektor pertambangan terhadap PDRB kabuoaten Bengkalis
sebesar 82,31 %. Kontribusi selengkapnya dapat dilihat pada Gambar 2.42.
Gambar 2.42Kontribusi Sektor Pertambangan terhadap PDRB Kabupaten Bengkalis
Tahun 2011 - 2015
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2015.
Energi listrik merupakan salah satu kebutuhan pokok masyarakat. Sektor
listrik di Kabupaten Bengkalis secara umum menunjukkan perkembangan yang
positif jika dilihat dari beberapa indikator seperti aksesibilitas listrik (75,4% atau
86.229 pelanggan di tahun 2012). Jumlah ini masih terkonsentrasi di area
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 77
perkotaan, namun akses listrik PLN belum menjangkau untuk daerah pinggiran
dan pedalaman. Sehingga sebagian masyarakat masih menggunakan genset
dan alat penerang lainnya.Gambar 2.43
Prosentase Akses Listrik Masyarakat di Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Sumber: Bappeda Provinsi Riau, 2014
Pada tahun 2012 terjadi meningkat pelanggan listrik sebesar 4,58 persen
menjadi 86.229 pelanggan. Peningkatan jumlah pelanggan ini terutama terjadi di
rayon Bengkalis dan Rupat sebanyak 6.236 pelanggan, sementara untuk wilayah
Duri justru mengalami penurunan jumlah pelanggan pada saat yang sama.
Gambar 2.44Proporsi Penggunaan Tenaga Listrik di Kabupaten Bengkalis
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2013.
2.4.2.4. PariwisataKondisi Eksisting dan Prasarana Pelestarian Budaya yang menjadi
destinasi wisata untuk peningkatan kunjungan wisata di Kabupaten Bengkalis
98.7
75.4
38.14 34.2828.64 26.08 23.5 22.28 21.24 18.84 16.43
0
20
40
60
80
100
120
Kota Pekanbaru
Kota Dumai
Kab. Bengkalis
Kab. Kampar
Kab. Siak
Kab. Indragiri H
ulu
Kab. Rokan Hulu
Kab. Kuantan Singingi
Kab. Rokan Hilir
Kab. Pelalawan
Kab. Indragiri H
ilir
Kabupaten/Kota
Pros
entas
e
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 77
perkotaan, namun akses listrik PLN belum menjangkau untuk daerah pinggiran
dan pedalaman. Sehingga sebagian masyarakat masih menggunakan genset
dan alat penerang lainnya.Gambar 2.43
Prosentase Akses Listrik Masyarakat di Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Sumber: Bappeda Provinsi Riau, 2014
Pada tahun 2012 terjadi meningkat pelanggan listrik sebesar 4,58 persen
menjadi 86.229 pelanggan. Peningkatan jumlah pelanggan ini terutama terjadi di
rayon Bengkalis dan Rupat sebanyak 6.236 pelanggan, sementara untuk wilayah
Duri justru mengalami penurunan jumlah pelanggan pada saat yang sama.
Gambar 2.44Proporsi Penggunaan Tenaga Listrik di Kabupaten Bengkalis
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2013.
2.4.2.4. PariwisataKondisi Eksisting dan Prasarana Pelestarian Budaya yang menjadi
destinasi wisata untuk peningkatan kunjungan wisata di Kabupaten Bengkalis
98.7
75.4
38.14 34.2828.64 26.08 23.5 22.28 21.24 18.84 16.43
0
20
40
60
80
100
120
Kota Pekanbaru
Kota Dumai
Kab. Bengkalis
Kab. Kampar
Kab. Siak
Kab. Indragiri H
ulu
Kab. Rokan Hulu
Kab. Kuantan Singingi
Kab. Rokan Hilir
Kab. Pelalawan
Kab. Indragiri H
ilir
Kabupaten/Kota
Pros
entas
e
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 77
perkotaan, namun akses listrik PLN belum menjangkau untuk daerah pinggiran
dan pedalaman. Sehingga sebagian masyarakat masih menggunakan genset
dan alat penerang lainnya.Gambar 2.43
Prosentase Akses Listrik Masyarakat di Kabupaten/Kota Provinsi Riau
Sumber: Bappeda Provinsi Riau, 2014
Pada tahun 2012 terjadi meningkat pelanggan listrik sebesar 4,58 persen
menjadi 86.229 pelanggan. Peningkatan jumlah pelanggan ini terutama terjadi di
rayon Bengkalis dan Rupat sebanyak 6.236 pelanggan, sementara untuk wilayah
Duri justru mengalami penurunan jumlah pelanggan pada saat yang sama.
Gambar 2.44Proporsi Penggunaan Tenaga Listrik di Kabupaten Bengkalis
Sumber: Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Bengkalis, 2013.
2.4.2.4. PariwisataKondisi Eksisting dan Prasarana Pelestarian Budaya yang menjadi
destinasi wisata untuk peningkatan kunjungan wisata di Kabupaten Bengkalis
98.7
75.4
38.14 34.2828.64 26.08 23.5 22.28 21.24 18.84 16.43
0
20
40
60
80
100
120
Kota Pekanbaru
Kota Dumai
Kab. Bengkalis
Kab. Kampar
Kab. Siak
Kab. Indragiri H
ulu
Kab. Rokan Hulu
Kab. Kuantan Singingi
Kab. Rokan Hilir
Kab. Pelalawan
Kab. Indragiri H
ilir
Kabupaten/Kota
Pros
entas
e
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 78
tersebar di beberapa Kecamatan. Target kunjungan wisata di Kabupaten
Begkalis adalah 14.000 kunjungan per tahun. Realisasi dari target tersebut
berkisar antara 5% sampai 18%. Trend kunjungan meningkat dari tahun 2010 ke
tahun 2013, namun mengalami penurunan pada tahun 2014 (Tabel 2.32).
Tabel 2.32Realisasi Kunjungan Wisata Kabupaten Bengkalis Tahun 2011-2014
Indikator Wisata 2011 2012 2013 2014Realisasi Kununjunganwisata (%)
16,000 18,000 18,650 5,126
Sumber: Dinas Kebudayaan, Pariwisata, Pemuda dan Olahraga, 2015
2.4.2.5. Kelautan dan PerikananPelaksanaan pembangunan perikanan dan kelautan Kabupaten Bengkalis
menerapkan konsep pembangunan berkelanjutan yang didukung oleh
sumberdaya alam dan sumberdaya manusia. Pencapaian kinerja selama 5 (lima)
tahun terakhir dengan beberapa indikator makro hasil pembangunan kelautan
dan perikanan diuraikan sebagai berikut :
1. Produksi PerikananSecara umum produksi perikanan yang berasal dari kegiatan
penangkapan terjadi penurunan dari setiap tahunnya yakni dari 8.225,00 ton
pada tahun 2013 dan pada tahun 2014 turun menjadi 8.050 ton, namun pada
produksi budidaya perikanan mengalami kenaikan terjadi pada tahun 2013 yakni
716,21 ton dari 325,63 pada tahun 2012. Produksi perikanan tangkap tiga tahun
terakhir terus mengalami penurunan hingga pada tahun 2015 produksi 7.580 ton
yakni mengalami penurunan sekitar 8 %, keadaan ini diprediksi karena
menurunnya jumlah operasi penangkapan ikan dan kualitas sarana prasarana
penangkapan ikan walaupun pada tahun 2012 telah mencapai produksi
perikanan penangkapan tertinggi di Provinsi Riau.
2. Konsumsi IkanTingkat konsumsi makan ikan di Kabupaten Bengkalis terus mengalami
peningkatan setiap tahunnya. Konsumsi ikan pada periode 2011 - 2015
meningkat sebesar 26,80%. Pada tahun 2011, tingkat konsumsi ikan sebesar
27,65 kg/kapita/tahun, menjadi 37,80 kg/kapita/tahun pada tahun 2015.
Berdasarkan data tersebut, bahwa tingkat konsumsi makan ikan di Kabupaten
Bengkalis sudah melebihi target nasional yaitu sebesar 35,14 kg/kapita/tahun.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 79
Tabel 2.33Tingkat konsumsi ikan di Kabupaten Bengkalis tahun 2011- 2015.
UraianTahun
Rata-Rata Kenaikan (%)2011 2012 2013 2014 2015
KONSUMSI IKAN(Kg/Orang/Tahun) 27,65 28,15 29,84 36,65 37,80 1,08Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Bengkalis, 2015.
2.4.2.6. PerdaganganKegiatan perdangangan yang banyak berkembang di Kabupaten Bengkalis
pada umumnya merupakan perdagangan eceran. Pada tahun 2015 banyaknya
perusahaan perdagangan di Kabupaten Bengkalis sebanyak 1.004 unit usaha, dari
jumlah tersebut sebanyak 669 unit usaha adalah pedagang kecil, dan 138 usaha
perdagangan besar serta 197 usaha perdagangan menengah. Panjangnya jalur
distribusi barang dan jasa sampai ditangan konsumen dapat menyebabkan
kelangkaan stock dan disparistas harga bahan pokok yang tinggi. Dalam upaya
menjaga stock dan stabilitas harga maka pembinaan, pengawasan dan
pengelolaan sarana distribusi perdagangan harus terus dilakukan.Tabel 2.34
Banyaknya Perusahaan Perdagangan di Kabupaten Bengkalis Menurut KecamatanTahun 2011 - 2015
Tahun Perdagangan (Unit Usaha)Besar Menengah Kecil Total
2011 66 6 9 812012 70 9 11 962013 77 7 10 942014 138 197 600 9352015 138 197 669 1.004
Sumber: Dinas Perdagangan dan Perindutrian Kabupaten Bengkalis, 2015.
Kegiatan perdagangan juga tidak dapat terlepas dari kegiatan ekspor
impor. Di Kabupaten Bengkalis pada tahun 2011 terdapat sebanyak 8 eksportir
dan 6 importir. Jumlah perusahaan tersebut meningkat menjadi sebanyak 8
ekportir dan 9 importir pada tahun 2014 dan belum ada penambahan pada tahun
2015.
Tabel 2.35Banyaknya Perusahaan Ekspor dan Impor di Kabupaten Bengkalis
Tahun 20011 - 2015
Tahun Eksportir Importir2011 6 62012 7 7
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 80
Tahun Eksportir Importir2013 8 82014 8 92015 8 9
Sumber: Dinas Perdagangan dan Perindutrian Kabupaten Bengkalis, 2015.
Nilai ekspor Kabupaten Bengkalis pada tahun 2011 sebesar Rp.
420.340.962 turun menjadi sebesar Rp. 342.503.999 pada tahun 2014.
Sedangkan nilai impor pada tahun 2011 sebesar Rp. 2.775.509 turun menjadi
sebesar Rp. 2.062.549 pada tahun 2014.
Tabel 2.36Nilai Ekspor dan Impor Kabupaten Bengkalis Menurut Pelabuhan Tahun 2011 -
2014
Pelabuhan 2011 2012 2013 2014Nilai Ekspor1. Bengkalis 428.521 584.782 632.492 212.402.7302. Sungai Kembung3. Sungai Pakning 419.807.265 510.344.601 333.929.711 129.770.6254. Tanjung Medang 105.236 267.950 220.408 330.644Nilai Impor1. Bengkalis 2.756.771 3.722.189 1.628.338 2.062.5492. Sungai Kembung3. Sungai Pakning 363.0064. Tanjung Medang 18.736Sumber: Dinas Perdagangan dan Perindutrian Kabupaten Bengkalis, 2015.
2.4.2.6. PerindustrianPeranan sektor industri terhadap perekonomian Kabupaten Bengkalis
berfluktuatif. Pada tahun 2010 peranan sektor industri sebesar 9,76% dan turun
menjadi 6,79% pada tahun 2012. Peranan sektor industri mulai meningkat
menjadi 7,11% pada tahun 2013 demikian juga pada tahun 2014 menjadi
sebesar 7,75%. Pertumbuhan sektor industri pada tahun 2011 mampu tumbuh
sebesar 4,75% dan meningkat menjadi 11,51% pada tahun 2012. Pada tahun
2013 pertumbuhan sektor industri di Kabupaten Bengkalis terkoreksi menjadi
sebesar 4,13% dan mampu ditingkatkan pada tahun 2014 menjadi 6,51%.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 81
Tabel 2.37Kinerja Pelayanan Perindustrian Kabupaten Bengkalis
Tahun 2010-2015
No. Indikator Base Line2010
Tahun Perkembangan Target20152011 2012 2013 2014 2015
1. Kontribusi sektor Industripengolahan terhadapPDRB(%)
9,76 7,27 6,79 7,11 7,75 n.a 12.5
2. Pertumbuhan Industripengolahan(%) - 4,75 11,51 4,13 6,51 n.a 55.00
3. Cakupan bina kelompokpengrajin(%) 25 33,52 47,00 73,86 37,37 40,56 70,00
Sumber: Dinas Perindutrian dan Perdagangan Kabupaten Bengkalis, 2015
2.5. Aspek Daya SaingAspek kesejahteraan masyarakat terbagi kedalam tiga fokus yaitu fokus
kemampuan ekonomi,fokus fasilitas wilayah/infrastruktur, fokus iklim berinvestasi
dan fokus sumberdaya manusia yang dapat dilihat pada tabel 2.38 berikut ini:
Tabel 2.38Indikator Aspek Daya Saing Kabupaten Bengkalis
Tahun 2010-2015
No ASPEK/FOKUS/BIDANG/INDIKATOR Satuan
Base Line Tahun/Capaian Kinerja StatusCapaian
2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.4 ASPEK DAYA SAING
1. Fokus Kemampuan EkonomiNilai tukar petani : %
- Karet 117,23 118,92 133,10 133,71 23,85 23,85 Menurun
- Kelapa 82,135 83,96 88,72 87 41,83 41,83 Menurun
- Kelapa sawit 212,86 217,08 245,43 217,3 178,2 178,2 Menurun
2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
A. PerhubunganJumlah Orang/Barang MelaluiDermaga/Bandara/Terminal PerTahun
Orang 1.147.100 1.027.419 1.102.841 1.410.211 1.462.829 1.507.757 Meningkat
Rasio Panjang Jalan Per JumlahKendaraan % 12,41 7,15 7,1 6,91 9,12 5,47 Menurun
B. Penataan RuangRasio bangunan ber- IMB persatuan bangunan % 40 30 0,61 49 1,1 45 Meningkat
Sempadan jalan yang dipakaipedagang kaki lima ataubangunan rumah liar
% 55,00 25 n.a 52 n.a n.a Menurun
Sempadan sungai yang dipakaibangunan liar % 20,00 10 n.a 17,00 16,00 n.a Meningkat
Ketaatan terhadap RTRW % 60,00 60 n.a 63,00 n.a n.a Meningkat
Luas wilayah kebanjiran % 50,00 40 n.a 43 16 28 Meningkat
Luas wilayah kekeringan % 40,00 35 n.a 33 53,92 20 Meningkat
Luas wilayah produktif % 61,00 60 n.a 64,00 n.a n.a Meningkat
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 82
No ASPEK/FOKUS/BIDANG/INDIKATOR Satuan
Base Line Tahun/Capaian Kinerja StatusCapaian
2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Luas wilayah industri % 1,10 1,2 n.a 12,00 n.a n.a Meningkat
Luas wilayah perkotaan % 7,33 7,5 n.a 13,50 n.a n.a Meningkat
C. Lingkungan
Persentase Rumah Tangga (RT)yang menggunakan air bersih % 22,78 18 8,53 8,38 57,91 n.a Meningkat
D. Komunikasi dan Informatika
Rasio ketersediaan daya listrik % 38,60 34,56 8,84 1,50 1,50 n.a MenurunPersentase penduduk yangmenggunakan HP/telepon % 73,87 73,86 74,76 69,71 76,68 84,34 Meningkat
3. Fokus Iklim BerinvestasiJumlah demo Jumlah 4 3 5 5 10 10 Meningkat
Lama proses perizinan Hari 1 - 7 1 – 3 1 – 3 1-5 1-7 1-7 Meningkat
4. Fokus SDMRasio Lulusan S1/S2/S3 Angka 41,77 46,11 56,12 38,31 51,69 53 Meningkat
Rasio ketergantungan % 35 38 40 38 50,34 53 Meningkat
Sumber : Bappeda Kabupaten Bengkalis, 2015
2.5.1. Fokus kemampuan ekonomiFokus kemampuan ekonomi salah satunya dapat dilihat dari Nilai Tukar
Petani (NTP) untuk bidang perkebunan. Dipilihnya NTPperkebunan dikarenakan
Kabupaten Bengkalis didominasi oleh sub. sektor perkebunan sebagai
penyumbang PDRB sektor pertanian dan dominasi pekerja pada lapangan usaha
juga berasal dari sektor pertanian khususnya perkebunan. Berdasarkan tabel
2.38 di atas dapat dilihat NTP untuk petani karet dan kelapa pada tahun 2014
berada pada NTP < 100 dengan demikian kondisi petani karet dan kelapa
mengalami defisit ekonomi yang berdampak menurunnya kesejahteraan petani
karet dan kelapa.
Sementara NTP petani sawit berada hingga tahun 2014 berada pada NTP
> 100 dimana kondisi petani sawit masih surplus dengan demikian tingkat
kesejahteraan petani sawit masih cukup baik hingga tahun 2014, sekalipun perlu
adanya perbaikan dikarenakan NTP petani sawit masih dibawah tahun target
2010.
2.5.2. Fokus fasilitas wilayah/infrastrukturAspek daya saing daerah pada fokus fasilitas wilayah/infrastruktur dapat
dilihat pada bidang: perhubungan, penataan ruang, lingkungan dan komunikasi
dan informatika. Dan keempat bidang yang masih perlu perbaikan capaian yang
indikator-indikator ukuran adalah sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 83
A. PerhubunganPada bidang perhubungan berdasarkan tabel 2.38 yang perlu menjadi titik
fokus perbaikan adalah rasio jalan per jumlah kendaraan dimana kondisi capaian
tahun 2015 baru sebesar 5,47 % lebih kecil dari tahun dasar 2010 yaitu sebesar
12,41 % dengan tren peningkatan cenderung buruk.
Sedangkan Jumlah Orang/Barang Melalui Dermaga/Bandara/Terminal
Per Tahun cenderung meningkat dikarenakan adanya peningkatan jadwal
penyeberangan antar pulau di Kabupaten Bengkalis selama periode
pembangunan 2010 - 2015, namun kondisi ini perlu dilakukan peningkatan
mobilisasi orang dan barang tidak hanya dari aktivitas penyeberangan antar
pulau dan juga dari peningkatan perhubungan darat lintas wilayah di Kabupaten
Bengkalis.
B. Penataan ruangBerdasarkan tabel 2.38 memperlihatkan kondisi kinerja bidang penataan
ruang dalam memberikan kontribusi pada peningkatan kualitas daya saing
daerah pada fokus kewilayahaan dimana indikator yang memerlukan perbaikan
yaitu pada upaya pengurangan sempadan jalan yang dipakai pedagang kaki lima
atau bangunan rumah liar dimana capaiannya masih tinggi 52 % pada tahun
2013 dan lebih rendah dari tahun dasar 2010 yaitu sebesar 55 %.
C. Komunikasi dan informatikaMasih rendahnya rasio ketersediaan daya listrik di Kabupaten Bengkalis
dimana tahun 2014 rasio nya baru mencapai 1,5 % lebih buruk dari tahun dasar
2010 yang sudah sebesar 73,87 % dengan tren cenderung menurun. Hal ini
diindikasikan oleh peningkatan rasio rumah tangga teraliri listrik tidak sebanding
dengan ketersediaan daya listrik yang ada di Kabupaten Bengkalis sehingga
daya saing peningkatan kualitas komunikasi dan informatika masih terbilang
rendah.
2.5.3. Fokus iklim berinvestasiUntuk iklim berinvestasi berdasarkan tabel 2.38, masih terbilang rendah di
Kabupaten Bengkalis hal ini dikarenakan masih lama nya waktu proses perijinan
yang dikelola oleh Pemerintah Daerah yaitu 1-7 hari kerja, sehingga berdampak
pada rendahnya minat investasi yang masuk di Kabupaten Bengkalis. Selain itu,
meningkatnya jumlah demo di pusat-pusat perkotaan di Kabupaten Bengkalis
dapat menganggu tingkat kenyamanan calon investor untuk menitipkan
pengelolaan investasinya.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 84
2.5.4. Fokus sumberdaya manusiaYang menjadi titik perbaikan pada fokus peningkatan sumberdaya
manusia sebagai daya saing daerah berdasarkan tabel 2.38 adalah rasio
ketergantungan yang cukup tinggi di Kabupaten Bengkalis. Dengan demikian,
situasi demografi Kabupaten Bengkalis hingga tahun 2015 menunjukkan adanya
kondisi ketergantungan penduduk tidak produktif yang berasal dari usia tua dan
anak-anak cukup tinggi terhadap penduduk produktif yang berasal dari usia
angkatan kerja di Kabupaten Bengkalis dimana angka ketergantungan tahun
2015 sebesar 53 % lebih tinggi dari tahun dasar 2010 yang hanya sebesar 35 %.
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 85
Tabel 2.39Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Kabupaten Bengkalis Tahun 2010 – 2015
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Aspek KesejahteraanMasyarakat
1.1 Fokus Pemerataan Ekonomi
1.1.1Pertumbuhan EkonomiTanpa Migas % 7,37 7,06 7,39 5,45 6,38 3,26 <
1.1.2 Laju Inflasi Kumulatif % 10,0 8,55 4,26 8,27 8,75 5,25 =1.1.3 PDRB Perkapita (Milyar) Rp. 170,38 244,53 272,69 289,69 303,47 249,09 =1.1.4 Indeks Gini Angka 0,24 0,31 0,37 0,33 0,29 0,25 =1.1.5 Kemiskinan % 8,25 6,72 6,76 7,57 7,2 7,14 =1.2 Fokus Kesejahteraan Sosial
1.2.1 Indeks PembangunanManusia (IPM) Angka 69,29 69,72 70,26 70,6 70,84 71,29 =
1.2.2 Pendidikan1.2.2.1 Angka Partisipasi Sekolah Angka
7-12 tahun 65,03 98,9 98,76 98,7 99,18 98,98 <3-15 tahun 80 93,19 91,58 93,97 97,56 93,84 <16-18 tahun 70 78,69 70,3 76,7 82,56 78,15 <
1.2.3 Kesehatan1.2.3.1 Angka Harapan Hidup Tahun 70 70,15 70,2 70,38 70,4 70,58 =1.2.3.2 Balita Kasus Gizi Buruk Kasus - 2 1 8 2 2 =1.2.4 Ketenagakerjaan1.2.4.1 Persentase Penduduk yang % 50,24 93,91 94,26 92,98 92,7 89,92 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 86
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Bekerja
1.3 Fokus Seni Budaya danOlahraga
1.3.1 Seni Budaya1.3.1.1 Jumlah grup kesenian Grup 210 221 251 251 112 109 <1.3.1.2 Jumlah gedung kesenian Unit 7 7 9 9 13 13 =1.3.2 Olahraga1.3.2.1 Jumlah klub olahraga Angka 60 60 60 60 60 60 <1.3.2.2 Jumlah gedung olahraga Unit 12 12 12 12 12 12 <2. Aspek Pelayanan Umum2.1 Urusan Wajib2.1.1 Pendidikan2.1.1.1 Angka Partisipasi Kasar: Angka
- PAUD/TK 21,01 32,7 37,5 40,2 43,7 30,66 <- SD/MI/Paket A 105,68 116,71 116,71 100,47 100,27 104,02 <- SMP/MTs/Paket B 86,89 93,38 85,26 74,42 83,04 85,04 <- SMA/SMK/MA/Paket C 62,41 66,25 76,33 68,17 75,26 75,26 <
2.1.1.2 Angka Partisipasi Murni: Angka- SD/MI 98,19 99,25 97,65 98,76 96,14 95,24 <- SMP/MTs 82,15 88,5 95,45 91,18 90 84,5 <- SMA/SMK/MA 59,77 64,00 97,49 70,3 73,60 71,7 <
2.1.1.3 Rasio guru terhadap murid: Angka- SD/MI 1:16 1:16 1:14 1:16 1:16 1:14 =- SMP/MTs 1:10 1:10 1:14 1:11 1:12 1:12 =- SMA/SMK/MA 1:18 1:18 1:12 1:12 1:11 1:12 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 87
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.1.4 Angka Putus Sekolah (APS): %- SD/MI 0,34 0,16 0,19 0,21 0,16 0,08 <- SMP/MTs 0,65 0,55 0,31 0,28 0,03 0,28 <- SMA/SMK/MA 0,97 0,39 0,14 0,24 0,09 0,38 <
2.1.1.5 Angka Melanjutkan (AM): %- dari TK/PAUD/Usia Sekolah ke
SD/MI 85.00 100.00 94 96 100 100 =
- dari SD/MI ke SMP/MTs 94.24 97 99 100 100 81,12 <- dari SMP/MTs ke SMA/SMK/MA 92,62 95,63 97,25 98,88 100 100 =
2.1.1.6 Guru yang memenuhikualifikasi S1/D-IV % 62,52 77,75 84,88 92,5 95,01 97,98 <
2.1.2 Kesehatan
2.1.2.1 Angka kematian bayi Angka 8.35 3,96 3,96 6,71 5 5 <
2.1.2.2 Angka Kelangsungan HidupBayi Angka 991.65 996 996 935 950 995 =
2.1.2.3 Rasio posyandu per satuanbalita Angka 401 424 424 431 436 459 =
2.1.2.4 Rasio puskesmas per satuanpenduduk Angka 11 2,73 2,73 0,80 3 3 =
2.1.2.5 Rasio pustu per satuanpenduduk Angka 52 10,15 10,15 4,00 10 10 =
2.1.2.6 Rasio Rumah Sakit persatuan penduduk Angka 12 5,86 5,86 6,00 6 6 =
2.1.2.7 Rasio dokter per satuanpenduduk: Angka
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 88
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
- Dokter umum 6 23,4 23,4 14,90 18 20 <- Dokter spesialis 2 7,42 1,98 7,35 3 7 <- Dokter gigi 3 1,98 2,64 3,96 6 9 <
2.1.2.8 Rasio tenaga medis persatuan penduduk Angka
- Bidan 24 49,01 49,01 56,15 80 57 <- Perawat 23 78,1 78,1 65,19 54 78 <- Apotoker 0,3 1,37 1,37 1,51 17 11 <- Ahli gizi 3 3,71 3,71 3,77 0 3 <- Kesmas 5 7,03 7,03 9,23 0 6 <- Sanitarian 1 4,1 4,1 3,01 3 2 <
2.1.2.9 Cakupan komplikasikebidanan yang ditangani % 105 100,00 100,00 54,39 81,00 66 =
2.1.2.10
Cakupan pertolonganpersalinan oleh tenagakesehatan yang memilkikompetensi kebidanan
% 80 89,36 89,36 86,35 89,00 90 <
2.1.2.11Cakupan desa/kelurahanUniversal Child Immunization(UCI)
% 98 94,12 94,12 100,00 100,00 60 <
2.1.2.12 Cakupan Balita Gizi Burukmendapat perawatan % 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100 =
2.1.2.13Cakupan penemuan danpenanganan penderitapenyakit TBC BTA
% 77 32,48 32,48 24,15 67,00 45 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 89
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.2.14Cakupan penemuan danpenanganan penderitapenyakit DBD
% 100 100,00 100,00 100,00 100,00 214 =
2.1.2.15Cakupan pelayanankesehatan rujukan pasienmasyarakat miskin
% 5 8,97 8,97 1,42 29,00 56 <
2.1.2.16 Cakupan kunjungan bayi % 95 91,38 91,38 68,39 94,00 93 <2.1.2.17 Cakupan puskesmas % 70 42,61 42,61 90,53 175,00 100 =
2.1.2.18 Cakupan pembantupuskesmas % 70 42,61 60,87 90,53 51,00 100 =
2.1.3a Pekerjaan Umum
2.1.3a.1 Proporsi panjang jaringanjalan dalam kondisi baik % 49,37 63,44 72,97 80,93 48,07 62,02 =
2.1.3a.2 Panjang jalan dilalui Roda 4 Km 489,28 159,35 108,57 104,99 44,24 990,56 <
2.1.3a.3
Jalan Penghubung dariibukota kecamatan kekawasan pemukimanpenduduk (minimal dilaluiroda 4)
% 25,00 12 8,65 5,8 n.a n.a -
2.1.3a.4Panjang jalan kabupatendalam kondisi baik ( > 40KM/Jam )
% 50,04 52,11 52,99 54,26 57,36 62,02 <
2.1.3a.5Drainase dalam kondisibaik/ pembuangan aliran airtidak tersumbat
% 14,00 13,52 18,78 25,84 14,27 16,55 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 90
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.3a.6
Pembangunan turap diwilayah jalan penghubungdan aliran sungai rawanlongsor lingkup kewenangankota
% 15,30 12,54 35,34 32,65 16,48 17,45 =
2.1.3a.7 Persentase pendudukberakses air minum % 25,60 25 55,74 2,18 60,10 50 <
2.1.3b Kawasan Pemukiman
2.1.3b.1 Rasio rumah layak huni % 83,00 84 17,04 16,7 32,3 85 <
2.1.3b.2 Persentase rumah tinggalbersanitasi % 19,98 16 8,53 6,23 57,55 40 <
2.1.3b.3 Persentase LuasPemukiman yang tertata % 30,00 30 n.a 37 9,8 40 <
2.1.3b.4 Lingkungan pemukimankumuh % 20,00 18 1,02 n.a 2,32 4 <
2.1.3b.5 Rasio permukiman layakhuni % 70,00 72 n.a 78 80,11 60 <
2.1.3b.6 Rasio tempat pemakamanumum per satuan penduduk % 0,22 n.a 0 n.a 0,36 0.38 <
2.1.4 Perumahan
2.1.4.1 Rumah tangga penggunalistrik % 55,00 4,35 2,34 78,44 71,00 65 <
2.1.4.2 Rumah tangga pengguna airbersih % 22,78 18 8,53 8,38 57,91 13,05 <
2.1.4.3 Rumah tangga bersanitasi % 19,98 16 8,53 6,23 57,55 45 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 91
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.4.4 Rumah layak huni % 83,03 83 83,03 83,59 90,17 90 =
2.1.5 Perencanaan Pembangunan
2.1.5.1Tersedianya dokumenperencanaan RPJPD ygtelah ditetapkan dgn PERDA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
2.1.5.2Tersedianya DokumenPerencanaan : RPJMD ygtelah ditetapkan dgn PERDA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Tidak Ada =
2.1.5.3
Tersedianya DokumenPerencanaan : RKPD ygtelah ditetapkan dgnPERKADA
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
2.1.5.4 Penjabaran Program RPJMDkedalam RKPD % 90,00 75 100 87,97 100 62,5 <
2.1.6 Perhubungan
2.1.6.1 Jumlah arus penumpangangkutan umum Angka 119.200 916.660 1.354.311 1.389.594 2.261.292 1.571.242 <
2.1.6.2 Jumlah uji kir angkutanumum Unit 2 2 2 2 2 2 <
2.1.6.3 Jumlah PelabuhanLaut/Udara/Terminal Bis: Unit
- Jumlah Pelabuhan rakyat 30 35 28 40 33 33 <- Jumlah Pelabuhan kargo 1 1 1 1 1 1 <- Jumlah Pelabunan
Penyeberangan 3 3 3 3 3 3 <
- Jumlah Terminal AngkutanUmum 2 2 2 3 3 3 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 92
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.7 Lingkungan Hidup2.1.7.1 Pencemaran status mutu air % 40,00 30 60 40 34,48 40,5 =
2.1.7.2 Cakupan pengawasanterhadap pelaksanaan amdal % 18 19,42 33,96 70,89 74,44 100 =
2.1.7.3 Penegakkan hukumlingkungan % 50,00 100 100 75 100,00 100 =
2.1.7.4Tempat pembuangansampah persatuan penduduk Unit 20 n.a 20 23 24 n.a <
2.1.7.5Persentase penanganansampah % 83,00 n.a 90,91 89,44 98,1 60 <
2.1.7.6
Rasio tempat pembuangansampah (TPS) per satuanpenduduk
M3 0,17 n.a 0,13 0,71 0,49 0.19 =
2.1.8 Kependudukan dan Capil
2.1.8.1 Rasio penduduk ber KTP persatuan penduduk % 70,00 36,25 49,39 72,17 68,57 74,62 <
2.1.8.2 Rasio bayi berakte kelahiran % 70,00 24,52 N/A 41,03 70,64 102,63 <
2.1.8.3 Rasio pasangan beraktenikah % 45,00 56,45 N/A 4,76 1,05 2,26 <
2.1.8.4 Kepemilikan KTP Jumlah 259.613 134.045 203.473 284.815 288.007 326.667 <
2.1.8.5 Kepemilikan akta kelahiranper 1000 penduduk % 75,00 61,88 20,24 39,43 28,13 17,47 <
2.1.8.6 Ketersediaan databasekependudukan
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 93
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.8.7 Penetapan KTP Nasionalberbasis NIK
Sudah /Belum Belum Sudah Sudah Sudah Sudah Sudah =
2.1.9 Pembedayaan Perempuandan Perlindungan Anak
2.1.9.1Persentase partisipasiperempuan di lembagapemerintah
% 12,33 n.a n.a 76,6 11,93 58,59 <
2.1.9.2 Rasio KDRT Angka n.a 278 278 12 335 95,4 =
2.1.9.3 Partisipasi angkatan kerjaperempuan % 39,43 n.a n.a 62 46.130 17,98 <
2.1.9.4
Penyelesaian pengaduanperlindungan perempuandan anak dari tindakankekerasan
Kasus 44 34 34 30 30 22 =
2.1.10 Pengendalian Kependudukandan Keluarga Berencana
2.1.10.1 Rata-rata jumlah anak perkeluarga % 2,40 2,16 2,16 2,34 2,20 2,2 =
2.1.10.2 Rasio Akseptor KB % 31,30 42,7 42,7 28,53 6,57 14,03 <
2.1.10.3 Cakupan peserta KB aktif % 62,26 69,6 69,6 99,27 89,13 94,87 =
2.1.10.4Keluraga Pra Sejahtera danKeluarga Sejahtera I % 31,27 16,32 16,32 29,8 11,74 10,85 =
2.1.11 Sosial
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 94
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.11.1Sarana sosial seperti pantiasuhan, panti jompo danpanti rehabilitasi
Jumlah 5 6 6 6 7 7 <
2.1.11.2 PMKS yang memperolehbantuan sosial % 4,7 6,20 6,80 12,39 14,06 21,38 =
2.1.11.3Penanganan penyandangmasalah kesejahteraansosial
% 6,8 8,50 7,90 8,63 14,13 22,08 =
2.1.12 Tenaga Kerja
2.1.12.1 Angka partisipasi angkatankerja Jiwa 214.451 228.836 236.912 217.013 257.808 250.000 <
2.1.12.2 Tingkat partisipasi angkatankerja % 65,50 67,53 68,17 65,26 40,12 45 <
2.1.12.3 Tingkat pengangguranterbuka % 11,36 6,09 5,74 7,02 7,30 9,15 <
2.1.12.4 Rasio daya serap tenagakerja % 50,00 60 75 20 56,59 60,5 <
2.1.12.5 Keselamatan danperlindungan % 63,00 59,46 60,25 99,96 60 80,08 <
2.1.12.6 Angka sengketa pengusaha-pekerja per tahun Angka 43 38 44 47 39 35 <
2.1.13 Koperasi dan UKM
2.1.13.1 Persentase koperasi aktif % 77,60 79,07 79,8 77,8 80 52,65 <
2.1.13.2 Usaha Mikro dan Kecil Unit 0 39.587 43.131 45.464 47.541 48.328 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 95
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.14 Penanaman Modal
2.1.14.1 Jumlah investor berskalanasional (PMDN/ PMA) Angka 179 2 2 3 3 3 <
2.1.14.2 Nilai Investasi PMDN(Milyar) Rp 156,11 399,05 273,48 860,60 1.366,56 4.932,36 <
2.1.14.3 Nilai Investasi PMA $ n.a n.a 3.872.086 1.200.000 11.000.000 17.439.692 <
2.1.15 Kebudayaan
2.1.15.1 Penyelenggaraan festivalseni dan budaya Kegiatan 10 16 23 14 7 5 <
2.1.15.2 Sarana penyelenggaraanseni dan budaya Unit 7 7 5 6 8 8 <
2.1.15.3 Benda, situs dan kawasancagar budaya yg dilestarikan Unit 3 7 7 16 9 16 =
2.1.16a Kepemudaan
2.1.16a.1 Jumlah organisasi pemuda Angka 124 130 162 162 306 20 <
2.1.16a.2 Jumlah kegiatankepemudaan Kegiatan 2 4 12 10 9 8 <
2.1.16a.3 Gelanggang / balai remaja(selain milik swasta) Unit 2 3 6 6 1 6 <
2.1.16.b Olah Raga
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 96
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.16b.1 Jumlah organisasi olahraga Angka 37 39 40 40 37 38 <
2.1.16b.2 Jumlah kegiatan olahraga Kegiatan 56 60 70 80 12 12 <
2.1.16b.3 Lapangan olahraga Unit 30 30 30 30 40 46 =
2.1.17 Kesatuan Bangsa, Politik danPerlindungan Masyarakat
2.1.17.1 Penegakkan Perda % 9 11 11 15 17 19 =
2.1.17.2 Rasio jumlah Polisi PamongPraja per 10.000 penduduk Angka 5.21 5,09 4,67 8,2 6,9 6,6 <
2.1.17.3 Rasio Pos Siskamling perjumlah desa/kelurahan Unit 13 *) 13 14 2 2 <
2.1.17.4 Cakupan patroli petugasSatpol PP
Kali / 24Jam 2 2 2 1 1 1 =
2.1.17.5 Jumlah Linmas per Jumlah10.000 Penduduk Orang 21 18,53 16,66 21 18,15 19 <
2.1.17.6Petugas PerlindunganMasyarakat (Linmas) diKabupaten
% 1 1,56 1,32 2 0 3 =
2.1.17.7Cakupan pelayananbencana kebakarankabupaten (%)
% 20 18,67 18,67 18,67 11,11 60 <
2.1.17.8
Tingkat waktu tanggap(response time rate) daerahlayanan Wilayah ManajemenKebakaran (WMK)
% 1 6,84 6,84 6,84 17,77 15 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 97
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.17.9 Jumlah LSM Jumlah 546 412 168 22 48 14 =
2.1.17.10Kegiatan pembinaanterhadap LSM, Ormas danOKP
Jumlah - 206 50 1 266 241 <
2.1.17.11 Kegiatan Pembinaan PolitikDaerah Jumlah 364 - 325 3 2120 850 <
2.1.18
Otonomi Daerah,Pemerintahan Umum,Administrasi KeuanganDaerah, Perangkat Daerah,Kepegawaian dan Persandian
2.1.18a Keuangan
2.1.18a.1 Jumlah temuan dalampemeriksaan keuangan Angka 179 190 180 110 92 164 =
2.1.18a.3 Jumlah dan macam pajakdaerah Angka 9 10 11 11 12 12 =
2.1.18a.4 Jumlah retribusi daerah Angka 27 22 19 22 22 22 <
2.1.18b Persandian
2.1.18b.1Sistem informasi PelayananPerijinan dan adiministrasipemerintah
Ada/Tidak Ada Ada Tidak Ada Ada Ada Ada =
2.1.18c Kepegawaian serta Diklat
2.1.18c.1 Jumlah pelanggaran disiplinpegawai Angka 4 3 4 12 12 0 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 98
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.18c.2 Jumlah penerimaan CPNSsetiap tahun * Orang 276 *) 331 322 0,00 n.a <
2.1.18c.3 Jumlah CPNS yangmengikuti LPJ Orang 720 558 135 322 0,00 n.a <
2.1.18c.4 Jumlah PNS yang mengikutidiklatpim Orang 86 77 76 79 33 n.a <
2.1.18c.5 Jumlah PNS yang mengikutidiklat fungsional Orang 168 292 581 30 8 n.a <
2.1.18d Penelitian danPengembangan
2.1.18d.1
Penelitian danpengembangan ekonomi danSDA terbarukan dan nonterbarukan
% 100,00 100 100,00 97,00 100,00 100 =
2.1.18d.2
Penelitian danpengembanganpemanfaatan potensi SDAlokal
% 100,00 100,00 100,00 95,00 100,00 100 =
2.1.18d.3
Penelitian danpengembangan untukPeningkatan pendapatanmasyarakat
% 100,00 100,00 100,00 95,00 100,00 100 =
2.1.18d.4
Tersedianya dokumenpenelitian, pengkajian,penerapan, pengembangan,perekayasaan danpengoperasian tata kelola *
% 90,00 100 100 95 100 100 =
2.1.18e Perbatasan2.1.18e.1 Penyelesaian tapal batas
wilayah dengan kabupaten/ Km - - - n.a 0 101,56 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 99
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
kota disekitarnya
2.1.18e.2Pembuatan danPemeliharaan patok-patokperbatasan
Titik - - - n.a 0 43 =
2.1.18e.3Tersedianya data daninformasi kondisi eksistingdaerah perbatasan
Laporan - - - 4 4 4 =
2.1.18e.4
Tersedianya dokumenPerencanaan, Pengelolaandan Pengembangan WilayahPerbatasan
Dokumen - - - 1 3 7 =
2.1.19 Pemberdayaan Masyarakatdan Desa
2.1.19.1Swadaya masyarakatterhadap programpemberdayaan masyarakat
% 40 n.a n.a 13,00 90,00 100 =
2.1.19.2Rata-rata jumlah kelompokbinaan lembaga pember-dayaan masyarakat (LPM)
% 25 23,53 29,41 24,00 80,00 85 <
2.1.19.3 LPM Berprestasi % 60,00 47,06 29,41 83 90,00 100 =
2.1.19.4 Jumlah kelompok binaanPKK
RumahTangga 830 1.750 476 389 290 3.100 <
2.1.19.5 PKK aktif % 100,00 100 100 111 100,00 95 <2.1.19.6 Posyandu aktif % 100,00 100 100 403 100,00 95 <
2.1.19.7Pemeliharaan PascaProgram pemberdayaanmasyarakat
% 100,00 100 100 0 100,00 95 <
2.1.20 Statistik
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 100
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.20.1 Buku ”kabupaten dalamangka”
Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
2.1.20.2 Buku ”PDRB kabupaten” Ada/Tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada =
2.1.21 Kearsipan
2.1.21.1 Pengelolaan kearsipansecara baku % 0 0 0 0 3 6,8 <
2.1.21.2 Peningkatan SDM PengelolaKearsipan Jumlah 0 0 0 5 0 2 <
2.1.22 Komunikasi dan Informatika
2.1.22.1 Jumlah surat kabar nasional/lokal Media 36 37 38 20 28 35 <
2.1.22.2 Jumlah penyiaran radio/TVlokal Stasiun 4/1 4/1 4/1 4/1 4/1 4/1 =
2.1.22.3 Web site milik pemerintahdaerah Portal 1 4 2 2 2 2 =
2.1.23 Perpustakaan
2.1.23.1 Jumlah perpustakaan(berbasis IT) Unit 0 0 0 2 1 2 <
2.1.23.2 Jumlah pengunjungperpustakaan per tahun Orang 43.200 70.046 15.697 18.093 114.120 541.360 <
2.1.23.3 Koleksi buku yang tersediadi perpustakaan daerah Exspl. 83.243 58.353 10.241 12.640 12.125 2.660 <
2.1.24 Pertanahan
2.1.24.1 Persentase luas lahanbersertifikat % n.a 33,33 n.a 7,12 11,24 45 <
2.1.24.2 Penyelesaian kasus tanahNegara % 0 0 0 0 0 0 =
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 101
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.1.24.3 Persentase penduduk yangmemiliki lahan % 40,00 n.a n.a 17,12 52,63 40 <
2.1.24.4 Penyelesaian izin lokasi % n.a n.a 0 70 n.a 85 <2.2 Urusan Pilihan2.2.1a Pertanian
2.2.1a.1Produktifitas padi atau bahanpangan utama lokal lainnyaper hektar:- Padi (GKG) Ton/ Ha 3,33 3,41 3,62 3,69 3,81 3,71 =- Jagung Ton/ Ha 2,33 2,35 2,17 2,17 2,16 2,39 <- Kedelai Ton/ Ha 1,00 1,04 0,97 1,09 1,09 1,09 <- Ubi kayu Ton/ Ha 17,96 17,89 20,05 24,27 19,91 19,14 =- Ubi jalar Ton/ Ha 7,99 7,89 7,99 8,04 8,19 7,3 <- Kacang tanah Ton/ Ha 0,91 0,94 0,91 0,95 0,97 1,14 =- Kacang hijau Ton/ Ha 1,07 1,07 0,96 1,02 0,99 1,37 =- Buah-buahan Ton/ Ha 32,82 32,77 42,96 29,50 0,00 n.a <- Produksi daging ternak Kg 315,02 364 845 657 807 243 <
- Produksi daging unggas Kg 190,30 246 728 171 184 26 <
2.2.1a.2 Kontribusi sektor pertanian/perkebunan terhadap PDRB % 29,04 30,83 30,89 30,30 28,00 n.a <
2.2.1a.3 Kontribusi tanausia manbahan makanan % 0,99 1,06 0,95 0,87 0,86 n.a <
2.2.1a.4 Cakupan bina kelompokpetani % 36,00 72,7 84,78 94,91 94 80 <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 102
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.2.1a.5Persentase desa berstatusswasembada terhadap totaldesa
% 31,00 31,00 34,94 10,78 48,39 49,03 <
2.2.1a.6Kontribusi sektorperkebunan (tanaman keras)terhadap PDRB
% 6,30 6,5 n.a n.a 0 n.a <
2.2.1b Ketahanan Pangan
2.2.1b.1 Regulasi ketahanan pangan Perda - - - - 1 1 =
2.2.1b.2 Ketersediaan pangan utama Kg/Kap/Tahun 136 114,53 114,95 172,60 120,18 155,09 <
2.2.2 Kehutanan
2.2.2.1 Rehabilitasi hutan dan lahankritis Ha 22.498 20.597,90 17.620,83 9.930 16.218,60 25.199,17 =
2.2.2.2 Kerusakan Kawasan Hutan Ha 42.762,00 40.861,90 37.884,83 30.194 2.471 2.471 <
2.2.2.3 Kontribusi sektor kehutananterhadap PDRB % 17,77 19,01 n.a 18,04 0,00454 n.a <
2.2.3 Energi dan SumberdayaMeineral
2.2.3.1 Kontribusi sektor pertam-bangan terhadap PDRB % 81,51 79 79 0,32 0,15 n.a <
2.2.4 Pariwisata
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 103
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.2.4.1 Kunjungan Wisata % 14000 16.000 18.000 18.650 5.126 49.014 =
2.2.5 Kelautan dan Perikanan
2.2.5.1 Produksi perikanan % 60,57 54,18 92,3 94,14 89,26 80,87 =
2.2.5.2 Konsumsi ikan % 90,33 92,13 93,83 99,47 122,17 126 =
2.2.5.3 Cakupan bina kelompoknelayan % 83,82 100 100 51,01 20,94 78,53 <
2.2.5.4 Produksi perikanankelompok nelayan % 48,59 95,2 98,18 100,00 90,18 93,73 =
2.2.6 Perdagangan
2.2.6.1Kontribusi sektorperdagangan terhadapPDRB
% 1,50 3,56 3,26 3,90 3,18 n.a <
2.2.6.2 Ekspor Bersih Perdagangan % 2,28 8,53 22,48 132,27 n.a <
2.2.7 Perindustrian
2.2.7.1 Kontribusi sektor Industriterhadap PDRB % 9,60 10,44 9,56 10,28 10,81 n.a <
2.2.7.2Kontribusi industri rumahtangga terhadap PDRBsektor Industri
% 2,00 *) - 0,13 1,13 n.a <
2.2.7.3 Pertumbuhan Industri % 49,58 9,57 0,5 3,18 0,3 n.a <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 104
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2.2.7.4 Cakupan bina kelompokpengrajin % 25,00 *) 47 73,86 37,37 40,56 <
3 Aspek Daya Saing Daerah
3.1 Kemampuan Ekonomi
3.1.1 Nilai tukar petani :
- Karet Angka 117,23 118,92 133,10 133,71 23,85 n.a <
- Kelapa Angka 82,135 83,96 88,72 87 41,83 n.a <
- Kelapa sawit Angka 212,86 217,08 245,43 217,3 178,2 n.a <
3.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastuktur
3.2.1 Perhubungan
3.2.1Jumlah Orang/ BendaMelaluiDermaga/Bandara/TerminalPer Tahun
Orang 1,147,100 1,027,419 1,102,841 1,410,211 1,462,829 1,507,757 =
3.2.2 Penataan Ruang
3.2.2.1 Rasio bangunan ber- IMBper satuan bangunan % 40,00 30 0,61 49 1,1 45 <
3.2.2.2Sempadan jalan yangdipakai pedagang kaki limaatau bangunan rumah liar
% 55,00 25 n.a 52 n.a n.a <
3.2.2.3 Sempadan sungai yangdipakai bangunan liar % 20,00 10 n.a 17,00 16,00 n.a <
RancanganAkhir RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH II - 105
NoAspek/Fokus/Bidang
Urusan/Indikator KinerjaPembangunan Daerah
Satuan Base Line Capaian Kinerja InterprestasiBelum (<)
Tercapai (=)2010 2011 2012 2013 2014 20151 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3.2.2.4 Ketaatan terhadap RTRW % 60,00 60 n.a 63,00 n.a n.a <3.2.2.5 Luas wilayah kebanjiran % 50,00 40 n.a 43 16 28 <3.2.2.6 Luas wilayah kekeringan % 40,00 35 n.a 33 53,92 20 <3.2.2.7 Luas wilayah produktif % 61,00 60 n.a 64,00 n.a n.a -3.2.2.8 Luas wilayah industri % 1,10 1,2 n.a 12,00 n.a n.a -3.2.2.9 Luas wilayah perkotaan % 7,33 7,5 n.a 13,50 n.a n.a -
3.2.3 Lingkungan
3.2.3.1Persentase Rumah Tangga(RT) yang menggunakan airbersih
% 22,78 18 8,53 8,38 57,91 n.a <
3.2.3 Komunikasi dan Informatika
3.2.3.1 Rasio ketersediaan dayalistrik % 38,60 34,56 8,84 1,50 1,50 n.a <
3.3 Fokus Iklim Berinvestasi3.3.1 Jumlah demo Jumlah 4 3 5 5 10 10 <3.3.2 Lama proses perizinan Hari 1 - 7 1 – 3 1 – 3 1-5 1-7 1-7 <
3.4 Fokus SDM3.4.1 Rasio Lulusan S1/S2/S3 Angka 41,77 46,11 56,12 38,31 51,69 53 <3.4.2 Rasio ketergantungan % 35,00 38 40 38 50,34 53 <
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
Pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah. Oleh karena itu, untuk dapat menganalisis
pengelolaan keuangan daerah diperlukan analisis pelaksanaan APBD selama 5
(lima) tahun, yang dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang
kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan
pembangunan daerah.
APBD terdiri dari Pendapatan Daerah, Belanja Daerah, dan Pembiayaan
Daerah. Dengan demikian dalam menganalisis pengelolaan keuangan daerah,
terlebih dahulu harus memahami jenis obyek Pendapatan Daerah, Belanja Daerah
dan Pembiayaan Daerah sesuai dengan kewenangan Daerah. Analisis tersebut
diperlukan sebagai dasar untuk menentukan kerangka pendanaan di masa yang
akan datang, dengan mempertimbangkan peluang dan hambatan yang dihadapi.
Gambaran kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis secara umum
disajikan untuk periode tahun 2010-2015 sesuai periodesasi RPJMD 2010-2015.
Data kinerja keuangan tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 diperoleh dari
Laporan Keuangan Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2010-2015.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD
Secara umum komponen APBD Kabupaten Bengkalis terdiri atas: (1)
Komponen Pendapatan Daerah, yang di dalamnya terdapat Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah; (2)
Komponen Belanja Daerah, yang di dalamnya terdapat Belanja Langsung dan
Belanja Tidak Langsung; dan (3) Komponen Pembiayaan Daerah, yang di
dalamnya terdapat Penerimaan Pembiayaan Daerah, Pengeluaran Pembiayaan
Daerah, dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
Pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah. Oleh karena itu, untuk dapat menganalisis
pengelolaan keuangan daerah diperlukan analisis pelaksanaan APBD selama 5
(lima) tahun, yang dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang
kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan
pembangunan daerah.
APBD terdiri dari Pendapatan Daerah, Belanja Daerah, dan Pembiayaan
Daerah. Dengan demikian dalam menganalisis pengelolaan keuangan daerah,
terlebih dahulu harus memahami jenis obyek Pendapatan Daerah, Belanja Daerah
dan Pembiayaan Daerah sesuai dengan kewenangan Daerah. Analisis tersebut
diperlukan sebagai dasar untuk menentukan kerangka pendanaan di masa yang
akan datang, dengan mempertimbangkan peluang dan hambatan yang dihadapi.
Gambaran kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis secara umum
disajikan untuk periode tahun 2010-2015 sesuai periodesasi RPJMD 2010-2015.
Data kinerja keuangan tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 diperoleh dari
Laporan Keuangan Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2010-2015.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD
Secara umum komponen APBD Kabupaten Bengkalis terdiri atas: (1)
Komponen Pendapatan Daerah, yang di dalamnya terdapat Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah; (2)
Komponen Belanja Daerah, yang di dalamnya terdapat Belanja Langsung dan
Belanja Tidak Langsung; dan (3) Komponen Pembiayaan Daerah, yang di
dalamnya terdapat Penerimaan Pembiayaan Daerah, Pengeluaran Pembiayaan
Daerah, dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 1
BAB III
GAMBARAN PENGELOLAAN
KEUANGAN DAERAH
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu
Pengelolaan keuangan daerah diwujudkan dalam suatu Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah. Oleh karena itu, untuk dapat menganalisis
pengelolaan keuangan daerah diperlukan analisis pelaksanaan APBD selama 5
(lima) tahun, yang dimaksudkan untuk menghasilkan gambaran tentang
kapasitas atau kemampuan keuangan daerah dalam mendanai penyelenggaraan
pembangunan daerah.
APBD terdiri dari Pendapatan Daerah, Belanja Daerah, dan Pembiayaan
Daerah. Dengan demikian dalam menganalisis pengelolaan keuangan daerah,
terlebih dahulu harus memahami jenis obyek Pendapatan Daerah, Belanja Daerah
dan Pembiayaan Daerah sesuai dengan kewenangan Daerah. Analisis tersebut
diperlukan sebagai dasar untuk menentukan kerangka pendanaan di masa yang
akan datang, dengan mempertimbangkan peluang dan hambatan yang dihadapi.
Gambaran kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis secara umum
disajikan untuk periode tahun 2010-2015 sesuai periodesasi RPJMD 2010-2015.
Data kinerja keuangan tahun 2010 sampai dengan tahun 2015 diperoleh dari
Laporan Keuangan Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2010-2015.
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD
Secara umum komponen APBD Kabupaten Bengkalis terdiri atas: (1)
Komponen Pendapatan Daerah, yang di dalamnya terdapat Pendapatan Asli
Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah; (2)
Komponen Belanja Daerah, yang di dalamnya terdapat Belanja Langsung dan
Belanja Tidak Langsung; dan (3) Komponen Pembiayaan Daerah, yang di
dalamnya terdapat Penerimaan Pembiayaan Daerah, Pengeluaran Pembiayaan
Daerah, dan Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran Tahun Berkenaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 2
Kinerja APBD Kabupaten Bengkalis menunjukkan hasil yang positif. Halini dilihat dari pencapaian realisasi pendapatan daerah yang melampaui targetdan belanja daerah yang di bawah target (Tabel 3.1 dan 3.2).
Tabel 3.1Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis
Tahun Target Realisasi Bertambah/Berkurang %2010 2.144.059.481.600,00 2.502.711.195.041,80 358.651.713.441,80 116,732011 2.654.873.572.167,98 3.502.942.381.578,45 848.068.809.410,47 131,942012 3.496.458.438.385,00 3.555.921.844.564,83 59.463.406.179,83 101,702013 3.426.736.656.616,00 3.108.936.674.028,28 (317.799.982.587,72) 90,732014 3.532.245.382.219,00 3.985.029.241.140,00 452.783.858.921,00 112,822015 3.269.698.534.864,66 2.684.524.578.123,08 (585.173.956.741,58) 82,10
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
Realisasi pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis selama periode 2010-
2015 rata-rata tumbuh setiap tahunnya sebesar 12,31%. Secara umum realisasi
pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis dari tahun 2010-2015 capaiannya di
atas target yang ditetapkan kecuali tahun 2013 dan pada tahun 2015 yang
mengalami penurunan akibat dana perimbangan yang terus mengalami
penurunan. Selama periode tersebut kinerja realisasi pendapatan daerah
tertinggi terjadi pada tahun 2011 yaitu 31,94% dari target yang telah ditetapkan.
Tabel 3.2Target dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Bengkalis
Tahun Target Realisasi Bertambah/Berkurang %2010 2.728.070.837.782,01 1.941.156.437.209,92 786.914.400.572,09 71,152011 3.490.591.534.327,69 2.704.277.607.479,15 786.313.926.848,54 77,472012 4.250.585.484.694,44 3.055.954.246.308,00 1.194.631.238.386,44 71,892013 4.969.746.407.070,27 3.686.403.116.332,93 1.283.343.290.737,34 74,182014 4.677.245.382.219,00 3.544.642.029.555,65 1.132.603.352.663,35 75,782015 5.376.951.630.077,63 4.545.705.866.366,00 830.345.763.711,63 84,55
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
Capaian realisasi belanja daerah selama periode 2010-2015 selalu di
bawah target. Pemerintah daerah Kabupaten Bengkalis terus berupaya untuk
meningkatkan kinerja realisasi belanja daerah, sehingga gap antara target dan
realisasi belanja daerah dapat terus diturunkan. Pada tahun 2010 dari target
belanja daerah sebesar Rp. 2,728 triliun mampu direalisasikan sebesar Rp.
1,941 triliun atau 71,15%. Kinerja tersebut terus ditingkatkan hingga pada tahun
2015, dari target sebesar Rp. 5,376 triliun dapat direalisasikan sebesar Rp. 4,545
triliun atau 84,55%.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 3
Pendapatan Daerah merupakan hak pemerintah daerah yang diakui
sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Akun pendapatan daerah terdiri atas 3
kelompok, yaitu Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, dan Lain-
lain Pendapatan Daerah yang sah. PAD terdiri atas:
- Penerimaan Pajak Daerah
- Penerimaan Retribusi Daerah
- Penerimaan Hasil Pengelolaan Keuangan Daerah Yang Dipisahkan
- Lain-Lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah
Adapun pendapatan dari Dana perimbangan terdiri dari:
- Bagi Hasil Pajak
- Bagi Hasil Bukan Pajak/Sumber Daya Alam
- Dana Alokasi Umum
- Dana Alokasi Khusus
Sedangkan pendapatan dari Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah bersumber dari:
- Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan Pemerintah Daerah Lainnya
- Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus
- Bantuan Keuangan
Analisis Pendapatan Daerah menggunakan angka rata-rata pertumbuhanPendapatan Daerah yang menunjukkan kemampuan Pemerintah Daerah dalamupaya mempertahankan dan meningkatkan Pendapatan Daerah, sekaligusdigunakan sebagai salah satu dasar dalam merencanakan Pendapatan Daerahdi masa yang akan datang.
Kinerja pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis menunjukkanpeningkatan sejak tahun 2010 dengan rata-rata pertumbuhan pendapatansebesar 14,27%. Pada tahun 2010 pendapatan Kabupaten Bengkalis sebesarRp 2.502.711.195.041,80 meningkat menjadi Rp 3.985.029.241.140,00 padatahun 2014 namun pada tahun 2015 mengalami penurunan menjadi Rp.2.684.524.578.123,08. Sumber pendapatan terbesar berasal dari DanaPerimbangan Pemerintah dengan rata-rata pertumbuhan sebesar 11,94%. Meskidemikian, Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Bengkalis juga menunjukkanpertumbuhan yang signifikan dengan rata-rata sebesar 26,55%. Adapunkomponen yakni Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah juga menunjukkanpertumbuhan yang positif yaitu sebesar rata-rata 56,91%.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 4
Jika melihat Tabel 3.3, keseluruhan komponen pendapatan KabupatenBengkalis menunjukkan nilai pertumbuhan yang positif sejak tahun 2010, namunpenerimaan dari Dana Perimbangan cenderung fluktuatif sebagai akibat daripergeseran lifting dan harga minyak secara nasional. Rata-rata pertumbuhanrealisasi pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis untuk Tahun Anggaran 2010-2015 disajikan sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 5
Tabel 3.3Rata-rata Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun Anggaran 2010 – 2015
NO URAIAN2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata
Pertumbuhan (%)Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi
1 PENDAPATAN DAERAH 2.502.711.195.041,80 3.502.942.381.578,45 3.555.921.844.564,83 3.108.936.674.028,28 3.985.029.241.140,00 2.684.524.578.123,08 4,89
1.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 111.102.710.410,80 206.231.805.423,45 205.979.691.674,83 181.667.217.189,28 253.347.320.754,24 258.899.071.773,18 23,07
1.1.1 Hasil Pajak Daerah 24.029.684.204,86 40.227.006.897,20 28.552.254.530,63 37.585.201.687,28 88.473.234.804,19 51.035.362.940,42 32,62
1.1.2 Hasil Retribusi Daerah 11.578.930.652,98 17.703.849.753,64 34.890.345.589,31 45.690.964.527,54 75.207.904.171,52 59.795.040.236,03 45,01
1.1.3Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yangDipisahkan 14.297.484.632,00 25.330.248.976,00 19.446.515.726,00 21.669.071.425,00 32.254.667.667,00 37.902.960.213,00 26,35
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 61.196.610.920,96 122.970.699.796,61 123.090.575.828,89 76.721.979.549,46 57.411.514.111,53 110.165.708.383,73 26,02
1.2 DANA PERIMBANGAN 2.330.597.868.988,00 3.150.077.010.239,00 3.190.619.459.897,00 2.768.805.013.985,00 3.447.759.547.952,00 2.103.454.884.913,00 1,75
1.2.1 Bagi Hasil Pajak 251.676.791.983,00 274.979.695.177,00 238.942.928.516,00 324.820.101.650,00 698.411.896.004,00 1.057.385.058.350,00 39,70
1.2.2 Bagi Hasil Bukan Pajak 2.068.755.352.005,00 2.680.683.216.062,00 2.826.033.646.381,00 2.404.583.281.335,00 2.636.766.125.948,00 1.046.069.826.563,00 (6,12)
1.2.3 Dana Alokasi Umum 0,00 180.413.024.000,00 84.768.625.000,00 31.862.241.000,00 85.777.928.000,00 -
1.2.4 Dana Alokasi Khusus 10.165.725.000,00 14.001.075.000,00 40.874.260.000,00 7.539.390.000,00 26.803.598.000,00 - 60,72
1.3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANGSAH 61.010.615.643,00 146.633.565.916,00 159.322.692.993,00 158.464.442.854,00 283.922.372.433,76 322.170.621.436,90 48,22
1.3.1Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi danPemerintah Daerah lainnya 41.163.549.843,00 47.351.467.756,00 71.238.750.993,00 47.194.826.854,00 175.809.699.433,76 111.814.989.236,90 53,57
1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 19.847.065.800,00 95.066.098.160,00 76.721.242.000,00 89.444.556.000,00 100.996.073.000,00 199.323.741.000,00 97,31
1.3.3Bantuan Keuangan dari Provinsi atauPemerintah Daerah Lainnya 0,00 4.216.000.000,00 11.362.700.000,00 21.825.060.000,00 7.116.600.000,00 11.031.891.200,00 62,30
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 6
Jika dilihat dari tren grafik persentase masing-masing komponen
pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis (Gambar 3.1), dapat diketahui bahwa
sumber pendapatan dari Dana Perimbangan mengalami tren penurunan dan
sumber pendapatan dari PAD mengalami tren peningkatan. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis relatif mulai cukup membaik dan
mengarah pada kemandirian pendapatan daerah.
Gambar 3.1Persentase Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun
2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016)
Apabila dilihat dari proporsi komponen pembentuk Pendapatan Asli
Daerah (Gambar 3.1), terlihat bahwa pendapatan dari Retribusi Daerah
merupakan komponen yang memberikan kontribusi terbesar terhadap
Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2014, namun pada tahun 2015 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang sah memiliki kontribusi yang paling besar.
Adapun Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan memberikan
kontribusi terkecil terhadap PAD Kabupaten Bengkalis.
Persentase proporsi dari pajak daerah dan retribusi daerah terhadap total
pendapatan daerah terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, pada tahun
2010 sebesar 0,96% lalu meningkat pada tahun 2014 menjadi 2,22%, namun
mengalami sedikit penurunan pada tahun 2015 menjadi 1,90%. Sedangkan lain-
4,44
93,12
2,44-
10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,0080,0090,00
100,00
2010
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
Pendapatan Asli Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 6
Jika dilihat dari tren grafik persentase masing-masing komponen
pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis (Gambar 3.1), dapat diketahui bahwa
sumber pendapatan dari Dana Perimbangan mengalami tren penurunan dan
sumber pendapatan dari PAD mengalami tren peningkatan. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis relatif mulai cukup membaik dan
mengarah pada kemandirian pendapatan daerah.
Gambar 3.1Persentase Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun
2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016)
Apabila dilihat dari proporsi komponen pembentuk Pendapatan Asli
Daerah (Gambar 3.1), terlihat bahwa pendapatan dari Retribusi Daerah
merupakan komponen yang memberikan kontribusi terbesar terhadap
Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2014, namun pada tahun 2015 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang sah memiliki kontribusi yang paling besar.
Adapun Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan memberikan
kontribusi terkecil terhadap PAD Kabupaten Bengkalis.
Persentase proporsi dari pajak daerah dan retribusi daerah terhadap total
pendapatan daerah terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, pada tahun
2010 sebesar 0,96% lalu meningkat pada tahun 2014 menjadi 2,22%, namun
mengalami sedikit penurunan pada tahun 2015 menjadi 1,90%. Sedangkan lain-
5,89 5,79 5,84 6,36
93,12 89,93 89,73 89,06 86,52
2,44 4,19 4,48 5,10 7,12
2010 2011 2012 2013 2014Tahun
Pendapatan Asli Daerah Dana Perimbangan Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 6
Jika dilihat dari tren grafik persentase masing-masing komponen
pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis (Gambar 3.1), dapat diketahui bahwa
sumber pendapatan dari Dana Perimbangan mengalami tren penurunan dan
sumber pendapatan dari PAD mengalami tren peningkatan. Hal ini menunjukkan
bahwa kinerja keuangan Kabupaten Bengkalis relatif mulai cukup membaik dan
mengarah pada kemandirian pendapatan daerah.
Gambar 3.1Persentase Komponen Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun
2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016)
Apabila dilihat dari proporsi komponen pembentuk Pendapatan Asli
Daerah (Gambar 3.1), terlihat bahwa pendapatan dari Retribusi Daerah
merupakan komponen yang memberikan kontribusi terbesar terhadap
Pendapatan Asli Daerah pada tahun 2014, namun pada tahun 2015 Lain-lain
Pendapatan Asli Daerah Yang sah memiliki kontribusi yang paling besar.
Adapun Hasil pengelolaan keuangan daerah yang dipisahkan memberikan
kontribusi terkecil terhadap PAD Kabupaten Bengkalis.
Persentase proporsi dari pajak daerah dan retribusi daerah terhadap total
pendapatan daerah terus mengalami peningkatan setiap tahunnya, pada tahun
2010 sebesar 0,96% lalu meningkat pada tahun 2014 menjadi 2,22%, namun
mengalami sedikit penurunan pada tahun 2015 menjadi 1,90%. Sedangkan lain-
9,64
86,5278,35
7,1212,00
2014 2015
Lain-Lain Pendapatan Daerah Yang Sah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 7
lain pendapatan asli daerah yang sah mengalami tren peningkatan pada tahun
2015 dari sebesar 2,45% pada tahun 2010 menjadi 4,10% pada tahun 2015.
Gambar 3.2Persentase Komponen Pembentuk PAD Terhadap Total Pendapatan
Kabupaten Bengkalis
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Rasio ketergantungan daerah menggambarkan tingkat ketergantungan
suatu daerah terhadap bantuan pihak eksternal, baik Pemerintah Pusat maupun
Pemerintah Daerah lain. Derajat Kemandirian Daerah ditunjukkan oleh proporsi
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan, sedangkan Rasio
Ketergantungan Daerah ditunjukkan dari proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan yang sah terhadap total pendapatan. Rasio PAD terhadap total
pendapatan memiliki makna yang berkebalikan dengan rasio dana perimbangan
terhadap total pendapatan. Semakin besar angka proporsi PAD maka
ketergantungan daerah semakin kecil. Sebaliknya, semakin besar angka proporsi
dana perimbangan dan lain-lain pendapatan, maka semakin besar tingkat
ketergantungan daerah terhadap bantuan pihak eksternal. Dengan demikian,
daerah yang memiliki tingkat ketergantungan yang rendah adalah daerah yang
memiliki proporsi PAD yang tinggi sekaligus proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan daerah yang rendah.
Perkembangan derajat kemandirian Kabupaten Bengkalis menunjukkan
tren meningkat yang semula sebesar 4,44% pada tahun 2010 menjadi 9,64%
pada tahun 2015. Sedangkan rasio ketergantungan daerah Kabupaten Bengkalis
menunjukkan tren menurun yang semula sebesar 93,12% pada tahun 2010
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2010 2011
0,96
0,460,57
2,45
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 7
lain pendapatan asli daerah yang sah mengalami tren peningkatan pada tahun
2015 dari sebesar 2,45% pada tahun 2010 menjadi 4,10% pada tahun 2015.
Gambar 3.2Persentase Komponen Pembentuk PAD Terhadap Total Pendapatan
Kabupaten Bengkalis
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Rasio ketergantungan daerah menggambarkan tingkat ketergantungan
suatu daerah terhadap bantuan pihak eksternal, baik Pemerintah Pusat maupun
Pemerintah Daerah lain. Derajat Kemandirian Daerah ditunjukkan oleh proporsi
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan, sedangkan Rasio
Ketergantungan Daerah ditunjukkan dari proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan yang sah terhadap total pendapatan. Rasio PAD terhadap total
pendapatan memiliki makna yang berkebalikan dengan rasio dana perimbangan
terhadap total pendapatan. Semakin besar angka proporsi PAD maka
ketergantungan daerah semakin kecil. Sebaliknya, semakin besar angka proporsi
dana perimbangan dan lain-lain pendapatan, maka semakin besar tingkat
ketergantungan daerah terhadap bantuan pihak eksternal. Dengan demikian,
daerah yang memiliki tingkat ketergantungan yang rendah adalah daerah yang
memiliki proporsi PAD yang tinggi sekaligus proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan daerah yang rendah.
Perkembangan derajat kemandirian Kabupaten Bengkalis menunjukkan
tren meningkat yang semula sebesar 4,44% pada tahun 2010 menjadi 9,64%
pada tahun 2015. Sedangkan rasio ketergantungan daerah Kabupaten Bengkalis
menunjukkan tren menurun yang semula sebesar 93,12% pada tahun 2010
2010 2011 2012 2013 2014 2015
0,96 1,15 0,80 1,212,22
1,90
0,46 0,51 0,981,47
1,89
2,230,57 0,72 0,55
0,70
0,81
1,41
2,45 3,51 3,462,47
1,444,10
Tahun
Lain-lain Pendapatan AsliDaerah yang Sah
Hasil PengelolaanKekayaan Daerah yangDipisahkan
Hasil Retribusi Daerah
Hasil Pajak Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 7
lain pendapatan asli daerah yang sah mengalami tren peningkatan pada tahun
2015 dari sebesar 2,45% pada tahun 2010 menjadi 4,10% pada tahun 2015.
Gambar 3.2Persentase Komponen Pembentuk PAD Terhadap Total Pendapatan
Kabupaten Bengkalis
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Rasio ketergantungan daerah menggambarkan tingkat ketergantungan
suatu daerah terhadap bantuan pihak eksternal, baik Pemerintah Pusat maupun
Pemerintah Daerah lain. Derajat Kemandirian Daerah ditunjukkan oleh proporsi
Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap total pendapatan, sedangkan Rasio
Ketergantungan Daerah ditunjukkan dari proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan yang sah terhadap total pendapatan. Rasio PAD terhadap total
pendapatan memiliki makna yang berkebalikan dengan rasio dana perimbangan
terhadap total pendapatan. Semakin besar angka proporsi PAD maka
ketergantungan daerah semakin kecil. Sebaliknya, semakin besar angka proporsi
dana perimbangan dan lain-lain pendapatan, maka semakin besar tingkat
ketergantungan daerah terhadap bantuan pihak eksternal. Dengan demikian,
daerah yang memiliki tingkat ketergantungan yang rendah adalah daerah yang
memiliki proporsi PAD yang tinggi sekaligus proporsi dana perimbangan dan lain-
lain pendapatan daerah yang rendah.
Perkembangan derajat kemandirian Kabupaten Bengkalis menunjukkan
tren meningkat yang semula sebesar 4,44% pada tahun 2010 menjadi 9,64%
pada tahun 2015. Sedangkan rasio ketergantungan daerah Kabupaten Bengkalis
menunjukkan tren menurun yang semula sebesar 93,12% pada tahun 2010
Lain-lain Pendapatan AsliDaerah yang Sah
Hasil PengelolaanKekayaan Daerah yangDipisahkan
Hasil Retribusi Daerah
Hasil Pajak Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 8
menjadi 78,35% pada tahun 2015. Meskipun ketergantungan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis terhadap bantuan keuangan dari Pemerintah Pusat atau
Daerah lainnya masih cukup tinggi, namun dengan perkembangan derajat
kemandirian yang terus meningkat menunjukkan kinerja keuangan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis relatif cukup baik. Apabila kinerja ini dipertahankan, maka
keuangan Pemerintah Kabupaten Bengkalis dapat mengarah pada kemandirian
daerah.
Gambar 3.3Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
3.1.2. Neraca Daerah
Neraca daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah
yang meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat tertentu yang
akan memberikan informasi penting kepada manajemen pemerintahan daerah,
pihak legislatif daerah maupun para kreditur (pemberi pinjaman) kepada daerah
serta masyarakat luas lainnya tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset
daerah dan kewajibannya serta ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan
dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat ekonomi dan
sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai
akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan moneter. Aset
terdiri dari Aset Lancar, Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap dan Aset Lainnya.
4,44
93,12
-
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
2010
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
Derajat Kemandirian Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 8
menjadi 78,35% pada tahun 2015. Meskipun ketergantungan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis terhadap bantuan keuangan dari Pemerintah Pusat atau
Daerah lainnya masih cukup tinggi, namun dengan perkembangan derajat
kemandirian yang terus meningkat menunjukkan kinerja keuangan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis relatif cukup baik. Apabila kinerja ini dipertahankan, maka
keuangan Pemerintah Kabupaten Bengkalis dapat mengarah pada kemandirian
daerah.
Gambar 3.3Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
3.1.2. Neraca Daerah
Neraca daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah
yang meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat tertentu yang
akan memberikan informasi penting kepada manajemen pemerintahan daerah,
pihak legislatif daerah maupun para kreditur (pemberi pinjaman) kepada daerah
serta masyarakat luas lainnya tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset
daerah dan kewajibannya serta ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan
dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat ekonomi dan
sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai
akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan moneter. Aset
terdiri dari Aset Lancar, Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap dan Aset Lainnya.
4,44 5,89 5,79 5,84 6,36
93,12 89,93 89,73 89,06 86,52
2010 2011 2012 2013 2014Tahun
Derajat Kemandirian Daerah Derajat Ketergantungan Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 8
menjadi 78,35% pada tahun 2015. Meskipun ketergantungan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis terhadap bantuan keuangan dari Pemerintah Pusat atau
Daerah lainnya masih cukup tinggi, namun dengan perkembangan derajat
kemandirian yang terus meningkat menunjukkan kinerja keuangan Pemerintah
Kabupaten Bengkalis relatif cukup baik. Apabila kinerja ini dipertahankan, maka
keuangan Pemerintah Kabupaten Bengkalis dapat mengarah pada kemandirian
daerah.
Gambar 3.3Derajat Kemandirian dan Rasio Ketergantungan Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
3.1.2. Neraca Daerah
Neraca daerah menggambarkan posisi keuangan Pemerintah Daerah
yang meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat tertentu yang
akan memberikan informasi penting kepada manajemen pemerintahan daerah,
pihak legislatif daerah maupun para kreditur (pemberi pinjaman) kepada daerah
serta masyarakat luas lainnya tentang posisi atau keadaan kekayaan atau aset
daerah dan kewajibannya serta ekuitas dana pada tanggal tertentu.
Aset memberikan informasi tentang sumber daya yang dimiliki dan
dikuasai oleh pemerintah daerah yang dapat memberikan manfaat ekonomi dan
sosial bagi pemerintah daerah maupun masyarakat di masa datang sebagai
akibat dari peristiwa masa lalu, serta dapat diukur dalam satuan moneter. Aset
terdiri dari Aset Lancar, Investasi Jangka Panjang, Aset Tetap dan Aset Lainnya.
6,36 9,64
86,52 78,35
2014 2015
Derajat Ketergantungan Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 9
Pada tahun 2010, Kabupaten Bengkalis memiliki aset senilai Rp. 9,572 trilyun
(Tabel 3.4) dan meningkat pada tahun 2014 menjadi senilai Rp 13,175 triliyun
namun mengalami penurunan pada tahun 2015 menjadi Rp
9.194.829.253.721,25 Jumlah aset terbesar adalah berupa aset tetap, yang pada
tahun 2010 senilai Rp. 8,147 trilyun dan sedikit menurun menjadi Rp 8,134 trilyun
pada tahun 2015. Aset tetap ini meliputi 88,47% dari seluruh aset Pemerintah
Kabupaten Bengkalis.
Adapun jumlah kewajiban yang harus dilaksanakan oleh Pemerintah
Kabupaten Bengkalis pada tahun 2010 sebesar Rp. 14,97 milyar. Dari tahun
2010 hingga 2015, jumlah kewajiban Pemerintah Kabupaten Bengkalis relatif
fluktuatif, yaitu terendah tahun 2012 senilai Rp 7,226 milyar dan tertinggi tahun
2013 senilai Rp 18,325 milyar. Pada tahun 2014 kewajiban Pemerintah
Kabupaten Bengkalis hanya sebesar Rp 11,049 milyar. Oleh karena itu nilai
pertumbuhan tidak merefleksikan kecenderungannya.
Ekuitas Dana merupakan selisih antara aset dengan kewajiban
pemerintah daerah. Ekuitas Dana meliputi (1) Ekuitas Dana Lancar, (2) Ekuitas
Dana Investasi, dan (3) Ekuitas Dana Cadangan. Ekuitas Dana Lancar adalah
selisih antara aset lancar dan kewajiban jangka pendek. Ekuitas dana investasi
merupakan selisih antara jumlah nilai investasi permanen, aset tetap dan aset
lainnya (tidak termasuk Dana cadangan) dengan jumlah nilai utang jangka
panjang. Ekuitas dana cadangan merupakan kekayaan pemerintah daerah yang
diinvestasikan dalam dana cadangan untuk tujuan tertentu di masa mendatang.
Nilai ekuitas dana Kabupaten Bengkalis tahun 2010 senilai Rp. 9,557 trilyun
mengalami penurunan menjadi Rp 9,194 trilyun pada tahun 2015.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 10
Tabel 3.4Neraca Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015
NO URAIAN Cat. TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 20151. ASET 5.2.1
ASET LANCAR 5.2.1.AKasKas di Kas Daerah 1.111.903.568.408,71 1.604.354.556.337,44 .236.957.717.317,27 663.492.589.439,74 1.265.175.226.569,97 279.333.237.039,05Kas di Bendaharawan Pengeluaran 43.436.656.624,00 34.481.608.032,00 11.767.163.812,00 7.596.764.214,88 1.408.681.014,00 107.222.905,00Kas di Bendaharawan Penerimaan 67.641.559,00 5.653.071.238,00 1.332.448.675,00 243.494.009,00 257.122.842,45 944.097.629,00Kas di BLUD 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Kas di Bendahara Dana Bos 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.724.497.042,00Investasi Jangka Pendek 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
PiutangPiutang Pajak Daerah 1.518.527.673,02 1.685.780.874,00 1.729.810.489,00 1.236.046.551,00 40.039.025.688,00 45.356.069.718,00Piutang Retribusi Daerah 3.450.498.600,50 4.572.212.040,50 6.453.572.404,54 12.396.230.805,74 12.544.215.669,50 22.423.121.487,50Piutang Dana Bagi Hasil (DBH) Pusat 0,00 60.484.424.961,00 0,00 25.322.196.166,00 0,00 0,00Piutang Dana Bagi Hasil (DBH) Provinsi - 0,00 64.839.588.164,50 98.648.862.277,00 22.769.685.556,00 521.854.643,35Bagian Lancar TGR 1.115.312.857,66 1.114.312.857,66 7.307.312.066,66 6.489.253.566,66 0,00 0,00Penyisihan Piutang 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (38.463.258.123,16)Belanja di Bayar di Muka 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 472.642.283,33Piutang Lain-lain 1.782.162.000,00 2.169.907.223,50 9.594.193.651,74 9.522.098.651,74 9.493.903.651,74 9.537.903.651,24Persediaan 20.302.977.041,35 48.688.016.297,32 82.785.447.909,92 74.128.763.284,94 116.297.435.012,33 93.144.607.077,56
Jumlah Aset Lancar 1.183.577.344.764,24 1.763.203.889.861,42 1.422.767.254.490,63 899.076.298.966,70 1.467.985.296.003,99 419.101.995.352,87
Dana Cadangan 5.2.1.BDana Cadangan - 310.076.438.356,00 879.809.095.007,00 913.363.310.806,00 807.788.374.800,00 -Jumlah Dana Cadangan 0,00 310.076.438.356,00 879.809.095.007,00 913.363.310.806,00 807.788.374.800,00 0,00
INVESTASI JANGKA PANJANG 5.2.1.CInvestasi Non-Permanen
Investasi Non-Permanen 29.822.402.002,00 29.822.402.002,00 38.782.139.494,00 38.501.081.520,00 38.441.081.520,00 34.252.143.870,00Investasi Non-Permanen diragukantertagih - - - (17.524.404.202,00) (17.524.404.202,00) (33.516.838.870,00)
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 11
NO URAIAN Cat. TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015Nilai Bersih Investasi Non Permanen 29.822.402.002,00 29.822.402.002,00 38.782.139.494,00 20.976.677.318,00 20.916.677.318,00 735.305.000,00
Investasi PermanenPenyertaan Modal Pemerintah Daerah(PMPD) 200.893.996.581,74 218.886.784.717,15 530.687.978.245,00 530.687.978.245,00 522.451.978.246,00 516.616.592.008,00
Investasi Permanen Lainnya 10.236.000.000,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Jumlah Investasi Permanen 211.129.996.581,74 218.886.784.717,15 530.687.978.245,00 530.687.978.245,00 522.451.978.246,00 516.616.592.008,00Jumlah Investasi Jangka Panjang 240.952.398.583,74 248.709.186.719,15 569.470.117.739,00 551.664.655.563,00 543.368.655.564,00 517.351.897.008,00
ASET TETAP 5.2.1.DTanah 696.457.957.809,91 706.431.626.195,05 740.914.588.069,05 911.785.256.064,04 930.871.925.805,04 898.917.490.674,04Peralatan dan Mesin 870.372.995.682,25 937.671.490.406,21 1.114.128.195.260,85 1.012.861.838.014,68 1.202.369.686.302,47 1.350.117.642.247,86Gedung dan Bangunan 2.472.099.100.999,88 2.647.661.016.985,75 2.826.654.581.097,50 2.216.077.473.273,07 2.562.325.139.464,23 2.648.204.511.750,89Jalan, Irigasi dan Jaringan 3.486.473.377.841,70 3.844.022.564.640,36 4.246.248.156.701,41 3.674.361.265.153,04 4.096.774.138.056,29 5.815.815.813.921,05Aset Tetap Lainnya 111.096.355.831,67 130.508.476.767,79 132.027.901.398,09 51.506.154.672,05 57.968.293.490,66 69.568.283.708,63Konstruksi dalam Pengerjaan 511.375.031.472,72 690.592.660.866,03 706.421.348.775,79 938.307.957.817,33 1.382.170.527.845,91 1.120.292.947.757,56Akumulasi Penyusutan Aset Tetap 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (3.768.136.977.182,84)Jumlah Aset Tetap 8.147.874.819.638,13 8.956.887.835.861,19 9.766.394.771.302,69 8.804.899.944.994,21 10.232.479.710.964,60 8.134.779.712.877,19
ASET LAINNYA 5.2.1.E
Tuntutan Ganti Rugi 0,00 0,00 76.903.935.202,35 259.000.000,00 6.309.966.250,66 6.309.966.250,66Kemitraan dengan Pihak Ketiga 0,00 0,00 0,00 0,00 488.750.000,00 488.750.000,00Aset Tak Berwujud 0,00 0,00 2.148.814.860,76 6.273.763.036,57 7.888.072.836,57 8.513.100.436,57Amortisasi Aset Tak Berwujud 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 (5.016.077.400,44)Aset Lain-lain 0,00 1.164.573.750,00 0,00 118.223.651.696,89 109.277.933.622,63 113.299.909.196,40Jumlah Aset Lainnya 0,00 1.164.573.750,00 79.052.750.063,11 124.756.414.733,46 123.964.722.709,86 123.595.648.483,19JUMLAH ASET 9.572.404.562.986,11 11.280.041.924.547,80 12.717.493.988.602,40 11.293.760.625.063,40 13.175.586.760.042,40 9.194.829.253.721,25
2. KEWAJIBAN 5.2.2KEWAJIBAN JANGKA PENDEK 5.2.2.A
Perhitungan Pihak Ketiga (PFK) 262.873,00 4.709.118.060,00 715.130.675,00 368.284.332,00 30.691.910,00 1.307.953,00Bagian Lancar Hutang Luar Negeri 1.330.306.068,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Hutang Biaya Pinjaman Luar Negeri 2.878.214.259,33 948.812.752,57 948.812.752,57 948.812.752,57 948.812.752,57 948.812.752,57Hutang kepada Pihak Ketiga 10.587.056.138,62 11.495.899.614,62 5.562.964.741,50 17.007.916.803,30 10.069.505.173,00 9.822.611.173,00Hutang Jangka Pendek Lainnya 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.285.436.087,00Pendapatan di Terima di Muka 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 795.102.374,90
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 12
NO URAIAN Cat. TAHUN 2010 TAHUN 2011 TAHUN 2012 TAHUN 2013 TAHUN 2014 TAHUN 2015Jumlah Kewajiban Jangka Pendek 14.795.839.338,95 17.153.830.427,19 7.226.908.169,07 18.325.013.887,87 11.049.009.835,57 14.853.270.340,47
KEWAJIBAN JANGKA PANJANG 5.2.2.BHutang Luar Negeri 175.080.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Jumlah Kewajiban Jangka Panjang 175.080.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00JUMLAH KEWAJIBAN 14.970.920.088,95 17.153.830.427,19 7.226.908.169,07 18.325.013.887,87 11.049.009.835,57 14.853.270.340,47
3. EKUITAS DANA 5.2.3EKUITAS DANA LANCAR 5.2.3.A
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA) 1.155.339.962.159,71 1.634.127.046.309,44 1.248.009.750.454,27 670.543.308.149,62 1.266.549.379.673,97Pendapatan Yang Ditangguhkan 67.641.559,00 5.653.071.238,00 1.332.448.675,00 421.255.182,00 260.958.842,45Cadangan Untuk Piutang 7.866.501.131,18 70.026.637.956,66 89.924.476.776,44 153.614.688.018,14 84.846.830.565,24Cadangan Untuk Persediaan 20.302.977.041,35 48.688.016.297,32 82.785.447.909,92 74.128.763.284,94 116.297.435.012,33Dana Harus Disediakan untukPembayaran Hutang Jangka Pendek -14.795.576.465,95 -12.444.712.367,19 -6.511.777.494,07 -17.956.729.555,87 -11.018.317.925,57
Jumlah Ekuitas Dana Lancar 1.168.781.505.425,29 1.746.050.059.434,23 1.415.540.346.321,56 880.751.285.078,83 1.456.936.286.168,42EKUITAS DANA INVESTASI 5.2.3.B
Diinvestasikan dalam Investasi JangkaPanjang 240.952.398.583,74 248.709.186.719,15 569.470.117.739,00 551.664.655.563,00 543.368.655.564,00
Diinvestasikan dalam Aset Tetap 8.147.874.819.638,13 8.956.887.835.861,19 9.766.394.771.302,69 8.804.899.944.994,21 10.232.479.710.964,60Diinvestasikan dalam Aset Lainnya 0,00 1.164.573.750,00 79.052.750.063,11 124.756.414.733,46 123.964.722.709,86Dana Harus Disediakan untukPembayaran Hutang Jk. Panjang -175.080.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Jumlah Ekuitas Dana Investasi 8.388.652.137.471,87 9.206.761.596.330,34 10.414.917.639.104,80 9.481.321.015.290,67 10.899.813.089.238,50EKUITAS DANA CADANGAN 5.2.3.C
Diinvestasikan dalam Dana Cadangan 0,00 310.076.438.356,00 879.809.095.007,00 913.363.310.806,00 807.788.374.800,00Jumlah Ekuitas Dana Cadangan 0,00 310.076.438.356,00 879.809.095.007,00 913.363.310.806,00 807.788.374.800,00
JUMLAH EKUITAS DANA 9.557.433.642.897,16 11.262.888.094.120,60 12.710.267.080.433,40 11.275.435.611.175,50 13.164.537.750.206,90 9.179.975.983.380,78JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITASDANA 9.572.404.562.986,11 11.280.041.924.547,80 12.717.493.988.602,40 11.293.760.625.063,40 13.175.586.760.042,50 9.194.829.253.721,25
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 13
Berdasarkan neraca tersebut, kemudian dianalisis kemampuan keuangan
pemerintah daerah yang dapat dilakukan melalui perhitungan rasio (Tabel 3.5).
Rasio keuangan yang dianalisis yaitu Rasio Likuiditas dan Rasio Solvabilitas
(Leverage). Rasio Likuiditas merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur
kemampuan dalam memenuhi kewajiban jangka pendeknya. Rasio likuiditas
yang digunakan dalam analisis ini yaitu:
1. Current Ratio, merupakan rasio yang digunakan untuk mengukur
kemampuan keuangan pemerintah daerah dalam membayar kewajiban
jangka pendeknya menggunakan kas yang dimilikinya. Dari tabel 3.5 dapat
diketahui bahwa Rasio lancar Pemerintah Kabupaten Bengkalis berada di
atas angka 1, menunjukkan bahwa kemampuan keuangan pemerintah
Kabupaten Bengkalis dalam membayar kewajiban jangka pendeknya
menggunakan kas yang dimilikinya tergolong tinggi.
2. Quick Ratio, yaitu ukuran kemampuan Pemerintah Daerah dalam membayar
kewajiban jangka pendeknya dengan menggunakan aset lancar yang lebih
likuid, dimana Persediaan merupakan unsur aset lancar yang paling tidak
likuid sehingga harus dikeluarkan dari perhitungan. Dengan melihat Tabel
3.5, Rasio Cair Pemerintah Kabupaten Bengkalis capaiannya lebih dari 1,
artinya Pemerintah Daerah memiliki kemampuan dalam memenuhi
kewajiban-kewajiban jangka pendek menggunakan aset lancar yang
dimilikinya. Hal tersebut menunjukkan kelebihan kas dan piutang untuk
membayar kewajiban jangka pendek.
Tabel 3.5Hasil Perhitungan Neraca Daerah Kabupaten Bengkalis
URAIAN TAHUN2010
TAHUN2011
TAHUN2012
TAHUN2013
TAHUN2014
Tahun2015
Current Ratio 79,99 102,79 196,87 49,06 132,86 28,22Quick Ratio 78,62 99,95 185,42 45,02 122,34 21,95Rasio Hutang Terhadap Modal 0,18 0,19 0,07 0,19 0,10 0,14Rasio Hutang Terhadap Aset 0,16 0,15 0,06 0,16 0,08 0,16Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
Rasio Solvabilitas digunakan untuk mengukur kemampuan dalam
memenuhikewajiban-kewajiban jangka panjang, yang sekaligus menunjukkan
indikasi tingkat keamanan bagi para pemberi pinjaman. Rasio yang digunakan
yaitu :
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 14
1. Rasio hutang terhadap modal digunakan untuk mengukur seberapa perlunya
hutang jika dibandingkan dengan kemampuan modal yang dimiliki, dimana
semakin kecil nilainya berarti semakin mandiri, tidak tergantung pembiayaan
darikreditur. Dari Tabel 3.5 diketahui bahwa rasio hutang terhadap modal
Pemerintah Kabupaten Bengkalis tergolong baik dengan nilai rasio 0,18 pada
tahun 2010 dan 0,13 pada tahun 2015.
2. Rasio total hutang terhadap total aset, adalah rasio untuk mengukur
kemampuan Pemerintah Daerah dalam memenuhi kewajiban-kewajiban
jangka panjangnya menggunakan aset yang dimilikinya yang menunjukkan
seberapa besar pengaruh hutang terhadap aktiva, dimana semakin besar
nilainya diartikan semakin besar pula pengaruh hutang terhadap
pembiayaan, juga menandakan semakin besar resiko yang dihadapi oleh
kreditur. Pengaruh hutang terhadap aktiva Pemerintah Kabupaten Bengkalis
tergolong kecil, yaitu hanya 0,16 pada tahun 2010 dan 0,16 pada tahun 2015.
Hal ini berarti kewajiban-kewajiban jangka panjang pemerintah daerah sangat
kecil dibandingkan aset yang dimilikinya. Kondisi ini menunjukkan bahwa
dengan aset yang dimilikinya, pemerintah akan mampu membayar kewajiban
jangka panjangnya.
3. Hasil analisis terhadap Current Ratio dan Quick Ratio atas keuangan
Pemerintah Kabupaten Bengkalis adalah tergolong kuat. Termasuk rasio total
hutang terhadap aset juga sangat kecil, seperti terlihat pada tabel di atas. Hal
tersebut menunjukkan bahwa kapasitas keuangan Pemerintah Kabupaten
Bengkalis relatif kuat dalam pelunasan kewajiban-kewajibannya. Bahkan
sebenarnya kapasitas keuangannya masih relatif besar bila akan dilakukan
peminjaman dana untuk pembangunan-pembangunan, terlebih yang bersifat
jangka panjang. Hal ini merupakan peluang baik yang dapat dimanfaatkan
dalam rangka pelayanan kepada publik.
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu
3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran
Proporsi belanja pegawai terhadap total pengeluaran Kabupaten
Bengkalis setiap tahunnya cenderung berfluktuatif yang besaran anggarannya
terus meningkat setiap tahun namun proporsi terhadap total belanja tidak
kelihatan besar akibat besarnya peningkatan belanja secara keseluruhan setiap
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 15
tahunnya. Pada tahun 2010 proporsi belanja pegawai terhadap total pengeluaran
mencapai 33,97%, menurun menjadi 30,86% pada tahun 2011 dan pada tahun
2015 kembali turun menjadi 28,04% (Tabel 3.6).
Naiknya proporsi belanja pegawai pada dua tahun terakhir akibat adanya
peningkatan besaran belanja pegawai disatu sisi namun terjadinya penurunan
pengeluaran secara keseluruhan akibat dari menurunnya pendapatan daerah.
Artinya penurunan pendapatan daerah tidak mengakibatkan penurunan belanja
pegawai. Kondisi ini tentu harus ditinjau kembali oleh Pemerintah Kabupaten
Bengkalis khususnya pada aspek keterkaitan peningkatan belanja pegawai
terhadap kualitas kinerja.
Tabel 3.6Analisis Proporsi Belanja Pegawai Kabupaten Bengkalis
No UraianTotal Belanja Pegawai
Total Pengeluaran(Belanja + Pengeluaran
Pembiayaan)Persentase
(Rp) (Rp) (%)1 Tahun 2010 672.794.544.102,00 1.980.270.714.194,92 33,972 Tahun 2011 933.170.926.466,00 3.023.895.297.158,72 30,863 Tahun 2012 991.992.410.206,00 3.935.954.246.308,00 25,204 Tahun 2013 1.064.772.356.887,00 3.686.403.116.332,93 28,885 Tahun 2014 1.071.594.860.216,00 3.549.642.029.555,65 30,196 Tahun 2015 1.274.719.010.344,00 4.545.705.866.366,00 28,04
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
Belanja Daerah merupakan semua kewajiban daerah yang diakui sebagai
pengurang nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang
bersangkutan. Belanja daerah dikelompokkan menjadi belanja tidak langsung
dan belanja langsung. Kelompok belanja tidak langsung merupakan belanja yang
dianggarkan tidak terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan
kegiatan. Sedangkan kelompok belanja langsung merupakan belanja yang
dianggarkan terkait secara langsung dengan pelaksanaan program dan kegiatan.
Belanja tidak langsung terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Subsidi, Belanja
Hibah dan Bantuan Sosial, Belanja Bantuan Keuangan kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desa dan Partai Politik dan Belanja
Tidak Terduga. Sementara belanja langsung terdiri dari belanja pegawai, belanja
barang dan jasa dan belanja modal.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 16
Belanja daerah Kabupaten Bengkalis dipergunakan dalam rangka
mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya.
Berdasarkan Undang-undang 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah,
kewenangan tersebut dibagi ke dalam urusan wajib, urusan pilihan dan urusan
yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar
pemerintah daerah. Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan
pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang
layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
Analisis Belanja Daerah bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi
dari kebijakan pembelanjaan pada periode tahun 2010-2015 yang digunakan
sebagai bahan untuk menentukan rencana Belanja Daerah di masa yang akan
datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
Proporsi penggunaan belanja daerah terbesar berada pada Belanja Langsung
yaitu sebesar 57,47% pada tahun 2010 dan pada tahun 2015 menjadi sebesar
60,71%. Kedepan dalam rangka meningkatkan pelaksanaan program dan
kegiatan pembangunan di daerah, maka peranan belanja langsung harus dapat
terus ditingkatkan.
Gambar 3.4Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Terhadap Total Belanja
Daerah Kabupaten Bengkalis 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2010
42,53
57,47
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
Proporsi Belanja Tidak Langsung
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 16
Belanja daerah Kabupaten Bengkalis dipergunakan dalam rangka
mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya.
Berdasarkan Undang-undang 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah,
kewenangan tersebut dibagi ke dalam urusan wajib, urusan pilihan dan urusan
yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar
pemerintah daerah. Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan
pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang
layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
Analisis Belanja Daerah bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi
dari kebijakan pembelanjaan pada periode tahun 2010-2015 yang digunakan
sebagai bahan untuk menentukan rencana Belanja Daerah di masa yang akan
datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
Proporsi penggunaan belanja daerah terbesar berada pada Belanja Langsung
yaitu sebesar 57,47% pada tahun 2010 dan pada tahun 2015 menjadi sebesar
60,71%. Kedepan dalam rangka meningkatkan pelaksanaan program dan
kegiatan pembangunan di daerah, maka peranan belanja langsung harus dapat
terus ditingkatkan.
Gambar 3.4Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Terhadap Total Belanja
Daerah Kabupaten Bengkalis 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
2010 2011 2012 2013 2014 2015
42,53 44,32 47,44 43,26 40,7
57,47 55,68 52,56 56,74 59,3
Tahun
Proporsi Belanja Tidak Langsung Proporsi Belanja Langsung
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 16
Belanja daerah Kabupaten Bengkalis dipergunakan dalam rangka
mendanai pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangannya.
Berdasarkan Undang-undang 23 tahun 2014 tentang pemerintah daerah,
kewenangan tersebut dibagi ke dalam urusan wajib, urusan pilihan dan urusan
yang penanganannya dalam bagian atau bidang tertentu yang dapat
dilaksanakan bersama antara pemerintah dan pemerintah daerah atau antar
pemerintah daerah. Belanja penyelenggaraan urusan wajib diprioritaskan untuk
melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan masyarakat dalam upaya
memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan
pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas umum yang
layak serta mengembangkan sistem jaminan sosial.
Analisis Belanja Daerah bertujuan untuk memperoleh gambaran realisasi
dari kebijakan pembelanjaan pada periode tahun 2010-2015 yang digunakan
sebagai bahan untuk menentukan rencana Belanja Daerah di masa yang akan
datang dalam rangka peningkatan kapasitas pendanaan pembangunan daerah.
Proporsi penggunaan belanja daerah terbesar berada pada Belanja Langsung
yaitu sebesar 57,47% pada tahun 2010 dan pada tahun 2015 menjadi sebesar
60,71%. Kedepan dalam rangka meningkatkan pelaksanaan program dan
kegiatan pembangunan di daerah, maka peranan belanja langsung harus dapat
terus ditingkatkan.
Gambar 3.4Proporsi Belanja Langsung dan Tidak Langsung Terhadap Total Belanja
Daerah Kabupaten Bengkalis 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
2015
39,29
60,71
Proporsi Belanja Langsung
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 17
Perkembangan belanja daerah Kabupaten Bengkalis menunjukkan
peningkatan yang signifikan, pada tahun 2010 sebesar Rp 1.941.156.437.209,92
menjadi Rp 2.704.277.607.479,15 pada tahun 2011, lalu meningkat menjadi Rp
3.055.954.246.308,00 pada tahun 2012 dan pada tahun 2013 meningkat lagi
menjadi Rp 3.686.403.116.332,93 lalu pada tahun 2014 sedikit menurun menjadi
Rp 3.544.642.029.555,65 dan pada tahun 2015 meningkat menjadi Rp
4.545.705.866.366,00. Belanja terbesar pada belanja tidak langsung
dialokasikan untuk belanja pegawai, dimana pada tahun 2010 sebesar 66,84%
dan pada tahun 2015 menjadi sebesar 63,73%. Sedangkan pada belanja
langsung menurut jenis belanjanya alokasi terbesar untuk belanja modal seperti
dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi
dan jaringan, dan aset tetap lainnya. Proporsi belanja modal terhadap belanja
langsung pada tahun 2010 sebesar 55,66% dan meningkat menjadi 65,79%
pada tahun 2015.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 18
Tabel 3.7Nilai Belanja Daerah Kabupaten Bengkalis periode 2010-2015
NO URAIAN2010 2011 2012 2013 2014 2015
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi
2.1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 825.530.465.128,50 1.198.583.454.270,16 1.449.833.407.537,47 1.594.493.846.772,00 1.441.056.432.509,00 1.785.884.506.248,00
2.1.1 Belanja Pegawai 551.810.605.363,50 785.569.826.981,16 839.082.032.379,47 911.469.114.805,00 931.945.538.194,00 1.138.153.380.781,00
2.1.2 Belanja Subsidi 6.834.180.000,00 8.255.754.240,00 10.568.950.677,00 13.371.878.467,00 11.426.172.236,00 11.652.000.000,00
2.1.3 Belanja Hibah 74.971.636.644,00 80.678.160.574,00 232.369.473.381,00 276.252.906.500,00 103.059.904.800,00 123.263.703.053,00
2.1.4 Belanja Bantuan Sosial 85.074.043.121,00 94.031.202.775,00 2.207.500.000,00 2.901.700.000,00 4.898.400.000,00 535.800.000,00
2.1.5 Belanja Bagi Hasil KepadaProvinsi/Kabupaten/Kota danPemerintahan Desa
- - - - -9.870.464.423,00
2.1.6 Belanja Bantuan KeuanganKepada Provinsi/ Kabupaten/Kota dan Pemerintahan Desadan Partai Politik
106.840.000.000,00 226.078.000.000,00 363.390.172.500,00 390.698.247.000,00 389.726.417.279,00502.359.857.991,00
2.1.7 Belanja Tidak Terduga 0,00 3.970.509.700,00 2.215.278.600,00 - - 49.300.000,00
2.2 BELANJA LANGSUNG 1.115.625.972.081,42 1.505.694.153.208,99 1.606.120.838.770,53 2.091.709.269.560,93 2.103.585.597.046,65 2.759.821.360.118,00
2.2.1 Belanja Pegawai 120.983.938.738,50 147.601.099.484,84 152.910.377.826,53 153.303.242.082,00 139.649.322.022,00 136.565.629.563,16
2.2.2 Belanja Barang dan Jasa 373.703.432.150,52 586.257.671.030,00 628.573.333.719,00 666.697.211.019,00 647.618.789.878,00 807.551.780.296,84
2.2.3 Belanja Modal 620.938.601.192,40 771.835.382.694,15 824.637.127.225,00 1.271.708.816.459,93 1.316.317.485.146,65 1.815.703.950.258,00
JUMLAH BELANJA DAERAH 1.941.156.437.209,92 2.704.277.607.479,15 3.055.954.246.308,00 3.686.403.116.332,93 3.544.642.029.555,65 4.545.705.866.366,00Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 19
Apabila dilihat dari rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah
Kabupaten Bengkalis terlihat adanya tren penurunan dari tahun 2010 sampai
tahun 2015 (Gambar 3.5).
Gambar 3.5Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Namun, rasio belanja modal terhadap total belanja daerah Kabupaten
Bengkalis terlihat mengelami peningkatan dari tahun 2010 hingga 2015 (Gambar
3.6).
Gambar 3.6Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
34,66
0,005,00
10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,00
2010
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
31,99
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
2010
Pers
enta
se P
ertu
mbu
han
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 19
Apabila dilihat dari rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah
Kabupaten Bengkalis terlihat adanya tren penurunan dari tahun 2010 sampai
tahun 2015 (Gambar 3.5).
Gambar 3.5Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Namun, rasio belanja modal terhadap total belanja daerah Kabupaten
Bengkalis terlihat mengelami peningkatan dari tahun 2010 hingga 2015 (Gambar
3.6).
Gambar 3.6Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
34,66 34,51 32,4628,88 30,23
2010 2011 2012 2013 2014Tahun
Belanja Pegawai
31,9928,54 26,98
34,50 37,14
2010 2011 2012 2013 2014Tahun
Belanja Modal
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 19
Apabila dilihat dari rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah
Kabupaten Bengkalis terlihat adanya tren penurunan dari tahun 2010 sampai
tahun 2015 (Gambar 3.5).
Gambar 3.5Rasio Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Daerah Kabupaten
Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
Namun, rasio belanja modal terhadap total belanja daerah Kabupaten
Bengkalis terlihat mengelami peningkatan dari tahun 2010 hingga 2015 (Gambar
3.6).
Gambar 3.6Rasio Belanja Modal Terhadap Total Belanja Daerah
Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015
(Sumber: Bagian Keuangan Setda Kabupaten Bengkalis, 2016)
30,23 28,04
2015
37,14 39,94
2014 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 20
3.2.2. Analisis Pembiayaan
Pembiayaan Daerah merupakan setiap penerimaan yang perlu dibayar
kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun
anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya.
Penerimaan Pembiayaan daerah, terdiri atas: Sisa Lebih Perhitungan Anggaran
Tahun Sebelumnya, Pencairan Dana Cadangan; Hasil Penjualan Kekayaan
Daerah yang Dipisahkan, Penerimaan Pinjaman Daerah, Penerimaan Kembali
Pemberian Pinjaman dan Penerimaan Piutang Daerah. Sementara itu
Pengeluaran Pembiayaan daerah terdiri atas Pembentukan Dana Cadangan,
Penyertaan Modal/Investasi Pemerintah Daerah, Pembayaran Biaya Pinjaman
Luar Negeri dan Pembayaran Utang kepada Pihak Ketiga.
Dalam hal APBD diperkirakan defisit, ditetapkan pembiayaan untuk
menutup defisit tersebut yang diantaranya dapat bersumber dari sisa lebih
perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya, pencairan dana cadangan,
hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman, dan
penerimaan kembali pemberian pinjaman atau penerimaan piutang. Pembiayaan
Daerah Kabupaten Bengkalis cukup besar dan cenderung fluktuatif setiap
tahunnya. Sumber Penerimaan Daerah paling besar adalah Sisa Lebih
Perhitungan Anggaran (SILPA) tahun sebelumnya. SILPA tahun sebelumnya
adalah selisih lebih realisasi penerimaan dan pengeluaran anggaran selama satu
periode anggaran. Sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya
merupakan penerimaan pembiayaan yang digunakan untuk menutupi defisit
anggaran apabila realisasi pendapatan lebih kecil dari pada realisasi belanja, dan
mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan atas beban belanja langsung, serta
mendanai kewajiban lainnya yang sampai dengan akhir tahun anggaran belum
diselesaikan.
Selama periode 2010-2012 SILPA Kabupaten Bengkalis cenderung
meningkat, dimana pada tahun 2010 sebesar Rp. 632.899.481.312,83, lalu pada
tahun 2011 meningkat menjadi Rp. 1.155.079.961.889,71, dan di tahun 2012
kembali meningkat menjadi Rp. 1.628.042.152.197,44. Pada periode 2013
sampai 2014 SILPA Kabupaten Bengkalis mulai menunjukkan penurunan,
dimana pada tahun 2013 sebesar Rp. 1.248.009.750.454,27 lalu pada tahun
2014 turun menjadi Rp. 670.543.308.149,62, namun pada tahun 2015 naik
menjadi Rp. 1.266.549.379.673,97. Menurunnya SILPA akan berkorelasi positif
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 21
dengan meningkatnya realisasi belanja daerah dalam membiayai program dan
kegiatan pembangunan yang ditetapkan.
Sementara sisi Pengeluaran pembiayaan, selain penyertaan modal dan
pembayaran utang kepada pihak ketiga kebijakan yang cukup besar dari
pemerintah Kabupaten Bengkalis dalam periode 2010-2015 adalah pencairan
dana cadangan yang diperuntukkan secara khusus untuk membiayai kegiatan
Proyek Tahun Jamak. Pengeluaran pembiayaan untuk pembentukan dana
cadangan pada tahun 2011 sebesar Rp. 310 milyar dan pada tahun 2012
meningkat menjadi sebesar Rp. 560 milyar. Secara lebih rinci realisasi
pembiayaan daerah Kabupaten Bengkalis sejak tahun 2010 sampai dengan
tahun 2015 dapat dilihat dalam Tabel 3.8 di bawah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 22
Tabel 3.8Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun 2010-2015
NO URAIAN2010 2011 2012 2013 2014 2015
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi
3 PEMBIAYAAN DAERAH 593.785.204.327,83 835.462.272.210,14 748.042.152.197,44 1.248.009.750.454,27 826.162.168.089,62 2.141.554.482.419,97
3.1PENERIMAAN PEMBIAYAANDAERAH 632.899.481.312,83 1.155.079.961.889,71 1.628.042.152.197,44 1.248.009.750.454,27 831.162.168.089,62
2.141.554.482.419,97
3.1.1Sisa Lebih Perhitungan Anggaran TahunAnggaran Sebelumnya (SilPA)
632.899.481.312,83 1.155.079.961.889,71 1.628.042.152.197,44 1.248.009.750.454,27 670.543.308.149,62 1.266.549.379.673,97
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan - - - - 160.618.859.940,00 875.005.102.746,00
3.2PENGELUARAN PEMBIAYAANDAERAH 39.114.276.985,00 319.617.689.679,57 880.000.000.000,00 - 5.000.000.000,00
-
3.2.1 Pembentukan Dana Cadangan 310.000.000.000,00 560.000.000.000,00 - -
3.2.2 Penyertaan Modal (Investasi)Pemerintah Daerah 9.602.000.000,00 320.000.000.000,00 - 5.000.000.000,00
-
3.2.3 Pembayaran Biaya Pinjaman LuarNegeri 15.689.679,57 - -
-
3.2.4 Pembayaran Utang kepada Pihak Ketiga 39.114.276.985,00 - - - -Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 23
Analisis pembiayaan daerah dilakukan dengan terlebih dahulu mencari
besarnya defisit riil anggaran sekaligus mencari penutup defisit riil anggaran
tersebut. Berdasarkan tabel 3.9 dapat dilihat bahwa selama kurun pada tahun
2010 - 2015 APBD Kabupaten Bengkalis mengalami fluktuasi. Dari tabel 3.10
terlihat bahwa pada kurun waktu 2010-2015 Pemerintah Kabupaten Bengkalis
mempunyai suplus rill yang cukup besar sebagai akumulasi dari surplus dan
defisit ditambah penerimaan pembiayaan yang relatif besar sementara
pengeluaran pembiayaan lebih kecil. Pada tahun 2010 pengeluaran pembiayaan
sebesar Rp. 39,11 milyar dan ditutup dari penerimaan pembiayaan sebesar Rp.
632,89 milyar. Pada tahun 2011 pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 319,62
milyar dan ditutup dari penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 1,16 triliun. Pada
tahun 2012 pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 880,00 milyar dan ditutup dari
penerimaan pembiayaan sebesar Rp. 1,63 triliun. Namun pada tahun 2015
pengeluaran pembiayaan sebesar Rp. 0,00 milyar dengan penerimaan
pembiayaan sebesar Rp. 2,141 Triliyun. Kondisi demikian menggambarkan
kemampuan keuangan Pemerintah Kabupaten Bengkalis cukup kuat untuk
membiayai belanja langsung dan belanja tidak langsung. Namun demikian,
sumber penerimaan pembiayaan terbesar masih dari SILPA tahun sebelumnya
hal ini juga mengindikasikan banyak program dan kegiatan yang tidak dapat
direalisasikan.
Defisit riil anggaran dan sumber penutup desifit rill anggaran Kabupaten
Bengkalis disajikan pada Tabel 3.9 dan 3.10 sebagai berikut:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 24
Tabel 3.9Analisis Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bengkalis
NO. Uraian2010 2011 2012 2013 2014 2015
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)1. Realisasi Pendapatan Daerah 2.502.711.195.041,80 3.502.942.381.578,45 3.555.921.844.564,83 3.108.936.674.028,28 3.985.029.241.140,00 2.684.524.578.123,08
Dikurangi :2. Realisasi Belanja Daerah 1.941.156.437.209,92 2.704.277.607.479,15 3.055.954.246.308,00 3.686.403.116.332,93 3.544.642.029.555,65 4.545.705.866.366,00
3. Realisasi Pengeluaran PembiayaanDaerah 39.114.276.985,00 319.617.689.679,57 880.000.000.000,00 0,00 5.000.000.000,00 0.00
Surplus/Defisit Riil 522.440.480.846,88 479.047.084.419,73 (380.032.401.743,17) (577.466.442.304,65) 435.387.211.584,35 (1.861.181.288.242,92)sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
Tabel 3.10Analisis sumber Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Bengkalis
No. Uraian 2010 2011 2012 2013 2014 2015(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1. Realisasi Pendapatan Daerah 2.502.711.195.041,80 3.502.942.381.578,45 3.555.921.844.564,83 3.108.936.674.028,28 3.985.029.241.140,00 2.684.524.578.123,08Dikurangi realisasi:
2. Belanja Daerah 1.941.156.437.209,92 2.704.277.607.479,15 3.055.954.246.308,00 3.686.403.116.332,93 3.544.642.029.555,65 4.545.705.866.366,00
3. Pengeluaran Pembiayaan Daerah 39.114.276.985,00 319.617.689.679,57 880.000.000.000,00 0,00 5.000.000.000,00 0,00
A Surplus/Defisit riil 522.440.480.846,88 479.047.084.419,73 (380.032.401.743,17) (577.466.442.304,65) 435.387.211.584,35 (1.861.181.288.242,92)
Ditutup oleh realisasi PenerimaanPembiayaan:
4. Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)Tahun Anggaran sebelumnya 632.899.481.312,83 1.155.079.961.889,71 1.628.042.152.197,44 1.248.009.750.454,27 670.543.308.149,62 1.266.549.379.673,97
5. Pencairan Dana Cadangan 0 0 0 0 160.618.859.940,00 875.005.102.746,00
B Total Realisasi PenerimaanPembiayaan Daerah 632.899.481.312,83 1.155.079.961.889,71 1.628.042.152.197,44 1.248.009.750.454,27 831.162.168.089,62 2.141.554.482.419,97
A-B Sisa lebih pembiayaan anggaran tahunberkenaan 1.155.339.962.159,71 1.634.127.046.309,44 1.248.009.750.454,27 670.543.308.149,62 1.266.549.379.673,97 280.373.194.177,05
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 25
3.3. Kerangka Pendanaan
Analisis kerangka pendanaan bertujuan untuk menghitung kapasitas riil
kemampuan keuangan daerahyang akan dialokasikan untuk pendanaan program
pembangunan jangka menengah daerah selama 5 (lima) tahun ke depan.
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta PrioritasUtama
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat ditujukan
untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran pembiayaan
yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam satu tahun anggaran.
Belanja periodik wajib dan mengikat adalah pengeluaran yang wajib dibayar
serta tidak dapat ditunda pembayarannya dan dibayar setiap tahun oleh
Pemerintah Kabupaten Bengkalis. Komponen belanja periodik wajib dan
mengikat serta prioritas utama dalam Belanja Tidak Langsung seperti gaji dan
tunjangan pegawai serta anggota Dewan, Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah, belanja bunga, dan belanja bagi hasil.
Adapun komponen belanja periodik wajib dan mengikat serta prioritas
utama dalam Belanja Langsung seperti belanja honorarium PNS khusus untuk
guru dan tenaga medis, belanja beasiswa pendidikan PNS, belanja jasa kantor
(khusus tagihan bulanan), belanja sewa gedung kantor (yang telah ada kontrak
jangka panjangnya), serta belanja sewa perlengkapan dan peralatan kantor.
Sedangkan komponen belanja periodik wajib dan mengikat serta prioritas utama
dalam Pembiayaan Pengeluaran meliputi pembentukan dana cadangan dan
pembayaran pokok utang. Analisis pengeluaran periodik wajib dan mengikat
serta prioritas utama disajikan dalam tabel 3.11 berikut.
Tabel 3.11Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama
No Uraian2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata
Pertum.
( Juta Rp) ( Juta Rp) ( Juta Rp) ( Juta Rp) ( Juta Rp) ( Juta Rp) (%)
A Belanja Langsung 120.983 147.601 152.910 153.303 139.649 136.565 2,95
B Belanja Tidak Langsung 665.484 1.019.903 1.213.04 1.315.539 1.333.098 1.652.165 20,92
C Pengeluaran Pembiayaan 39.114 319.617 880.000 0,00 5.000 0,00 -58,44
TOTAL 825.593 1.487.122 2.245.951 1.468.842 1.477.747 1.788.730 16,72
Sumber: Bagian Keuangan Setda Bengkalis, 2016
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 26
Dari tabel di atas terlihat bahwa jenis belanja dengan nilai pengeluaranwajib dan mengikat yang paling besar ada pada jenis belanja tidak langsungdengan pertumbuhan sebesar 20,92% per tahun, sedangkan terhadap belanjalangsung mengalami pertumbuhan sebesar 2,95% per tahun. Komponen belanjatidak langsung terbesar yang merupakan periodik wajib dan mengikat sertaprioritas utama adalah komponen belanja gaji dan tunjangan.
Adapun pembiayaan pengeluaran mengalami pertumbuhan yang sangatsignifikan. Hal ini disebabkan oleh pengeluaran pembiayaan pada tahun 2012sebesar Rp 880 milyar yang dialokasikan untuk penyertaan modal pemerintahKabupaten Bengkalis kepada PT. Bumi Laksamana Jaya selaku BUMDKabupaten Bengkalis dan Pembentukan Dana Cadangan untuk membiayaikegiatan Multiyears. Hal ini berarti pengeluaran pembiayaan KabupatenBengkalis bersifat insidental. Walaupun begitu, secara keseluruhan pengeluaranwajib dan mengikat serta prioritas utama Kabupaten Bengkalis mengalami rata-rata pertumbuhan sebesar 23,64% per tahun.
3.3.2. Proyeksi Kerangka Pendanaan
1. Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Tahun 2016-2021
Dengan melihat kondisi Pendapatan Daerah Kabupaten Bengkalis tahun2010-2015 dan memperhatikan perkembangan ekonomi global, nasionaldan daerah maka Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan dapatdiproyeksikan sebagaimana tersaji pada Tabel 3.12. Proyeksi pendapatantahun 2016 sebesar Rp. 2,980 triliun dan meningkat menjadi Rp. 3,524triliun pada tahun 2017 dan pada akhir periode RPJMD tahun 2021pendapatan daerah Kabupaten Bengkalis akan menjadi Rp. 3,813 triliun.Komponen pendapatan yang berkontribusi paling besar diproyeksikan dariDana Perimbangan. Proyeksi pendapatan daerah ini mengalami penurunanyang cukup signifikan dibandingkan periodesasi RPJMD tahun 2010-2015.Kondisi ini diakibatkan oleh menurunnya sumber pendapatan utamaKabupaten Bengkalis yang berasal dari dana perimbangan khususnya bagihasil migas.
Proyeksi pendapatan ini dapat saja berubah dan atau berbeda atau bersifatindikatif sepanjang faktor-faktor penghitungnya atau asumsi-asumsinyajuga mengalami perubahan. Terutama Dana Perimbangan yang sangat
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 27
tergantung pada kebijakan nasional atas perkembangan harga minyakdunia serta produksi minyak nasional per tahun.
Sementara belanja Pemerintah Kabupaten Bengkalis selama tahun 2016-
2021 juga diperkirakan meningkat setiap tahun sesuai kebutuhan dan
perkembangan ekonomi regional serta prioritas pembangunan daerah
yang menuntut pemerintah menginvestasikan kebutuhan publik yang
cukup besar melalui program dan kegiatan. Belanja setiap tahun
diperkirakan mengalami defisit namun masih bisa ditutupi dengan
proyeksi penerimaan pembiayaan daerah yang bersumber dari Sisa Lebih
Perhitungan Tahun Anggaran Sebelumnya (SiLPA). Secara lebih rinci
dapat dilihat pada tabel 3.12 berikut.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 28
Tabel 3.12Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah Kabupaten Bengkalis Tahun 2016 – 2021
NO URAIAN Tahun 2015 Tahun 2016 Tahun 2017 Tahun 2018 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021Realisasi (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1 PENDAPATAN DAERAH 2.684.524.578.123,08 2.980.006.663.344,56 3.524.225.289.573,00 3.642.774.803.226,40 3.674.677.582.000,38 3.742.651.896.918,99 3.813.256.163.595,471.1 PENDAPATAN ASLI DAERAH 258.899.071.773,18 323.528.207.520,56 308.150.352.000,00 316.576.366.080,00 330.941.920.723,20 346.055.910.052,13 361.962.460.516,711.1.1 Hasil Pajak Daerah 51.035.362.940,42 54.580.000.000,00 75.000.000.000,00 75.000.000.000,00 80.625.000.000,00 86.671.875.000,00 93.172.265.625,001.1.2 Hasil Retribusi Daerah 59.795.040.236,03 59.795.040.236,03 60.000.000.000,00 61.500.000.000,00 63.037.500.000,00 64.613.437.500,00 66.228.773.437,501.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan 37.902.960.213,00 40.000.000.000,00 40.000.000.000,00 41.600.000.000,00 43.264.000.000,00 44.994.560.000,00 46.794.342.400,00
1.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah 110.165.708.383,73 169.153.167.284,53 133.150.352.000,00 138.476.366.080,00 144.015.420.723,20 149.776.037.552,13 155.767.079.054,211.2 DANA PERIMBANGAN 2.103.454.884.913,00 2.223.188.008.836,00 2.834.775.179.585,00 2.944.995.151.778,40 2.994.665.898.289,18 3.044.878.930.753,86 3.096.863.171.512,631.2.1 Bagi Hasil Pajak 1.057.385.058.350,00 1.055.020.284.000,00 1.664.715.964.585,00 1.731.304.603.168,40 1.748.617.649.200,08 1.766.103.825.692,08 1.783.764.863.949,011.2.2 Bagi Hasil Bukan Pajak 1.046.069.826.563,00 1.067.273.166.836,00 752.433.499.000,00 775.006.503.970,00 798.256.699.089,10 822.204.400.061,77 846.870.532.063,631.2.3 Dana Alokasi Umum - - 345.070.716.000,00 358.873.544.640,00 360.000.000.000,00 360.000.000.000,00 360.000.000.000,001.2.4 Dana Alokasi Khusus - 100.894.558.000,00 72.555.000.000,00 79.810.500.000,00 87.791.550.000,00 96.570.705.000,00 106.227.775.500,001.3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG
SAH 322.170.621.436,90 433.290.446.988,00 381.299.757.988,00 381.203.285.368,00 349.069.762.988,00 351.717.056.113,00 354.430.531.566,13
1.3.1 Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi danPemerintah Daerah lainnya 111.814.989.236,90 100.300.000.000,00 100.300.000.000,00 103.309.000.000,00 105.891.725.000,00 108.539.018.125,00 111.252.493.578,13
1.3.2 Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus 199.323.741.000,00 289.136.150.000,00 237.145.461.000,00 234.039.988.380,00 199.323.741.000,00 199.323.741.000,00 199.323.741.000,001.3.3 Bantuan Keuangan dari Provinsi atau
Pemerintah Daerah Lainnya 11.031.891.200,00 43.854.296.988,00 43.854.296.988,00 43.854.296.988,00 43.854.296.988,00 43.854.296.988,00 43.854.296.988,00
2 BELANJA DAERAH 4.545.705.866.366,00 3.251.016.499.322,61 3.680.602.507.483,43 3.732.774.803.226,40 3.774.677.582.000,39 3.842.651.896.918,99 3.913.256.163.595,462.1 Belanja Tidak Langsung 1.785.884.506.248,00 1.753.480.566.643,02 1.511.540.242.670,51 1.541.771.047.523,92 1.572.606.468.474,40 1.604.058.597.843,89 1.636.139.769.800,762.2 Belanja Langsung 2.759.821.360.118,00 1.497.535.932.679,59 2.169.062.264.812,92 2.191.003.755.702,48 2.202.071.113.525,99 2.238.593.299.075,10 2.277.116.393.794,70
SURPLUS/ (DEFISIT) (1.861.181.288.242,92) (271.009.835.978,05) (156.377.217.910,43) (90.000.000.000,00) (100.000.000.000,00) (100.000.000.000,00) (100.000.000.000,00)
3 PEMBIAYAAN 2.141.554.482.419,97 271.009.835.978,05 156.377.217.910,43 90.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,003.1 Penerimaan Pembiayaan 2.141.554.482.419,97 280.383.249.620,05 164.385.824.993,43 120.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,003.1.1 Sisa Lebih Perhitungan Tahun Anggaran
Sebelumnya (SiLPA) 1.266.549.379.673,97 280.383.249.620,05 164.385.824.993,43 120.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00
3.1.2 Pencairan Dana Cadangan 875.005.102.746,003.2 Pengeluaran Pembiayaan - 9.373.413.642,00 8.008.607.083,00 30.000.000.000,00 - - -3.2.1 Penyertaan Modal - 9.373.413.642,00 8.008.607.083,00 30.000.000.000,00 -
Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran TahunBerkenaan (SILPA) 280.373.194.177,05 (0,00) 0,00 0,00 (0,00) (0,00) 0,00
Sumber : Bappeda Kabupaten Bengkalis, data olahan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 29
2. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib danMengikat serta Prioritas Utama
Analisis terhadap realisasi pengeluaran wajib dan mengikat dilakukan
untuk menghitung kebutuhan pendanaan belanja dan pengeluaran
pembiayaan yang tidak dapat dihindari atau harus dibayar dalam suatu
tahun anggaran. Belanja periodik yang wajib dan mengikat adalah
pengeluaran yang wajib dibayar serta tidak dapat ditunda pembayarannya
dan dibayar setiap tahun oleh Pemerintah Kabupaten Bengkalis seperti
gaji dan tunjangan pegawai serta anggota DPRD, subsidi dan bantuan
keuangan dan penyertaan modal pemerintah. Besarnya belanja tersebut
yang masuk dalam belanja tidak langsung pada tahun 2016 diperkirakan
sebesar Rp. 1,625 trilyun dan pada tahun 2021 diperkirakan menjadi Rp.
1,490 trilyun.
Belanja periodik prioritas utama adalah pengeluaran yang harus dibayar
setiap periodik oleh Pemerintah Daerah dalam rangka keberlangsungan
pelayanan dasar prioritas Pemerintah Daerah yaitu pelayanan pendidikan
dan kesehatan, seperti honorarium guru dan tenaga medis serta belanja
sejenis lainnya yang masuk ke dalam belanja pegawai pada jenis belanja
langsung. Besarnya rata-rata proporsi belanja pegawai pada belanja
langsung selama periode 2016-2021 sebesar 3,92% dengan asumsi
tersebut maka besarnya belanja langsung untuk belanja wajib dan
pengeluaran yang wajib mengikat serta prioritas utama pada tahun 2016
sebesar Rp. 175 milyar dan diperkirakan akan turun menjadi Rp. 92
milyar pada tahun 2021. Proyeksi belanja dan pengeluaran pembiayaan
yang wajib dan mengikat serta prioritas utama untuk periode 2016-2021
disajikan dalam Tabel 3.13 berikut.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 30
Tabel 3.13Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Pembiayaan yang Wajib dan Mengikat Serta Prioritas Utama Tahun 2016-2021
No UraianTAHUN DASAR
(2015) 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
I Belanja TidakLangsung 1.652.165.238.772,00 1.625.355.426.942,40 1.414.022.776.513,67 1.432.829.279.441,30 1.451.885.908.857,87 1.471.195.991.445,68 1.490.762.898.131,91
II Belanja Langsung 136.565.629.563,16 175.853.712.500,00 85.235.781.377,00 86.940.497.004,54 88.679.306.944,63 90.452.893.083,52 92.261.950.945,19
III PengeluaranPembiayaan 0,00 13.712.485.642,00 8.008.607.083,00 30.000.000.000,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 1.788.730.868.335,16 1.814.921.625.084,40 1.507.267.164.973,67 1.549.769.776.445,84 1.540.565.215.802,50 1.561.648.884.529,20 1.583.024.849.077,10Sumber : Bappeda Kabupaten Bengkalis, Data Olahan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 31
3. Kapasitas Riil Keuangan Daerah
Berdasarkan proyeksi pendapatan daerah dan belanja dan pengeluaran
pembiayaan yang wajib dan mengikat serta prioritas utama, maka dapat
diproyeksikan kapasitas riil kemampuan keuangan daerah Kabupaten
Bengkalis yang akan digunakan untuk membiayai program dan kegiatan
untuk periode 2016-2021 sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 3.14.
Kapasitas rill merupakan kemampuan daerah untuk mendanai kebutuhan
belanja tidak langsung seperti belanja hibah, bantuan sosial, belanja
bunga, belanja bagi hasil dan belanja tidak terduga dan pada belanja
langsung seperti belanja barang dan jasa dan belanja modal.
Berdasarkan proyeksi kapasitas riil kemampuan keuangan Kabupaten
Bengkalis pada tahun 2016 sebesar Rp. 1,445 triliyun lalu naik pada
tahun 2017 menjadi Rp. 2,181 triliyun, kemudian terus naik hingga pada
tahun 2021 menjadi Rp. 2,330 triliyun.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH III - 32
Tabel 3.14Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah Kabupaten Bengkalis Untuk Mendanai Pembangunan Daerah
Tahun 2016-2021
NO URAIAN2016 2017 2018 2019 2020 2021(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1 Pendapatan Daerah 2.980.006.663.344,56 3.524.225.289.573,00 3.642.774.803.226,40 3.674.677.582.000,38 3.742.651.896.918,99 3.813.256.163.595,47
2. Sisa Lebih Perhitungan Tahun AnggaranSebelumnya (SiLPA)
280.383.249.620,05 164.385.824.993,43 120.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00 100.000.000.000,00
3. Belanja Daerah dan Pengeluaran PembiayaanWajib dan Mengikat
1.814.921.625.084,40 1.507.267.164.973,67 1.549.769.776.445,84 1.540.565.215.802,50 1.561.648.884.529,20 1.583.024.849.077,10
Kapasitas Rill Kemampuan Keuangan 1.445.468.287.880,21 2.181.343.949.592,76 2.213.005.026.780,56 2.234.112.366.197,88 2.281.003.012.389,78 2.330.231.314.518,37Sumber : Bappeda Kabupaten Bengkalis, Data Olahan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1. Formulasi Penetapan Isu-isu Strategis Daerah 2016-2021
Perspektif perencanaan jangka menengah pembangunan daerah
dilaksanakan dalam kerangka keterpaduan dengan perencanaan pembangunan
nasional maupun regional, bahkan bersifat adaptif terhadap dinamika global
dengan tidak lupa mempertimbangan isu-isu daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama dan identifikasi terhadap permasalahan capaian
kinerja pembangunan lima tahun sebelumnya.
Berikut ini adalah tahapan-tahapan analisa penetapan isu-isu strategis
daerah:
(1) Penelaahan terhadap RPJMN 2014 - 2019 untuk perumusan isu-isu
global dan nasional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(2) Penelaahan RPJMD Provinsi Riau 2013 - 2017 untuk perumusan isu-isu
regional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(3) Penelaahan RPJPD Kabupaten Bengkalis 2005 - 2025 untuk perumusan
isu-isu jangka panjang daerah sebagai acuan isu-isu strategis jangka
menengah untuk tahun 2016 - 2021.
(4) Penelahaan terhadap isu-isu strategis daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama pembangunan tahun 2016 - 2021.
(5) Analisa terhadap capaian indikator kinerja pembangunan Kabupaten
Bengkalis pada tahun 2010 - 2015 sebagai identifikaasi permasalahan
pembangunan untuk tahun 2016 - 2021.
Selain itu, dalam menetapkan rancangan isu-isu strategis pembangunan
Kabupaten Bengkalis 2016-2021 perlu juga melaksanakan Forum Grup
Discussion (FGD) dengan berbagai komponen pemangku
kepentinganpembangunan daerah gunamempertajam permasalahan dan
gagasan-gagasan pembangunan untuk lima tahun ke depan dari sudut
pandang pemangku kepentingan pembangunan.
Adapun tahapan-tahapan tersebut di atas digambarkan secara skematik
seperti Gambar 4.1 di bawah ini.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1. Formulasi Penetapan Isu-isu Strategis Daerah 2016-2021
Perspektif perencanaan jangka menengah pembangunan daerah
dilaksanakan dalam kerangka keterpaduan dengan perencanaan pembangunan
nasional maupun regional, bahkan bersifat adaptif terhadap dinamika global
dengan tidak lupa mempertimbangan isu-isu daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama dan identifikasi terhadap permasalahan capaian
kinerja pembangunan lima tahun sebelumnya.
Berikut ini adalah tahapan-tahapan analisa penetapan isu-isu strategis
daerah:
(1) Penelaahan terhadap RPJMN 2014 - 2019 untuk perumusan isu-isu
global dan nasional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(2) Penelaahan RPJMD Provinsi Riau 2013 - 2017 untuk perumusan isu-isu
regional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(3) Penelaahan RPJPD Kabupaten Bengkalis 2005 - 2025 untuk perumusan
isu-isu jangka panjang daerah sebagai acuan isu-isu strategis jangka
menengah untuk tahun 2016 - 2021.
(4) Penelahaan terhadap isu-isu strategis daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama pembangunan tahun 2016 - 2021.
(5) Analisa terhadap capaian indikator kinerja pembangunan Kabupaten
Bengkalis pada tahun 2010 - 2015 sebagai identifikaasi permasalahan
pembangunan untuk tahun 2016 - 2021.
Selain itu, dalam menetapkan rancangan isu-isu strategis pembangunan
Kabupaten Bengkalis 2016-2021 perlu juga melaksanakan Forum Grup
Discussion (FGD) dengan berbagai komponen pemangku
kepentinganpembangunan daerah gunamempertajam permasalahan dan
gagasan-gagasan pembangunan untuk lima tahun ke depan dari sudut
pandang pemangku kepentingan pembangunan.
Adapun tahapan-tahapan tersebut di atas digambarkan secara skematik
seperti Gambar 4.1 di bawah ini.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 1
BAB IV
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
4.1. Formulasi Penetapan Isu-isu Strategis Daerah 2016-2021
Perspektif perencanaan jangka menengah pembangunan daerah
dilaksanakan dalam kerangka keterpaduan dengan perencanaan pembangunan
nasional maupun regional, bahkan bersifat adaptif terhadap dinamika global
dengan tidak lupa mempertimbangan isu-isu daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama dan identifikasi terhadap permasalahan capaian
kinerja pembangunan lima tahun sebelumnya.
Berikut ini adalah tahapan-tahapan analisa penetapan isu-isu strategis
daerah:
(1) Penelaahan terhadap RPJMN 2014 - 2019 untuk perumusan isu-isu
global dan nasional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(2) Penelaahan RPJMD Provinsi Riau 2013 - 2017 untuk perumusan isu-isu
regional yang dapat mempengaruhi/berdampak pada daerah.
(3) Penelaahan RPJPD Kabupaten Bengkalis 2005 - 2025 untuk perumusan
isu-isu jangka panjang daerah sebagai acuan isu-isu strategis jangka
menengah untuk tahun 2016 - 2021.
(4) Penelahaan terhadap isu-isu strategis daerah bertetangga dan yang
berpotensi dalam kerjasama pembangunan tahun 2016 - 2021.
(5) Analisa terhadap capaian indikator kinerja pembangunan Kabupaten
Bengkalis pada tahun 2010 - 2015 sebagai identifikaasi permasalahan
pembangunan untuk tahun 2016 - 2021.
Selain itu, dalam menetapkan rancangan isu-isu strategis pembangunan
Kabupaten Bengkalis 2016-2021 perlu juga melaksanakan Forum Grup
Discussion (FGD) dengan berbagai komponen pemangku
kepentinganpembangunan daerah gunamempertajam permasalahan dan
gagasan-gagasan pembangunan untuk lima tahun ke depan dari sudut
pandang pemangku kepentingan pembangunan.
Adapun tahapan-tahapan tersebut di atas digambarkan secara skematik
seperti Gambar 4.1 di bawah ini.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 2
Gambar 4.1Formulasi dan Tahapan Penentuan Isu-isu StrategisPembangunan Jangka Menengah Daerah 2016-2021
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2015
4.2. Penelahaan terhadap Isu-isu Strategis
4.2.1. Isu-isu Strategis RPJMN Tahun 2015-2019Berikut ini adalah hasil penelaahan terhadap isu strategis pada dokumen
RPJMN tahun 2015-2019 yang dapat mempengaruhi langsung dan tidak
langsung terhadap eksistensi dan pembangunan daerah ke depan.
4.2.1.1. Isu Eksternal (Internasional)A. Masyarakat Ekonomi Asean (MEA)
KTT Asean ke 9 di Bali pada tahun 2003 menghasilkan kesepakatan
Concord II yang menyepakati pembentukan ASEAN Community untuk
mempererat integrasi ASEAN. Dari kesepakatan tersebut terbentuk tiga
komunitas dalam ASEAN Community yang disesuaikan ke dalam tiga pilar di
dalam ASEAN Vision 2020, yakni bidang keamanan politik (ASEAN Political-
Security Community), ekonomi (ASEAN-Security Community, dan sosial budaya
(ASEAN Socio-Culture Community). MEA adalah tujuan akhir integrasi ekonomi
seperti yang dicanangkan dalam ASEAN Vision 2020.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 3
Untuk membantu terwujudnya integrasi ASEAN melalui MEA, maka
disusunlah Blue Print MEA yang terdiri dari 4 pilar utama, yaitu : (1) ASEAN
sebagai pasar tunggal dan berbasis produksi tunggal yang didukung dengan
elemen aliran bebas barang, jasa, investasi, tenaga kerja terdidik dan aliran
modal yang lebih bebas; (2) ASEAN sebagai kawasan dengan daya saing
ekonomi tinggi, dengan elemen peraturan kompetisi, perlindungan konsumen,
hak atas kekayaan intelektual, pengembangan infrastruktur, dan e-commerce; (3)
ASEAN sebagai kawasan dengan pengembangan ekonomi yang merata dengan
elemen pengembangan usaha kecil, dan menengah; (4) ASEAN sebagai
kawasan yang terintegrasi secara penuh dengan perekonomian global dengan
elemen pendekatan yang koheren dalam hubungan ekonomi di luar kawasan,
dan meningkatkan peran serta dalam jejaring produksi global.
Konsekuensi logis dari hal tersebut adalah, Indonesia yang merupakan
negara dengan jumlah penduduk terbesar di kawasan ASEAN akan menjadi
pasar terbuka dan kesatuan yang berbasis produksi; serta mobilitas arus barang,
jasa, investasi, modal, dan tenaga kerja akan bergerak bebas. Secara umum,
tantangan Pemerintah Indonesia dalam menghadapi MEA antara lain adalah
meningkatkan daya saing produk dan sumberdaya manusia Indonesia. Indonesia
masih harus mengembangkan industri yang berbasis nilai tambah. Oleh karena
itu Indonesia perlu kerja keras melakukan hilirisasi produk. Dari sisi hulu,
Indonesia sudah menjadi produsen yang dapat diandalkan mulai dari pertanian,
kelautan dan perkebunan. Tetapi semua produk tersebut belum sampai ke hilir
untuk mengurangi impor barang jadi, karena Indonesia telah memiliki bahan baku
yang cukup.
Secara khusus, tantangan daerah dalam menghadapi MEA dapat
dituangkan kedalam 5 (lima) strategi, yakni :
Strategi 1 : Meningkatakan daya saing produk unggulan daerah. Strategi ini
dapat dilakukan dengan cara meningkatkan kualitas dan nilai tambah produk-
produk unggulan daerah, melalui (1) menjalin kerjasama riset dengan universitas,
(2) mendukung UKM dalam pengembangan produk dan kemasan, (3)
mengembangkan produk daerah yang berorientasi ekspor. Kemudian dapat pula
dilakukan dengan upaya mendorong ekspansi dan promosi produk unggulan baik
barang maupun jasa, melalui (1) memfasilitasi dan mendorong eksportir untuk
mengembangkan pasar di ASEAN, (2) memberikan fasilitas promosi bagi UKM,
(3) meningkatkan jaringan kerjasama dan mitra usaha dengan negara ASEAN.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 4
Strategi 2 : Mendorong investasi daerah. Strategi ini dapat dilakukan melalui (1)
menyederhanakan prosedur, mempersingkat waktu, serta transparansi proses
perizinan investasi/memulai usaha, (2) menciptakan iklim investasi yang kondusif
di daerah melalui tata kelola investasi, kualitas sumberdaya manusia dan kualitas
pelayanan dan perizinan, (3) mengoptimalkan kinerja dan efektivitas Pelayanan
Terpadu Satu Pintu (PTSP), (4) meningkatkan promosi sektor unggulan yang
belum menjadi target investasi.
Strategi 3 : Meningkatkan daya saing sumber daya manusia daerah. Strategi ini
dapat dilakukan dengan cara (1) meningkatkan utilisasi balai pelatihan tenaga
kerja daerah, (2) bekerjasama dengan lembaga sertifikasi di daerah untuk
meningkatkan kualitas dan kompetensi pekerja sehingga diakui di dunia
internasional.
Strategi 4 : Meningkatkan ketersediaan infrastruktur daerah. Strategi ini dapat
dilakukan dengan cara (1) meningkatkan proporsi anggaran daerah untuk
pembangunan sistem transportasi dan infrastruktur yang terintegrasi, yaitu jalan
raya, pelabuhan, dan bandara, serta ketersediaan pasokan energi dan listrik
untuk mendukung keterhubungan antar provinsi di Indonesia, (2)
mengoptimalkan peran dan kerjasama dengan swasta dalam pengembangan
infrastruktur melalui mekanisme Public-Private Partnership (PPP).
Strategi 5 : Meningkatkan sinkronisasi kebijakan pusat dan daerah. Strategi ini
dapat dilakukan melalui sinkronisasi kerangka regulasi kebijakan dan program
pusat dan daerah dalam menghadapi MEA.
Jika seluruh daerah mempersiapkan diri dengan baik dalam menghadapi
MEA yang mulai diberlakukan pada tanggal 31 Desember 2015, maka Indonesia
berpeluang besar menjadi poros pertumbuhan ekonomi di kawasan ASEAN.
B. Perubahan IklimParadigma pembangunan berkelanjutan menyebutkan bahwa
permasalahan lingkungan global sangat dipengaruhi oleh aktivitas pemanfaatan
dan eksploitasi sumberdaya alam yang tidak memperhatikan daya dukung
lingkungan. Sehingga timbul fenomena pemanasan global dan perubahan iklim
yang mencakup perubahan temperatur, curah hujan, kelembaban, tekanan udara,
peningkatan permukaan air laut, dan sebagainya. Fenomena tersebut hanyalah
sebagian dari sekian banyak fenomena lingkungan yang bersifat lokal namun
berdampak global.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 5
Saat ini Indonesia masih dihadapkan dengan tantangan besar dimana
model pembangunan ekonomi yang dikembangkan masih bersifat natural
resource based development. Model pembangunan ini telah menggerakan
pembangunan ekonomi yang cenderung ekstraktif atau mengandalkan
eksploitasi sumber daya alam secara langsung.
Penyebab pemanasan global dan perubahan iklim ini cukup kompleks,
meliputi meningkatnya gas rumah kaca CO2 dan metana yang berasal dari
kegiatan industri, kendaraan bermotor, dan mahkluk hidup penghasil metana
alamiah seperti bakteri. Selain itu juga terjadinya kerusakan hutan alami akibat
alih fungsi hutan menjadi pemukiman, industri, pertanian dan fungsi lainnya. Hal
ini mengakibatkan berkurangnya fungsi hutan sebagai paru-paru dunia. Pada
satu sisi pemanfaatan/eksploitasi sumberdaya alam ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat, namun disisi lain kegiatan rehabilitasi
dan penanggulangan kerusakan lingkungan kurang begitu diperhatikan.
Dalam perspektif tata ruang kota, untuk meminimalkan timbulnya
fenomena perubahan iklim, maka keberadaan RTH (Ruang Terbuka Hijau)
menjadi hal penting yang harus diperhatikan. Keberadaan RTH diwilayah
perkotaan adalah untuk menjamin keseimbangan ekosistem kota, baik
keseimbangan sistem hidrologi dan sistem mikroklimat, maupun sistem Ekologis
lain. RTH sangat diperlukan untuk meningkatkan ketersediaan air dan udara
bersih bagi masyarakat serta menciptakan estetika kota. Luas RTH di wilayah
perkotaan agar dapat menjalankan proses-proses ekologis tersebut minimal 30%
dari total luas wilayah kota, terdiri atas RTH publik 20% dan RTH privat 10%.
C. TerorismeSaat ini aksi-aksi terorisme di berbagai belahan dunia termasuk di
Indonesia masih menjadi ancaman dan tantangan besar bagi pelaksanaan
pembangunan nasional. Jika berbicara masalah terorisme, maka tidak dapat
dipisahkan dari faham radikalisme dan fenomena kemiskinan.Karena itu,
penanganan terorisme bukan hanya perkara penguatan fungsi militer dan
kepolisian, melainkan harus menyentuh penanganan permasalahan-
permasalahan kesejahteraan, peningkatan akses kehidupan yang lebih baik dan
penyelenggaraan dialog-dialog antaragama yang konstruktif. Dengan demikian
penanganan masalah terorisme nasional harus melibatkan seluruh unsur
masyarakat. Dalam konteks penanganan teorisme internasional, Indonesia terus
dituntut untuk meningkatkan kerjasama dengan berbagai negara seperti Amerika,
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 6
Jepang, Australia dan negara-negara Asia Tenggara lainnya untuk meningkatkan
kemampuan aparatur negara dalam memerangi terorisme internasional.
Lebih jauh lagi, posisi geografis Indonesia yang strategis berpotensi
menimbulkan ancaman bagi berkembangnya jenis-jenis kejahatan lintas batas
lainnya, seperti kejahatan penyelundupan manusia. Oleh karena itu Indonesia
juga harus meningkatkan upaya-upaya dalam menekan permasalahan lintas
batas melalui format kerjasama dengan negara-negara tetangga secara
komprehensif.
D. Perdagangan orang (Human Traficking)Kasus tindak pidana perdagangan orang saat ini terus terjadi, dimana
Negara Indonesia menjadi bagian dari praktek ini. Tindak kejahatan terhadap
kemanusiaan ini terjadi sejak di daerah atau negara asal, daerah transit hingga
ke daerah negara tujuan. Keterbatasan ekonomi, minimnya tingkat pendidikan
sering kali menjadi dasar alasan kelompok ini terjerat dalam human traficking.
Beragam cara dipakai pelaku untuk menarik dan mengontrol korban diantaranya
janji pekerjaan bergaji tinggi, hingga ancaman kekerasan. Hal tersebut banyak
terjadi karena adanya masalah ketidakseimbangan hubungan negara-negara
maju dengan negara-negara berkembang khususnya dalam konteks hubungan
perdagangan dan ekonomi. Sebagai perbandingan bahwa perdagangan orang
dan pennyelundupan manusia merupakan kejahatan dengan nilai keuntungan
terbesar ke-3 (tiga) setelah kejahatan penyelundupan senjata dan peredaran
narkoba.
Di Indonesia praktek ini dapat terjadi dengan modus pengiriman tenaga
kerja ke luar negeri, dimana dua komponen yang saling memperkuat yakni
antara kurangnya lapangan kerja yang tersedia dan rendahnya keterampilan
yang dimiliki. Kabupaten Bengkalis dapat mengambil peran dalam mengurangi
dampak dari hal ini dengan upaya penciptaan lapangan tenaga kerja dan
peningkatan keterampilan tenaga kerja.
E. Post 2015 Development AgendaSeiring dengan berakhirnya tujuan pembangunan millennium atau lebih
dikenal dengan millennium development goals (MDG’s) pada tahun 2015, diskusi
mengenai kerangka kerja pembangunan internasional pasca 2015 dimulai. Pada
pertemuan Rio +20 Summit di Brazil, 192 anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB) memulai proses perancangan tujuan pembangunan berkelanjutan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 7
(sustainable development goals) yang berorientasi pada aksi, ringkas dan mudah
dikomunikasikan, jumlah terbatas, aspiratif, bersifat global secara alamiah dan
dapat diterapkan pada semua negara dengan memperhatikan perbedaan
kenyataan, kapasitas dan tingkat pembangunan sebuah negara dan menghargai
kebijakan dan prioritas nasional.
Pada tanggal 30 Mei 2013, High Level Panel on the Post-2015
Development Agenda mengeluarkan “A New Global Partnership: Eradicate
Poverty and Transform Economies through Sustainable Development,” sebuah
laporan yang menetapkan agenda universal untuk mengentaskan kemiskinan
ekstrim dari muka bumi pada tahun 2030, dan mewujudkan janji pembangunan
berkelanjutan. Laporan ini mengajak seluruh warga dunia untuk bekerjasama
dalam sebuah kemitraan global baru (New Global Partnership) yang menawarkan
harapan dan peran bagi setiap orang.
Dalam laporan tersebut, High Level Panel yang salah satu ketuanya
adalah Presiden Republik Indonesia ke-6 Susilo Bambang Yudhoyono
mendorong tujuan pembangunan pasca 2015 untuk melakukan 5 (lima)
pergeseran transformasi utama, yaitu:
(1) Tidak meninggalkan siapapun di belakang setelah tahun 2015 dunia
harus bergerak dari mengurangi kemiskinan ke mengakhiri kemiskinan
ekstrim, dalam segala bentuknya. Dunia perlu memastikan bahwa tidak
ada satu orangpun-apapun etnis, gender, geografi, disabilitas, ras dan
status lainnya yang tidak mendapatkan kesempatan ekonomi dasar dan
hak asasi.
(2) Menempatkan pembangunan berkelanjutan sebagai inti dunia harus
mengintegrasikan dimensi sosial, ekonomi dan lingkungan dari
keberlanjutan. Dunia harus bertindak sekarang untuk mengurangi laju
perubahan iklim dan degradasi lingkungan, yang menimbulkan ancaman
yang belum pernah terjadi sebelumnya bagi manusia.
(3) Transformasi ekonomi untuk penyediaan pekerjaan dan pembangunan
yang inklusif; Transformasi ekonomi yang mendalam dapat mengakhiri
kemiskinan ekstrim dan meningkatkan mata pencaharian, dengan
memanfaatkan inovasi, teknologi dan potensi bisnis. Semakin beragam
kegiatan ekonomi, dan dengan kesempatan yang sama bagi semua
orang, akan mewujudkan iklusi sosial, terutama bagi generasi muda, dan
mendorong pola konsumsi dan produksi yang berkelanjutan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 8
(4) Membangun perdamaian dan kelembagaan yang efektif, terbuka dan
akuntabel bagi semua kebebasan dari konflik dan kekerasan adalah hak
manusia yang paling mendasar, dan merupakan fondasi paling penting
dalam membangun masyarakat yang damai dan sejahtera. Pada waktu
yang bersamaan, masyarakat di seluruh dunia berharap pemerintah
bersikap jujur, akuntabel dan responsif terhadap permintaan mereka.
Dunia mendesak sebuah pergeseran fundamentalyang menempatkan
perdamaian dan tata kelola pemerintahan yang baik sebagai elemen inti
kesejahteraan, bukan sebuah pilihan ekstra.
(5) Membina kemitraan global baru Semangat kebersamaan, kerjasama dan
akuntabilitas antar pihak harus menyokong agenda pembangunan pasca
2015. Kemitraan baru harus dilandaskan pada pemahaman bersama
perikemanusiaaan, berbasis pada pengertian dan manfaat antar pihak.
Hal tersebut harus berada di tengah-tengah masyarakat, termasuk
mereka yang terdampak oleh kemiskinan dan terpinggirkan, perempuan,
remaja, lansia, penyandang cacar dan penduduk lokal/indigenous.
Kemitraan tersebut harus melibatkan organisasi masyarakat, institusi
multilateral, pemerintah daerah dan pusat, komunitas sains dan
akademis, pelaku bisnis dan filantropi.
4.2.1.2. Isu Internal (Nasional)Pokok-pokok isu nasional berangkat dari arah kebijakan umum
pembangunan nasional 2015-2019 sebagai berikut:
(1) Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi yang Inklusif danBerkelanjutan, diarahkan pada transformasi ekonomi melalui:
(a) penguatan pertanian, perikanan dan pertambangan, (b)
pengembangan industri manufaktur di berbagai wilayah, (c) modernisasi
sektor jasa, penguasaan iptek dan berkembangnya inovasi, (d) terjaganya
kesinambungan fiskal, (e) peningkatan daya saing produk ekspor non-
migas terutama produk manufaktur dan jasa, (f) peningkatan daya saing
dan peranan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) dan koperasi,
dan (g) peningkatan ketersediaan lapangan kerja dan kesempatan kerja
yang berkualitas.
(2) Meningkatkan Pengelolaan dan Nilai Tambah Sumberdaya Alam(SDA) yang Berkelanjutan, diarahkan pada peningkatan pengelolaan dan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 9
nilai tambah SDA serta peningkatan kapasitas produksi melalui:
(a) peningkatan produktivitas dan perluasan areal pertanian,
(b) peningkatan daya saing dan nilai tambah komoditi pertanian dan
perikanan, (c) peningkatan produktivitas sumberdaya hutan,
(d) mengoptimalkan nilai tambah dalam pemanfaatan sumberdaya mineral
dan tambang lainnya, serta meningkatkan produksi dan ragam bauran
sumberdaya energi, termasuk peningkatan efisiensi dan pemerataan dalam
pemanfaatan energi, dan (d) pengembangan ekonomi kelautan yang
terintegrasi antarsektor dan antarwilayah, serta meningkatnya efektivitas
pengelolaan dan pemanfaatan keragaman hayati Indonesia yang sangat
kaya.
(3) Mempercepat Pembangunan Infrastruktur Untuk Pertumbuhan danPemerataan, diarahkan untuk memperkuat konektivitas nasional untuk
mencapai keseimbangan pembangunan dengan meningkatkan peran
kerjasama Pemerintah-Swasta melalui: (a) percepatan penyediaan
infrastruktur perumahan dan kawasan permukiman (air minum dan
sanitasi) serta infrastruktur kelistrikan yang menjamin ketahanan air,
pangan dan energi untuk mendukung ketahanan nasional, dan
(b) penguatan infrastruktur perhubungan dan sistem transportasi massal
perkotaan yang terintegrasi.
(4) Meningkatkan Kualitas Lingkungan Hidup, Mitigasi Bencana Alamdan Penannganan Perubahan Iklim, diarahkan untuk peningkatan
kualitas lingkungan hidup, mitigasi bencana dan perubahan iklim melalui:
(a) peningkatan pemantauan kualitas lingkungan, (b) pengendalian
pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup, (c) penegakan hukum
lingkungan hidup, dan (d) pengurangan risiko bencana, peningkatan
ketangguhan pemerintah dan masyarakat terhadap bencana, serta
memperkuat kapasitas mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.
(5) Penyiapan Landasan Pembangunan yang Kokoh, diarahkan untuk
peningkatan kualitas pelayanan publik melalui: (a) pewujudan birokrasi
yang bersih, transparan, efektif dan efisien, (b) peningkatan kualitas
penegakan hukum dan efektivitas pencegahan dan pemberantasan
korupsi, (c) pemantapan konsolidasi demokrasi, (d) peningkatan kapasitas
penjagaan pertahanan dan stabilitas keamanan nasional, dan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 10
(e) peningkatan peran kepemimpinan dan kualitas partisipasi Indonesia
dalam forum internasional.
(6) Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia dan KesejahteraanRakyat Yang Berkeadilan, diarahkan kepada peningkatan kualitas
sumberdaya manusia yang berdaya saing melalui: (a) peningkatan akses
pendidikan yang berkualitas pada semua jenjang pendidikan dengan
memberikan perhatian lebih pada penduduk miskin dan daerah 3T,
(b) peningkatan kompetensi siswa Indonesia dalam Bidang Matematika,
Sains dan Literasi, (d) peningkatan akses dan kualitas pelayanan
kesehatan, terutama kepada para ibu, anak, remaja dan lansia,
(e) peningkatan pelayanan gizi masyarakat yang berkualitas, efektivitas
pencegahan dan pengendalian penyakit dan penyehatan lingkungan,
serta berkembangnya jaminan kesehatan.
(7) Mengembangkan dan Memeratakan Pembangunan Daerah, diarahkan
untuk peningkatan pemertaaan antar wilayah melalui: (a) pengendalian
momentum pertumbuhan wilayah Jawa-Bali dan Sumatera bersamaan
dengan meningkatkan kinerja pusat-pusat pertumbuhan wilayah di
Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua, (b) menjamin
pemenuhan pelayanan dasar di seluruh wilayah bagi seluruh lapisan
masyarakat, (c) mempercepat pembangunan daerah tertinggal dan
kawasan perbatasan, (d) sinergi pembangunan kawasan perkotaan dan
perdesaan, (e) mempercepat penetapan Rencana Tata Ruang Wilayah,
dan (f) mengoptimalkan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah.
4.2.1.3. Isu Kewilayahan (Pulau Sumatera)Dalam rangka penyelarasan pelaksanaan pembangunan antar daerah di
Pulau Sumatera, maka Isu-isu kewilayahan yang harus diperhatikan meliputi:
(1) Hukum, Pemerintahan dan Aparatur yang difokuskan pada persoalan
masih kurangnya pengamanan di wilayah perbatasan disebabkan oleh
terbatasnya operasi terpadu, tumpang tindih kewenangan (produk hukum)
dan prasarana dan sarana pengamanan perbatasan (terutama laut).
(2) Prasarana, Sarana dan Penataan Ruang yang difokuskan pada
persoalan:
(a) Terbatasnya konektivitas (interkoneksi) wilayah terutama pada
daerah perbatasan, pulau-pulau kecil dan terpencil/dan atau
terbelakang.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 11
(b) Terbatasnya aksesbilitas masyarakat terhadap prasarana dan sarana
dasar terutama kelistrikan dan air bersih (TPA Regional).
(3) Ekonomi yang difokuskan pada persoalan:
(a) Belum optimalnya pengembangan industri hulu-hilir sektor
pertambangan, seperti: batu bara, panas bumi, minyak bumi, gas
alam dan bijih besi.
(b) Belum optimalnya pengembangan industri hulu-hilir sektor pertanian
tanaman pangan, seperti: padi, jagung, kedelai, ubi jalar dan ubi
kayu.
(c) Belum optimalnya pengembangan sektor kelautan dan perikanan
(tangkap dan budidaya) komoditas penting Pulau Sumatera.
(d) Belum optimalnya pengembangan pariwisata dan ekonomi kreatif.
(4) Agama, Budaya dan Sosial yang difokuskan pada persoalan belum
meratanya kualitas sumber daya manusia terutama pada aksesbilitas
prasarana dan sarana pendidikan, dan kesehatan.
(5) Lingkungan Hidup dan Kebencanaan yang difokuskan pada persoalan:
(a) Menurunnya daya dukung lingkungan akibat: pencemaran perairanpada daerah aliran sungai, danau dan sebagainya, pengrusakanhutan.
(b) Pulau Sumatera sebagai akibat kerusakan hutan memiliki tingkat
kebencanaan yang besar seperti: kekeringan dan kebakaran hutan
lahan yang menyebabkan kabut asap, banjir dan longsor. Selain itu
juga, potensi bencana tektonik berdampak tsunami dan vulkanik yang
besar.
4.2.2. Isu Strategis Provinsi Riau 2014-2019Isu strategis pembangunan jangka menengah Provinsi Riau
tahun 2014-2019 yang tertuang dalam RPJMD Provinsi Riau tahun 2014-2019
adalah sebagai berikut:
(1) Pengembangan Infrastruktur dan integrasi jaringan transportasi,yang berfokus kepada:
(a) Daya dukung jaringan transportasi wilayah dan konektifitas jalan
Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota menjadi sangat strategis.
Kondisi saat ini menunjukkan belum optimalnya kapasitas jaringan jalan
Provinsi serta belum berkembangnya integrasi jaringan transportasi
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 12
jalan, kereta api, angkutan sungai, laut, dan udara yang memerlukan
sinkronisasi sistem jaringan jalan dengan kebijakan tata ruang.
(b) Ketersediaan infrastruktur pelayanan dasar bagi masyarakat masih
memerlukan perhatian dan percepatan, antara lain ketersediaan
sarana dan prasarana air bersih, ketersediaan listrik dan sanitasi
lingkungan serta sarana dan prasarana perumahan yang layak dan
kawasan permukiman, terutama pada daerah-daerah terpencil dan
perbatasan.
(c) Pengelolaan sumberdaya air di Provinsi Riau terdapat permasalahan-
permasalahan antara lain, lahan kritis pada daerah aliran sungai,
terjadinya pencemaran pada sumber-sumber air, bencana banjir dan
kekeringan yang terjadi setiap tahun, kurangnya peran serta
masyarakat dan dunia usaha dalam pengelolaan sumberdaya air,
irigasi dan sumber energi listrik.
(2) Peningkatan Kualitas Pelayanan Pendidikan dan Kesehatan, yang
berfokus kepada:
(a) Peningkatan kelembagaan sumberdaya dan tata laksana yang
meliputi penyediaan prasarana dan sarana, peningkatan kualitas
tenaga pendidik, pengelolaan sistem pendidikan yang berkualitas dan
pembiayaan pendidikan.
(b) Pelaksanaan kebijakan pendidikan daerah perlu mempertimbangan
aspek kebutuhan pasar tenaga kerja.
(c) Optimalisasi pembangunan kesehatan harus dilakukan melalui
peningkatan kualitas kelembagaan, sumberdaya, tata kelola meliputi
antara lain peningkatan kualitas prasarana sarana kesehatan,
kualitas tenaga medis dan paramedis, serta perbaikan sistem
pelayanan dengan memperhatikan keterjangkauan dan ketersediaan
pelayanan untukseluruh masyarakat Provinsi Riau termasuk
masyarakat miskin dan kelompok masyarakat berkebutuhan khusus.
(d) Sistem pelayanan kesehatan berorientasi promotif dan preventif
masih rendah.
(3) Pengurangan Kemiskinan, Ketimpangan Ekonomi dan PerluasanKesempatan Kerja, yang berfokus kepada:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 13
(a) Pembangunan ekonomi yang diarahkan pada: peningkatan
pertumbuhan ekonomi, perluasan kesempatan kerja, pemerataan
pendapatan dan pengendalian stabilitas harga kebutuhan pokok.
(b) Pembangunan ekonomi kedepan disinergikan dengan kebijakan
Pemerintah Pusat yang tertuang dalam Masterplan Percepatan
Perluasan Pembangungan Ekonomi Indonesia (MP3EI).
(c) Upaya mengurangi ketimpangan ekonomi masyarakat Provinsi Riau,
diperlukan keberpihakan pada Usaha Mikro Kecil dan Menengah
termasuk pedagang informal baik melalui kebijakan maupun
penyediaan fasilitas dan modal kerja.
(d) Program-program penanggulangan dan pengentasan kemiskinan di
Provinsi Riau dimaksudkan untuk meningkatkan dan mengembangkan
peran masyarakat serta fungsi lembaga-lembaga desa, mengentaskan
kemiskinan dilaksanakan melalui dua cara, yaitu (i) Mengurangi beban
biaya bagi Rumah Tangga Sangat Miskin, seperti misalnya: biaya
pendidikan, biaya kesehatan, infrastruktur seperti air bersih, jalan desa
dan sebagainya, (ii) Meningkatkan pendapatan Rumah Tangga Miskin
dan Hampir Miskin dengan jalan antara lain pelatihan ekonomi
produktif, usaha ekonomi, stimulan modal kerja/usaha, pasar desa,
dan kegiatan pemberdayaan ekonomi lokal serta peningkatan produksi
melalui teknologi tepat guna yang selama ini belum optimal akan terus
dimantapkan.
(4) Optimalisasi Pengembangan Sektor dan Komoditas UnggulanWilayah, yang berfokus kepada:
(a) Nilai tambah komoditas unggulan yang dimiliki kabupaten kota
berperan strategis bagi Provisni Riau ataupun nasional di antaranya
kelapa sawit, karet, pulp dan kertas tanaman pangan dan hortikultura
masih relatif kecil bagi daerah penghasilnya karena belum
berkembangnya mata rantai industri pengolahan.
(b) Pengembangan potensi alam Provinsi Riau sebagai tujuan wisata.
Jika mengingat lokasi geografisnya yang sangat strategis berada
pada jalur perdagangan internasional Selat Malaka, pengembangan
sektor dan komoditas tersebut berpotensi menjadi penggerak utama
pertumbuhan wilayah bahkan nasional dalam kerangka
perekonomian Regional ASEAN yang semakin terintegrasi.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 14
(5) Peningkatan Pelayanan Publik, Kualitas Birokrasi dan Tata Kelola,yang berfokus kepada:
(a) Peningkatan kualitas birokrasi, tata kelola dan tata laksanadengan
menerapkan prinsip-prinsip good governance berpotensi untuk
meningkatkan daya tarik dan daya saing daerah.
(b) Penyederhanaan perizinan dan kejelasan regulasi untuk peningkatan
peluang investasi di daerah.
(c) Penyelenggarakan pelayanan publik yang lebih cepat, lebih murah,
lebih mudah dan lebih baik.
(d) Reformasi pada aspek perencanaan pembangunan daerah yang
aspiratif, transparan dan akuntabel.
(6) Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan, yang berfokus
kepada:
(a) Dinamika pembangunan yang terjadi saat ini dengan membaiknya
harga crude palm oil (CPO) akan berdampak pada alih fungsi lahan
produktif pertanian ke lahan perkebunan kelapa sawit, khususnya di
lokasi lahan pertanian yang ditetapkan sebagai lahan pertanian
pangan berkelanjutan (LP2B).
(b) Lemahnya akses petani terhadap permodalan, dan terbatasnya
ketersediaan sarana dan prasarana produksi pertanian (benih, pupuk,
pestisida, alsintan) pendukung pengembangan sistem agribisnis
melengkapi terjadinya alih fungsi lahan.
(c) Perlindungan terhadap lahan pertanian pangan berkelanjutan dalam
rangka mempertahankan luasan sawah irigasi dan nonirigasi
berupapenetapan lahan pertanian pangan berkelanjutan agar tidak
terjadi alih fungsi pada lahan pertanian, sehingga perlu upaya-upaya
pengendalian untuk menjaga konsistensi Rencana Tata Ruang
Wilayah dalam rangka mendukung perwujudan pencapaian target
ketahanan pangan.
(d) Ketahanan pangan dengan penguatan kelembagaan, peningkatan
kualitas sumber daya manusia, dan pengembangan tata laksana
dengan mengedepankan aspek ilmu pengetahuan dan teknologi,
ketersediaan dan kesehatan pangan, akses atau keterjangkauan
pangan, serta distribusi dan diversifikasi pangan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 15
(e) Sinergitas pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat dengan
mengedepankan kerjasama antar daerah, antar lembaga penelitian,
serta penegakan hukum pada pembangunan sektor pertanian
berkelanjutan.
(7) Pembangunan Budaya Melayu dan Kehidupan Beragama, yang
berfokus kepada: pemeliharaan dan pengembangan budaya Melayu ke
dalam berbagai aspek kehidupan sosial, agama, dan ketertiban umum
termasuk dalam pembangunan arsitektur perkotaan.
(8) Peningkatan Peran Swasta, Investasi dan Optimalisasi PeranKawasan Strategis Provinsi, yang berfokus kepada:
(a) Pembiayaan pembangunan melalui penerbitan surat berharga
(obligasi), skema Public Private Partnership (PPP), maupun
Corporate Sosial Responsibility (CSR), serta skema lainnya dengan
memprioritaskan pembiyaaan pembangunan infrastruktur perlu
diupayakan.
(b) Pemantapan peran dan fungsi Kawasan Strategis sebagai pusat
pertumbuhan wilayah untuk mendorong pengembangan kawasan
dalam rangka pemerataan wilayah, agar terciptanya pusat
pertumbuhan baru dan pemerataan wilayah yang memerlukan
pengembangan kawasan-kawasan strategis cepat tumbuh secara
terintegrasi.
(9) Penanggulangan Kerawanan Bencana dan Pengelolaan SumberDaya Alam dan Lingkungan Hidup, yang berfokus kepada:
(a) Pengelolaan hutan, pencemaran air, tanah dan udara, efek gas rumah
kaca, masih adanya gangguan kawasan hutan yang menyebabkan
degradasi dan deforestasi kawasan hutan, bencana geologi, terjadinya
kerusakan lahan dilahan gambut.
(b) Aktivitas pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan yang
melebihi daya dukung lingkungan sebagaimana terlihat pada bencana
banjir bandang dan kebakaran hutan, yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang
disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun
faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa
manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak
psikologis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 16
(10) Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Laut, yang berfokus kepada:
(a) Belum optimalnya pemanfaatan dan pengembangan potensi sumber
daya alam dan ekonomi di wilayah pesisir dan lautan seperti:
perikanan, wisata, pertambangan, perhubungan dan jasa lingkungan.
(b) Ancaman kerusakan lingkungan pesisir dan lautan seperti: kerusakan
hutan mangrove yang mendorong peningkatan abrasi pantai dan
kerusakan terumbu karang dan pencemaran peraitan di Selat Malaka
yang dapat menganggu produktivitas perikanan tangkap di wilayah
pesisir dan lautan.
(11) Kesenjangan Antar Wilayah, yang berfokus kepada:
(a) Adanya kesenjangan perkembangan ekonomi antara wilayah Provinsi
Riau bagian Tengah dengan Provinsi Riau bagian Utara dan Selatan.
(b) Kesenjangan pembangunan antara kawasan perkotaan dengan
perdesaan.
(c) Kesenjangan pembangunan antara kawasan pantai Timur dengan
wilayah bagian Barat di Provinsi Riau.
(12) Peningkatan Daya Saing, yang berfokus kepada:
(a) Penyediaan infrastruktur yang memadai, sumber daya yang
berkualitas, manajemen pengelolaan daerah yang efektif, optimalisasi
pertumbuhan ekonomi yang akan memperkuat daya beli masyarakat
dan peningkatan daya tarik investasi.
(b) Pelaksanaan sinergi antara pemerintah, dunia usaha, dan
masyarakat yang dilandasi dengan visi yang jauh ke depan, terukur,
dan memperhatikan konstelasi persaingan lingkup global sehingga
Provinsi Riau dapat berperan dalam kerangka regionalisasi ekonomi
yang meliputi ASEAN Free Trade Area (AFTA), AFTA+3 (Jepang,
China, Korea Selatan), ASEAN-China Free Trade Agreement
(ACFTA), dan Asian Pacific Economic Cooperation (APEC).
(13) Peningkatan Kemandirian Pangan, yang berfokus kepada:
(a) Dampak pertumbuhan penduduk yang semakin pesat yang diikuti
dengan alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian yang dapat
berdampak pada semakin terbatasnya ketersediaan pangan.
(b) Upaya-upaya yang berkelanjutan untuk memperbaiki struktur
produksi pangan yang diikuti dengan menekan laju pertumbuhan
penduduk.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 17
(14) Peningkatan Ketahanan Energi, yang berfokus kepada:
pengembangan energi terbarukan dalam rangka menghadapi semakin
menurunnya sumber daya energi yang berasal dari produktivitas minyak
bumi dengan berpedoman kepada tiga target struktur energi global yaitu:
menjamin akses yang setara atas energi modern, melipatgandakan
efisiensi energi dan melipatgandakan kontribusi energi terbarukan.
4.2.3. Isu-isu Pokok Strategis Jangka Panjang Daerah 2005-2025Dalam rumusan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kabupaten
Bengkalis periode 2005-2025 termuat isu-isu strategis yang harus diterjemahkan
dalam kebijakan pembangunan yang terumuskan dalam RPJMD. Adapun Isu-isu
pokok strategis tersebut adalah sebagai berikut :
(1) Pengembangan Sumber Daya Manusia, yang diarahkan pada:
(a) peningkatan kualitas pendidikan, (b) pelayanan kesehatan, dan (c)
peningkatan pendapatan masyarakat;
(2) Peningkatan Daya Saing Daerah, yang diarahkan pada: (a) penguatan
perekonomian daerah dengan berbasis pemberdayaan ekonomi rakyat,
(b) pengelolaan potensi sumberdaya alam yang memiliki keunggulan
komparatif dan keunggulan kompetitif, (c) percepatan pembangunan
infrastruktur sehingga tersedia jaringan infrakstruktur yang handal di
seluruh wilayah Kabupaten Bengkalis, dan (d) peningkatan kemampuan
aparatur;
(3) Penataan Kehidupan Masyarakat dan PenyelenggaraanPemerintahan yang Demokratis, yang diarahkan pada: (a) peningkatan
kualitas penyelenggaraan penegakkan hukum yang respon HAM, (b)
penyelenggaraan pemerintahan yang berkualitas, dan (c) pembangunan
budaya politik yang aspiratif;
(4) Mewujudkan Kabupaten Bengkalis yang Memiliki Peran Penting diLingkungan Regional, Nasional dan Internasional, yang diarahkan
pada: (a) pengembangkan kerjasama diberbagai sektor perekonomian,
(b) pembangunan wilayah perbatasan dan (c) peningkatan kualitas
promosi dan investasi,
(5) Pembentukan Suasana Aman, Damai, dan Harmonis yang Bermoral,Beretika dan Berbudaya, yang diarahkan pada: (a) pengembangan
sistem keamanan dan ketertiban masyarakat berbasis pemberdayaan,
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 18
dan (b) pelestarian dan penguatan nilai-nilai Budaya Melayu sebagai
kearifan lokal masyarakat.
4.3. Identifikasi Permasalahan Pembangunan Tahun 2010 - 2015Identifikasi permasalahan pembangunan daerah periode lima tahun
sebelumnya merupakan salah satu input bagi perumusan isu-isu strategis daerah
yang nantinya menjadi dasar penetapan tujuan dan sasaran prioritas sesuai
platform Kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Formulasi terhadap
identifikasi tersebut merupakan analisis dari: indikator pembangunan daerah
tahun 2010 - 2015, data statistik pendukung, kinerja keuangan daearah tahun
2010 - 2015 dan hasil Forum Grup Discussion (FGD) yang telah dilaksanakan
sebelumnya.
Identifikasi permasalahan pembangunan dapat diuraikan menurut bidang
urusan penyelenggaraan pemerintahan daerah, atau terhadap beberapa urusan
yang dianggap memiliki pengaruh yang sangat kuat terhadap munculnya
permasalahan pada bidang urusan lainnya. Hal ini bertujuan agar dapat
dipetakan berbagai permasalahan yang terkait dengan urusan yang menjadi
kewenangan dan tanggungjawab penyelenggaraan pemerintahan daerah guna
menentukan isu-isu strategis pembangunan jangka menengah daerah.
Adapun identifikasi permasalah pembangunan berdasarkan capaian
kinerja pembangunan khususnya yang menjadi kewenangan daerah dapat dilihat
sebagai berikut:
4.3.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat4.3.1.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan EkonomiPermasalahan yang teridentifikasi pada fokus ini adalah sebagai berikut:
(1) Masih tingginya tingkat ketergantungan daerah terhadap pendapatan
yang bersumber dari aktifitas pertambangan minyak bumi; dan pengaruh
signifikan dari laju inflasi kumulatif nasional dan provinsi terhadap inflansi
di Kabupaten Bengkalis dapat menyebabkan peningkatan pertumbuhan
ekonomi riil daerah belum mampu mengimbangi penurunan pertumbuhan
ekonomi daerah yang bersumber dari sektor minyak dan gas.
(2) Belum dapat ditekannya garis kemiskinan berpotensi meningkatkan orang
miskin baru di Kabupaten Bengkalis setiap tahunnya yang berasal dari
kelompok masyarakat berpendapatan 40% terendah di Kabupaten
Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 19
4.3.1.2. Fokus Kesejahteraan SosialPermasalahan yang teridentifikasi pada fokus ini adalah sebagai berikut:
(1) Sekalipun IPM Kabupaten Bengkalis salah satu yang tertinggi di Provinsi
Riau, namun diantara empat komponen pembentuk IPM terdapat dua
komponen yang masih menjadi permasalahan yang perlu diatasi, yaitu:
(a) Angka rata-rata lama sekolah di Kabupaten Bengkalis belum dapat
mencapai di atas 9 tahun dari kebijakan 12 tahun nasional.
(b) Nilai daya beli penduduk per kapita meningkat sejalan dengan
peningkatan harga komoditas makanan dan non makanan di
Kabupaten Bengkalis.
(2) Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka di Kabupaten Bengkalis.
4.3.1.3. Fokus Seni Budaya dan OlahragaPermasalahan yang teridentifikasi pada fokus adalah sebagai berikut:
(1) Tidak seimbangnya perkembangan grup-grup kesenian yang tumbuh
dengan ketersediaan gedung kesenian yang ada saat ini.
(2) Belum tercapainya peningkatan pemahaman nilai-nilai budaya di
Kabupaten Bengkalis, termasuk masih rendahnya peningkatan peran
serta Lembaga Adat sebagai pusat pembangunan kebudayaan.
(3) Belum meningkatnya pembinaan dan dukungan terhadap peningkatan
prestasi olahraga, termasuk keserasian kebijakan pembangunan olahraga
di Kabupaten Bengkalis.
4.3.2. Aspek Pelayanan Umum4.3.2.1. Fokus Layanan Urusan Wajib
Permasalahan yang teridentifikasi pada fokus ini berdasarkan analisis
terhadap data dan capaian indikator yang bermasalah, adalah sebagai berikut:
(1) Pendidikan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja pada
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum tercapainya angka partisipasi kasar dan murni disemua
jenjang pendidikan sesuai target akhir RPJMD 2010-2015.
(b) Belum meratanya distribusi tenaga pendidik dari aparatur sipil
negara antara wilayah perkotaan dan perdesaan; dan antara
wilayah terbuka dan terpencil.
(c) Masih terdapatnya 5-10 % siswa yang tidak lulus sekolah dari
jenjang pendidikan menengah pertama dan menengah atas setiap
tahunnya.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 20
(d) Masih terdapatnya siswa yang tidak dapat melanjutkan sekolah ke
jenjang pendidikan menengah pertama dan menengah atas setiap
tahunnya.
(e) Lebih dari 80 % sekolah negeri di Kabupaten Bengkalis masih
belum memenuhi standar pelayanan minimal.
(f) Belum meratanya kualitas tenaga pendidik khususnya pada guru
mata pelajaran dan pendidikan keterampilan.
(g) Masih tingginya tingkat ketergantungan pendidikan tinggi daerah
terhadap bantuan dari Pemerintah Kabupaten khususnya pada
operasional pendidikan dan pengembangan prasarana dan sarana
pendidikan tinggi dan masih belum diselesaikannya rencana
pendirian universitas dapat menyebabkan terdapatnya
penganggaran yang bukan menjadi kewenangan kabupaten di
Dinas Pendidikan.
(h) Tingginya proporsi belanja pegawai khususnya tenaga pendidik dan
kependidikan dari kelompok aparatur sipil negara dari total belanja
urusan pendidikan menyebabkan rendahnya capaian kinerja
pelayanan prasarana dan mutu pendidikan.
(i) Terdapatnya pergeseran kewenangan pendidikan menengah dari
kabupaten ke provinsi sesuai dengan Undang-undang Nomor 23
tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah menyebabkan kinerja
pelayanan dan perluasan akses pada jenjang menengah baik pada
sekolah menengah umum dan kejuruan bergantung kepada arah
kebijakan dan prioritas anggaran pembangunan pendidikan dan
kesejahteraan tenaga pendidik oleh provinsi di wilayah Kabupaten
Bengkalis.
(2) Kesehatan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja pada
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih belum optimalnya kinerja kesehatan yang berorientasi
kepada upaya promotif dan preventif pada: penurunan angka
kematian bayi termasuk pengelolan tumbuh kembang bayi dan
balita; penurunan angka kematian ibu; kesadaran hidup bersih dan
sehat masyarakat; dan penanggulangan penyakit menular.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 21
(b) Belum terpenuhinya ketersediaan tenaga apoteker dan ahli gizi di
puskesmas dan puskesmas pembantu yang ada di Kabupaten
Bengkalis.
(c) Terdapatnya tenaga kesehatan masyarakat dan sanitarian yang
melakukan impassing dari tenaga fungsional khusus ke tenaga
teknis administrasi menyebabkan menurunnya ketersediaan tenaga
kesehatan masyarakat dan sanitarian di setiap pusat layanan
kesehatan yang ada di Kabupaten Bengkalis.
(d) Seluruh Puskesmas di Kabupaten Bengkalis belum terakreditasi
dan belum menerapkan Badan Layanan Umum Daerah.
(e) Belum diselesaikannya rencana pendirian Rumah Sakit Pratama di
Pulau Rupat untuk memperkecil ketimpangan akses pelayanan
rujukan di Kabupaten Bengkalis.
(f) Masih terdapatnya ketimpangan kesejahteraan dan proporsi
pembagian jasa pelayanan antara tenaga dokter dengan tenaga
medis lainnya.
(g) Belum maksimalnya pelayanan kesehatan rujukan dari tenaga
medis dan manajemen Rumah Sakit Umum Daerah kepada
masyarakat sekalipun akreditasi rumah sakit sudah ber tipe B dan
berbadan layanan umum daerah.
(3) Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang masih memiliki sejumlah
permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih belum terpenuhinya semua pembangunan ruas jalan
strategis kabupaten sesuai dengan target pembangunan jalan poros
dan jalan lingkar Kabupaten Bengkalis.
(b) Terdapatnya ruas jalan provinsi di Kabupaten Bengkalis dalam
kondisi buruk.
(c) Terdapatnya kewenangan bersama pembangunan jalan lingkungan
dan drainase pemukiman antara Dinas Pekerjaan Umum dengan
Pemerintah Kecamatan dan Pemerintah Desa menyebabkan tidak
efektif dan efisiennya pencapaian target yang diinginkan.
(d) Masih belum terpenuhinya semua kebutuhan drainase primer dan
sekunder di Kabupaten Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 22
(e) Masih rendahnya mutu kualitas jalan poros antar desa, antar dusun
dan antar pemukiman menyebabkan tingginya anggaran
pemeliharan jalan setiap tahunnya.
(f) Masih belum terpenuhinya semua kebutuhan pembangunan turap
pengaman pantai dan pemecah gelombang untuk lokus abrasi di
Kabupaten Bengkalis.
(g) Belum terpenuhinya target pembangunan kawasan serapan air dan
termasuk penyediaan kawasan cadangan baku air di Kabupaten
Bengkalis.
(h) Belum disahkannya dokumen Rencana Tata Ruang dan Tata
Wilayah Provinsi Riau, berakibat belum disahkannya pula dokumen
Rencana Tata Ruang dan Tata Wilayah Kabupaten Bengkalis
sehingga menyebabkan terkendalanya penyusunan terhadap
berbagai jenis dokumen turunannya termasuk kebijakan
pemanfaatan dan pengendalian kawasan budidaya dan lindung di
Kabupaten Bengkalis.
(4) Perumahan Rakyat dan Kawasan Pemukiman masih memiliki sejumlah
permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih terdapatnya 40 % perumahan penduduk yang belum
memenuhi persyaratan sebuah rumah yang layak huni.
(b) Belum optimalnya pengelolaan sampah kawasan perkotaan.
(c) Masih rendahnya akses masyarakat terhadap air minum layak dan
sanitasi layak, termasuk drainase tertier pemukiman.
(d) Belum tercukupinya lampu penerangan jalan lingkungan
pemukiman perkotaan di setiap kecamatan.
(e) Belum ditetapkanya delinasi atau batas imaginer teknis pusat
perkotaan di setiap kecamatan yang berakibat tidak optimalnya
kebijakan penataan kawasan perkotaan di Kabupaten Bengkalis.
(f) Terdapatnya kelompok permukiman penduduk yang terpencar-
pencar dan tidak terjangkau dengan akses menyebabkan
rendahnya luas pemukiman yang dapat ditata setiap tahunnya.
(g) Masih terdapatnya kawasan permukiman kumuh pada wilayah
perkotaan, perdesaan maupun kawasan lainnya.
(h) Belum adanya ketetapan terhadap pengelolaan pekuburan yang
menjadi kewenangan pemerintah kabupaten, pemerintah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 23
kecamatan dan pemerintah desa sehingga belum optimalnya
peningkatan dan pemeliharaan prasarana perkuburan.
(5) Perencanaan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya kualitas perencanaan dan pengendalian
pembangunan daerah.
(b) Belum update dan terorganisirnya dengan baik data informasi
pembangunan daerah.
(c) Belum tersedianya dokumen perencanaan yang berkualitas.
(6) Perhubungan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum berkembangnya sistem transportasi massal dan integrasi
antar moda angkutan.
(b) Masih kurangnya fasilitas perlengkapan rambu-rambu jalan
khususnya pada jalan perlintasan dan pusat perkotaan.
(c) Masih tingginya overloading angkutan barang.
(d) Belum optimalnya pelabuhan yang ada dalam melayani pergerakan
orang dan barang antar pulau.
(e) Tertundanya rencana pembangunan lapangan terbang di Pulau
Bengkalis dan Pulau Rupat.
(f) Belum adanya keserasian kebijakan antara pemerintah kabupaten
dengan pemerintah pusat tentang pemanfaatan bersama lapangan
udara Sei-Selari Bukit Batu dan penataan jalur perhubungan laut
yang melintasi Selat Selari dan Selat Bengkalis.
(g) Tertundanya rencana pembangunan pelabuhan laut di Bukit Batu.
(7) Lingkungan Hidup masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi
kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Lemahnya penegakan hukum bagi pelanggar pembakaran hutan dan
lahan terhadap pengusaha dan masyarakat, serta bagi pelaku
penebangan liar pada hutan lindung dan pembukaan lahan tidak
terkendali.
(b) Lemahnya sistem manajemen pengendalian pembukaan hutan dan
lahan.
(c) Belum adanya sistem pengelolaan limbah domestik.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 24
(d) Sulitnya merubah budaya masyarakat dalam pemanfaatan sungai
dan laut sebagai tempat pembuangan sampah.
(e) Banyak perusahaan yang belum mematuhi peraturan yang berlaku
dalam pengolahan lingkungan serta komitmen membuat dan
menjalankan arahan pengelolaan lingkungan sebagaimana tertuang
dalam dokumen Amdal dan UKL/UPL.
(f) Rendahnya partisipasi masyarakat dalam melakukan pemeliharaan
tepian sungai dan pesisir sehingga cenderung meningkatkan laju
abrasi di sepanjang sungai dan pesisir.
(g) Kerentanan resiko kebakaran lahan dapat meningkatkan
pencemaran udara.
(h) Belum tercapainya fungsi kawasan lindung secara optimal.
(i) Belum optimalnya pengedalian emisi gas rumah kaca (GRK).
(j) Meningkatnya pencemaran dan perusakan lingkungan hidup pada
media air sungai dan pesisir laut.
(8) Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil masih memiliki
sejumlah permasalahan kondisi kinerja sebagai berikut:
(a) Belum serasinya kebijakan penataan administrasi kependudukan
dalam rangka membangun keterpaduan sistem elektronik
pelayanan pemerintahan yang tepat waktu dari tingkat desa hingga
kabupaten.
(b) Belum optimalnya kepemilikan dokumen kependudukan khususnya
e-KTP, Kartu Keluarga dan Akte Kelahiran di Kabupaten Bengkalis.
(c) Adanya perpindahan kewenangan urusan administrasi
kependudukan dan catatan sipil dari kabupaten kembali menjadi
kewenangan pemerintah pusat dapat menyebabkan melemahnya
tingkat keterjangkauan akses pelayanan data dan dokumen
kependudukan di wilayah Kabupaten Bengkalis.
(9) Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak masih memiliki
sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai
berikut:
(a) Masih rendahnya partisipasi perempuan dalam pembangunan,
selain itu masih adanya beberapa bentuk praktek-praktek
diskriminasi terhadap perempuan yang kadang-kadang muncul
tanpa disadari.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 25
(b) Masih rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan untuk
mewujudkan serta mengembangkan keluarga sehat, sejahtera dan
bahagia dalam pembangunan.
(c) Posisi strategis Kabupaten Bengkalis menjadi rawan terhadap
perdagangan perempuan dan anak.
(d) Meningkatnya perlakuan tindak kekerasan terhadap perempuan
dan anak sebagai salah satu bentuk pelanggaran hak-hak asasi
manusia.
(e) Belum tersedianya data dan informasi yang akurat, terutama kasus-
kasus tindak kekerasan dan eksploitasi terhadap perempuan dan
anak yang tidak dilaporkan.
(f) Banyaknya hukum dan peraturan perundang-undangan yang bias,
gender, diskriminatif perempuan, dan belum peduli terhadap anak.
(10) Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana masih memiliki
sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai
berikut:
(a) Penyebaran penduduk yang tidak merata terkonsentrasi di pusat-
pusat pertumbuhan terutama di Kecamatan Bengkalis, Kecamatan
Mandau dan Kecamatan Pinggir.
(b) Meningkatnya permasalahan sosial dalam bentuk kriminalitas dan
masalah kependudukan lainnya yang terus tumbuh dan
berkembang sejalan semakin dinamisnya arus migrasi penduduk
yang cukup tinggi.
(c) Pertumbuhan yang tidak seimbang antara jumlah penduduk dengan
penyediaan fasilitas pelayanan umum dan pelayanan sosial.
(d) Belum optimalnya keserasian kebijakan pengendalian pertumbuhan
penduduk oleh pemerintah kabupaten terutama pada peningkatan
akses peserta Keluarga Berencana (KB) pada KB keluarga miskin
dan rentan pendapatan dan kelompok masyarakat berkultur
tertentu.
(e) Belum optimalnya upaya peningkatan kesejahteraan dan ketahanan
keluarga khususnya yang berasal dari peserta KB keluarga miskin
dan rentan pendapatan.
(f) Masih belum optimalnya promosi keluarga berencana khususnya di
daerah pedesaan dan masyarakat berkultur tertentu.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 26
(g) Belum terfokusnya upaya perwujudan Norma Keluarga Kecil
Bahagia Sejahtera (NKKBS) pada proporsi muatan sosial dan
ekonomi serta berbasis dari keluarga, oleh keluarga dan untuk
keluarga.
(h) Belum optimalnya penggerakkan dan pemberdayaan masyarakat
dalam program KB yang berpengaruh terhadap berkurangnya
partisipasi dan kesertaan masyarakat dalam mendukung dan
menyelenggarakan pelayanan program di lapangan;
(i) Belum optimalnya penyelenggaraan kagiatan advokasi serta
komunikasi, informasi, dan edukasi (KIE) melalui berbagai media
dan metode khususnya pada kelompok pra-nikah.
(11) Sosial masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya penanganan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial sebagai akibat meningkatnya jumlah
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) di Kabupaten
Bengkalis khususnya pada kawasan perkotaan.
(b) Penyandang masalah anak terlantar, lanjut usia (jompo), wanita
rawan masalah ekonomi dan penyandang cacat (berkebutuhan
khusus) menjadi fokus utama yang belum dapat tertangani dengan
baik.
(c) Masih besarnya tingkat ketergantungan sarana panti asuhan pada
APBD kabupaten sementara pendapatan daerah sedang
mengalami penurunan.
(d) Belum adanya keserasian kebijakan bersama peningkatan dan
pembinaan kualitas hidup masyarakat komunitas adat terpencil di
Kabupaten Bengkalis menyebabkan penanganan komunitas adat
terpencil masih terfokus pada Dinas Sosial.
(e) Belum selesainya kebijakan penyediaan data PMKS berbasis NIK,
Nama dan Alamat yang akan dijadikan basis data daerah untuk
sasaran perlindungan sosial dan penanggulangan kemiskinan.
(f) Belum optimalnya keserasian kebijakan dan pelaksanaan social
responsif antara pemerintah kabupaten dengan dunia usaha.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 27
(12) Tenaga Kerja masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Tingginya tingkat partisipasi angkatan kerja tidak seimbang dengan
ketersediaan lapangan pekerjaan, sehingga daya serap tenaga
kerja khususnya dari angkatan kerja lokal belum optimal oleh
lapangan kerja yang ada di Kabupaten Bengkalis.
(b) Masih terdapatnya paradigma pencari kerja terhadap peluang
pekerjaan yang tersedia menyebabkan proporsi pecari kerja yang
menunda segera bekerja masih cukup besar.
(c) Masih rendahnya semangat entepreneurship pada angkatan kerja
berusia 18-30 tahun menyebabkan peningkatan pencari kerja setiap
tahunnya di Kabupaten Bengkalis.
(d) Baru terdapat dua workshop pelatihan tenaga kerja di Kabupaten
Bengkalis di Duri dan Rupat Utara, sehingga pelayanan penyiapan
tenaga kerja yang berkualitas belum optimal.
(e) Tingkat keselamatan dan perlindungan tenaga kerja di Kabupaten
Bengkalis baru mencapai prosentase 80%.
(f) Belum adanya keserasian kebijakan penanganan sementara
terhadap korban pemutusan hubungan kerja khususnya tenaga
kerja tempatan di Kabupaten Bengkalis.
(g) Belum optimalnya penyelesaian perselisihan hubungan industrial bi
partite dan tri partite menyebabkan masih tingginya angka sengketa
tenaga kerja dan perusahaan.
(h) Terdapatnya pergeseran kewenangan penetapan Upah Minimum
Daerah dan pengawasan ketenagakerjaan dari pemerintah
kabupaten ke pemerintah provinsi dapat menurunkan kualitas
perlindungan dan kesejahteraan tenaga kerja.
(13) Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah masih memiliki sejumlah
permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Rendahnya tingkat partisipasi anggota dalam pengembangan
kegiatan usaha koperasi.
(b) Rendahnya sumber daya manusia, akses pasar, akses pemodalan,
penggunaan Teknologi Tepat Guna (TTG) pada pengolahan
produk, promosi produk dan kelembagaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 28
(c) Daya saing produk koperasi, usaha mikro, kecil dan menengah
lebih rendah dibandingkan dengan produk impor.
(d) Rendahnya inovasi dan pengembangan produk.
(14) Penanaman Modal masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi
kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih tingginya kesenjangan (lag) investasi antara izin prinsip dan
realisasi investasi.
(b) Kualitas infrastruktur pendukung investasi masih belum memadai.
(c) Kurang kondusifnya iklim dan minat berinvestasi di Kabupaten
Bengkalis.
(15) Kebudayaan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih rendahnya apresiasi dan perlindungan terhadap kearifan
lokal.
(b) Masih belum optimalnya pengelolaan benda cagar budaya
khususnya yang berhubungan dengan sejarah kebesaran daerah di
masa lalu.
(c) Masih belum optimalnya pendokumentasian sejarah kebudayaan
Kabupaten Bengkalis pada museum daerah.
(d) Belum optimalnya penerapan nilai-nilai budaya sebagai muatan
lokal pada pendidikan formal dan non formal di Kabupaten
Bengkalis.
(16) Kepemudaan dan Olah Raga masih memiliki sejumlah permasalahan
kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Meningkatnya masalah-masalah sosial di kalangan pemuda,
seperti: kriminalitas, penyalahgunaan narkotika, psikotropika dan
zat adiktif (NAPZA),termasuk penularan HIV dan AIDS, serta
tingginya Tingkat Pengangguran Terbuka(TPT).
(b) Masih rendahnya akses dan kesempatan pemuda untuk
memperoleh pendidikan lanjutan.
(c) Belum serasinya kebijakan kepemudaan tingkat nasional dan
daerah.
(d) Belum optimal partisipasi dan peran aktif pemuda pada
pembangunan.
(e) Rendahnya kemampuan kewirausahaan di kalangan pemuda.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 29
(f) Kurangnya pembinaan yang terukur terhadap kelembagaan
kepemudaan dan organisasi cabang olahraga.
(g) Belum optimalnya penyediaan prasarana dan sarana keolahragaan
menyebabkan belum membaiknya prestasi olahraga daerah.
(h) Rendahnya kemampuan, pengetahuan, dan keterampilan tenaga
keolahragaan.
(i) Kurangnya minat dan kesadaran pemuda dalam menekuni suatu
cabang olahraga.
(j) Belum optimalnya penguatan kelembagaan dan manajemen
pembinaan olahraga.
(k) Lemahnya pola kemitraan dalam pembangunan olahraga
khususnya pelibatan dunia usaha sebagai promotor klub-klub
olahraga.
(l) Masih rendahnya apresiasi dan penghargaan bagi olahragawan dan
tenaga keolahragaan berprestasi.
(17) Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan Masyarakat masih
memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja diakhir tahun 2015
sebagai berikut:
(a) Masih tingginya pelaporan tindak pidana khususnya di Kecamatan
Mandau dan Pinggir setiap tahunnya.
(b) Masih rendahnya tingkat tanggap darurat pada daerah layanan
manajemen kebencanaan di Kabupaten Bengkalis.
(c) Belum optimalnya tingkat keserasian pengendalian ketentraman,
ketertiban dan perlindungan masyarakat antara pemerintah
kabupaten dengan instansi vertikal dan pemerintah desa.
(18) Keuangan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya penggalian sumber-sumber peningkatan
pendapatan asli daerah.
(b) Menurunnya transfer pusat ke daerah pada komponen dana bagi
hasil bukan pajak yang bersumber dari pendapatan minyak bumi.
(c) Belum optimalnya peningkatan alokasi dana khusus dan bantuan
keuangan provinsi.
(d) Belum terintegrasinya dengan baik antara perencanaan dan
pengelolaan anggaran daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 30
(e) Belum optimalnya pengelolaan aset-aset daerah.
(f) Belum optimalnya pengayaan aparatur sipil negara terhadap
peraturan yang berkaitan dengan pengelolaan keuangan.
(19) Kepegawaian serta Diklat masih memiliki sejumlah permasalahan
kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih rendahnya kapasitas dan profesionalisme sumber daya
manusia aparatur.
(b) Belum adanya keserasian kebijakan daerah untuk mekanisme
impassing dari pejabat teknis ke pajabat fungsional khusus,
termasuk kepastian peran jabatan fungsional khusus dalam
organisasi perangkat daerah.
(c) Distribusi dan penataan pegawai belum sepenuhnya sesuai dengan
kompetensi dan hasil analisis kebutuhan jabatan.
(d) Masih rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap kinerja
pelayanan aparatur.
(e) Masih terdapatnya aparatur sipil negara yang bersentuhan dengan
hukum.
(f) Belum adanya keserasian kebijakan pemanfaatan potensi Badan
Pendidikan dan Pelatihan Pegawai.
(g) Belum adanya keserasian kebijakan peningkatan tugas dan fungsi
Korps Pegawai Negeri (KOPRI).
(20) Penelitian dan Pengembangan masih memiliki sejumlah permasalahan
kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya pengembangan penelitian untuk kepentingan
pembangunan.
(b) Belum adanya keserasian pemanfaatan hasil-hasil penelitian
daerah.
(c) Belum tersedianya pejabat fungsional khusus peneliti.
(21) Pemerintahan Umum masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi
kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum terpenuhinya dengan baik standard pelayanan minimal dan
standard opersional prosedur di setiap organisasi perangkat
daerah.
(b) Belum selesainya penataan organisasi perangkat daerah sesuai
dengan kewenangan dan kebutuhan fungsionalisasi program.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 31
(c) Kelembagaan pemerintah masih belum sepenuhnya
melaksanakan prinsip good governance.
(d) Penanganan wilayah perbatasan sebagai pusat pertumbuhan dan
stabilitas pertahanan sertakeamanan masih belum optimal.
(e) Belum tuntasnya batas administrasi daerah.
(f) Belum optimalnya pengelolaan Badan Usaha Milik Daerah sebagai
potensi ekonomi daerah.
(g) Belum optimalnya implementasi peraturan antara tingkat pusat
dan daerah.
(22) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa masih memiliki sejumlah
permasalahan kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih tingginya tingkat ketergantungan APBDesa pada transfer
anggaran dari pemerintahan pusat, provinsi dan kabupaten.
(b) Belum optimalnya pendampingan terhadap pemberdayaan desa.
(c) Masih terdapatnya kesenjangan kapasitas sumber daya manusia
antar desa dalam penggunaan alokasi anggaran desa pada
pengelolaan potensi sumber daya alam dan pemenuhan prasarana
dan sarana sosial ekonomi.
(d) Masih terbatasnya prasarana dan sarana pemerintahan dalam
peningkatan pelayanan kepada masyarakat, pengelolaan keuangan
dan pengelolaan pembangunan.
(e) Belum optimalnya pengayaan pemahaman aparatur pemerintahan
dan masyarakat desa tentang peraturan perundang-undangan.
(f) Belum optimalnya peran kelembagaan masyarakat desa dalam
mendorong pemberdayaan masyarakat desa.
(g) Rendahnya kemampuan masyarakat dalam pengelolaan usaha
kecil dan mikro.
(h) Belum optimalnya koordinasi dan keserasian kebijakan lintas sektor
dalam penguatan pemberdayaan pemerintahan dan masyarakat
desa.
(23) Statistik masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih rendahnya akses masyarakat terhadap data statistik.
(b) Masih terdapatnya perbedaan data pembangunan yang dikeluarkan
oleh penyedia.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 32
(24) Kearsipan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya peningkatan pengetahuan pengelolaan arsip
daerah di lingkup pemerintah mulai dari desa hingga kabupaten.
(b) Belum optimalnya penghimpunan arsip-arsip yang berhubungan
dengan sejarah dan kegiatan pembangunan di masa lalu.
(c) Masih terbatasnya tenaga fungsional khusus arsiparis di Kabupaten
Bengkalis termasuk pengelola arsip organisasi perangkat daerah
yang mendapatkan pendidikan non formal kearsipan.
(25) Komunikasi dan Informatika masih memiliki sejumlah permasalahan
kondisi kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi
(TIK) dalam penyelenggaraan pemerintahan.
(b) Belum optimalnya penyebarluasan informasi terkait kebijakan dan
penyelenggaraan pelayanan pemerintah.
(26) Perpustakaan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih rendahnya minat baca masyarakat di perpustakaan daerah
hingga desa.
(b) Masih belum optimalnya ketersediaan prasarana dan sarana
perpustakaan khususnya dalam rangka mendukung sistem
elektronik perpustakaan.
(c) Masih terbatasnya tenaga fungsional khusus pemustaka di
Kabupaten Bengkalis termasuk pengelola pustaka berbasis
pendidikan pustaka dan pelatihan non formal pengelola pustaka.
(27) Pertanahan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Sistem manajemen pertanahan yang belum sepenuhnya efektif dan
efisien.
(b) Belum optimalnya pemanfaatan teknologi informasi di bidang
pertanahan.
(c) Belum seluruh tanah aset milik pemerintah kabupaten memiliki
sertifikat.
(d) Belum seluruh batas desa dan kecamatan tertata secara definitif
sehingga masih menimbulkan konflik batas dan pertanahan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 33
(e) Kurangnya kemampuan pemerintah daerah mengelola tertib
administrasi pertanahan terutama proses sertifikasi yang terlalu
lama dan biaya yang cukup tinggi.
(f) Terbatasnya kemampuan dana masyarakat untuk mengurus
sertifikat atau kurangnya kesadaran masyarakat akan arti
pentingnya status kepemilikan tanah dan batas-batas tanah, serta
kurangnya kesadaran hukum masyarakat sehingga terjadinya
penyerobotan dari pihak lain yang dapat menimbulkan sengketa.
4.3.2.2. Urusan Pilihan(1) Pertanian masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih tingginya alih fungsi lahan produktif tanaman pangan untuk
kegiatan non pertanian dan perkebunan kelapa sawit di Kabupaten
Bengkalis.
(b) Rendahnya kemampuan petani dalam mengakses teknologi,
informasi, pasar dan permodalan.
(c) Masih terbatasnya jumlah dan kualitas tenaga penyuluh pertanian.
(d) Rusaknya jalan usaha tani dan jaringan irigasi pada sentra
produksi-produksi tanaman pangan.
(e) Belum optimalnya prasarana dan sarana pengelolaan hasil-hasil
pertanian.
(f) Belum tersedianya kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi yang
efektif dan efisien terhadap tanaman padi persawahan, perkebunan
rakyat (karet, sagu, kelapa dan buah pinang), buah-buahan lokal
(durian dan nenas) serta tanaman sayur-sayuran lokal.
(g) Belum tersedianya kebijakan intensifikasi dan ekstensifikasi yang
efektif dan efisien terhadap peternakan sapid dan unggas.
(h) Belum adanya rumah potong hewan (RPH) modern yang
berstandar SNI.
(2) Kehutanan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja
sebagai berikut:
(a) Masih tingginya kegiatan perusakan dan perambahan hutan.
(b) Belum optimalnya pelaksanaan peraturan-peraturan tentang
kawasan hutan lindung dan lestari.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 34
(c) Belum optimalnya penyediaan hutan tanaman rakyat dan belum
adanya keserasian kebijakan pengelolaan hutan produktif untuk
kepentingan masyarakat.
(d) Berpindahnya kewenangan urusan kehutanan dari kabupaten ke
provinsi.
(3) Energi dan Sumberdaya Mineral masih memiliki sejumlah
permasalahan kondisi kinerja sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya cakupan pelayanan energi listrik oleh PLN
terutama di kawasan pemukiman perdesaan.
(b) Terbatasnya pemanfaatan energi baru dan terbarukan serta belum
optimalnya konservasi energi daerah.
(c) Masih defisitnya daya listrik untuk kebutuhan perkotaan dan
rencana pengembangan industri menengah besar di Kabupaten
Bengkalis.
(d) Berpindahnya kewenangan bidang urusan kelistrikan dari
kabupaten ke provinsi.
(4) Pariwisata masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum memiliki ikon dan paket wisata yang komprehensif dan
berdaya jual.
(b) Tata kelola destinasi pariwisata masih bersifat parsial.
(c) Belum memadainya prasarana dan sarana pendukung
kepariwisataan.
(5) Kelautan dan Perikanan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi
kinerja di akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Masih rendahnya nilai tukar nelayan.
(b) Masih terbatasnya pembinaan terhadap sumber daya nelayan dan
pembudidaya dalam pemanfaatan potensi perikanan tangkap dan
perikanan budidaya yang ada di Kabupaten Bengkalis.
(c) Masih terbatasnya kapasitas prasarana dan sarana penunjang
kegiatan perikanan tangkap dan budidaya.
(d) Masih rendahnya kapasitas kelembagaan perikanan rakyat.
(e) Kerusakan ekosistem daerah pesisir (termasuk mangrove)
menyebabkan menurunnya potensi sumber daya perikanan pesisir.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 35
(f) Masih terbatasnya prasrana dan sarana pengolahan hasil-hasil
perikanan.
(g) Belum tersusunnya dengan baik sistem pengelolaan perikanan
mulai dari kepelabuhan perikanan hingga penjaminan produk
masuk ke pasar-pasar domestik.
(6) Perdagangan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Lemahnya pengawasan di bidang ekspor dan impor yang melalui
Kabupaten Bengkalis.
(b) Terbatasnya prasarana dan sarana perdagangan/distribusi
khususnya pasar komoditas dan pasar desa.
(c) Masih terjadinya fluktuasi indeks harga konsumen yang
berpengaruh pada daya beli yang menyebabkan ketimpangan
inflasi komoditas antar wilayah.
(d) Masih terbatasnya kerjasama promosi perdagangan antara swasta
dengan swasta, swasta dengan pemerintah, serta pemerintah
dengan pemerintah.
(e) Belum terdapatnya keserasian kebijakan antara pemerintah
kabupaten dengan pemerintah pusat terkait pemanfaatan potensi
perdagangan lintas batas untuk kepentingan pendapatan asli
daerah untuk jalur distribusi Pulau Bengkalis-Malaisya dan Pulau
Rupat-Malaysia.
(7) Perindustrian masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Kontribusi industri terhadap pertumbuhan PDRB masih dibawah
12,5 %, sedangkan kontribusi industri rumah tangga masih dibawah
5 %.
(b) Masih rendahnya penumbuhan industri lokal.
(c) Belum optimalnya pembinaan inovasi produk, pemanfaatan bahan
baku lokal dan penguasaan teknologi tepat guna.
(d) Masih rendahnya minat pengembangan industri kreatif daerah.
(8) Pangan masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di akhir
tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Ketersediaan dan kedaulatan pangan belum menjadi fokus daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 36
(b) Kesadaran masyarakat dalam mengkonsumsi produk pangan lokal
cenderung menurun.
(c) Meningkatnya alih fungsi lahan untuk perkebunan terutama
kaitannya dalam meningkatkan ketahanan pangan daerah adalah
menurunnya luas lahan bagi pengembangan tanaman pangan
seperti padi.
(d) Belum terdistribusinya pangan pokok dengan baik dan terjangkau
oleh seluruh lapisan masyarakat.
(e) Tingginya ketergantungan impor pangan pokok.
(f) Penganekaragaman/diversifikasi pangan masih terbatas.
(g) Masih rendahnya ketahanan pangan rumah tangga di wilayah
rawan pangan.
(9) Transmigrasi masih memiliki sejumlah permasalahan kondisi kinerja di
akhir tahun 2015 sebagai berikut:
(a) Belum optimalnya pembinaan masyarakat di kawasan transmigrasi
Pulau Rupat.
(b) Belum optimalnya ketersediaan prasarana dan sarana pendukung
kawasan transmigrasi.
(c) Rencana pemerintah pusat dan provinsi untuk melakukan
revitalisasi kawasan transmigrasi Pulau Rupat sebagai bagian dari
Potensi Kawasan Strategis Nasional.
4.3.3. Aspek Daya SaingPermasalahan pada aspek kemampuan ekonomi adalah melamahnya nilai
tukar petani, khususnya pada petani karet dan kelapa di bawah angka 50-an.
Sedangkan pada aspek kewilayahan, masih terdapatnya wilayah kebanjiran dan
kekeringan dalam kisaran 20-30 % menunjukkan kondisi daya dukung wilayah
yang belum optimal mendukung pengembangan pembangunan. Selain itu pada
aspek lingkungan masih adanya 50% rumah tangga yang belum menikmati air
bersih sehingga dapat memperburuk kondisi penyehatan lingkungan. Namun
Ratio Electricity daerah belum dapat mendukung kapasitas pengembangan
kemampuan komunikasi dan informatika.
Iklim berinvestasi di daerah belum memberikan nilai daya saing yang baik,
dimulai masih besarnya jumlah demo yang terjadi hingga panjang waktu proses
perijinan yang menjadi permsalahan yang tidak ringan untuk diatasi pada priode
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 37
pembangunan berikutnya. Termasuk kesiapan sumber daya manusia untuk
dapat berdaya saing yang belum optimal pada periode pembangunan
sebelumnya. Dimana rasio lulusan perguruan tinggi belum mendominasi
angkatan kerja setiap tahunnya dan masih tingginya rasio ketergantungan
daerah.
4.4. Analisa terhadap Isu-isu Strategis dari Kabupaten/Kota BerdekatanAnalisa terhadap isu-isu strategis dari Kabupaten/Kota berdekatan
dilakukan dengan menelaah terhadap materi kampanye dari kepala daerah dan
wakil kepala daerah terpilih dari hasil pemilihan kepala daerah pada tahun 2015
dengan pendekatan bidang urusan yang memiliki potensi bersama untuk
dikerjasamakan dan persoalan kewilayahan yang sama untuk diselesaikanantara
kabupaten/kota yang bertetangga dengan Kabupaten Bengkalis nantinya.
Adapun proses penetapan bidang urusan dan persoalan bersama
tersebut di atas digambarkan secara skematik pada gambar 4.2 di bawah ini:
Gambar 4.2Diagram Proses Penetapan Bidang Urusan dan Persoalan bersama Kabupaten
Bengkalis dengan kabupaten/kota berdekatan
Sumber: Bappeda Bengkalis, 2015
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 38
Berdasarkan gambar 4.2 dapat dijelaskan sebagai berikut:
(1) Keterkaitan isu-isu strategis antara Kabupaten Bengkalis dan Kota Dumai
diantaranya: penetapan batas wilayah, kebakaran lahan, pencemaran
lingkungan, pelatihan kepegawaian, pengembangan pemukiman,
pemasaran komoditas pertanian, pariwisata dan konektivitas antar pulau.
(2) Keterkaitan isu-isu strategis antara Kabupaten Bengkalis dan Kabupaten
Kepulauan Meranti diantaranya: konektivitas antar pulau, pelayanan
kesehatan rujukan, pendidikan tinggi, pelatihan kepegawaian dan agro
industri.
(3) Keteraitan isu-isu strategis antara Kabupaten Bengkalis dan Kabupaten
Siak diantaranya: penetapan batas wilayah, kebakaran lahan, agro
industri dan pariwisata budaya.
(4) Keterkaitan isu-isu strategis antara Kabupaten Bengkalis dan Kabupaten
Rokan Hilir diantaranya: penetapan batas wilayah, dampak kebakaran
hutan, pelayanan kesehatan rujukan, pendidikan dan pelatihan dan
distribusi perdagangan umum.
Selain itu juga terdapatnya batas wilayah antara Kabupaten Rokan Hulu
dan Kabupaten Bengkalis juga masih menjadi persoalan yang harus diselesaikan
bersama.
4.5. Penetapan Isu-isu Strategis Pembangunan Kabupaten BengkalisTahun 2016-2021Berdasarkan analisa terhadap indikator capaian pembangunan daerah,
kemudian mencermati rencana tata ruang dan wilayah serta isu-isu strategis
pada RPJMN, RPJMD Provinsi Riau dan RPJPD Kabupaten Bengkalis, maka
dapat disusun rancangan pokok-pokok isu strategis pembangunan Kabupaten
Bengkalis untuk tahun 2016-2021 sebagai berikut:
(1) Percepatan Pewujudan Kualitas Aksesibilitas Wilayah, PenataanPemukiman dan Perumahan untuk Mendorong PeningkatanKesejahteraan Rakyat
Pembangunan konektivitas antar wilayah dan inter wilayah (terutama
daerah-daerah yang masih terisolir) masih belum sesuai dengan target yang
diharapkan, termasuk konektivitas antar pulau terutama yang menghubungkan
antara Pulau Bengkalis dan Pulau Merbau di Kabupaten Kepulauan Meranti.
Selain itu, kesiapan prasarana pendukung seperti kelistrikan, air bersih dan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 39
jaringan komunikasi sebagai modal jual sebuah pusat pertumbuhan belum
dibangun dengan optimal. Dan masih kecilnya proporsi status jalan provinsi dan
nasional di Kabupaten Bengkalis menyebabkan pembiayaan infrastruktur yang
harus ditanggung oleh daerah menjadi lebih besar.
Selain itu, pembangunan wilayah-wilayah sebagai pusat pertumbuhan
berbasis potensi sumber daya alam, sumber daya manusia, karakteristik dan
keunggulan wilayah saat ini masih dalam tahapan awal sehingga memerlukan
evaluasi dan perbaikan terhadap substansi pembangunan yang telah dilakukan
sehingga pertumbuhan wilayah yang diinginkan dapat dilaksanakan secara
bertahap, termasuk persoalan penataan ruang dengan fokus penyelesaian
penetapan batas-batas wilayah antara Kabupaten Bengkalis dengan
kabupaten/kota disekitarnya.
Kawasan pemukiman perkotaan dan perdesaan memerlukan penataan
yang sesuai dengan kekhasan wilayahnya masing-masing masih terkendala
berbagai hal baik anggaran maupun arah penataannya. Berkembangnya
kawasan pemukiman kumuh di sekitar kawasan perkotaan seperti Duri,
Bengkalis Kota dan Sungai Pakning akan berdampak kepada upaya penyehatan
lingkungan. Selain itu, pertumbuhan pemukiman di perdesaan dan pusat-pusat
produksi masih memerlukan prasarana penghubung berupa jalan dan jembatan
yang baik untuk mendongkrak perekonomian masyarakat. Termasuk upaya
pemenuhan prasarana dan sarana kebencanaan pada kawasan pemukiman
yang berada ataupun bersempadan pada lokasi rawan bencana.
Pengelolaan perhubungan darat dan laut masih terkendala pemenuhan
prasarana dan sarana perhubungan yang sesuai dengan tata transportasi dan
logistik daerah, provinsi dan nasional sehingga jumlah barang dan orang yang
terangkut masih menjadi kendala yang harus segera diselesaikan termasuk akes
perhubungan antara Kota Dumai ke Pulau Rupat yang belum optimal
pengelolaannya oleh Provinsi Riau sehingga berdampak kepada pengembangan
kerjasama antara Kota Dumai dan Kabupaten Bengkalis. Selain itu, kedisiplinan
pengguna moda transportasi juga perlu mendapatkan pembinaan kesadaran
untuk dapat menurunkan angka kecelakaan dan angka pelanggaran lalu lintas
khususnya di jalan raya.
(2) Percepatan Peningkatan Kinerja Reformasi Birokrasi Daerah yangMelayani
Masih rendahnya kompetensi, kinerja dan integritas aparatur sipil negara
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 40
sebagi akibat pola rekrutmen di masa lalu serta belum optimalnya pembinaan
serta pengawasan terhadap kinerja akan menyebabkan kualitas pelayanan yang
dilakukan aparatur juga belum baik.
Kondisi tersebut menyebabkan belum optimalnya kinerja pelayanan
langsung dan tidak langsung di setiap Organisasi Perangkat Daerah sehingga
berdampak kepada menurunnya apresiasi dan kepuasan masyarakat kepada
pemerintah. Selain itu, serapan anggaran yang rendah, penggunaan anggaran
yang tidak efektif dan efisien dan pengelolaan kegiatan yang syarat dengan
kebocoran anggaran akan menjadi tampilan daerah di tingkat nasional.
Rendahnya Integritas dan loyalitas dapat menimbulkan berbagai masalah
mulai dari pengelolaan keuangan, pemakaian narkoba, kasus-kasus perceraian
dan perselingkuhan akan menjadi potret aparatur sipil di Kabupaten Bengkalis,
sehingga siapapun pemimpin daerahnya jika aparatur birokrasinya tidak
berkualitas dan tidak profesional dapat menyebabkan kebijakan dan program
yang sesungguhnya baik untuk kepentingan masyarakat justru akan menjadi
buruk pelaksanaannya.
Pelimpahan sebagian urusan dan kewenangan ke provinsi dan
perubahan sejumlah tata laksana organisasi di tingkat pusat dan provinsi sesuai
dengan peraturan yang berlaku akan menjadi persoalan jika tidak segera
dilakukan penyesuaian terhadap tata organisasi dan tata laksana di daerah
termasuk aset-aset yang diserahterimakan. Selain itu, persoalan tumpang tindih
tugas pokok dan fungsi sejumlah Perangkat Daerah serta beban kerja dari
beberapa Perangkat Daerah yang tidak efektif sebagai akibat jauhnya rentang
kendali juga menjadi potensi kemandekan koordinasi dan pelaksanan kebijakan
daerah.
Pelaksanaan undang-undang ASN yang sudah mulai bertahap
diimplementasikan di seluruh Indonesia mensyaratkan kesederhanaan tata
organisasi dan mengayakan fungsi organisasi merupakan tantangan yang sangat
besar, ditambah kesiapan aparatur daerah yang belum sepenuhnya
bertransformasi dari pola lama ke pola baru. Budaya birokrasi sebagai tuan dan
bukan sebagai pelayan masyarakat masih sangat kental dan dapat mengancam
pelayanan prima pemerintah kepada masyarakat.
(3) Pengelolaan Potensi Sumberdaya Ekonomi dan Kinerja Perekonomianyang Dapat Menyumbang Pertumbuhan Ekonomi
Sumber pembiayaan pembangunan Kabupaten Bengkalis didominasi dari
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 41
transfer pemerintah pusat ke pemerintah daerah berupa Dana Bagi Hasil Minyak
Bumi. Berdasarkan kondisi lifting Minyak Bumi pada empat tahun terakhir
diketahui cenderung menurun baik produksi maupun harga sehingga akan
mempengaruhi pembangunan di Kabupaten Bengkalis di masa mendatang.
Ditambah lagi dinamika global saat ini menyebabkan nilai jual minyak bumi dunia
mengalami fluktuasi sehingga situasi pendapatan daerah sebagai sumber utama
pendanaan daerah tidak dapat dipastikan jumlah transfernya setiap tahun.
Sementara peningkatan pendapatan asli daerah baik yang bersumber
dari pajak dan retribusi daerah maupun yang berasal dari lain-lain pendapatan
daerah yang sah sebagai sumber pembiayaan riil pembangunan masih belum
optimal pengembangan potensinya. Pertumbuhan pendapatan asli daerah
dengan berbagai sumber khususnya dari pajak dan retribusi rata-rata 200-300
milyar per tahun, belum mampu membiayai keseluruhan pembangunan di
Kabupaten Bengkalis, justru kontibusi yang kecil tersebut akan mengancam
rasionalisasi belanja pegawai jika keseimbangan belanja terganggu. Oleh karena
itu, perlu juga dilakukan upaya mencari sumber-sumber pembiayaan
pembangunan lainnya seperti Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus
(DAK) dan Bantuan Keuangan Provinsi sebagai salah satu pemasukkan
pendapatan daerah termasuk upaya mengembangkan kerjasama pemerintah
dan dunia usaha yang diharapkan dapat mengurangi beban anggaran
pembangunan yang selama ini ditanggung penuh oleh pemerintah daerah.
Berkembangnya pendapatan asli daerah tidak terlepas dari peningkatan
pertumbuhan ekonomi dari sektor non minyak bumi dan gas. Namun, belum
optimalnya peningkatan kontribusi ekonomi sektor primer di perdesaan
khususnya dari produktivitas sub sektor tanaman pangan dan holtikutura
sebagai akibat dari belum optimalnya penyediaan prasarana dan sarana
pendukung produktivitas termasuk pemodalan dan peluang peningkatan nilai
tambah produk.
Selain itu, perlunya peningkatan kualitas pertumbuhan sektor ekonomi
sekunder khususnya pariwisata yang dapat diselaraskan dengan pengembangan
industri kreatif khususnya industri pengolahan hasil-hasil pertanian diharapkan
nantinya dapat mendongkrak pertumbuhan ekonomi sektor sekunder yang saat
ini belum optimal memberikan kontribusi pada pertumbuhan PDRB non minyak
dan bumi. Belum optimalnya penataan kawasan pariwisata termasuk potensi-
potensi cagar budaya dan peningkatan kualitas event seni budaya menyebabkan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 42
masih rendahnya nilai jual pariwisata Kabupaten Bengkalis.
Belum optimalnya tata kelola investasi daerah yang berdampak pada
rendahnya pertumbuhan ekonomi sektor sekunder, sehingga peluang
pengembangan pariwisata dan industri keratif dari potensi invenstasi belum
menunjukkan hasil yang diharapkan. Selain itu juga, peluang investasi terhadap
badan usaha milik daerah juga belum menunjukkan perkembangan dalam
memberikan pemasukkan kepada pendapatan daerah dari penerimaan bukan
pajak dan retribusi daerah. Peningkatan kinerja perusahaan umum daerah masih
terkendala pada pola rektrutmen dan profesionalisme sumber daya manusia
yang berintegritas sebagai pengelola badan usaha milik daerah.
Belum optimalnya kinerja pengendalian laju inflansi daerah dapat menjadi
salah satu penyebab penyumbang terjadinya peningkatan garis kemiskinan
masyarakat. Belum optimalnya pengendalian laju kumulatif inflansi ini dapat
disebabkan oleh sejumlah masalah mulai dari lemahnya pengawasan terhadap
harga-harga bahan pokok, belum optimalnya prasarana dan sarana konektivitas
antar pulau dan wilayah-wilayah terpencil hingga belum optimalnya
pengembangan pasar di perdesaan dan kecamatan. Selain itu juga, koordinasi
keserasian pengendalian harga-harga kebutuhan bahan pokok dengan
pemerintah provinsi dan pusat perlu ditingkatkan khususnya pada bahan-bahan
pokok yang tidak diproduksi di dalam daerah.
Selain itu, juga salah satu upaya yang belum optimal dijadikan kebijakan
rumah tangga pangan lestari dalam rangka mendorong setiap rumah tangga
dengan lahan luas agar dapat mengembangkan sejumlah tanaman, kolam dan
ternak kecil untuk memenuhi kebutuhan rumah tangganya.
(4) Pengembangan Potensi Sumber Daya Manusia yang Berdaya SaingBelum optimalnya pemenuhan prasarana dan sarana pendidikan usia dini
dan pendidikan dasar (SD dan SMP) sesuai dengan Standar Pelayanan
Minimum Prasarana dan Sarana Sekolah akan berdampak pada peningkatan
kualitas layanan pendidikan bagi peserta didik. Hal tersebut disebabkan adanya
sekolah yang memiliki lahan terbatas sebagai akibat kurang matangnya
perencanaan terhadap proyeksi pertumbuhan anak usia sekolah pada wilayah
tertentu dimasa lalu. Disamping itu, masih terdapatnya akses menuju sekolah
(jalan dan jembatan) yang belum baik khususnya di musim hujan sehingga
menyebabkan terganggunya peserta didik dan tenaga pendidik untuk mengakses
sekolah tersebut.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 43
Selain masih belum optimalnya akses anak usia sekolah, mutu juga
masih menjadi permasalahan yang perlu segera diselesaikan oleh Pemerintah
Kabupaten Bengkalis khususnya oleh Dinas Pendidikan.
Permasalahan mutu yang selama ini masih menjadi masalah adalah
belum optimalnya penguasaan sarana pembelajaran oleh siswa dan teknis
pembelajaran yang tepat oleh guru-guru di sekolah. Adanya penumpukan guru
berstatus PNS dan peserta didik yang melebihi standar sebuah sekolah juga
menjadi salah satu penyebab ketimpangan mutu pendidikan dan pelayanan
sekolah kepada peserta didik yang juga harus segera dibenahi agar pemerataan
mutu juga dapat terjadi disemua kecamatan di Kabupaten Bengkalis.
Besarnya tingkat kesejahteraan guru di Kabupaten Bengkalis tidak
dibarengi dengan integritas dari para guru khususnya PNS untuk meningkatkan
kualitas peserta didik sehingga output lulusan dari jenjang dasar hingga
menengah masih belum dapat bersaing baik dengan lulusan dari daerah lainnya.
Sekalipun upaya peningkatan kualitas guru baik melalui pendidikan lanjutan
maupun pelatihan-pelatihan mutu belum dapat menjamin tersedianya guru yang
berkualitas di setiap jenjang pendidikan dan di seluruh wilayah yang ada di
Kabupaten Bengkalis.
Masih terdapatnya peserta didik yang berasal dari masyarakat rentan
miskin dan komunitas adat terpencil masih menjadi potensi peningkatan angka
putus sekolah dan penuntasan angka melek huruf di Kabupaten Bengkalis.
Selain subsidi pendidikan yang diberikan, pembenahan manajeman pelayanan
sekolah juga perlu dilakukan agar dapat memberikan peluang yang sama bagi
semua peserta didik tanpa terkecuali.
Rencana pelimpahan kewenangan pendidikan menengah dari setiap
kabupaten/kota ke provinsi dengan target tahunn 2017 menyebabkan pemerintah
kabupaten/kota menjadi terbatas jangkauan pelayanan kinerjanya dan
dikhawatirkan akan terdapat ketidaksinkronan antara kebijakan pendidikan
menengah di kabupaten/kota yang telah dipersiapkan sebelumnya dengan
kebijakan di provinsi untuk pengembangan pendidikan menengah khususnya
SMK yang diharapkan dapat menjadi andalan kabupaten/kota dalam
mempersiapkan tenaga terampil pada era MEA (Masyarakat Ekonomi ASEAN).
Selain pendidikan formal yang menjadi kewenangan kabupaten,
pendidikan berbasis masyarakat (pendidikan luar sekolah) dan pendidikan luar
biasa juga belum optimal pelayanannya. Hal ini disebabkan masih rendahnya
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 44
minat masyarakat untuk mengakses pendidikan luar sekolah dan pendidikan luar
biasa, ditambah lagi anggaran untuk mencukupi fasilitas dan programnya juga
masih terbatas. Sementara situasi dimasa mendatang pendidikan non formal
(pendidikan luar sekolah dan luar biasa) diharapkan menjadi patner pendidikan
formal dalam menghasilkan sumber daya manusia yang terampil dan berkualitas.
Berkembangnya pengaruh global di masyarakat melakui media informasi
yang masuk hingga pedalaman dan pinggiran menyebabkan semakin
tergerusnya akhlak masyarakat khususnya dari generasi muda, sedangkan
kelembagaan agama sebagai benteng masyarakat semakin tidak berdaya
dikarenakan anggaran yang terbatas dari daerah untuk membiayai pendidikan
keagamaan dan tenaga pendidik agama, disamping peraturan penganggaran
untuk lembaga keagamaan yang semakin ketat yang menyebabkan masjid,
musholah, MDA sederajat yang belum memiliki sertifikasi yayasan dikhawatirkan
akan menjadi lemah daya syiarnya dalam menghadapi perkembangan
materialisme yang semakin merusak akhlak masyarakat. Rendahnya kerjasama
lintas instansi khususnya antara pemerintah daerah, pemerintah desa dan
instansi vertikal menyebabkan belum optimalnya kebijakan penganggaran untuk
lembaga keagamaan yang ada saat ini. Termasuk juga keberadaan pesantren di
Pulau Bengkalis yang diharapkan memiliki potensi besar untuk mendatangkan
calon santri dari kabupaten/kota dan luar Provinsi Riau.
Kesiapan sumber daya manusia berdaya saing dalam menghadapi MEA
masih belum optimal, ini terlihat dari status pekerja yang didominasi oleh lulusan
pendidikan menengah. Disamping itu, upaya penyiapan tenaga terampil dan
bersertifikasi K3 terkendala anggaran dan sumber daya trainer dari pemerintah di
setiap BLK daerah yang ada di Kabupaten Bengkalis.
Selain itu, keberadaan perguruan tinggi daerah baik dengan status negeri
maupun swasta yang selama ini bergantung kepada bantuan anggaran daerah
akan menyebabkan beban anggaran daerah menjadi besar ditambah kebijakan
pemerintah pusat terhadap perguruan tinggi daerah belum maksimal dalam
memberikan kemudahan akses anggaran dalam rangka menjaga eksistensi
perguruan tinggi tersebut di masa depan. Masih banyaknya peserta didik yang
masuk ke perguruan tinggi daerah berasal dari masyarakat tempatan dengan
tingkat kesejahteraan menengah dan bawah yang selama ini difasilitasi/disubsidi
daerah akan berdampak menurunnya minat masuk perguruan tinggi daerah jika
anggaran dari daerah dibatasi oleh peraturan yang ada. Padahal keberadaan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 45
perguruan tinggi di Kabupaten Bengkalis berpotensi besar mendatangkan calon
mahasiswa dari kabupaten/kota disekitarnya terutama yang berhubungan
dengan pendidikan vokasi dan keagamaan.
Belum meratanya derajat kesehatan masyarakat khususnya pada kualitas
penurunan angka kematian ibu, gizi masyarakat dan penyakit menular DBD akan
menjadi permasalahan bagi peningkatan usia harapan hidup di Kabupaten
Bengkalis.
Upaya penurunan angka kematian ibu belum optimal dipaduserasikan
dengan program keluarga berencana, sehingga kebijakan penurunan angka
kematian ibu masih dirasakan lambat pencapaiannya. Selain angka kematian
ibu, peningkatan kualitas gizi masyarakat sejak dini masih belum
berkesinambungan. Kebijakan peningkatan gizi baru sebatas kepada upaya
penanganan kejadian gizi buruk dan belum kepada upaya pelayanan gizi sejak
dini terutama ketika ibu dalam mempersiapkan kehamilannya dan pada proses
tumbuh kembang balita.
Perkembangan penyakit menular sebagai akibat perubahan iklim akan
mendominasi penyakit yang berkembang dimasyarakat di Kabupaten Bengkalis,
disamping kesadaran memelihara lingkungan pemukiman sebagai upaya
pencegahan dan kebijakan preventif dan promotif dari instansi terkait juga belum
optimal. Selain penyakit menular akibat perubahan iklim, penyakit tidak menular
akibat perubahan gaya hidup sebagian masyarakat terutama di perkotaan akan
menjadi tren baru di kalangan masyarakat Kabupaten Bengkalis khususnya pada
lingkup pegawai dan karyawan yang memiliki taraf hidup di atas rata-rata.
Berkembangnya penyakit sosial sebagai akibat berkembangnya
perkotaan dan pusat pertumbuhan alamiah akan berdampak berkembangnya
penularan penyakit HIV/AIDS di beberapa tempat seperti di lingkungan perkotaan
dan daerah perbatasan. Masih rendahnya kesadaran pelaku penyakit sosial
terhadap HIV/AIDS akan menyebabkan penularan yang tidak terkendali kepada
orang-orang di sekitarnya jika tidak segera dilakukan upaya pemantauan dan
pencegahannya.
Belum optimalnya penyadaran pentingnya olahraga dalam meningkatkan
kualitas kesehatan dan daya saing daerah disebabkan oleh sejumlah faktor
antara lain: belum tertatanya kerja sama pembinaan olahraga daerah antara
pemerintah kabupaten, pemerintah desa dengan lembaga olahraga nasional dan
masih belum layaknya prasarana dan sarana olahraga yang tersedia mulai dari
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 46
desa hingga kecamatan dan belum berkesinambungannya promosi olahraga
sebagai salah satu upaya penyehatan masyarakat.
Rencana integrasi jaminan kesehatan daerah ke dalam jaminan
kesehatan nasional dapat mengancam ekstitensi masyarakat dalam
mendapatkan akses kesehatan gratis dari daerah, dikarenakan masyarakat yang
dapat dijamin kesehatannya yang berasal dari masyarakat berkategori miskin
disamping peserta jaminan kesehatan dari pemerintah (peserta ASKES,
ASABRI, JAMSOSTEK dan peserta mandiri) yang telah ada sebelum jaminan
kesehatan nasional diberlakukan, sementara berdasarkan data kesejahteraan
yang ada di Kabupaten Bengkalis proporsi masyarakat rentan miskin cukup
besar dan akan mengalami kesulitan dalam mengakses kesehatan dengan biaya
sendiri. Namun, jaminan kesehatan nasional juga berdampak positif dengan
keberadaan dua rumah sakit yang (RSUD Bengkalis dan RSUD Kecamatan
Mandau) dalam pengembangan cakupan pelayanan rujukan regional yang dapat
meningkatkan potensi pelayanannya kepada pasien yang berasal dari Pulau
Merbau (Kabupaten Kepaulauan Meranti) dan yang berasal dari Kabupaten
Rokan Hilir.
Setelah direalisasikannya Badan Layanan Umum Daerah untuk Rumah
Sakit Umum Daerah akan memerlukan dukungan yang cukup besar dari
pemerintah sebagai modal investasi BLUD dimasa mendatang. Perubahan dari
manajemen birokrat menjadi manajemen koorporat akan berdampak kepada
negatif kepada pelayanan rumah sakit jika tidak dilakukan pengawasan dan
pembinaan yang baik. Selain, RSUD yang telah di BLUD kan seluruh puskesmas
rawat inap dan puskesmas non rawat inap akan segera secara bertahap di BLUD
kan ini akan berdampak negatif jika kesiapan profesionalisme pelayanan tenaga
kesehatannya belum dioptimalkan.
(5) Peningkatan Kualitas Kesejahteraan Masyarakat dalam RangkaPenanggulangan Kemiskinan dan Kesenjangan
Peningkatan garis kemiskinan setiap tahunnya dapat menyebabkan
bertambahnya jumlah orang miskin baru di Kabupaten Bengkalis dan
peningkatan kemiskinan dapat berdampak buruk bagi peningkatan kesenjangan
kesejahteraan antar kelompok pendapatan.
Hampir empat puluh persen penduduk di Kabupaten Bengkalis
merupakan penduduk dengan tingkat kesejahteraan rendah (rentan miskin),
maka jika garis kemiskinan naik sudah tentu ada kelompok penduduk yang jatuh
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 47
ke dalam garis kemiskinan. Sekalipun tingkat kemiskinan di Kabupaten Bengkalis
tidak sebesar daerah lain di Provinsi Riau, namun kemiskinan absolut seperti di
Kabupaten Bengkalis perlu diupayakan pengendaliannya. Oleh karena itu, perlu
adanya peningkatan kualitas kesejahteraan masyarakat khususnya pada
kelompok berpenghasilan rendah di perdesaan dan pinggiran perkotaan melalui
pemberdayaan ekonomi dan pengembangan Badan Usaha Milik Desa
(BumDesa) untuk masyarakat di perdesaan yang dapat memfasilitasi
berkembangnya usaha-usaha masyarakat dalam meningkatkan
kesejahteraannya.
Selain itu, diperlukan juga peningkatan kinerja penanggulangan
kemiskinan dan upaya pemerataan kesejahteraan antar kelompok
berpenghasilan rendah oleh Perangkat Daerah terkait dan saling berpaduserasi
serta berkesinambungan sesuai dengan sasaran yang menjadi tugas dan fungsi
pelayanan Perangkat Daerah masing-masing.
(6) Pelestarian Lingkungan Hidup dan Penyelamatan Sumber Daya AlamTerbarukan yang Berbasis Kearifan Lokal Budaya Melayu sebagaiModal Pembangunan di Masa Depan
Pembangunan dan pemanfaatan sumber daya alam yang
berkesinambungan perlu memperhatikan masa depan lingkungan hidup dan
pemanfaatan ruang yang efektif dan efisien. Pembangunan dan pemanfaatan
sumber daya alam yang tanpa memperhatikan tata ruang dan daya dukung
lingkungan hidup akan menyebabkan potensi kerusakan lingkungan hidup
semakin buruk di masa depan.
Perkembangan abrasi kawasan pesisir sebagai akibat berkurangnya
mangrove akan menjadi persoalan yang sangat besar di beberapa tempat di
Kabupaten Bengkalis seperti di pesisir Pulau Bengkalis bagian Barat, Pulau
Rupat dan Pesisir Bukit Batu yang dapat mengancam pemukiman dan
perekonomian pada daerah sekitarnya. Kawasan pulau-pulau kecil dan pesisir
dengan tingkat perlindungan hijau yang lemah, dapat menjadi ancaman dari
pengaruh dinamika angin dan lautan yang dapat menyebabkan angin puting
beliung dan gelombang tinggi bahkan banjir rob jika tata kelola pesisir belum
dapat diterapkan sepenuhnya.
Perambahan hutan dan perusakan tanah untuk drainase perkebunan
telah menyebabkan terjadinya pergerakan tanah di bagian utara Pulau Bengkalis
yang dapat mengancam eksistensi pulau di masa mendatang.
Selain itu, perubahan iklim juga dapat mengancam eksistensi kawasan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS IV - 48
hutan yang sering terjadi setiap tahunnya oleh pembukaan lahan perkebunan
baru dengan cara pembakaran. Selain menyebabkan kerusakan hutan dan lahan
gambut secara permanen, berkurangnya cadangan air baku, kerugian pada
perekonomian masyarakat, kabut asap dapat menyebabkan meningkatnya
penderita ISPA (infeksi Saluran Pernapasan Atas) dan kesehatan lainnya bagi
sebagian besar masyarakat terdampak bencana asap dari kebakaran. Persoalan
bencana kebakaran lahan dan dampak kabut asap yang ditimbulkannya telah
menjadi isu bersama antara Kabupaten Bengkalis dengan kabupaten/kota yang
berdekatan wilayah.
Berkurangnya wilayah tangkapan dan resapan air hujan sebagai akibat
pengembagan kawasan pemukiman, perkebunan dan industri serta belum
didukungya oleh tata kelola drainase yang masih buruk akan menyebabkan
potensi banjir di pemukiman semakin meningkat. Selain itu semakin
meningkatnya endapan di aliran-aliran sungai dikarenakan peningkatan
pembangunan dan pemanfaatan lahan disepanjang tepian DAS (Daerah Aliran
Sungai) dapat menyebabkan pendangkalan dan kerusakan sungai-sungai yang
ada di Kabupaten Bengkalis.
Kondisi kerusakan lingkungan hidup dan rusaknya cadangan sumber
daya alam di Kabupaten Bengkalis dapat disebabkan oleh beberapa hal yaitu:
(1) Tertundanya pengesahan dokumen RTRW (rencana tata ruang dan wilayah)
Kabupaten Bengkalis sebagai akibat belum disahkannya RTRW Provinsi
Riau menyebabkan belum optimalnya arah dan pengendalian pemanfaatan
ruang dan wilayah di Kabupaten Bengkalis.
(2) Belum optimalnya pengendalian dan pengawasan lingkungan hidup
terhadap aktivitas pemanfaatan lahan, industri dan pembangunan sebagai
akibat belum terpenuhinya aparatur pengawas lingkungan hidup.
(3) Belum optimalnya peran serta lembaga adat dan tokoh-tokoh agama untuk
berpaduserasi dengan Pemerintah Daerah dalam upaya pelestarian
lingkungan hidup dan cadangan sumber daya alam terbarukan di Kabupaten
Bengkalis.
(4) Rendahnya kearifan lokal masyarakat dalam memelihara lingkungan hidup
dan cadangan sumber daya alam terbarukan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 1
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan. Oleh karena itu, visi harus memenuhi kriteria
Pertama menggambarkan arah yang jelas tentang kondisi masa depan yang
ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Keduamenjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang perlu
diselesaikan dalam jangka menengah. Ketiga disertai dengan penjelasan yang
lebih operasional sehingga mudah dijadikan acuan bagi perumusan kebijakan,
strategi dan program (articulative). Keempat disertai penjelasan mengapa visi
tersebut dibutuhkan di daerah, relevansi visi dengan permasalahan dan potensi
pembangunan di daerah, dan Kelima sejalan dengan visi dan arah
pembangunan jangka panjang daerah.
Adapun visi Kabupaten Bengkalis yang ingin diwujudkan pada periode
akhir perencanaan pembangunan jangka menengah 2016-2021 adalah :
“TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI MODEL NEGERIMAJU DAN MAKMUR DI INDONESIA”
Penelaahan terhadap visi tersebut menghasilkan pokok-pokok visi
dengan penjelasan sebagai berikut :
MODEL
NEGERI
: Menjadikan Kabupaten Bengkalis sebagai negeri terdepan dalam
penerapan, pengembangan dan pembangunan yang mencerminkan
nilai-nilai, karakteristik dan identitas kemelayuan.
MAJU : Adanya perubahan mendasar pada prilaku kinerja pemerintahan
daerah yang ditandai meningkatnya indeks kepuasan masyarakat,
peningkatan terhadap daya saing daerah dan pertumbuhan ekonomi
riil dari kondisi priode sebelumnya di Kabupaten Bengkalis ditandai
dengan menguatnya kemampuan fiskal daerah yang dapat
mendukung peningkatan pembangunan konektivitas antar wilayah,
perbaikan kondisi lingkungan hidup dan percepatan pengembangan
kawasan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 1
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan. Oleh karena itu, visi harus memenuhi kriteria
Pertama menggambarkan arah yang jelas tentang kondisi masa depan yang
ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Keduamenjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang perlu
diselesaikan dalam jangka menengah. Ketiga disertai dengan penjelasan yang
lebih operasional sehingga mudah dijadikan acuan bagi perumusan kebijakan,
strategi dan program (articulative). Keempat disertai penjelasan mengapa visi
tersebut dibutuhkan di daerah, relevansi visi dengan permasalahan dan potensi
pembangunan di daerah, dan Kelima sejalan dengan visi dan arah
pembangunan jangka panjang daerah.
Adapun visi Kabupaten Bengkalis yang ingin diwujudkan pada periode
akhir perencanaan pembangunan jangka menengah 2016-2021 adalah :
“TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI MODEL NEGERIMAJU DAN MAKMUR DI INDONESIA”
Penelaahan terhadap visi tersebut menghasilkan pokok-pokok visi
dengan penjelasan sebagai berikut :
MODEL
NEGERI
: Menjadikan Kabupaten Bengkalis sebagai negeri terdepan dalam
penerapan, pengembangan dan pembangunan yang mencerminkan
nilai-nilai, karakteristik dan identitas kemelayuan.
MAJU : Adanya perubahan mendasar pada prilaku kinerja pemerintahan
daerah yang ditandai meningkatnya indeks kepuasan masyarakat,
peningkatan terhadap daya saing daerah dan pertumbuhan ekonomi
riil dari kondisi priode sebelumnya di Kabupaten Bengkalis ditandai
dengan menguatnya kemampuan fiskal daerah yang dapat
mendukung peningkatan pembangunan konektivitas antar wilayah,
perbaikan kondisi lingkungan hidup dan percepatan pengembangan
kawasan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 1
BAB V
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1. Visi
Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada
akhir periode perencanaan. Oleh karena itu, visi harus memenuhi kriteria
Pertama menggambarkan arah yang jelas tentang kondisi masa depan yang
ingin dicapai dalam 5 (lima) tahun mendatang (clarity of direction). Keduamenjawab permasalahan pembangunan daerah dan/atau isu strategis yang perlu
diselesaikan dalam jangka menengah. Ketiga disertai dengan penjelasan yang
lebih operasional sehingga mudah dijadikan acuan bagi perumusan kebijakan,
strategi dan program (articulative). Keempat disertai penjelasan mengapa visi
tersebut dibutuhkan di daerah, relevansi visi dengan permasalahan dan potensi
pembangunan di daerah, dan Kelima sejalan dengan visi dan arah
pembangunan jangka panjang daerah.
Adapun visi Kabupaten Bengkalis yang ingin diwujudkan pada periode
akhir perencanaan pembangunan jangka menengah 2016-2021 adalah :
“TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI MODEL NEGERIMAJU DAN MAKMUR DI INDONESIA”
Penelaahan terhadap visi tersebut menghasilkan pokok-pokok visi
dengan penjelasan sebagai berikut :
MODEL
NEGERI
: Menjadikan Kabupaten Bengkalis sebagai negeri terdepan dalam
penerapan, pengembangan dan pembangunan yang mencerminkan
nilai-nilai, karakteristik dan identitas kemelayuan.
MAJU : Adanya perubahan mendasar pada prilaku kinerja pemerintahan
daerah yang ditandai meningkatnya indeks kepuasan masyarakat,
peningkatan terhadap daya saing daerah dan pertumbuhan ekonomi
riil dari kondisi priode sebelumnya di Kabupaten Bengkalis ditandai
dengan menguatnya kemampuan fiskal daerah yang dapat
mendukung peningkatan pembangunan konektivitas antar wilayah,
perbaikan kondisi lingkungan hidup dan percepatan pengembangan
kawasan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 2
MAKMUR : Meningkatnya pertumbuhan sektor-sektor usaha ekonomi masyarakat,
penurunan kemiskinan dan meningkatnya indeks pembangunan
manusia serta ditandai dengan meningkatnya daya beli masyarakat
dan tersedianya lapangan pekerjaan.
5.2. Misi
Rumusan misi dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
dirumuskan dengan memperhatikan faktor-faktor lingkungan strategis, baik
eksternal dan internal yang daerah dengan penelaahan terhadap kekuatan,
kelemahan, peluang dan tantangan bagi Kabupaten Bengkalis dalam
pelaksanaan pembangunan daerah. Berdasarkan visi rencana pembangunan
jangka menengah Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 perumusan misinya
adalah sebagai berikut :
Misi Pertama : Mewujudkan pemerintahan yang berwibawa, transparan dan
bertangung jawab serta dapat melaksanakan kepemimpinan dengan bijak, berani
dan ikhlas.
Peningkatan tata kelola pemerintahan yang reformatif, peningkatan peran
masyarakat dalam pembangunan dan pewujudan ide-ide baru gagasan
pembangunan baik melalui pendekatan sektoral maupun pendekatan
kewilayahan (spatial strength) dengan memperhatikan kekhususan yang ada di
Kabupaten Bengkalis.
Misi Kedua : Mewujudkan pengelolaan seluruh potensi daerah dan sumber daya
manusia untuk kemakmuran rakyat.
Kondisi ini dapat dicapai dengan upaya peningkatan pembangunan
ekonomi sektoral, pembangunan dan pemberdayaan manusia yang berkualitas
dan penyediaan lapangan pekerjaan.
Misi Ketiga : Mewujudkan penyediaan infrastruktur yang berkualitas untuk
kesejahteraan rakyat.
Tersedianya prasarana dan sarana konektivitas wilayah dan pemukiman
yang berkualitas dengan mempertimbangkan aspek pemanfaatan ruang yang
baik, pelestarian lingkungan hidup dan penanggulangan potensi masalah
lingkungan di Kabupaten Bengkalis.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 3
5.3. Tujuan dan Sasaran
Tujuan merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu
dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi dengan menjawab isu
strategis daerah dan permasalahan pembangunan daerah. Sedangkan sasaran
adalah hasil yang diharapkan dari suatu tujuan yang diformulasikan secara
terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional, untuk dapat dilaksanakan dalam
jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.
Perumusan tujuan dan sasaran merupakan salah satu tahap
perencanaan kebijakan (policy planning) yang memiliki kritikal poin dalam
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021. Hal ini mengingat bilamana visi dan misi
Bupati dan wakil Bupati tidak dijabarkan secara teknokratis dan partisipatif
kedalam tujuan dan sasaran, maka program kepala daerah dan wakil kepala
daerah terpilih mengalami kesulitan diimplementasikan secara operasional pada
sistem penyelenggaraan pemerintahan. Hal ini, tujuan dan sasaran merupakan
dampak (impact) keberhasilan pembangunan daerah yang diperoleh dari
pencapaian berbagai program prioritas.
Selaras dengan penggunaan paradigma penganggaran berbasis kinerja,
maka perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Bengkalis ke depan juga
harus transparan, responsif, efisien, efektif, akuntabel, partisipatif, berkeadilan
dan berwawasan lingkungan. Dengan demikian, rencana pembangunan daerah
lebih ditekankan pada target kinerja, baik pada dampak, hasil, maupun keluaran
dari suatu kegiatan, program, dan sasaran.
Adapun rumusan tujuan dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021 seperti
Tabel 5.1 berikut ;
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 4
Tabel 5.1Tujuan dan Sasaran Pembangunan Kabupaten Bengkalis Tahun 2016 - 2021
NO MISI TUJUAN INDIKATOR TUJUAN SASARAN INDIKATOR TARGET
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1. MewujudkanPemerintahan yangBerwibawa, Transparandan Bertangung JawabSerta dapatMelaksanakanKepemimpinan denganBijak, Berani dan Ikhlas
1. Meningkatkan tatakelola pemerintahanyang baik (goodgovernance)
1. Indeks KepuasanMasyarakat (IKM)
1. Meningkatnya kualitasPelayanan Publik
1. Indeks KepuasanMasyarakat
2. Meningkatnya kinerjaPemerintah Daerah
2. Nilai akuntabilitaskinerja
3. Prestasi LPPD3. Meningkatnya
pengelolaan keuanganDaerah
4. Opini LaporanKeuangan
2. MewujudkanPengelolaan SeluruhPotensi Daerah danSumber Daya Manusiauntuk KemakmuranRakyat
2. Meningkatkankualitas SDM
2. Indeks PembangunanManusia (IPM)
4. Meningkatnya kualitaspendidikan
5. Rata-rata lama sekolah
6. Harapan lama sekolah5. Meningkatnya derajat
kesehatan masyarakat7. Usia harapan hidup
8. Angka Kematian Ibu(AKI)
9. Angka Kematian Bayi(AKB)
6. Meningkatnya daya saingSDM
10. Tingkat pengangguranterbuka
11. Rasio LulusanS1/S2/S3
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 5
NO MISI TUJUAN INDIKATOR TUJUAN SASARAN INDIKATOR TARGET
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
3. Meningkatkanpertumbuhanekonomi daerah
3. Laju pertumbuhanekonomi
7. Meningkatnya kinerjaperekonomian daerah
12. Laju pertumbuhanekonomi
4. PDRB perkapita 13. PDRB perkapita
14. Laju inflasi komulatif
15. Persentasepeningkatan PAD
8. Meningkatnya nilaiinvestasi
16. Nilai Investasi Daerah:- PMDN (Rp. Juta)- PMA (USD Ribu)
4. Meningkatkankesejahteraanmasyarakat
5. Angka Kemiskinan 9. Meningkatnya taraf hidupmasyarakat
17. Pendapatan Perkapita18. Indeks Gini19. Angka kemiskinan
10. Meningkatnyakesejahteraan petani
20. Nilai tukar petani
5. Meningkatkankualitas LingkunganHidup
6. Indeks KualitasLingkungan Hidup
11. Meningkatnyapelestarian lingkunganhidup
21. Indeks KualitasLingkungan Hidup
3. Mewujudkan PenyediaanInfrastruktur yangBerkualitas untuk
6. Meningkatkanaksesibilitas daerah
7. Indeks kemahalankonstruksi
12. Meningkatnya kualitasinfrastruktur antarwilayah
22. Panjang jalankabupaten dalamkondisi baik
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN V - 6
NO MISI TUJUAN INDIKATOR TUJUAN SASARAN INDIKATOR TARGET
(1) (2) (3) (4) (5) (6)Kesejahteraan Rakyat 23. Jumlah Pelabuhan
Laut/Udara/ TerminalBis yang berfungsi baik
24. Jumlah orang/barangyang terangkutangkutan umum (lautdan darat)
7. Meningkatkankualitas infrastrukturperumahan danpemukiman
8. Cakupan lingkunganyang sehat dan amanyang didukungprasarana, sarana danutilitas umum (PSU)
13. Meningkatnya kualitassarana, prasarana danutilitas umum
25. Cakupan lingkunganyang sehat dan amanyang didukungprasarana, sarana danutilitas umum (PSU)
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 1
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program
indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu
rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-
management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan
serangkaian arah kebijakan.
Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat
bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi
pemangku kepentingan (stakeholder) pembangunan daerah. Disini penting untuk
mendapatkan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategis tersebut
menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali
indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus untuk menciptakan
budaya “berpikir strategik” dalam menjamin bahwa transformasi menuju
pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel
dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi
(learning process).
Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan misi
kepala daerah ke dalam rencana kerja yang actionable. Segala sesuatu yang
secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD
maka dianggap strategis.
Lima prinsip manajemen untuk menciptakan komitmen dalam menjadikan
strategi sebagai basis perencanaan pembangunan daerah adalah:
1. Menerjemahkan strategi kedalam bentuk yang operasional,
2. Menyelaraskan organisasi sesuai pilihan strategi jangka menengah,
3. Menjadikan strategi sebagai komitmen dan rutinitas birokrasi,
4. Menjadikan strategi sebagai proses yang berkelanjutan, dan
5. Memobilisasi perubahan melalui kepemimpinan yang baik.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 1
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program
indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu
rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-
management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan
serangkaian arah kebijakan.
Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat
bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi
pemangku kepentingan (stakeholder) pembangunan daerah. Disini penting untuk
mendapatkan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategis tersebut
menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali
indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus untuk menciptakan
budaya “berpikir strategik” dalam menjamin bahwa transformasi menuju
pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel
dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi
(learning process).
Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan misi
kepala daerah ke dalam rencana kerja yang actionable. Segala sesuatu yang
secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD
maka dianggap strategis.
Lima prinsip manajemen untuk menciptakan komitmen dalam menjadikan
strategi sebagai basis perencanaan pembangunan daerah adalah:
1. Menerjemahkan strategi kedalam bentuk yang operasional,
2. Menyelaraskan organisasi sesuai pilihan strategi jangka menengah,
3. Menjadikan strategi sebagai komitmen dan rutinitas birokrasi,
4. Menjadikan strategi sebagai proses yang berkelanjutan, dan
5. Memobilisasi perubahan melalui kepemimpinan yang baik.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 1
BAB VI
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program
indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Strategi harus dijadikan salah satu
rujukan penting dalam perencanaan pembangunan daerah (strategy focussed-
management). Rumusan strategi berupa pernyataan yang menjelaskan
bagaimana tujuan dan sasaran akan dicapai yang selanjutnya diperjelas dengan
serangkaian arah kebijakan.
Rumusan strategi juga harus menunjukkan keinginan yang kuat
bagaimana Pemerintah Daerah menciptakan nilai tambah (value added) bagi
pemangku kepentingan (stakeholder) pembangunan daerah. Disini penting untuk
mendapatkan parameter utama yang menunjukkan bagaimana strategis tersebut
menciptakan nilai (strategic objective). Melalui parameter tersebut, dapat dikenali
indikasi keberhasilan atau kegagalan suatu strategi sekaligus untuk menciptakan
budaya “berpikir strategik” dalam menjamin bahwa transformasi menuju
pengelolaan keuangan pemerintah daerah yang lebih baik, transparan, akuntabel
dan berkomitmen terhadap kinerja, strategi harus dikendalikan dan dievaluasi
(learning process).
Perencanaan sekaligus dimaksudkan untuk menerjemahkan visi dan misi
kepala daerah ke dalam rencana kerja yang actionable. Segala sesuatu yang
secara langsung dimaksudkan untuk mewujudkan tujuan dan sasaran RPJMD
maka dianggap strategis.
Lima prinsip manajemen untuk menciptakan komitmen dalam menjadikan
strategi sebagai basis perencanaan pembangunan daerah adalah:
1. Menerjemahkan strategi kedalam bentuk yang operasional,
2. Menyelaraskan organisasi sesuai pilihan strategi jangka menengah,
3. Menjadikan strategi sebagai komitmen dan rutinitas birokrasi,
4. Menjadikan strategi sebagai proses yang berkelanjutan, dan
5. Memobilisasi perubahan melalui kepemimpinan yang baik.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 2
Suatu strategi yang baik harus dikembangkan dengan prinsip-prinsip:
1. Strategi dapat menyeimbangkan berbagai kepentingan yang saling
bertolak-belakang,
2. Strategi didasarkan pada capaian kinerja pembangunan dan pemenuhan
kebutuhan layanan yang berbeda tiap segmentmasyarakat pengguna
layanan, dan pemangku kepentingan,
3. Layanan yang bernilai tambah diciptakan secara berkelanjutan dalam
proses internal Pemerintah Daerah; dan
4. Strategi terdiri dari tema-tema yang secara simultan saling melengkapi
membentuk ceritaatau skenario strategi.
Arah kebijakan adalah pedoman untuk mengarahkan rumusan strategi
yang dipilih agar lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran dari waktu ke
waktu selama 5 (lima) tahun. Rumusan arah kebijakan merasionalkan pilihan
strategi agar memiliki fokus dan sesuai dengan pengaturan
pelaksanaannya.Kriteria suatu rumusan arah kebijakan, antara lain:
1. Memperjelas kapan suatu sasaran dapat dicapai dari waktu ke waktu;
2. Dirumuskan bersamaan dengan formulasi strategi, sebelum atau setelah
alternatif strategi dibuat;
3. Membantu menghubungkan tiap-tiap strategi ke pada sasaran secara lebih
rasional; dan
4. Mengarahkan pemilih strategi agar selaras dengan arahan dan
sesuai/tidak bertentangan dengan peraturanperundang-undangan.
Langkah-langkah merumuskan arah kebijakan adalah:
1. Mengidentifikasi tiap sasaran dan target kinerja tiap tahun;
2. Mengidentifikasi permasalahan dan isu strategik terkait tiap tahun;
3. FGD atas bahan-bahan yang telah diidentifikasi, merumuskan draft arah
kebijakan;
4. Menguji apakah rancangan arah kebijakan tidak bertentangan dengan
peraturan perundang-undangan; dan
5. Memutuskan arah kebijakan.
Adapun strategi dan arah kebijakan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Bengkalis tahun 2016-
2021 tersaji pada tabel 6.1 sebagai berikut :
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 3
Tabel 6.1.Strategi dan Arah Kebijakan RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016 - 2021
Visi : Terwujudnya Kabupaten Bengkalis Sebagai Model Negeri Maju dan Makmur Di Indonesia.Misi 1 : Mewujudkan pemerintahan yang berwibawa, transparan dan bertangung jawab serta dapat melaksanakan kepemimpinan
dengan bijak, berani dan ikhlas..
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
1. Meningkatkan tata kelola pemerintahanyang baik (good governance)
1. Meningkatnya KualitasPelayanan Publik.
1. Penataan Sistem Pelayanan KepadaMasyarakat.
1. Menyiapkan keseragaman, kecepatan danketetapan akses pelayanan langsung di tingkatkabupaten hingga desa.
2. Menyediakan kebutuhan prasarana dan saranapendukung peningkatan pelayanan.
3. Melaksanakan pemekaran daerah administrasi dibawah kabupaten dengan bertahap untukmemperpendek jarak pelayanan ke tingkatdesa/kelurahan dan kecamatan.
2. Peningkatan Kualitas PelayananAparatur Sipil Negara (ASN).
4. Menyiapkan ASN yang memiliki kompetensi dandisiplin pada setiap jabatan sesuai fungsi dantugas pokok yang diberikan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 4
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
5. Melakukan pembinaan kinerja aparatur.
2. Meningkatnya KinerjaPemerintah Daerah.
3. Penataan Kinerja Organisasi PerangkatDaerah.
6. Melakukan pembinaan akuntabilitas kinerjaOrganisasi Perangkat Daerah
4. Pembinaan Terhadap PelaksanaanPemerintahan.
7. Menyiapkan Standar Pelayanan Minimal (SPM)dan Standar Operasional Prosedur (SOP)pelaksanaan tugas organisasi.
8. Melaksanakan evaluasi berkala dan perbaikanterhadap dampak pembangunan.
3. Meningkatnya PengelolaanKeuangan Daerah.
5. Penataan Akuntabilitas dan TransparasiPengelolaan Keuangan OrganisasiPerangkat Daerah.
9. Menyiapkan penggunaan sistem elektronikperencanaan, penganggaran dan aset yangterintegrasi dan terkendali dengan baik.
10. Melakukan pembinaan terhadap penggunaananggaran organisasi perangkat daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 5
Visi : Terwujudnya Kabupaten Bengkalis Sebagai Model Negeri Maju dan Makmur Di Indonesia.Misi 2 : Mewujudkan pengelolaan seluruh potensi daerah dan sumber daya manusia untuk kemakmuran rakyat.
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
1. Meningkatkan kualitas SDM 1. Meningkatnya KualitasPendidikan.
1. Peningkatan Standar Prasarana danAkses Pendidikan.
1. Meningkatkan keserasian dan kerja samapengembangan pendidikan usia dini denganberbagai pihak.
2. Menyediakan prasarana sekolah formal yangmemadai.
2. Peningkatan Kualitas Peserta Didik. 3. Meningkatkan mutu pendidikan formal yangberdaya saing.
4. Mengupayakan anak usia sekolah dari keluargaberpenghasilan rendah untuk tetap bersekolah.
5. Memberikan dukungan terhadap upaya-upayapeningkatan kualitas pendidikan keagamaan.
2. Meningkatnya DerajatKesehatan Masyarakat
3. Peningkatan Kualitas Kesehatan. 6. Melaksanakan keserasian peningkatan statuskesehatan ibu dan anak.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 6
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
7. Melakukan keserasian peningkatan gizi sejak dini.
8. Melaksanakan keserasian dan kerja samapenanganan penyakit menular dengan berbagaipihak.
9. Meningkatkan minat dan aktivitas olahragamasyarakat.
4. Peningkatan Mutu PelayananKesehatan.
10. Melakukan pemerataan dan pengembanganpelayanan kesehatan.
3. Meningkatnya Daya Saing SDM 5. Peningkatan Kualitas Pencari KerjaTempatan.
11. Melakukan keserasian peningkatan keterampilanpencari kerja tempatan sesuai kebutuhan lapanganpekerjaan.
6. Peningkatan Kualitas IntelektualMasyarakat.
12. Memberikan dukungan terhadap upaya-upayapendirian universitas dan peningkatan kualitasperguruan tinggi keagamaan dan vokasi.
13. Meningkatkan kerja sama pengembangan minatbaca.
2. Meningkatkan pertumbuhan ekonomidaerah.
4. Meningkatnya KinerjaPerekonomian Daerah.
7. Peningkatan Pertumbuhan EkonomiSektor Primer.
14. Meningkatkan produktivitas dan nilai tambahtanaman pangan dan holtikultura lokal.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 7
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
15. Mengembangkan produksi ternak dan perikanankomoditas penting.
16. Melaksanakan pengembangan produksiperkebunan bukan sawit.
17. Melaksanakan pola ekstensifikasi dan intensifikasiperkebunan berlahan kurang dari 2 Hektar.
8. Pengembangan Ekonomi SektorSekunder.
18. Melakukan keserasian dan kerja samapengembangan pariwisata.
19. Melakukan keserasian peningkatan kreatifitas danproduktivitas pelaku industri kecil.
20. Melakukan penumbuhan usaha mikro dan kecilberkategori bukan industri.
9. Pengendalian ketersediaan pangan. 21. Melaksanakan kerja sama pengawasanketersediaan pangan utama.
22. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan rumah tanggauntuk ketersediaan pangan keluarga.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 8
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
10. Peningkatan PAD dari potensi pajakdan retribusi.
23. Melakukan pengembangan potensi pajak danretribusi menjadi pemasukkan asli.
5. Meningkatnya nilai investasi 11. Pengembangan nilai dan peluanginvestasi
24. Menyiapkan data dukung investasi
25. Melakukan keserasian dan kerjasamapengembangan promosi investasi.
26. Mengupayakan revitalisasi badan usaha milikdaerah sebagai potensi investasi
12. Pemeliharaan iklim berinvestasi. 27. Meningkatkan kualitas harmonisasi kehidupansosial kemasyarakatan.
28. Melakukan keserasian dan pembinaanpelaksanaan nilai-nilai kehidupan beragama danberbudaya kearifan lokal.
6. Meningkatnya taraf hidupmasyarakat
13. Pemberdayaan ekonomi masyarakat. 29. Melakukan keserasian pemberdayaan terhadapperempuan berpenghasilan rendah dan pemudaputus sekolah
14. Peningkatan kemandirian desa. 30. Mengembangkan BumDesa sebagai penggerakekonomi perdesaan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 9
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
31. Melakukan keserasian pembinaan berkalaterhadap pembangunan perdesaan.
15. Peningkatan kualitas penganggulangankemiskinan.
32. Meningkatkan keserasian penanganan kemiskinan.
33. Mengupayakan memberikan kemudahan bagikeluarga miskin untuk mendapatkan perumahanyang layak.
7. Meningkatnya kesejahteraanpetani.
16. Peningkatan kesejahteraan petani. 34. Melaksanakan keserasian peningkatan kualitaskelompok tani, nelayan, pembudidaya danpeternak.
35. Meningkatkan keserasian penigkatan kualitaspemilik perkebunan kurang dari 2 Hektar.
36. Melakukan pemanfaatan kawasan mangrove untukkepentingan nelayan pesisir berpenghasilanrendah.
3. Meningkatkan kualitas LingkunganHidup.
8. Meningkatnya pelestarianlingkungan hidup.
17. Penguatan pelestarian lingkunganhidup dan penyelamatan cadangansumber daya alam terbarukan.
37. Melakukan keserasian dan kerja sama pelestarianlingkungan hidup dan penyelamatan cadangansumber daya alam terbarukan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 10
Visi : Terwujudnya Kabupaten Bengkalis Sebagai Model Negeri Maju dan Makmur di Indonesia.Misi 3 : Mewujudkan penyediaan infrastruktur yang berkualitas untuk kesejahteraan rakyat.
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
1. Meningkatkan aksesibiltas daerah. 1. Meningkatnya kualitasinfrastruktur antar wilayah
1. Peningkatan kualitas jalan dan jembatanpenghubung antar kecamatan dan antardesa.
1. Melakukan pemeliharaan termasuk peningkatankelas jalan dan jembatan pada wilayah yang belumdapat diakses setiap waktu oleh kendaraan rodaempat (termasuk pada kawasan eks-transmigrasi)
2.. Mengembangkan cakupan pembangunan danpeningkatan kualitas jalan dan jembatan strategiskabupaten.
3. Mengupayakan kerja sama dengan dunia usahauntuk pembangunan jalan dan jembatan pada ruasstrategis.
4. Mengupayakan peningkatan status jalan danjembatan kabupaten menjadi jalan dan jembatanprovinsi dan nasional.
2. Penyediaan dan pengelolaan prasaranadan sarana perhubungan
5. Menyiapkan prasarana pelabuhan/ terminal yangsesuai dengan kebutuhan perhubungan wilayah
7. Melakukan keserasian pengelolaan transportasisungai dan antar pulau dengan berbagai pihak
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 11
TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN
(1) (2) (3) (4)
8. Melakukan keserasian penataan keamanan dantertib transportasi dengan berbagai pihak
2. Meningkatkan kualitas infrastrukturperumahan dan pemukiman.
2. Meningkatnya kualitas sarana,prasarana dan utilitas umum
3. Penataan dan penyehatan lingkunganperumahan dan pemukiman
9. Melakukan keserasian penyehatan lingkunganperumahan
10. Melakukan penataan kawasan perkotaan dansarana ruang publik
4. Penyediaan prasarana dan saranautilitas umum
11. Melaksanakan keserasian dan kerjasamapenyediaan listrik, air dan jaringan komunikasi
12. Melakukan keserasian penyediaan bangunangedung untuk kepentingan umum
5. Peningkatan pemenuhan prasaranasarana kebencanaan pada kawasanpemukiman yang berada ataubersempadan pada lokasi rawanbencana
13. Melaksanakan keserasian pembangunanprasarana pencegah aberasi dan rawan longsor
14. Membangun prasarana penanggulangan banjir danpemulihan daerah aliran sungai
15. Membangun prasarana penanggulangankebakaran lahan dan hutan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 12
6.1 Arah Kebijakan Pembangunan Tahunan Kabupaten BengkalisBerdasarkan strategi pembangunan daerah, arah kebijakan dan program-
program pembangunan yang dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun kedepan.
Kemudian periode lima tahun pembangunan ini dirumuskan lagi menjadi rencana
kerja tahunan pembangunan daerah dengan berfokus kepada penetapan tema
dan prioritas sasaran makro yang akan dicapai.
Adapun arah kebijakan pembangunan tahunan Kabupaten Bengkalis
adalah sebagai berikut:
(1) Tahun 2016Tema pembangunan “Penguatan Pembangunan Infrastruktur Daerah dan
Peningkatan Perekonomian Masyarakat yang Merata dan Berkeadilan dengan
prioritas pembangunan diarahkan kepada: peningkatan dan perluasan
infrastruktur, pengembangan dan penataan infrastruktur perkotaan,
pemberdayaan masyarakat dan ekonomi perdesaan, pengelolaan sumber daya
alam dan lingkungan hidup, peningkatan kualitas sumber daya manusia,
penigkatan kapasitas aparatur dan tata kelola pemerintahan dan pembangunan
budaya dan agama.
(2) Tahun 2017Tema pembangunan “Pemantapan Birokrasi dan Kelembagaan Daerah
dalam mewujudkan Pembangunan Berkeadilan” dengan prioritas pembangunan
diarahkan kepada: pemantapan birokrasi dan kelembagaan daerah yang
professional dan berintegrasi, peningkatan kualitas sumber daya manusia,
pengembangan budaya dan agama, pengelolaan sumber daya alam dan
penguatan perekonomian daerah, pemberdayaan masyarakat, UMKM, pariwisata
dan ekonomi kreatif, pengelolaan lingkungan hidup dan mitigasi bencana,
peningkatan dan perluasan akses infrastruktur.
(3) Tahun 2018Tema pembangunan “Pembangunan Berbasis Keunggulan dan Potensi
Wilayah”, dengan prioritas pembangunan diarahkan kepada: pembangunan dan
peningkatan infrastruktur pendukung empat gerbang, peningkatan kualitas
pelayanan publik dan penyelenggaraan pemerintahan, penataan lingkungan dan
keindahaan perkotaan, pengembangan usaha ekonomi kreatif, pengembangan
ketahanan nilai-nilai budaya dan keagamaan, peningkatan kualitas sumber daya
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 13
manusia yang berdaya saing, peningkatan kemandirian desa berbasis potensi
sumber daya alam terbarukan dan peningkatan iklim investasi.
(4) Tahun 2019Tema pembangunan “Percepatan Pembangunan Wilayah Cepat
Tumbuh”, dengan prioritas pembangunan diarahkan kepada: pengembangan
infrastruktur pendukung empat gerbang; intensifikasi produktivitas sektor
pertanian, peternakan, perkebunan dan perikanan pendukung ekonomi
masyarakat; pengembangan kualitas pendidikan dan kesehatan; peningkatan
keserasian pengelolaan lingkungan hidup dan kebencanaan; peningkatan
kualitas berusaha masyarakat dan peningkatan kualitas pencari kerja dan
pekerja tempatan, penguatan kehidupan beragama dan pelestarian nilai-nilai
kearifan lokal dalam rangka mensukseskan pemilihan umum dan pemilihan
presiden.
(5) Tahun 2020Tema pembangunan “Menuju Kemandirian Desa yang Berkearifan Lokal”
dengan prioritas pembangunan diarahkan kepada: penguatan konektivitas antar
desa dan antar kecamatan termasuk menuju sentra perekonomian desa;
peningkatan kualitas dan pemasaran produk-produk unggulan desa;
pemberdayaan sumber daya manusia perdesaan yang kreatif dan inovatif;
peningkatan pendidikan dan kesehatan berbasis masyarakat; dan penerapan
nilai-nilai keagamaan dan kebudayaan yang berkepribadian nasional.
(6) Tahun 2021Tema pembangunan “Pemantapan Pembangunan yang Berkualitas dan
Berdaya Saing” dengan prioritas pembangunan diarahkan kepada: pemantapan
infrastruktur pendukung empat gerbang; pemantapan pembangunan sumber
daya manusia dan ketenagakerjaan; pemantapan kemampuan sektor-sektor
perekonomian masyarakat berbasis padat karya dan teknologi tepat guna;
pemantapan ketahanan dan kemandirian masyarakat perdesaan; dan penyiapan
pemilihan daerah yang aman, tertib dan rendah konflik.
6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Kewilayahan melalui GerbangPembangunan Negeri
Secara spasial, kebijakan umum Kabupaten Bengkalis dituangkan dalam
bentuk Gerbang Pembangunan Negeri yaitu menggerakkan gagasan
pembangunan daerah dengan membagikan pusat kegiatan pembangunan sesuai
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 14
dengan potensi dan kekuatan strategis daerah. Gerbang Pembangunan Negeri
ini dirancang untuk memudahkan dan mempercepat proses pembangunan dan
kemajuan ekonomi Kabupaten Bengkalis. Gerbang Pembangunan Negeri ini
dibagi dalam empat wilayah, yaitu:
(1) Gerbang UtamaWilayah ini terdiri dari Kecamatan Bengkalis dan Kecamatan Bantan.
Fokus gerbang ini menjadikan Pulau Bengkalis sebagai pusat ibukota kabupaten,
pusat pemerintahan, pusat pendidikan terpadu dan pusat pengembangan
budaya Melayu Serumpun.
Agar pencapaian pembangunan pada Gerbang Utama dapat lebih efektif
maka ada arah kebijakan yang yang menjadi fokus untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Memberikan dukungan terhadap upaya-upaya pendirian universitas dan
peningkatan kualitas perguruan tinggi keagamaan dan vokasi,
2. Meningkatkan mutu pendidikan formal yang berdaya saing,
3. Memberikan dukungan terhadap upaya-upaya peningkatan kualitas
pendidikan keagamaan,
4. Melakukan keserasian dan pembinaan pelaksanaan nilai-nilai kehidupan
beragama dan berbudaya kearifan lokal,
5. Menyiapkan penggunaan sistem elektronik perencanaan, penganggaran dan
aset yang terintegrasi dan terkendali dengan baik.
Yang didukung dengan kebijakan berupa:
1. Melakukan pemeliharaan termasuk peningkatan kelas jalan dan jembatan
pada wilayah yang belum dapat diakses sepanjang tahun oleh kendaraan
roda empat dengan baik,
2. Melakukan keserasian penataan keamanan dan tertib transportasi dengan
berbagai pihak,
3. Melaksanakan keserasian dan kerjasama penyediaan listrik, air dan jaringan
komunikasi,
4. Melakukan penataan kawasan perkotaan dan sarana ruang publik,
5. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan pariwisata,
6. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan promosi investasi,
7. Melakukan keserasian peningkatan kreatifitas dan produktivitas pelaku
industri kecil,
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 15
8. Meningkatkan produktivitas dan nilai tambah tanaman pangan dan
holtikultura lokal,
9. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan rumah tangga untuk ketersediaan
pangan keluarga,
10. Melaksanakan pengembangan produksi perkebunan bukan sawit,
11. Melakukan pemanfaatan kawasan mangrove untuk kepentingan nelayan
pesisir berpenghasilan rendah,
12. Melaksanakan kerja sama pengawasan ketersediaan pangan utama,
13. Mengembangkan BumDesa sebagai penggerak ekonomi perdesaan,
14. Melakukan pemerataan dan pengembangan pelayanan kesehatan,
15. Melaksanakan pemekaran daerah administrasi di bawah kabupaten dengan
bertahap untuk memperpendek jarak pelayanan ke tingkat desa/kelurahan
dan kecamatan,
16. Melaksanakan pemenuhan prasarana sarana kebencanaan pada kawasan
pemukiman yang berada atau bersempadan pada lokasi rawan bencana
terutama abrasi, banjir dan kebakaran lahan.
(2) Gerbang LaksamanaWilayah ini terdiri dari Kecamatan Bukit Batu, Bandar Laksamana dan
Siak Kecil. Fokus gerbang ini kawasan industri wisata religius, pelabuhan ekspor-
impor, pusat pengembangan pertanian, perkebunan dan peternakan rakyat
modern yang pro rakyat.
Agar pencapaian pembangunan pada Gerbang Laksamana dapat lebih
efektif maka ada arah kebijakan yang yang menjadi fokus untuk dilaksanakan
oleh Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Menyiapkan prasarana pelabuhan/ terminal yang sesuai dengan kebutuhan
perhubungan wilayah,
2. Meningkatkan produktivitas dan nilai tambah tanaman pangan dan
holtikultura lokal,
3. Mengembangkan produksi ternak komoditas penting,
4. Melaksanakan pola ekstensifikasi dan intensifikasi perkebunan berlahan
kurang dari 2 Hektar.
Yang didukung dengan kebijakan:
1. Melakukan pemeliharaan termasuk peningkatan kelas jalan dan jembatan
pada wilayah yang belum dapat diakses sepanjang tahun oleh kendaraan
roda empat dengan baik (termasuk pada kawasan eks-transmigrasi),
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 16
2. Mengupayakan kerja sama dengan dunia usaha untuk pembangunan jalan
dan jembatan pada ruas strategis,
3. Melaksanakan keserasian dan kerjasama penyediaan listrik, air dan jaringan
komunikasi,
4. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan promosi investasi,
5. Melakukan keserasian peningkatan kreatifitas dan produktivitas pelaku
industri kecil,
6. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan pariwisata,
7. Mengembangkan BumDesa sebagai penggerak ekonomi perdesaan,
8. Melaksanakan pemekaran daerah administrasi di bawah kabupaten dengan
bertahap untuk memperpendek jarak pelayanan ke tingkat desa/kelurahan
dan kecamatan,
9. Meningkatkan mutu pendidikan formal yang berdaya saing,
10. Memberikan dukungan terhadap upaya-upaya peningkatan kualitas
pendidikan keagamaan,
11. Melakukan keserasian dan pembinaan pelaksanaan nilai-nilai kehidupan
beragama dan berbudaya kearifan lokal,
12. Melakukan pemerataan dan pengembangan pelayanan kesehatan,
13. Melaksanakan pemenuhan prasarana sarana kebencanaan pada kawasan
pemukiman yang berada atau bersempadan pada lokasi rawan bencana
terutama abrasi, banjir dan kebakaran lahan.
(3) Gerbang PermataWilayah ini terdiri dari Kecamatan Mandau, Talang Muandau, Pinggir dan
Bathin Solapan. Fokus gerbang sebagai pusat pengembangan industri,
pertambangan, perdagangan, perburuhan, peternakan, pertanian dan
perkebunan.
Agar pencapaian pembangunan pada Gerbang Permata dapat lebih
efektif maka ada arah kebijakan yang yang menjadi fokus untuk dilaksanakan
oleh Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Melakukan keserasian peningkatan kreatifitas dan produktivitas pelaku
industri kecil,
2. Melakukan penumbuhan usaha mikro dan kecil berkategori bukan industri.
3. Mengembangkan produksi ternak dan perikanan darat komoditas penting,
4. Melaksanakan pola ekstensifikasi dan intensifikasi perkebunan berlahan
kurang dari 2 Hektar,
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 17
5. Melakukan keserasian peningkatan keterampilan pencari kerja tempatan
sesuai kebutuhan lapangan pekerjaan.
Yang didukung dengan kebijakan berupa:
1. Mengupayakan kerja sama dengan dunia usaha untuk pembangunan jalan
dan jembatan pada ruas strategis,
2. Melakukan keserasian penataan keamanan dan tertib transportasi dengan
berbagai pihak,
3. Melaksanakan keserasian dan kerja sama penyediaan listrik, air dan jaringan
komunikasi,
4. Melakukan penataan kawasan perkotaan dan sarana ruang publik,
5. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan promosi investasi,
6. Meningkatkan keserasian penanganan kemiskinan,
7. Melakukan keserasian pemberdayaan terhadap perempuan berpenghasilan
rendah dan pemuda putus sekolah,
8. Mengembangkan BumDesa sebagai penggerak ekonomi perdesaan,
9. Meningkatkan mutu pendidikan formal yang berdaya saing,
10. Melakukan keserasian dan pembinaan pelaksanaan nilai-nilai kehidupan
beragama dan berbudaya kearifan lokal,
11. Melakukan pemerataan dan pengembangan pelayanan kesehatan,
12. Melaksanakan pemekaran daerah administrasi di bawah kabupaten dengan
bertahap untuk memperpendek jarak pelayanan ke tingkat desa/kelurahan
dan kecamatan,
13. Melaksanakan pemenuhan prasarana sarana kebencanaan pada kawasan
pemukiman yang berada atau bersempadan pada lokasi rawan bencana
banjir dan kebakaran lahan.
(4) Gerbang PesisirWilayah ini terdiri Kecamatan Rupat dan Kecamatan Rupat Utara. Fokus
gerbang ini menjadikan Pulau Rupat sebagai pusat pengembangan pariwisata
unggulan daerah, perkebunan, peternakan, perikanan dan kelautan.
Agar pencapaian pembangunan pada Gerbang Pesisir dapat lebih efektif
maka ada arah kebijakan yang yang menjadi fokus untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan pariwisata,
2. Melaksanakan pengembangan produksi perkebunan bukan sawit,
3. Mengembangkan produksi ternak dan perikanan komoditas penting,
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN VI - 18
4. Melakukan pemanfaatan kawasan mangrove untuk kepentingan nelayan
pesisir berpenghasilan rendah.
Yang didukung dengan kebijakan berupa:
1. Melakukan pemeliharaan termasuk peningkatan kelas jalan dan jembatan
pada wilayah yang belum dapat diakses sepanjang tahun oleh kendaraan
roda empat dengan baik,
2. Melaksanakan keserasian dan kerja sama penyediaan listrik, air dan jaringan
komunikasi,
3. Melakukan keserasian dan kerja sama pengembangan promosi investasi,
4. Melakukan keserasian peningkatan kreatifitas dan produktivitas pelaku
industri kecil,
5. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan rumah tangga untuk ketersediaan
pangan keluarga,
6. Meningkatkan keserasian penanganan kemiskinan,
7. Mengembangkan BumDesa sebagai penggerak ekonomi perdesaan,
8. Meningkatkan mutu pendidikan formal yang berdaya saing,
9. Melakukan keserasian dan pembinaan pelaksanaan nilai-nilai kehidupan
beragama dan berbudaya kearifan lokal,
10. Melakukan pemerataan dan pengembangan pelayanan kesehatan,
11. Melaksanakan pemekaran daerah administrasi di bawah kabupaten dengan
bertahap untuk memperpendek jarak pelayanan ke tingkat desa/kelurahan
dan kecamatan,
12. Melaksanakan pemenuhan prasarana sarana kebencanaan pada kawasan
pemukiman yang berada atau bersempadan pada lokasi rawan bencana
terutama abrasi, banjir dan kebakaran lahan.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
Kebijakan umum Kabupaten Bengkalis dituangkan dalam bentuk
Gerbang Pembangunan Negeri dengan menggerakkan gagasan pembangunan
daerah dan membagikan pusat kegiatan pembangunan sesuai dengan potensi
dan kekuatan strategis daerah. Kebijakan yang perlu dilakukan agar gagasan
pembangunan yang dijalankan memenuhi cita rasa lokal, nasional dan
internasional. Pertama, menggerakkan potensi maritim dan wilayah perbatasan
sebagai sumber kekuatan baru yang berorientasikan kepada pembangunan
daerah sesuai dengan agenda pembangunan Pemerintah Pusat.
Kedua, Kabupaten Bengkalis bisa menjadi negeri pelopor dalam
pembangunan budaya dan adat Melayu di wilayah Nusantara. Kekuatan dimensi
budaya ini akan mampu meletakkan Kabupaten Bengkalis sebagai sebuah
negeri yang berwibawa dan disegani, dan Ketiga, pembinaan generasi muda
dalam bidang pendidikan dan olahraga menjadi gagasan utama sebagai
pembangunan unggulan dalam melahirkan generasi masa depan yang hebat dan
memiliki kemampuan daya saing.
Secara kewilayah, kebijakan umum Gerbang Pembangunan Negeri ini
dirancang untuk memudahkan dan mempercepat proses pembangunan dan
kemajuan ekonomi Kabupaten Bengkalis melalui pendekatan spasial dibagi
dalam empat wilayah, yaitu: 1) Gerbang Utama, 2) Gerbang Laksamana, 3)
Gerbang Permata, dan 4) Gerbang Pesisir.
Secara lengkap dan lebih terinci Kebijakan Umum dan Program
Pembangunan Daerah dijabarkan dalam matriks rumusan yang terdiri dari
sasaran, strategi, arah kabijakan, indikator kinerja program (outcome) capaian
kinerja (kondisi awal dan kondisi akhir) program pembangunan daerah, bidang
urusan dan perangkat daerah pelaksana merupakan daftar program untuk
pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah, seperti pada Tabel 7.1:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
Kebijakan umum Kabupaten Bengkalis dituangkan dalam bentuk
Gerbang Pembangunan Negeri dengan menggerakkan gagasan pembangunan
daerah dan membagikan pusat kegiatan pembangunan sesuai dengan potensi
dan kekuatan strategis daerah. Kebijakan yang perlu dilakukan agar gagasan
pembangunan yang dijalankan memenuhi cita rasa lokal, nasional dan
internasional. Pertama, menggerakkan potensi maritim dan wilayah perbatasan
sebagai sumber kekuatan baru yang berorientasikan kepada pembangunan
daerah sesuai dengan agenda pembangunan Pemerintah Pusat.
Kedua, Kabupaten Bengkalis bisa menjadi negeri pelopor dalam
pembangunan budaya dan adat Melayu di wilayah Nusantara. Kekuatan dimensi
budaya ini akan mampu meletakkan Kabupaten Bengkalis sebagai sebuah
negeri yang berwibawa dan disegani, dan Ketiga, pembinaan generasi muda
dalam bidang pendidikan dan olahraga menjadi gagasan utama sebagai
pembangunan unggulan dalam melahirkan generasi masa depan yang hebat dan
memiliki kemampuan daya saing.
Secara kewilayah, kebijakan umum Gerbang Pembangunan Negeri ini
dirancang untuk memudahkan dan mempercepat proses pembangunan dan
kemajuan ekonomi Kabupaten Bengkalis melalui pendekatan spasial dibagi
dalam empat wilayah, yaitu: 1) Gerbang Utama, 2) Gerbang Laksamana, 3)
Gerbang Permata, dan 4) Gerbang Pesisir.
Secara lengkap dan lebih terinci Kebijakan Umum dan Program
Pembangunan Daerah dijabarkan dalam matriks rumusan yang terdiri dari
sasaran, strategi, arah kabijakan, indikator kinerja program (outcome) capaian
kinerja (kondisi awal dan kondisi akhir) program pembangunan daerah, bidang
urusan dan perangkat daerah pelaksana merupakan daftar program untuk
pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah, seperti pada Tabel 7.1:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 1
BAB VII
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM
PEMBANGUNAN DAERAH
Kebijakan umum Kabupaten Bengkalis dituangkan dalam bentuk
Gerbang Pembangunan Negeri dengan menggerakkan gagasan pembangunan
daerah dan membagikan pusat kegiatan pembangunan sesuai dengan potensi
dan kekuatan strategis daerah. Kebijakan yang perlu dilakukan agar gagasan
pembangunan yang dijalankan memenuhi cita rasa lokal, nasional dan
internasional. Pertama, menggerakkan potensi maritim dan wilayah perbatasan
sebagai sumber kekuatan baru yang berorientasikan kepada pembangunan
daerah sesuai dengan agenda pembangunan Pemerintah Pusat.
Kedua, Kabupaten Bengkalis bisa menjadi negeri pelopor dalam
pembangunan budaya dan adat Melayu di wilayah Nusantara. Kekuatan dimensi
budaya ini akan mampu meletakkan Kabupaten Bengkalis sebagai sebuah
negeri yang berwibawa dan disegani, dan Ketiga, pembinaan generasi muda
dalam bidang pendidikan dan olahraga menjadi gagasan utama sebagai
pembangunan unggulan dalam melahirkan generasi masa depan yang hebat dan
memiliki kemampuan daya saing.
Secara kewilayah, kebijakan umum Gerbang Pembangunan Negeri ini
dirancang untuk memudahkan dan mempercepat proses pembangunan dan
kemajuan ekonomi Kabupaten Bengkalis melalui pendekatan spasial dibagi
dalam empat wilayah, yaitu: 1) Gerbang Utama, 2) Gerbang Laksamana, 3)
Gerbang Permata, dan 4) Gerbang Pesisir.
Secara lengkap dan lebih terinci Kebijakan Umum dan Program
Pembangunan Daerah dijabarkan dalam matriks rumusan yang terdiri dari
sasaran, strategi, arah kabijakan, indikator kinerja program (outcome) capaian
kinerja (kondisi awal dan kondisi akhir) program pembangunan daerah, bidang
urusan dan perangkat daerah pelaksana merupakan daftar program untuk
pencapaian Visi, Misi dan Program Kepala Daerah, seperti pada Tabel 7.1:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 2
Tabel 7.1Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 1)
Visi : TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI NEGERI MAJU DAN MAKMUR DI INDONESIAMisi 1 : Mewujudkan pemerintahan yang berwibawa, transparan dan bertangungjawab serta dapat melaksanakan kepemimpinan
dengan bijak, berani dan ikhlas
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. MeningkatnyaKualitasPelayananPublik
1. PenataanSistemPelayananKepadaMasyarakat
1. Menyiapkankeseragaman, kecepatandan ketetapan aksespelayanan langsung ditingkat kabupaten hinggadesa
1.IndeksKepuasanMasyarakat
% 55 80 1. Program PelayananDinas di Kecamatan Kewilayahan Kecamatan Kecamatan
1.Program PeningkatanIklim Investasi danRealisasi Investasi
PenanamanModal BPMPT
DinasPenanamanModal danPelayananPerijinan SatuPintu
2.Program PenataanAdministrasiKependudukan
AdministrasiKependudukandan Pencatatan
SipilDisdukcapil Disdukcapil
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 3
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3.Program PeningkatanKeamanan danKenyamananLingkungan
Ketentramanan,KetertibanUmum dan
PerlindunganMasyarakat
Satpol PP Satpol PP
4.
ProgramPemeliharaanKantrantibmas danPencegahan TindakKriminal
Ketentramanan,KetertibanUmum dan
PerlindunganMasyarakat
Satpol PP Satpol PP
5.Program PeningkatanPelayanan KedinasanKepala Daerah/WakilKepala Daerah
PendukungBag. Umum,Bag. Humas,Bag. Tapem
Bag. Umum,Bag. Humas
6.Program peningkatankapasitas lembagaperwakilan rakyatdaerah
Pendukung Sekretaris DPRD SekretarisDPRD
7.Program pencegahandini danpenanggulangankorban bencana alam
KesatuanBangsa danPolitik Dalam
NegeriBPPD Damkar BPPD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 4
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
8.Programpengendaliankebakaran hutan danlahan
Ketentramanan,KetertibanUmum dan
PerlindunganMasyarakat
BPPD Damkar Dinas Damkar
9.Program UpayaKesehatanMasyarakat
Kesehatan Diskes, RSUD Diskes, RSUD
10.Program Pencegahandan PenanggulanganPenyakit Menular
Kesehatan DISKES DISKES
2. Menyediakan kebutuhanprasarana dan saranapendukung peningkatanpelayanan
2.Persentasepemenuhandata statistikdaerah
% 50 80 2.ProgramPengembangan Data/Informasi/ StatistikDaerah
Statistik Bappeda Diskominfostat
11.ProgramPengembangan DataInformasi
Perencanaan - Bappeda
3.PersentasePengelolaanArsip SecaraBaku
% 6,81 35 3.ProgramPenyelamatan danPelestarian Dokumen/Arsip Kearsipan
BadanPerpustakaan;Arsip danDokumentasi
DinasPerpustakaandan Arsip
12. Program PeningkatanKualitas Pelayanan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 5
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Informasi
4.
Persentasepemenuhanprasaranadan saranatermasukpemeliharaan
% 86,68 100 4.Program PeningkatanSarana danPrasarana Aparatur
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
13.ProgramPemeliharaan Rutin/Berkala Sarana danPrasarana Kearsipan
KearsipanBadanPerpustakaan;Arsip danDokumentasi
DinasPerpustakaandan Arsip
14.Program PelayananAdministrasiPerkantoran
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
15.
ProgramPenyelnggaraanPersandian untukPengamananInformasi diPemerintah Daerah
Persandian - Diskominfostat
16.Program OptimalisasiPemanfaatanTeknologi Informasi
Pendukung Bag. Humas;PDE
Bag.Kerjasama
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 6
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
17.ProgramPembangunan danRehabilitasi GedungPemerintah
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang- Pekerjaan
Umum dan PR
5.
Pengadaantanahpemerintahyangdilaksanakansesuai aturan
% 95 100 5.ProgramPembangunan SistemPendaftaran Tanah
Pertanahan Bag. Pertanahan
DinasPerumahan,PemukimandanPertanahan
18.ProgramPengembanganSistem InformasiPertanahan
Pertanahan Bag. Pertanahan
DinasPerumahan,PemukimandanPertanahan
6.
JumlahRancanganPeraturanDaerah/Kepala Daerahyangdiharmonisasi
Ranc.Peratura
n15 15 6.
Program PenataanPeraturanPerundang-undangan
Pendukung Bag. Hukum danHAM
Bag. Hukumdan HAM
6b.Program peningkatankapasitas lembagaperwakilan rakyatdaerah
Pendukung Sekretaris DPRD SekretarisDPRD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 7
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3. Melaksanakan pemekarandaerah administrasi dibawah kabupaten denganbertahap untukmemperpendek jarakpelayanan ke tingkatdesa/kelurahan dankecamatan
7.
Persentaseusulanpenambahanadministrasibaru(kec/desa/kel)ditindaklanjuti
% 20 50 7. Program PenataanDaerah Otonomi Baru Pendukung Bag. Tapem Bag. Tapem
19. Program PelayananDinas di Kecamatan Kewilayahan Kecamatan Kecamatan
20.ProgramPenyelesaian Konflik-Konflik Pertanahan
Pertanahan Bag. Pertanahan
DinasPerumahan,PemukimandanPertanahan
21.Program PeningkatanKapasitas AparaturPemerintah Desa
PemberdayaanMasyarakat dan
DesaBPMPD
DinasPemberdayaanMasy danDesa
2. PeningkatanKualitasPelayananAparatur SipilNegara (ASN)
4. Menyiapkan ASN yangmemiliki kompetensi dandisiplin pada setiapjabatan sesuai fungsi dantugas pokok yangdiberikan
8.
Persentasepeningkatankompetensisumber dayaaparatur
% 80 100 8. Program PeningkatanSumberdaya Aparatur
Kepegawaianserta Diklat Bandiklat
BadanKepegawaian,Pendidikandan Pelatihan
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 8
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
9.
Program PeningkatanProfesionalismeTenaga Pemeriksadan AparaturPengawasan
Inspektorat Inspektorat Inspektorat
22. Program PendidikanKedinasan
Kepegawaianserta Diklat BKD
BadanKepegawaian,Pendidikandan Pelatihan
23.Program FasilitasiiPeningkatan SDMBidang Komunikasidan Informasi
Komunikasi danInformatika -
DinasKomunikasi,Informatikadan Statistik
24.
Program PeningkatanKapasitasKelembagaanPerencanaanPembangunanDaerah
Perencanaan Bappeda -
25. Program PembinaanJasa Konstruksi
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang-
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 9
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
9.Jabatanstrukturalyang terisi
% 87,19 90 10.Program Pembinaandan PengembanganAparatur
Kepegawaianserta Diklat BKD, Bandiklat Badan
Kepegawaian,Pendidikandan Pelatihan
26. Program FasilitasiPindah /Purna Tugas
Kepegawaianserta Diklat BKD
Non Urusan Seluruh SKPD -
27.
Program PembinaanKetatalaksanaan,PendayagunaanAparatur danPelayanan Publik
Pendukung Bag. Organisasi Bag.Organisasi
5. Melakukan pembinaankinerja aparatur
10.
Persentasepenurunantingkatpelanggarandisiplin PNS
% 4,26 15 10b.Program Pembinaandan PengembanganAparatur
Kepegawaianserta Diklat BKD
BadanKepegawaian,Pendidikandan Pelatihan
28. Program PeningkatanDisiplin Aparatur Non Urusan Semua SKPD Semua PD
29.Program PeningkatanKeamanan danKenyamananLingkungan
Ketentramanan,KetertibanUmum dan
PerlindunganMasyarakat
Satpol PP Satpol PP
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 10
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
11.
Penyelesaiantindak lanjuthasilpemeriksaaninternal daneksternal
%BPK 55%,Inspektorat
70%
BPK 75%,Inspektorat
85 %11.
Program PeningkatanSistem PengawasanInternal danPengendalianPelaksanaanKebijakan KDH
Inspektorat Inspektorat -
12.
Program Penataandan Penyempurnaankebijakan sistem danprosedurpengawasan
Inspektorat - Inspektorat
30.
Program peningkatanpengembangansistem pelaporancapaian kinerja dankeuangan
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
2. MeningkatnyaKinerjaPemerintahDaerah
3. PenataanKinerjaOrganisasiPerangkatDaerah
6. Melakukan pembinaanakuntabilitas kinerjaOrganisasi PerangkatDaerah 12.
NilaiakuntabilitaskinerjaPemerintahKabupatenBengkalis
TanpaSatuan CC BB 13.
Programperencanaanpembangunandaerah
Perencanaan Bappeda Bappeda
14.Program PembinaanKetatalaksanaan,PendayagunaanAparatur dan
Pendukung - Bag.Organisasi
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 11
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Pelayanan Publik
31.
Program Penataandan Penyempurnaankebijakan sistem danprosedurpengawasan
Inspektorat - Inspektorat
30b.
Program peningkatanpengembangansistem pelaporancapaian kinerja dankeuangan
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
4. PembinaanTerhadapPelaksanaanPemerintahan
7. Menyiapkan StandarPelayanan Minimal (SPM)dan Standar OperasionalProsedur (SOP)pelaksanaan tugasorganisasi
13.
Perangkatdaerah yangtelahmenerapkanSPM
S/O PD 3 16
15.
Program PembinaanKetatalaksanaan,PendayagunaanAparatur danPelayanan Publik
Pendukung Bag. Organisasi Bag.Organisasi
14.Perangkatdaerah yangmemiliki SOP
S/O PD 2 22
30c.
Program peningkatanpengembangansistem pelaporancapaian kinerja dankeuangan
Non Urusan Semua SKPD Semua PD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 12
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
32. Program StandarisasiPelayanan Kesehatan Kesehatan
DinasKesehatan,RSUD
DinasKesehatan,RSUD
8. Melaksanakan evaluasiberkala dan perbaikanterhadap dampakpembangunan
15.
PersentasekesesuaianRKPDdenganRPJMD
% 85 100 10b.ProgramPerencanaanPembangunanDaerah
Perencanaan Bappeda Bappeda
33.
ProgramPerencanaanPengembanganWilayah Strategis danCepat Tumbuh
34.ProgramPerencanaanPembangunanEkonomi
35.ProgramPerencanaan Sosialdan Budaya
36.
ProgramPerencanaanPrasarana Wilayahdan Sumber DayaAlam
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 13
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
37. ProgramPemanfaatan Ruang
PenataanRuang
Dinas Tata Kota;Tata Ruang danPemukiman
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
16.
Jumlahrumusankebijakankelitbanganyangdioperasionalkan danditerapkan
% 30 100 16. Program Penelitiandan Pengembangan
Penelitian danPengembangan Balitbang Balitbang
17.JenisLaporan/Kajian/KebijakanPerencanaan
Lap/Kajian 4 10 17.
ProgramPerencanaanPembangunanEkonomi
Perencanaan Bappeda Bappeda33b.
ProgramPerencanaanPengembanganWilayah Strategis danCepat Tumbuh
35b.ProgramPerencanaan Sosialdan Budaya
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 14
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
36b.
ProgramPerencanaanPrasarana Wilayahdan Sumber DayaAlam
38.
Peningkatan kualitasdan Akses InformasiSumber Daya Alamdan LingkunganHidup
LingkunganHidup BLH
DinasLingkunganHidup
39.ProgramPerencanaan TataRuang
PenataanRuang
Dinas Tata Kota;Tata Ruang danPemukiman
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
3. MeningkatnyaPengelolaanKeuanganDaerah
5. PenataanAkuntabilitasdanTransparasiPengelolaanKeuanganOrganisasiPerangkatDaerah
9. Menyiapkan penggunaansistem elektronikperencanaan,penganggaran dan asetyang terintegrasi danterkendali dengan baik
18.
Opini auditBPK terhadaplaporankeuangandaerah
TanpaSatuan WTP-DPP WTP 18.
Program Peningkatandan PengembanganPengelolaanKeuangan Daerah
Keuangan Bag. Keuangan BPKAD
40.
Program Penataandan Penyempurnaankebijakan sistem danprosedurpengawasan
Inspektorat - Inspektorat
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 15
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenanggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
41.
Program PenataanPenguasaan,Pemilikan,Penggunaan danPemanfaatan Tanah
Pertanahan Bag. Pertanahan
DinasPerumahan,PemukimandanPertanahan
10. Melakukan pembinaanterhadap penggunaananggaran organisasiperangkat daerah 19.
Peningkatankinerjakeuangan,akuntabilitas,dan SPIpemerintahdaerah
S/O PD 36 46 12b.
Program Penataandan Penyempurnaankebijakan sistem danprosedurpengawasan
Inspektorat - Inspektorat
42.Program Peningkatandan PengembanganPengelolaanKeuangan Daerah
Keuangan Bag. Keuangan BPKAD
Ket. :
Prioritas
Pendamping
Pendamping Dari Misi Lain
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 16
Tabel 7.2
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 2)Visi : TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI NEGERI MAJU DAN MAKMUR DI INDONESIAMisi 2 : Mewujudkan pengelolaan seluruh potensi daerah dan sumber daya manusia untuk kemakmuran rakyat
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. MeningkatnyaKualitasPendidikan
1. PeningkatanStandarPrasarana danAksesPendidikan
1. Meningkatkan keserasiandan kerjasamapengembangan pendidikanusia dini dengan berbagaipihak
1. APK PAUD % 30,66 70 1. Program PendidikanAnak Usia Dini
Pendidikan DinasPendidikan Dinas Pendidikan
2.
Program KeserasianKebijakanPeningkatan KualitasAnak danPerempuan
2. Menyediakan prasaranasekolah formal yangmemadai 2.
Rasioketersediaansekolahdenganpenduduk
TanpaSatuan 33,65 65,2 2.
Program WajibBelajar PendidikanSembilan Tahun
3. Program PendidikanLuar Biasa
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 17
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
2. PeningkatanKualitasPeserta Didik
3. Meningkatkan mutupendidikan formal yangberdaya saing
3. AngkaKelulusan
3.ProgramPeningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan
- SD.MI%
98,92 100
- SMP/MTs 95,29 100
4.Program WajibBelajar PendidikanSembilan Tahun
4. Mengupayakan anak usiasekolah dari keluargaberpenghasilan rendah untuktetap bersekolah
4. Angka PtusSekolah
2b.Program WajibBelajar PendidikanSembilan Tahun
- SD/MI%
0,8 0
- SMP/MTs 0,5 0,15
4b.Program ManajemenPelayananPendidikan
5. Memberikan dukunganterhadap upaya-upayapeningkatan kualitaspendidikan keagamaan
5.
Persentasemenurunnyakenakalananak/pesertadidik
% 85 100 4. Program PendidikanNon Formal
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 18
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
4b.Program WajibBelajar PendidikanSembilan Tahun
5.ProgramPeningkatan MutuPendidik dan TenagaKependidikan
2. MeningkatnyaDerajatKesehatanMasyarakat
3. PeningkatanKualitasKesehatan
6. Melaksanakan keserasianpeningkatan statuskesehatan ibu dan anak 6.
AngkaKematian Ibu(AKI)
Orang 135 110 6.ProgramPeningkatanKesehatan IbuMelahirkan dan Anak
KesehatanDinasKesehatan,RSUD
Dinas Kesehatan;RSUD
6.Program PromosiKesehatan danPemberdayaanMasyarakat
7.Program PenguatanKelembagaanPengarusutamaanGender dan Anak
PerlindunganPerempuandan Anak
BPPKBDinasPerlindunganPerempuan danAnak
7.Jumlahpeserta KBaktif
Pasangan 16.000 67.196 7. Program KeluargaBerencana
PengendalianPenduduk
dan KeluargaBPPKB
DinasPengendalianPenduduk dan KB
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 19
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
8. Program PelayananKontrasepsi
Berencana
8.
PersentaseKB aktifterhadappasangan usiasubur
% 80 70 8.
Program PembinaanPeran SertaMasyarakat dalamPelayanan KB/KRyang Mandiri
9.
ProgramPengembanganPusat PelayananInformasi danKonseling KRR
7. Melakukan keserasianpeningkatan gizi sejak dini 9.
Persentasebalita giziburuk
% 2,5 0,1 9. Program PerbaikanGizi Masyarakat
Kesehatan DinasKesehatan Dinas Kesehatan
10.
Program KeserasianKebijakanPeningkatan KualitasAnak danPerempuan
8. Melaksanakan keserasiandan kerjasama penangananpenyakit menular denganberbagai pihak
10.
Persentasepenemuandanpenangananpenderita
% 100 100 10.ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit Menular
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 20
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
penyakit DBD
11.ProgramPengembanganLingkungan Sehat
9. Meningkatkan minat danaktivitas olahragamasyarakat
11.JumlahCabangOlahraga yangdikembangkan
Cabang 37 45 11.Program Pembinaandan PemasyarakatanOlahraga
Pemuda danOlahraga
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
12.ProgramPeningkatan Saranadan Prasarana OlahRaga
13.
ProgramPengembanganKebijakan danManajemenOlahraga
4. PeningkatanMutuPelayananKesehatan
10. Melakukan pemerataan danpengembangan pelayanankesehatan 12.
Persentaseketersediaanobat danvaksin dipuskesmas
% 80 92
12.Program Obat danPerbekalanKesehatan
KesehatanDinasKesehatan,RSUD
Dinas Kesehatan,RSUD
13. Persentaseketersediaan
% 98 100
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 21
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
obat danbahan kimia dirumah sakit
14.
Cakupankunjunganpelayanankesehatananak balita
% 70 95 13.
ProgramPeningkatanPelayananKesehatan AnakBalita
15.
Cakupanpelayananjaminankesehatan difasilitaskesehatan
% 90 100 14.Program UpayaKesehatanMasyarakat
13.ProgramPeningkatan KualitasPelayanan BLUD
14.
Program Pengadaan,Peningkatan danPerbaikan Saranadan PrasaranaPuskesmas/PuskesmasPembantu danJaringannya
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 22
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
15.ProgramPeningkatanPelayananKesehatan Lansia
16.
ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit MenularTidak Menular
DinasKesehatan -
17.Program KemitraanPeningkatanPelayananKesehatan
RSUD -
16.Angka RumahSakit persatuanpenduduk
TanpaSatuan 1 2 15.
Program PengadaanPeningkatan Saranadan PrasaranaRumah Sakit/RumahSakit Jiwa/RumahSakit Paru-Paru/Rumah SakitMata
DinasKesehatan;RSUD
Dinas Kesehatan,RSUD
18.
ProgramPemeliharaanSarana danPrasarana RumahSakit/Rumah Sakit
RSUD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 23
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Jiwa/Rumah SakitParu-paru/RumahSakit Mata
19.ProgramStandarisasiPelayananKesehatan
3. MeningkatnyaDaya SaingSDM
5. PeningkatanKualitasPencari KerjaTempatan
11. Melakukan keserasianpeningkatan keterampilanpencari kerja tempatansesuai kebutuhan lapanganpekerjaan
17. Pencari KerjaTerlatih % 49,55 36,89 16.
ProgramPeningkatan Kualitasdan ProduktivitasTenaga Kerja
Tenaga KerjaDinas TenagaKerja danTransmigrasi
Dinas TenagaKerja danTransmigrasi
18. PenempatanTenaga Kerja % 15 15,96 17.
ProgramPeningkatanKesempatan Kerja
20.
ProgramPerlindungan danPengembanganLembagaKetenagakerjaan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 24
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
6. PeningkatanKualitasIntelektualMasyarakat
12. Memberikan dukunganterhadap upaya-upayapendirian universitas danpeningkatan kualitasperguruan tinggi keagamaandan vokasi
19. Rasio lulusanS1/S2/S3
TanpaSatuan 20,09 33,05 18.
ProgramPeningkatan SistemPengawasan Internaldan PengendalianPelaksanaanKebijakan KDH Pendukung
Bagian Kesra -
19.ProgramPeningkatan danPengembanganSDM
- Bagian Kesra
21.Program ManajemenPelayananPendidikan
Pendidikan DinasPendidikan Dinas Pendidikan
22.ProgramPembangunan danRehabilitasi GedungPemerintah
PekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum
Dinas PekerjaanUmum danPenataan Ruang
13. Meningkatkan kerja samapengembangan minat baca
20.Jumlahpengunjungperpustakaanper tahun
Orang 52.027 141.600 20.
ProgramPengembanganBudaya Baca danPembinaanPerpustakaan
PerpustakaanBadanPerpustakaan;Arsip danDokumentasi
DinasPerpustakaan danArsip
4. MeningkatnyaKinerjaPerekonomian
7. PeningkatanPertumbuhanEkonomi Sektor
14. Meningkatkan produktivitasdan nilai tambah tanamanpangan dan holtikultura lokal
21.ProduktivitasTanamanPangan :
21.ProgramPeningkatanPenerapan Teknologi
PertanianBadanKetahananPangan dan
Dinas Pertanian
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 25
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Daerah Primer Pertanian/Perkebunan
PenyuluhPertanian;Dinas Pertaniandan Peternakan
- Padi
Ton/Ha
3,72 3,75
- Holtikultura(sayur-sayuran danbuah-buahan)
2,81 14,25
23.ProgramPeningkatanProduksi Pertanian/Perkebunan
Dina Pertaniandan Peternakan
24.
ProgramPengembangan danPengelolaanJaringan Irigasi,Rawa dan JaringanPengairan Lainnya
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
Dinas PekerjaanUmum danPenataan Ruang
15. Mengembangkan produksiternak dan perikanankomoditas penting 22.
Populasiternak sapi(Ekor)
Ekor 14.807 15.320 22.ProgramPeningkatanProduksi HasilPeternakan
Pertanian Dina Pertaniandan Peternakan Dinas Pertanian
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 26
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
25.ProgramPeningkatanPenerapan TeknologiPeternakan
26.ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit Ternak
23.
Persentasepeningkatanproduksiperikananbudidaya
% 80,87 99 25.ProgramPengembanganPerikanan Tangkap Kelautan dan
PerikananDinas Kelautandan Perikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
27.ProgramPengembanganBudidaya Perikanan
28.ProgramPengembanganSumberdayaPerikanan
16. Melaksanakanpengembangan produksiperkebunan bukan sawit
24.Produktivitastanamanperkebunan: 26.
ProgramPeningkatanProduksi Pertanian/Perkebunan
PertanianDinasPerkebunandan Kehutanan
Dinas Pertanian- Sagu (tepungsagu kering) Ton/Ha 1,5 1,54
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 27
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
- Kelapa(kopra setara4,5 butir)
0,914 0,919
29.ProgramPeningkatanKesejahteraanPetani
DinasPerkebunandan Kehutanan
17. Melaksanakan polaekstensifikasi danintensifikasi perkebunanberlahan kurang dari 2Hektar
25.Produktivitastanamanperkebunan:
27.
ProgramPeningkatanPenerapan TeknologiPertanian/Perkebunan
Pertanian
DinasPerkebunandan Kehutanan
Dinas Pertanian
- Karet (K3 =kadar keringkaret) Ton/Ha
0,777 0,782
- Sawit (setaracpo) 2,66 2,68
25b.ProgramPeningkatanPenerapan TeknologiPeternakan
Dinas Pertaniandan Peternakan
29b.ProgramPeningkatanKesejahteraanPetani
BadanKetahananPangan danPenyuluhPertanian;Dinas Pertaniandan Peternakan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 28
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
30.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasyarakat danDesa
31. Program Penelitiandan Pengembangan
Penelitiandan
Pengembangan
BadanPenelitian danPengembangan
Badan PenelitiandanPengembangan
8. PengembanganEkonomi SektorSekunder
18. Melakukan keserasian dankerjasama pengembanganpariwisata
26. KunjunganWisatawan Orang 49.014 70.000 28.
ProgramPengembanganDestinasi Pariwisata
Pariwisata
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
31.ProgramPengembanganPemasaranPariwisata
32.ProgramPengembanganKemitraan Pariwisata
33.
ProgramPeningkatanKegiatan BudayaKelautan danWawasan Maritimkepada Masyarakat
Dinas Kelautandan Perikanan -
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 29
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
27. Jumlah ObjekWisata Situs 27 33 29.
ProgramPengembanganPemasaranPariwisata
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
34.ProgramPengembanganDestinasi Pariwisata
35.ProgramPengelolaanKeragaman Budaya
Kebudayaan
36.ProgramPengelolaanKekayaan Budaya
19. Melakukan keserasianpeningkatan kreatifitas danproduktivitas pelaku industrikecil 28. Pertumbuhan
industri (IKM) Pelaku/Klp. 3.287 4.427 30.
ProgramPeningkatan SumberDaya ManusiaPelaku UsahaIndustri KecilMenengah Perindustrian
DinasPerdagangandan Industri
DinasPerdagangan danIndustri
37.ProgramPeningkatanKemampuanTeknologi Industri
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 30
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
38.ProgramPengembanganIndustri Kecil danMenengah
39. Program PenataanStruktur Industri -
40.
ProgramPeningkatan UpayaPenumbuhanKewirausahaan danKecakapan HidupPemuda
Pemuda danOlahraga
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
30b.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasyarakat danDesa
20. Melakukan penumbuhanusaha mikro dan kecilberkategori bukan industri 29.
PertumbuhanUMK (nonproduksi/nonindustri)
Unit 9.545 10.245 31.
ProgramPengembanganKewirausahaan danKeunggulanKompetitif UsahaKecil Menengah
Koperasi danUKM
Dinas Koperasidan UMKM
Dinas Koperasidan UKM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 31
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
41.
ProgramPengembanganSistem PendukungUsaha Bagi UsahaMikro KecilMenengah
42.ProgramPeningkatan KualitasKelembagaanKoperasi
43.Program PenciptaanIklim Usaha KecilMenengah danKondusif
44.ProgramPeningkatan danPengembanganEkspor
PerdaganganDinasPerdagangandan Industri
DinasPerdagangan danIndustri
40b.
ProgramPeningkatan UpayaPenumbuhanKewirausahaan danKecakapan HidupPemuda
Pemuda danOlahraga
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 32
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
30c.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasyarakat danDesa
9. Pengendalianketersediaanpangan
21. Melaksanakan kerjasamapengawasan ketersediaanpangan utama 30.
JumlahKetersediaanPanganUtama
Kg/Kapita 112 155 32.
ProgramPeningkatanKetahanan PanganPertanian/Perkebunan
Pangan
BadanKetahananPangan danPenyuluhPertanian
Dinas KetahananPangan
45.
ProgramPeningkatanEfisiensiPerdagangan DalamNegeri
PerdaganganDinasPerdagangandan Industri
DinasPerdagangan danIndustri
46.
ProgramPeningkatanKerjasamaPerdaganganInternasional
47.ProgramPengendalian danPengawasan BidangPertambangan
Energi danSumberdaya
Mineral
DinasPertambangandan Energi
-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 33
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
22. Mengoptimalkanpemanfaatan lahan rumahtangga untuk ketersediaanpangan keluarga
31.Nilai PolaPanganHarapan(PPH)
% 86,31 95 32b.
ProgramPeningkatanKetahanan PanganPertanian/Perkebunan
Pangan
BadanKetahananPangan danPenyuluhPertanian
Dinas KetahananPangan
23b.ProgramPeningkatanProduksi Pertanian/Perkebunan
Pertanian Dinas Pertaniandan Peternakan Dinas Pertanian
33.ProgramPengembanganPerikanan Budidaya
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
48.ProgramPeningkatan PeranPerempuan diPerdesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasy dan Desa
49.ProgramPengembanganWilayahTransmigrasi
TransmigrasiDinas TenagaKerja danTransmigrasi
Dinas TenagaKerja danTransmigrasi
10. PeningkatanPAD daripotensi pajakdan retribbusi
23. Melakukan pengembanganpotensi pajak dan retribusimenjadi pemasukkan asli 32.
PersentasePeningkatanPAD
% 2,19 4,60 34.ProgramPeningkatanPendapatan AsliDaerah
Keuangan DispendaBadanPendapatanDaerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 34
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
50.ProgramPeningkatan IklimInvestasi danRealisasi Investasi
PenanamanModal BPMPT
DinasPenanamanModal danPelayananPerijinan SatuPintu
51.
ProgramPerlindunganKonsumen danPengamananPerdagangan
PerdaganganDinasPerdangangandan Industri
DinasPerdangangandan Industri
45b.
ProgramPeningkatanEfisiensiPerdagangan DalamNegeri
44b.ProgramPeningkatan danPengembanganEkspor
52.Program PembinaanPedagang Kaki Limadan Asongan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 35
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
15b.ProgramPeningkatan KualitasPelayanan BLUD
Kesehatan
RSUD RSUD
53.Program UpayaKesehatanMasyarakat
DinasKesehatan Dinas Kesehatan
54.ProgramPengendalianPemanfaatan Ruang
PenataanRuang
Dinas TataKota; TataRuang danPemukiman
DinasPerumahan,Pemukiman danPertanahan
55.ProgramPengembanganKinerja PengelolaanPersampahan
LingkunganHidup
Dinas Pasardan Kebersihan
Dinas LingkunganHidup56.
ProgramPeningkatan Kualitasdan Akses InformasiSumber Daya Alamdan LingkunganHidup
BLH
57. ProgramPengendalian Polusi
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 36
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
58.ProgramPeningkatanProduksi Pertanian/Perkebunan
Pertanian
Dinas PertaniandanPeternakan,DinasPerkebunandan Kehutanan
Dinas Pertanian
59.ProgramPeningkatanProduksi HasilPeternakan
Dinas Pertaniandan Peternakan
60.ProgramPengembanganPerikanan Tangkap Kelautan dan
PerikananDinas Kelautandan Perikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
27b.ProgramPengembanganBudidaya Perikanan
61.ProgramPeningkatanKesempatan Kerja
Tenaga KerjaDinas TenagaKerja danTransmigrasi
Dinas TenagaKerja danTransmigrasi
34b.ProgramPengembanganDestinasi Pariwisata
Pariwisata
DinasKebudayaan,Pariwisata,Pemuda danOlahraga
Dinas Parwisata,Kebudayaan,Pemuda danOlahraga
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 37
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
62.ProgramPeningkatan Saranadan PrasaranaKebinamargaan
PekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum
Dinas PekerjaanUmum danPenataan Ruang
63.Program Pembinaandan PengawasanBidangPertambangan
Energi danSumberdaya
Mineral
DinasPertambangandan Energi
-
64.ProgramPeningkatanPelayanan Angkutan
PerhubunganDinasPerhubungandan Kominfo
DinasPerhubungan
5. Meningkatnyanilai investasi
11. Pengembangannilai danpeluanginvestasi
24. Menyiapkan data dukunginvestasi
33.
JumlahRencanaDetail TataRuang(RDTR) yangditetapkanmenjadirancanganperda
Perda - 2 35.ProgramPerencanaan TataRuang Penataan
Ruang
Dinas TataKota; TataRuang danPemukiman
Dinas PekerjaanUmum danPenataan Ruang
65. ProgramPemanfaatan Ruang
67.Program PenataanPeraturanPerundang-undangan
Pendukung Bag. Hukumdan HAM
Bag. Hukum danHAM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 38
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
68.
ProgramPeningkatanKapasitas LembagaPerwakilan RakyatDaerah
SekretariatDPRD Sekretariat DPRD
25. Melakukan keserasian dankerjasama pengembanganpromosi investasi 34.
JumlahInvestor(PDMN/PMA)
Investor 41 77 36.ProgramPeningkatan Promosidan KerjasamaInvestasi Penanaman
Modal BPMPT
DinasPenanamanModal danPelayananPerijinan SatuPintu37.
ProgramPeningkatan IklimInvestasi danRealisasi Investasi
38.Program KerjasamaInformasi denganMass Media
Komunikasidan
InformatikaBag. Humas
DinasKomunikasi,Informatika danStatistik
39. Program KerjasamaPembangunan Perencanaan BPP -
40.ProgramPeningkatanKerjasama antarDaerah
Pendukung - Bag. Kerjasama
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 39
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
41.ProgramPengembanganWilayah Perbatasan
Perencanaan BPP -
42.ProgramPengembanganKawasan Perbatasan
Pendukung - Bag. Perbatasan
26. Mengupayakan revitalisasibadan usaha milik daerahsebagai potensi investasi 35.
Jumlah BadanUsaha/Perusahaan Daerahyang di bina
Unit 2 3 38.ProgramPerencanaanPembangunanEkonomi
Perencanaan Bag. Ekonomi -
39.
ProgramPeningkatan SistemPengawasan Internaldan PengendalianPelaksanaanKebijakan KDH
Pendukung Inspektorat,Bag. Ekonomi Bag. Ekonomi
43.
Program Penataandan PenyempurnaanKebijakan Sistemdan ProsedurPengawasan
Inspektorat - Inspektorat
44.ProgramPeningkatan danPengembanganPengelolaan
Keuangan Bag. Keuangan BPKAD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 40
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Keuangan Daerah
12. Pemeliharaaniklimberinvestasi
27. Meningkatkan kualitasharmonisasi kehidupansosial kemasyarakatan
36.JumlahPenurunanPotensi Konflik
Potensi 9 5 40.PengembanganWawasanKebangsaan
KesatuanBangsa danPolitik Dalam
NegeriBakesbangpol Bakesbangpol45. Pendidikan Politik
Masyarakat
46.KemitraanPengembanganWawasanKebangsaan
47.ProgramPengembangan danKeserasianKebijakan Pemuda
28. Melakukan keserasian danpembinaan pelaksanaannilai-nilai kehidupanberagama dan berbudayakearifan lokal
37.
Tingkatpartisipasimasyarakatdalamkeagamaan
% 100 100 41.
ProgramPeningkatanPengetahuan danPengembanganKeagamaan Pendukung Bagian Kesra
Bagian Kesra
48.ProgramPeningkatan Seni,Baca dan
-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 41
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
Pemahaman Al-Qur'an
49.ProgramPeningkatanPelayanan Haji
-
50.Program Pembinaandan PeningkatanSyiar Keagamaan
-
51.ProgramPeningkatan SosialKemasyarakatan
- Bagian Kesra
52. Program PelayananDinas di Kecamatan
UrusanPemerinta-han FungsiPenunjang
Kewilayahan
Kecamatan Kecamatan
38.Penyelengga-raan FestivalSeni danBudaya
EventTetap 7 15 42.
ProgramPengelolalaanKeragaman Budaya
Kebudayaan
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
53.ProgramPengembangan NilaiBudaya
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 42
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
6. Meningkatnyataraf hidupmasyarakat
13. Pemberdayaanekonomimasyarakat
29. Melakukan keserasianpemberdayaan terhadapperempuan berpenghasilanrendah dan pemuda putussekolah
39. Pendapatanperkapita
RpRibu/Tahun 10.775,5
0 11.450,0 43.
ProgramPeningkatan KualitasHidup danPerlindunganPerempuan
Pemberdayaan
Perempuandan
PerlindunganAnak
BPPKB
DinasPemberdayaanPerempuan danPerlindunganAnak
44.
ProgramPeningkatan UpayaPenumbuhanKewirausahaan danKecakapan HidupPemuda
Pemuda danOlahraga
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
48b.ProgramPeningkatan PeranPerempuan diPerdesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BPMPDDinasPemberdayaanMasy dan Desa
49.ProgramPemberdayaanKelembagaanKesejahteraan Sosial
Sosial Dinas Sosial Dinas Sosial
14. Peningkatankemandiriandesa
30. Mengembangkan BumDesasebagai penggerak ekonomiperdesaan 40. BumDesa Aktif BumDesa - 136 45.
ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasy dan Desa
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 43
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
50.
ProgramPeningkatanKeberdayaanMasyarakatPerdesaan
31. Melakukan keserasianpembinaan berkala terhadappembangunan perdesaan 41.
Jumlah StatusPerkembang-an danKemandirianDesa
DesaBerkemban
g19 49 46.
ProgramPeningkatanKapasitas AparaturPemerintah Desa
52.
ProgramPeningkatanPartisipasiMasyarakat dalamMembangun Desa
30c.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
48c.ProgramPeningkatan PeranPerempuan diPerdesaan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 44
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
53.
ProgramPeningkatan PeranSerta danKesetaraan Genderdalam Pembangunan
Pemberdayaan
Perempuandan
PerlindunganAnak
BPPKB
DinasPemberdayaanPerempuan danPerlindunganAnak
54.ProgramPeningkatan PeranSerta Kepemudaan
Pemuda danOlahraga
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga55.
ProgramPeningkatan Saranadan PrasaranaKepemudaan
49b.ProgramPengembanganWilayahTransmigrasi
TransmigrasiDinas TenagaKerja danTransmigrasi
Dinas TenagaKerja danTransmigrasi
52b. Program PelayananDinas di Kecamatan Kewilayahan Kecamatan Kecamatan
56.
ProgramPengembanganKomunikasiInformasi dan MediaMassa
Komunikasidan
InformatikaDishubkominfo
DinasKomunikasi,Informatika danstatistik
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 45
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
57.Program FaslilitasiPeningkatan SDMBidang Komunikasidan Informasi
15. Peningkatankualitaspenanggulang-an kemiskinan
32. Meningkatkan keserasianpenanganan kemiskinan
42.
Jumlah PMKSyang menda-patkan pem-berdayaan/perlindungan/rehabilitasisosial 47.
ProgramPemberdayaan FakirMiskin, KomunitasAdat Terpencil (KAT)dan PenyandangMasalahKesejahteraan Sosial
Sosial Dinas Sosial Dinas Sosial
- KomunitasAdat Terpencil KK 132 550
- Fakir Miskin KK 3.429 7.444
58.Program Pelayanandan RehabilitasiKesejahteraan Sosial
59.ProgramPendayagunaanPara PenyandangCacat dan Trauma
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 46
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
60.
Program PembinaanEks PenyandangPenyakit Sosial (EksNarapidana, PSK,Narkoba danPenyakit SosialLainnya
61.ProgramPemberdayaanKelembagaanKesejahteraan Sosial
62.
ProgramPeningkatan SumberDaya ManusiaPelaku UsahaIndustri KecilMenengah
PerindustrianDinasPerindustriandanPerdagangan
DinasPerindustrian danPerdagangan
63.
ProgramPengembanganKewirausahaan danKeunggulanKompetitif UsahaKecil Menengah
Koperasi danUKM
Dinas Koperasidan UMKM
Dinas Koperasidan UKM
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 47
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
30d.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BPMPDDinasPemberdayaanMasy dan Desa
- Anakbermasalah/prilakumenyimpang
Orang 263 342 48.Program Pelayanandan RehabilitasiKesejahteraan Sosial
Sosial Dinas Sosial
Dinas Sosial
64.Program PembinaanPanti Asuhan/PantiJompo
-33. Mengupayakan memberikan
kemudahan bagi keluargamiskin untuk mendapatkanperumahan yang layak
43. Rumah layakhuni % 62,17 71,29 49.
ProgramPengembanganPerumahan
PerumahanRakyat danKawasan
Pemukiman
DinasPerumahan,Pemukimandan Pertanahan
DinasPerumahan,Pemukiman danPertanahan
65.
ProgramPemberdayaan FakirMiskin, KomunitasAdat Terpencil (KAT)dan PenyandangMasalahKesejahteraan Sosial
Sosial Dinas Sosial Dinas Sosial
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 48
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
7. Meningkatnyakesejahteraanpetani
16. Peningkatankesejahteraanpetani
34. Melaksanakan keserasianpeningkatan kualitaskelompok tani, nelayan,pembudidaya dan peternak
44. Cakupan binakelompok tani % 80 91 50.
ProgramPeningkatanKesejahteraanPetani
Pertanian
BadanKetahananPangan danPenyuluhPertanian;Dinas PertaniandanPeternakan. Dinas Pertanian
51.
ProgramPeningkatanPemasaran HasilProduksi Pertanian/Perkebunan
52.ProgramPeningkatanPemasaraan HasilProduksi Peternakan
66.
ProgramPemberdayaanPenyuluh Pertanian/PerkebunanLapangan
Dinas PertaniandanPeternakan,DinasPerkebunandan Kehutanan
30e.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasy dan Desa
45.Persentasepeningkatancakupan
% 78,53 85 53.ProgramPengembanganSistem PenyuluhanPerikanan
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 49
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
binaankelompoknelayan
54.
ProgramOptimalisasiPengelolaan danPemasaran ProduksiPerikanan
30f.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasy dan Desa
35. Meningkatkan keserasianpenigkatan kualitas pemilikperkebunan kurang dari 2Hektar
44b. Cakupan binakelompok tani % 80 91 55.
ProgramPeningkatanPemasaran HasilProduksi Pertanian/Perkebunan
Pertanian
DinasPerkebunandan Kehutanan
Dinas Pertanian
67.ProgramPeningkatanKesejahteraanPetani
BadanKetahananPangan danPenyuluhPertanian
30g.ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
Pemberdayaan
Masyarakatdan Desa
BadanPemberdayaanMasy danPemdes
DinasPemberdayaanMasyarakat danDesa
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 50
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
36. Melakukan pemanfaatankawasan mangrove untukkepentingan nelayan pesisirberpenghasilan rendah
46.
PersentaseProduksiPerikananKelompokNelayan
% 94 99,5 56.
ProgramPengembanganKawasan BudidayaLaut, Air Payau danAir Tawar
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
Dinas Kelautandan Perikanan
57.ProgramPengembanganPerikanan Budidaya
68.ProgramPengembanganSistem PenyuluhanPerikanan
69.
ProgramOptimalisasiPengelolaan danPemasaran ProduksiPerikanan
70.ProgramPemberdayaanEkonomi MasyarakatPesisir
-
71.ProgramPemanfaatanPotensi SumberdayaHutan
KehutananDinasKehutanan danPerkebunan
-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 51
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
8. Meningkatnyapelestarianlingkunganhidup
17. Penguatanpelestarianlingkunganhidup danpenyelamatancadangansumber dayaalamterbarukan
37. Melakukan keserasian dankerjasama pelestarianlingkungan hidup danpenyelamatan cadangansumber daya alamterbarukan
47.Indeks kualitaslingkunganhidup
% 0 75 58.
ProgramPengendalianPencemaran danPerusakanLingkungan
LingkunganHidup BLH Dinas Lingkungan
Hidup72. ProgramPengendalian Polusi
73.ProgramPerlindungan DanKonservasi SumberDaya Alam
74.Program Rehabilitasidan PemulihanCadanganSumberdaya Alam
75.
ProgramPemberdayaanMasyarakat dalamPengawasan danPengendalianSumberdayaKelautan
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan -
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 52
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
76.
ProgramPeningkatanKesadaran danPenegakan HukumdalamPendayagunaanSumberdaya Laut
77. Program RehabilitasiHutan dan Lahan
KehutananDinasKehutanan danPerkebunan
-78.
ProgramPerlindungan danKonservasiSumberdaya Hutan
79.
Persentasepembinaan danpengawasan jasapenunjang migasdan pertambanganumum
Energi danSumberdaya
Mineral
DinasPertambangandan Energi
-
80.
ProgramPeningkatanPengetahuan danPengembanganKeagamaan
Pendukung Bag. Kesra Bag. Kesra
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 53
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja Program PembangunanDaerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
53b.ProgramPengembangan NilaiBudaya
Kebudayaan
DinasKebudayaan;Pariwisata;Pemuda danOlahraga
Dinas Pariwisata;Kebudayaan;Pemuda danOlahraga
81.
ProgramPerencanaanPrasarana Wilayahdan Sumber DayaAlam
Perencanaan Bappeda Bappeda
Ket. :
Prioritas
Pendamping
Pendamping Dari Misi Lain
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 54
Tabel 7.3.Kebijakan Umum dan Program Pembangunan (Misi 3)
Visi : TERWUJUDNYA KABUPATEN BENGKALIS SEBAGAI NEGERI MAJU DAN MAKMUR DI INDONESIAMisi 3 : Mewujudkan penyediaan infrastruktur yang berkualitas untuk kesejahteraan rakyat
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. Meningkatnyakualitasinfrastrukturantar wilayah
1. Peningkatankualitas jalandan jembatanpenghubungantar kecamatandan antar desa
1. Melakukan pemeliharaantermasuk peningkatan kelasjalan dan jembatan padawilayah yang belum dapatdiakses setiap waktu olehkendaraan roda empat(termasuk pada kawasaneks-transmigrasi)
1.Panjang jalanKabupaten dalamkondisi baik
% 48,96 65,79 1.
ProgramRehabilitasi/PemeliharaanJalan danJembatan
PekerjaanUmum danPenataanRuang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
1.Program InpeksiKondisi Jalan danJembatan
2.. Mengembangkan cakupanpembangunan danpeningkatan kualitas jalandan jembatan strategiskabupaten
2.PanjangPembangunanjalan baru
Km 120 180
2.ProgramPembangunanJalan danJembatan
3. Mengupayakan kerjasamadengan dunia usaha untukpembangunan jalan danjembatan pada ruasstrategis
2.ProgramPeningkatanKerjasama antarDaerah
Pendukung - Bag.Kerjasama
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 55
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
3.ProgramPembangunanJalan danJembatan
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
4.
ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaKebinamargaan
4. Mengupayakan peningkatanstatus jalan dan jembatankabupaten menjadi jalandan jembatan provinsi dannasional
3.
Persentasepemenuhan datadukung statusjalan danjembatan
% 60 100 3.
ProgramPembangunanSisteminformasi/database jalan danJembatan
2. Penyediaan danpengelolaanprasarana dansaranaperhubungan
5. Menyiapkan prasaranapelabuhan/ terminal yangsesuai dengan kebutuhanperhubungan wilayah
4.JumlahPelabuhanLaut/Udara/Terminal Bis:
4.
ProgramPembangunanSarana danPrasaranaPerhubungan
PerhubunganDinasPerhubungandan Komuninfo
DinasPerhubungan- Jumlah
Pelabuhan rakyatUnit
30 50
- JumlahPelabuhan kargo 1 2
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 56
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
- JumlahPelabunanPenyeberangan
3 5
- JumlahPelabuhan Udara - 1
- Jumlah TerminalAngkutan Umum 2 3
6. Melakukan keserasianpengelolaan transportasisungai dan antar pulaudengan berbagai pihak 5.
Jumlahorang/barangyang terangkutangkutanpenyeberangan
Orang/Barang 5.
ProgramPembangunanPrasarana danFasilitasPerhubungan
5.Pengendalian danPengamanan Lalulintas
7. Melakukan keserasianpenataan keamanan dantertib transportasi denganberbagai pihak
6.Cakupankeselamatan danpelayanantransportasi
% 15 85 6.PeningkatanPelayananAngkutan
PerhubunganDinasPerhubungandan Komuninfo
DinasPerhubungan
6.Pengendalian danPengamanan LaluLintas
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 57
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
7.Rehabilitasi danPemeliharaanPrasarana danFasilitas LLAJ
8.
ProgramPeningkatanKelaikanPengoperasianKendaraanBermotor
2. Meningkatnyakualitassarana,prasaranadan utilitasumum
4. Penataan danpenyehatanlingkunganperumahan danpemukiman
8. Melakukan keserasianpenyehatan lingkunganperumahan
7.
Cakupanlingkungan yangsehat dan amanyang didukungprasarana, saranadan utilitas umum(PSU)
% 30 100 7.ProgramPemberdayaanKomunitasPerumahan Pemukiman
danPerumahan
-
DinasPemukiman;Perumahandan TataRuang
8.ProgramLingkungan SehatPerumahan Dinas Tata
Kota; TataRuang danPemukiman
DinasPemukiman;Perumahandan TataRuang
9. Program PenataanKeindahan Kota
LingkunganHidup -
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 58
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
10.ProgramPengelolaan AreaPemakaman
Dinas Sosial -
11.
ProgramPemberdayaanKelembagaanKesejahteraanSosial
Sosial - Dinas Sosial
12.
ProgramPembangunanSaluranDrainase/Gorong-gorong
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
12.Persentasepenanganansampah
% 96,23 96,5 8.
ProgramPengembanganKinerjaPengelolaanPersampahan
LingkunganHidup
Dinas Pasardan Kebersihan
DinasLingkunganHidup
9. Melakukan penataankawasan perkotaan dansarana ruang publik 13.
LingkunganPermukimanKumuh
% 0,0231 0 9.ProgramPengembanganInfrastrukturPemukiman
Pemukimandan
Perumahan
Dinas TataKota; TataRuang danPemukiman
DinasPemukiman;Perumahandan TataRuang
13.Program PenataanBangunan danLingkungan
-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 59
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
14.ProgramPengembanganLingkungan Sehat
Kesehatan DinasKesehatan
DinasKesehatan
14.Persentase pem-bangunan/pening-katan/pemelihara-an taman kota
% 10 50 10.ProgramPemberdayaanKomunitasPerumahan
Pemukimandan
Perumahan
Dinas TataKota; TataRuang danPemukiman
DinasPemukiman;Perumahandan TataRuang
3. Penyediaanprasarana dansarana utilitasumum
10. Melaksanakan keserasiandan kerjasama penyediaanlistrik, air dan jaringankomunikasi
7. Rasio Elektrifikasi % 98,69 104,3 11.
ProgramPembinaan danPengembanganBidangKetenagalistrikan
Energi danSumber Daya
Mineral
DinasPertambangandan Energi
-
15.
ProgramPeningkatanSistemPengawasanInternal danPengendalianPelaksanaanKebijakan KDH
Pendukung -
BagianEkonomi
2b.ProgramPeningkatanKerjasama antarDaerah
BagianKerjasama
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 60
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
16.ProgramPerencanaanPembangunanEkonomi
Perencanaan - Bappeda
17.
ProgramPerencanaanPrasarana Wilayahdan Sumber DayaAlam
18.ProgramPengembanganInfrastrukturPemukiman
Pemukimandan
Perumahan-
DinasPemukiman;Perumahandan TataRuang
8.PesentasePenduduk yangBerakses AirBersih/Air Minum
% 17,48 39,63 12.ProgramPenyediaan danPengelolaan AirBaku
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
13.
Programpengembangankinerjapengelolaan airminum air limbah
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
Dinas TataKota; TataRuang danPemukiman
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 61
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
9. Jumlah jaringankomunikasi Titik 148 208 14.
ProgramPengembanganKomunikasi,Informasi danMedia Massa Komunikasi
dan InformasiDinasPerhubungandan Komuninfo
DinasKomunikasidanInformasi,Statistik
19.
ProgramPengkajian danPenelitian BidangInformasi danKomunikasi
2c.ProgramPeningkatanKerjasama antarDaerah
Pendukung - BagianKerjasama
11. Melakukan keserasianpenyediaan bangunangedung untuk kepentinganumum
10.Jumlah bangunangedung yangdibangun
Unit 67 77 15.
ProgramPembangunan danRehabilitasiGedungPemerintah
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang-
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
5. Peningkatanpemenuhanprasaranasarana
12. Melaksanakan keserasianpembangunan prasaranapencegah aberasi danrawan longsor
15.Persentasepengaman pantaidalam kondisibaik
% 5,06 16,45 16.ProgramPembangunanTurab/Talud/Bronjong
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 62
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
kebencanaanpada kawasanpemukiman yangberada ataubersempadanpada lokasirawan bencana
20.
ProgramRehabilitasi/PemeliharaanTurap/Talud/Bronjong
Ruang
21.
ProgramPeningkatanMitigasi BencanaAlam Laut danPerkiraan IklimLaut
Kelautan danPerikanan
Dinas Kelautandan Perikanan -
16.Persentase turapdalam kondisibaik
% 16 36,13 17.ProgramPembangunanTurab/Talud/Bronjong Pekerjaan
Umum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang22.
ProgramRehabilitasi/PemeliharaanTurap/Talud/Bronjong
23.
ProgramPencegahan Dinidan Penang-gulangan KorbanBencana Alam
KesatuanBangsa danPolitik Dalam
Negeri
BPBDDAMKAR BPBD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 63
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
13. Membangun prasaranapenanggulangan banjir danpemulihan daerah aliransungai
17.Panjang normali-sasi Sungai dantanggul yangdibangun
Km 6 12 18.ProgramPengendalianBanjir Pekerjaan
Umum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang24.
Program Pem-bangunan SaluranDrainase/Gorong-gorong
23b.
Program Pencega-han Dini danPenanggulanganKorban BencanaAlam
KesatuanBangsa danPolitik Dalam
Negeri
BPBDDAMKAR BPBD
14. Membangun prasaranapenanggulangan kebakaranlahan dan hutan 18.
Persentasepenampung airyang dapatberfungsi denganbaik
% 50 65 19.
Program Pengem-bangan, Pengelo-laan dan KonversiSungai; Danau danSumber Daya AirLainnya
PekerjaanUmum danPenataan
Ruang
DinasPekerjaanUmum
DinasPekerjaanUmum danPenataanRuang
19.
JumlahKecamatan/Desa/ KelurahanSiaga Kebakarandan Bencanalainnya
Kec/Desa/Kelurahan 18 20 20.
Program Pencega-han Dini danPenanggulanganKorban BencanaAlam
KesatuanBangsa danPolitik Dalam
Negeri
BPBDDAMKAR BPBD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH VII - 64
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Indikator Kinerja(Outcame) Satuan
Capaian Kinerja ProgramPembangunan Daerah
BidangUrusan
SKPDPenanggung
Jawab
SOPDPenaggung
Jawab
Awal Akhir 2016 2017 - 2021(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
24.ProgramPengendalianKebakaran Hutandan Lahan
Ketentramanan,
KetertibanUmum dan
PerlindunganMasyarakat
DinasPemadamKebakaran
Ket. :
Prioritas
Pendamping
Pendamping Dari Misi Lain
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Pada bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SOPD
terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SOPD. Selanjutnya, juga
disajikan pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan
yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode
perencanaan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010,
substansi dari Bab VIII RPJMD adalah menguraikan hubungan urusan
pemerintah dengan SOPD terkait beserta jabaran program yang menjadi
tanggung jawabSOPD. Untuk memenuhi kriteria perencanaan berbasis kinerja,
maka disajikan pula perbandingan antara pencapaian target indikator kinerja
pada akhir periode perencanaan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal
periode perencanaan.
Indikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Bengkalis
berisi program-program untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka
menengah maupun untuk pemenuhan layanan SOPD dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan daerah. Program-program prioritas yang telah disertai
kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya menjadi acuan bagi SOPD
dalam menyusun Rencana Strategis SOPD, termasuk dalam menjabarkan ke
dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaanya.
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan
sesungguhnya tidak hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari
APBD Kabupaten Bengkali, tetapi juga dari sumber pendanaan lainnya (APBN,
APBD Provinsi, dan sumber-sumber pendanaan lainnya). Namun demikian,
pencantuman pendanaan di dalam Tabel 8.1 hanya yang bersumber dari APBD
Kabupaten Bengkalis dan bersifat indikatif.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Pada bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SOPD
terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SOPD. Selanjutnya, juga
disajikan pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan
yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode
perencanaan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010,
substansi dari Bab VIII RPJMD adalah menguraikan hubungan urusan
pemerintah dengan SOPD terkait beserta jabaran program yang menjadi
tanggung jawabSOPD. Untuk memenuhi kriteria perencanaan berbasis kinerja,
maka disajikan pula perbandingan antara pencapaian target indikator kinerja
pada akhir periode perencanaan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal
periode perencanaan.
Indikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Bengkalis
berisi program-program untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka
menengah maupun untuk pemenuhan layanan SOPD dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan daerah. Program-program prioritas yang telah disertai
kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya menjadi acuan bagi SOPD
dalam menyusun Rencana Strategis SOPD, termasuk dalam menjabarkan ke
dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaanya.
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan
sesungguhnya tidak hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari
APBD Kabupaten Bengkali, tetapi juga dari sumber pendanaan lainnya (APBN,
APBD Provinsi, dan sumber-sumber pendanaan lainnya). Namun demikian,
pencantuman pendanaan di dalam Tabel 8.1 hanya yang bersumber dari APBD
Kabupaten Bengkalis dan bersifat indikatif.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 1
BAB VIII
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS
YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN
Pada bab ini diuraikan hubungan urusan pemerintah dengan SOPD
terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SOPD. Selanjutnya, juga
disajikan pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan
yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal periode
perencanaan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 54 Tahun 2010,
substansi dari Bab VIII RPJMD adalah menguraikan hubungan urusan
pemerintah dengan SOPD terkait beserta jabaran program yang menjadi
tanggung jawabSOPD. Untuk memenuhi kriteria perencanaan berbasis kinerja,
maka disajikan pula perbandingan antara pencapaian target indikator kinerja
pada akhir periode perencanaan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal
periode perencanaan.
Indikasi rencana program prioritas Pemerintah Kabupaten Bengkalis
berisi program-program untuk mencapai visi dan misi pembangunan jangka
menengah maupun untuk pemenuhan layanan SOPD dalam menyelenggarakan
urusan pemerintahan daerah. Program-program prioritas yang telah disertai
kebutuhan pendanaan atau pagu indikatif selanjutnya menjadi acuan bagi SOPD
dalam menyusun Rencana Strategis SOPD, termasuk dalam menjabarkan ke
dalam kegiatan prioritas beserta kebutuhan pendanaanya.
Pencapaian target kinerja program (outcome) di masing-masing urusan
sesungguhnya tidak hanya didukung oleh pendanaan yang bersumber dari
APBD Kabupaten Bengkali, tetapi juga dari sumber pendanaan lainnya (APBN,
APBD Provinsi, dan sumber-sumber pendanaan lainnya). Namun demikian,
pencantuman pendanaan di dalam Tabel 8.1 hanya yang bersumber dari APBD
Kabupaten Bengkalis dan bersifat indikatif.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 2
Adapun skema Indikasi rencana program prioritas RPJMD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2016–2021 disajikan pada gambar 8.1 di bawah ini.
Gambar 8.1Skema Indikasi Program Prioritasdan Pendanaan RPJMD
Sumber: BAPPEDA Kabupaten Bengkalis, 2015
Dalam rangka memfokuskan arah pembangunan seperti yang telah
dijelaskan pada Bab VI.2 mengenai konseptual gerbang pembangunan negeri
sebagai bentuk efektifitas pembangunan berdasarkan keunggulan potensi
wilayah yang ada di Kabupaten Bengkalis, maka setiap gerbang telah disusun
sejumlah program prioritas dan pendukung yang akan dicapai dalam kurun waktu
2016 - 2021 sebagai berikut:
(1) Gerbang Utama, dengan program prioritas untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan;
2. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;
3. Program Pendidikan Anak Usia Dini;
4. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
5. Program Pengembangan Nilai Budaya;
6. Program Pengembangan Komunikasi Informasi dan Media Massa.
Bab VII
Bab VIII
APBN
APBD Provinsi
Sumber-Sumber Lainnya
Yang TidakMengikat
APBDKABUPATENBENGKALIS
Program–program untukmencapai visi-misipembangunanjangkamenengah
Program–programuntukpemenuhanlayananSOPDdalammenyelenggarakanurusanPemerintahan Daerah
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 3
Selain program prioritas yang dilaksanakan, terdapat juga program
pendukung pencapaian keberhasilan pembangunan pada Gerbang Utamayaitu:
1. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi Program
Pengembangan Destinasi Pariwisata;
2. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan
Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya;
3. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
4. Program Pembangunan Turap/Talud/Bronjong;
5. Program Pengembagan Infrastruktur Permukiman;
6. Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan;
7. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan;
8. Program Peningkatan Teknologi Pertanian/Perkebunan;
9. Program Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau
dan Air Tawar;
10. Program Penataan Daerah Otonomi Baru;
11. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan di Kecamatan.
(2) Gerbang Laksamana, dengan program prioritas untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata;
2. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan;
3. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan;
4. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan;
5. Pengembangan Industri Kecil dan Menengah.
Selain program prioritas yang dilaksanakan, terdapat juga program
pendukung pencapaian keberhasilan pembangunan pada GerbangLaksamana yaitu:
1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi;
3. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya;
4. Program Pengembangan Nilai Budaya;
5. Program Pengembagan Infrastruktur Permukiman;
6. Program Pembangunan Turap/Talud/Brojong;
7. Program Penataan Daerah Otonomi Baru;
8. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan;
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 4
9. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;
10. Program Pendidikan Anak Usia Dini;
11. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
12. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana
RumahSakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-Paru/Rumah Sakit
Mata;
13. Program Pengembangan Budidaya Perikanan;
14. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan;
15. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan di Kecamatan.
(3) Gerbang Permata, dengan program prioritas untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri;
2. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah;
3. Program Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja;
4. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan;
5. Program Peningkatan Teknologi Pertanian/Perkebunan;
6. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan;
7. Program Peningkatan Teknologi Peternakan.
Selain program prioritas yang dilaksanakan, terdapat juga program
pendukung pencapaian keberhasilan pembangunan pada GerbangPermata yaitu:
1. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi;
2. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan;
3. Program Pendidikan Anak Usia Dini;
4. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;
5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
6. Program Pengembangan Nilai Budaya;
7. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
8. Program Pengembangan Infrastruktur Pemukiman;
9. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata;
10. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan
Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya;
11. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata;
12. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan;
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 5
13. Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun
Desa;
14. Program Penataan Daerah Otonomi Baru;
15. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan di Kecamatan.
(4) Gerbang Pesisir, dengan program prioritas untuk dilaksanakan oleh
Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) yaitu:
1. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata;
2. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan;
3. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan;
4. Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir;
5. Pengembangan Perikanan Tangkap;
6. Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau dan Air Tawar.
Selain program prioritas yang dilaksanakan, terdapat juga program
pendukung pencapaian keberhasilan pembangunan pada Gerbang Pesisiryaitu:
1. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi;
2. Program Penataan Daerah Otonomi Baru;
3. Program Pendidikan Anak Usia Dini;
4. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun;
5. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan;
6. Program Pengembangan Nilai Budaya;
7. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana dan
Prasarana Puskesmas/Puskesmas Pembantu dan Jaringannya;
8. Program Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah
Sakit/Rumah Sakit Jiwa/Rumah Sakit Paru-paru/Rumah Sakit Mata;
9. Program Pembangunan Turap/Talud/Brojong;
10. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
11. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaan;
12. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan di Kecamatan.
Selanjutnya rencana programpembangunan daerah Kabupaten Bengkalis
beserta pagu indikatifnya untuk periode 2016 – 2021 disajikan pada tabel berikut
ini:
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 6
Tabel 8.1Indikasi Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan
MISI 1 : MEWUJUDKAN PEMERINTAHAN YANG BERWIBAWA, TRANSPARAN DAN BERTANGGUNG JAWAB SERTA DAPAT MELAKSANAKAN KEPIMPINAN DENGAN BIJAK, BERANIDAN IKHLAS
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 01
03
Pekerjaan Umumdan PenataanRuang
1 01
03
Sub UrusanPekerjaan Umum
ProgramPembinaan JasaKonstruksi
PersentaseSDM yangmengertiundang-undangJasa Konstruksi
40% 50% - 60% - 70% 200.000.000 80% 200.000.000 90% 200.000.000 100% 200.000.000 100% 800.000.000
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Total Sub Urusan Pekerjaan Umum - - 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 800.000.000
1 01
05
Ketentramanan,KetertibanUmum danPerlindunganMasyarakat
ProgramPeningkatanKeamanan danKenyamananLingkungan
Cakupanpelayananbencanakebakaran
10% 10% 6.721.407.700 20% 7.431.890.500 - - - - - - - - - 14.153.298.200
KESBANG-POL,BPBDAM-KAR
-
Cakupanpelayananpengamananpejabat daerah,linkungan kantorpemda danacara besar
100% 100% 1.218.109.500 100% 1.218.109.500 100% 1.340.000.000 100% 1.360.100.000 100% 1.380.501.500 100% 1.401.209.023 100% 7.918.029.523 SAT POL PP SATPOL PP
ProgramPemeliharaanKantrantibmasdan PencegahanTindak Kriminal
PenegakkanPerda 10% 18%
6.456.463.000
18%
7.110.400.000
19%
7.217.056.000
19%
7.325.311.840
20%
7.435.191.518
20%
7.546.719.390
20%
43.091.141.748 SATPOL PP SATPOL PP
TingkatPenyelesaianPelanggaran K3(Ketertiban,KetentramandanKeindahan) diKabupaten
10% 14% 18% 24% 24% 24% 24% 24%
ProgramPemberdayaanMasyarakat UntukMenjagaKetertiban danKeamanan
Jumlah LINMASPer Jumlah10.000Penduduk
25% 28,40% 1.161.619.600 28,36
% 1.030.000.000 27,66% 1.035.150.000
26,30% 1.040.325.750
25,77% 1.045.527.379
24,77% 1.050.755.016
24,77% 6.363.377.744
SATPOL PP,KESBANGPOL
SATPOL PP
Total Urusan Ketentramanan, Ketertiban Umumdan Perlindungan Masyarakat 15.557.599.800 16.790.400.000 9.592.206.000 9.725.737.590 9.861.220.396 9.998.683.429 71.525.847.215
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 7
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 02
04 Pertanahan
ProgramPembangunanSistemPendaftaranTanah
Persentasepengadaantanahpemerintah yangdilaksanakan
75% 75% 5.001.426.200 79% 5.001.426.200 83% 5.076.447.593 85% 5.101.829.831 90% 5.127.338.980 100% 5.152.975.675 100% 30.461.444.479
SEMUASKPDTEKNIS
DINAS PE-RUMAHAN,PEMUKIMANDAN PERTA-NAHAN;DINASPERTANIAN
ProgramPenataanPenguasaan,Pemilikan,Penggunaan danPemanfaatanTanah
Persentase luaslahanbersertifikat
77,80% 78,86% 1.206.162.700 80,89
% 2.950.000.000 83,52% 1.000.000.000
85,71% 1.005.000.000
88,78% 1.010.025.000
90,88% 1.015.075.125
90,88% 8.186.262.825
DINASKELAUTANDANPERIKANAN;BAG.PERTANAHAN SETDA
DINAS PE-RUMAHAN,PEMUKIMANDAN PERTA-NAHAN
ProgramPenyelesaianKonflik-KonflikPertanahan
Penyelesaiankasus sengketadan konflikpertanahan
100% 100% 232.344.348 100% 420.000.000 100% 400.000.000 100% 402.000.000 100% 404.010.000 100% 406.030.050 100% 2.264.384.398
BAGIANPERTANAHAN
DINAS PE-RUMAHAN,PEMUKIMANDAN PERTA-NAHAN
ProgramPengembanganSistem InformasiPertanahan
Persentasesistem informasipertanahan yangdikembangkan
78% 79% 667.735.600 80% 350.000.000 83% 200.000.000 87% 201.000.000 89% 202.005.000 90% 203.015.025 90% 1.823.755.625
BAGIANPERTANA-HAN
DINAS PE-RUMAHAN,PEMUKIMANDAN PERTA-NAHAN
Total Urusan Pertanahan 7.107.668.848 8.721.426.200 6.676.447.593 6.709.829.831 6.743.378.980 6.777.095.875 42.735.847.327
1 02
06
AdministrasiKependudukandan PencatatanSipil
ProgramPenataanAdministrasiKependudukan
JumlahPenduduk yangmemiliki KTP
302.204 317.000
4.459.304.300331.204
4.795.950.000344.204
4.800.745.950
356.204
4.800.745.950
366.204
4.800.745.950
366.204
4.800.745.950
366.204
28.458.238.100
DINASKEPENDU-DUKAN DANPENCATA-TAN SIPIL
DINASKEPENDU-DUKAN DANPENCATA-TAN SIPIL
Rasio Pasanganberakte nikah 13,91% 55% 55% 60% 65% 70% 70% 70%
Total Urusan Administrasi Kependudukan danPencatatan Sipil 4.459.304.300 4.795.950.000 4.800.745.950 4.800.745.950 4.800.745.950 4.800.745.950 28.458.238.100
1 02
10
Komunikasi danInformatikaProgram FaslilitasiPeningkatan SDMBidangKomunikasi danInformasi
Jumlahpegawai/masya-rakat yang men-dapatkanpelatihan
- -250
Orang 2.128.520.000250
Orang 2.128.732.852250
Orang 2.128.945.725250
Orang 2.129.158.620250
Orang 8.515.357.197 -
DINAS KO-MUNIKASI,INFORMA-TIKA DANSTATISTIK
Total Urusan Komunikasi dan Informatika - - 2.128.520.000 2.128.732.852 2.128.945.725 2.129.158.620 8.515.357.197
1 02 # Statistik
ProgramPengembanganData/ Informasi/Statistik Daerah
Persentasepemenuhan datastatistik daerah
50% 55% 915.086.300 55% 517.250.000 60% 617.250.000 65% 626.508.750 70% 635.906.381 75% 645.444.977 80% 3.957.446.408 BAPPEDA DISKOMINFOSTATISTIK
Total Urusan Statistik 915.086.300 517.250.000 617.250.000 626.508.750 635.906.381 645.444.977 3.957.446.408
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 8
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 02 # Persandian
ProgramPenyelnggaraanPersandian untukPengamananInformasi diPemerintahDaerah
Cakupanpengamananinformasi dankomunikasipemda
10% 12% - 15% - 20% 590.000.000 25% 592.950.000 30% 593.246.475 35% 593.543.098 40% 2.369.739.573 BAG. PDE DISKOMINFOSTATISTIK
Total Urusan Persandian - - 590.000.000 592.950.000 593.246.475 593.543.098 2.369.739.573
1 02 # Kearsipan
ProgramPenyelamatandan PelestarianDokumen/ Arsip
PersentasePengelolaanArsip SecaraBaku
6,81% 11% 173.800.000 15% 200.000.000 20% 200.000.000 25% 200.000.000 30% 200.000.000 35% 200.000.000 35% 1.173.800.000
BADANPERPUSTAKAAN UMUM,ARSIP DANDOKUMENTASI
DINASPERPUSTAKAAN DANKEARSIPAN
ProgramPemeliharaanRutin/ BerkalaSarana danPrasaranaKearsipan
PersentaseSarana danprasaranakearsipan dalamkondisi baik
78% 78% 196.000.000 80% 200.000.000 87% 200.000.000 92% 200.000.000 95% 200.000.000 100% 200.000.000 100% 1.196.000.000
BADANPERPUSTAKAAN UMUM,ARSIP DANDOKUMENTASI
DINASPERPUSTAKAAN DANKEARSIPAN
ProgramPeningkatanKualitasPelayananInformasi
Jumlah arsipyang dialihmediakan
0 20piece -
25piece 250.000.000 30
piece 250.000.00035
piece 250.000.00040
piece 250.000.00045
piece 250.000.00045
piece 1.250.000.000
BADANPERPUSTAKAAN UMUM,ARSIP DANDOKUMENTASI
DINASPERPUSTAKAAN DANKEARSIPAN
Total Urusan Kearsipan 369.800.000 650.000.000 650.000.000 650.000.000 650.000.000 650.000.000 3.619.800.000
3 xx
01 Inspektorat
ProgramPenataan danPenyempurnaanKebijakan Sistemdan ProsedurPengawasan
Opini audit BPKterhadaplaporankeuangandaerah
WTP-DPP WTP
-
WTP
3.764.133.203
WTP
3.800.000.000
WTP
3.819.000.000
WTP
3.838.095.000
WTP
3.857.285.475
WTP
19.078.513.678 - INSPEKTORATPersentase
pelaksanaanpemeriksaansesuai PKPTdan Non PKPT/Pengaduan
90% 90% 90% 90% 100% 100% 100% 100%
ProgramPeningkatanProfesionalismeTenagaPemeriksa danAparaturPengawasan
Jumlah aparaturpemeriksa/pengawas yangmendapatkanpeningkatankompetensi
75 Org 75Org 735.000.000 75 Org 1.526.259.405 75 Org 676.500.000 75 Org 693.412.500 75 Org 710.747.813 75 Org 728.516.508
450Org 5.070.436.225
INSPEKTORAT
INSPEKTORAT
Total Urusan Inspektorat 735.000.000 5.290.392.608 4.476.500.000 4.512.412.500 4.548.842.813 4.585.801.983 24.148.949.903
3 xx
02 Perencanaan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 9
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengembanganData/ Informasi
Persentasepemenuhan dataperencanaan
9,15% 9,15%
424.698.755
30%
2.520.000.000
40%
3.000.000.000
50%
3.000.000.000
60%
3.000.000.000
70%
3.000.000.000
70%
14.944.698.755
BADANPENGELOLAANPERBATASAN
BAPPEDAJenisLaporan/Kajian/KebijakanPerencanaan
- 1 - - - - - -
ProgramPerencanaanPengembanganWilayah Strategisdan CepatTumbuh
PersentasekesesuaianRKPD danRPJMD
85% 90% 723.512.600 90% 2.650.000.000 95% 2.650.000.000 98% 2.650.000.000 100% 2.650.000.000 100% 2.650.000.000 100% 13.973.512.600 BAPPEDA BAPPEDA
ProgramPeningkatanKapasitasKelembagaanPerencanaanPembangunanDaerah
PersentasepegawaiBappeda yangmengikuti DiklatFungsional
65% 75% 994.077.626 - - - - - - - - - - 75% 994.077.626 BAPPEDA BAPPEDA
ProgramPerencanaanPembangunanDaerah
PersentasekesesuaianRKPD danRPJMD
85% 90%
3.107.046.700
95%
4.800.000.000
98%
4.800.000.000
100%
4.800.000.000
100%
4.800.000.000
100%
4.800.000.000
100%
27.107.046.700
BAPPEDA;INSPEKTORAT;BALITBANG;KEC.BENGKALIS;KEC.PINGGIR;BAG.PENYUSUNANPROGRAM ;DINASSOSIAL;DINASKOPERASIUMKM; BLH;SATPOL PP
BAPPEDA
Prediket KinerjaRKPD Rendah Rend
ahSedan
g Tinggi Tinggi TinggiSanga
tTinggi
Sangat
Tinggi
Tingkat AspirasiMasyarakatmelaluiMusrenbang
20% 25% 30% 35% 40% 45% 51% 51%
ProgramPerencanaanPembangunanEkonomi
PersentasekesesuaianRKPD danRPJMD
90% 95%
988.604.800
98%
1.330.000.000
100%
1.330.000.000
100%
1.330.000.000
100%
1.330.000.000
100%
1.330.000.000
100%
7.638.604.800
BAG.PEREKONOMIAN ;BAPPEDA
BAPPEDAJenisLaporan/Kajian/KebijakanPerencanaan
4 5 4 6 4 4 4 10
ProgramPerencanaanSosial danBudaya
PersentasekesesuaianRKPD danRPJMD
90% 75%
613.234.751
98%
1.520.000.000
100%
1.520.000.000
100%
1.520.000.000
100%
1.520.000.000
100%
1.520.000.000
100%
8.213.234.751 BAPPEDA BAPPEDA
Jumlahkoordinasi lintasbidang danlintas sektoralprogramnasional
12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali
JenisLaporan/Kajian/KebijakanPerencanaan
4 5 4 6 4 4 4 4
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 10
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPerencanaanPrasaranaWilayah danSumber DayaAlam
PersentasekesesuaianRKPD danRPJMD
90% 75%
1.212.988.600
98%
1.000.000.000
100%
1.000.000.000
100%
1.000.000.000
100%
1.000.000.000
100%
1.000.000.000
100%
6.212.988.600 BAPPEDA BAPPEDAJumlahkoordinasi lintasbidang danlintas sektoralprogramnasional
12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali 12 kali
Total Urusan Perencanaan 8.064.163.832 13.820.000.000 14.300.000.000 14.300.000.000 14.300.000.000 14.300.000.000 79.084.163.832
3 xx
03 Keuangan
ProgramPeningkatan danPengembanganPengelolaanKeuangan Daerah
Opini audit BPKterhadaplaporankeuangandaerah
WTP-DPP WTP
26.694.424.423
WTP
25.694.424.423
WTP
25.707.271.635
WTP
25.720.125.271
WTP
25.732.985.334
WTP
25.745.851.826
WTP
155.295.082.912
BAG.KEUANGANDAN ASET;BAG.TAPEM; BAG.PENYUSUNANPROGRAM;BAG. UMUM;BAG.PERLENGKAPAN
BADANPENGELOLAANKEUANGANDAN ASETDAERAH
PersentasekesesuaianPPAS denganRKPD
70% 75% 85% 90% 95% 100% 100% 100%
Total Urusan Keuangan 26.694.424.423 25.694.424.423 25.707.271.635 25.720.125.271 25.732.985.334 25.745.851.826 155.295.082.912
3 xx
04
Kepegawaianserta Diklat
Program FasilitasiPindah/ PurnaTugas PNS
Persentasepenyelesaianproses pindah/purna tugasPNS
100% 100% 106.994.450 100% 110.000.000 100% 310.000.000 100% 310.155.000 100% 310.310.078 100% 310.465.233 100% 1.457.924.760
BADANKEPEGAWAIAN DAERAH
BADAN KE-PEGAWAIAN,PENDIDIKANDANPELATIHAN
ProgramPendidikanKedinasan
Persentasepengembanganfungsi kerjapendidikankedinasan
- - - 70% 114.987.800 78% 254.987.800 83% 255.038.798 87% 255.089.805 92% 255.140.823 92% 1.135.245.026 -
BADAN KE-PEGAWAIAN,PENDIDIKANDANPELATIHAN
ProgramPembinaan danPengembanganAparatur
Persentasepenurunantingkatpelanggarandisiplin Pegawai
4,26% 10%
8.777.114.519
12%
6.292.822.940
13%
6.295.969.351
15%
6.296.598.948
15%
6.296.598.948
15%
6.296.598.948
15%
40.255.703.656
BADANKEPEGAWAIANDAERAH,BANDIKLAT
BADAN KE-PEGAWAIAN,PENDIDIKANDANPELATIHAN
Persentasepeningkatankinerjapelayanankepegawaian
83% 85% 87% 88% 89% 90% 95% 95%
ProgramPeningkatanSumber DayaAparatur
Persentasepeningkatankompetensisumber dayaaparatur
80% 90% 4.050.356.106 95% 3.339.000.687 100% 3.339.334.587 100% 3.339.334.587 100% 3.339.334.587 100% 3.339.334.587 100% 20.746.695.141
BADANKEPEGAWAIANDAERAH,BANDIKLAT
BADAN KE-PEGAWAIAN,PENDIDIKANDANPELATIHAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 11
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Persentasejabatanstruktural yangterisi
87,19% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
Total Urusan Kepegawaian 8.884.108.969 6.517.810.740 6.860.957.151 6.861.792.746 6.861.998.831 6.862.205.004 42.848.873.442
3 xx
06 Litbang
ProgramPenelitian danPengembangan
Persentaserumusan kebija-kan kelitbanganyang dioperasio-nalkan danditerapkan
30% 40% 3.600.976.266 50% 3.375.000.000 60% 3.375.000.000 70% 3.375.000.000 80% 3.375.000.000 90% 3.375.000.000 100% 20.475.976.266
BADANPENELITIANDANPENGEMBANGANDAERAH
BADANPENELITIANDANPENGEMBANGANDAERAH
Total Urusan Litbang 3.600.976.266 3.375.000.000 3.375.000.000 3.375.000.000 3.375.000.000 3.375.000.000 20.475.976.266
4 xx
UrusanPendukungProgramPeningkatanKapasitasLembagaPerwakilan RakyatDaerah
Persentasepeningkatanpenunjangfungsi dantupoksi DPRD
50% 51% 49.819.432.891 52% 51.663.774.841 53% 70.000.000.000 54% 70.035.000.000 55% 70.070.017.500 60% 70.077.024.502 60% 381.665.249.734 SEK. DPRD SEK. DPRD
ProgramPeningkatanPelayananKedinasan KepalaDaerah/WakilKepala Daerah
IndeksKepuasanMasyarakat
55 56,50 7.915.342.300 61,25 14.600.000.000 68,45 15.000.000.000 74,75 15.000.000.000 78,80 15.000.000.000 80 15.000.000.000 80 82.515.342.300
BAG.TAPEM ;BAG. UMUM
BAG. UMUM,BAG.TAPEM,BAG. HUMAS
ProgramPeningkatanSistemPengawasanInternal danPengendalianPelaksanaanKebijakan KDH
IndeksKepuasanMasyarakat
55 56,50
8.868.206.843
61,25
55.191.261.779,00
68,45
13.345.305.426
74,75
13.345.305.426
78,80
13.345.305.426
80
13.345.305.426
80
117.440.690.326
BAG.TAPEM;BAG.PENYUSUNANPROGRAM;BAG.ORGANISASI;INSPEKTORAT
BAG. ADMPEMB, BAG.TAPEM,BAG. PBJ
PersentasePelaksanaanKebijakanPengadaanBarang danJasa Pemda
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ProgramPenataan DaerahOtonomi Baru
Persentaseusulanpenambahanadministrasibaru(kec/desa/kel)ditindaklanjuti
0 20% 1.926.006.364 25% 4.895.000.000,00 30% 2.500.000.000 35% 1.500.000.000 40% 1.500.000.000 45% 1.500.000.000 50% 13.821.006.364
BAG.TAPEM ;BAG.ORGANISASI
BAG. TAPEM
ProgramPenataanPeraturanPerundang-undangan
JumlahRancanganPeraturanDaerah/KepalaDaerah yangdiharmonisasi
15 15 2.983.224.572 15 3.000.000.000 15 3.000.000.000 15 3.015.000.000 15 3.030.075.000 15 3.045.225.375 15 18.073.524.947
BAG.HUKUM;SETWAN;SATPOL PP
BAG. HUKUM
ProgramPembinaanKetatalaksanaanPendayagunaanAparatur dan
Perangkatdaerah yangtelahmenerapkanSPM
3 4 1.008.400.000 6 1.380.000.000 8 1.400.000.000 10 1.407.000.000 12 1.414.035.000 14 1.414.742.018 16 8.024.177.018
BAG.ORGANISASI
BAG.ORGANISASI
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 12
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Pelayanan PublikPerangkatdaerah yangmemiliki SOP
2 3 5 18 20 22 22 22
ProgramOptimalisasiPemanfaatanTeknologiInformasi
Persentaselayanan pemdaberbasisteknologiinformasi yangterintegrasi
78% 83% 4.040.381.175 85% 750.000.000 - - - - 85% 4.790.381.175BAG. PDE,HUMAS
BAG.KERJASAMA
Total Urusan Pendukung 76.560.994.145 131.480.036.620 105.245.305.426 104.302.305.426 104.359.432.926 104.382.297.320 626.330.371.863
5 xx
01
UrusanKewilayahan
ProgramPeningkatanPelayananKedinasan diKecamatan
IndeksKepuasanMasyarakat
55 56,50 62.338.756.285 61,25 23.095.301.978 68,45 30.000.000.000 74,75 30.000.000.000 78,80 30.000.000.000 80 30.000.000.000 80 205.434.058.263 KECAMATAN KECAMATAN
Total Urusan Kewilayahan 62.338.756.285 23.095.301.978 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000 30.000.000.000 205.434.058.263
0 xx 1 Non Urusan
ProgramPelayananAdministrasiPerkantoran
Persentasepemenuhanlayananadministrasikantor (umumdankepegawaian)
85,08% 88,5% 126.185.544.615 90,08% 145.682.639.666 95,5% 145.682.639.666 98,5% 123.148.208.474 98,8% 123.148.208.474 100% 123.148.208.474 100% 786.995.449.369 SELURUH
SKPDSELURUHSOPD
ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaAparatur
Persentasepemenuhanprasarana dansarana termasukpemeliharaan
86,68% 88,75% 103.023.760.655 90,85
% 228.767.383.902 95,65% 162.256.939.120 98,5% 161.805.953.537 100% 159.787.358.959 100% 137.986.645.153 100% 953.628.041.326 SELURUH
SKPDSELURUHSOPD
ProgramPeningkatanDisiplin Aparatur
Persentasepemenuhansaranapenunjangdisiplin aparatur
92,64% 94% 4.260.301.696 96% 4.542.516.151 98% 2.000.000.000 100% 2.000.000.000 100% 2.000.000.000 100% 2.000.000.000 100% 16.802.817.847 SELURUHSKPD
SELURUHSOPD
Program FasilitasiPindah /PurnaTugas PNS
Persentasepenyelesaianprosespindah/purnatugas PNS
100% 100% 90.000.000 100% - 100% 100% - 100% - 100% - 100% -SELURUHSKPD -
ProgramPeningkatanKapasitas SumberDaya Aparatur
Persentasepegawai yangmemilikikompetensisesuai fungsinya
20% 25% 14.575.301.245 30% 17.030.063.806 35% 15.000.000.000 40% 15.000.000.000 45% 15.000.000.000 50% 15.000.000.000 50% 91.605.365.051 SELURUHPD
SELURUHPD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 13
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
Indikator KinerjaProgram
(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun2017-2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPengembanganSistem PelaporanCapaian Kinerjadan Keuangan
Persentasepelaporancapaian kinerjadan keuangandilaksanakantepat waktu
97,12% 97,5% 9.332.982.426 97,8% 9.814.988.939 98,2% 9.000.000.000 98,5% 9.000.000.000 98,8% 9.000.000.000 99,5% 9.000.000.000 100% 55.147.971.365 SELURUHSKPD
SELURUHPD
Total Non Urusan 257.467.890.637 405.837.592.464 333.939.578.786 310.954.162.011 308.935.567.433 287.134.853.627 1.904.269.644.958
TOTAL RENCANA ANGGARAN MISI I 486.176.537.951 667.533.607.718 569.954.101.807 546.295.337.594 544.586.904.778 523.065.449.622 3.337.611.939.469
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 14
MISI 2 : MEWUJUDKAN PENGELOLAAN SELURUH POTENSI DAERAH DAN SUMBERDAYA MANUSIA UNTUK KEMAKMURAN RAKYAT
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 01
01 Pendidikan
ProgamPendidikan AnakUsia Dini
AngkaPartisipasiKasar PAUD
30,66% 41,78% 9.998.662.340 45,8% 19.249.000.000 50,1% 20.000.000.000 60% 20.000.000.000 65% 20.000.000.000 70% 20.000.000.000 70% 109.247.662.340
DINASPENDIDIKAN
DINASPENDIDIKAN
Program WajibBelajar PendidikanDasar SembilanTahun
RasioKetersediaanSekolahdenganPenduduk
33,65% 34,78%
88.849.315.200
43,25%
224.976.767.900
48,74%
180.000.000.000
55,8%
180.000.000.000
60,45%
180.000.000.000
65,2%
180.000.000.000
65,2%
1.033.826.083.100
DINASPENDIDIKAN
DINASPENDIDIKAN
AngkaKelulusan 95,0% 96,5% 98% 99% 99,5% 100,0% 100% 100%
Angka PutusSekolah:
- APtS SD/MI 0,80% 0,60% 0,4% 0,30% 0,25% 0,15% 0% 0%
- APtSSMP/MTs 0,50% 0,45% 0,4% 0,35% 0,3% 0,25% 0,15% 0,15%
ProgramPendidikanMenengah*
APK SMA/MA/Paket C 75,26% 80% 48.857.321.920 - - - - - - - - - - 89% 48.857.321.920,00
DINASPENDIDIKAN
-
ProgramPendidikan NonFormal
AngkaMelanjutkan:
2.581.996.400 2.810.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 13.391.996.400
DINASPENDIDIKAN
DINASPENDIDIKAN
- SD/MI keSMP/MTs 81,12% 83,18% 87% 90% 93% 96% 98% 98%
- SMP/MTs keSMA/SMK/MA 90,93% 92,5% 93,8% 94,2% 95% 95,5% 98% 98%
APK:
SD/MI/Paket A 103,20% 103,20% 103,8% 104,0% 104,2% 104,7% 105% 105%
SMP/MTs/Paket B 103,00% 103,00
% 103,01% 103,02% 103,03% 103,04% 103,05% 103,05%
ProgramPendidikan LuarBiasa*
APKSD/MI/Paket A 104,02% 105,20
%172.300.000
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
172.300.000
DINASPENDIDIKAN
-APK SMP/MTs/Paket B 85,04% 90% - - - - - -
ProgramPeningkatan MutuPendidik danTenagaKependidikan
AngkaKelulusan:
65.434.397.689 46.799.213.000 50.000.000.000 50.000.000.000 50.000.000.000 50.000.000.000 312.233.610.689
DINASPENDIDIKAN
DINASPENDIDIKAN
- AK SD/MI 98,92% 99,01% 99,3% 99,5% 99,7% 99,8% 100% 100%
- AK SMP/MTs 95,29% 98,1% 98,2% 98,7% 99,2% 99,6% 100% 100%
Cakupanpeningkatankualitastenagakependidikan
50% 55,5% 60,0% 60,55% 70,0% 75,0% 80% 80%
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 15
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramManajemenPelayananPendidikan
Cakupanpengembangan pelayananpendidikan
77% 79% 17.292.570.000 83% 13.676.740.000 85% 55.000.000.000 87% 55.000.000.000 89% 55.000.000.000 90% 55.000.000.000 90% 250.969.310.000
DINASPENDIDIKAN
DINASPENDIDIKAN
Total Urusan Pendidikan 233.186.563.549 307.511.720.900 307.000.000.000 307.000.000.000 307.000.000.000 307.000.000.000 1.768.698.284.449
1 01
02 Kesehatan
Program Obat danPerbekalanKesehatan
23.173.670.412 22.019.391.722 18.250.000.000 18.286.250.000 18.286.250.000 18.359.112.500 118.374.674.634DINASKESEHATAN, RSUD
DINASKESEHATAN, RSUD
Persentaseketersediaanobat danvaksin diPuskesmassesuaiperaturan
80% 85% 4.692.452.718 87% 7.519.391.722 89% 7.250.000.000 90% 7.286.250.000 91% 7.286.250.000 92% 7.359.112.500 92% 41.393.456.940DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
PersentaseKetersediaanObat danBahan KimiaRumah Sakit
98% 98,5%8.957.807.694
98,8%5.500.000.000
99,5%5.500.000.000
99,8%5.500.000.000
100%5.500.000.000
100%5.500.000.000
100%36.457.807.694 RSUD
BENGKALISRSUD KAB.BENGKALIS
9.523.410.000 9.000.000.000 5.500.000.000 5.500.000.000 5.500.000.000 5.500.000.000 40.523.410.000 RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
Program UpayaKesehatanMasyarakat
89.566.504.321 62.761.180.192 62.050.000.000 62.050.000.000 62.050.000.000 62.050.000.000 400.527.684.513DINASKESEHATAN, RSUD
DINASKESEHATAN, RSUD
Rasioposyandu persatuan balita
1,0 1,0
67.741.244.321
1,50
36.261.180.192
2,00
35.250.000.000
2,50
35.250.000.000
3,00
35.250.000.000
3,50
35.250.000.000
3,50
245.002.424.513DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentasepelayanankesehatan diPuskesmasdanjaringannya
90% 90% 92% 94% 95% 97% 98% 98%
Persentasepelayanankesehatanrujukanmasyarakatmiskin difasilitaskesehatantingkatpertama(FKTP)
56% 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Persentasepelayananjaminankesehatan diFasilitasKesehatan
90% 90% 92% 94% 96% 98% 100% 100%
Rata-rataIndeksPelayanan/
66% 20% 10.414.000.000 40% 15.000.000.000 60% 15.300.000.000 75% 15.300.000.000 85% 15.300.000.000 100% 15.300.000.000 100% 86.614.000.000 RSUDBENGKALIS
RSUD KAB.BENGKALIS
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 16
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
KepuasanMasyarakat(IKM)
11.411.260.000 11.500.000.000 11.500.000.000 11.500.000.000 11.500.000.000 11.500.000.000 68.911.260.000 RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
Program PromosiKesehatan danPemberdayaanMasyarakat
332.281.800 1.653.006.281 1.250.000.000 1.253.000.000 1.253.060.300 1.253.120.606 6.994.468.987DINASKESEHATAN, RSUD
DINASKESEHATAN, RSUD
PersentaseDesa SiagaAktif
60% 60%
132.281.800
60%
943.006.281
66%
600.000.000
72%
603.000.000
76%
603.060.300
80%
603.120.606
80%
3.484.468.987DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentaserumah tanggamelaksanakanPHBS
65% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 90%
Persentasepeserta didikkelas I, VII danX mendapatpemeriksaankesehatan
70% 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
PencapaianStandarPelayananMinimal (SPM)
- 20%50.000.000
40%300.000.000
60%250.000.000
75%250.000.000
85%250.000.000
100%250.000.000
100%1.350.000.000 RSUD
BENGKALISRSUD KAB.BENGKALIS
150.000.000 410.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 400.000.000 2.160.000.000 RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
ProgramPerbaikan GiziMasyarakat
Persentasebalita giziburuk
2,5 2,5
1.367.540.000
2,0
1.298.812.679
1,5
1.250.000.000
1,0
1.250.000.000
0,5
1.250.000.000
0,1
1.250.000.000
0,1
7.666.352.679DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentasebalita gizikurang (kurus)mendapatkanmakanantambahan
- 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Persentaseibu hamilkurang energikronik (KEK)mendapatmakanantambahan
- 65% 75% 80% 85% 90% 95% 95%
Persentasebalita giziburukmendapatperawatan
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ProgramPengembanganLingkungan Sehat
Persentaserumah tanggabebas jentiknyamuk DBD
55% 55%
875.000.000
60%
1.909.327.744
65%
1.000.000.000
70%
1.000.000.000
75%
1.000.000.000
80%
1.000.000.000
80%
6.784.327.744DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentasesarana airminummemenuhisyaratkesehatan
- 42% 45% 50% 55% 60% 65% 65%
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 17
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Persentasependudukmenggunakanjamban sehat
75% 75% 80% 85% 90% 95% 100% 100%
Desa/kelura-han yang me-laksanakanStop BuangAir Semba-rangan (SBS)
47% 57% 67% 77% 87% 97% 100% 100%
ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit Menular
Persentasebayi 0 - 11bulanmendapatimunisasidasar lengkap
92% 92%
5.926.368.362
93%
4.892.050.000
94%
4.250.000.000
95%
4.250.000.000
96%
4.250.000.000
97%
4.250.000.000
97%
27.818.418.362DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentasepenemuandanpenangananpenderitapenyakit TBParu BTAPositif
45% 75% 76% 77% 78% 79% 80% 80%
Persentasepenemuandanpenangananpenderitapenyakit DBD
100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Persentasekasus HIVAIDs yangditemukanmendapatkanobat antiretroviral
- 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit MenularTidak Menular
Menurunnyaangkakesakitan,kematian dankecacatanakibatpenyakit
100% 100% 47.400.000 - - - - - - - - - - 100% 47.400.000DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
ProgramStandarisasiPelayananKesehatan
1.873.155.700 2.972.176.133 2.700.000.000 2.400.000.000 2.400.000.000 2.400.000.000 14.745.331.833DINASKESEHATAN, RSUD
DINASKESEHATAN, RSUD
PersentasePuskesmasTerakreditasi
0% 12%
466.542.900
35%
1.672.176.133
65%
2.000.000.000
88%
2.000.000.000
95%
2.000.000.000
100%
2.000.000.000
100%
10.138.719.033
DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
PersentaseFasilitas dantenagakesehatanyang memilikisertifikat izin
30% 70% 75% 85% 90% 95% 100% 100%
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 18
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
PencapaianakreditasiRumah Sakit
67% 20%1.256.612.800
40%1.050.000.000
60%500.000.000
75%200.000.000
85%200.000.000
100%200.000.000
100%3.406.612.800 RSUD
BENGKALISRSUD KAB.BENGKALIS
150.000.000 250.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 200.000.000 1.200.000.000 RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
ProgramPengadaan,Peningkatan danPerbaikan Saranadan PrasaranaPuskesmas/PuskesmasPembantu danJaringannya
PersentasePuskesmasmemilikiperalatankesehatankesehatansesuai standar
70% 75%
9.256.565.804,00
80%
19.558.603.129
85%
20.000.000.000
90%
20.000.000.000
95%
20.000.000.000
100%
20.000.000.000
100%
108.815.168.933DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
AngkaPuskesmasper satuanpenduduk
3 3 3,5 4 4,5 5 5,5 5,5
ProgramPengadaanPeningkatanSarana danPrasarana RumahSakit/Rumah SakitJiwa/Rumah SakitParu-Paru/RumahSakit Mata
45.771.847.178 61.126.377.043 63.152.366.895 63.459.985.240 63.653.784.797 63.853.398.341 361.017.759.494DINASKESEHATAN, RSUD
DINASKESEHATAN, RSUD
Angka RumahSakit persatuanpenduduk
1 1 15.072.000 1 5.859.397.043 1 6.152.366.895 1 6.459.985.240 1 6.653.784.797 2 6.853.398.341 2 31.994.004.316
DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
Persentasekecukupansarana danprasaranaRSUD sesuaistandar RSkelas B
81% 20% 19.906.026.178 40% 28.137.350.000 60% 28.500.000.000 75% 28.500.000.000 85% 28.500.000.000 100% 28.500.000.000 100% 162.043.376.178RSUDBENGKALIS
RSUD KAB.BENGKALIS
25.850.749.000 27.129.630.000 28.500.000.000 28.500.000.000 28.500.000.000 28.500.000.000 166.980.379.000RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
ProgramPeningkatanPelayananKesehatan AnakBalita
Persentasebayi kurangdari 6 bulanmendapat AsiEksklusif
39% 42%
150.000.000
45%
382.262.456
48%
150.000.000
51%
150.000.000
54%
150.000.000
57%
150.075.000
57%
1.132.337.456
DINASKESEHATAN
DINASKESEHATANPersentase
pelayanankesehatananak balita
68% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 95%
ProgramPeningkatanPelayananKesehatan Lansia
Persentaseposyandulansia aktif
75% 75% 157.299.060 80% 125.963.200 85% 150.000.000 90% 153.750.000 95% 157.593.750 100% 161.533.594 100% 906.139.604DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
ProgramPeningkatanKesehatan IbuMelahirkan danAnak
Angkakematian bayi(AKB) per1.000 KLH
5 24 4.257.232.000 22 5.787.955.324 17 5.800.000.000 12 5.800.000.000 7 5.800.000.000 2 5.800.000.000 2 33.245.187.324
DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 19
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
AngkaKematian Ibu(AKI) 110 per100.000 KLH
135 135 130 125 120 115 110 110
Persentasekomplikasikebidanan danneonatal yangditangani difasyankes
90% 91% 92% 93% 95% 96% 97% 97%
ProgramPemeliharaanSarana danPrasarana RumahSakit/Rumah SakitJiwa/Rumah SakitParu-paru/RumahSakit Mata
2.770.200.000 3.350.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.400.000.000 3.400.000.000 18.920.200.000 RSUD RSUD
BOR (BedOccupancyRate)
60,53% 61% 1.970.200.000 61,5% 2.400.000.000 62% 2.000.000.000 62,5% 2.000.000.000 63% 2.150.000.000 63,5% 2.150.000.000 12.670.200.000RSUDBENGKALIS
RSUD KAB.BENGKALIS
60,6% 61,5% 800.000.000 68% 950.000.000 70% 1.000.000.000 78% 1.000.000.000 80% 1.250.000.000 85% 1.250.000.000 6.250.000.000RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
ProgramKemitraanPeningkatanPelayananKesehatan
Persentasepengobatanpasien rujukan
100% 100% 189.100.000 - - - 0 - 0 - 0 - 0 100% 189.100.000RSUDBENGKALIS
RSUD KAB.BENGKALIS
ProgramPeningkatanKualitasPelayanan BLUD
57.200.000.000 64.000.000.000 69.500.000.000 73.000.000.000 78.000.000.000 83.000.000.000 424.700.000.000 RSUD RSUD
ALOS(AverageLength ofStay)
6 Hari 5,5 Hari 32.200.000.000 5,5 Hari 34.000.000.000 4,5 Hari 34.500.000.000 4,5 Hari 35.000.000.000 3,5 Hari 38.000.000.000 3,5 Hari 38.000.000.000 3,5 Hari 211.700.000.000RSUDBENGKALIS
RSUD KAB.BENGKALIS
6 Hari 5,5 Hari 25.000.000.000 5,5 Hari 30.000.000.000 4,5 Hari 35.000.000.000 4,5 Hari 38.000.000.000 3,5 Hari 40.000.000.000 3,5 Hari 45.000.000.000 3,5 Hari 213.000.000.000RSUDMANDAU
RSUD KEC.MANDAU
Total Urusan Kesehatan 242.914.164.637 251.837.105.903 252.502.366.895 256.052.985.240 261.650.688.847 266.927.240.041 1.531.884.551.563
1 01
03
Pekerjaan Umumdan PenataanRuang
1 01
03
Sub UrusanPekerjaan Umum
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 20
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengembangandan PengelolaanJaringan Irigasi,Rawa danJaringanPengairan Lainnya
RasioJaringanIrigasi rawadalam kondisibaik
5,40% 6,16% 4.489.996.636 6,93% 860.000.000 7,70% 6.500.000.000 8,47% 6.500.000.000 9,24% 6.500.000.000 10,01% 6.500.000.000 10,01% 31.349.996.636
DINASPEKERJAAN UMUM
DINASPEKERJAAN UMUMDANPENATAANRUANG
Total Sub Urusan Pekerjaan Umum 4.489.996.636 860.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 6.500.000.000 31.349.996.636
1 01
06 Sosial
ProgramPemberdayaanFakir Miskin,Komunitas AdatTerpencil (KAT)dan PenyandangMasalahKesejahteraanSosial
Tingkatkemiskinan 7,14 7
6.639.262.710
6,95
4.911.000.000
6,85
5.033.775.000
6,75
5.159.619.375
6,70
5.288.609.859
6,68
5.420.825.106
6,68
32.453.092.050
DINASSOSIAL;BAG.PEREKONOMIAN
DINASSOSIAL
Jumlah fakirmiskin yangdiberikanpemberdayaan sosial
3429 KK 4015KK 7444 KK 7444 KK 7444 KK 7444 KK 7444 KK 7444 KK
Jumlah KATyang diberikanpemberdayaan sosial
132 KK 345 KK 424 KK 460 KK 500 KK 520 KK 550 KK 550 KK
ProgramPelayanan danRehabilitasiKesejahteraanSosial
Tingkatkemiskinan 7,14 7
26.950.918.299
6,95
4.612.469.700
6,85
4.727.781.443
6,75
4.845.975.979
6,70
4.967.125.378
6,68
5.091.303.512
6,68
51.195.574.311
DINASSOSIAL;BAG.PEREKONOMIAN
DINASSOSIAL
Jumlah usialanjut tidakmampu yangdiberikanpelayanansosial
300Orang
300Orang
305Orang
310Orang
315Orang
320Orang
325Orang
325Orang
Jumlah anakterlantar yangdiberikanrehabilitasisosial
445Orang
479Orang
474Orang
504Orang
534Orang
534Orang
564Orang
564Orang
Jumlah anakbermasalah/prilakumenyimpangyang diberikanrehabilitasisosial
263Orang
258Orang
369Orang
375Orang
381Orang
386Orang
342Orang
342Orang
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 21
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPendayagunaanPara PenyandangCacat dan Trauma
TingkatKemiskinan 7,14 7
1.496.008.350
6,95
2.280.000.000
6,85
2.280.000.000
6,75
2.280.000.000
6,70
2.280.000.000
6,68
2.280.000.000
6,68
12.896.008.350DINASSOSIAL
DINASSOSIALJumlah
penyandangcacat yangdiberikanrehabilitasisosial
662Orang
477Orang
417Orang
421Orang
430Orang
435Orang
442Orang
442Orang
ProgramPembinaan PantiAsuhan/PantiJompo
Persentasepantiasuhan/pantijompo yangdibina
74% 77% 2.954.689.087 79% 6.326.979.300 - - - - - - - - - 9.281.668.387DINASSOSIAL
DINASSOSIAL
ProgramPembinaan EksPenyandangPenyakit Sosial(Eks Narapidana,PSK, Narkoba danPenyakit SosialLainnya
TingkatKemiskinan 7,14 7
126.370.000
6,95
250.000.000
6,85
250.000.000
6,75
250.000.000
6,70
250.000.000
6,68
250.000.000
6,68
1.376.370.000DINASSOSIAL
DINASSOSIAL
Jumlah ekspenyadangpenyakit sosialyang diberikanpembinaan
15Orang
15Orang
15Orang
20Orang
25Orang
30Orang
35Orang
35Orang
ProgramPemberdayaanKelembagaanKesejahteraanSosial
Jumlah PSKSyang dibina
40Orang
90Orang 2.408.052.636 170
Orang 6.591.148.000177
Orang 6.755.926.700185
Orang 6.924.824.868192
Orang 7.097.945.489200
Orang 7.275.394.126200
Orang 37.053.291.819DINASSOSIAL
DINASSOSIAL
Total Urusan Sosial 40.575.301.082 24.971.597.000 19.047.483.143 19.460.420.221 19.883.680.727 20.317.522.745 144.256.004.917
1 01
03
Pekerjaan Umumdan PenataanRuang
1 01
07
Sub UrusanPenataan Ruang
ProgramPerencanaan TataRuang
PersentaseketersediaanData danDokumenperencanaan/pemanfaatantata ruang
50% 55% 1.823.917.800 60% 1.550.000.000 65% 1.550.000.000 70% 1.550.000.000 75% 1.550.000.000 80% 1.550.000.000 80% 9.573.917.800
BADANPENGELOLAANPERBATASAN;BAPPEDA
DINASPEKERJAAN UMUMDANPENATAANRUANG
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 22
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPemanfaatanRuang
Persentasepeningkatankesadaranstakeholderpenataanruang
60% 60% 441.336.860 61% 975.000.000 63% 984.750.000 64% 994.597.500 67% 999.570.488 69% 1.004.568.340 69% 5.399.823.187
DINASTATAKOTA,TATARUANGDANPEMUKIMAN; BAG.TAPEM
DINASPEKERJAAN UMUMDANPENATAANRUANG
ProgramPengendalianPemanfaatanRuang
Persentasebangunanmemiliki IMB
0 0 112.032.000 30% 2.000.000.000 35% 2.020.000.000 40% 2.040.200.000 45% 2.050.401.000 50% 2.060.653.005 50% 10.283.286.005
DINASTATAKOTA,TATARUANGDANPEMUKIMAN
DINASPEKERJAAN UMUMDANPENATAANRUANG
Total Sub Urusan Penataan Ruang 2.377.286.660 4.525.000.000 4.554.750.000 4.584.797.500 4.599.971.488 4.615.221.345 25.257.026.992
1 02
01 Tenaga Kerja
ProgramPeningkatanKualitas danProduktivitasTenaga Kerja
TingkatPengangguranTerbuka (TPT)
10,08% 9,19%
1.802.199.500
9,05%
2.350.000.000
8,96%
2.350.000.000
8,81%
2.350.000.000
8,65%
2.350.000.000
8,15%
2.350.000.000
8,15%
13.552.199.500
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
Pencari kerjaterlatih 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%
ProgramPeningkatanKesempatan Kerja
TPAK - -
-
45,60%
1.720.000.000
41,66%
1.763.000.000
37,71%
1.763.000.000
33,77%
1.763.000.000
36,89%
1.763.000.000
36,89%
8.772.000.000 -
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASIPencari kerja
yangditempatkan
14,04% - 15,37% 15,65% 15,69% 15,91% 15,93% 15,93%
ProgramPerlindungan danPengembanganLembagaKetenagakerjaan
KeselamatandanPerlindungan
80,8% 91,96% 1.904.426.100 99,63% 2.935.000.000 99,69% 2.935.000.000 99,71% 2.935.000.000 99,80% 2.935.000.000 99,99% 3.008.375.000 99,99% 16.652.801.100
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
Total Urusan Tenaga Kerja 3.706.625.600 7.005.000.000 7.048.000.000 7.048.000.000 7.048.000.000 7.121.375.000 38.977.000.600
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 23
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 02
02
PemberdayaanPerempuan danPerlindunganAnak
ProgramKeserasianKebijakanPeningkatanKualitas Anak danPerempuan
Persentasekebijakanyang disusun,direview,dikoreksi dandiharmonisasikan
80% 83% 742.044.700 83% 965.440.350 85% 965.440.350 86% 965.440.350 87% 965.440.350 87% 965.440.350 87% 5.569.246.450
BADANPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANKELUARGABERENCANA
DINASPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANPERLINDUNGANANAK
ProgramPenguatanKelembagaanPengarusutamaanGender dan Anak
Persentaselembaga yangmelaksanakandanmelakukanperlindunganperempuandan anak daritindakkekerasantermasuk anakdalamkondisikhusus
79% 81% 782.887.668 82% 782.887.668 82% 782.887.668 84% 782.887.668 85% 782.887.668 85% 782.887.668 85% 4.697.326.008
BADANPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANKELUARGABERENCANA
DINASPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANPERLINDUNGANANAK
ProgramPeningkatanKualitas Hidup danPerlindunganPerempuan
Jumlah kasuskekerasanterhadapperempuandan anak
20 - - 25 350.000.000 30 350.000.000 35 350.000.000 40 350.000.000 50 358.750.000 50 1.758.750.000 -
DINASPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANPERLINDUNGANANAK
ProgramPeningkatanPeran Serta danKesetaraanGender dalamPembangunan
Pemenuhanhak-hakperempuandan semuaanak termasukanak dalamkondisi khusus
65% - - 79% 5.866.722.100 83% 5.954.722.932 86% 6.044.043.775 87% 6.104.484.213 88% 6.165.529.055 88% 30.135.502.076 -
DINASPEMBERDAYAANPEREMPUAN DANPERLINDUNGANANAK
Total Urusan Pemberdayaan Perempuan danPerlindungan Anak 1.524.932.368 7.965.050.118 8.053.050.950 8.142.371.793 8.202.812.231 8.272.607.073 42.160.824.534
1 02
03 Pangan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 24
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanKetahananPangan Pertanian/Perkebunan
Jumlahketersediaanpangan utama
110Kg/Kapit
a
112Kg/Kapi
ta
4.970.459.600
115Kg/Kapit
a
15.025.200.000
125Kg/Kapit
a
15.025.200.000
135Kg/Kapit
a
15.025.200.000
145Kg/Kapit
a
15.025.200.000
155Kg/Kapit
a
15.025.200.000
155Kg/Kapit
a
80.096.459.600
BADANKETAHANAN PANGANDANPENYULUHAN; DINASPERTANIANDANPETERNAKAN
DINASKETAHANAN PANGANNilai Pola
PanganHarapan(PPH)
86.31% 87.5% 88% 90% 92% 94% 95% 95%
Total Urusan Pangan 4.970.459.600 15.025.200.000 15.025.200.000 15.025.200.000 15.025.200.000 15.025.200.000 80.096.459.600
1 02
05
LingkunganHidup
ProgramPengendalianPencemaran danPerusakanLingkungan Hidup
Indeks kualitaslingkunganhidup
0 0 2.099.645.286 60 3.393.140.800 65 3.399.927.082 70 3.403.327.009 75 3.406.730.336 75 3.410.137.066 75 19.112.907.578
BADANLINGKUNGAN HIDUP
DINASLINGKUNGAN HIDUP
ProgamPerlindungan danKonservasiSumberdaya Alam
Jumlahkelompok/masyarakat pedulilingkunganyangdilakukanpembinaan
113 113 872.089.600 120 775.000.000 125 775.775.000 130 776.550.775 135 777.327.326 140 778.104.653 140 4.754.847.354
BADANLINGKUNGAN HIDUP
DINASLINGKUNGAN HIDUP
ProgramRehabilitasi danPemulihanCadangan SumberDaya Alam
Persentasetersedianyaluasan RTHpadalingkunganpemukiman/sempadanpantai/DAS/Danau
- 10% 135.939.000 12% 300.000.000 15% 301.500.000 20% 301.801.500 25% 301.952.401 30% 302.556.306 30% 1.643.749.206
BADANLINGKUNGAN HIDUP
DINASLINGKUNGAN HIDUP
ProgramPeningkatanKualitas danAkses InformasiSumber DayaAlam danLingkungan Hidup
Persentaseketersediandata daninformasitentanglingkunganhidup
68% 70% 2.609.611.500 73% 3.250.000.000 75% 3.251.625.000 77% 3.251.950.163 78% 3.253.576.138 79% 3.255.202.926 79% 18.871.965.726
BADANLINGKUNGAN HIDUP
DINASLINGKUNGAN HIDUP
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 25
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPengendalianPolusi
Persentasepelaku usahadan/ataukegiatan yangdiawasiterhadapketaatandokumen izinlingkungan
40% 40% 1.192.975.600 45% 2.225.000.000 50% 2.225.222.500 55% 2.225.445.022 60% 2.225.667.567 65% 2.225.890.134 65% 12.320.200.823
BADANLINGKUNGAN HIDUP
DINASLINGKUNGAN HIDUP
Total Urusan Lingkungan Hidup 6.910.260.986 9.943.140.800 9.954.049.582 9.959.074.468 9.965.253.767 9.971.891.084 56.703.670.686
1 02
07
PemberdayaanMasyarakat danDesa
ProgramPeningkatanKeberdayaanMasyarakatPerdesaan
PemeliharaanPascaProgramPemberdayaan
8 Kec. 8 Kec. 16.320.109.152 8 Kec. 4.334.157.400 10 Kec. 4.550.865.270 11 Kec. 4.550.865.270 11 Kec. 4.550.865.270 11 Kec. 4.550.865.270 11 Kec. 38.857.727.632 BPM-PD
DINASPEMBERDAYAANMASYARAKAT DANDESA
ProgramPengembanganLembaga EkonomiPedesaan
BUMDesaAktif -
34BUMDe
sa
2.842.939.111
68BUMDes
a
23.400.000.000
102BUMDes
a
5.000.000.000
136BUMDes
a
5.000.000.000
136BUMDes
a
5.000.000.000
136BUMDes
a
5.000.000.000
136BUMDes
a
46.242.939.111 BPM-PD
DINASPEMBERDAYAANMASYARAKATDAN DESA
Jumlah StatusPerkembangan danKemandirianDesa
19 Desa 24 Desa 29 Desa 34 Desa 39 Desa 44 Desa 49 Desa 49 Desa
ProgramPeningkatanPartisipasiMasyarakat dalamMembangun Desa
SwadayaMasyarakatterhadapProgramPemberdayaan Masyarakat
3% 6%
6.051.485.935
9%
3.428.000.000
12%
3.428.000.000
15%
3.428.000.000
18%
3.428.000.000
21%
3.428.000.000
21%
23.191.485.935 BPM-PD
DINASPEMBERDAYAANMASYARAKATDAN DESAJumlah Status
Perkembangan danKemandirianDesa
19 Desa 24 Desa 29 Desa 34 Desa 39 Desa 44 Desa 49 Desa 49 Desa
ProgramPeningkatanKapasitasAparaturPemerintah Desa
PemerintahanDesa yangAkuntabel
5% 8%
2.292.085.554
12%
11.119.000.000
15%
24.461.800.000
18%
25.000.000.000
21%
25.000.000.000
24%
25.000.000.000
24%
112.872.885.554 BPM-PD
DINASPEMBERDAYAANMASYARAKATDAN DESA
Jumlah StatusPerkembangan danKemandirianDesa
19 Desa 24 Desa 29 Desa 34 Desa 39 Desa 44 Desa 49 Desa 49 Desa
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 26
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPeran Perempuandi Perdesaan
Rata-rataJumlahKelompokBinaan PKK
155 180 719.844.610 180 3.610.000.000 218 3.000.000.000 218 3.000.000.000 218 3.000.000.000 218 3.000.000.000 218 16.329.844.610 BPM-PD
DINASPEMBERDAYAANMASYARAKATDAN DESA
Total Urusan Pemberdayaan Masyarakat danDesa 28.226.464.362 45.891.157.400 40.440.665.270 40.978.865.270 40.978.865.270 40.978.865.270 237.494.882.842
1 02
08
PengendalianPenduduk danKeluargaBerencana
Program KeluargaBerencana
Jumlahpeserta KBaktif(pasangan)
16.000 16.617 690.387.300 53.757 2.559.508.750 61.821 2.559.508.750 63.443 2.559.508.750 64.508 2.559.508.750 67.196 2.559.508.750 67.196 13.487.931.050 BPPKB
DINASPENGENDALIANPENDUDUKDANKELUARGABERENCANA
ProgramPelayananKontrasepsi
PenurunanTotal FertilityRate (TFR)melalui PUP,penundaananak pertamadan motivatorPUP
2.600 2.441 368.073.100 2.319 848.812.500 2.203 853.056.563 2.093 857.321.845 1.601 861.608.455 1.441 865.916.497 1.441 4.654.788.959 BPPKB
DINASPENGENDALIANPENDUDUKDANKELUARGABERENCANA
ProgramPembinaan PeranSerta Masyarakatdalam PelayananKB/KR yangMandiri
PersentasePeserta KBAktif terhadapPasanganUsia Subur
80% 83,1% 197.500.300 61,3% 2.187.987.500 64% 2.187.987.500 66% 2.187.987.500 67% 2.187.987.500 70% 2.187.987.500 70% 11.137.437.800 BPPKB
DINASPENGENDALIANPENDUDUKDANKELUARGABERENCANA
ProgramPengembanganPusat PelayananInformasi danKonseling KRR
JumlahKelompokGenerasiBerencana
28 Org 30 Org 935.175.600 35 Org 1.000.000.000 40 Org 1.000.000.000 40 Org 1.000.000.000 40 Org 1.000.000.000 40 Org 1.000.000.000 40 Org 5.935.175.600 BPPKB
DINASPENGENDALIANPENDUDUKDANKELUARGABERENCANA
Total Urusan Pengendalian Penduduk danKeluarga Berencana 2.191.136.300 6.596.308.750 6.600.552.813 6.604.818.095 6.609.104.705 6.613.412.747 35.215.333.409
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 27
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 02
10
Komunikasi danInformatika
ProgramKerjasamaInformasi denganMass Media
Persentasejejaringinformasi danmedia massayang tersedia
83% 83% 897.340.000 85% 809.730.000 87% 3.961.300.000 88% 3.961.696.130 89% 3.962.092.300 90% 3.962.488.509 90% 17.554.646.938DISHUBKOMINFO
DINASKOMUNIKASI,INFORMATIKA DANSTATISTIK
Total Urusan Komunikasi dan Informatika 897.340.000 809.730.000 3.961.300.000 3.961.696.130 3.962.092.300 3.962.488.509 17.554.646.938
1 02
11
Koperasi, UsahaKecil danMenengah
ProgramPenciptaan IklimUsaha KecilMenengah yangKondusif
PertumbuhanUMK (nonproduksi/nonindustri)
9.545 9.745 663.657.308 9.845 4.785.000.000 9.945 3.000.000.000 10.045 3.000.000.000 10.145 3.000.000.000 10.245 3.000.000.000 10.245 17.448.657.308
DINASKOPERASI,USAHAMIKRO,KECIL DANMENENGAH
DINASKOPERASI,USAHAKECIL DANMENENGAH
ProgramPengembanganKewirausahaandan KeunggulanKompetitif UsahaKecil Menengah
Jumlah UMKyang dibina(Unit)
1.404 1.404 2.258.652.627 1.500 2.944.000.000 1.600 2.500.000.000 1.750 2.500.000.000 1.800 2.500.000.000 1.860 2.500.000.000 1.860 15.202.652.627
DINASKOPERASI,USAHAMIKRO,KECIL DANMENENGAH
DINASKOPERASI,USAHAKECIL DANMENENGAH
ProgramPengembanganSistem PendukungUsaha Bagi UsahaMikro KecilMenengah
PersentaseUMK Mandiri 20% 20% 770.000.000 25% 1.619.000.000 30% 800.000.000 35% 800.000.000 40% 800.000.000 45% 800.000.000 45% 5.589.000.000
DINASKOPERASI,USAHAMIKRO,KECIL DANMENENGAH
DINASKOPERASI,USAHAKECIL DANMENENGAH
ProgramPeningkatanKualitasKelembagaanKoperasi
JumlahKoperasi Aktif 291 291 1.264.013.860 325 3.800.000.000 335 1.500.000.000 350 1.500.000.000 360 1.500.000.000 372 1.500.000.000 372 11.064.013.860
DINASKOPERASI,USAHAMIKRO,KECIL DANMENENGAH
DINASKOPERASI,USAHAKECIL DANMENENGAH
Total Urusan Koperasi, Usaha Kecil danMenengah 4.956.323.795 13.148.000.000 7.800.000.000 7.800.000.000 7.800.000.000 7.800.000.000 49.304.323.795
1 02
12
PenanamanModal
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 28
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPromosi danKerjasamaInvestasi
Persentasepeningkatanpromosi dankerjasamainvestasi
88% 88% 3.945.894.300 89% 4.795.714.705 90% 4.800.510.420 91% 4.805.310.930 92% 4.807.713.586 92% 4.810.117.442 92% 27.965.261.383 BPPMPT
DINASPENANAMAN MODALDANPELAYANSATUPINTU
ProgramPeningkatan IklimInvestasi danRealisasi Investasi
PersentasepeningkatanPMA
85% 85%
187.322.200
88%
1.684.167.180
89%
1.685.009.264
91%
1.685.851.768
93%
1.686.694.694
95%
1.687.538.041
95%
8.616.583.147 BPPMPT
DINASPENANAMAN MODALDANPELAYANSATUPINTU
Jumlahinvestorberskalanasional(PMDN/PMA)
41 47 53 59 65 71 77 77
Total Urusan Penanaman Modal 4.133.216.500 6.479.881.885 6.485.519.683 6.491.162.698 6.494.408.280 6.497.655.484 36.581.844.530
1 02
13
Kepemudaan danOlahraga
ProgramPengembangandan KeserasianKebijakan Pemuda
Jumlahkegiatankepemudaan
8 9 338.634.000 13 234.750.000 15 350.000.000 18 350.000.000 21 350.000.000 25 350.000.000 25 1.973.384.000
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPeningkatanPeran SertaKepemudaan
Persentaseketerlibatanpemuda dalampembangunandaerah
75% 76% 2.982.577.000 78% 4.044.334.000 81% 4.145.442.350 83% 4.249.078.409 84% 4.355.305.369 85% 4.464.188.003 85% 24.240.925.131
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPeningkatanUpayaPenumbuhanKewirausahaandan KecakapanHidup Pemuda
Jumlahorganisasipemuda
20 20 634.133.000 25 430.905.000 30 430.905.000 35 430.905.000 40 430.905.000 45 430.905.000 45 2.788.658.000
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPembinaan danPemasyarakatanOlahraga
JumlahCabangOlahraga
37 39 3.979.650.125 39 4.790.000.000 39 4.909.750.000 42 5.032.493.750 42 5.032.493.750 45 5.032.493.750 45 28.776.881.375
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 29
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanSarana danPrasarana OlahRaga
Jumlahfasilitasolahraga
- 56 7.452.772.758 66 10.289.700.000 76 10.546.942.500 86 10.546.942.500 96 10.546.942.500 106 10.546.942.500 106 59.930.242.758
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPengembanganKebijakan danManajemenOlahraga
Jumlahkebijakanyangberpengaruhterhadappengembangan olahragadaerah
- - - - - 1 87.000.000 1 87.000.000 1 87.000.000 1 87.000.000 4 348.000.000 -
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaKepemudaan
Persentasepeningkatansarana danprasaranakepemudaan
75% - - 78% 750.000.000 82% 772.500.000 83% 795.675.000 84% 815.566.875 85% 815.566.875 85% 3.949.308.750 -
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
Total Urusan Kepemudaan dan Olahraga 15.387.766.883 20.539.689.000 21.242.539.850 21.492.094.659 21.618.213.494 21.727.096.128 122.007.400.014
1 02
16 Kebudayaan
ProgramPengembanganNilai Budaya
Jumlah grupkesenian 109 111
142.227.000
112
385.000.000
114
400.000.000
116
400.000.000
118
400.000.000
120
400.000.000
120
2.127.227.000
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
Jumlahpenyelenggaraan festival senidan budaya
5 7 10 12 13 14 15 15
ProgramPengelolaanKekayaan Budaya
Jumlah objekwisata 27 28
454.298.100
29
5.300.000.000
30
5.000.000.000
31
5.000.000.000
32
5.000.000.000
33
5.000.000.000
33
25.754.298.100
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
Jumlah benda,situs dankawasancagar budayayangdilestarikan
16 19 20 21 22 23 25 25
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 30
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengelolalaanKeragamanBudaya
Jumlah grupkesenian 109 111
1.185.500.400
112
3.894.389.000
114
4.000.000.000
116
4.000.000.000
118
4.000.000.000
120
4.000.000.000
120
21.079.889.400
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
Jumlah saranapenyelenggaraan seni danbudaya
8 7 12 16 19 21 21 21
Total Urusan Kebudayaan 1.782.025.500 9.579.389.000 9.400.000.000 9.400.000.000 9.400.000.000 9.400.000.000 48.961.414.500
1 02
17 Perpustakaan
ProgramPengembanganBudaya Baca danPembinaanPerpustakaan
JumlahPengunjungPerpustakaanPertahun
51.027Orang
20.000Orang
2.884.698.650
20.500Orang
1.738.500.000
21.000Orang
3.000.000.000
23.000Orang
3.000.000.000
30.000Orang
3.000.000.000
33.000Orang
3.000.000.000
33.000Orang
16.623.198.650
BADANPERPUSTAKAANUMUM,ARSIP DANDOKUMENTASI
DINASPERPUSTAKAAN DANKEARSIPANJumlah
PerpustakaanDesa YangAktif
0 20 25 30 35 40 45 45
Total Urusan Perpustakaan 2.884.698.650 1.738.500.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 3.000.000.000 16.623.198.650
2 XX
01
Kelautan danPerikanan
ProgramPemberdayaanEkonomiMasyarakatPesisir
JumlahKelompokNelayanPesisir yang dibina
10 Klp 12 Klp 1.148.292.000 - - - - - - - - - - 78% 1.148.292.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
ProgramPemberdayaanMasyarakat dalamPengawasan danPengendalianSumber DayaKelautan
JumlahPokmaswas 20 Org 20 Org 1.909.336.700 - - - - - - - - - - 20 Org 1.909.336.700
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
ProgramPeningkatanKesadaran danPenegakanHukum dalamPendayagunaanSumberdaya Laut
Persentasepenurunanpelanggaran
80% 70% 706.859.000 - - - - - - - - - - 70% 706.859.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 31
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanKegiatan BudayaKelautan danWawasan MaritimkepadaMasyarakat
Persentasekepedulianmasyarakat
100% 100% 525.000.000 - - - - - - - - - - 100% 525.000.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
ProgramPengembanganBudidayaPerikanan
Persentasepeningkatanproduksiperikananbudidaya
80,87% 83,40%
5.472.313.000
86,50%
9.745.000.000
88,62%
7.000.000.000
92,5%
7.000.000.000
98,5%
7.000.000.000
99%
7.000.000.000
99%
43.217.313.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
PersentaseProduksiPerikananKelompokNelayan
93,73% 95,5% 96,2% 97% 98,5% 99% 99,5% 99,5%
ProgramPengembanganPerikananTangkap
PersentaseProduksiPerikananKelompokNelayan
93,73% 95,5%
962.998.340
96,2%
3.130.000.000
97%
3.208.250.000
98,5%
3.208.250.000
99%
3.208.250.000
99,5%
3.208.250.000
99,5%
16.452.308.254
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
Persentasepeningkatanproduksiperikanantangkap
80,87% 83,40% 86,50% 88,62% 92,5% 98,5% 99% 99%
ProgramPengembanganSistemPenyuluhanPerikanan
Persentasepeningkatancakupanbinaankelompoknelayan
78,53% 80% 505.535.600 80,5% 1.010.000.000 81% 1.035.250.000 83% 1.035.250.000 84% 1.035.250.000 85% 1.035.250.000 85% 5.656.535.600
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
ProgramOptimalisasiPengelolaan danPemasaranProduksiPerikanan
Persentasepeningkatanpengolahanperikanan
77% 79% 2.092.483.000 - - - - - - - - - - 79% 2.092.483.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
ProgramPengembanganKawasanBudidaya Laut, AirPayau dan AirTawar
PersentaseProduksiPerikananKelompokNelayan
93,73% 95,5% 355.000.000 96,2% 600.000.000 97% 500.000.000 98,5% 500.000.000 99% 500.000.000 99,5% 500.000.000 99,5% 2.955.000.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 32
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Persentasepeningkatanproduksiperikananbudidaya
80,87% 83,40% 86,50% 88,62% 92,5% 98,5% 99% 99%
ProgramPengembanganSumberdayaPerikanan
PersentaseTingkatKonsumsi Ikan(kg/kapita/tahun)
126 87,5 892.142.400 88,2 5.534.000.000 90,60 2.000.000.000 92,4 2.000.000.000 94 2.000.000.000 95 2.000.000.000 95 14.426.142.400
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
Total Urusan Kelautan dan Perikanan 14.569.960.040 20.019.000.000 13.743.500.000 13.743.500.000 13.743.500.000 13.743.500.000 89.562.960.040
2 XX
02 Pariwisata
ProgramPengembanganPemasaranPariwisata
Jumlahkunjunganwisatawan
49.014 49.014 1.479.612.450 52.000 3.079.477.050 57.000 2.000.000.000 59.000 2.000.000.000 64.000 2.000.000.000 70.000 2.000.000.000 70.000 12.559.089.500
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPengembanganDestinasiPariwisata
Jumlah objekwisata 27 28 1.565.219.650 29 2.642.636.812 30 2.000.000.000 31 2.000.000.000 32 2.000.000.000 33 2.000.000.000 33 12.207.856.462
DINASKEBUDAYAAN,PARIWISATA, PEMUDADANOLAHRAGA
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
ProgramPengembanganKemitraan
Persentaseupayapengembangan kemitraanpariwisata
73% - - 77% 767.820.000 79% 500.000.000 81% 500.000.000 83% 500.000.000 85% 500.000.000 87% 2.767.820.000 -
DINASPARIWISATA,KEBUDAYAAN,KEPEMUDAAN DANOLAHRAGA
Total Urusan Pariwisata 3.044.832.100 6.489.933.862 4.500.000.000 4.500.000.000 4.500.000.000 4.500.000.000 27.534.765.962
2 XX
03 Pertanian
ProgramPeningkatanKesejahteraanPetani
PersentaseCakupan binakelompok tani
80% 85% 2.725.032.000 90% 1.870.000.000 95% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 16.595.032.000DISTANNAK; BKPP
DINASPERTANIAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 33
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPemasaran HasilProduksiPertanian/Perkebunan
NTP (Karet) 23,85 23,85 243.074.000 25 365.000.000 27 300.000.000 30 300.000.000 32,5 300.000.000 35 300.000.000 35 1.808.074.000
DISTANNAK;DISBUNHUT
DINASPERTANIAN
ProgramPeningkatanPenerapanTeknologiPertanian/Perkebunan
ProduktivitasTanamanPangan (padi)Ton/Ha
3,72 3,72
2.421.143.000
3,73
8.228.000.000
3,73
6.000.000.000
3,74
6.000.000.000
3,75
6.000.000.000
3,75
6.000.000.000
3,75
34.649.143.000
DISTANNAK; BKPP;DISBUNHUT
DINASPERTANIANProduktivitas
TanamanPangan(holtikultura)Ton/Ha
14 14 14,10 14,15 14,2 14,2 14,25 14,25
ProgramPeningkatanProduksiPertanian/Perkebunan
ProduktivitasTanamanPerkebunan(Sagu) Ton/Ha
1,5 1,533 6.926.942.500 1,534 12.601.100.000 1,535 8.000.000.000 1,536 8.000.000.000 1,537 8.000.000.000 1,538 8.000.000.000 1,538 51.528.042.500
DISTANNAK;DISBUNHUT
DINASPERTANIAN
ProgramPemberdayaanPenyuluhPertanian/PerkebunanLapangan
PersentasePenyuluhterlatih
60% 65% 3.695.707.000 70% 4.650.000.000 80% 4.650.000.000 90% 4.650.000.000 100% 4.650.000.000 100% 4.650.000.000 100% 26.945.707.000 BKPP DINASPERTANIAN
ProgramPencegahan danPenanggulanganPenyakit Ternak
Persentasepenanganankesehatanternak
78% 78% 3.639.296.000 79% 5.405.000.000 80% 4.000.000.000 81% 4.000.000.000 82% 4.000.000.000 83% 4.000.000.000 83% 25.044.296.000 DISTANNAK DINASPERTANIAN
ProgramPeningkatanProduksi HasilPeternakan
Ratio PADterhadapPendapatanDaerah
9,64 10,6
2.045.199.000
11,66
4.000.000.000
12,71
3.000.000.000
13,79
3.000.000.000
14,88
3.000.000.000
15,9
3.000.000.000
15,9
18.045.199.000 DISTANNAK DINASPERTANIAN
Populasiternak sapi(Ekor)
14.807 14.000 14.260 14.520 14.780 15.040 15.320 15.320
ProgramPeningkatanPemasaraan HasilProduksiPeternakan
Peningkatanproduksidaging sapi(Kg)
242.250 - - 209.200 4.500.000.000 218.400 3.000.000.000 227.600 3.000.000.000 236.800 3.000.000.000 245.000 3.000.000.000 245.000 16.500.000.000 DISTANNAK DINASPERTANIAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 34
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPenerapanTeknologiPeternakan
Persentaseteknologi yangditerapkandalampeternakan
80% 80% 575.999.500 81% 900.000.000 81% 1.000.000.000 83% 1.000.000.000 83% 1.000.000.000 85% 1.000.000.000 85% 5.475.999.500 DISTANAK DINASPERTANIAN
Total Urusan Pertanian 22.272.393.000 42.519.100.000 32.950.000.000 32.950.000.000 32.950.000.000 32.950.000.000 196.591.493.000
2 xx Kehutanan
ProgramPemanfaatanPotensi SumberDaya Hutan
KontribusisektorkehutananterhadapPDRB
1,66% 1,66% 133.012.400 - - - - - - - - - - - 133.012.400
DINASPERKEBUNAN DANKEHUTANAN*
-
ProgramRehabilitasi Hutandan Lahan
Luas hutandan lahankritis yangdirehabilitasi
25,199.17 Ha
25,199.17 Ha 898.020.000 - - - - - - - - - - - 898.020.000
DINASPERKEBUNAN DANKEHUTANAN*
-
ProgramPerlindungan danKonservasiSumber DayaHutan
Luas kawasanhutan yangrusak
2,471Ha
2,471Ha 1.442.605.900 - - - - - - - - - - - 1.442.605.900
DINASPERKEBUNAN DANKEHUTANAN*
-
Total Urusan Kehutanan 2.473.638.300 - - - - - 2.473.638.300
2 XX
06 Perdagangan
ProgramPerlindunganKonsumen danPengamananPerdagangan
PerlindunganKonsumen
1740Org
2.026Org
1.246.555.300
3.148Org
1.973.368.235
3.434Org
2.000.000.000
3.720Org
2.000.000.000
4.006Org
2.000.000.000
4.293Org
2.000.000.000
4.293Org
11.219.923.535
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
Ratio PADterhadapPendapatanDaerah
0 0 0 10 25 45 75 75
KontribusiKemetrologian(Rp. Juta)
ProgramPeningkatanKerjasamaPerdaganganInternasional
Jumlah PosLintas Batasyang dipantau
1 PLB 2 PLB 399.721.100 2 PLB 259.876.000 2 PLB 300.000.000 3 PLB 300.000.000 3 PLB 300.000.000 3 PLB 300.000.000 3 PLB 1.859.597.100
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 35
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatan danPengembanganEkspor
Nilai EksporBersihPerdagangan(USD Juta)
340,4 376,2 835.436.600 411,9 374.080.200 447.7 500.000.000 483.4 500.000.000 519.2 500.000.000 554.9 500.000.000 554.9 3.209.516.800
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
ProgramPeningkatanEfisiensiPerdaganganDalam Negeri
Ratio PADterhadapPendapatanDaerah
6 Pasar 1 Pasar 1.765.948.210 2 Pasar 857.209.590 3 Pasar 850.000.000 3 Pasar 850.000.000 3 Pasar 850.000.000 3 Pasar 850.000.000 3 Pasar 6.023.157.800
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIANJumlah Pasar
yang dikelolaPemda
ProgramPembinaanPedagang KakiLima dan Asongan
Cakupanpembinaanpedagang kakilima danasongan
100% 100% 14.793.005.945 100% 5.546.372.375 100% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 3.000.000.000 100% 32.339.378.320
DINASPASARDANKEBERSIHAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
Total Urusan Perdagangan 19.040.667.155 9.010.906.400 6.650.000.000 6.650.000.000 6.650.000.000 6.650.000.000 54.651.573.555
2 XX
07 Perindustrian
ProgramPengembanganIndustri Kecil danMenengah
PertumbuhanIndustri (IKM)
3.827pelaku
/kpl
3.927pelaku/k
lp2.304.629.600
4.027pelaku
/klp 3.574.803.865
4.127pelaku/
klp, 1.500.000.000
4.227pelaku
/klp 1.500.000.000
4.327pelaku
/klp 1.500.000.000
4.427pelaku
/klp 1.500.000.000
4.427pelaku
/klp 11.879.433.465
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
ProgramPeningkatanKemampuanTeknologi Industri
PersentaseIKM yangmenerapkanteknologi tepatguna
15% 25% 176.236.800 35% 196.629.185 45% 2.000.000.000 55% 2.000.000.000 65% 2.000.000.000 75% 2.000.000.000 85% 8.372.865.985
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
Program PenataanStruktur Industri
PersentasepemahamanmengenaiHAK
83% 100% 1.722.647.600 - - - - - - - - - - 100% 1.722.647.600
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
-
ProgramPeningkatanSumber DayaManusia PelakuUsaha IndustriKecil Menengah
Jumlah pelakuusaha IKMyang dibina
242pelaku/kl
p
392pelaku
/klp323.786.250
542pelaku
/klp 816.600.000
692pelaku
/klp 500.000.000
842pelaku
/klp 500.000.000
992pelaku
/klp 500.000.000
1142pelaku
/klp 500.000.000
1142pelaku
/klp 3.140.386.250
DINASPERINDUSTRIAN DANPERDAGANGAN
DINASPERDAGANGAN DANPERINDUSTRIAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 36
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Total Urusan Perindustrian 4.527.300.250 4.588.033.050 4.000.000.000 4.000.000.000 4.000.000.000 4.000.000.000 25.115.333.300
2 XX
08 Transmigrasi
ProgramPengembanganWilayahTransmigrasi
Cakupanpembinaanwargatransmigrasi
40 KK 45 KK 0 50 KK 990.000.000 55 KK 500.000.000 60 KK 500.000.000 65 KK 500.000.000 70 KK 500.000.000 70 KK 2.990.000.000,00
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
DINASTENAGAKERJA DANTRANSMIGRASI
Total Urusan Transmigrasi 0 990.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 500.000.000 2.990.000.000
3 xx
02 Perencanaan
ProgramPengembanganWilayahPerbatasan
PeningkatanAlokasi DanaPerbatasan dariAPBN/APBD I
2% 2,5% 627.686.701 - - - - - - - - - - - 627.686.701
BADANPENGELOLAANPERBATASAN
-
ProgramKerjasamaPembangunan
PersentaseKerjasamaPembangunanPerbatasandengan PihakKedua
77% 77% 669.539.800 - - - - - - - - - - - 669.539.800
BADANPENGELOLAANPERBATASAN\
-
Total Urusan Perencanaan 1.297.226.501 - - - - - 1.297.226.501
3 xx
03 Keuangan
ProgramPeningkatanPendapatan AsliDaerah
Ratio PADterhadapPendapatanDaerah
9,64 10,6 3.269.026.500 11,66 7.809.089.863 12,71 7.809.089.863 13,79 7.809.089.863 14,88 7.809.089.863 15,9 7.809.089.863 15,9 42.314.475.815
DINASPENDAPATANDAERAH;BPMPPT
BADANPENDAPATANDAERAH
Total Urusan Keuangan 3.269.026.500 7.809.089.863 7.809.089.863 7.809.089.863 7.809.089.863 7.809.089.863 42.314.475.815
4 XX Pendukung
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 37
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPengetahuan danPengembanganKeagamaan
Tingkatpartisipasimasyarakatdalamkeagamaan
100% 100% 5.406.360.100 - - 100% 10.000.000.000 100% 10.000.000.000 100% 10.000.000.000 100% 10.000.000.000 100% 45.406.360.100
KECAMATAN; BAG.KESRA
BAG.KESRA
ProgramPembinaan danPeningkatan SyiarKeagamaan
Tingkatpartisipasimasyarakatdalamkeagamaan
100% 100% 11.473.717.400 - - - - - - - - - 100% 11.473.717.400BAG.KESRA -
ProgramPeningkatan Seni,Baca danPemahamanAlqur'an
TingkatpartisipasimasyarakatdalammengikutiMTQ
100% 100% - 100% 6.638.000.000 - - - - 100% 6.638.000.000BAG.KESRA -
ProgramPeningkatanPelayanan Haji
PersentasePeningkatanPelayananHaji
100% 100% - 100% 2.770.000.000 - - - - 100% 2.770.000.000BAG.KESRA -
ProgramPeningkatan danPengembanganSDM
Rasio lulusanS1/S2/S3 20,09 22,05 6.331.403.300 25,05 - 28,45 6.000.000.000 30,05 6.000.000.000 31,95 6.000.000.000 33,05 6.000.000.000 33,05 30.331.403.300
BAG.KESRA
BAG.KESRA
ProgramPeningkatanPelayanan SosialKemasyarakatan
PelayananSoskemas - - - - - 80% 3.000.000.000 85% 3.000.000.000 90% 3.000.000.000 95% 3.000.000.000 100% 12.000.000.000 - BAG.
KESRA
Total Urusan Pendukung 23.211.480.800 9.408.000.000 19.000.000.000 19.000.000.000 19.000.000.000 19.000.000.000 108.619.480.800
6 xx
01
Kesatuan Bangsadan Politik DalamNageri
ProgramPengembanganWawasanKebangsaan
JumlahPenurunanPotensi Konflik
9 8
9.425.827.000
7
1.155.000.000
6
1.166.550.000
5
1.178.215.500
5
1.189.997.655
5
1.201.897.632
5
15.317.487.787
SATPOLPP,KESBANGPOL, BPBDDAMKAR
KESBANGPOL
Jumlah LSMdibina 20 20 30 40 40 50 50 50
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 38
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramKemitraanPengembanganWawasanKebangsaan
JumlahPenurunanPotensi Konflik
9 8
199.698.100
7
1.740.000.000
6
1.748.700.000
5
1.757.443.500
5
1.766.230.718
5
1.775.061.871
5
8.987.134.189KESBANGP
OLKESBANGP
OLJumlahlembaga nonpemerintahyang dibina
3 3 3 3 3 3 3 3
ProgramPendidikan PolitikMasyarakat
Tingkatpartisipasipolitikmasyarakat
79% 79% 830.064.000 80% 1.540.000.000 83% 1.547.700.000 84% 1.555.438.500 85% 1.563.215.693 88% 1.571.031.771 88% 8.607.449.963KESBANGPOL
KESBANGPOL
Total Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik DalamNegeri 10.455.589.100 4.435.000.000 4.462.950.000 4.491.097.500 4.519.444.065 4.547.991.274 32.912.071.939
2 xx
05
Energi danSumber DayaMineral
ProgramPembinaan danPengawasanBidangPertambangan
Persentasepembinaandanpengawasanjasapenunjangmigas danpertambanganumum
80% 85% 1.932.660.100 - - - - - - - - - - 85% 1.932.660.100
DINASPERTAMBANGAN DANENERGI*
-
ProgramPengendalian danPengawasanBidangPertambangan
Persentasepengawasandanpengendaliandistribusi BBMdan Gas
78% 80% 246.829.900 - - - - - - - - - - 80% 246.829.900
DINASPERTAMBANGAN DANENERGI*
-
Total Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 2.179.490.000 - - - - - 2.179.490.000
4 xx
UrusanPendukung
ProgramPeningkatanKerjasama antarDaerah
Persentaserumusankerjasamadenganberbagai pihak
10% 15% - 17,5% - 20% 1.000.000.000 30% 1.005.000.000 35% 1.005.502.500 40% 1.006.005.251 40% 4.016.507.751 -BAG.KERJASAMA
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 39
KodeBidang Urusan
Pemerintahan danProgram Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanKondisi Kinerja pada akhir
periode RPJMD**SKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SOPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengembanganKawasanPerbatasan
PeningkatanAlokasi DanaPerbatasan dariAPBN/APBD I
- - - 2,8% 1.724.845.900 3% 1.000.000.000 3,2% 1.005.000.000 3,5% 1.010.025.000 3,8% 1.010.530.013 3,8% 5.750.400.913 -BAG.PERBATASAN
Total Urusan Pendukung - 1.724.845.900 2.000.000.000 2.010.000.000 2.015.527.500 2.016.535.264 9.766.908.664
TOTAL RENCANA ANGGARAN MISI II 707.456.166.854 841.420.379.831 824.231.018.048 829.155.173.438 835.425.852.535 841.447.691.826 4.879.136.282.531
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 40
MISI 3 : MEWUJUDKAN PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR YANG BERKUALITAS UNTUK KESEJAHTERAAN RAKYAT
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
1 01
05
Ketentramanan,Ketertiban UmumdanPerlindunganMasyarakat
ProgramPengendalianKebakaran Hutandan Lahan
Tingkat waktutanggap(response timerate
25 Menit 23Menit 3.359.680.000 21 Menit 3.020.000.000
20Menit 3.065.300.000
18Menit 3.111.279.500
17Menit 3.157.948.693
15Menit 3.205.317.923
15Menit 18.919.526.115
BPBDDAMKAR
DINASPEMADAMKEBAKARAN
Total Urusan Ketentramanan, Ketertiban Umum danPerlindungan Masyarakat 3.359.680.000 3.020.000.000 3.065.300.000 3.111.279.500 3.157.948.693 3.205.317.923 18.919.526.115
1 01
03
Pekerjaan Umumdan PenataanRuang
1 01
03
Sub UrusanPekerjaan Umum
ProgramPembangunanJalan danJembatan
Panjangpembangunanjalan baru
120 km 10 km
383.112.542.130
10 km
323.057.900.000
10 km
302.580.047.735
10 km
311.068.377.925
10 km
350.014.089.893
10 km
410.647.219.521
180 km
2.080.480.177.204
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Panjangpembangunanjembatan baru
293 m 117,6m 170 m 50 m 50 m 50 m 50 m 370 m
ProgramPembangunanSaluranDrainase/Gorong-gorong
Drainase dalamkondisibaik/pembuangan aliran air tidaktersumbat
21,24% 26,60% 29.885.677.022 31,96% 56.595.000.000 37,31% 56.877.975.000
42,67% 57.162.364.875 48,03% 57.733.988.524 53,39% 58.599.998.352 53,39% 316.855.003.772
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPembangunanTurap/Talud/Bronjong
Persentaseturap dalamkondisi baik
16% 19,36%
155.555.973.901
22,71%
67.795.000.000
26,07%
60.000.000.000
29,42%
60.300.000.000
32,78%
60.601.500.000
36,13%
61.207.515.000
36,13%
465.459.988.901
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Persentasepengamantebing/ pantaidalam kondisibaik
5% 6,90% 8,80% 10,70% 12,59% 14,49% 16,39% 16,39%
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 41
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramRehabilitasi/Pemeliharaan Jalan danJembatan
Rasio panjangjalan dalamkondisi baik
45,60% 48,96%
73.988.919.180
52,33%
42.030.000.000
55,69%
45.000.000.000
59,06%
45.450.000.000
62,43%
46.359.000.000
65,79%
47.054.385.000
65,79%
299.882.304.180
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANGPersentase
panjangjembatan dalamkondisi baik
89,73% 90,66% 91,59% 92,52% 93,45
% 94,38% 95,31% 95,31%
ProgramRehabilitasi/PemeliharaanTurap/Talud/Bronjong
Persentaseturap dalamkondisi baik
16% 19,36% 1.087.351.668 22,71% 1.000.000.000 26,07% 4.500.000.000
29,42% 4.545.000.000 32,78% 4.590.450.000 36,13% 4.659.306.750 36,13% 20.382.108.418
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Program InspeksiKondisi Jalan danJembatan
Persentasepengujian layakoperasionaljalan danjembatan
60% 60% - 63% 1.000.000.000 65% 1.000.000.000 78% 1.000.000.000 78% 1.000.000.000 79% 1.000.000.000 100% 5.000.000.000
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPembangunanSistemInformasi/DataBase Jalan danJembatan
Persentasepemenuhan datadukung statusjalan danjembatan
60% 60% 796.666.517 100% 1.000.000.000 100% 1.000.000.000 100% 1.000.000.000 100% 1.000.000.000 100% 1.000.000.000 100% 5.796.666.517
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPeningkatanSarana danPrasaranaKebinamargaan
PeningkatanPAD
40% 40% 4.368.624.000 43% 4.380.000.000 45% 7.500.000.000 48% 7.500.000.000 51% 7.500.000.000 53% 7.500.000.000 53% 38.748.624.000
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Persentase alatberat beratkondisi baik
ProgramPenyediaan danPengelolaan AirBaku
PesentasePenduduk yangBerakses AirBersih/Air Minum
10,00% 15,00% 11.493.877.968 20,00% 44.815.000.000 25,00% 45.000.000.000
30,00% 45.000.000.000 35,00% 45.000.000.000 40,00% 45.000.000.000 40,00% 236.308.877.968
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPengembangan,Pengelolaan danKonversi Sungai,Danau danSumber Daya AirLainnya
Persentasepenampung airyang dapatberfungsidengan baik
50% 50% 895.751.668 55% 5.500.000.000 57% 3.000.000.000 60% 3.030.000.000 63% 3.060.300.000 65% 3.106.204.500 65% 18.592.256.168
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 42
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengembanganKinerjaPengelolaan AirMinum dan AirLimbah
PersentaseRumah TanggaPengguna AirBersih
13,05% 0 2.487.457.250 17,48% 3.500.000.000 21,91% 3.500.000.00026,34
% 3.500.000.000 30,77% 3.500.000.000 35,20% 3.500.000.000 35,20% 19.987.457.250
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPengendalianBanjir
Persentasepanjangsungai/parityangdinormalisasi
60% 60% 11.669.667.344 61% 91.590.000.000 63% 65.000.000.000 64% 65.650.000.000 67% 66.306.500.000 69% 67.301.097.500 69% 367.517.264.844
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
ProgramPembangunandan RehabilitasiGedungPemerintah
JumlahBangunanGedung yangdibangun
67 Unit 1 Unit - 1 Unit - 2 Unit 50.000.000.000 2 Unit 50.000.000.000 2 Unit 50.000.000.000 2 Unit 50.000.000.000 77 Unit 200.000.000.000
DINASPEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
Total Sub Urusan Pekerjaan Umum 675.342.508.648 642.262.900.000 644.958.022.735 655.205.742.800 696.665.828.417 760.575.726.623 4.075.010.729.222
1 01
04
UrusanPerumahanRakyat danKawasanPemukiman
ProgramPengembanganPerumahan
Rumah LayakHuni 60,35% 60,35
% - 96,21% 1.550.000.000 96,59% 1.627.500.00096,96
% 1.708.875.000 97,32% 1.794.318.750 97,66% 1.884.034.688 97,66% 8.564.728.438
DINAS TATAKOTA, TATARUANG DANPEMUKIMAN
DINASPERUMAHAN, PEMUKIMANDANPERTANAHAN
ProgramLingkungan SehatPerumahan
Persentaseberkurangnyaluasanpemukimankumuhdikawasanperkotaan
2,2% 5% 2.500.000.000 - - 11% 130.000.000.000 18% 130.000.000.000 23% 130.000.000.000 34% 130.000.000.000
34% 522.500.000.000
DINAS TATAKOTA, TATARUANG DANPEMUKIMAN
DINASPERUMAHAN, PEMUKIMANDANPERTANAHAN
Program PenataanBangunan danLingkungan
Persentase luaspemukimanyang tertata
10,34% 10,65% 312.583.800 - - - - - - - - - - - 312.583.800
DINAS TATAKOTA, TATARUANG DANPEMUKIMAN
-
ProgramPemberdayaanKomunitasPerumahan
Cakupanlingkungan yangsehat dan amanyang didukungprasarana,sarana danutilitas umum(PSU)
- 30% 5.416.907.158 30% 48.900.000.000 30% 45.000.000.000 30% 45.000.000.000 30% 45.000.000.000 30% 45.000.000.000 30% 234.316.907.158
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAANRUANG
DINASPERUMAHAN, PEMUKIMANDANPERTANAHAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 43
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPengembanganInfrastrukturPemukiman
LingkunganPermukimanKumuh
- 0,0231% - 0,0046% 217.500.000.000
0,0046% 150.000.000.000
0,0046% 150.000.000.000
0,0046% 150.000.000.000 0% 150.000.000.00
00% 817.500.000.000 -
DINASPERUMAHAN, PEMUKIMANDANPERTANAHAN
ProgramPengelolaan AreaPemakaman
Persentasepengelolaanarealpemakaman
95% 95% 624.037.000 - - - - - - - - - - - 624.037.000DINASSOSIAL -
Total Urusan Perumahan Rakyat dan KawasanPermukiman 8.853.527.958 267.950.000.000 326.627.500.000 326.708.875.000 326.794.318.750 326.884.034.68
8 1.833.818.256.396
1 02
05
LingkunganHidup
ProgramPengembanganKinerjaPengelolaanPersampahan
Persentasepenanganansampah
0 0
23.658.892.800
79%
26.634.569.018
80%
27.300.433.243
81%
27.436.935.410
81%
28.260.043.472
83%
29.107.844.776
83%
162.398.718.719
DINASPASAR DANKEBERSIHAN
DINASLINGKUNGANHIDUP
Rasio tempatpembuangansampah (TPS)per satuanpenduduk
0,17 M3 0,18M3 0,19 M3 0,20 M3 0,21
M3 0,22 M3 0,22 M3 0,22 M3
Program PenataanKeindahan Kota
Persentasepenataankawasanperkotaan
74% 77% 56.423.146.651 - - - - - - - - - - 77% 56.423.146.651
DINAS TATAKOTA, TATARUANG DANPEMUKIMAN
-
Total Urusan Lingkungan Hidup 80.082.039.451 26.634.569.018 27.300.433.243 27.436.935.410 28.260.043.472 29.107.844.776 218.821.865.370
1 02
09 Perhubungan
ProgramPembangunanPrasarana danFasilitasPerhubungan
Jumlah Orang/Benda MelaluiDermaga/Bandara/Terminal PerTahun
1.507.757 1.629.102 2.482.801.270 1.671.02
2 5.159.100.0001.729.3
21 5.288.077.5001.823.911 5.000.000.000
1.923.172 5.125.000.000
2.101.239 5.253.125.000
2.101.239 28.308.103.770
DINASPERHUBUNGAN,KOMUNIKASIDANINFORMATIKA
DINASPERHUBUNGAN
ProgramRehabilitasi danPemeliharaanPrasarana danFasilitas LLAJ
Jumlah Uji KirAngkutan Umum 13.586 14.086 9.905.079.770 14.586 3.290.100.000 15.086 3.372.352.500
15.586 3.372.352.500 16.086 3.543.077.845 16.586 3.631.654.791 16.586 27.114.617.407
DINASPERHUBUNGAN,KOMUNIKASIDANINFORMATIKA
DINASPERHUBUNGAN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 44
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanPelayananAngkutan
Persentasekeselamatandan pelayanantransportasi
15% 20% 35.999.614.615 45% 23.039.648.400 60% 23.615.639.610 75% 24.206.030.600 80% 24.811.181.365 85% 25.431.460.899 85% 157.103.575.490
DINASPERHUBUNGAN,KOMUNIKASIDANINFORMATIKA
DINASPERHUBUNGAN
ProgramPembangunanSarana danPrasaranaPerhubungan
JumlahPelabuhanLaut/Udara/Terminal Bis
84 86 16.793.792.150 88 10.073.251.200 90 10.325.082.480 92 10.583.209.542 94 10.847.789.781 96 11.118.984.525 96 69.742.109.678
DINASPERHUBUNGAN,KOMUNIKASIDANINFORMATIKA
DINASPERHUBUNGAN
ProgramPengendalian danPengamanan LaluLintas
PemasanganRambu-Rambu 1.238 1.170 10.642.670.115 1.205 13.533.494.500 1.235 13.871.831.863 1.260 14.218.627.659 1.291 14.574.093.351 1.315 14.938.445.684 1.315 81.779.163.171
DINASPERHUBUNGAN,KOMUNIKASIDANINFORMATIKA
DINASPERHUBUNGAN
ProgramPeningkatanKelaikanPengoperasianKendaraanBermotor
Jumlahkendaraanbermotor yanglayak beroperasi
- - - - - 500 92.000.000 500 92.000.000 500 92.000.000 500 92.000.000 2.000 368.000.000 -DINASPERHUBUNGAN
Total Urusan Perhubungan 75.823.957.920 55.095.594.100 56.564.983.953 57.472.220.301 58.993.142.342 60.465.670.900 364.415.569.516
1 02
10
Komunikasi danInformatika
ProgramPengembanganKomunikasiInformasi danMedia Massa
Jumlah jaringankomunikasi (TitikBaru)
138 148 6.485.674.837 158 8.040.600.400 168 5.267.064.000 178 5.398.740.600 188 5.533.709.115 198 5.672.051.843 208 36.397.840.795
DISHUBKOMINFO; BAG.HUMAS
DINASKOMUNIKASI,INFORMATIKA DANSTATISTIK
ProgramPengkajian danPenelitian BidangInformasi danKomunikasi
Peningkatankualitaskomunikasiantar wilayah
50% 55% 371.621.000 60% 257.261.400 65% 580.500.000 70% 595.012.500 75% 609.887.813 80% 625.135.008 80% 3.039.417.720DISHUBKOMINFO
DINASKOMUNIKASI,INFORMATIKA DANSTATISTIK
Total Urusan Komunikasi dan Informatika 6.857.295.837 8.297.861.800 5.847.564.000 5.993.753.100 6.143.596.928 6.297.186.851 39.437.258.515
2 XX
01
Kelautan danPerikanan
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN VIII - 45
Kode
Bidang UrusanPemerintahandan Program
Prioritas
IndikatorKinerja
Program(outcome)
KondisiKinerjaAwal
RPJMD(2015)
Capaian Kinerja Program dan Kerangka PendanaanSKPD
Penanggung-jawab
Tahun 2016
SKPDPenanggung
-jawabTahun 2017-
2021
2016 2017 2018 2019 2020 2021* Kondisi Kinerja pada akhirperiode RPJMD
Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
ProgramPeningkatanMitigasi &Bencana AlamLaut danPerkiraan IklimLaut
Persentasekonservasiwilayah pesisiryang dilakukan
50% 60% 997.444.000 - - - - - - - - - - 60% 997.444.000
DINASKELAUTANDANPERIKANAN
-
Total Urusan Kelautan danPerikanan 997.444.000 - - - - - 997.444.000
2 xx
05
Energi danSumber DayaMineral
ProgramPembinaan danPengembanganBidangKetenagalistrikan
RasioElektrifikasi 96,59% 99% 52.375.374.144 - - - - - - - - - - 99% 52.375.374.144
DINASPERTAMBANGAN DANENERGI*
-
Total Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral 52.375.374.144 - - - - - 52.375.374.144
6 xx
01
Kesatuan Bangsadan Politik DalamNageri
ProgramPencegahan DinidanPenanggulanganKorban BencanaAlam
JumlahKecamatan/Desa/ kelurahansiaga kebakarandan bencanalainnya
23Kec/Desa/
Kel
20Kec/Desa/K
el2.544.033.800
25Kec/Des
a/Kel 1.560.000.000
25Kec/Desa/Kel 1.575.600.000
25Kec/Desa/K
el1.591.356.000
25Kec/Desa/Kel 1.607.269.560
20Kec/Desa/Kel 1.623.342.256
140Kec/Desa/Kel 10.501.601.616
BPBDDAMKAR BPBD
Total Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik DalamNegeri 2.544.033.800 1.560.000.000 1.575.600.000 1.591.356.000 1.607.269.560 1.623.342.256 10.501.601.616
TOTAL RENCANA ANGGARAN MISI III 906.235.861.758 1.004.820.924.918
1.065.939.403.931
1.077.520.162.111
1.121.622.148.160
1.188.159.124.016 6.364.297.624.894
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 1
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN
9.1. Penentuan Indikator KinerjaIndikator kinerja daerah dibuat untuk menjadi panduan bagi kinerja SOPD
dalam menjalankan program-programnya. Dengan demikian indikator kinerja
daerah tidak lain merupakan akumulasi kinerja SOPD. Indikator kinerja daerah ini
merupakan target Bupati dan Wakil Bupati Bengkalis yang harus dikejar dan
didukung oleh SOPD. Indikator kinerja daerah merupakan target selama lima
tahun yang dicapai secara bertahap setiap tahunnya, dan target ditetapkan untuk
setiap tahun pencapaiannya. Oleh karena itu indikator kinerja daerah untuk
RPJMD ini memiliki karakter yang berbeda sesuai aspek, fokus dan urusannya.
Indikator kinerja daerah sebagian bersifat dampak langsung, tetapi sebagian
lainnya bersifat dampak tidak langsung dari program-program yang dilaksanakan
SOPD.
Karakteristik indikator yang berbeda tersebut menjadikan sejumlah
indikator memiliki tingkat validitas yang berbeda pula sesuai dengan tingkat
kedekatan indikator kinerja tersebut dengan tujuannya. Tingkat validitas indikator
kinerja dimaksud terdiri dari indikator-indikator:
a. Exact, ukuran yang (secara langsung) ideal untuk mengukur hasil
pencapaian sasaran strategis yang diharapkan,
b. Proxy, indikator yang mengukur hasil tidak secara langsung, tetapi
sesuatu yang mewakili hasil tersebut, dan
c. Activity, indikator kinerja yang mengukur jumlah, biaya, dan waktu dari
kegiatan-kegiatan yang berdampak pada sasaran strategis yang
bersangkutan.
9.2. Indikator dan Target KinerjaSetelah program prioritas dan pendanaan diketahui, langkah selanjutnya
adalah menetapkan indikator kinerja daerah. Penetapan indikator kinerja daerah
bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian
visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa
jabatan. Ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi tersebut dapat dilihat dari
sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 1
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN
9.1. Penentuan Indikator KinerjaIndikator kinerja daerah dibuat untuk menjadi panduan bagi kinerja SOPD
dalam menjalankan program-programnya. Dengan demikian indikator kinerja
daerah tidak lain merupakan akumulasi kinerja SOPD. Indikator kinerja daerah ini
merupakan target Bupati dan Wakil Bupati Bengkalis yang harus dikejar dan
didukung oleh SOPD. Indikator kinerja daerah merupakan target selama lima
tahun yang dicapai secara bertahap setiap tahunnya, dan target ditetapkan untuk
setiap tahun pencapaiannya. Oleh karena itu indikator kinerja daerah untuk
RPJMD ini memiliki karakter yang berbeda sesuai aspek, fokus dan urusannya.
Indikator kinerja daerah sebagian bersifat dampak langsung, tetapi sebagian
lainnya bersifat dampak tidak langsung dari program-program yang dilaksanakan
SOPD.
Karakteristik indikator yang berbeda tersebut menjadikan sejumlah
indikator memiliki tingkat validitas yang berbeda pula sesuai dengan tingkat
kedekatan indikator kinerja tersebut dengan tujuannya. Tingkat validitas indikator
kinerja dimaksud terdiri dari indikator-indikator:
a. Exact, ukuran yang (secara langsung) ideal untuk mengukur hasil
pencapaian sasaran strategis yang diharapkan,
b. Proxy, indikator yang mengukur hasil tidak secara langsung, tetapi
sesuatu yang mewakili hasil tersebut, dan
c. Activity, indikator kinerja yang mengukur jumlah, biaya, dan waktu dari
kegiatan-kegiatan yang berdampak pada sasaran strategis yang
bersangkutan.
9.2. Indikator dan Target KinerjaSetelah program prioritas dan pendanaan diketahui, langkah selanjutnya
adalah menetapkan indikator kinerja daerah. Penetapan indikator kinerja daerah
bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian
visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa
jabatan. Ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi tersebut dapat dilihat dari
sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 1
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN
9.1. Penentuan Indikator KinerjaIndikator kinerja daerah dibuat untuk menjadi panduan bagi kinerja SOPD
dalam menjalankan program-programnya. Dengan demikian indikator kinerja
daerah tidak lain merupakan akumulasi kinerja SOPD. Indikator kinerja daerah ini
merupakan target Bupati dan Wakil Bupati Bengkalis yang harus dikejar dan
didukung oleh SOPD. Indikator kinerja daerah merupakan target selama lima
tahun yang dicapai secara bertahap setiap tahunnya, dan target ditetapkan untuk
setiap tahun pencapaiannya. Oleh karena itu indikator kinerja daerah untuk
RPJMD ini memiliki karakter yang berbeda sesuai aspek, fokus dan urusannya.
Indikator kinerja daerah sebagian bersifat dampak langsung, tetapi sebagian
lainnya bersifat dampak tidak langsung dari program-program yang dilaksanakan
SOPD.
Karakteristik indikator yang berbeda tersebut menjadikan sejumlah
indikator memiliki tingkat validitas yang berbeda pula sesuai dengan tingkat
kedekatan indikator kinerja tersebut dengan tujuannya. Tingkat validitas indikator
kinerja dimaksud terdiri dari indikator-indikator:
a. Exact, ukuran yang (secara langsung) ideal untuk mengukur hasil
pencapaian sasaran strategis yang diharapkan,
b. Proxy, indikator yang mengukur hasil tidak secara langsung, tetapi
sesuatu yang mewakili hasil tersebut, dan
c. Activity, indikator kinerja yang mengukur jumlah, biaya, dan waktu dari
kegiatan-kegiatan yang berdampak pada sasaran strategis yang
bersangkutan.
9.2. Indikator dan Target KinerjaSetelah program prioritas dan pendanaan diketahui, langkah selanjutnya
adalah menetapkan indikator kinerja daerah. Penetapan indikator kinerja daerah
bertujuan untuk memberikan gambaran tentang ukuran keberhasilan pencapaian
visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode masa
jabatan. Ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi tersebut dapat dilihat dari
sisi keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan daerah, khususnya dalam
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 2
memenuhi kinerja pada aspek kesejahteraan, layanan, dan daya saing. Hal ini
ditunjukkan dari akumulasi pencapaian indikator outcome program pembangunan
daerah setiap tahun atau indikator capaian yang bersifat mandiri setaiap tahun
sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada waktu periode RPJMD dapat
dicapai. Indikator kinerja daerah secara teknis pada dasarnya dirumuskan
dengan mengambil indikator dari program prioritas yang telah ditetapkan
(outcomes) atau kompositnya (impact).
Untuk menjamin aspek akuntabilitas pencapaian kinerja RPJMD
sekaligus sebagai acuan penyusunan Renstra dan Renja SOPD, indikator dan
target kinerja dinyatakan dengan jelas pada RPJMD ini. Indikator kinerja RPJMD
ditampilkan dengan menggambarkan kondisi awal dan target tahunan selama
periode 2016 – 2021. Bahkan sebagai referensi digambarkan pula kondisi tahun
sebelumnya sebagai pembanding.
Penetapan indikator daerah selanjutnya disajikan dalam Tabel 9.1 berikut
ini.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 3
Tabel 9.1Penetapan Indikator Kinerja Utama Pemerintah Kabupaten Bengkalis Tahun 2016 – 2021
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
MISI I : Mewujudkan pemerintahan yang berwibawa, transparan dan bertangung jawab serta dapat melaksanakan kepimpinan dengan bijak, berani dan ikhlas
Sasaran 1 : Meningkatnya Pelayanan Publik
1. Indeks KepuasanMasyarakat % 55 56,50 61,25 68,45 74,75 78,80 80 80 KECAMATAN
PDPELAYANANLANGSUNG
Sasaran 2 : Meningkatnya kinerja Pemerintah Daerah
2.Nilai akuntabilitaskinerja PemerintahKabupaten Bengkalis
Nilai CC CC B B BB BB BB BB INSPEKTORAT; BAPPEDA
INSPEKTORAT; BAG.
ORGANISASI;BAPPEDA
3. Prestasi LPPD StatusKinerja T T T ST ST ST ST ST BAG. TAPEM
SETDABAG. TAPEM
SETDASasaran 3 : Meningkatnya pengelolaan keuangan Daerah
4. Opini LaporanKeuangan Nilai WTP-DPP WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
INSPEKTORAT; BAG.
KEUANGANSETDA
INSPEKTORAT; BPKAD
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 4
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
MISI II : Mewujudkan Pengelolaan Seluruh Potensi Daerah dan Sumberdaya Manusia untuk Kemakmuran Rakyat
Sasaran 4 : Meningkatnya kualitas pendidikan
5. Rata-rata lamasekolah Tahun 8,82 8,85 8,88 8,91 8,94 8,97 9 9 PEMERINTAH
DAERAHPEMERINTAH
DAERAH
6. Harapan lama sekolah Tahun 12,39 12,49 12,58 12,66 12,75 12,83 12,93 12,93 PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
Sasaran 5 : Meningkatnya derajat kesehatan masyarakat
7. Usia harapan hidup Tahun 70,58 70,65 70,80 70,9 71,03 71,1 71,2 71,2 PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
8. Angka Kematian Ibu(AKI)
per 100.000KLH 135 135 130 125 120 115 110 110
DINASKESEHATAN
DINASKESEHATAN
9. Angka Kematian Bayi(AKB)
per 1.000KLH 5 24 22 17 12 7 2 2
Sasaran 6 : Meningkatnya daya saing SDM
10. Tingkat PengangguranTerbuka (TPT) % 10,08 9,19 9,05 8,96 8,81 8,65 8,15 8,15
DINASTENAGA
KERJA DANTRANSMIGRA
DINASTENAGA
KERJA DANTRANSMIGRA
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 5
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)SI SI
11. Rasio lulusanS1/S2/S3
TanpaSatuan 20,09 22,05 25,05 28,45 30,05 31,95 33,05 33,05 PEMERINTAH
DAERAHPEMERINTAH
DAERAH
Sasaran 7 : Meningkatnya kinerja perekonomian daerah
12.
Pertumbuhan Ekonomi:
PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
- Tanpa migas % 3,26 5,28 6,05 6,35 6,58 6,85 7,05 7,05
- Dengan migas % -2,74 -1,12 0,12 1,36 1,6 2,05 2,68 2,68
13. PDRB Perkapita (Juta) Rp 249,09 277,87 293,49 309,99 327,41 338,81 357,24 357,24 PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
14. Laju inflasi komulatif % 5,25 4,58 5,50 6,05 6,29 5,68 4,35 4,35 PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
15. Persentasepeningkatan PAD % 2,19 24,96 -4,75 2,73 4,54 4,57 4,60 4,60 PEMERINTAH
DAERAHPEMERINTAH
DAERAH
Sasaran 8 : Meningkatnya nilai investasi
16.Nilai Investasi Daerah: BADAN
PENANAMANMODAL DANPELAYANAN
DINASPENANAMANMODAL DANPELAYANAN- PMDN (Rp. Juta) Rp. 205.113 355.000 505.000 655.000 805.000 955.000 1.105.000 1.105.000
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 6
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
- PMA (USD Ribu) USD 23.685 25.485 27.285 29.085 30.885 32.685 34.485 34.485PERIZINANTERPADU
SATU PINTU
Sasaran 9 : Meningkatnya taraf hidup masyarakat
17. Pendapatan Perkapita Rp.Ribu/Tahun 10.775,5 10.888,8 11.000,8 11.115,0 11.225,0 11.350,0 11.450,0 11.450,0 PEMERINTAH
DAERAHPEMERINTAH
DAERAH
18. Indeks Gini TanpaSatuan 0,25 0,245 0,242 0,238 0,232 0,23 0,225 0,225 PEMERINTAH
DAERAHPEMERINTAH
DAERAH
19. Angka kemiskinan % 7,38 7,25 7,14 7,05 6,85 6,5 6,15 6,15 PEMERINTAHDAERAH
PEMERINTAHDAERAH
Sasaran 10 : Meningkatnya kesejahteraan petani
20.
Nilai tukar petani(NTP) :
TanpaSatuan
DINASPERKEBUNA
N DANKEHUTANAN
PEMERINTAHDAERAH- Karet 23,85 23,85 25 27 30 32,5 35 35
- Kelapa 41,83 41,83 41,83 43 45 47 49 49
- Kelapa sawit 178,2 178,2 178,2 180 182 185 187 187
Sasaran 11 : Meningkatnya pelestarian lingkungan hidup
21. Indeks KualitasLingkungan Hidup % 0 0 60 65 70 75 75 75
BADANLINGKUNGAN
HIDUP
DINASLINGKUNGAN
HIDUP
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 7
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
MISI III : Mewujudkan Penyediaan Infrastruktur yang Berkualitas untuk Kesejahteraan Rakyat
Sasaran 12 : Meningkatnya kualitas infrastruktur antar wilayah
22.Panjang jalankabupaten dalamkondisi baik
% 45,60 48,96 52,33 55,69 59,06 63,43 65,79 65,79DINAS
PEKERJAANUMUM
DINASPEKERJAANUMUM DANPENATAAN
RUANG
23.
Jumlah PelabuhanLaut/Udara/ TerminalBis yang berfungsibaik
Unit 84 86 88 90 92 94 96 96
DINASPERHUBUNG
AN,KOMUNIKASI
DANINFORMATIK
A
DINASPERHUBUNG
AN
24.
Jumlah Orang/ BarangYang TerangkutAngkutan Umum (Lautdan Darat)
Angka 217.540 219.715 221.835 223.850 226.025 228.135 230.236 230.236
DINASPERHUBUNG
AN,KOMUNIKASI
DANINFORMATIK
A
DINASPERHUBUNG
AN
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA SASARAN IX - 8
NO
Aspek/Fokus/BidangUrusan/ Indikator
KinerjaPembangunan
Daerah
Satuan
KondisiKinerjaAwal
PeriodeRPJMD
Target Capaian Setiap TahunKondisiKinerjaAkhir
PeriodeRPJMD
SKPDPenanggung-jawab Tahun
2016
SOPDPenanggung-jawab Tahun
2017-20212015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
Sasaran 13 : Meningkatnya kualitas sarana, prasarana dan utilitas umum
25.
Cakupan lingkunganyang sehat dan amanyang didukungprasarana, sarana danutilitas umum (PSU)
% n.a 10 12 15 20 25 30 30
DINAS TATAKOTA, TATARUANG DANPEMUKIMAN
DINASPERUMAHAN,PEMUKIMAN
DANPERTANAHA
N
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN X - 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN
10.1. Pedoman Transisi
Pembangunan pada hakikatnya merupakan proses yang terus menerus
dan berkesinambungan. Oleh karena itu, RPJMD yang berlaku sesuai
periodesasi kepemimpinan kepala daerah harus bisa menjamin kesinambungan
program antar satu priode RPJMD dengan periode RPJMD berikutnya. Dengan
demikian pelaksanaan program pembangunan tidak akan dipengaruhi oleh
berakhirnya masa kepemimpinan kepala daerah. Kaidah semacam itu
dimaksudkan agar tidak terdapat ruang kosong dan diskontuinitas bagi proses
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Pedoman transisi dalam dokumen RPJMD ini dimaksudkan agar
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Bengkalis
pada tahun awal (periode transisi) RPJMD 2021-2026 tetap mempedomani
RPJMD tahun 2016-2021 sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah tentang
RPJMD tahun 2021-2026, sekaligus juga sebagai acuan bagi seluruh
pemangku kepentingan di daerah untuk bersama-sama menyukseskan
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Mencermati berbagai kondisi internal dan eksternal Kabupaten
Bengkalis dengan memperhatikan isu-isu strategis saat ini dan ke depan maka
periode awal RPJMD tahun 2021-2026 akan bersifat penuntasan beberapa
target pencapaian RPJMD 2016 – 2021 yang belum tercapai, dengan tetap
mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau
yang mencakup program-program pada seluruh urusan yang menjadi
kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN X - 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN
10.1. Pedoman Transisi
Pembangunan pada hakikatnya merupakan proses yang terus menerus
dan berkesinambungan. Oleh karena itu, RPJMD yang berlaku sesuai
periodesasi kepemimpinan kepala daerah harus bisa menjamin kesinambungan
program antar satu priode RPJMD dengan periode RPJMD berikutnya. Dengan
demikian pelaksanaan program pembangunan tidak akan dipengaruhi oleh
berakhirnya masa kepemimpinan kepala daerah. Kaidah semacam itu
dimaksudkan agar tidak terdapat ruang kosong dan diskontuinitas bagi proses
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Pedoman transisi dalam dokumen RPJMD ini dimaksudkan agar
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Bengkalis
pada tahun awal (periode transisi) RPJMD 2021-2026 tetap mempedomani
RPJMD tahun 2016-2021 sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah tentang
RPJMD tahun 2021-2026, sekaligus juga sebagai acuan bagi seluruh
pemangku kepentingan di daerah untuk bersama-sama menyukseskan
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Mencermati berbagai kondisi internal dan eksternal Kabupaten
Bengkalis dengan memperhatikan isu-isu strategis saat ini dan ke depan maka
periode awal RPJMD tahun 2021-2026 akan bersifat penuntasan beberapa
target pencapaian RPJMD 2016 – 2021 yang belum tercapai, dengan tetap
mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau
yang mencakup program-program pada seluruh urusan yang menjadi
kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN X - 1
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH
PELAKSANAAN
10.1. Pedoman Transisi
Pembangunan pada hakikatnya merupakan proses yang terus menerus
dan berkesinambungan. Oleh karena itu, RPJMD yang berlaku sesuai
periodesasi kepemimpinan kepala daerah harus bisa menjamin kesinambungan
program antar satu priode RPJMD dengan periode RPJMD berikutnya. Dengan
demikian pelaksanaan program pembangunan tidak akan dipengaruhi oleh
berakhirnya masa kepemimpinan kepala daerah. Kaidah semacam itu
dimaksudkan agar tidak terdapat ruang kosong dan diskontuinitas bagi proses
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Pedoman transisi dalam dokumen RPJMD ini dimaksudkan agar
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Bengkalis
pada tahun awal (periode transisi) RPJMD 2021-2026 tetap mempedomani
RPJMD tahun 2016-2021 sebelum ditetapkannya Peraturan Daerah tentang
RPJMD tahun 2021-2026, sekaligus juga sebagai acuan bagi seluruh
pemangku kepentingan di daerah untuk bersama-sama menyukseskan
pembangunan di Kabupaten Bengkalis.
Mencermati berbagai kondisi internal dan eksternal Kabupaten
Bengkalis dengan memperhatikan isu-isu strategis saat ini dan ke depan maka
periode awal RPJMD tahun 2021-2026 akan bersifat penuntasan beberapa
target pencapaian RPJMD 2016 – 2021 yang belum tercapai, dengan tetap
mengacu kepada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi Riau
yang mencakup program-program pada seluruh urusan yang menjadi
kewenangan daerah.
RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN X - 2
10.2. Kaidah Pelaksanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Bengkalis Tahun 2016-2021 ini hendaknya dapat dilaksanakan secara konsisten,
jujur, transparan, partisipasif dan penuh tanggung jawab sekaligus menjadi
pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) dan
penyusunan Rencana Kerja Perangkat Daerah (Renja PD) Kabupaten Bengkalis
setiap tahunnya.
Untuk itu perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagi berikut:
1. Pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan oleh Pemerintah
Kabupaten Bengkalis dan DPRD Kabupaten Bengkalis serta seluruh
pemangku kepentingan pembangunan di Kabupaten Bengkalis mengacu
pada RPJMD Kabupaten Bengkalis tahun 2016-2021.
2. Satuan Organisasi Perangkat Daerah (SOPD) Kabupaten Bengkalis
berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis Perangkat Daerah
(Renstra PD) yang memuat visi, misi, strategi, kebijakan, program, dan
kegiatan pokok pembangunan sesuai dengan kewenangan, urusan, tugas
pokok dan fungsi SOPD masing-masing.
3. Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Bengkalis Tahun 2016-2021 agar
mengacu kepada Rencana Tata Ruang dan Tata Wilayah (RTRW)
Kabupaten Bengkalis agar tercipta keselarasan, keserasian,
keseimbangan dan kesinambungan pembangunan daerah.
4. Agar tercipta harmonisasi perencanaan program lintas sektor dan lintas
wilayah, maka proses penyusunan, pelaksanaan dan pengendalian
pembangunan daerah sebaiknya mengikutsertakan seluruh pemangku
kepentingan di Kabupaten Bengkalis berdasarkan prinsip partisipatif
sesuai ketentuan perundangan.
5. Dalam rangka meningkatkan efektifitas pelaksanaan RPJMD Kabupaten
Bengkalis Tahun 2016-2021, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kabupaten Bengkalis berkewajiban untuk melakukan monitoring dan
evaluasi terhadap program maupun kegiatan yang dijabarkan melalui
RKPD Kabupaten Bengkalis Tahun 2017 sampai dengan 2021 sebagai
bahan atau dasar evaluasi dan penyusunan Laporan Pelaksanaan atas
Kinerja Tahunan (LKPJ) atau Laporan Akhir Masa Jabatan Bupati
Bengkalis.