Download pdf - ИННОВАЦИОННЫЙ менеджмент

Р. А, Фатхутдинов

ИННОВАЦИОННЫЙМЕНЕДЖМЕНТ

4-е издание,переработанное и дополненное

Рекомендовано Министерством образованияРоссийской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений, обучающихсяпо экономическим и техническим специальностям

и направлениям

Москва • Санкт-Петербург • Нижний Новгород • ВоронежРостов-на-Дону • Екатеринбург • Самара

Киев • Харьков • Минск2003

Раис Ахметович Фатхутдинов

ИННОВАЦИОННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТИздание 4-е

Серия «Учебники для вузов»

Рецензенты: академик РАН Львов Д. С,д. э. и т. н., проф. Райзберг Б. А.,

д. т. н., проф. Олейников Е. А.

Главный редактор Е. СтрогановаЗаведующий редакцией С. ХудяковаВыпускающий редактор В. ЗемскихХудожественный редактор Р. ЯцкоВерстка В. ЗемскихКорректоры Л. Ванькаева, М. Одинокова

ББК 65.290-21я7 УДК 658.5(075)

Фатхутдинов Р. А.Ф27 Инновационный менеджмент. Учебник, 4-е изд. — СПб.: Питер, 2003. —

400 с: ил. — (Серия «Учебники для вузов»).

ISBN 5-94723-094-1

В четвертом издании учебника для вузов (первое вышло в 1998 г.) реализуется идеяавтора о том, что российскую экономику можно поднять только путем повышения ееконкурентоспособности на основе активизации инновационной деятельности.

Инструментом активизации является переход на новую технологию управленческойподготовки специалистов — МЭТУК (методика —> экономика + техника + управление -»конкурентоспособность). В учебнике большое внимание уделено научным основам инно-вационного менеджмента, состоящим из экономических законов и законов организации,научных подходов и принципов, методов и моделей. Данные научные основы являются пер-вым компонентом МЭТУК.

Книга рекомендуется Министерством образования РФ в качестве учебника для студен-тов вузов, обучающихся по экономическим и техническим специальностям, а также будетинтересна специалистам и ученым, занимающимся реинжинирингом организаций.

© Р. А. Фатхутдинов, 1998, 2003

© Издательский дом «Питер», 2003

ISBN 5-94723-094-1

ООО «Питер Принт», 196105, Санкт-Петербург, ул. Благодатная, д. 67в.Лицензия ИД № 05784 от 07.09.01.

Налоговая льгота — общероссийский классификатор продукции ОК 005-93,том 2; 95 3000 —книги и брошюры.

Подписано к печати 22.01.03. Формат 60 х 90/16. Усл. п. л. 25. Тираж 5000.Заказ 3541.

Отпечатано с готовых диапозитивов в ОАО «Типография „Правда"».191119, С.-Петербург, Социалистическая ул., 14.

Содержание

Предисловие 6

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 11

1.1. Основные тенденции развития экономики,образования, науки 12

1.2. Основные понятия из области инновационной деятельности ....44

1.3. Эволюция технологических укладов 49

1.4. Сущность, классификация и кодирование новшестви инноваций 56

1.5. Структура и содержание системы инновационногоменеджмента организации 61

Тема 2. Государственное регулирование инновационнойдеятельности 69

2.1. Государственное регулирование инновационных процессовв Российской Федерации 70

2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационнойдеятельности в Российской Федерации 81

2.3. Зарубежный опыт государственного регулированияинновационной деятельности 88

Тема 3. Особенности организационных форминновационной деятельности 100

3.1. Классификация инновационных организаций 101

3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов,эксплерентов 105

3.3. Особенности малых фирм 109

3.4. Отличительные черты специализированныхи комплексных инновационных организаций 115

3.5. Структуры инновационных организаций 131

3.6. Реструктуризация как инструмент повышенияконкурентоспособности организации 138

4 Содержание

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента 146

4.1. Сущность основных экономических законов 147

4.2. Сущность основных законов организациив статике и динамике 150

4.3. Системный подход к инновационной деятельности 154

4.4. Воспроизводственно-эволюционный подход

как инструмент бенчмаркинга 185

4.5. Функциональный подход 195

4.6. Сущность остальных научных подходов

к инновационному менеджменту 199

4.7. Основные принципы управления 219

4.8. Перечень основных методовинновационного менеджмента 223

Тема 5. Основы управления рисками 229

5.1. Основные понятия и определения . 230

5.2. Классификация рисков 231

5.3. Методические основы управления рисками 242

5.4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних

факторов риска 245

5.5. Оценка и оптимизация рисков 248

5.6. Методы снижения рисков 251

5.7. Оценка эффективности управления рисками 254

Тема 6. Комплексное обеспечениеинновационной деятельности 256

6.1. Правовое обеспечение 257

6.2. Нормативно-методическое обеспечение 265

6.3. Финансовое и материальное обеспечение 277

6.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций 279

Тема 7. Формирование портфелей новшестви инноваций 288

7.1. Формирование конкурентных преимуществ объектовна основе их эксклюзивной ценности 289

7.2. Типовые факторы конкурентного преимуществаразличных объектов 300

7.3. Анализ действия закона конкуренции 316

Содержание 5

7.4. Анализ конкурентоспособности организациии ее конкурентов 318

7.5. Содержание портфелей новшеств и инноваций 327

Тема 8. Организация НИОКР и проектирования 332

8.1. Задачи, принципы и этапы НИОКР 333

8.2. Патентно-лицензионная деятельность инновационнойорганизации 337

8.3. Основы инновационного проектирования 341

8.4. Экспертиза инновационных проектов 345

Тема 9. Основы организационно-технологической подготовкипроизводства новшеств 353

9.1. Тенденции развития технологий и их классификация 354

9.2. Задачи, особенности и стадии организационно-технологической подготовки производства 357

9.3. Анализ и прогнозирование организационно-техническогоуровня производства 361

9.4. Реинжиниринг как инструмент повышенияорганизационно-технического уровня производства 369

Тема 10. Основы экономики инновационной деятельности 371

10.1. Основы инвестиционной деятельности организации 372

10.2. Экономические вопросы организационно-технологической подготовки производства 375

10.3. Система показателей эффективности инновационнойдеятельности 378

10.4. Организация анализа эффективности инновационнойдеятельности 383

10.5. Основы антикризисного управления организацией 384

Предметный указатель терминов и понятий 394

Библиография 398

ПредисловиеИтоги 1999-2001 гг. свидетельствуют о возникновении некоторых

тенденций улучшения экономической ситуации в стране. Однако ана-лизируя 10-летний период рыночных преобразований в стране, с со-жалением приходится констатировать, что большинство социально-экономических показателей ухудшились примерно вдвое. Имеяогромные природные ресурсы, значительный научно-производствен-ный и кадровый потенциал, Россия плетется в хвосте мирового сооб-щества по качеству жизни (56 место в 2001 г.), производительноститруда и эффективности использования ресурсов, качеству товаров,конкурентоспособности различных объектов и другим показателям.

Основными причинами такого положения являются следующие:1. Попытка спонтанного (без стратегии) перехода с административ-

но-плановой системы управления экономикой страны сразу к рыноч-ной экономике, без формирования экономико-правового механизмапереходной экономики. Опыт Китая показывает, что благодаря реа-лизации стратегии переходной экономики в последнее время он имееттемпы прироста валового внутреннего продукта примерно 9% в год.

Переходная экономика — это «невидимая рука рынка» плюс «види-мая рука» научно обоснованного государственного регулированияплюс механизм глобальной мировой конкуренции. Промежуточнаяпереходная экономика значительно сложнее как плановой, так и ры-ночной экономики. В условиях российской действительности пере-ходный этап как будто собрал в себе все недостатки и проблемы обоихвидов экономики. Этот аспект наши «реформаторы» в начале 90-х гг.не учли, в настоящее время он тоже не учитывается в полной мере.

2. Переход с 1992 г. с естественно-научного (немецкого) подхода к под-готовке специалистов, применявшегося в России в течение 300 лет, кгуманитарному (американскому) подходу. В связи с этим экономику,менеджмент (управление) и маркетинг в российских вузах стали изу-чать по упрощенным информационно-описательным книгам западных(в основном американских) авторов, написанным для условий сформи-ровавшихся рыночных отношений, книгам, малопригодным для россий-ских переходных условий. Упрощение, или примитивизация, методов ипроцедур решения организационно-технических и экономико-управ-ленческих проблем и задач резко снизило эффективность и конкурен-тоспособность управляемых объектов и страны в целом.

3. Отказ на всех уровнях управления от методов научного планиро-вания: системного анализа, прогнозирования, оптимизации, програм-


мно-целевых методов и др. В условиях переходной экономики следуетне отказываться от планирования, а наоборот, резко повышать его ка-чество на всех уровнях управления, по всем проблемам.

4. Разработка законопроектов не для переходной экономики, а сра-зу для рыночной.

5. Слабое государственное регулирование экономики, сложных мно-гоаспектных проблем повышения ее конкурентоспособности.

6. Слабая государственная власть, неспособная эффективно бо-роться с коррупцией, снижать преступность, сохранять культуру, ду-ховность и здоровье человека и российского общества в целом, повы-шать качество жизни.

Наши исследования показывают, что важнейшим фактором повы-шения эффективности использования потенциала страны в настоя-щее время является повышение качества (конкурентоспособности)управленческих решений, которые, как известно, разрабатываются эко-номистами и менеджерами. Поэтому обеспечение конкурентоспособ-ности руководителей, экономистов и менеджеров является главнымусловием повышения конкурентоспособности организации. Особен-но это важно в связи со вступлением России во Всемирную торговуюорганизацию, механизм функционирования которой резко усиливаетглобальную мировую конкуренцию.

В целях повышения качества управленческого решения мною обо-снована необходимость перехода на новую технологию подготовкиинженеров, экономистов и менеджеров — систему МЭТУК (методи-ка —> экономика + техника + управление —> конкурентоспособность),которая впервые была опубликована в 1998 г. Она впитала в себя вселучшее из естественно-научной и гуманитарной систем подготовкиспециалистов, с применением богатого научного инструментария реа-лизует концепцию единства экономики, техники и управления, наце-лена на повышение конкурентоспособности управляемых объектов.Структура и взаимосвязи компонентов МЭТУК представлены на рис. 0.1.

Если рассматривать распределение учебных часов по различнымспециальностям и подсистемам МЭТУК, картина может быть следу-ющей. В нашем примере рассмотрим три обобщенные специальности:инженер, экономист, менеджер. Конкретные рекомендации должныбыть в государственных образовательных стандартах и решениях уче-ных советов вузов. Наша расчасовка ориентировочная.

Допустим, общая учебная нагрузка студента состоит из трех бло-ков: 1) гуманитарная подготовка; 2) естественно-научная и 3) специ-альная по МЭТУК. Гуманитарная подготовка осуществляется по фи-

Предисловие

Рис. 0 . 1 . Структура и взаимосвязи компонентов системы МЭТУК

лософии, логике, истории, социологии, психологии, культуре и т. п.Естественно-научная подготовка осуществляется по математике,физике, химии, биологии и т. п. Перечень компонентов подсистемМЭТУК был приведен выше. Нами предлагается следующая пример-ная структура учебной нагрузки студентов (табл. 0.1).

Таблица 0.1Примерная структура учебной нагрузки студентов,

ориентированных на конкурентоспособность

Блокиподготовки

1. Гуманитарная

2. Естественно-научная3. МЭТУК, в том числе:

3.1. Овладение методами и моделями

3.2. Экономическая

3.3. Техническая

3.4. Управленческая

3.5. Управлениеконкурентоспособностью

Итого:

Процент нагрузкипо специальностям и блокам

инженер

10

20

10

10

35

10

5

100

экономист

20

10

10

35

5

10

10

100

менеджер

20

10

10

10

5

35

10

100


Из представленных в табл. 0.1 видов нагрузки и рассмотренных ранеедисциплин считаем целесообразным 80% регламентировать государ-ственными образовательными стандартами, 10 — учеными советамивузов, 10 — на выбор студентов. Образование требует государственногомониторинга.

Более подробно система МЭТУК описана в моих книгах [42,44,47].Перечень, конечные цели основных дисциплин по управленческой

подготовке специалистов и место «Инновационного менеджмента»приведены в табл. 0.2.

Таблица 0.2Перечень и конечные цели основных специальных дисциплин

по управленческой подготовке специалистов

Наименованиедисциплины

1. Основы менеджмента

2. Управленческие решения

3. Стратегический маркетинг

4. Стратегический менеджмент

5. Инновационный менеджмент

6. Производственныйменеджмент

7. Управление персоналом

8. Логистика

9. Информатика

10. Финансовый менеджмент

Конечная цель дисциплины —научить студента организовать:

Формирование концепцииосновных категорий менеджмента

Формирование научных основпринятия качественных решений

Разработка нормативовконкурентоспособности основныхкомпонентов организации

Разработка стратегии организации

Проведение НИОКР иорганизационно-технологическойподготовки производства

Формирование концепциипроизводственной деятельностиорганизации

Формирование коллектива иорганизация труда

Формирование материальныхпотоков

Формирование информационныхпотоков

Формирование финансовыхпотоков

10

11.

12.

13.

Наименованиедисциплины

Организация производства

Тактический маркетинг

Сервисное обслуживаниепотребителей

Предисловие

Окончание табл. 0.2

Конечная цель дисциплины —научить студента организовать:

Производство продукции иоказание услуг

Ускорение продвижения иреализации товаров и услуг

Максимальное удовлетворениепотребностей потребителей

Примечание: по позициям 2-6 и 11 автор имеет свои учебники для вузов(см. библиографию).

По сравнению с предыдущим изданием учебника в данное издание невключена тема «Разработка управленческих решений в инновационномменеджменте», так как вышел отдельный учебник «Управленческие ре-шения». Темы «Управление персоналом» и «Основы планирования» невошли, так как они подробно рассмотрены в учебнике «Организацияпроизводства». Темы «Научные подходы», «Функции и методы» объе-динены в одну тему «Научные основы инновационного менеджмента».Учитывая значительную нестабильность внешней среды, в учебниквключена новая тема «Основы управления рисками в инновационномменеджменте». Новыми являются также дополнительные вопросы«Основные тенденции развития экономики, образования, науки», «Ре-структуризация как инструмент повышения конкурентоспособностиорганизации», «Реинжиниринг как инструмент повышения организа-ционно-технического уровня производства», «Сущность основных эко-номических законов и законов организации».

Выражаю сердечную благодарность Дмитрию Семеновичу Львову,Борису Абрамовичу Райзбергу, Евгению Александровичу Олейнико-ву и Борису Николаевичу Киселеву за ценные предложения по дора-ботке учебника. Также выражаю особую благодарность Людмиле Ана-тольевне Сивковой за помощь в подготовке учебника.

Р. А. Фатхутдинов, действительный членАкадемии проблем качества,

доктор экономических наук, профессор

Тема 1Концепция инновационного

менеджмента

План1. Основные тенденции развития экономики, образования,

науки.2. Основные понятия из области инновационной деятельности.3. Эволюция технологических укладов.4. Сущность, классификация и кодирование новшеств и ин-

новаций.5. Структура и содержание системы инновационного менедж-

мента организации.

P. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

1.1. Основные тенденции развития экономики,образования, науки*

Мировая экономикаДиректор Института проблем глобализации, доктор экономических

наук М. Делягин в статье «Информационная революция, глобализацияи кризис мировой экономики»** в качестве наиболее серьезных опасно-стей для развития человечества выделяет следующие:

• растущую нестабильность — как финансовую, так и политическую;

• приобретение массовой нищетой застойного характера не тольков отдельных странах, но и целых регионах земного шара (и свя-занные с этим разрушения социальной ткани и маргинализацииотдельных сообществ, экстремизм и необратимая деградацияокружающей среды);

• возникновение непреодолимого и обусловленного прежде всеготехнологически разрыва между развитыми странами и осталь-ным миром, ведущего к образованию «двух человечеств».

В настоящее время США являются стержнем экономики (на их долюприходится более 30% мирового ВВП) и финансовой системы челове-чества (доллар — всеобщая резервная валюта). Американским гражда-нам и корпорациям принадлежат 55% всех выпущенных в мире акций.Поэтому кризис, в том числе финансовый, может стать мировым толькопосле того, как поразит США и приведет к их необратимой деградации.Даже самые ярые сторонники «теории катастроф» не отрицают, чтовопрос устойчивости мировой экономики практически полностью сво-дится к ситуации в данной стране.

Далее М. Делягин выделяет ключевые глобальные экономическиеопасности:

1. Мировая экономика и политика определяются сегодня действия-ми, предпринимаемыми руководством США и базирующимся на ихтерритории крупнейшими транснациональными корпорациями. Приэтом решения, оказывающие существенное влияние на развитие всегочеловечества, принимаются исходя лишь из американских (а не миро-вых) реалий и презумпции «внутренней», американской (а не гло-бальной) ответственности. Такой «имперский провинциализм» созда-

*Материал справочный.**Проблемы теории и практики управления. 2001. № 1.

Тема 1. К о н ц е п ц и я и н н о в а ц и о н н о г о менеджмента 1Э[

ет стратегический риск — сначала для человеческой цивилизации,а затем и для самих США как ее части.

2. Сейчас монополии приняли мировой и при этом практически ненаблюдаемый характер и в принципе нет конкуренции, с помощью ко-торой можно было бы по старым рецептам «открыть» мировую эконо-мику (разве что с инопланетянами). Для загнивания таких глобальныхмонополий более нет практически никаких преград, особенно если ониопираются на метатехнологии, исключающие саму возможность кон-куренции с их разработчиками. Это и есть глобальный кризис.

3. Миграции специалистов в отрасли «новой» экономики и, глав-ное, загнивание глобальных монополий, способных в силу эффектамасштаба достаточно долго снижать свою эффективность, ведут к по-тере творческого духа, необходимого для участия в технологическойконкуренции, и нарастанию по количеству и значению допускаемыхошибок.

4. Развитие информационных технологий и повышение значения«экономики, основанной на знаниях»; случайная смерть интеллекту-ального лидера глобальной монополии способна нанести сильнейшийудар не только по котировкам его корпорации, но и по мировому рын-ку в целом. Правда, после коррекции, произведенной в апреле 2000 г.,устойчивость мировых рынков возросла, а значимость «персональногориска» снизилась.

5. Распространение технологий, связанных с формированием созна-ния, и кординальное превышение их эффективности над обычнымитехнологиями создают неуклонно растущий соблазн решать проблемы«промывкой мозгов», т. е. корректировкой сознания, а не реальногомира. Это может сделать (и уже делают) неадекватным не отдельныеуправляющие структуры, а все человечество в целом.

6. Конкурентная борьба, все более обостряясь, может привести ккардинальному сжатию мирового спроса за счет проигравших и соот-ветственно торможению мирового прогресса.

7. Выкуп развитыми странами своих государственных обязательств. лишит мировой фондовый рынок наиболее надежного, стабилизиру-ющего финансового инструмента и опасно снизит качество домини-рующих вложений, создав тем самым неприемлемый системный риск.

8. Разработка (возникновение в процессе естественной эволюции)вируса, направленного на уничтожение компьютера (его программно-го обеспечения) после копирования себя во все связанные с послед-ним адреса сети, создаст возможность разрушительной компьютернойвойны.

Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

9. Распространение «закрывающих» технологий, названных так по-тому, что их использование сделает ненужными огромное количествошироко распространенных производств. Классическим примером яв-ляется технология упрочения рельсов, позволяющая существенно (дотрех раз) уменьшить потребности в них и соответственно сократитьих выпуск. На сегодняшний день «закрывающие» технологии в основ-ном сконцентрированы в России. Массовый выброс «закрывающих»технологий на мировые рынки может вызвать резкое сжатие всей су-ществующей индустрии, привести к катастрофическим последствиямв большинстве стран. За счет этих технологий Россия может обеспе-чить импортозамещение на внутреннем рынке.

Одной из важнейших тенденций развития мировой экономики яв-ляется, как отмечает М. Делягин, монополизация технологий форми-рования сознания (так называемый high-hume) и, главное, метатехно-логий.

Метатехнология — качественно новый тип технологий, который впринципе исключает возможность конкуренции. Последние в явнойили неявной форме ставят пользователя в положение лицензиата. Наи-более наглядные примеры метатехнологий:

• сетевой компьютер. Рассредоточение компьютерной памяти в сетипредоставляет разработчику всю информацию пользователя и даетвозможность вмешиваться в его деятельность или даже управлятьею (принцип внешнего управления включенного в сеть компьюте-ра уже реализован — так, по действующему законодательству СШАвсе производимое в стране программное обеспечение имеет лазей-ки, с помощью которых американские спецслужбы осуществляютнесанкционированный доступ к хранящейся в них информации идаже изменяют ее в тех случаях, когда это признано соответствую-щим национальным интересам);

• современные технологии связи, позволяющие перехватывать всетелефонные сообщения на земном шаре и комплексно анализи-ровать их практически в «онлайновом» режиме. В ближайшеевремя станут возможными перехват и полная компьютерная об-работка всего объема сообщений в Интернете;

• различные организационные технологии: технологии управления,которые, влияя на культуру и систему ценностей того или иногообщества, но не интегрируясь с ним, ослабляют его конкуренто-способность, технологии формирования массового сознания,адаптация которых к воздействию вызывает необходимость регу-

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 1J5

лярного обновления форм последнего. Без получения обновлен-ных версий таких технологий (они появляются сначала у лидера,а затем тиражируются в остальных странах) массовое сознаниеобществ, использующих их, начнет выходить из-под контроля го-сударства.

Перечисленные технологии из-за своей наибольшей производи-тельности стали господствующими. Возникновение метатехнологийделает технологический разрыв между более или менее развитымистранами в принципе непреодолимым, что исключает для последнихвозможность успеха в глобальной конкуренции.

Для России, констатирует М. Делягин, проблемы выхода из «ловуш-ки глобализации» усугубляются запредельным уровнем монополизациии региональной дифференциации, а также холодным климатом. В силуэтих и других причин отечественное производство и рабочая сила будутконкурентоспособны только при высокой сложности и квалификации.Россия может выжить, только будучи умной и решая сложные пробле-мы. Упор на простое означает гибель.

Л. Бляхман и М. Кротов, профессора Санкт-Петербургского госуни-верситета, в статье «Глобализационное измерение реформы и задачипромышленной политики»* отмечают, что сегодня уже нет никакихсомнений в том, что псевдорыночная экономика, утвердившаяся в Рос-сии в результате реализации избранной реформационной модели, ото-двинула нашу страну на обочину глобализируемого мирового хозяй-ства. Согласно прогнозу ЦРУ, к 2025 г. отставание России не только отзападных стран, но и от Китая, Бразилии, Мексики и иных подобногоуровня развития государств станет необратимым; Евразия превратит-ся в чисто географический феномен, где Россия не будет играть веду-щей роли. Чтобы этот прогноз не сбылся, необходима смена реформа-ционного курса, в том числе проведение активной промышленнойполитики с упором на преобразование предприятий на основе лучшихнаработок современной мировой экономической мысли.

Важнейшим элементом глобализации является, как отмечаютЛ. Бляхман и М. Кротов, углубление международного разделения тру-да. В результате этого объем мировой торговли увеличивается быст-рее ВВП (с 2000 г. — соответственно на 6,5 и 3,5%); роль экспорта иимпорта растет даже в странах, способных обеспечить себя всем необ-ходимым (в США за последние 40 лет доля импорта выросла с 7 до15% ВВП).

* Российский экономический журнал. 2001. № 3.

]В Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

Складывается новое разделение труда. США, Великобритания,Германия и Франция развивают НИОКР и производство высокотех-нологичных мелкосерийных товаров и услуг (технологических, ин-формационных, управленческих, финансовых, досуговых), которыеобеспечивают наибольшую, причем стабильную, рентабельность. Стра-ны Юго-Восточной Азии, Латинской Америки, Центральной Европыспециализируются на инженерных усовершенствованиях и на массо-вом выпуске комплектующих и готовых изделий, где наиболее важнычеткое соблюдение инструкций, чистота и готовность работников кинтенсивному монотонному труду. Остальным странам уготованароль поставщиков сырья, рынков сбыта дешевых товаров в конце ихжизненного цикла и в лучшем случае исполнителей трудоемких и за-грязняющих окружающую среду операций, в том числе по сборке не-сложной техники из импортных узлов по зарубежным лицензиям.США в этих условиях намерены навязать «непокорному миру» либе-ральные принципы свободы торговли.

Непосредственная основа глобализации — формирование мирово-го рынка товаров, услуг, технологий, капитала и рабочей силы, кото-рый позволяет каждой фирме найти наиболее выгодных поставщикови покупателей в любой точке земного шара, организовать коопериро-вание на базе оценки конкурентных преимуществ всех регионов пла-неты. Базовую инфраструктуру глобализации образует всемирная ин-формационная сеть Интернет, которая была разработана в 1991 г.

В зарубежной литературе обстоятельно исследованы социальныепоследствия глобализации:

Во-первых, информатизация и изменение ценностных ориентациив семье привели к разному снижению числа рождений в расчете наодну женщину репродуктивного возраста (в Западной Европе и Япо-нии — до 1,3, в Северной и Восточной Европе — до 1,5, а в ряде городовРоссии и Северной Италии — до 0,8-1,0). Подобное «коллективноесамоубийство» может привести в XXI в. к сокращению населения,причем уже к 2020 г. более чем треть населения развитых стран будетпредставлена людьми старше 60 лет.

Во-вторых, растут масштабы миграции, сокращается доля коренно-го населения. К примеру, в ряде штатов США, в том числе в Калифор-нии, уже в 2001 г. белые оказались в меньшинстве. В США быстро уве-личивается доля выходцев из Центральной Америки, Китая и Индии,в Германии — турок, во Франции — арабов.

В-третьих, происходят сдвиги в структуре занятости: сокращаетсядоля рабочих, растет удельный вес женщин, а также работающих не-

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента 1_7

полную рабочую неделю (в том числе с помощью компьютера, вклю-ченного в информационную сеть фирмы).

В-четвертых, иным становится содержание труда в связи с большейстепенью автоматизации и компьютеризации. Увеличивается удель-ный вес нестандартных решений, что требует развития личности, ееценностной ориентации. Интеллектуальный капитал, человеческийфактор становятся главными конкурентными преимуществами.

В-пятых, вложения в образование и НИОКР становятся наиболееэффективным направлением инвестиций. Дистанционное обучениеполучило значительное развитие в промышленно развитых странах.

При субъективном или объективном протекании всех процессовглобализации показатели экосистемы нашей планеты неуклонно ухуд-шаются. При прочих равных условиях фактор экологичное™ товаровстановится решающим фактором их конкурентоспособности на миро-вом рынке. Между тем до сих пор этот фактор в России практическине учитывается. По данным Всемирного банка, в 1997 г. удельнаяэнергоемкость ВВП России была в 3,5 раза выше среднемирового, в4,5 раза выше, чем в промышленно развитых странах. Фактически от-сутствует государственная экологическая политика, которая учиты-вала бы современные реалии.*

Признавая некоторые трудности в организации производства, возни-кающие в связи с глобализацией, Международная организация трудаподчеркивает, что политика занятости заключается не просто в созда-нии необходимого числа рабочих мест, а в обеспечении «достойной»работы. Необходимы определенные гарантии занятости, повышениезаработной платы при росте производительности труда, усиления соци-альной защиты работающих.

Современный этап мирового развития также повышает требованияк качеству управления. Так, в 2000 г. ОЭСР (Организация экономи-ческого сотрудничества и развития) предложила следующие принци-пы обеспечения качества корпоративного управления:

1) защита прав акционеров;2) обеспечение гласности и прозрачности структуры капитала и ме-

ханизма корпоративного управления;3) гарантии равного отношения к акционерам;4) обеспечение притока внешнего капитала в компанию, поощрение

инвестиций в ее основной и человеческий капитал, в повышениеконкурентоспособности компании;

''Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 7.

Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

5) информационная открытость;6) достоверная отчетность;7) сотрудничество с аудиторами;8) добросовестность и честность правления;9) наличие независимых членов правления;

10) планирование стратегии развития компании.

Россия является членом ОЭСР, поэтому она обязана выполнять еенормативные акты. На сколько процентов в настоящее время выпол-няются в России требования ОЭСР по обеспечению качества управ-ления, судить вам, уважаемый читатель. Нам хотелось бы заостритьвнимание читателя на необходимости повышения конкурентоспособ-ности работников ради повышения конкурентоспособности органи-зации и России в целом.

Российская экономикаАкадемик РАН Д. С. Львов в статье «Экономика России: прорыв в

XXI век»* отмечает, что в экономике сейчас происходит некоторыйрост, точнее — это не рост, а лишь тенденция. Так, в 2000 г. ВВП выросна 7,5%, производство промышленной продукции — на 10, продукциимашиностроения и металлообработки — 27,2, легкой — 18,6, медицин-ской — 16,5, черной металлургии — на 11,5%. Положительные сдвигипроисходят в финансово-кредитной сфере: сокращаются неплатежи,увеличиваются кредиты реальному сектору экономики и объемы рас-четов реальными деньгами, растут налоговые и вненалоговые доходы.Вместе с тем не повысилось качество продукции, доля основного обо-рудования в промышленности в возрасте до 5 лет сократилась по срав-нению с 1970 г. в 10 раз, а со сроком службы свыше 20 лет увеличиласьв 4 раза. В отличие от других стран основной вклад в прирост нацио-нального дохода России вносит не труд и даже не капитал, а рента(75%, капитал - 20, труд 5%).

Д. С. Львов отмечает, что нужен переход к преимущественно рент-ной системе формирования доходов государства. Российская экономи-ка могла бы постепенно превращаться в социально-ориентированнуюэкономику. Рента — стратегическое оружие России! Надо отказатьсяот символического налогообложения природно-ресурсного потенциа-ла страны. Другого пути у России нет.

Д. С. Львовым выдвигается новая концепция третьего пути разви-тия России: действенный контроль за эффективностью использова-

*Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента

ния природно-ресурсного потенциала (включая землю), его рента; гу-манизация социально-экономической жизни общества; соблюдениеправ и свобод, социальная защита населения.

Академик РАН Н. П. Федоренко в книге «Россия: уроки прошлогои лики будущего» [48] приходит к следующим выводам.

Практика последних 10 лет показала, что история снова нас ничемуне научила. Советский коммунистический режим 70 лет навязывал об-ществу абстрактные утопические идеи «научного коммунизма XIX в.».И вместо того чтобы заглянуть в «святцы» отечественных экономичес-ких теорий, теоретики гайдаризма снова стали навязывать нам наборабстрактных утопических идей «научного капитализма» XX в. Россияснова стартует, направляемая довольно радикальной западной фило-софией, абсолютно не сознавая того, что, простояв 70 лет на обочинемировой цивилизации, мы попросту прозевали два выдающихся свер-шения западной экономической истории —развитие современного рыноч-ного хозяйства и укрощение рыночных стихий. Концепция либеральногомонетаризма ставит нас в хвост мировой цивилизации, поскольку онаигнорирует как институциональные построения, так и экономическоерегулирование, обрекая российскую экономику на двойное несчастье,объективно вынуждая нас пережить все те беды, о которых Запад уже ине думает вспоминать.

Начиная с программы «500 дней» все планы (да, в общем, и дей-ствия) современных реформаторов страдали одним пороком: все онибыли перегружены телеологически, т. е. скорее основывались на ры-ночной экономике как цели, чем были приспособлены к модифици-рованию хозяйственной системы. Главным для реформаторов начала90-х гг. были два момента: стереть все с доски, ничего не оставляя, истереть как можно быстрее. В этом и заключалась стратегия шоковойтерапии, которая, как всем сегодня ясно, полностью себя дискредити-ровала и должна быть заменена новой, продуманной и согласованнойстратегией. Провал шоковой терапии не только стимулировал инф-ляцию, но и способствовал опасной поляризации российского обще-ства. Мы оцениваем итоги шоковой терапии как провал, посколькуона не достигла успеха по всем своим ключевым показателям: непрекратилось «чулочное» накопление, поскольку не произошло вы-свобождения излишков рабочей силы; не была достигнута стабилиза-ция цен, а стабилизация валютного курса находится иод постояннойугрозой.

Нынешнюю эклектическую экономическую политику нельзя в полноймере назвать политикой, так же как нельзя назвать бальным танцем

20 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

балансирование на краю пропасти. Центром ее продолжает оставаться за-бота об удовлетворении прихотей Международного валютного фонда,Всемирного банка и других международных организаций, продолжаю-щих навязывать нам свое поведение, делающее упор на упрощенные мо-нетаристские решения.

Долгосрочный прогресс требует долгосрочных средств. Приватиза-цию, демонополизацию, введение законодательной защиты частнойсобственности и регулирования частного бизнеса (не говоря уже о зе-мельной реформе) и прочие необходимые меры нельзя ввести прика-зом, как в эпоху советской экономики. Все это требует кропотливоготруда и бездны времени, причем все это нужно было делать с самыхпервых дней и часов рыночной реформы. В процессе рыночной рефор-мы в России произошло много изменений при отсутствии ясной тео-рии переходного периода.

Под лозунгом устранения излишнего вмешательства государства вэкономику основной упор в либеральных реформах 90-х гг. был сде-лан на устранение тех институтов, которые казались лишними. Рефор-маторов охватил «восторг великой ликвидации», под влиянием кото-рой были частично или полностью сломаны: институт перспективногои текущего планирования на всех уровнях народного хозяйства; си-стема всеобщей обязательной стандартизации продукции и техноло-гии; государственный заказ на выполнение НИОКР и производствопродукции; система аккумулирования результатов НИР в общегосу-дарственных и отраслевых информационных центрах; часть головныхотраслевых НИИ, заводских лабораторий и КБ; система таможеннойзащиты отечественного товаропроизводителя; оправдавшая себя си-стема естественно-научной подготовки-специалистов и многие другиенароднохозяйственные системы с нормативными, информационнымиили рекомендательными функциями.

Среди ликвидированных или просто сошедших на нет институтовисчез и институт ответственности руководителей предприятий,сначала — перед вышестоящими органами, затем — перед коллектив-ном руководимых предприятий и, наконец, перед деловыми партнера-ми. По сути, произошла «великая директорская революция», в ходекоторой личные интересы директора обособились и взяли верх надинтересами руководимых ими предприятий, власть директора много-кратно усилилась, а ответственность за принимаемые решения све-лась к минимуму. К ним добавился еще один и весьма серьезный не-дуг — крайняя некомпетентность руководителей в элементарныхвопросах управления.


Более подробную расшифровку и объяснение всех перечисленныхнегативных результатов «ковбойского» реформирования экономикиРоссии и появившихся в связи с этим сложнейших проблем читательнайдет в упомянутой книге академика Н. П. Федоренко. В ней доволь-но подробно исследовано большинство негативных технологических,социально-экономических и экологических тенденций, возникших всвязи с бессистемным и безграмотным реформированием народногохозяйства. Приведем тезисно только основные тенденции:

1. Наука. Расходы из государственного бюджета на фундаментальныеисследования составили: в 1980 г. — 36,40, в 1990 г. — 31,30, 1998 г. —$0,35 млрд. НИР выполнялись в 1998 г. только в 43% вузов. Затратына исследования и разработки в начале 2000 г. составили $4,1 млрд(0,97% ВВП, из них доля госбюджетных ассигнований составила око-ло 50%). Для справки: эти параметры соответственно по США —$227,9 млрд (2,79 и 30,6%), Японии - 90,2 (2,92 и 18,7), Германии -43,6 (2,23 и 35,0), Великобритании - 22,6 (1,87 и 30,8), Франции -27,9 (2,23 и 41,5), Италии - 13,9 (1,11 и 50,7) и Канаде - $12,0 млрд(1,60 и 31,9%).

Отношение заработной платы в науке к средней заработной плате встране составляло в 1990 г. - 109,6, в 1998 г. - 62,5%.

В 1998 г. экспорт технологий составлял — 401, с экономическимэффектом всего примерно в $300 млн, импорт технологий — 100 штук,т. е. коэффициент технологической независимости России составил0,25 (100: 401), а С Ш А - 4 , 0 .

Около 8 тыс. российских ученых трудятся сегодня над выполнени-ем более 40 программ в интересах военного ведомства США.

Сохранение существующих тенденций еще на 5-10 лет грозит на-нести российской науке невосполнимый ущерб.

2. Эффективность использования ресурсов. Общие затраты энерго-ресурсов в тоннах в нефтяном эквиваленте на $тыс. ВВП России со-ставляют 1,59 (в том числе затраты электроэнергии — 0,17, нефти игаза — 1,16). Для справки: эти параметры соответственно по США —0.35 (0,05 и 0,22), Японии - 0,15 (0,02 и 0,12), Германии - 0,20 (0,03 и0,12), Великобритании - 0,22 (0,03 и 0,12), Франции - 0,19 (0,03 и0,10), Канаде - 0,38 (0,08 и 0,24).

Энергоемкость ВВП России за последние 10 лет повысилась на 16,5%.3. Материально-производственная база. Основные фонды России

составляют $540 млрд (что составляет примерно 2% от уровня США —$23 100 млрд). Материально-производственная база промышленно-сти ухудшилась: при снижении физического объема промышленных


фондов коэффициент их износа увеличился в 2 раза (с 25,7 до 52,9%),коэффициент обновления фондов упал с 10,6 до 1%, фонды постарелив среднем в 2 раза (с 8,4 до 16,1 лет).

4. Человеческий капитал. В данном случае человеческий капиталсостоит из стоимости рабочей силы и затрат на ее воспроизводство,интеллектуальное, культурное и профессиональное совершенствова-ние (т. е. всех капиталовложений в развитие человека).

Основным показателем эффективности человеческого капитала яв-ляется индекс качества развития человеческого потенциала (ИКРЧП),включая индекс здоровья населения. За 1992-1999 гг. ИКРЧП в Рос-сии понизился с 0,8482 до 0,6983. Соответственно на эту же величину(0,8482 — 0,6983 = 0,1499) понизилась численность населения России.Снижение инвестиций в человеческий капитал стало причиной ухуд-шения условий жизни населения, потери веры в завтрашний день,ухудшения социально-психологических параметров жизни и др.

Если бы ИКРЧП в России оставался неизменным, общая числен-ность населения страны была бы к концу 1999 г. больше на 15%, т. е. на22 млн человек.

В последние годы в России сложилась отрицательная тенденция ввоспроизводстве населения. Так, в 1998 г. число родившихся на тысячучеловек составляло 8,6, а умерших — 13,8, т. е. естественный приростсоставил минус 5,2 человека на тысячу. В предыдущие дореформен-ные годы был положительный естественный прирост. Например, в1913 г. 47,8 родившихся, 32,4 умерших и 15,4 прироста; 1926 г. соот-ветственно 43,4; 20,7 и 22,7; 1950 - 26,9; 10,1 и 16,8; 1960 - 23,2; 7,4 и15,8; 1990 — 13,4; 11,2 и 2,2 человека на тысячу человек. Как видим, и вглавном направлении или цели реформирования экономики Россииза 10-летний период наблюдается самая печальная тенденция.

В дополнение к материалам Н. П. Федоренко акцентируем внима-ние на проблемах экологии и повышения качества жизни как интег-рального показателя многоаспектной деятельности всего человече-ства, опубликованных в журнале «Стандарты и качество», 2001, № 9.

5. Экология. 14 октября 2001 г. был Всемирный день качества. В связис этим днем обратились к мировому сообществу с посланием «Окружа-ющий мир и стандарты: крепнущее единство» президент МЭК М. Фюн-фшиллинг, президент ИСО М. Кортопасси и генеральный секретарьМСЭ (Международный союз электросвязи) Йосио Уцуми. В своем по-слании они еще раз подчеркивают важность стандартизации в решениимеждународных проблем сохранения экосистемы. Остановимся на ос-новных моментах их послания.


Международные стандарты (МС) основаны на консенсусе. Онипредлагают самые приемлемые и экономичные решения, открываютдоступ к знаниям и опыту, накопленному в наиболее передовых стра-нах.

ИСО, МЭК и МСЭ — три основные, ведущие организации по раз-работке и распространению МС и связанных с ними рекомендаций.Эти организации заняли передовые позиции в решении одной из важ-нейших общественных проблем нового столетия — проблемы эколо-гии, предлагая в своих публикациях наиболее эффективные способысохранения окружающей среды (ОС). Во многих промышленно раз-витых странах управление ОС стало такой же первостепенной зада-чей, как здравоохранение, безопасность, качество.

Более 30 лет активно занимаясь проблемами ОС, эти организациируководствуются триединым подходом. Одни стандарты — а их сотни —распространяются на такие специфические процессы, как отбор проб,использование и анализ воздуха, воды и почвы. Другие — устанавлива-ют требования к различным материальным объектам. Их количествовозрастает особенно в электротехнике, электронике и электросвязи. Та-кие стандарты содержат информацию и рекомендации по различнымпроблемам охраны ОС при применении материалов, промышленныхпроцессов, регенерации и утилизации отходов. Многие документы игра-ют важнейшую роль в оказании помощи потребителям посредствомстандартизованного, четкого и легкопонимаемого экологического мар-кирования. Наконец, на стратегическом уровне МС предлагают струк-туру, методологию и практические инструменты, помогающие различ-ным организациям организовать управление своей деятельностью так,чтобы воздействие на ОС было безопасным.

Разработанные стандарты предлагаются всем отраслям промыш-ленности при конструировании и производстве с учетом экологиче-ских требований с тем, чтобы производители могли самостоятельнорегулировать свою деятельность в области охраны ОС. В сфере теле-коммуникаций стандартизованные системы позволяют ученым раз-личных стран собирать, анализировать и распространять информациюоб изменении климата, состоянии вод, ископаемых ресурсов, пред-ставляя достоверные данные, с помощью которых могут вырабаты-ваться и осуществляться корректирующие воздействия по защите ОС.Информированность, реалистичность и ответственность будут всебольше влиять на решение задач в этой области. ОС и МС — понятиянеразрывно связанные. В ближайшем будущем они станут просто не-отделимы друг, от друга.

24 Р. Д. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

Что же делать, чтобы снизить или, еще лучше, изменить направ-ленность наметившихся негативных тенденций в российской жизни?

Исполнительный директор Экспертного института А. Нещадин встатье «О реструктуризации промышленности»* считает, что подъемРоссии следует начинать с промышленности путем решения следую-щих задач:

1) инвентаризации промышленности;2) упрощении лицензирования и регистрации новых структур;3) повышении эффективности регулирования цен на естественные

монополии;4) защиты собственности и корпоративного управления;5) налоговой реформы;6) создания Банка развития и реконструкции, Фонда поддержки

промышленности;7) политической, правовой и экономической поддержки российско-

го экспорта;8) финансовой поддержки экспорта;9) помощи предприятиям в сертификации продукции и патентова-

нии новых разработок за рубежом;10) мониторинга предприятий для их реструктуризации;11) укрупнения промышленных субъектов по горизонтали и верти-

кали, создание холдингов и корпораций;12) повышения роли планирования;13) повышения значения союза работодателей;14) повышения качества подготовки и переподготовки кадров.

Образование в передовых странахСШАРасходы на образование из федерального бюджета составили в 2000 г.

$879 млрд (примерно 4% ВВП). Число лет обучения в США увеличи-лось с 11 лет в 1955 г. до 20 в 1999 г. К 2015 г. расходы на образованиев США намечено увеличить еще на 50%. Развитию образования вСША уделено значительное внимание в «Стратегии национальнойбезопасности США», принятой Администрацией президента США в1994 г., федеральной программе «Технологии для экономического ро-ста Америки: новый курс на создание экономической мощи», приня-той в 1993 г., и других документах.

^Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.

Тема 1. Концепция инновационного менеджмента / 25

Большое внимание в США уделяется стандартизации образования.Там сейчас создаются образовательные стандарты, гарантирующиекачество образования. Для этой цели создан специальный комитет стысячами сотрудников и годовым бюджетом в $22 млрд, что пример-но в 30 раз больше, чем уходит на содержание всей российской систе-мы образования.*

США, защищая интересы потребителей услуг бурно развивающей-ся системы образования, нашли выход в создании и внедрении проце-дуры аттестации и аккредитации учебных заведений. Согласно этойпроцедуре устанавливалось соответствие показателей конкретногоучебного заведения образовательным стандартам, которые разрабаты-вались и принимались профессиональными сообществами. Стандартывключали в себя: описание стандартизованных характеристик; миссиюи цели вуза; финансы; физические сооружения; материалы; оборудова-ние; библиотеки и обучающие ресурсы; учебные программы и их эф-фективность; непрерывное образование и специальную литературу;обучающий персонал; администрацию; контингент студентов; научно-методическую и научно-исследовательскую работу, аспирантские про-граммы.

Здесь многие годы действует развитая система тестовых оценокуровня обученности. Так, более половины четырехгодичных коллед-жей и университетов США используют трехчасовой тестовый экза-мен The Scolastic Aptitude Test (SAT), который впервые был введен в1926 г. как обязательная часть приемной процедуры. Количество бал-лов SAT колеблется от 200 до 800 единиц, и чем выше престижностьколледжа или университета, тем большее количество баллов SAT тре-буется для поступления в такой вуз. В 1959 г. Советом колледжейбыли утверждены Программа тестов американских колледжей — TheAmerican Testing Program и оценочные экзамены — ACT Assessment.

Поступающим в магистратуру предстоит справиться с тестовымипрограммами The Graduate f'ecord Examinational (Ree), The MillerAnalogies Test (MAT), The Advanced Tests (AT).

Претендент на должность в фирме, как правило, подвергается тести-рованию для оценки подготовленности к конкретной работе. Однакопри этом конкретное (явное) описание требований к подготовленнос-ти выпускника вуза отсутствует. Именно поэтому такой путь разработ-ки системы требований нельзя считать оптимальным.

* Филиппов В. «Великих стратегов» сменили реалисты//Вузовские вести.1998. №21.


Более разумной стратегией построения согласованного комплексадиагностируемых требований к подготовке выпускника является путьопережающей разработки требований. Как считает Г. Симухин,* этотвариант предполагает разработку средств оценки (процедура и инст-рументарий оценки). Он включает в себя создание тестов направлен-ной валидности и последующую взаимную коррекцию требований исредств для оценки их достижения на основании результатов экспе-риментального исследования.

Для образовательных стандартов США характерны следующие осо-бенности:

• они регулируются такими нормативными документами, как «Актоб образовании в целях укрепления экономической безопасности»(1990 г.), «Америка в 2000 г.: стратегия образования» (1991 г.), про-граммная концепция приоритетных целей образования националь-ной ассоциации губернаторов США «Цели 2000: достижение наци-ональных целей образования» (1991);

• стандарт рассматривается как совокупность конечных и сопут-ствующих целей (в области реформы образования);

• стандарт предусматривает достижение фиксированных показа-телей;

• выпускные экзамены проводятся в конце каждого уровня обра-зования;

• имеет место интерпретация учебного плана как общей усреднен-ной картины по стране;

• осуществляется фундаментализация главных академических пред-метов с установкой на недопустимость их ускоренного изучения;

• устраняются проявления бессистемности, дискретности, случай-ного подбора предметов, эклектичности;

* • на элективные (избирательные) курсы отводятся 25-30% объемавремени;

• предусматривается обязательность математики и одного из пред-метов естествознания для будущих гуманитариев, равно как ино-странного языка и одного предмета общественных наук для бу-дущего математика или физика;

• предусматривается изменение подхода к дифференциации напервом и втором уровнях по единой учебной академической под-готовке — ISCED.

* Симухин Г. Стандартизация профессионального образования: история,опыт проблемы//Высшее образование в России. 2001. № 4.


В 1991 г. в США был создан Национальный комитет по образователь-ным стандартам и тестированию. Образование трактуется как «сокры-тое сокровище», обладание которым способно «раздвинуть пределы ро-ста цивилизации и культуры». США объявили «...общенациональныйкрестовый поход на новые стандарты в области образования — стандар-ты не федерального правительства, а общенациональные, представляю-щие все, что должны знать наши учащиеся, чтобы добиться успеха в ус-ловиях просвещенной экономики XXI века».

Вывод: обнаружив в конце 80-х гг. отставание от СССР, Германии иКитая в естественно-научной составляющей подготовки специалистов(особенно по математике), США приняли на федеральном уровне рядкардинальных мер по повышению качества подготовки специалистов.Это выражалось в принятии нормативных актов и национальных обра-зовательных стандартов, компьютеризации образования, усилении ма-тематической подготовки специалистов, увеличении финансированияобразования из федерального бюджета (примерно в 50 раз больше посравнению с Россией; средняя зарплата американского профессора при-мерно в 100 раз больше, чем у российского).

Великобритания

Вряд ли будет преувеличением сказать, что ни одна страна в миретак тесно не ассоциировала себя с получением высококачественногоклассического образования, как Великобритания. Английские уни-верситеты и колледжи стары и полны высокочтимых многовековыхтрадиций. Отправить свое чадо на ученье в эти цитадели элитарногообразования, именуемые «фабриками джентльменов», — мечта мил-лионов честолюбивых родителей не одной лишь Британии, но и всегомира. Вот почему британское образование является одной из доход-нейших статей «экспорта», им эта страна с успехом торгует на протя-жении ряда десятилетий.*

Цена подобных дипломов очень высока — как в прямом, так и в пере-носном смысле слова. Обучение в частном колледже или университетеБритании стоит для иностранца многие десятки тысяч фунтов стерлин-гов. Зато став обладателем подобного диплома, можно с немалой долейуверенности утверждать, что краеугольный камень дальнейшей карье-ры заложен достаточно основательно. Скажите владельцу любой солид-ной фирмы или компании, что у вас в кармане сертификат Итона или

*Дмитриева О. Британское образование — одна из доходнейших статей«экспорта»//Учительская газета. 2001. 17 июля. № 28-29.


Гордон Стоуна, диплом Оксфорда или Кембриджа — и полдела сдела-но: к вам как к соискателю места, отнесутся с особым вниманием и ин-тересом. В чем особенности британского образования?

Большинство британских школ прошлых столетий, особенно част-ных, организовывались по принципу интернатов или пансионов, гдеучащемуся надлежало не только изучать науки, но и жить в отрыве отсемьи и родителей. Принцип интернатского обучения сохранился всамых прославленных частных школах и колледжах, и сегодня обра-зовательные стандарты британских школ подняты очень высоко: датьсвоим студентам (учащимся) широчайшее образование, обеспечитьгармоничное сочетание интеллектуального, художественного и физи-ческого развития.

Предметы, преподаваемые учащимся британских государственныхшкол в возрасте от 5 до 16 лет, в основе своей определяются общенацио-нальной школьной программой, которая подразделяется на 4 этапа:1) для учащихся 5-7 лет (1-2-е классы); 2) для 7-11 лет (3-6-е классы);3) для 11-14 лет (7-9-е классы); 4) для 14-16 лет (10-11-е классы).На каждом из этапов преподаются предметы, считающиеся основными:английский язык и литература, математика, предметы естествознания(физика, химия, биология), технология, физкультура и религия.

История, география, гражданство, изобразительное искусство и му-зыка являются обязательными предметами, включенными в ранниестадии школьной программы. Иностранный язык в школьном распи-сании появляется на стадиях 3 и 4. На 4-й стадии появляются «сво-бодно-выборные» предметы, определяемые специализацией учащего-ся, например драматическое искусство, искусство танца или дизайн,технология и т. д.

Аттестатом (сертификатом), свидетельствующим о получении обя-зательного образования, является GCSE (General Certificate of Secon-dary Education), выдаваемый учащемуся после успешной сдачи вось-ми экзаменов в 11-м классе (в 16 лет). Экзаменационные программыразрабатываются государственными квалификационными комитета-ми. В случае неуспешной сдачи экзаменов учащийся вправе через годпересдать их, при этом он обязан прослушать спецкурс для пересдачи.

После завершения обязательной программы GCSE учащийся мо-жет добровольно продолжить обучение в той же школе в 12-м и 14-мклассах для подготовки в университет.

В британских школах, колледжах и университетах большое внима-ние уделяется компьютеризации, большинство из них имеют выход вИнтернет.


По части высшего образования Британии принадлежит замечатель-ный мировой рекорд: в этой стране надушу населения приходится са-мое большое число университетов: 87 университетов и 64 колледжа, вкоторых студенты обучаются по программам высшего образования; кпримеру, Кембриджский университет состоит из 22 автономных кол-леджей (начали образовываться с XIII в.).

Обучение в университетах делится на курсы первой ступени (under-graduate) и второй (postgraduate). Курс первой ступени длится, какправило, 3 года (на медицинских факультетах — 5-6 лет), после чеговыпускник получает степень бакалавра (бакалавр искусств, бакалаврюриспруденции, бакалавр естественных наук и т. д.). Примерно третьстудентов продолжает обучение на второй ступени в течение двух-трехлет с получением степени магистра или доктора.

Формально британские университеты являются государственнымии финансируются из казны. Частными являются только бизнес-шко-лы типа Европейской школы бизнеса. Фактически государственнымвузам Британии разрешено пользоваться финансовой поддержкой част-ных фирм, банков, корпораций, выступающих добровольными спонсо-рами.

За учебу как таковую британский студент не платит, а за все осталь-ное (общежитие, учебные пособия, питание, физкультура и т. п.) пла-тит.

Приемных экзаменов в британских вузах нет. Зачисление осуще-ствляется по результатам сдачи выпускных экзаменов после оконча-ния 13-го университетского класса, сдаваемых по единым государ-ственным программам.

В 1998 г. британское Министерство образования разработало и утвер-дило стратегическую программу — Lifelong learning — обучение на про-тяжении всей жизни. Эта программа предусматривает разработку такихформ обучения, которые позволили бы сесть за парту людям любого воз-раста и любого образовательного уровня с тем, чтобы укрепить свои зна-ния, освоить новые профессиональные навыки или получить элементар-ную грамотность (речь идет об иммигрантах из стран третьего мира).Разрабатывает стратегии и организует эту учебу Национальный инсти-тут продолженного образования для взрослых и Агентство базового обу-чения.

Большое внимание в Великобритании уделяется стандартизацииобразования. Образовательные стандарты разрабатываются и функ-ционируют на основе правительственного документа «Национальныйучебный план» (National Curriculum) — NC, созданного па внекон-


курсной основе в 1987 г. и вводившегося поэтапно (1991-1995), и За-кона об образовании (1988). Особенности английских образователь-ных стандартов:

• NC включает 10 учебных предметов, в том числе 3 дисциплины,образующие ядро программы, и выступает как единый сбаланси-рованный учебный план;

• стандарт предусматривает наличие продвинутых целей и уров-ней для поступления в университет;

• распределение времени между предметами осуществляется поусмотрению учебного заведения;

• стандарт предусматривает, что объем времени, отводимого на го-сударственный учебный план, должен составлять 70-75%;

• стандарт обеспечивает непрерывность и преемственность обра-зования посредством поэтапного построения курсов и регуляр-ного контроля уровней обученности;

• стандарт определяет количество разделов и их содержание длякаждого этапа;

• стандарт предусматривает возможность вариантности и диффе-ренциации обучения (разным предметам — разные подходы) пу-тем выделения основных и вспомогательных разделов;

• стандарт вводит оценочные средства и технологии;• стандарт предусматривает обязательное овладение одним из 19 ино-

странных языков (языки стран ЕС или других стран);• стандарт вводит приоритетность в NC учебных дисциплин гума-

нитарной направленности (6 из 10).Объектами стандартизации профессионального образования Ве-

ликобритании выступают:1) учебные планы (контроль над учебными планами);2) работа образовательного учреждения в рамках государственной

программы;3) экзаменационные требования;4) уровни квалификации.

Профессиональное образование Великобритании находится в веденииМинистерства образования и науки, а также Министерства занятости.

ЯпонияЧисло лет обучения в Японии увеличилось с 9 в 1955 до 16 лет в

1999 г.


Профессиональное образование в Японии регулируется такими нор-мативными актами, как Закон о профессиональном образовании (1969),поправка к Закону (1985), «Нормативы образования Министерства тру-да». В качестве объектов стандартизации профессионального образова-ния выступают:

1) требования приема;2) содержание учебного плана;3) продолжительность обучения;4) общий объем учебного времени;5) пособия и обучающие средства.

Особенностями национальных стандартов профессионального об-разования Японии являются:

• унификация учебных программ вне зависимости от ведомствен-ной подчиненности учебного заведения;

• расширение профиля подготовки;• соответствие профессионального образования установленным

нормам;• введение минимальных типовых требований и типовых про-

грамм;• проведение квалификационных экзаменов специальными ассо-

циациями;• курирование в пределах своих компетенций профессионального

образования со стороны Министерства образования и Мини-стерства труда; программы Министерства образования с боль-шой общеобразовательной направленностью.

Правительство Японии приняло стратегию повышения качестваподготовки кадров на всех уровнях управления за счет обеспечения еесистемности и ухода от упрощенчества.

КитайКитай за последние 10 лет удвоил свой ВВП. Поэтому для нас пред-

ставляет интерес китайский опыт реформирования образования, кото-рый изучал на месте министр образования России Владимир Филип-пов.* Приведем главные, на наш взгляд, моменты из его интервью.

Китай представляет собой большой образовательный рынок, где мыконкурируем с другими странами. Именно поэтому мы организовали

* Филиппов В. Рецепты восточной кухни//Учительская газета. № 28-29.2001. 17 июля.


выезд и представление десятков российских вузов, способных пред-ложить китайцам на платной основе качественные образовательныеуслуги.

Мы можем примерно в 10 раз увеличить объемы нашего сотрудни-чества в этом плане. В Китае многие хотят получить высшее образова-ние, но не имеют такой возможности. Из 20 млн выпускников, оканчи-вающих школу каждый год, только 2 млн поступают в вузы. Конкурс всреднем — 10 человек на место, а в престижные вузы доходит и до 30.Некоторые молодые китайцы уезжают поступать в западные страны, ахотелось бы, чтобы российские университеты были для них более при-влекательными. Для интеграции подписан план по созданию центроврусского языка в Китае и центров китайского языка в России.

Сохраняя социалистическую направленность в идеологии и руко-водящую роль компартии, централизованную экономику, Китай дав-но опередил Россию в рыночных реформах и в образовании. Оказа-лось, что высшее образование в Китае на 100% платное. Каждыйстудент должен заплатить в год не менее $500. Это нижняя цена, выс-шая планка доходит до $600-700. Можно получить кредит государ-ства, но более 90% должны его впоследствии вернуть. Только 5-7% невозвращают, если за них платят местные власти или предприятия.Очень ограниченному кругу способных, но бедных студентов помога-ют из фондов университетов.

$500 — неподъемная плата и для крестьянина, и для сельской учи-тельницы, которая получает $30-50 в месяц. Но для единственногоребенка (а в Китае это государственная политика) семья собираетденьги всем миром, чтобы обеспечить ему будущее.

Плата за образование не покрывает его себестоимости — две третивсе-таки вносит государство; за счет дополнительных денег финансо-вое положение вузов хорошее так, зарплата доцента, профессора тамот 600 до $1000 в месяц.

В Китае давно 12-летняя школа. Обучение с 6 лет, окончание в 18.На начальную школу отведено 6 лет учебы, затем первая ступень стар-шей школы — три года и вторая — тоже три года. Начальная школа ипервая ступень старшей — обязательные и бесплатные для всех, а вотвторая ступень — платная, причем за достаточно большие деньги.

В Китае огромное население, развивающаяся экономика, но бес-платное образование ему не по карману. Там решили так: надо под-нять уровень высшего образования, создать свою элиту кадров, спо-собных вытянуть страну, поднять промышленность, материальнуюбазу.


Китайцы применяют стратегию сосредоточения на первоочередномрешении приоритетных проблем. Они считают, что выгоднее сделатьчто-то на узком фронте, чем распылять средства. Подъем, т. е. строи-тельство, развитие промышленности и т. д., осуществляют в регионахточечно: сначала на северо-западе, сейчас на юге, затем перейдут в дру-гие места.

Это касается и вузов. На государственном бюджете осталось только70, остальные 930 отданы в провинции, которые и финансируют их.

При этом в 70 ведущих вузов государство вкладывает огромныесредства. Например, на один Пекинский университет Всемирным бан-ком выделяется на 3 года $1800 млн (этот вуз в два раза меньше, чемМГУ им. М. В. Ломоносова).

В Китае произошла децентрализация управления образованием, ноэто не привело к разрушению вертикали власти. Скажем, заключатьдоговор о сотрудничестве с российским университетом китайский вузбез разрешения Министерства образования не имеет права, хотя фор-мально он автономен и подчиняется провинции. У нас можно чтоугодно сделать, при том что управление формально централизовано.Значит, все зависит не только от схем, но и от их реализации.

Министерство образования Китая отошло от выполнения текущихфункций и занято в основном контролем качества образования. Отдавна местный уровень вопрос даже назначения ректоров вузов, ведом-ство оставило за собой организующую роль через государственныеобразовательные стандарты, формирование общей политики. Систе-ма финансирования многоканальная. Часть средств поступает от на-логов на образование, которые введены почти повсеместно, даже длякрестьян. За счет налоговых поступлений ремонтируются школы. Ки-тайцы заставили все образовательные учреждения также зарабаты-вать деньги. Все школы Китая являются юридическими лицами сосвоими расчетными счетами.

В Китае более 20 лет действует система единого экзамена, и ректо-ры вузов ие мыслят, как может быть иначе. Причем наряду с единымэкзаменом сохранен и выпускной. Сделано это из-за того, что высшееобразование малодоступно. В городах 90% выпускников сдают еди-ный экзамен, в деревнях — 50-60%.

Мы идем с Китаем по пути рыночных преобразований, но Россияуже отстает. С помощью опыта нашего восточного соседа можно по-другому взглянуть на наши реформы, но нельзя однозначно приме-нять готовые рецепты «китайской кухни».

2-3541


Российское высшее образование

За истекшие 10 лет численность учащихся в учреждениях начальногопрофессионального образования упала на 20%, в то время как числен-ность учащихся средних специальных учебных заведений в 1999 г. оста-валась на уровне 1992 г. главным образом за счет негосударственных уч-реждений (с 4,5% от общего числа) и коммерческого приема.

За годы реформ число студентов вузов возросло почти в 1,5 раза,что связано как с ростом численности молодежи студенческого возра-ста, так и с увеличением на 75% числа вузов. Эти показатели были до-стигнуты главным образом за счет бурного развития негосударствен-ных вузов и расширения приема студентов в государственные вузы наусловиях полного возмещения затрат на обучение, который в 1999/2000 учебном году составил 40% от общего приема. В отличие от об-щеобразовательных школ в вузах наблюдается увеличение показате-ля «число студентов на одного преподавателя». В 1992 г. он составлял11,6, в 1996 г. — 12,2 и в 1999 г. — 16 студентов на одного преподавате-ля. Связано это в первую очередь с тем, что с 1992 г. в связи с отсут-ствием у вузов средств штатный персонал государственных вузовуменьшался, а общая численность студентов за этот период, наоборот,выросла в 1,5 раза.

Новые принципы организационно-экономического функциони-рования средней и высшей школы, сформулированные в 1992 г. в за-коне «Об образовании», на практике не были полностью реализованы.В наибольшей степени их удалось реализовать в системе высшего об-разования, опираясь на потенциал влияния и традиции академиче-ской независимости вузов, что нашло отражение в законе «О высшеми послевузовском образовании» 1995 г. В это же время в системе об-щего образования возобладали консервативные тенденции. Ответ-ственность и полномочия во все большей мере перекладывались наорганы государственного управления образованием, академическая иэкономическая автономия образовательных учреждений ограничива-лась или не реализовывалась. Соответственно особенности организа-ционно-экономических механизмов, отраженных в законе «Об обра-зовании», не нашли места в Гражданском, Налоговом, Бюджетномкодексах.

В целом, несмотря на активные процессы адаптации, происходящиев сфере образования, процесс перестройки системы образования далекот завершения, состояние системы образования остается кризисным.Причины кризиса системы образования состоят в следующем:


• сохранение глубоких структурных диспропорций между предло-жением образовательных услуг и потребностями, формирующи-мися гражданским обществом и развивающимся рынком труда;

• отсутствие эффективных институтов, связывающих образованиес потребностями общества, что влечет значительные потери ре-сурсов как на пути к системе образования, так и внутри ее;

• хроническое недофинансирование образования из всех источни-ков, включая государственные и частные, которое влечет замет-ное ухудшение качества образования;

• ригидность образовательной системы, обусловленная преоблада-нием трансляции знаний над воспитанием навыков и ценностей,устарелостью стандартов и содержания образования.

Особенно снизилось качество подготовки экономических и управ-ленческих кадров из-за американизации образования, изучения эко-номики, менеджмента и маркетинга по переводной учебной литерату-ре, совершенно не адаптированной к российской действительности.

Реформирование общества предполагает переход от индустриаль-ного общества к обществу информационному, в котором процессыпорождения и распространения знания становятся ключевыми. Этотпроцесс в сильной степени опирается на развитие образовательнойсистемы.

Реформирование общества предполагает также становление новойкультуры, в которой ценностями являются самостоятельные действияи предприимчивость (в рамках, конечно, закона), соединенные с цен-ностью солидарной ответственности за общественное благосостояниеи устойчивое взаимодействие общества и природы. Образование мо-жет играть важнейшую роль в этом процессе.

Неотъемлемое условие реформирования общества — освоение людь-ми новых социальных навыков и ролей, развитие культуры социальногоповедения граждан с учетом открытости общества, его быстрой инфор-матизации, роста динамики изменений. Задачей государственной поли-тики здесь является создание условий для реализации гражданами сво-их прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующеепотребностям развития экономики и гражданского общества.

Конкретно приоритетами образования для реформирования обще-ства должны быть:

• облегчение социализации в рыночной среде через формированиетакой ценности, как обеспечение ответственности за собственноеблагосостояние и за состояние общества через освоение молоды-


ми поколениями основных социальных навыков, практическихумений в области экономики и социальных отношений;

• противодействие негативным социальным процессам (распрост-ранение наркотиков, рост криминогенности в молодежной среде,алкоголизм и др.);

• обеспечение социальной мобильности в обществе через поддерж-ку наиболее талантливых и активных молодых людей независи-мо от их социального происхождения через освоение молодымпоколением возможностей быстрой смены социальных и эконо-мических ролей;

• поддержка восхождения новых поколений в глобализированныймир, в открытое информационное общество. Для этого в содер-жании системы образования должны занять центральное местокоммуникативность, информатика, межкультурное взаимопони-мание, иностранные языки.

Образование должно реализовать ресурс свободы, иоле выбора длякаждого человека, получающего образование, инвестирующего в себя.Социальный заказ на образование не должен быть только и по пре-имуществу заказом со стороны государства, а представлять также сум-му частных интересов семей и предприятий.

4 октября 2000 г. Правительством Российской Федерации былапринята «Национальная доктрина образования в Российской Федера-ции». В соответствии с этой Доктриной система образования призванаобеспечить:

1) историческую преемственность поколений, сохранение, распро-странение и развитие национальной культуры, воспитание бе-режного отношения к историческому и культурному наследиюнародов России;

2) воспитание патриотов России, граждан правового, демократиче-ского государства, способных к социализации в условиях граждан-ского общества, уважающих права и свободы личности, обладаю-щих высокой нравственностью и проявляющих национальную ирелигиозную терпимость, уважительное отношение к языкам,традициям и культуре других народов;

3) формирование культуры мира и межличностных отношений;4) разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их

творческих способностей, формирование навыков самообразова-ния, самореализации личности;


5) формирование у детей, молодежи, других категорий граждан тру-довой мотивации, активной жизненной и профессиональной по-зиции, обучение основным принципам построения профессио-нальной карьеры и навыкам поведения на рынке труда;

6) организацию учебного нроцесса с учетом современных достиже-ний науки, систематическое обновление всех аспектов образова-ния, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, на-уки, техники и технологий;

7) непрерывность образования в течение всей жизни человека;

8) многообразие типов и видов образовательных учреждений и ва-риативность образовательных программ, обеспечивающих инди-видуализацию образования, личностно ориентированное обуче-ние и воспитание;

9) преемственность уровней и ступеней образования;10) создание программ, реализующих информационные технологии

в образовании и развитие открытого образования;11) академическую мобильность обучающихся;12) развитие отечественных традиций в работе с одаренными детьми

и молодежью, участие педагогических работников в научной де-ятельности;

13) подготовку высокообразованных людей и высококвалифициро-ванных специалистов, способных к профессиональному росту ипрофессиональной мобильности в условиях информатизацииобщества и развития новых наукоемких технологий;

14) воспитание здорового образа жизни, развитие детского и юно-шеского спорта;

15) противодействие негативным социальным процессам;16) экологическое воспитание, формирующее бережное отношение

населения к природе.

Государственная политика в области образования должна обеспе-чивать:

• создание демократической системы образования, характеризую-щей необходимые условия для полноценного качественного об-разования на всех уровнях;

• индивидуализацию образовательного процесса за счет многооб-разия видов и форм образовательных учреждений и программ,учитывающих интересы и способности личности;

38 Р. А, Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

• конкурентоспособный уровень образования как по содержанию об-разовательных программ, так и по качеству образовательных услуг.

Во исполнение этой Доктрины 5 апреля 2001 г. постановлениемПравительства РФ № 264 введено «Типовое положение об образова-тельном учреждении высшего профессионального образования (выс-шем учебном заведении) Российской Федерации». В соответствии сэтим документом основными задачами вуза являются:

а) удовлетворение потребности личности в интеллектуальном,культурном и нравственном развитии посредством получениявысшего и послевузовского профессионального образования;

б) удовлетворение потребности общества и государства в квалифи-цированных специалистах с высшим образованием и научно-пе-дагогических кадрах высшей квалификации;

в) организация и проведение фундаментальных и прикладных на-учных исследований и иных научно-технических, опытно-конст-рукторских работ, в том числе по проблемам образования;

г) подготовка, переподготовка и повышение квалификации специ-алистов и руководящих работников;

д) накопление, сохранение и приумножение нравственных, куль-турных и научных ценностей общества;

е) распространение знаний среди населения, повышение его обра-зовательного и культурного уровня.

'Российская наукаРоссийская наука за многолетнюю историю внесла неоценимый

вклад в развитие нашей страны. Достижения отечественных ученых взначительной степени обусловили положение России как мировойдержавы. Россия имеет потенциал развития практически во всех обла-стях научно-технического прогресса. Это составляет не только пред-мет национальной гордости, но и стратегический ресурс, способныйдать России огромные экономические выгоды.*

Между тем в условиях резкого сокращения государственного фи-нансирования и падения производственного заказа наука почти пол-ностью исчерпала внутренние ресурсы развития. Сегодня вопрос отом, будет ли Россия государством с мощной экономикой и высоко-технологичным уровнем промышленности, восстановит ли она силь-

*Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года / Фонд «Центрстратегических разработок». М., 2000 (проект).


ную науку, а отечественные ученые свои позиции в мировом научномсообществе, стоит как никогда остро.

В настоящее время состояние сферы науки характеризуется следу-ющими основными параметрами.

Финансирование и материально-техническое обеспечение. За послед-ние 10 лет затраты на научные исследования сократились более чем в5 раз, в результате доля затрат на науку в ВВП к 1999 г. стала равной0,97%, что в 2 раза меньше как среднего по странам ОЭСР, так и ана-логичного показателя для России 1990 г. (тогда он составлял 2,03%).Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на душунаселения в России составляли в 1998 г. $61, тогда как в США — $794,Японии — $715, Германии — $510. В итоге к 1999 г. по уровню расхо-дов на науку Россия оказалась в группе стран с малым научным по-тенциалом (Венгрия, Греция, Португалия, Польша). Резкое сокраще-ния финансирования привело, во-первых, к значительному снижениюзаработной платы научных работников, во-вторых, стало затрудни-тельно обновлять научное оборудование и закупать необходимые ла-бораторные материалы. Объем основных средств исследований и раз-работок за 1990-1998 гг. снизился более чем наполовину и составил196 млрд руб. Коэффициент обновления основных фондов научно-технической сферы в 1998 г. составил лишь 1,7% по сравнению с 10,5%в 1991 г. Еще большую остроту приобрела проблема поддержания иразвития опытной базы фундаментальной и прикладной науки.

Научные кадры. Резкое сокращение финансирования науки и ухуд-шение условий для научно-исследовательской деятельности привелик падению престижа науки в обществе и оттоку кадров из этой сферыдеятельности. Численность исследователей уменьшилась за прошед-шие 10 лет более чем в 2 раза, при этом доля ученых в средней возраст-ной группе — от 30 до 40 лет — сократилась обвально, в результате чегопод угрозой оказалась преемственность поколений и сохранность на-учных школ. Одновременно произошло резкое старение научных кад-ров, особенно в организациях РАН и других государственных акаде-мий. Проблема «утечки мозгов» остается актуальной в течение болеечем 10 лет и сопровождается все возрастающей проблемой недостаточ-ного притока молодежи в науку. Сегодня менее 8% выпускников вузоввыбирают научную карьеру. В итоге в 1999 г. в России на 10 000 заня-тых приходилось 58 исследователей, тогда как в среднем по странамОЭСР этот показатель превышал 70 человек.

Организационная структура науки. Фактическое сокращение науч-ного потенциала не сопровождалось необходимой реструктуризацией


сети научных организаций. За истекшее десятилетие число научныхорганизаций сократилось незначительно, а число организаций РАНдаже возросло — более чем на 20%.

Приватизация большинства бывших отраслевых НИИ не дала ожи-даемого эффекта, поскольку заказ от промышленности практическисвелся к нулю. Государству пришлось взять на себя поддержку 58 наи-более крупных прикладных НИИ, получивших статус государствен-ных научных центров (ГНЦ). Однако ГНЦ составляют лишь 2,5% об-щей численности организаций предпринимательского сектора науки.Малое инновационное предпринимательство достигло своего «пика»в 1996 г., после чего число малых инновационных предприятий сталоежегодно сокращаться. Та же тенденция характерна и для предприя-тий с участием иностранного капитала.

Научные результаты и их использование. Снижение количествен-ных и качественных показателей научного потенциала сказалось нарезультатах научно-технологической деятельности. Сократилось чис-ло публикаций и патентов и их цитирование в международных изда-ниях. Число отечественных патентных заявок в расчете на 10 000 че-ловек населения — коэффициент изобретательской активности —уменьшился с 1,92 в 1993 г. до 1,13 в 1998 г. Доля инновационныхпредприятий сократилась с 16,3% в 1992 г. до 5% в 1998 г.

Вместе с тем в России еще сохраняется ряд отраслей экономики,где инновационная активность поддерживается на относительно вы-соком уровне, что обеспечивает конкурентоспособность на мировомуровне, — это химическая и нефтехимическая промышленность, авиа-ционная и аэрокосмические отрасли, приборостроение и судострое-ние, а также отдельные подотрасли оборонно-промышленного комп-лекса.

Государственное регулирование научной и инновационной деятель-ности. Государственное участие выражается в прямом финансирова-нии науки и инноваций и применении косвенных мер регулированиянаучно-технической деятельности. В настоящее время в России объембюджетного финансирования гражданской науки соизмерим с объ-емом финансовых ресурсов крупного западного исследовательскогоуниверситета. Доля конкурсно распределяемых бюджетных средствневелика — около 7%, тогда как мировой опыт показывает: его значе-ние должно быть не менее 15%.

Бюджетные средства, выделяемые на развитие инновационной сфе-ры, столь незначительны, что они достаточны для «запуска» только от-дельных проектов. Вместе с тем накопленный в последние несколько


лет опыт реализации пилотных проектов в области развития инноваци-онно-технологических центров и инновационно-промышленных комп-лексов показывает, что даже при небольших стартовых вложениях го-сударственных средств могут быть созданы инновационные структуры,способные к саморазвитию .̂ При этом окупаемость вложений только ввиде налоговых поступлений не превышает обычно двух лет.

Нормативно-правовая база. За последние годы в сфере науки былиприняты важные документы:

• Доктрина развития российской науки.• Федеральный закон «О науке и государственной научно-техни-

ческой политике».• Концепция реформирования российской науки на период 1998-

2000 гг.• Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах»;• Патентный закон.• Федеральный закон «О правовой охране топологий интеграль-

ных микросхем».• Федеральный закон «О правовой охране программ для электрон-

ных микросхем и баз данных».• Федеральный закон <<О промышленных образцах».• Концепция государственной политики Российской Федерации в

области международного научно-технического сотрудничества;• Концепция научной, научно-технической и инновационной по-

литики в системе образования Российской Федерации.• Постановление Правительства РФ «О формировании федераль-

ных центров науки и высоких технологий».• Постановление Правительства РФ «Об использовании резуль-

татов научно-технической деятельности» и др.

Однако перечисленные нормативные акты не представляют собойсистемы как по структуре, так и по содержанию, между собой они несостыкованы. Они не нацелены на главное — удержание и развитиеконкурентных преимуществ России и повышение на этой основе ееконкурентоспособности. Фрагментарные, неглубокие по содержаниюнормативные акты написаны (именно написаны, а не разработаны) нанизком научно-методическом уровне и поэтому не дают существен-ных результатов. Удельный вес конкурентоспособной отечественнойпромышленной продукции на внешнем рынке составлял в 2000 г. око-ло 0,5%, что отрицательно влияет на динамику экспорта.


В 2000 г. в российском экспорте доля топливно-энергетических то-варов составила 55% (по сравнению с 1999 г. возросла на 10%), доляостальных товарных групп составляет: металлов и изделий из них —18,3% (сокращение на 2,2%), продукции химической промышленно-сти и каучука — 6,8% (1,5%), машин, оборудования и транспортныхсредств — 7,2% (3,4%). Общая доля сырья, материалов и полуфабри-катов в экспорте страны составила около 90%.

Другой особенностью структуры российского экспорта являетсясравнительно узкая номенклатура вывозимых товаров. Так, три ста-тьи — нефть, нефтепродукты и природный газ — обеспечивают почтиполовину всей экспортной выручки. Это придает российскому экс-порту подчеркнуто монотоварный характер. Для сравнения в США надолю трех основных товарных позиций приходится лишь 18%, в Ин-дии — 28%, Бразилии — 21%. В то же время удельный вес готовых из-делий в экспорте составляет не более 15%, в том числе машинно-тех-нической продукции немногим более 10%.

О слабых позициях российского машиностроительного экспортасвидетельствуют следующие сравнения. Удельный вес этой товарнойгруппы в мировом экспорте (в среднем) составляет около 40%, в томчисле в экспорте США — 48%, Германии — 50%, Японии — 70%. Еже-годный объем экспорта машин и оборудования в России в 6,5 раз нижеаналогичного показателя Южной Кореи (точнее — Республики Ко-рея), в 5,5 раза — Малайзии, 2,5 раза — Таиланда. Располагая крупнойнаучной базой (по некоторым источникам — 12% числа ученых вовсем мире), Россия занимает лишь 0,3% на мировом рынке наукоем-кой продукции, в то время как доля США составляет 36%, Японии —30%, Китая - 6%.

В целом конкурентная политика, основной целью которой являет-ся содействие повышению уровня конкурентоспособности отече-ственной продукции, должна включать:

• снятие барьеров и стимулирование эффективной концентрациив сфере крупного бизнеса;

• поддержку (в том числе и на внешних рынках) конкурентоспо-собного специализированного среднего и мелкого бизнеса;

• создание и совершенствование системы организационно-право-вой поддержки венчурного капитала и инновационных предпри-ятий;

• поддержку формирования отечественных групп конкурентоспо-собных компаний и производств;


• недопущение чрезмерной монополизации рынка и недобросове-стной конкуренции и другие меры.

Наука является первым и главным компонентом инновационной дея-тельности, условием обеспечения ее эффективности. Поэтому рассмот-рим направления развития целого — инновационной деятельности.

Основные направления развития инновационной деятельности,приоритеты инновационной политики и этапы ее реализации опреде-ляются потребностями промышленных и других производств в техно-логическом перевооружении и наличием инвестиционных ресурсов.Создание благоприятных условий для развития инновационной дея-тельности позволит модернизировать технологическую базу россий-ской экономики и кардинально поднять конкурентоспособность оте-чественной продукции.

К основным мероприятиям по активизации научной деятельностиможно отнести следующие:

1) увеличение финансирования фундаментальных исследований иприоритетных научно-технических направлений, реализуемых вформе государственных программ;

2) кардинальное повышение качества фундаментальных и прикладныхисследований в области экономики, управления (менеджмента) имаркетинга за счет анализа механизма проявления экономическихзаконов (закона спроса и предложения, закона конкуренции, законаэкономии времени, закона эффекта масштаба и др.), законов орга-низации в статике и динамике (законов композиции, наименьших,пропорциональности, синергии и др.), научных подходов (системно-го, комплексного, воспроизводственно-эволюционного, маркетинго-вого, оптимизационного и др.), принципов, методов и моделей;

3) перераспределение бюджетных ресурсов в сторону увеличениядоли конкурсно распределяемых средств;

4) более широкое использование механизмов возвратного и пари-тетного финансирования при поддержке прикладных работ, име-ющих коммерческую значимость;

5) инвентаризацию имеющегося научного задела, стимулированиевзаимного проникновения технологий в оборотный и граждан-ский сектор;

6) выделение целевых средств на обновление приборной базы науки;

7) радикальное улучшение информационного обеспечения, в томчисле за счет привлечения коммерческих структур к развитию

44 Р. А. Фатхутдинов, Инновационный менеджмент

российской части Интернета в интересах научно-образователь-ных и инновационных организаций;

8) улучшение материального положения ученых, работающих в бюд-жетной сфере; стимулирование привлечения молодежи в науку;

9) более широкое применение контрактной системы найма специа-листов и ученых;

10) реструктуризацию части отраслевых научно-исследовательскихинститутов в инжиниринговые фирмы с развитой финансово-экономической, маркетинговой, коммерческой структурой; сана-цию и закрытие неэффективно работающих организаций;

11) углубление интеграции науки и образования с целью повышенияконкурентоспособности, подготовки специалистов для новых на-правлений и др.

1.2. Основные понятия из областиинновационной деятельности

В соответствии с Руководством Фраскати (документ принят ОЭСРв 1993 г. в итальянском городе Фраскати) инновация определяетсякак конечный результат инновационной деятельности, получившийвоплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, вне-дренного на рынке, нового или усовершенствованного технологиче-ского процесса, используемого в практической деятельности, либо вновом подходе к социальным услугам.

В словаре «Научно-технический прогресс» инновация (нововведе-ние) означает результат творческой деятельности, направленной наразработку, создание и распространение новых видов изделий, техно-логий, внедрение новых организационных форм и т. д.

П. Н. Завлин, А. К. Казанцев, Л. Э. Миндели и др., авторы справоч-ного пособия «Инновационный менеджмент», считают, что иннова-ция — использование в той или иной сфере общества результатовинтеллектуальной (научно-технической) деятельности, направлен-ных на совершенствование процесса деятельности или его результа-тов /25/.

Установление конкретного круга аспектов, характеризующих сущ-ность любого понятия, является исходным моментом для формулиро-вания целей, структуры и объема дальнейших исследований. Поэтомумы уделяем такое внимание исследованию сущности базового поня-тия «инновация», которое должно отвечать ряду требований.

Тема 1, Концепция инновационного менеджмента 45

Во-первых, считаем целесообразным разграничить понятия «новше-ство» и «инновация». Новшество — оформленный результат фундамен-тальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальныхработ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективно-сти. Новшества могут оформляться в виде: открытий; изобретений;патентов; товарных знаков; рационализаторских предложений; доку-ментации на новый или усовершенствованный продукт, технологию,управленческий или производственный процесс; организационной,производственной или другой структуры; ноу-хау; понятий; научныхподходов или принципов; документа (стандарта, рекомендаций, мето-дики, инструкции и т. п.); результатов маркетинговых исследованийи т. д. Вложение инвестиций в разработку новшества — половина дела.Главное — внедрить новшество, превратить новшество в форму иннова-ции, т. е. завершить инновационную деятельность и получить положи-тельный результат, затем продолжить диффузию инновации. Для раз-работки новшества необходимо провести маркетинговые исследования,НИОКР, организационно-технологическую подготовку производства,производство и оформить результаты.

Инновация — конечный результат внедрения новшества с целью из-менения объекта управления и получения экономического, социально-го, экологического, научно-технического или другого вида эффекта.

Во-вторых, новшества могут разрабатываться как для собственныхнужд (для внедрения в собственном производстве либо для накопле-ния), так и для продажи. На «входе» фирмы как системы будут новше-ства их продавцов, которые могут сразу внедряться, переходя в формуинноваций, либо просто накапливаться, дожидаясь своего часа длявнедрения. На «выходе» фирмы будут только новшества как товары.

В-третьих, неправомерно в понятие «инновация» включать разра-ботку инновации, ее создание, внедрение и диффузию. Эти этапы от-носятся к инновационной деятельности как процессу, результатомкоторого могут быть новшества или инновации.

Схема превращения новшеств в инновации и основную продукциюфирмы показана на рис. 1.1.

Новшества могут быть покупными или собственной разработки,предназначенными для накопления, продажи или внедрения в выпу-скаемую фирмой продукцию (выполняемую услугу), т. е. превраще-ния в форму инновации.

На современном этапе технологической революции фирмы стре-мятся увеличивать удельный вес новшеств, реализованных в иннова-циях, что позволяет им повышать уровень монополизма в данной сфе-


Рис. 1.1. Схема превращения новшеств в инновациии основную продукцию фирмы

Условные обозначения:НП — новшества покупные; НПН — новшества покупные для накопления;НПП — то же на продажу; НПИ — то же в инновации; НСИ — новшества соб-ственного производства (разработки), реализуемые в инновациях; НСП — тоже на продажу; НСН — то же для накопления; ИПН — инновации покупныхновшеств; ИСН — инновации собственных новшеств; ОП — основная продук-ция фирмы.

ре и диктовать покупателям и конкурентам свою политику. Благосос-тояние общества определяется не массой факторов производства и необъемом инвестиций, а эффективностью инновационной деятельно-сти, дающей конечный положительный результат.

Новшества могут разрабатываться по любой проблеме на любой ста-дии жизненного цикла товара (стратегический маркетинг, НИОКР и т. д.).

Процесс но стратегическому маркетингу, НИОКР, организацион-но-технологической подготовке производства, производству и офор-млению новшеств, их внедрению (или превращению в инновацию) ираспространению в другие сферы (диффузия) называется инноваци-онной деятельностью.

Можно выделить следующие структурные источники экономиче-ского развития страны:

1) развитие на основе факторов производства;

2) развитие на основе инвестиций;

3) развитие на основе инновационной деятельности.

Каждая страна одновременно использует все источники развития.Конкурентоспособность и эффективность экономики определяютсяструктурой источников. Если для функционирования и развития на-


родного хозяйства страны, приобретения потребительских товаровиспользуется в основном валюта от экспорта природных ресурсов, тоуровень экономического развития такой страны будет низким.

Направление развития на основе инвестиций характеризуется вло-жениями капитала не в повышение конкурентоспособности отдельныхотраслей страны, а в их простое воспроизводство. В российской эконо-мике в настоящее время инвестиций не хватает даже на простое воспро-изводство, вследствие этого растет удельный вес изношенных основныхфондов, повышается их аварийность. Экономическая политика страны,ориентированная на международные кредиты, бесперспективна, таккак кредиты надо возвращать, и с большими процентами.

Приоритет должен быть отдан не развитию страны на основе фак-торов производства и инвестиций, а развитию на основе активизацииинновационной деятельности в области базовых наукоемких отраслейнародного хозяйства, являющихся двигателями развития экономики.Факторы производства и инвестиции являются средствами научнообоснованной инновационной деятельности, а не ее целью.

По нашей приблизительной оценке, экономики развитых стран вконце XX—начале XXI вв. будут иметь тенденции развития, указан-ные в табл. 1.1.

Стратегические тенденции развития экономикиразвитых стран (оценка автора)

Таблица 1.1

Характеристика

1. Стратегияразвития общества

2. Идеология

3. Приоритетыгосударственного

регулированияэкономики

Конец XX в.

Технократизм, накоплениекапитала в различных

формах, повышениекачества жизни

Роль и место личностиопределены системой

Повышениеконкурентоспособности

страны, развитиеинновационнойдеятельности

Начало XXI в.

Полицентризм,антроцентризм,вложение средствв развитие интеллекта

Раскрепощениечеловеческихвозможностей,гуманитаризм,гармоничное развитиеличности

Сохранениеэкосистемы,

повышениеблагосостоянияобщества


Продолжение табл. 1.1

Xарактеристика

4. Информацион-

ные технологии

5. Номенклатуравыпускаемыхтоваров

6. Жизненный ивоспроизводствен-ный циклы товара

7. Стандартизация

8. Интеграцияинновационнойдеятельности

9. Типконкуренции

10. Расходына НИОКР

11. Типпроизводства

12. Технологиипроизводства

Конец XX в.

На основе

микроэлектроники,

спутниковой связи,Интернет

Широкая диверсификация

2-5 лет(по компьютерам — 1 год)

Экономико- правовоерегулирование процессовуправления безопасностьюи качеством товаровпа всех уровнях

Интеграция по стадиямжизненного циклатоваров, формированиетехнопарков,технополисов и другихформ

Приоритет чистойконкуренции

2,5-3,5% от ВВП

Крупносерийное, массовоеавтоматизированноепроизводство

Преимущественно

дискретные процессына основе ГПС и т. п.


На основе: новых

носителей информации

DVD; трехмернойоптико-электроннойпамяти, Интернет-2

Расширениепо общему количеству ив рамках корпораций

Сокращениедо двух раз

Расширение системи количествамеждународных,европейских,национальных,региональных,фирменных стандартов

Разработкатрансатлантическихинновационныхпроектов,международнаяинтеграция на базеглобальных стратегий

Развитиегиперконкуренции

3-7% от ВВП, ростобъема продажи обмена патентами

Интегрированныепроизводственныеавтоматизированныемодули и системыНепрерывные процессы на

основе микроэлектроники,биотехнологии, геннойинженериис использованиемэкстремальных условий взамкнутых безотходныхциклах автоматизиро-ванного производства



Характеристика

13. Формаорганизациипроизводства

14. Качествотоваров

15. Ресурсоем-

кость товаровв сферепроизводства

16. Ресурсоем-кость товаровв сферепотребления(эксплуатации)

17. Системаменеджмента

Конец XX в.

Развитие всех форм:концентрации,специализации,кооперированияи комбинированияпроизводства на всехуровнях иерархии

Высокое.Повышение качестватоваров — цель фирм,корпораций,изготовителей

Снижение ресурсоемкости

является приоритетнойстратегией фирмы

Высокая (за срок службыдо 5 раз больше цены).Снижение текущих затрату потребителя товара неявляется приоритетнойцелью изготовителя

Становление и развитие


Развитие всех форморганизациипроизводствав международноммасштабе в рамкахТНК, МНК,глобализацияпроизводства

Дальнейшееповышение качестватоваров в направленииобеспечения ихполезности,безопасности иудобства применения,ресурсосбережения

За 15 лег

ресурсоемкость товаровна единицу полезногоэффекта можетснизиться вдвое

За 15 лет можетснизиться примерновдвое. Снижениезатрат у потребителябудет приоритетнойцелью фирмы

Автоматизациясистемы с цельюповышения качествауправленческогорешения

Если правительство РФ и законодательная власть не предпримут вближайшее время конкретные шаги по ориентации развития эконо-мики на активизацию инновационной деятельности с применениемнаучных подходов и методов менеджмента, то трудно будет спрогно-зировать год входа России в число промышленно развитых стран.

1.3. Эволюция технологических укладов

Ученые, изучающие проблемы социально-экономического разви-тия стран, пришли к выводу, что, во-первых, развитие происходит вол-


нообразно, в соответствии с теорией длинных волн Н. Кондратьева,во-вторых, уровень социально-экономического развития определяет-ся воздействием множества факторов: технологических, социальных,политических, культурных и др., в-третьих, движущей силой разви-тия страны является уровень технологического и информационногоразвития.

Например, И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ отмечают, что со-гласно теории длинных волн Н. Кондратьева научно-техническая ре-волюция развивается волнообразно с циклами протяженностью при-мерно в 50 лет. Известно 5 технологических укладов (волн).

Первая волна (1785-1835 гг.) сформировала технологический уклад,основанный на новых технологиях в текстильной промышленности,использовании энергии воды.

Вторая волна (1830-1890 гг.) связана с развитием железнодорож-ного транспорта и механического производства во всех отраслях наоснове парового двигателя.

Третья волна (1880-1940 гг.) базируется на использовании в про-мышленном производстве электрической энергии, развитии тяжелогомашиностроения и электротехнической промышленности на базе ис-пользования стального проката, новых открытий в области химии.Были внедрены радиосвязь, телеграф, автомобили, самолеты, началиприменяться цветные металлы, алюминий, пластические массы и т. д.Появились крупные фирмы, картели, тресты. На рынке господствова-ли монополии и олигополии. Началась концентрация банковского ифинансового капиталов.

Четвертая волна (1930-1990 гг.) сформировала уклад, основанныйна дальнейшем развитии энергетики с использованием нефти и неф-тепродуктов, газа, средств связи, новых синтетических материалов.Это эра массового производства автомобилей, тракторов, самолетов,различных видов вооружения, товаров народного потребления. По-явились и широко распространились компьютеры и программныепродукты для них, радары. Атом используется в военных и затем вмирных целях. Организовано массовое производство на основе фор-довской конвейерной технологии. На рынке господствует олигополь-ная конкуренция. Появились транснациональные и межнациональ-ные компании, которые осуществляли прямые инвестиции на рынкахразличных стран.

Пятая волна (1985-2035 гг.) опирается на достижения в областимикроэлектроники, информатики, биотехнологии, генной инженерии,новых видов энергии, материалов, освоения космического простран-


ства, спутниковой связи и т. п. Происходит переход от разрозненныхфирм к единой сети крупных и мелких фирм, соединенных электрон-ной сетью на основе Интернета, осуществляющих тесное взаимодей-ствие в области технологии, контроля качества продукции, планиро-вания инноваций, организации поставок по принципу «точно в срок».

Каждый из укладов в своем развитии проходил различные стадии,отличающиеся мерой его влияния на общий экономический рост встране. Устаревшие уклады, теряя свое решающее влияние на темпыроста, оставляли в составе национального богатства страны созданныепроизводственные, инфраструктурные объекты, культурное наследие,знания и т. п.

Продолжительность некоторых волн больше 50 лет в связи с совпа-дением периода спада уходящей волны с периодом роста новой вол-ны. В связи с ускорением НТП в будущем продолжительность волн(укладов) будет сокращаться.

Схематично эволюцию технологических укладов можно предста-вить в следующем виде (рис. 1.2).

Потенциалстраны

Тенденцияизмененияпотенциала

страны

1785 1835 1885 1935 1985

Рис. 1.2. Эволюция технологических укладов

2035

В экономике России в связи с большими возможностями для экстен-сивного развития (огромная территория, дешевые природные ресурсыи рабочая сила), участием в многочисленных войнах, низким уровнем


интеграции с развитыми странами, получением из стран Совета Эко-номической Взаимопомощи сложного оборудования и товаров на-родного потребления к концу 80-х гг. прослеживалось наличие одно-временно 3, 4 и 5-го технологических укладов с преобладанием 3 и4-го укладов.

С точки зрения уровня развития стран международной коопера-ции и интеграции И. В. Липсиц и А. А. Нещадин делят мировое сооб-щество на следующие группы стран:

1. Технологическое ядро: США, Япония, Германия, Англия, Фран-ция.

2. Страны 1-го технологического круга (ТК): Италия, Канада, Шве-ция, Голландия, Австралия, Южная Корея и др.

3. Страны 2-го технологического круга: наиболее продвинувшиесяразвивающиеся страны.

4. Постсоциалистические страны Восточной Европы.5. Страны СНГ и ближнего зарубежья.6. Наименее развитые из развивающихся стран.

Схема международных экономических связей России показана нарис. 1.3.

С. Ю. Глазьев, Д. С. Львов, Г. Г. Фетисов /21/ в технологическое ядропятого технологического уклада включают Японию, США, Германию,Швецию, страны ЕЭС, Канаду, Южную Корею, Австралию. К элемен-там пятого технологического уклада относятся следующие.

Ядро технологического уклада: электронная промышленность, вы-числительная техника, программное обеспечение, авиационная про-мышленность, телекоммуникации, оптические волокна, роботострое-ние, информационные услуги, производство и потребление газа.

Ключевой фактор уклада: микроэлектронные компоненты.Формирующееся ядро нового технологического уклада: биотехно-

логии, космическая техника, тонкая химия.Основные преимущества по сравнению с предыдущим 4-м техноло-

гическим укладом: индивидуализация производства и потребления,повышение гибкости и расширение разнообразия, преодоление эко-логических ограничений на энерго- и материалопотребление на осно-ве автоматизации производства, деурбанизация размещения произ-водства и населения в малых городах на основе новых транспортных ителекоммуникационных технологий и др.

Режимы экономического регулирования в странах-лидерах: сниже-ние роли государственного регулирования, государственное регули-


Т

Рис. 1.3. Место России в современной системемеждународных экономических связей

Условные обозначения:Т — технологии; ГП — готовая продукция; КИ — комплектующие изделия; С —сырье; О — оборудование; В — вооружение; ПП — предметы потребления; ОС —общие связи; О К — обучение кадров.

рование стратегических видов информационных и коммуникацион-ных инфраструктур.

Международные режимы экономического регулирования: полицент-ричность мировой экономической системы, создание региональныхблоков, становление новых институтов глобального регулированияэкономической активности.

Основные экономические институты: международная интеграциямелких и средних фирм на основе информационных технологий, ин-теграция производства и сбыта.


Организация инновационной деятельности в странах-лидерах: гори-зонтальная интеграция НИОКР, проектирования и обучения, созда-ние вычислительных сетей, проведение совместных исследований, го-сударственная поддержка новых технологий.

Ю. В. Перевалов к специфическим характеристикам современныхтехнологий относит следующие:*

• узкую специализацию;• быструю устареваем ость;• необходимость постоянного развития;• высокую рискованность финансовых ресурсов;• быструю распространяемость по всему миру;• разработку и внедрение ноу-хау;• развитие при тиражировании;• невозможность распространения только с помощью документа-

ции и др.

Эти свойства создают неопределенность и неравномерность НТП,постоянное появление «ниш», в которые могут встроиться аутсайде-ры, сложность сохранения позиций лидерства и монополизма в техно-логической сфере.

Используя разработанные в мире передовые технологии, отмечаетЮ. В. Перевалов, можно перейти лишь на стадию инвестиционногоразвития. Стадия инновационного развития предполагает определен-ный технологический монополизм, получаемый в результате соб-ственных разработок и изобретений.

Однако уже в начале XXI в. развитие науки и техники будет не це-лью, а средством социально-экономического развития стран.

Как отмечает Ю. Г. Волков /24/, будущее человечества должнобыть связано не с технотронным обществом, а с гуманистическим об-ществом, основанным на достоинстве, знаниях, свободе личности. Гу-манист — это и есть достойный человек, стремящийся к знаниям, доб-ру и красоте.

Важнейшей, определяющей основой гуманистического обществабудет являться идеологическая структура — определенная системафилософских, научных, художественных, нравственных, правовых,политических, экономических, социологических знаний и ценностей омире, о месте человека в нем, о смысле жизни личности в мироздании.

*Перевалов Ю. В. Инновационное предпринимательство и проблемы тех-нологического развития//Общество и экономика. 1997. № 7


В процессе становления гуманистического общества должна осуще-ствляться переориентация общества с производства материальныхблаг на производство духовных ценностей. Поэтому одной из главныхзадач общества гуманизма является производство знаний. Высшейцелью общества является формирование и развитие личности.

Например, в промышленно развитых странах накопление челове-ческого капитала в конце XX в. в 3-4 раза превысило накопление ка-питала в материально-вещественной форме, значительно возрослирасходы на строительство новых музеев, библиотек, театров, спортив-ных сооружений.

В США молодые люди в возрасте от 18 до 34 лет покупают и читают2—3 книги в неделю. В субботний день в США переполнены все теат-ры, музеи, музыкальные салоны. За последние 25 лет посещаемостьмузеев возросла в 2,5 раза (более 500 млн человек в год).

С 1960 г. в Японии построено более 200 новых музеев. В Великобри-тании ежегодно открывается порядка 18 новых музеев, сфера культу-ры и искусства приносит больше дохода, чем автомобильная промыш-ленность.

Шведское правительство тратит на развитие искусства и культурыпримерно $35 на душу населения в год, канадское — 32, голландское —$27.

Вложения британских корпораций в искусство подскочили с $ 1,08 млнв 1976 г. до $46,8 млн в 1987 г. ИБМ вкладывает средства в развитие2500 учреждений искусства во всем мире.

В США в 1988 г. американцы истратили $3,7 млрд на посещение куль-турных мероприятий, $2,8 млрд — спортивных, в последние годы резкосократилось употребление алкогольных напитков и табачных изделий.

В Южной Корее уважение к образованию и образованности нашлоблагодатную почву в восточной этике самосовершенствования, в се-мейных и культурных традициях. По численности населения в возра-сте 20-24 лет, получившего высшее образование, Южная Корея сопо-ставима с Японией и Францией. На 1 млн человек населения в 1993 г.приходилось 8706 научно-технических работников. В Сеуле полови-на населения посещает университеты либо закончила их. Самое высо-кое в мире число докторов наук на душу населения.

В Южной Корее подушевой доход вырос с $82 в 1962 г. до $7250 в1993 г. (в 88 раз). К 2001 г. расходы на НИОКР увеличатся до 5% отВВП. К 2000 г. планируется 1/3 экспорта на товары новейшей техно-логии. Темпы экономического роста в Южной Корее составляют око-ло 10%, заработной платы —15% в год.


1.4. Сущность, классификация и кодирование новшестви инноваций

В литературе рассмотрен ряд классификаций. Рассмотрим некото-рые из них.

Коллектив ученых под руководством С. Д. Ильенковой предлагаетследующую классификацию инноваций /26/:

\)в зависимости от технологических параметров:• продуктовые;• процессные;

2) по новизне:• новые для отрасли в мире;• новые для отрасли в стране;• новые для предприятия;

3) по месту на предприятии:• инновации на входе;• инновации на выходе;• инновации системной структуры;

4) от глубины вносимых изменений:• радикальные (базовые);• улучшающие;• модификационные;

5) по сфере деятелъности(предложение РНИИСИ):• технологические;• производственные;• экономические;• торговые;• социальные;• в области управления.

П. Н. Завлин предлагает классификацию инноваций по следующимпризнакам /25/:

1) область применения:• управленческие;• организационные;• социальные;• промышленные;


2)этапНТП:

• научные;

• технические;

• технологические;

• конструкторские;

• производственные;

• информационные;

3) степень интенсивности:

• «бум»;

• равномерная;

• слабая;

• массовая;

4) темпы осуществления:

• быстрые;

• замедленные;

• нарастающие;

• равномерные;

• скачкообразные;

5) масштаб инноваций:

• трансконтинентальные;

• транснациональные;

• региональные;

• крупные, средние, мелкие;

6) результативность:

• высокая;

• низкая;

• стабильная;

7) эффективность:

• экономическая;

• социальная;

• экологическая;

• интегральная.

Основными критериями классификации инноваций должны быть,на наш взгляд, следующие:

1) комплексность набора учитываемых классификационных при-знаков для анализа и кодирования;


2) возможность количественного (качественного) определениякритерия;

3) научная новизна и практическая ценность предлагаемого при-знака классификации.

С учетом имеющегося опыта и приведенных критериев предлагает-ся следующая классификация инноваций (табл. 1.2).

Классификация новшеств и инновацийТаблица 1.2

Признакклассификации

Видыинноваций

Схемаклассификации

1. Уровеньновизныинновации

2. Стадияжизненногоцикла товара(ЖЦТ), накоторойвнедряетсяинновация илиразрабатываетсяновшество

3. Масштабновизныинновации(новшества)

1.1. Радикальные (внедрениеоткрытий, изобретений, патентов)1.2. Ординарные(ноу-хау, рационализаторскиепредложения и т. д.)

2.1. Инновации, внедряемыена стадии стратегическогомаркетинга2.2.ТожеНИОКР2.3. Организационно-технологическая подготовкапроизводства2.4. Производство (включаятактический маркетинг)2.5. Сервис, осуществляемыйизготовителем илиспециализированной организацией

3.1. Инновации (новшества), новыев мировом масштабе (открытия,изобретения, патенты)3.2. Новые в стране3.3. Новые в отрасли3.4. Новые для фирмы

Т —товар,услуга






4. Отрасльнародногохозяйства, гдевнедряетсяинновация

5. Сферапримененияинновации(новшества)

6. Частотапримененияинновации

7. Формановшества —основыинновации

4.1. Новшества и инновации,созданные (внедренные) в сференауки4.2. То же в сфере образования4.3. В социальной сфере (культура,искусство, здравоохранение и т. д.)4.4. В материальном производстве(промышленность, строительство,сельское хозяйство и т. д.)

5.1. Инновации для внутреннего(внутри фирмы) применения5.2. Новшества для накопленияпа фирме5.3. Новшества, в основном дляпродажи

6.1. Разовые6.2. Повторяющиеся (диффузия)

7.1. Открытия, изобретения,патенты7.2. Рационализаторскиепредложения7.3. Ноу-хау7.4. Товарные знаки, торговыемарки, эмблемы7.5. Новые документы,описывающие технологические,производственные, управленческиепроцессы, конструкции, структуры,методы и т. п.

Фирма5.1; 5.2

5.3






8. Вид эффекта,полученного врезультатевнедренияинновации

9. Подсистемасистемыинновационногоменеджмента, вкоторойвнедряетсяинновация

8.1. Научно-технический8.2. Социальный8.3. Экологический8.4. Экономический(коммерческий)8.5. Интегральный

9.1. Подсистема научногосопровождения9.2. Целевая подсистема9.3. Обеспечивающаяподсистема9.4. Управляемаяподсистема9.5. Управляющая подсистема

Приведенная классификация охватывает, на наш взгляд, все аспек-ты инновационной деятельности. Для упрощения управления инно-вационной деятельностью на основе этой классификации инновацииможно кодировать. Кодирование может быть укрупненным (с однимзнаком для признака) и детальным (с двумя знаками и более для при-знака). При укрупненном кодировании код инновации будет иметь9 цифр (рис. 1.4).

Приведем примеры кода инновации: 121132151, где цифры означаютвид инновации по конкретным признакам, например: первая цифраозначает радикальное новшество; вторая — новшество разработано настадии НИОКР; третья — новшество мирового уровня; четвертая —новшество создано в сфере науки; пятая — новшество создано в основ-ном для продажи; шестая — инновация повторяющаяся; седьмая —инновация на основе изобретения; восьмая — эффект получен интег-ральный; девятая — инновация относится к подсистеме научного со-провождения системы инновационного менеджмента.

Другой пример кода инновации: 244411544. Это ординарная иннова-ция, внедренная в производство, новая для фирмы, промышленная,внутреннего применения, разовая, рационализирующая производ-ственный процесс, дающая экономический эффект, относящаяся куправляемой подсистеме системы инновационного менеджмента.


Рис. 1.4. Схема кодирования инноваций

Кодировать инновации можно в рамках страны и в мировом масш-табе. В этом случае перед рассмотренным выше кодом указываютсякоды страны, отрасли, фирмы, взятые из системы сертификации.

Кодирование инноваций позволит автоматизировать процесс ихнахождения и отбора, что даст значительный экономический эффекти активизирует инновационную деятельность.

1.5. Структура и содержание системы инновационногоменеджмента организации

Для организации процесса управления инновационной деятельно-стью необходимо четко сформулировать цель управления (реализацияидеи, решение проблемы и т. д.), оценить свои возможности, сильныеи слабые стороны, методы управления, разработать организационнуюи производственную структуры и решить ряд других вопросов. На нашвзгляд, главным из них является построение структуры системы инно-вационного менеджмента, которая представлена на рис. 1.5.

Рассмотрим содержание компонентов системы.

«Выход» системыАнализ системы начинается с ее «выхода» — выпускаемых фирмой

товаров (продукции, услуг, новшеств и т. п.). Главное требование


Рис. 1.5. Структура системы инновационного менеджмента организации(фирмы)

Условные обозначения:1.1 — экономические законы и законы организации; 1.2 — научные подходы ипринципы менеджмента; 1.3 — методы менеджмента; 2.1 — формирование порт-феля новшеств; 2.2 — формирование портфеля инноваций; 3.1 — правовое обес-печение; 3.2 — методическое обеспечение; 3.3 — ресурсное обеспечение;3.4 — информационное обеспечение; 4.1 — стратегический маркетинг; 4.2 —НИОКР по новшествам и инновациям; 4.3 — организационно-технологическаяподготовка производства новшеств и внедрения инноваций; 4.4 — производ-ство новшеств; 4.5 — сервис инноваций; 5.1 — управление персоналом; 5.2 —разработка управленческого решения; 5.3 — координация выполнения иннова-ционных проектов.

к «выходу» — обеспечение конкурентоспособности товаров на внеш-нем (внутреннем) рынке и достижение за счет этого прибыльностифункционирования фирмы. Основным условием обеспечения потен-циальной конкурентоспособности «выхода» системы является высо-кое качество стратегических маркетинговых исследований.

Затраты на последующих стадиях жизненного цикла товара растутвысокими темпами. Например, затраты на Н И О К Р в десятки разбольше затрат на стратегический маркетинг. Затраты на организаци-онно-технологическую подготовку производства в 2-5 раз больше за-


трат на НИОКР. Материализация объекта НИОКР в производстветребует еще больших затрат. Чем больше программа выпуска объек-тов, тем меньше доля предпроизводственных затрат в совокупных за-тратах за жизненный цикл объекта. Затраты на использование (экс-плуатацию) товаров длительного пользования (более одного года) внесколько раз больше цены объекта. Например, затраты за 10 лет экс-плуатации транспортных средств, металлорежущих станков, горногооборудования, сельскохозяйственной техники в 10—20 раз больше ихцены. К эксплуатационным затратам относятся затраты на: энергию;топливо; запасные части; вспомогательные материалы; амортизациюосновных производственных фондов, используемых при проведениитехнического обслуживания и ремонта техники; оплату труда обслу-живающего и ремонтного персонала; отчисления на социальные нуж-ды и т. п.

Приоритетной стратегией поведения фирм в условиях жесткой кон-куренции должна стать стратегия повышения качества товаров и эконо-мии ресурсов у их потребителей. Логическая цепочка экономии следую-щая: повышение качества стратегического маркетинга; обеспечениеконкурентоспособности выпускаемых объектов; снижение совокупныхзатрат за жизненный цикл объектов на единицу их полезного эффекта(отдачи) за счет повышения качества и экономии эксплуатационныхзатрат. Отсюда вывод: для повышения качества «выхода» системы необ-ходимо сначала повышать качество стратегического маркетинга, обосно-ванность нормативов конкурентоспособности будущих товаров.

«Вход» системыК «входу» системы относится все, что получает фирма для произ-

водства товаров: сырье, материалы, комплектующие изделия, энергия,информация, новое оборудование, кадры, документы. Задача органовуправления сводится к обеспечению конкурентоспособного «входа»путем проведения маркетинговых исследований и отбора наиболееконкурентоспособных поставщиков. Если «вход» будет неконкурен-тоспособным, то система не может обеспечить конкурентоспособ-ность «выхода».

Обратная связьК компонентам «обратной связи» системы менеджмента относятся

требования, рекламации клиентов, новая информация потребителейтоваров фирмы, возникшие в связи с неудовлетворительным каче-ством товаров, новыми достижениями научно-технического прогрес-


са, инновациями и другими факторами. Потребители могут иметь об-ратную связь как с фирмой — поставщиком основного товара, так и споставщиками («входом») фирмы.

Внешняя среда системыК компонентам внешней среды фирмы относятся макросреда, инф-

раструктура и микросреда, оказывающие прямое или косвенное влия-ние на конкурентоспособность, эффективность и устойчивость рабо-ты фирмы.

Макросреда характеризуется международными, политическими,экономическими, социально-демографическими, правовыми, эколо-гическими, природно-климатическими, научно-техническими, куль-турными факторами. Некоторые факторы макросреды оказываютпрямое влияние на функционирование фирмы (например, налоговая,таможенная, финансово-кредитная системы страны), другие — кос-венное (например, параметры технического развития, экосистемы,правовой системы и др.). В принципе, чем выше конкурентоспособ-ность страны, тем выше конкурентоспособных фирм.

Мезосфера (инфраструктура) региона характеризуется системойследующих его отраслей: рыночная инфраструктура региона; монито-ринг окружающей природной среды; здравоохранение; наука и обра-зование; культура; торговля; общественное питание; транспорт исвязь; промышленность; строительство; жилищно-коммунальное хо-зяйство; бытовое обслуживание населения; пригородное сельское хо-зяйство. Некоторые отрасли региона оказывают прямое влияние нафункционирование фирмы (налоговая система, законодательная си-стема и др.), а другие — косвенное.

К факторам микросреды фирмы мы относим: непосредственныхконкурентов фирмы по выпускаемым ею товарам; всех конкурентовпоставщиков («входа»); маркетинговых посредников фирмы по «вхо-ду» и «выходу» системы; контактные аудитории (общество потреби-телей, контролирующие органы, профсоюзы, пресса и т. п.). Чем вышеконкуренция по «входу» и «выходу» системы, тем выше будет конку-рентоспособность выпускаемых фирмой товаров. Упрощенная схемавлияния микросреды фирмы на ее функционирование показана нарис. 1.6.

Из схемы видно, что из внешней среды на фирму «давят» контакт-ные аудитории. Конкуренты поставщиков фирмы «выталкивают» изданного сегмента непосредственных поставщиков, с которыми фирмазаключила контракты, и они относятся в данный момент к ее «входу».


Рис. 1.6. Упрощенная схема влияния микросреды фирмына ее функционирование

Конкуренты фирмы по выпускаемым ею товарам тоже «выталкивают»ее из данных сегментов, т. е. оказывают сопротивление (поэтому стрел-ки направлены против хода). Маркетинговые посредники но «входу» и«выходу» фирмы оказывают ей содействие (помогают) в реализациипоставленных целей.

«Выход», «вход» обратная связь и внешняя среда относятся к окруже-нию фирмы. К внутренней среде фирмы относятся подсистемы научногосопровождения, целевая, обеспечивающая, управляемая и управляющая,которые в совокупности составляют систему инновационного менедж-мента (см. рис. 1.5). Описанию взаимосвязей компонентов окружения ивнутренней среды фирмы посвящен данный учебник. В данном вопросеприведем краткое содержание упомянутых подсистем.

Подсистема научного сопровождения состоит из следующих ком-понентов: экономические законы и законы организации, научныеподходы к инновационному менеджменту, функции и методы менед-жмента. К научным подходам к менеджменту относятся: системный,маркетинговый, функциональный, воспроизводственный, норматив-ный, комплексный, интеграционный, динамический, процессный,количественный, административный, поведенческий, ситуационныйи др. (см. тему 4).

К функциям менеджмента относятся следующие: стратегическиймаркетинг, планирование, организация процессов, учет и контроль,мотивация, регулирование.

Глубина проработки проблем инновационного менеджмента и об-основанность управленческого решения определяются количеством икачеством применяемых научных подходов, принципов и методов ме-неджмента. Чем проще процесс разработки и реализации управлен-ческого решения, тем выше неопределенность (поле допуска) его

3-354J


результатов. Поэтому объективные законы конкуренции и экономиивремени требуют увеличения затрат на повышение качества стратеги-ческих решений на ранних стадиях жизненного цикла товаров радимногократной экономии на последующих стадиях. Ведущие фирмымира («Интел», «Сони», «Самсунг», «Электролюкс», «Тоёта» и др.) внастоящее время идут по пути повышения конкурентоспособностипринимаемых решений, документов, товаров, увеличения затрат настратегический маркетинг, инновации, НИОКР.

Целевая подсистема системы инновационного менеджмента состо-ит из двух компонентов: формирование портфеля новшеств; форми-рование портфеля инноваций.

Портфель новшеств должен наполняться преимущественно свои-ми наукоемкими разработками, изобретениями, патентами, эффек-тивными ноу-хау и другими радикальными новшествами.

Новшества могут быть, с одной стороны, как покупными, так и соб-ственной разработки, с другой — накапливаться в собственном фонде,внедряться (т. е. переходить в инновацию) в собственном производ-стве, либо продаваться.

Портфель инноваций представляет собой стратегический план вне-дрения новшеств покупных и собственной разработки.

Обоснованность параметров целевой подсистемы определяет эф-фективность дальнейшего функционирования фирмы.

После анализа окружения фирмы и формирования целевой подси-стемы определяются параметры обеспечивающей подсистемы, т. е. ко-личество, качество, сроки поставок, поставщики сырья, материалов,комплектующих изделий и т. п., необходимые для решения задач це-левой подсистемы. Для достижения конкурентоспособного «выхода»системы необходимо найти конкурентоспособных поставщиков ее«входа». На основе неконкурентоспособных компонентов «входа»при любом уровне техники, технологии и организации процессов не-возможно произвести конкурентоспособный товар.

Управляемая подсистема системы инновационного менеджментасостоит из конкретных компонентов по созданию новшеств и внедре-нию инноваций по стадиям их жизненного цикла: стратегическиймаркетинг; НИОКР; организационно-технологическая подготовкапроизводства новшеств и внедрения инноваций; производство нов-шеств; сервис инноваций.

Последняя, управляющая подсистема, является важнейшей, так какэта подсистема несет ответственность за все происходящее в системеменеджмента. Компонентами подсистемы являются управление пер-


соналом, разработка управленческого решения, координация выполне-ния инновационных проектов. Эти компоненты определяют качествовсех остальных подсистем системы инновационного менеджмента.

Контрольные вопросы по теме1. Назовите, пожалуйста, основные причины кризиса российской

экономики.2. По каким основным характеристикам российская экономика усту-

пает экономике США?3. В чем отличие понятий «научно-технический прогресс», «новше-

ство», «инновация»?4. На «входе» и «выходе» фирмы новшества или инновации?5. Назовите, пожалуйста, основные источники экономического раз-

вития страны. Преобладанием какого источника характеризует-ся экономика стран технологического ядра?

6. Чем отличается пятая волна технологического уклада от четвер-той?

7. Каковы основные международные экономические связи Россиис промышленно развитыми странами?

8. Наряду с технологической революцией в промышленно разви-тых странах какие тенденции наблюдаются в их гуманитарномразвитии?

9. Перечислите, пожалуйста, признаки классификации инноваций,их особенности.

10. Каким образом осуществляется кодирование инноваций (нов-шеств)?

11. В чем преимущества построения инновационного менеджментав виде системы (черного ящика)?

12. Почему целевая подсистема системы инновационного менедж-мента имеет второй номер (а не третий или четвертый) и поме-щена на «выходе» системы?

13. В чем отличия целевой подсистемы от управляемой?14. Из каких компонентов состоит обеспечивающая подсистема?15. Почему стратегический маркетинг одновременно является первой

стадией жизненного цикла товара и первой функцией менедж-мента? Какие задачи стоят перед стратегическим маркетингомв этих случаях?


16. Из каких компонентов состоит внешняя среда фирмы?17. Поставщики комплектующих изделий, с которыми фирма заклю-

чила договоры на поставки, относятся к «входу» системы или кмикросреде? Почему?

18. Какие факторы экономической сферы страны влияют на функ-ционирование фирмы напрямую, а какие — косвенно?

19. Какими отраслями характеризуется инфраструктура региона?20. По каким блокам и дисциплинам осуществляется подготовка ме-

неджеров высшей квалификации?

Тема 2Государственное

регулирование инновационнойдеятельности

План1. Государственное регулирование инновационных процессов

в России.2. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятель-

ности в России.3. Зарубежный опыт государственного регулирования инно-

вационной деятельности.

70 Р. Д. Фатхутдинов, Инновационный менеджмент

2.1. Государственное регулирование инновационныхпроцессов в Российской Федерации

Государственное регулирование экономики и инновационных про-цессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных усло-вий перевода функционирования экономики на рыночные отношения.Главная функция государства в условиях рыночных отношений — за-щита свободы личности, собственности и предпринимательства. Госу-дарство должно работать с рынком в одной упряжке.

Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохране-ния и развития научно-технического и инновационного потенциаластраны по следующим направлениям:*

1) реструктуризация научно-технического потенциала в различныхотраслях экономики с учетом концентрации материальных, фи-нансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направ-лениях науки и техники;

2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектовнауки, являющихся федеральной собственностью и не использу-емых по назначению;

3) разработка системы использования лизинга как эффективногорыночного механизма для субъектов инновационной деятельно-сти, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукциюс использованием дорогостоящих приборов и оборудования;

4) совершенствование механизмов системы привлечения банков-ского кредита для расширения инновационной деятельности исоздания условий для развития рынка капитала;

5) разработка и использование системы обязательных отчисленийчасти прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и мине-рального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энер-гетический комплекс;

6) создание в финансово-промышленных группах наряду с систе-мой консолидации финансовых и производственных потенциа-лов специальных инновационных центров, координирующих иреализующих инновационные проекты;

7) формирование института разработчиков и управляющих инно-вационными проектами из числа научно-технических работни-ков, ученых и специалистов;

Молодцова Р. Г. Инвестиции и инновации в концепции экономическогороста: Научное издание. — М.: Издательство РЭЛ, 1997.

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности 71^

8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационнуюдеятельность (Федеральный фонд производственных инноваций,Российский фонд технологического развития, Фонд содействияразвитию малых форм предпринимательства в научно-техничес-кой сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым ка-питалом для помощи прорывным проектам;

9) формирование системы целевого использования средств аморти-зационного фонда на финансирование мероприятий, связанныхс проведением НИОКР, экспериментальных и других видов ра-бот, освоением инноваций, патентованием новых решений, при-обретением и освоением отечественных и зарубежных патентныхи без патентных лицензий;

10) разработка предложений об изменении налогового законодатель-ства, обеспечивающих значительное повышение инновационнойактивности.

Инструментами государственного регулирования должны стать:

• социально-экономические и научно-технические прогнозы госу-дарственной политики в области финансов, цен, денежного обра-щения, воспроизводственной, структурной политики и др.;

• государственно-административные, общеэкономические и ры-ночные регуляторы;

• федеральные и региональные программы, балансы и модели оп-тимизации экономических процессов;

• государственные заказы и современные контрактные системы;• индикативные механизмы и регуляторы деятельности государ-

ственных предприятий и организаций и других форм собствен-ности;

• механизм интеграции регуляторов и структур.

К основным функциям государственных органов в инновационнойсфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели /25/ относят следующие:

1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;2) координацию инновационной деятельности;3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, стра-

хование инновационных рисков, введение государственных санк-ций за выпуск устаревшей продукции;

4) создание правовой базы инновационных процессов, особенно си-стемы защиты авторских прав инноваторов и охраны интеллек-туальной собственности;


5) кадровое обеспечение инновационной деятельности;6) формирование научно-инновационной инфраструктуры;7) институциональное обеспечение инновационных процессов в от-

раслях государственного сектора;8) обеспечение социальной и экологической направленности инно-

ваций;9) повышение общественного статуса инновационной деятельности;

10) региональное регулирование инновационных процессов;11) регулирование международных аспектов инновационных про-

цессов.К формам государственной поддержки научной и инновационной де-

ятельности Л. М. Гохберг относит следующие /25/:

• прямое финансирование;• предоставление индивидуальным изобретателям и малым вне-

дренческим предприятиям беспроцентных банковских ссуд;• создание венчурных инновационных фондов, пользующихся зна-

чительными налоговыми льготами;• снижение государственных патентных пошлин для индивиду-

альных изобретателей;• отсрочку уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим

изобретениям;• реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;• создание сети технополисов, технопарков и т. п.

Основными направлениями государственной поддержки иннова-ционной политики, по мнению Ю. В. Яковца, являются следующие;

а) содействие повышению инновационной активности, обеспечива-ющей рост конкурентоспособности отечественной продукции наоснове освоения научно-технических достижений и обновленияпроизводства;

б) ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающихинноваций, составляющих основу современного технологическо-го уклада;

в) сочетание государственного регулирования инновационной дея-тельности с эффективным функционированием конкурентногорыночного инновационного механизма, защитой интеллектуаль-ной собственности;

г) содействие развитию инновационной деятельности в регионахРоссии, межрегиональному и международному трансферту тех-

Тема 2. Государственное регулирование инновационной деятельности 73

нологий, международному инвестиционному сотрудничеству, за-щита интересов национального инновационного предпринима-тельства.

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельностималых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообло-жения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию иобновление основных производственных фондов, освоение новой тех-ники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП,действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешеносписывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимо-сти основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амор-тизационных отчислений.

Созданы специализированные государственные органы — Госкоми-тет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а такжеФедеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главнойфункцией которого является финансовое обеспечение соответствую-щих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кре-диты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Прави-тельством РФ утверждена Федеральная программа государственнойподдержки малого предпринимательства, включающая разработку под-программы развития и реконструкции МП, осваивающих новые техно-логии.

Центральное место в системе прямого государственного регулиро-вания занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов избюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могутпредоставляться государственному и негосударственному секторам насобственно инновационные цели или на обеспечение инновационнойсоставляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях дивер-сификации инновационных вложений государства возможно созданиеспециализированных государственных холдинговых и инновацион-ных компаний. Важное значение для генерирования нововведений исоздания первоначального спроса на инновации имеют государствен-ные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы наинновационную продукцию. Эффективность инновационных процес-сов повышается при использовании механизмов конкурсности в рас-пределении бюджетных средств.

Исключительной прерогативой государства является, как отме-чают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инноваци-онных процессов. Необходимо законодательное закрепление статусанаучной и инновационной деятельности, прав научных работников


и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-техниче-ской и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен законРФ «О науке и государственной научно-технической политике» от23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок фор-мирования государственной научно-технической политики; местонаучной и научно-технической деятельности в государстве, обще-стве, экономике; правовой статус научного работника; закрепилвиды научных организаций, множественность источников финанси-рования отрасли, принципы управления научной деятельностью, ос-новные формы воздействия органов государственной власти на фе-деральном и региональном уровнях в сфере науки; отразил правовыеосновы регулирования международного научного и научно-техни-ческого сотрудничества.

Организационный механизм государственного регулирования иннова-ционной деятельности должен обеспечить учет мнений всех прямо иликосвенно заинтересованных структур и в то же время создать условиядля согласованного принятия мер по стимулированию инноваций.Субъектами инновационной политики выступают органы государ-ственной власти (центральные и местные), предприятия и организа-ции государственного сектора, самостоятельные хозяйствующие фор-мирования, общественные организации, сами научные работники иинноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной политики находят отражение вуказах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает уча-стие Отдел науки и образования аппарата Президента. В 1995 г. приПрезиденте РФ создан Совет по научно-технической политике, явля-ющийся консультативным органом. Основными задачами Совета яв-ляются: информирование Президента о процессах, происходящих внаучно-технической сфере в стране и за рубежом; разработка предло-жений о стратегии научно-технической политики и формированииприоритетных направлений в ее реализации; анализ и экспертиза по-ступающих на заключение Президента проектов законодательных ак-тов по научно-техническим вопросам; подготовка предложений о за-ключении межгосударственных соглашений по научно-техническимвопросам; участие в подготовке официальных документов и материа-лов по научно-техническим вопросам для Президента РФ.

Органы законодательной власти РФ — Государственная Дума иСовет Федерации имеют право инициирования законов в сфере науч-но-технической и инновационной деятельности. В обеих палатах фун-кционируют соответствующие комитеты — Комитет Госдумы по об-


разованию и науке и Комитет Совета Федерации по пауке, культуре иобразованию /25/.

Основным органом, координирующим деятельность министерств иведомств в научно-технической и инновационной областях, являетсяПравительственная комиссия по научно-технической политике, кото-рую непосредственно возглавляет Председатель Правительства. Ос-новными функциями комиссии являются обеспечение согласованнойработы федеральных органов исполнительной власти и исполнитель-ных органов субъектов РФ, Российской академии паук, отраслевыхакадемий наук по формированию и реализации государственной на-учно-технической политики, стимулирование реализации в производ-стве научно-технических достижений, определение путей реформиро-вания научно-технической сферы в условиях рыночной экономики.Аналогичная деятельность в оборонном секторе осуществляется Ко-ординационным межведомственным советом по военно-техническойполитике.

Министерство промышленности, науки и технологий РФ являетсяцентральным органом исполнительной власти, обеспечивающим фор-мирование и практическую реализацию государственной и научно-технической политики, осуществление мер по созданию и развитиюнаучно-технического потенциала. К числу основных задач МиннаукиРФ относятся: организация научно-технического прогнозирования;выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техни-ки; разработка и применение организационно-экономических меха-низмов реализации выбранных приоритетов; разработка государ-ственных научно-технических программ и проектов; методическоеруководство подготовкой региональных и межрегиональных научно-технических программ; финансирование гражданских НИОКР об-щегосударственного значения; создание и развитие благоприятнойсреды для научной и инновационной деятельности; формирование со-ответствующих систем экономического стимулирования и организа-ционных структур; создание условий для опережающего развитияфундаментальных научных исследований; обеспечение формирова-ния государственной политики в области международных связей всфере науки и техники и др.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамкахразработки форм и методов государственного воздействия на эко-номику непосредственно разрабатывает государственную инноваци-онную политику, определяет приоритеты в развитии народного хо-зяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления


инвестиционной политики, в том числе меры по стимулированию ин-новационной активности, организует разработку федеральных целе-вых программ по развитию приоритетных отраслей и сфер экономи-ки, решению первоочередных социально-экономических проблем.

Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационнойполитики и аудит использования финансовых ресурсов.

Структура механизма государственного регулирования инноваци-онных процессов показана на рис. 2.1.

Задачи каждого элемента, вошедшего в структуру механизма госу-дарственного регулирования, вкратце были рассмотрены выше.

И. В. Липсиц и А. А. Нещадин /35/ предлагают конкретные мерыгосударственного регулирования научно-технической политики в це-лом по промышленности РФ и по отдельным технологическим укла-дам.

К мерам государственного регулирования для всей промышленно-сти РФ относятся следующие:

1. Согласование ценовой политики с принятой государственнойструктурной политикой. Кризис нельзя ликвидировать без госу-дарственного регулирования цеп.

2. Формирование финансово-промышленных групп, крупных кор-пораций, холдинговых компаний, охватывающих технологиче-ски связанные цепочки предприятий, путем:• предоставления приоритетного права на приобретение паке-

тов акций предприятий;• снятия ограничений на деятельность инвестиционных фондов

и предоставления налоговых льгот;• содействия формированию государственной системы взаимо-

действия крупных предприятий с малыми и средними пред-приятиями.

3. Распределение прав и полномочий по управлению предприятия-ми различного уровня — федерального, регионального, местного.

4. Регулирование степени открытости внутреннего рынка.Меры по государственной поддержке отраслей 5-го технологиче-

ского уклада России:

1. Внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение,авиация, ракетно-космическая техника, биотехнология, атомнаяэнергетика, микроэлектроника) должен генерироваться государ-ством, а продажа на внешний рынок государством должна конт-ролироваться.


Президент РФ

Советпо научно-технической

политике

Отделнауки и образования

АдминистрацииПрезидента РФ

Законодательнаявласть

КомитетСовета

Федерациипо наукеи образо-

ванию

КомитетГосдумыпо наукеи образо-

ванию

-

Российскаяакадемия

наук

Отраслевыеакадемии

наук

—

Организациии учреждения

академическойи отраслевой науки

Правительство РФ

Правительственнаякомиссия

по научно-техническойполитике

(руководитель —Председатель

Правительства)

Минпром-науки

Государст->- венные

вузы

—

АдминистрациисубъектовФедерации

Региональныесоветы

Минэкономразвития

МинфинРФ

Координационныйсовет (Комитет)

по военно-техническойполитике

Рис. 2 . 1 . Структура механизма государственного регулированияинновационных процессов в Российской Федерации


2. Государственная поддержка сбыта продукции на внешний ры-нок.

3. Государственная поддержка формирования совместных пред-приятий.

4. Создание и организация функционирования государственных игосударственно-частных лизинговых фирм.

5. Формирование и оплата госзаказа на высокотехнологичную про-дукцию.

6. Оказание государственного содействия при создании вертикаль-но интегрированных холдинговых структур, включающих в себянаучно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные исерийные предприятия путем предоставления головной компа-нии пакета акций.

Меры по государственной поддержке отраслей 3 и 4-го технологи-ческих укладов России:

1. Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потреби-тельские товары, выпускаемые российскими предприятиями, пу-тем роста заработной платы.

2. Ипотечное кредитование населения в целях стимулированияспроса на жилье и товары длительного пользования.

3. Предоставление населению кредитов.4. Направление бюджетных средств только на приобретение отлич-

ной продукции.5. Развитие лицензионных и сборочных производств предметов по-

требления совместно с ведущими зарубежными фирмами.6. Содействие в формировании собственной сбытовой сети.7. Создание в России информационных систем по всем видам вы-

пускаемой продукции.

Вопросы государственного регулирования международных связей в об-ласти инновационной деятельности, на наш взгляд, достаточно полноосвещены в разделе, написанном В. А. Васиным и Л. Э. Миндели /25/.

Государственное регулирование международных связей в иннова-ционной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, такихкак взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентнаятехнологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либе-рализации и протекционизма и т. и. Как и при воздействии на внут-ренние научно-инновационные процессы, здесь используются прямыеи косвенные связи.


Государство может инициировать и непосредственно финансиро-вать из бюджетных средств двусторонние и многосторонние междуна-родные инновационные программы, деятельность международных ис-следовательских организаций и технологических центров и т. д. Средикосвенных методов регулирования можно назвать как общеэкономи-ческие (например, налоговые и кредитные льготы участникам), так испецифические — таможенное регулирование, экспортные и импорт-ные квоты, международные патентно-лицензионные механизмы и др.

В перечне инструментов государственного регулирования между-народного научно-технического сотрудничества отмечаются также:

• выбор и рационализация приоритетных направлений сотрудни-чества;

• финансирование кадровых обменов;• подключение к мировым системам научно-технической инфор-

мации;• включение в мировое технологическое пространство путем вве-

дения в стране международных стандартов и норм;• оказание юридических, посреднических, консультационных и

других услуг участникам сотрудничества;• поддержка международных контактов малого и среднего иннова-

ционного бизнеса;• государственное стимулирование зарубежных инвестиций в ин-

новационную сферу и аналогичных вложений отечественныхинвесторов за границей;

• зарубежное патентование за государственный счет;• закупка зарубежной научно-технической литературы;• привлечение зарубежных экспертов к оценке масштабных про-

грамм и проектов и другие инструменты.

В России в настоящее время происходит формирование законода-тельных и организационных предпосылок государственного регули-рования сотрудничества. Действуют законы «О защите инвестиций»,«О таможенном тарифе», «О соглашениях о разделе продукции» и др.Введен ряд льгот по уплате налога на прибыль для предприятий с ино-странным участием. Предусмотрено освобождение от таможенныхпошлин товаров, ввозимых в Россию в качестве оказания безвозмезд-ного технического содействия по линии государств, правительств,международных организаций, а также ввозимых периодических пе-чатных изданий, книжной продукции, связанных с образованием, на-укой и культурой. Не облагаются налогом на прибыль и подоходным


налогом гранты, полученные организациями и физическими лицамиот иностранных благотворительных организаций.

Первостепенное значение для активизации российского участия вмировых научно-технических связях имеет подключение страны к де-ятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охранеправ на объекты интеллектуальной собственности и другим междуна-родным соглашениям.

Правительством РФ принята Комплексная программа стимулиро-вания отечественных и иностранных инвестиций в российскую эко-номику. Одна из ее целей — привлечение иностранных инвестиций,обеспечивающих освоение передовых научно-технических достиже-ний. Вложения зарубежных партнеров должны способствовать освое-нию невостребованного научно-технического потенциала, особеннона конверсионных предприятиях, продвижению российских товарови технологий на внешний рынок, развитию импортозамещающих про-изводств, созданию новых рабочих мест и освоению передовых форморганизации производства. При этом предусматривается расширениепрактики проведения международных инвестиционных конкурсов(тендеров). При Минэкономики РФ создан Российский центр содей-ствия иностранным инвестициям.

Не менее значимыми для включения России в международное разде-ление труда на инновационной базе являются разрабатываемые в насто-ящее время Федеральные программы развития экспорта и расширениянаучно-технического содействия зарубежным странам в сооружении иэксплуатации промышленных объектов. В целях государственного со-действия реализации международных прикладных проектов при Мин-науки создан Российский дом международного научно-технического со-трудничества.

В систему государственного регулирования входит также экспорт-ный контроль, направленный на предотвращение утечки из страныинновационных разработок, в первую очередь технологий двойногоназначения, в страны, где их использование может нанести ущерб без-опасности экспортера и мирового сообщества. Для России весьма ак-туально участие в многосторонних системах экспортного контроля,прежде всего подключение к Васенаарским соглашениям, подписан-ным взамен бывшего КОКОМ. С этой целью разработан список тех-нологий и товаров, экспорт которых подлежит контролю. Вывоз ли-цензируется МВС РФ и Комитетом по военно-технической политикена основании заключений Федеральной службы по валютному и экс-портному контролю.


Государственная стратегия и тактика в области международной на-учно-технической кооперации должны быть дифференцированы постранам и регионам мира, что позволяет увеличить суммарную эффек-тивность международных связей.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущимистранами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активи-зировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, раз-вивающимися государствами, а также восстановить связи с государ-ствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.

Доступ к мировым инновационным ресурсам, а также рынкам ин-новационной продукции значительно облегчается активным участи-ем страны в работе международных организаций инновационногопрофиля, таких как ЮНЕСКО, ОЭСР, ЮНКТАД, ЮНИДО, МАГАТЭи многих других /25/.

2.2. Внебюджетные формы поддержки инновационнойдеятельности в Российской Федерации

В соответствии с рекомендациями Руководства Фраскати (1993 г.)в России действует следующая классификация научных организацийпо секторам науки и типам организаций, объединенных по организа-ционным признакам, характеру и специализации выполняемых работ(табл. 2.1)/26/.

Перечисленные в табл. 2.1 научные организации и предприятия поисточнику финансирования относятся к госбюджетным и внебюджет-ным.

К основным внебюджетным формам поддержки инновационнойдеятельности относятся следующие:

1) государственная правовая защита и поддержка инноваторов, осо-бенно малого предпринимательства;

2) создание государством налоговых, кредитных, таможенных, амор-тизационных, арендных (в том числе лизинговых) льгот иннова-торам;

3) включение без финансирования внебюджетных инновационныхпроектов в комплексные федеральные инновационно-инвести-ционные программы;

4) государственное научно-методическое обеспечение инновацион-ного менеджмента государственными стандартами, методиками,инструкциями, положениями и другими документами по различ-


Секторы науки и их содержаниеТаблица 2.1

Сектор науки Содержание сектора

1. Государ-ственный

2. Предприни-мательский

3. Высшееобразование

4. Частныйбесприбыль-ный (неком-мерческий)

Организации министерств и ведомств, обеспечивающиеуправление государством и удовлетворение потребностейобщества в целом, включая федеральные и местные орга-ны (государственное управление, оборона, общественныйпорядок, здравоохранение, культура, досуг, социальноеобеспечение и т. п.).Бесприбыльные (некоммерческие) организации, полно-стью или в основном финансируемые и контролируемыеправительством, за исключением организаций, относя-щихся к высшему образованию. Эти организации в первуюочередь обслуживают правительство и не ставят своей за-дачей получение прибыли, а в основном занимаются иссле-довательской деятельностью, касающейся общественных иадминистративных функций

Все организации и предприятия, основная деятельностькоторых связана с производством продукции или услуг вцелях продажи (отличных от услуг сектора высшего обра-зования), в том числе находящиеся в собственности госу-дарства.Частные бесприбыльные (некоммерческие) организации,в основном обслуживающие вышеназванные организации

Университеты и другие высшие учебные заведения неза-висимо от источников финансирования или правового ста-туса.Научно-исследовательские институты, эксперименталь-ные станции, клиники, находящиеся под непосредствен-ным контролем вузов или управляемые ими, или ассоции-рованные с ними.Организации, непосредственно обслуживающие высшееобразование, Министерство образования РФ

Частные организации, не ставящие своей целью получениеприбыли (профсоюзы, ассоциации, общественные, благо-творительные организации, фонды); кроме фондов, болеечем наполовину финансируемых государством (тогда ониотносятся к госсектору).Частные индивидуальные организации


ным аспектам анализа, прогнозирования, оптимизации, экономи-ческого обоснования инновационного решения;

5) государственное обеспечение инновационной деятельности ин-формацией;

6) проведение государственной протекционистской политики вовнешнеэкономической деятельности инноваторов;

7) оказание государством помощи инноваторам в проведении сер-тификации, маркетинговых исследований, рекламы и сбыта но-вой продукции (услуг);

8) государственная поддержка инноваторам в осуществлении ре-монта сложной техники;

9) осуществление государственной поддержки в углублении внут-ренней и международной кооперации;

10) создание системы федеральных внебюджетных фондов, союзов,ассоциаций по поддержке различных аспектов инновационнойдеятельности;

11) осуществление государственного учета и контроля использова-ния средств внебюджетных фондов и др.

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной дея-тельности является создание и функционирование внебюджетных фон-дов. Этот вопрос излагается по работе В. Г. Медынского и Л. Г. Шаршу-ковой /38/.

Внебюджетные фонды образуются в соответствии с ПостановлениемПравительства РФ, утвердившим «Порядок образования и использова-ния отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-иссле-довательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г.№ 315 (в редакции Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г.№ 898).

Субъектами образования внебюджетных фондов являются:

• Министерство промышленности, науки и технологий РФ (образу-ет Российский фонд технологического развития);

• федеральные министерства — внебюджетные фонды соответ-ствующих министерств;

• иные федеральные органы исполнительной власти — внебюджет-ные фонды ведомств;

• корпорации, концерны и ассоциации (далее — объединения) мо-гут образовывать внебюджетные фонды объединений.


В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджет-ные фонды формируются за счет добровольных отчислений предприя-тий и организаций независимо от форм собственности в размере до1,5% от себестоимости реализуемой продукции. Суммы отчисленныхсредств во внебюджетные фонды предприятия (организации) вклю-чают в себестоимость продукции в соответствии с указом ПрезидентаРФ «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотноше-ниях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270.

Данным Указом освобождена от налогообложения прибыль пред-приятий (организаций), направленная на проведение ими научно-ис-следовательских работ, а также в Российский фонд фундаментальныхисследований и Российский фонд технического развития, но не болеечем в общей сумме 10% налогооблагаемой прибыли.

Предприятия и организации не производят отчисления во внебюд-жетные фонды, если реализуемая продукция изготавливается для го-сударственных нужд и ее производство финансируется за счет бюд-жетных ассигнований.

Предприятия и организации на договорной основе ежеквартальнопроизводят отчисления средств во внебюджетные фонды:

• предприятия и организации, входящие в объединение, — во вне-бюджетный фонд объединения, в которое они входят;

• предприятия и организации, входящие в несколько независимыхдруг от друга образующих внебюджетные фонды объединений, —во внебюджетный фонд объединения по своему выбору;

• предприятия и организации, не входящие в объединение, но на-ходящиеся в ведении федерального министерства или иного фе-дерального органа исполнительной власти, — во внебюджетныефонды соответствующего министерства и ведомства;

• предприятия и объединения, не входящие в объединение и не на-ходящиеся в ведении федерального министерства и ведомстваили иного органа исполнительной власти, — в любой из выше-указанных внебюджетных фондов по своему усмотрению.

В соответствии с указом Президента РФ «О неотложных мерах посохранению научно-технического потенциала Российской Федерации»от 27 апреля 1992 г. № 426 федеральные министерства и иные феде-ральные органы исполнительной власти, а также объединения еже-квартально перечисляют в Российский фонд технологического разви-тия 25% средств, поступающих в их внебюджетные фонды. В то жевремя федеральные министерства и иные органы исполнительной вла-


сти для финансирования НИОКР, по которым они являются государ-ственными заказчиками, могут на добровольной основе консолидиро-вать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фон-дов объединений, находящихся в составе или в ведении указанныхфедеральных органов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля1994 г. № 315 Миннауки РФ осуществляет регистрацию внебюджет-ных фондов, ведет их реестр и извещает о внесении указанных фондовв реестры Минфина РФ, Минэкономики РФ, Госкомстата РФ и Госу-дарственной налоговой службы РФ.

В более чем 20 федеральных министерствах, госкомитетах и ведом-ствах созданы и действуют внебюджетные фонды НИОКР, а в Ми-нистерстве транспорта РФ зарегистрированы внебюджетные фондыНИОКР по отдельным отраслевым департаментам, например на воз-душном транспорте, на морском транспорте, в дорожном хозяйстве,на речном транспорте, на автомобильном и городском электрическомтранспорте и др.

Внебюджетные фонды НИОКР не имеют прав юридических лиц, адействуют от имени органов, в которых они образованы. Эти фондыдействуют на основании положений, которые утверждаются образо-вавшим их органом.

Средства из внебюджетных фондов направляются на финансирова-ние НИОКР, работ по стандартизации, сертификации, разработкеНТД, работ по охране труда и т. д.

Существенную роль в развитии инновационной деятельности игра-ет постановление Правительства РФ «Об использовании механизмаускоренной амортизации и переоценке основных фондов» от 19 августа1994 г. № 967, в котором в целях создания условий для развития высо-котехнологических отраслей экономики и внедрения прогрессивныхмашин и оборудования предприятиям предоставляется право приме-нения механизма ускоренной амортизации активной части ОПФ.

Значительную роль в развитии инновационного предприниматель-ства играет также указ Президента РФ «О частных инвестициях в Рос-сийской Федерации» от 17 сентября 1994 г. № 1928 (в редакции указовПрезидента РФ от 20 января 1996 г. № 70 и от 16 апреля 1996 г. № 565).Данный указ принят в целях привлечения частных инвестиций.

В этом указе предусматривается ежегодное выделение средств фе-дерального бюджета в размере 0,5% ВВП на финансирование высо-коэффективных инвестиционных проектов, подготовленных с уча-стием коммерческих структур, при условии размещения этих средств


на конкурсных началах. Там же установлено, что право на участие вконкурсе имеют высокоэффективные инвестиционные проекты, свя-занные в первую очередь с развитием «точек роста» экономики, покоторым инвестор вкладывает не менее 20% собственных средств исрок окупаемости которых не превышает 2 лет. Проекты на конкурспредоставляются в Минэкономразвития РФ и должны содержать биз-нес-план и заключения государственной экологической экспертизы,государственной вневедомственной (независимой) экспертизы.

При запуске в производство инновационного продукта предприяти-ям в научно-технической сфере в некоторых случаях требуется специ-фическое оборудование, отсутствующее у предприятий, а средств на егозакупку нет. В подобной ситуации выходом является заключение до-говоров о лизинге, в связи с чем важными документами, способнымиподдержать инновационные проекты, являются постановления Прави-тельства РФ «О государственной поддержке развития лизинговой дея-тельности в Российской Федерации» от 27 июня 1996 г., «О развитиилизинга в инвестиционной деятельности» от 29 июня 1995 г. № 633 (в ре-дакции постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 528), атакже «Об участии субъектов малого предпринимательства в производ-стве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государ-ственных нужд» от 29 апреля 1996 г. № 523, «О Федеральном фонде под-держки малого предпринимательства» от 4 декабря 1995 г. № 1184 и др.

Большая роль в поддержке и развитии инновационной деятельно-сти принадлежит не только законодательной базе, но и формированиюв стране соответствующей инфраструктуры. Создание развитой инф-раструктуры поддержки и регулирования деятельности субъектов ин-новационного предпринимательства имеет первостепенное значение.

Определяющее значение в структуре федеральных органов регули-рования и поддержки инновационного предпринимательства зани-мают Президент Российской Федерации и высшие законодательныеорганы: Федеральное собрание, Государственная дума, а также Прави-тельство РФ, министерства и ведомства.

Создание бюджетных и внебюджетных федеральных фондов длясодействия завершению рентабельных научных проектов, включая па-тентование за рубежом и сертификацию мирового уровня, что необхо-димо для выхода отечественных инновационных фирм на зарубежныйрынок, осуществляется для преодоления недостатков существующейсистемы финансирования инновационных проектов и для ускоренияпродвижения на рынок наиболее перспективных разработок. Числовнебюджетных фондов возросло с 57 в 1994 г. до 71 в 1996 г.


Для осуществления государственной поддержки высокоэффектив-ных инновационных проектов Постановлением Правительства РФ от26 августа 1995 г. был создан Федеральный фонд производственныхинноваций, который на возвратной основе должен поддерживать ин-новационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдви-ги в промышленности.

Значительное влияние на развитие инновационного предпринима-тельства в России оказывает деятельность Российского фонда фунда-ментальных исследований, образованного согласно указу ПрезидентаРФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потен-циала Российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426.

С целью стимулирования и поддержки инновационной деятельно-сти в сфере электронной техники Постановлением Правительства РФот 12 января 1995 г. № 31 создан Федеральный фонд развития элект-ронной техники. Целью его создания является обеспечение реализацииФедеральной целевой программы «Развития электронной техники вРоссии», одобренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая1994 г. № 453. Филиалы Фонда созданы в Санкт-Петербурге, Сарато-ве, Воронеже и Новосибирске. Основной задачей Фонда является це-левое финансирование разработок высоких наукоемких технологий,конкурентоспособных изделий электронной техники и других работ,проводимых в рамках указанной программы. Функции головной орга-низации по научно-техническому, методическому и информационно-му обеспечению Фонда возложены на ЦНИИ «Электроника».

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 1992 г. № 442 образо-ван Федеральный экологический фонд Российской Федерации для реше-ния неотложных природоохранных задач и поддержки инновационнойдеятельности в этой сфере. Средства Фонда формируются за счет: платыза выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природнуюсреду; отчислений от доходов предприятий и организаций, образуемыхФондом; добровольных взносов физических и юридических лиц и иныхисточников. Из средств Фонда финансируются научно-техническиеисследования, разработки, внедрение ресурсосберегающих и экологиче-ски чистых технологий.

В целях создания инжиниринговых центров по внедрению нововве-дений Правительство РФ Постановлением от 15 апреля 1994 г. одоб-рило федеральную инновационную программу «Российская инжини-ринговая сеть технических нововведений {Инжиниринг-сеть России)».

Основные направления деятельности «Инжиниринг-сети»:• интеграция с международной инжиниринг-сетью;


• формирование сети федеральных научно-технических центровнововведений;

• формирование траст-фонда (банка) инжиниринг-сети России;• повышение активности инжиниринг-сети через инкубацию «под

ключ» фирм малого и среднего бизнеса;• интеграция инжиниринг-сети с сетью высшего образования;• создание конкурентоспособной сети инжиниринга для системно-

го и ускоренного решения экологических проблем;• создание через региональный инжиниринг организаций малого

бизнеса (включая фермерство);• активизация ресурсов конверсируемых предприятий за счет ма-

лозатратного формирования холдинг-инжиниринговых сетей, азатем создание с их помощью производственных холдингов.

Одним из важнейших направлений формирования инновационнойинфраструктуры в России является формирование инновационныхцентров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и дру-гих структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инно-вационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовойнаучно-технической продукции. В России действует более 40 научныхи технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирми более 150 сервисных предприятий.

Созданы Ассоциация научных технологических парков и инкуба-торов бизнеса, Союз инновационных предприятий, Союз независи-мых инжиниринговых организаций (фирм), Ассоциация управленияпроектами и ряд других, объединившихся в Российский инновацион-ный союз, Ассоциацию поддержки малых инновационных предприятий,технологических центров и технополисов. Основной целью своей дея-тельности данные организации ставят освоение и реализацию на внут-реннем и внешнем рынках конкурентоспособной продукции и техно-логий на базе инноваций.

2.3. Зарубежный опыт государственного регулированияинновационной деятельности

Объектом исследования в данном вопросе являются в основномстраны, входящие в технологическое ядро мирового развития: США,Япония, Германия, Англия, Франция. Предмет исследования: органыгосударственного регулирования инновационной деятельности; фи-нансирование; льготы в налоговой и кредитной системах, внешнеэко-


комической деятельности; формы поддержки в научно-методическоми информационном обеспечении инновационной деятельности; сти-мулирование кооперации и повышения конкурентоспособности вы-пускаемых товаров.

В мировой практике используются следующие виды налоговыхльгот, стимулирующие инновационную деятельность /25/:

• предоставление исследовательского и инвестиционного налого-вого кредита, т. е. отсрочка налоговых платежей в части затрат изприбыли на инновационные цели;

• уменьшение налога на прирост инновационных затрат;• «налоговые каникулы» в течение нескольких лет на прибыль, по-

лученную от реализации инновационных проектов;• льготное налогообложение дивидендов юридических и физиче-

ских лиц, полученных по акциям инновационных организаций;• снижение ставок налога на прибыль, направленную на заказные

и совместные НИОКР;• связь предоставления льгот с учетом приоритетности выполняе-

мых проектов;• льготное налогообложение прибыли, полученной в результате

использования патентов, лицензий, ноу-хау и других нематери-альных активов, входящих в состав интеллектуальной собствен-ности;

• уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму стоимости при-боров и оборудования, передаваемых вузам, НИИ и другим инно-вационным организациям;

• вычет из налогооблагаемой прибыли взносов в благотворитель-ные фонды, деятельность которых связана с финансированиеминноваций;

• зачисление части прибыли инновационной организации на спе-циальные счета с последующим льготным налогообложением вслучае использования на инновационные цели.

В настоящее время можно выделить три главных типа моделей на-учно-инновационного развития промышленно развитых стран /25/:

1) страны, ориентированные на лидерство в науке, реализацию круп-номасштабных целевых проектов, охватывающих все стадии науч-но-производственного цикла, как правило, со значительной долейнаучно-инновационного потенциала в оборонном секторе (США,Англия, Франция);


2) страны, ориентированные на распространение нововведений, со-здание благоприятной инновационной среды, рационализациювсей структуры экономики (Германия, Швеция, Швейцария);

3) страны, стимулирующие нововведения путем развития иннова-ционной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к до-стижениям мирового научно-технического прогресса, координа-ции действий различных секторов в области науки и технологий(Япония, Южная Корея).

СШАОрганами государственного регулирования инновационной дея-

тельности в США являются:

• Американский научный фонд (курирует фундаментальные ис-следования);

• Американский научный совет (курирует промышленность и уни-верситеты);

• НАСА (Национальное космическое агентство);• Национальное бюро стандартов;• Национальный институт здравоохранения;• Министерство обороны;• Национальный центр промышленных исследований;• Национальная академия наук;• Национальная техническая академия;• Американская ассоциация содействия развитию науки.

Последние четыре структуры имеют смешанное финансирование,остальные — из федерального бюджета. Расходы на НИОКР в 1995 г.составили $173 млрд, или 2,6% от ВВП. Источники финансирования:около 50% — частные фирмы и организации; 46% — федеральное пра-вительство (на основе конкурсов); остальное — университеты, коллед-жи, неправительственные организации.

Государство стимулирует создание венчурных фирм и исследова-тельских центров. По представлению Национального научного фондаСША наиболее эффективные исследовательские центры и венчурныефирмы могут в первые 5 лет полностью или частично финансировать-ся из федерального бюджета. Наиболее наукоемкие и эффективныеисследования государство финансирует полностью из-за их сложно-сти, высоких издержек, риска, сильной международной конкуренции.

По данным Национального научного фонда США, на современномэтапе НТП возросла роль в НИР малого бизнеса. Мелкие и средние


фирмы (с численностью до 500 человек) за последние два десятиле-тия выдали примерно в 2,5 раза больше нововведений на одного заня-того или доллар затрат, чем крупные корпорации (с числом занятыхболее 10 тысяч человек).*

Как и в других странах технологического ядра, в США действуютвенчурные фирмы (фирмы «рискованного» капитала) и фирмы «спин-офф» (фирмы-отпрыски», отделяющиеся от вузов, независимых ин-ститутов, государственных исследовательских центров и специальныхлабораторий крупных промышленных корпораций), инвестиционныефонды. Государство активно ведет субсидирование фирм «спин-офф»через крупные некоммерческие научные центры и университеты, во-круг которых сосредоточены и от которых постоянно отделяются этифирмы. Кроме того, с целью содействия распространению научных до-стижений через фирмы «спин-офф» в стране действует несколько ин-новационных центров, финансируемых Национальным научным фон-дом США.

Здесь желающие организовать свою фирму «спин-офф» (как пра-вило, преподаватели и студенты университетов) изучают курсы, име-ющие целью облегчить процесс формирования мелких фирм.

Следует также отметить практику бесплатной выдачи лицензий накоммерческое использование изобретений, запатентованных в ходебюджетных исследований и являющихся собственностью федераль-ного правительства.

Деятельность инвестиционных фондов носит филантропическийхарактер. Они ставят своей целью финансовую поддержку как мел-ких фирм-инноваторов, так и отдельных изобретателей-одиночек.Важную роль в инвестировании малых фирм играет Национальныйнаучный фонд США, который не только кредитует инновационныефирмы, но и занимается выдачей им грантов — безвозмездных целе-вых субсидий.

Другим примером подобного фонда может служить Инвестицион-ный фонд Министерства энергетики США, занимающийся финан-сированием как отдельных исследовательских проектов, осуществ-ляемых мелкими фирмами, так и субсидированием индивидуальныхизобретателей. Свою некоммерческую ориентацию фонд подчеркива-ет тем, что отдает предпочтение разработкам, имеющим «высокийриск провала».

*Инновационный процесс в странах развитого капитализма (Формы, ме-тоды, механизмы)/Под ред. И. Е. Рудаковой. — М: МГУ, 1991.


Существенный элемент прямой поддержки инновационных про-цессов — формирование государственной инновационной инфраструк-туры. Государство может создавать сети центров распространениянововведений и консультационных центров, оказывающих деловыеуслуги инноваторам. Государство способствует формированию рынкаинноваций (информация в государственных изданиях, выставки, бир-жи, ярмарки и т. п.) и само выступает его агентом, например при по-купке и продаже лицензий.

Государственные органы призваны осуществлять мониторинг и про-гнозирование инновационных процессов в стране и за рубежом, а частои поиск наиболее эффективных передовых технологий для широкоговнедрения. Особое место занимает государственная экспертиза инно-вационных проектов, поскольку отдельным организациям, осуществ-ляющим нововведения, трудно оценить все их возможные эффекты вобщеэкономическом масштабе. Инновационным организациям могутпредоставляться льготы по оплате государственных услуг — связи, теп-ла, электроэнергии и т. д.

Не следует упускать из виду меры моральной поддержки, среди ко-торых можно назвать вручение выдающимся ученым и инноваторамгосударственных наград, присвоение почетных званий, пропагандуинновационных способов хозяйствования, потребления инновацион-ных продуктов и услуг, имеющихся в стране научно-технических инововведенческих традиций, посещение руководителями государстваведущих инновационных организаций, участие представителей науч-но-технической интеллигенции в важнейших государственных ме-роприятиях, поддержку самоорганизации научно-технического сооб-щества и т. д.

Среди мер косвенного регулирования прежде всего следует отме-тить налоговые льготы. Льготное налогообложение прибыли реализу-ется как путем сокращения налогооблагаемой базы, так и путемуменьшения налоговых ставок, вычетами из налоговых платежей.

Особенностью государственной инновационной политики СШАявляется также низкая «ведомственная» концентрация решений повыработке и реализации инновационных проектов (в Японии, наобо-рот, высокая).

В целях развития инновационной деятельности в США в 1984 г.был принят «Закон о кооперации в сфере НИОКР».

В США большое внимание уделяется прогнозированию, стандарти-зации, оптимизации управленческого решения, государственной экс-пертизе инновационных проектов, ведению государственной статисти-

Тема 2, Государственное регулирование инновационной деятельности 93

ки инноваций. Конструкторы, технологи, экономисты, инвесторы, ме-неджеры более 30 лет пользуются сложнейшим национальным стан-дартом по функционально-стоимостному анализу различных объек-тов, около 10 лет — системой стандартов по управлению качествомпродукции на основе международных стандартов ISO серии 9000.

Национальный научный фонд США широко использует вневедом-ственную экспертизу проектов при распределении своего бюджета,постоянно совершенствуя этот процесс. Организационно процессоценки предлагаемых проектов НИОКР является поэтапным. Всепредложения изучаются руководствами соответствующих программ,затем рассылаются наиболее квалифицированным специалистам вданной области, в том числе и зарубежным. Ответы экспертов должныбыть составлены по прилагаемой форме и содержать все необходимыесведения, включая вклад проекта НИОКР в развитие национальнойнауки и экономики. На втором этапе проводятся совещания независи-мых экспертов и принимаются решения Национальным научным фон-дом. Подобная оценка проводится раз в три года.

В США отработан механизм развития внутренней и международ-ной конкуренции, антитрестовское законодательство действует ужеболее 100 лет. Неудивительно, что страна занимает первое место вмире по уровню конкурентоспособности.

ЯпонияОрганизационная структура государственного управления научно-

технической политикой (НТП) в Японии представлена на рис. 2.2.Ключевую роль в определении стратегии развития промышленности

Японии, разработке промышленных НИОКР и их внедрении играетМинистерство внешней торговли и промышленности (МВТП). Конт-роль за выполнением конкретных направлений НТП осуществляетУправление по науке и технике. Под эгидой МВТП находится и Японс-кая ассоциация промышленных технологий, которая занимается экс-портом и импортом лицензий. Имеется долговременная программа на-учно-технического развития страны, осуществляется стимулированиеприкладных исследований и закупок лицензий за рубежом. В реализа-ции НТП опора делается на крупные корпорации. Роль Управления на-циональной обороны невелика.

Государственные расходы на НИОКР увеличились до 3,5% ВВП, восновном на фундаментальные исследования и генерирование прин-ципиально новых идей. Государственная политика направлена на пре-вращение Японии из импортера лицензий в экспортера.


Рис. 2.2. Организационная структура государственного управления НТПв Японии

На смену вытеснения иностранных конкурентов с существующихрынков за счет дешевизны и высокого качества товаров приходит ещеболее сложная задача — самим формировать новые рынки, сохраняянизкие цены и высокое качество новых товаров.

Долгосрочная цель Японии — превращение страны из «имитатора»и «рационализатора» в творца технологий. Приоритетное направле-ние — информационные системы, механотроника, биотехнологии, но-вые материалы.

МВТП Японии не только определяет стратегию общего и отрасле-вого развития промышленности и внешней торговли, но и имеет в сво-ем распоряжении достаточно большой арсенал средств и методов, по-зволяющих конкретизировать эту стратегию. Помимо традиционныхэкономических и административных способов воздействия на разви-тие экспортного производства и экспорта, таких как льготное кредито-вание и страхование экспорта, частичное освобождение экспортеров отуплаты налогов, прямое субсидирование, государственная комплекс-


пая помощь экспортерам, содействие их сбытовой деятельности и т. п.,японские государственные органы широко используют и косвенныеметоды.

К ним можно отнести следующие:

а) целевое распределение финансовых ресурсов, предоставляемыхчастными банками, и сосредоточение их в приоритетных отраслях;

б) содействие предприятиям в приобретении передовой иностран-ной технологии;

в) контроль за научно-техническим обменом с зарубежными стра-нами.

Японская модель интеграции науки и производства, научно-техни-ческого прогресса предполагает строительство совершенно новых то-родов-технополисов, сосредоточивающих НИОКР и наукоемкое про-мышленное производство.

Проект создания технополисов — одно из важнейших стратегическихнаправлений «шестицелевой» программы японского правительства позавоеванию Японией прочных позиций технологического лидера. Про-ект разработан центральными и местными органами, академическими иделовыми кругами под эгидой МВТП Японии, принят в 1982 г., рассчи-тан на 1984-2000 гг.

Как подчеркивает американский специалист по японским технопо-лисам Ш. Тацуно, «стратегия технополисов — это стратегия прорывав новые сферы деятельности на основе развития сети региональныхцентров высшего технологического уровня, а тем самым — это страте-гия интеллектуализации всего японского хозяйства».

Государственное регулирование инновационными процессами вЯпонии также характеризуется индикативным планированием НИОКР,высокими импортными таможенными тарифами, предоставлением на-логовых и кредитных льгот в финансировании НИОКР, протекциони-стской политикой в продвижении новой наукоемкой продукции.

Японское правительство принимает меры по развитию междуна-родной интеграции и кооперирования. Например, в 1988 г. было при-нято соглашение об американо-японском сотрудничестве в областинауки и техники.

Особенностями развития японской экономики являются дальней-шая концентрация промышленного производства и капитала фирм,переход на ресурсосберегающие технологии на основе микроэлект-ронной техники, приоритет обрабатывающих и сборочных произ-водств, сферы услуг. Ведущими отраслями народного хозяйства явля-


ются информатика, производство интегральных схем и электроннойтехники.

В результате активной инновационной деятельности Япония за-нимает первое место в мире по уровню ВВП на душу населения, эф-фективности использования ресурсов, темпам экономического ростасреди промышленно развитых стран, продолжительности жизни насе-ления.

Германия, Англия, ФранцияЭти страны являются ведущими в составе Евросоюза, куда входили

в 1997 г. еще 12 стран: Австрия, Бельгия, Дания, Греция, Ирландия,Италия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финлян-дия, Швеция.

Германия, Англия и Франция вместе с США и Японией входят втехнологическое ядро мирового развития. Эти страны занимают соот-ветственно 3, 4 и 5-е места в мире по абсолютной величине затрат наНИОКР, или соответственно 2,3; 2,4 и 2,2% ВВП. Из федеральногобюджета НИОКР финансируется на 35-45%. Удельный вес продук-ции, направляемой на экспорт, составляет 20-25% ВВП. В этих стра-нах высок удельный вес государственного сектора — от 35 до 40%.

Особенностями стран Евросоюза являются: дороговизна рабочейсилы и природных ресурсов, земли; высокая плотность народонаселе-ния; высокий технологический уровень производства и информатиза-ции; уважительное отношение к образованию, культуре, здоровомуобразу жизни, старости, историческим традициям; государственноерегулирование цен на важнейшие продовольственные товары; приме-нение в управлении и производстве международных и европейскихстандартов, сертификация продукции; индикативное планированиеинновационной деятельности; развитие наукоемких отраслей народ-ного хозяйства; высокий уровень концентрации и кооперированияпроизводства. И как следствие в этих странах высокое качество жизнинаселения.

Евросоюз большое внимание уделяет активизации инновационнойдеятельности. К основным направлениям инновационной политикиЕвросоюза относятся:

• выработка единого антимонопольного законодательства;• использование системы ускоренной амортизации оборудования;• льготное налогообложение НИОКР;• поощрение малого наукоемкого бизнеса;


• прямое финансирование предприятий для поощрения иннова-ций в области новейшей технологии;

• стимулирование сотрудничества университетской науки и фирм,производящих наукоемкую продукцию.

Основой инновационной политики Евросоюза является «Планраз-вития международной инфраструктуры инноваций и передачи техно-логий», принятый в 1985 г. Главной целью этого документа являетсяускорение и упрощение процессов воплощения результатов научныхисследований в готовых продуктах на национальном и наднациональ-ном уровне, а также содействие распространению инноваций в Евро-союзе. Один из разделов плана — «Кооперация между странами в об-ласти инноваций» — предусматривает создание и функционированиеконсалтинговых служб по передаче технологий PI управлению инно-вациями — специфической инфраструктуры по внедрению инновацийна региональном уровне.

Второй раздел плана посвящен координации ее выполнения. Тре-тий — созданию системы передачи информации по инновациям и тех-нологиям, совершенствованию патентной системы, унификации истандартизации. Четвертый — мероприятиям по повышению иннова-ционного потенциала менее развитых стран (Греции, Ирландии).

С 1988 г. действует программа «ВЭЛЬЮ» по распространению вЕвросоюзе результатов НИОКР.

В ответ на падение доли европейских компаний на рынках высокихтехнологий были приняты:

ЭСПРИТ — Европейская стратегическая программа научных ис-следований в сфере технологии информационных систем, принятая в1984 г. (участвуют 250 компаний:, 3 тысячи исследователей);

РАСЕ — исследование передовых способов связи в Европе, приня-тая в 1985 г. Цель: проведение совместных НИР в области интегриро-ванной широкополосной связи (передача информации от голосовогосообщения до графиков, построенных ЭВМ. Координатор — КЕС (Ко-миссия Европейских сообществ);

ЭВРИКА — комплексная программа, принятая в 1985 г. по инициа-тиве Франции. Цель — стимулирование появления путем альянсовмежду европейскими группами мощных промышленных компаний,способных противостоять конкуренции, особенно со стороны амери-канских и японских корпораций, и организовать скоординированныеевропейские НИОКР в 6 областях: оптроника; новые материалы;большие ЭВМ; мощные лазеры; ускорители частиц; искусственныйинтеллект.4-3541


Высший орган ЭВРИКИ — конференция на уровне министров стран-участниц — созывается 2 раза в год. Рабочий орган — секретариат из7 специалистов и 6 технических сотрудников, размещается в Брюсселе.На конференции в Лондоне в 1986 г. были утверждены 62 проекта на сум-му $2,1 млрд. Проекты, как правило, небольшие. Исключение составляетфранко-итальянский проект но созданию гибкоавтоматизировашюго за-вода с применением лазерных манипуляторов, оптоволокна для связимежду машинами и для направляемых лазерами устройств внутризавод-ского перемещения деталей.

В целях развития информационного обеспечения НИОКР были со-зданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделе-ний, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и210 групп в других странах Европы, соединенные электронной свя-зью. ЕИЦ получает 25% финансирования от Евросоюза, а 75% егофондов составляют средства других спонсоров и средства, заработан-ные самостоятельно, посредством оказания платных услуг/53/.

Стимулирование инновационной деятельности в Евросоюзе осуще-ствляется примерно по тем же принципам, которые приняты в миро-вой практике.

Контрольные вопросы по теме

1. Из каких компонентов (направлений) состоит стратегия выходаРоссии из экономического кризиса?

2. Какие инструменты государственного регулирования инноваци-онной деятельности характерны для российской экономики?

3. Перечислите, пожалуйста, основные направления государствен-ной поддержки инновационной политики в России.

4. Раскройте, пожалуйста, сущность организационного механизмагосударственного регулирования инновационной деятельности вРоссии.

5. Каковы основные функции государственных органов механизмарегулирования инновационной деятельности в России?

6. Назовите, пожалуйста, основные меры по государственной под-держке отраслей 3, 4 и 5-го технологических укладов России.

7. Какие нормативные акты приняты по правовому регулированиюинновационной деятельности в России?

8. Какие секторы науки определены в России Руководством Фрас-кати?


9. Перечислите, пожалуйста, основные внебюджетные формы под-держки инновационной деятельности в России.

10. Каков механизм поддержки НИОКР через внебюджетные фонды?11. Каковы особенности государственной поддержки инновацион-

ной деятельности в США?12. Каковы особенности государственной поддержки инновацион-

ной деятельности в Японии?13. Каковы особенности государственной поддержки инновацион-

ной деятельности в Евросоюзе?

ТемаЗОсобенности

организационных форминновационной деятельности

План:1. Классификация инновационных организаций.2. Стратегии виолентов, патпентов, коммутантов, эксплерен-

тов.3. Особенности малых фирм.4. Отличительные черты специализированных и комплекс-

ных инновационных организаций.5. Структуры инновационных организаций.6. Реструктуризация как инструмент повышения конкурен-

тоспособности организации.

Тема 3. Особенности организационных форм инновационной деятельности 101

3.1. Классификация инновационных организаций

Методической основой классификации инновационных организа-ций (ИО) являются профиль их деятельности, уровень специализа-ции, количество стадий жизненного цикла новшества (инновации), накоторых работает ИО, и другие аспекты. ИО предлагается классифи-цировать по следующим признакам (табл. 3.1).

Классификация инновационных организацийТаблица 3.1


1. Уровень новизныновшества(инновации)

2. Уровеньспециализации ИО

3. Стадия ЖЦТ(новшества),на которой работаетИО, и примерее названия(в скобках)

Виды инновационныхорганизаций

1.1. ИО, разрабатывающие (внедряющие)радикальные новшества (инновации)1.2. То же ординарные новшества (инновации)

2.1. ИО, специализированные на отдельной

стадии жизненного цикла товара (ЖЦТ)или новшества2.2. ИО, специализированныепо отдельной проблеме2.3. Комплексные ИО, объединяющие несколькостадии ЖЦТ (новшества)

3.1. Стратегический маркетинг(специализированнаяИО — научно-исследовательская организацияпо маркетингу — НИОМаркетинг)3.2. Фундаментальные исследования(НИО с названием проблемы)3.3. Прикладные исследования (НИО)3.4. Опытно-конструкторские работы(специальное конструкторское бюро — СКБс названием направления)3.5. Технологическая подготовка производства(проектно-технологическая организация — ПТО,направление)3.6. Освоение, производство, тактическиймаркетинг (фирма, предприятие и т. и.)3.7. Сервис инновации (сервисная организация,НИОМаркетинг)




4. Отрасль знаний,в которой работаетИО

5. Отрасль народногохозяйства, в которойработает ИО

6. Вид новшества(инновации),с которым работаетИО

7. Сфера примененияновшества(инновации)

8. Тип стратегии ИО

Виды инновационных

организаций

3.8. Ремонт товара, инновации (ремонтнаяорганизация)3.9. Комплексные ИО, выполняющие работына нескольких последовательных стадиях Ж ЦТили новшества (например, 3.1 + 3.2 + 3.3 или3.1 + 3.2 + 3.3 + 3.4, или 3.4 + 3.5 + 3.6 + 3.7 и т. д.,или все стадии. Названия комплексных ИО:фирма, предприятие, корпорация,концерн и т.д.)

4.1. Естественные науки4.2. Технические науки4.3. Гуманитарные науки4.4. Общественные науки

5.1. Наука и образование5.2. Информатика5.3. Промышленность5.4. Строительство5.5. Транспорт5.6. Сельское хозяйство5.7. Производственная инфраструктура5.8. Социальная инфраструктура

6.1. Продуктовые6.2. Ресурсные6.3. Процессные6.4. Документальные

7.1. Внутреннего применения7.2. На продажу, обмен

8.1. Виолентиая8.2. Патентная8.3. Коммутантная8.4. Эксплерентиая

Тема 3. Особенности организационных форм инновационной деятельности ЮЗ



9. Вид эффекта,на которыйпреимущественноориентирована ИО

10. ИсточникфинансированияИО(преимущественно)

11. Размер И О

12. Период действияИО (юридически)

13. Юридическийстатус ИО

14. Масштабность(размещениефилиалов ИО)

15. Степеньосвоения ИОрынка

16. Организационно-правовая форма ИО(в соответствии с ГКРФ)


9.1. Коммерческий (экономический)9.2. Научно-технический (в виде открытия,изобретения и т. п.)9.3. Экологический9.4. Социальный9.5. Интегральный

10.1. Федеральный бюджет10.2. Региональный бюджет10.3. Местный бюджет10.4. Смешанное финансирование10.5. Из частных источников

11.1. Малые11.2. Средние11.3. Крупные

12.1. Постоянные12.1. Временные

13.1. Юридически самостоятельные13.2. Юридически несамостоятельные

14.1. Национальные (в своей стране)14.2. Транснациональные (в одной или несколькихдругих странах)14.3. Межнациональные (в ИО входяторганизации других стран)

15.1. ИО, выходящие с новшествомна освоенные рынки15.2. То же на новые рынки

16.1. Индивидуальное предпринимательстводля физических лиц16.2. Хозяйственные товарищества и общества,в том числе: полное товарищество;





товарищество на вере;товарищество с ограниченной ответственностью;общество с дополнительной ответственностью;акционерное общество открытого типа;акционерное общество закрытого типа;дочерние и зависимые общества16.3. Производственные кооперативы16.4. Государственные и муниципальныеунитарные предприятия16.5. Некоммерческие организации (ассоциации,союзы и т. п.)

Приведенная классификация ИО, на наш взгляд, охватывает всеосновные признаки, характеризующие различные аспекты ИО. Ос-новное назначение классификации — кодирование ИО для автомати-зации их информационного поиска и других целей. В настоящее вре-мя организации в соответствии с системой сертификации имеют своикоды (шифры), однако их содержание некомплексное, не отвечаеттребованиям табл. 3.1.

Методический подход к кодированию организаций раскрыт на рис. 1.3,а также в работе автора /43/.

В период развития 5-го технологического уклада каждая страна дляполучения конкурентного преимущества высшего порядка пытаетсяразработать новый инновационный продукт, чтобы за счет его моно-польного производства опередить своих конкурентов. В ядре техно-логического уклада в настоящее время находятся США, Япония, Гер-мания, Великобритания, Франция. Такие страны, как Нидерланды,Швеция, Канада, Италия и другие тоже пытаются попасть в техноло-гическое ядро мирового развития. Поэтому в настоящее время в миреидет концентрация наукоемких отраслей, монополизация производ-ства микроэлектронной и программной продукции, значительный ростзатрат на НИОКР.

Например, «Самсунг» ежегодно тратит на Н И О К Р не менее 5% отобъема продаж (не менее $2,5 млрд), «ИБМ» — 5, 2 ($3,5 млрд), «Дже-нерал электрик» — 5,3 ($3,2 млрд), «Сони» — 5,7 ($4,5 млрд), «Фи-липс» — 7% ($2,3 млрд). Наблюдается четкая тенденция роста затрат


на НИОКР как основного условия экономического развития стран,повышения их конкурентоспособности.

3.2. Стратегии виолентов, патиентов, коммутантов,эксплерентов

Степень реализации стратегии фирмы по достижению конкурен-тоспособности выпускаемой продукции во многом зависит от опти-мальности организационной формы инноватора (фирмы). Если стра-тегия коммутантов ориентирована на местный рынок, то не стоит ейнавязывать создание нового товара или освоение нового рынка за три-девять земель.

А. Ю. Юданов в работе /54/ рассматривает 4 типа компаний (илитипа стратегий) в зависимости от их целей: виоленты, коммутанты,патиенты, эксплеренты (рис. 3.1).

Приспособление к рынку

и©Изменение рынка

Рис. 3 . 1 . Сегменты рынка для различных форм инноваторов

Условные обозначения:А-А — стандартный бизнес; Б-Б — специализированный бизнес; 1 — сегментвиоленты; 2 — сегмент эксплеренты; 3 — сегмент коммутанты; 4 — сегмент па-тиенты.

Виолентная (силовая) стратегия характерна для фирм, действую-щих в сфере крупного, стандартного производства. Фундаментальныйисточник сил — массовое производство продукции хорошего (средне-


го) качества по низким ценам. За счет этого фирма обеспечивает боль-шой запас конкурентоспособности.

Девиз фирм: «Дешево, но прилично» (но не «Дорого и плохо»).Примеры: автомобили «Тоёта», «Шевроле», холодильники «Си-

менс», «Электролюкс», сигареты «Мальборо», «Кэмел» и др. К ним от-носится большинство российских крупных промышленных предпри-ятий.

Патиентная (нишевая) стратегия типична для фирм, вставших напуть узкой специализации для ограниченного круга потребителей.Свои дорогие и высококачественные товары они адресуют тем, когоне устраивает обычная продукция.

Их девиз: «Дорого, зато хорошо».Они стремятся уклониться от прямой конкуренции с ведущими

корпорациями. Эти фирмы называют «хитрыми лисами» экономики.Для отечественных фирм эта стратегия может быть принята в каче-

стве предпринимательской философии. Она призывает не боротьсянапрямую с ведущими корпорациями, а выискивать недоступные дляних сферы деятельности. Такой подход серьезно повышает шансы сла-бого в соперничестве с сильными.

Вероятно, в дальнейшем в патиенты превратятся многие наши пе-редовые предприятия, в том числе бывшие оборонные.

Коммутантиая (соединяющая) стратегия преобладает при обыч-ном бизнесе в местных (локальных) масштабах. Сила местного неспе-циализированного предприятия в его лучшей приспособленности кудовлетворению небольших по объему (а нередко и кратковремен-ных) нужд конкретного клиента. Это путь повышения потребитель-ской ценности не за счет сверхвысокого качества (как у патиента), а засчет индивидуализации услуги. «Вы доплачиваете за то, что я решаюименно Ваши проблемы» — лозунг коммутантов.

Виоленты и патиенты не всегда могут удовлетворить индивидуаль-ные потребности, тогда на сцену выступают коммутанты, готовые ис-пользовать любую возможность для бизнеса. Они получили название«серые мышы». Повышенная гибкость коммутантов позволит имудерживать свои позиции в конкурентной борьбе.

Коммутантная стратегия характерна для многих частных россий-ских фирм.

Эксплерентная (пионерская) стратегия связана с созданием новыхили с радикальным преобразованием старых сегментов рынка, этопервопроходцы в поиске и реализации революционных решений пре-имущественно 1-го хода.

Тема 3. Особенности организационных форм инновационной деятельности щ

Среди подобных фирм первопроходцы в выпуске персональныхкомпьютеров (ЭППЛ, «Зенит», «Осборн» и другие), биотехнологии(«Джинентек») и другие.

Сила эксплерентов обусловлена внедрением принципиальных ново-введений, они извлекают выгоду из первоначального присутствия нарынке. Они в 85 случаях из 100 терпят крах, но за счет 15 случаев полу-чают огромный технический, финансовый и моральный успех. Они яв-ляются двигателями научно-технического прогресса.

Девиз эксплерентов: «Лучше и дешевле, если получится».Матрица «Издержки — потребительная ценность», определяющая

место для различных форм инноваторов представлена на рис. 3.2.

Издержки

Потребительная ценность(качество) товара

Рис. 3.2. Матрица «Издержки — потребительная ценность» для нахождениястратегии инноваторов

Анализ рис. 3.2 показывает, что труднее всего фирмам, придержи-вающимся стратегии эксплерента, так как им для выживания прихо-дится одновременно повышать качество товаров и снижать их себе-стоимость. Чтобы удержаться в данном сегменте рынка при отсутствиивозможности совершенствования технологии или организации произ-водства, фирме часто приходится идти на снижение цены товара иуменьшение доли прибыли. Коммутанты и патиенты при сохранениина прежнем уровне издержек нроизводства (ири сохранении техноло-гии и организации производства) повышают качество выпускаемыхтоваров путем внедрения инноваций. Виоленты реализуют стратегию

JjO8 P. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

внедрения инноваций в совершенствование технологии, организациипроизводства, труда и управления. Фирмы, не внедрившие своевре-менно инновации в продукт и процессы, оказались неудачниками, ры-нок в соответствии с объективным законом конкуренции их вытеснил(или вытеснит).

Из рассмотренных стратегий наиболее рискованной является стра-тегия эксплерентов, так как им приходится решать двойную задачу.Однако на частичном улучшении трудно удержаться на рынке. Иссле-дования Ж.-Ж. Ламбепа показывают, что главным фактором успехановых товаров на рынках является повышение их качества. Напри-мер, в 1993 г. 58% прибыли американским компаниям дали новые то-вары /34/.

В настоящее время крупные американские, японские, европейскиекомпании с целью монополизации выпуска товаров по радикальныминновациям и снижения влияния венчурного бизнеса на конечные ре-зультаты идут по пути концентрации и диверсификации производства.Американские компании (корпорации) «Дженерал моторе», «Фордмотор», «Дженерал электрик», японские «Сони», «Тоёта», шведская«Электролюкс», германская «Сименс», южно-корейская «Самсунг» имногие другие организации свои стратегии формируют на основе сле-дующих принципов: а) диверсификация выпускаемых товаров; б) соче-тание в портфеле товаров, совершенствуемых в результате внедренияразличных видов инноваций; в) повышение качества товаров и ресур-сосбережение за счет углубления НИОКР и активизации инновацион-ной деятельности; г) применение по различным товарам, в зависимо-сти от их конкурентоспособности, различных стратегий: виолентов,патиентов, коммутантов или эксплерентов; д) развитие международ-ной интеграции и кооперирования; е) повышение качества управлен-ческого решения и др.

Из сказанного можно сделать вывод: фирму можно назвать по типустратегии только в том случае, когда она специализируется на одномвиде выпускаемого товара или выполняемой услуги. Если фирма вы-пускает несколько видов товара, то но ним она часто применяет раз-ные стратегии. В этом случае нивелируется риск в целом по фирме.Здесь уместно напомнить поговорку: «Нельзя класть все яйца в однукорзину».

В целом анализ стратегий функционирования крупных фирм пока-зывает, что с увеличением доли чистой конкуренции среди другихструктур рынка увеличивается доля эксплерентной стратегии. «Ктоне рискует, тот не пьет шампанское».


3.3. Особенности малых фирм

В мировой практике к малым фирмам (предприятиям) относятся,как правило, фирмы, занимающиеся предпринимательской деятель-ностью. Эти фирмы могут быть как юридическими, так и физически-ми лицами. В последние годы во многих странах наблюдается активи-зация предпринимательской деятельности в форме малых фирм.

Критерии отнесения к малым фирмам в каждой стране свои. Этообъясняется особенностями развития экономики, ее структурой, на-циональными традициями.

Например, в США к малым относятся предприятия численностью до99 человек (в том числе численностью до 24 человек относятся к наи-меньшим, а с 25 до 99 — к малым), со 100 до 499 — к промежуточным, с500 до 999 — к крупным и свыше 1000 человек — к крупнейшим.*

В Японии к малым предприятиям в сфере услуг относятся предпри-ятия с численностью не более 5 человек, в остальных отраслях — неболее 20 человек.

В Российской Федерации согласно закону «О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации»от 18 июля 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринима-тельства понимаются коммерческие организации, в уставном капита-ле которых доля некоммерческих субъектов не превышает 25% и приих численности до:

• в промышленности, строительстве, на транспорте — 100 человек;

• в оптовой торговле — 60 человек;

• в розничной торговле и бытовом обслуживании населения —30 человек;

• в других отраслях — 50 человек.

В США в 1953 г. была создана Администрация по малому бизнесупри правительстве США. Однако там ежегодно терпят банкротствооколо 30% малых предприятий.

В Японии терпят банкротство ежегодно всего около 5% малыхфирм, так как японское правительство учитывает национальные тра-диции и оказывает мощную поддержку малому бизнесу и такимирычагами, как гарантированные займы, льготное налогообложение,ускоренная амортизация, кооперирование, информационно-методиче-ское обеспечение. В США эти рычаги тоже используются, но на основе

• Материал излагается на основе работы: Сергеев И. В. Экономика предпри-ятия: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 1997.

ДО Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

профессионального конкурса, проводимого Национальным научнымфондом США.

В Российской Федерации согласно закону «О государственной под-держке малого предпринимательства в Российской Федерации* со-здан Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малогопредпринимательства. Госкомитет, в частности, контролирует, чтобыне менее 15% государственных заказов размещались на малых пред-приятиях. Лицо, выигравшее тендер на получение госзаказа, финан-сируется из федерального бюджета, и оно должно не менее 15% объе-ма заказа разместить на малых предприятиях.

По упомянутому закону правительство ежегодно должно разраба-тывать Федеральную программу государственной поддержки малогопредпринимательства, которая до утверждения рассматривается в Го-сударственной думе. То же самое должно делаться на региональномуровне.

29 декабря 1995 г. был принят закон РФ № 222-ФЗ «Об упрощен-ной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов ма-лого предпринимательства». Эта система предусматривает один налогвместо совокупности федеральных, региональных и местных налогов.При этом сохраняется действующий порядок уплаты таможенныхплатежей, госпошлины, налогов на приобретение автотранспорта,лицензионных сборов и отчислений в государственные социальныевнебюджетные фонды. Ставки единого налога следующие: если объек-том налогообложения является совокупный доход, то 10% дохода — вфедеральный бюджет и до 20% — в бюджет субъекта Федерации и ме-стный бюджет; если объектом налогообложения является валовая вы-ручка, то соответственно 3,33 и 6,67%. Выбор объекта налогообложе-ния осуществляет орган государственной власти.

Для малого предпринимательства устанавливаются следующиельготы:

1)в первый год эксплуатации можно начислять до 50% амортиза-ционных отчислений от первоначальной стоимости оборудова-ния со сроком службы более трех лет (имеется право осуществ-лять ускоренную амортизацию;

2) налог на добавленную стоимость уплачивается один раз в квар-тал не позднее 20 числа следующего после отчетного квартала;

3) освобождение от уплаты налогов на прибыль в течение квартала;4) в течение 4 лет с момента создания малого предприятия его нало-

гообложение не может ухудшаться;

Тема 3. Особенности организационных форм инновационной деятельности щ

5) малые производственные и перерабатывающие сельскохозяй-ственные предприятия, производящие товары народного потреб-ления, лекарственные препараты, занимающиеся строительствоми ремонтом, в первые два года полностью освобождаются от нало-га на прибыль, если доля этой продукции составляет не менее70% от общего объема продаж, в третий год освобождаются на75%, в четвертый -- на 50% (при доле упомянутой продукции ужене менее 90%);

6) для банков, предоставляющих кредит малым предприятиям, уста-навливается пониженная ставка (8%) зачисляемого в федеральныйбюджет налога на прибыль, если они предоставляют малому пред-приятию не менее 50% от общих кредитов. Такая же льгота уста-навливается страховым организациям.

В соответствии с федеральным законом «О государственной поддерж-ке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 18 июня1995 г. № 88-ФЗ определяются общие положения в области государ-ственной поддержки и развития малого предпринимательства в РФ,устанавливаются формы и методы государственного стимулированияи регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Согласно данному закону государственная поддержка малого пред-принимательства осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малогопредпринимательства;

• создание льготных условий использования субъектами малогопредпринимательства государственных финансовых, материаль-но-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

• установление упрощенного порядка регистрации субъектов мало-го предпринимательства, лицензирования их деятельности, сер-тификации их продукции, предоставления государственной ста-тистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов мало-го предпринимательства, включая содействие развитию их торго-вых, научно-технических, производственных, информационныхсвязей с зарубежными государствами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квали-фикации кадров для малых предприятий.

Большое значение для развития инновационного предприниматель-ства имеет федеральный закон «Об упрощенной системе налогообло-


жения, учета и отчетности для субъектов малого предприниматель-ства» от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ, а также федеральный закон«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации"О налоге на прибыль предприятий и организаций"» от 31 декабря1995 г. № 227-ФЗ, в соответствии с которым при исчислении налога наприбыль облагаемая прибыль при фактически произведенных затра-тах и расходах за счет прибыли, остающейся в распоряжении пред-приятия, уменьшается на суммы, направленные предприятиями напроведение НИОКР, а также в Российский фонд технологическогоразвития, но не более 10% в общей сложности от суммы налогооблага-емой прибыли, и на суммы, направленные на финансирование капи-тальных вложений производственного назначения, а также на погаше-ние кредитов банков, полученных и использованных на эти цели,включая проценты по кредитам /38/.

Для снижения стоимости (цены) научно-технической продукции иповышения на нее платежеспособного спроса законом РФ «О налоге надобавленную стоимость» от 6 февраля 1991 г. № 1992-1 и федеральнымзаконом «О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О налоге на добавленную стоимость"» от 1 апреля 1996 г.№ 25-ФЗ от НДС освобождены НИОКР, выполняемые за счет госбюд-жета, Российского фонда фундаментальных исследований, Российскогофонда технологического развития, а также образуемых для этих целей всоответствии с законодательством внебюджетных фондов министерств,ведомств, ассоциаций; НИОКР, выполняемые учреждениями образова-ния и науки на основе хозяйственных договоров.

Кроме этого, первостепенное значение для развития инновацион-ного предпринимательства имеет включение расходов на НИОКР всебестоимость продукции в соответствии с изменениями и дополне-ниями, вносимыми в Положение о составе затрат по производству иреализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимостьпродукции, и о порядке формирования финансовых результатов, учи-тываемых при налогообложении прибыли, утвержденных постанов-лением Правительства РФ от 1 июля 1996 г. № 661. В себестоимостьпродукции (работ, услуг) включаются:

• затраты некапитального характера, связанные с совершенствова-нием технологии и организации производства и улучшением ка-чества продукции, повышением ее надежности;

• затраты по созданию новых и совершенствованию применяемыхтехнологий;


• затраты по повышению качества продукции, связанные с прове-дением НИОКР;

• затраты на НИОКР по созданию новых видов материалов и сырья;

• затраты на переоснащение производства.

Кроме описанных в п. 2.3 фирм ««спин-офф>>» в настоящее времянаходят развитие венчурные фирмы, работающие на этапах роста и на-сыщения изобретательской активности и еще сохраняющейся, но ужепадающей активности научных изысканий /26/.

Венчурный бизнес представлен самостоятельными небольшимифирмами, специализирующимися на исследованиях, разработках, про-изводстве новой продукции. Их создают ученые-исследователи, инже-неры, новаторы. Он широко распространен в США, Западной Европе,Японии.

Как правило, венчурные фирмы не занимаются организацией про-изводства продукции, а передают свои разработки другим фирмам —эксплерентам, патиентам, коммутантам. Венчурные фирмы могут бытьдочерними у более крупных фирм.

Создание венчурных фирм предполагает наличие следующих ком-понентов:

• идеи инновации — нового изделия, технологии;

• общественной потребности и предпринимателя, готового на ос-нове предложенной идеи организовать новую фирму;

• рискового капитала для финансирования.

Венчурное финансирование осуществляется в двух основных фор-мах — путем приобретения акций новых фирм либо предоставлениемкредита различного вида, обычно с правом конверсии в акции.

Венчурный капитал представляет собой вложение средств не толь-ко крупных компаний, но и банков, государства, страховых, пенсион-ных и других фондов с повышенной степенью риска, в новый расши-ряющийся или претерпевающий резкие изменения бизнес.

Венчурная форма обладает рядом специфических черт:

• долевое участие инвестора в капитале компании в прямой илиопосредованной форме;

• предоставление средств на длительный срок;• активная роль инвестора в управлении финансируемой им фирмой.

В США — стране с высоким уровнем развития рискового капитала —его основными сферами приложения являются начальные этапы разви-


f ия бизнеса (подготовительный и стартовый периоды), на которые при-ходится около 39% венчурных инвестиций.

Таким образом, на современном этапе развитие малого предприни-мательства объясняется следующими факторами:

1) внедрением во все сферы экономики различных видов микро-электронной техники, не требующей больших производственныхплощадей и стартовых инвестиций, но позволяющей резко упро-стить и удешевить коммуникационные связи, процесс принятияэффективного управленческого решения (технологический ас-пект);

2) принятием государствами законодательных актов по налоговым идругим льготам малому предпринимательству (правовой аспект);

3) государственной и внебюджетной поддержкой финансированиярискового венчурного бизнеса (финансовый аспект);

4) гибкостью и адаптивностью малых фирм в связи с небольшойчисленностью их сотрудников (чем меньше система, тем прощеуправление) к требованиям рынка и достижениям научно-техни-ческого прогресса (управленческий аспект);

5) повышением интеллектуального уровня научных сотрудников иих стремлением к свободе в творческой деятельности (психоло-гический аспект);

6) более высокой (до двух раз) эффективностью конечных резуль-татов инновационной деятельности малых фирм и более быст-рой отдачей инвестиций по сравнению с крупными компаниямии корпорациями (экономический аспект).

Наряду с факторами развития малых фирм действуют также факто-ры, сдерживающие рост их количества. К ним относятся следующие:

• большой риск инвестирования в связи с малой (иногда единич-ной) номенклатурой выпускаемых товаров или выполняемыхуслуг. При провале на рынке этого товара фирма терпит банкрот-ство. Невозможно провал одного товара компенсировать успехомдругого;

• значительные трудности в налаживании производства из-за от-сутствия необходимого производственного потенциала;

• слабая инфраструктура фирмы и ее защищенность.

Поэтому в настоящее время продолжается процесс укрупненияфирм, создания сверхкрупных объединений, которым не присущи пе-речисленные факторы сдерживания роста малых фирм.

Тема 3. Особенности организационных форм инновационной деятельности П 5

Примерными этапами процесса учреждения малых фирм могутбыть следующие /25/:

1. Подбор физических или юридических лиц, берущих на себя фи-нансирование данного бизнеса. Составление бизнес-плана.

2. Подбор юридических или физических лиц, решающих проблемыматериально-технического обеспечения.

3. Подбор юридического адреса.4. Окончательное формирование состава учредителей и установле-

ние характера и размера каждого в уставный фонд.5. Составление учредительного договора и устава.6. Назначение руководителя, бухгалтера и их заместителей.7. Подписание участниками и нотариальное заверение учредитель-

ного договора, устава и прочих документов, необходимых для ре-гистрации.

8. Сдача документов, согласование и регистрация.9. Подбор банка и открытие банковского счета.

10. Изготовление и регистрация печати.

Организация деятельности фирмы после ее учреждения (откры-тия) осуществляется в соответствии с рекомендациями, сформулиро-ванными в данном учебнике и других источниках. Особое вниманиеобращаем на соблюдение нормативных актов (Гражданского кодексаРоссийской Федерации и др.).

3.4. Отличительные черты специализированныхи комплексных инновационных организаций

Главные отличия малых фирм от крупных организаций заключают-ся в следующем:

1) малые фирмы успешно функционируют под влиянием рассмот-ренных ранее движущих факторов;

2) сдерживающие факторы вынуждают малые фирмы либо вливать-ся в крупные организации, либо расширяться, либо закрывать-ся. Таким образом идет процесс диалектического развития об-щества на основе противодействия движущих и сдерживающихфакторов;

3) основная масса инновационных малых фирм работает на стадииНИОКР. Крупные организации работают чаще на всех стадияхЖЦТ. В среднем численность работников на стадии НИОКР при-


мерно в 100 раз меньше, чем на стадиях освоения и производствановшества (инновации). Отсюда вывод: малые фирмы по сравне-нию с крупными комплексными организациями на одного работ-ника должны разрабатывать значительно больше новшеств. Этотфакт не свидетельствует о более эффективной работе малых фирмпо сравнению с крупными комплексными организациями. Непра-вомерно их сравнивать, так как малые фирмы занимаются в ос-новном разработкой новшеств, а крупные организации — их осво-ением, производством и диффузией, что значительно дороже.

При рассмотрении отличительных черт организаций мы будем от-талкиваться, во-первых, от представленной в табл. 3.1 классификацииинновационных организаций (ИО), во-вторых, от мировой практики,учитывающей национальные традиции, уровень экономического раз-вития, вид (номер) технологического уклада и другие факторы.

Анализ литературы и собственный опыт автора позволили выявитьотличительные черты 19 видов организаций, занимающихся в разнойстепени инновационной деятельностью. Подробно описывать их вданном учебнике нет возможности, поэтому приведем только краткиесведения о них (табл. 3.2).

Организационно-правовая форма (см. п. 16 табл. 3.1) перечислен-ных инновационных организаций может быть любой.

Таблица 3.2Отличительные черты прогрессивных специализированных и крупных

комплексных инновационных организаций (ИО)

Названиеорганизации

1. Маркетинговая

организация(МО)

Понятие(определение)

Организация,

занимающаясясегментацией рынка,разработкойнормативовKOI i Kypei ITOC пособности,реализациейконцепции маркетингав подразделениях ИО,разработкой стратегииИО, определениемсистемы сбыта,рекламой и

Отличительные чертыпрогрессивных ИО

Маркетинг подразделяется на

стратегический и тактический.Стратегический маркетингнаправлен на реализациюконцепции маркетинга напервой стадии жизненногоцикла товара (ЖЦТ) и первойфункции менеджмента. Еслина этой стадии не будутприменены современныеметоды исследования радисиюминутной экономииресурсов, то на последующих




2. НИО,исследовательскиецентры (ИЦ)


стимулированиемускорения сбытатоваров

Организации,занимающиесянаучной иэкспериментальнойпроверкойвозможностиматериализациинормативовконкуре! ггоспособ] юститоваров,разработкойновшеств,их апробациейи диффузией


стадиях Ж ЦТ организацияпонесет убытки, в сотни-тысячи раз превышающиеполученную ранее экономию.Нужно производить то, чтождет покупатель, а не то, чтовы способны производитьОтличительные черты МО:

ориентация всей деятельностина перспективу, напотребителя; высокий уровеньфондовооруженности труда;прогрессивная системаинформационногообеспечения исследований,профессионализм и высокаязаработная платасотрудников;коммуникабельность,мобильность и сравнительнаямолодость персонала; высокаякультура работы с клиентамиНа стадии фундаментальныхи прикладных исследованийвоплощаются всоответствующих документах(изобретения,патенты,методы, ноу-хау и т. д.)результаты маркетинговыхи научных исследованийв форме новшеств.Эти новшества можновнедрять у себя, т. е.превращать их в инновации,либо продавать, т. е. получатькоммерческий результат.Отличительные черты НИО,

ИЦ: реализация концепциимаркетинга; очень высокая




3. Проектно-конструкторскаяорганизация(ПКО),специальноеконструкторскоебюро (СКБ)


Организации,занимающиесяконструкторски миразработками ипроектированиемидей, проверенныхНИОКР,экспериментированиеми испытаниями новыхобразцов товаров вцелях обеспечения ихконкурентоспособности.


фондовооруженность иинформационнаяобеспеченность труда научныхсотрудников; соответствиеусловий труда мировымстандартам;свободатворчества; высокая культура;высокая заработная платанаучных сотрудников и ихзащищенностьНа стадии опытно-конструкторских работпроводится конкретноевоплощение результатов НИРв конструкторскуюдокументацию. На этойстадии с использованиемразличных методовпрогнозирования иэкспериментальныхтехнологий оптимизируютсякинематическая схемаи принцип действия объекта,показатели его качества,решаются вопросысертификации.Отличительные черты ПКО,СКБ: очень высокаяфондовооруженность иинформационнаяобеспеченность трудаконструкторов; наличиесовременных методовконструирования иоптимизации; высокийтехнический уровеньэкспериментальной ииспытательной базы;использование системы




4. Проектно-технологическаяорганизация(ПТО) "'


Организация,занимающаясяразработкойи изготовлениемтехнологическихсистем производстватоваровс минимальнымизатратами ресурсови высокого качества


автоматизированногопроектирования (САПР);создание для конструкторовблагоприятных условий трудаи отдыха; высокая заработнаяплата конструкторов;развитие международногосотрудничестваНа стадии технологическойподготовки производства(ТПП) результаты ОКРвоплощаются в технологии,в которых определяются, какизготавливать, с применениемкаких способов, оборудования,технологической оснастки,кому, в какие сроки, по какойсхеме и т. д. На этой стадииразрабатывается большинствонормативов по ресурсам,труду, организациипроизводства и т. д.Технологии должны бытьпрогрессивными иресурсосберегающими,должны обеспечивать высокоекачество изготовления всоответствии сконструкторскойдокументацией.Отличительные черты ПТО:

высокая фондовооруженностьи информационнаяобеспеченность трудатехнологов; наличиеавтоматизированной системытехнологической подготовкипроизводства (АСУТПП);применение методов




5. Строительно-монтажнаяорганизация(СМО)


Организация,занимающаясяразработкой проектно-смстной документациина объектыкапитальногостроительствапо новомустроительству,расширению,реконструкцииили техническомуперевооружен!! юи строительствомв связи с разработкойновшеств иливнедрением инноваций


типизации технологическихпроцессов, унификациисредств оснащения,современных (экономичных)методов обработкивыпускаемых объектов;создание для технологовблагоприятных условий трудаи отдыха; высокая заработнаяплата технологовВ связи с разработкой

новшеств или онедрекпеминноваций у организациичасто возникаетнеобходимость в проведениистроительно-монтажныхработ по одной из четырехформ воспроизводства:новое строительство.расширение производства,реконструкция,техническоеперевооружение.Организационно-техническийуровень производства всегдадолжен отвечатьконкурентоспособнымтребованиям «входа» системы(организации). Поэтомупроизводство должно бытьгибким, состоятьиз интегрированныхавтоматизированных модулей,которые можно быстропереналадить на новыйобъект. Для этогопроизводство часто требуетсяперевооружать (наиболееэффективный вариант из всехформ воспроизводства).




6. Организацияпо материальномуобеспечениюпроизводства(ОМОП)


Организация,занимающаясянормированием ианализомэффективностииспользованияресурсов;проектирован немоптимальных каналовобеспеченияпроизводстваматериальнымиресурсами,непосредственнымобеспечением имипроизводства, а такжеих утилизацией(восстановлением)


Отличительные черты СМО:высокая фондовооруженностьи информационнаяобеспеченность проектныхработ; высокийорганизационно-техническийуровень строительнойорганизации; высокийуровень автоматизациипроектных и строительныхработ; применение принциповрациональной организациипроцессов и современныхметодов менеджмента;создание дляпроектировщиков истроителей благоприятныхусловий труда и отдыха,высокая заработная платаОбеспечение производствасырьем, материалами,комплектующими изделиями,топливом, энергией,стандартным оборудованием итехнологической оснасткойвысокого качества являетсянепременным условиемвыпускаконкурентоспособнойпродукции. Если качество«входа» системы не будетотвечать требованиямконкурентоспособности, топри любом качестве процессав системе ее «выход» будетнеконкурентоспособным.Отличительные чертыОМОП: наличие системыанализа действия закона




7. Финансовыеорганизации(ФО)

8. Предприятие(компания,фирма)


Организации,занимающиесярегулированиемфинансово-кредитногомеханизма, денежныхпотоков, банковскихвзаимоотношенийинновационнойорганизациис поставщиками,потребителямии внешней средой

Организация,занимающаясяосвоениемпроизводства новойпродукции, серийнымпроизводством,тактическиммаркетингом и сбытом


конкуренции средипоставщиков «входа»изготовителя; наличиеАСУМОП; функционированиесистемы поставок «точно всрок»; высокий техническийуровень организации;мобильность икоммуникабельностьперсонала ОМОПРегулирование финансовойдеятельности организацииявляется непременнымусловием ее нормальногофункционирования. Для этогоФО должна владетьгосударственной лицензией изанимать высокий рейтинг понадежности.Отличительные черты ФО:формирование финансовыхпоказателей в стратегии И Она основе прогнозов прибылипо конкретным товарам наконкретных рынках вконкретные сроки;применение научныхподходов и современныхметодов для прогнозированияи аудита финансовогосостояния ИО.Материализацией результатовНИОКР и ТПП занимаетсяпредприятие.При высоком качествепредпроизводственных работтребуется обеспечить высокоекачество изготовленияпродукции, проведения






10. Ремонтнаяорганизация (РО)


Организация,занимающаяся подоговору спотребителямитехническимобслуживанием иремонтом продукции


качества сервиса продукциии управления ими;действиеобратной связи по каналуот потребителейк изготовителю; мобильность исравнительная молодостьперсонала; высокая заработнаяплата персоналаНепосредственный полезныйэффект от продукции получаетее потребитель. Поэтомувысокий уровень организациипослегарантийноготехнического обслуживания иремонта продукции являетсяглавным условием реализацииее потенциальныхвозможностей. К сожалению,в настоящее времяпотенциальные возможности,например продукциимашиностроения,используются на 50-70/О, азатраты в сфере эксплуатацииза нормативный срок службыдо 20 раз превышают ее цену.Отличительные черты РО:высокий организационно-технический уровень;наличие информационнойсвязи с изготовителем;ведение автоматизированногоучета ресурсоемкое™ремонтных работ по видамобъектов и ремонтов;типизация технологическихпроцессов, унификациятехнологической оснастки,оборудования и других



11. Научныепарки (МП)

12. Корпорация


Инновационныеорганизации,формирующиесявокруг крупныхнаучных центров(университеты,институты)

Добровольноеобъединение

независимыхпромышленныхпредприятий, научных,



компонентов ремонтного

производства;совершенствованиеорганизации трудаОтличительные черты НП:

наличие инновационного

центра или университета, вузас высоким научнымпотенциалом; высокий уровеньновизны НИ (Ж Р. НП бывают

трех типов:

а) НП в узком смысле слова,зан и м а ю щ неся толь коисследованиями;

б) исследовательские парки, в

которых новшества доводят достадии техническогопрототипа;

в) инкубаторы (в США) и

инновационные центры(в Западной Европе), в рамках

которых университеты «даютприют» вновь возникающимкомпаниям, предоставляя имза умеренную плату землю,лабораторное оборудова] шеи т. п. Примеры: старейший икрупнейший в СШАСтэнфордский НП (1951 г.),

куда входят 80 компаний с26 тыс. сотрудников(па 1981 г.); шотландский НП«Хериот-Уоттскнй», в котором

занимаются только НИРОтличительные чертыкорпораций: участники несут

ответственность за результатыдеятельности корпорациилишь тем имуществом, которое




13. Финансово-промышленнаягруппа (ФПГ)


проектных,конструкторских идругих организаций сцелью повышенияэффективностилюбого видадеятельности наоснове коллективногопредпринимательства

Организационнаяструктура,объединяющаяпромышленныепредприятия,банки,торговые организации,связанные междусобой единымтехнологическимциклом дляповышенияконкурентоспособноститоваров и услуг


ими добровольно передано вколлективное пользование;корпорация не отвечает зарезультаты деятельностивошедших в нес организаций,если это специально неоговорено в уставе; высокиетребования к себе и друг кдругу, так как качество работыкаждого влияет накоммерческий успех всех;наличие отработанной системыменеджмента корпорации.В США около 90% объемапродаж приходитсяна корпорацииОтличительные черты ФПГ:во главе ФПГ стоитуправляющая компания,которая формируеттехнологическую цепочку,определяет состав участников,распределяет между нимисовокупную прибыль;юридическаясамостоятельность входящихв ФПГ организаций; основнымдоходом деятельности банка,входящего в ФПГ, являютсядивиденды от повышенияэффективности работыпредприятий,а не процентна кредит; высокие требованияк качеству всех компонентовсистемы менеджмента ФПГв связи со сложностью этойсистемы; высокий уровеньтехнологической иэкономической интеграции



Название

организации

14. Холдинг(холдинговаякомпания)

Понятие

(определение)

Форма организации

ФПГ, предполагающаясоздание материнскойи дочерних компаний,где первая владеетконтрольным пакетомакций вторых(дочерних компаний)


для реализации инновационно-

инвестиционных проектов.Правовые и организационные

вопросы формирования ифункционирования ФПГ

регламентируютсяФедеральным законом РФ от30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ«О финансово-промышленныхгруппах». Положение о ФПГбыло утверждено УказомПрезидента РФ от 5.12.93 г.№ 2096Отличительные черты

холдингов: хозяйственнаянесамостоятельность дочернихкомпаний; возможностьполучения доходовпосредством участия вакционерном капитале другихфирм; большое количество

входящих в состав холдингапредприятий.

Так, АО «АСМ-холдинг» с1992 по 1996 г. объединило

167 предприятий

автомобильной, тракторной идругих отраслей

машиностроения из всех странСНГ. Это объединение

действует на правахгосуд а рст и< м \ 1i о го о рган а.В составе АО образованыинвестиционный Автобанкс многомиллиарднымиоборота м и; ко м мер ч ее к и йцентр, решающий вопросыматериально-техническогообеспечения предприятий




15. Консорциум

16. Транснацио-нальнаякорпорация(ТНК)


Временноеобъединение крупныхфирм (компаний) врамках межфирменнойкооперации,предполагающеесовместноефинансирование,проведениестратегическихНИОКР, разработкутехнологий истандартов в течениеопределенногопериода времени

Общество с дочернимифирмами и филиаламив различных странах


в масштабах всех странпа территории бывшего СССР;внешнеторговое общество;товарно-фондовая биржа;аудиторская фирма;финансово-расчетныйклиринговый центр сфилиалами в ряде республик идругие научно-технические икоммерческие органыОтличительные чертыконсорциумов: хозяйственнаясамостоятельность участниковконсорциума; обязательноераспространение результатовисследований и ноу-хау междуучастниками для дальнейшегосамостоятельногопроизводства; участие в составеконсорциумов университетов идругих вузов; возможностьучастия одного участника внескольких проектахконсорциума; большоеколичество входящих вконсорциум компаний и фирм.Так, в американскийконсорциум«Микроэлетроникс эндкомпьютер текнолоджи»,основанный в 1982 г., входилодвенадцать крупнейшихкорпораций: «Контрол дейта»,«Дек», «Хониуэлл»,«Моторола», «Сперри» и др.Отличительные черты ТНК:(дополнительно к п. 12)

высокий уровень концентрациипроизводства и




17. Технопарк

18. Технополис


Компактнорасположенныйкомплекс,функционированиекоторого основано накоммерциализациинаучно-техническойдеятельности иускорениипродвижения новшествв сферу материальногопроизводства

Специально созданныйкомплекс в одномрегионе, возле центранаучных идей (неболь-шом городе с развитой


дифференциации выпускаемойпродукции;глубокоспециализированноепроизводство; гибкостьманеврирования ресурсами;достижение оптимальныхтранспортных расходов пореализации продукции;высокаяконкурентоспособность фирм ивыпускаемой продукции,высокая степень диффузииинноваций.Отличительные чертытехнопарка: комплексностьвходящих в технологическийпарк юридическисамостоятельных фирм иорганизаций по научно-производственному циклусоздания новшеств (научныеучреждения, вузы,промышленные предприятия,службы сервиса и т. д.);компактность расположения(в Японии — не далее 30 минутезды от «города-родителя»);ограниченность площади;наличие качественнойинфраструктуры;расположение в экологическичистых живописных районах;высокая эффективностьинновационной деятельностиОтличительные чертытехнополиса: в отличие оттехнопарка технополиссоздается (строится)специально и включает

5-3541




19. Стратегиче-ский альянс(СА)


инфраструктурой),включающий фирмы иучреждения,охватывающие полныйинновационный цикл

Соглашениеучастниковмежфирменнойкооперации(корпораций)на проведениекомплекса сложныхработ по всемуинновационномуциклу, включаякоммерциализациюрезультатов


обязательно весь комплексработ инновационногопроцессаВ Японии городомфундаментальныхисследований являетсяЦукуба, в которомрасположено 30 из 98 ведущихгосударственныхисследовательскихинститутов и 2 университета.В нем проживает12 тыс. человек. Разно-видностью технополисовявляются региональныеагломерации, отличающиесякомплексностью, большойтерриторией,нерегулируемостьюпроцессов, активизациейвенчурного капитала(например Силиконоваядолина в Калифорнии,куда входят Стэнфордскийнаучный парк,12 исследовательскихцентров)Отличительные черты СА:

разделение финансовогориска между участниками приразработке и освоениирадикальной новойпродукции, технологий,открытий, изобретений иросте неопределенности;перенос центра работ наНИОКР (около половины САв США приходится на сферуНИОКР); комплексность






этапов инновационного цикла;высокая маневренностьв кооперации,особенно принроведепии НИОКР;сокращение инновационногоцикла создания радикальныхновшеств; высокий уровеньавтоматизациитехнологической подготовкипроизводства новшеств

Подробнее характеристики инновационных организаций приводят-ся в специальной литературе. Выбор типа организации следует осуще-ствлять после глубокого анализа факторов, влияющих на этот процесс(профиль организаций, уровень ее специализации и др.).

3.5. Структуры инновационных организаций

Структура инновационной организации представляет собой соче-тание производственной и организационной структур.

Производственная структура организации — совокупность основ-ных, вспомогательных и обслуживающих подразделений организа-ции, обеспечивающих переработку «входа» системы в ее «выход» —готовый продукт, новшество и т. п.

Организационная структура — совокупность отделов и служб, за-нимающихся построением и координацией функционирования систе-мы инновационного менеджмента, разработкой и реализацией управ-ленческих решений по выполнению бизнес-плана, инновационногопроекта.

Характер построения подразделений, их количество определяютсятакими формами организации производства, как специализация, кон-центрация, кооперирование, комбинирование.

В зависимости от формы специализации производственные подраз-деления предприятия организуют по технологическому (выполнениеотдельной операции или вида работ), предметному (изготовление от-дельного вида продукции или ее составной части) и смешанному


(предметно-технологическому) принципу. Эти вопросы подробнееописаны в специальной литературе.

Основными факторами, определяющими тип, сложность и иерар-хичность (количество уровней управления) организационной струк-туры предприятия, являются:

масштаб производства и объем продаж;номенклатура выпускаемой продукции;сложность и уровень унификации продукции;уровень специализации, концентрации, комбинирования и ко-оперирования производства;степень развития инфраструктуры региона;международная интегрированность предприятия (фирмы, орга-низации) и др.

Структура И О в зависимости от рассмотренных факторов можетбыть линейной, функциональной, линейно-функциональной, матрич-ной (штабной), бригадной, дивизиональной либо проблемно-целевой.Первые шесть типов структур вкратце рассмотрены в табл. 3.3. Про-блемно-целевая структура предлагается впервые, поэтому она рас-смотрена отдельно.

Типы структур организацийТаблица 3.3

Тип Особенностиструктуры структуры

1. Линейная Планирование работ

и контроль ихвыполненияосуществляетсяпо вертикали отруководителя(нулевой уровень)к производственнымподразделен иям(1,2,3 и т. д.),выполняющимуправленческиефункции

Упрощенная схемаструктуры

( Р ) Руководитель

У ?Г \*Г~\ f \ (~~\( l j ( 2 j ( 3 j

/к / Т \ /к/ " ~ \ / " \ 7^~N( 2.1 V2.2 )( 2.3 )Ч_У Ч / Ч. У

Условные обозначения (примеры):1 — заготовительное и обслуживающеепроизводство (цех);2 — обрабатывающее производство;3 — сборочно-сбытовое производство



Типструктуры

Особенностиструктуры

Упрощенная схемаструктуры

2. Функцио- Планированиенальная работ и контроль

их выполненияосуществляютсяфункциональнымиподразделен иям и(А, Б, В и т. д.).Работывыполняютсяпроизводственнымиподразделен иями(1, 2, 3) по каждойфункции А — планово-производственный отдел;

Б — технический отдел;В — финансовый отдел

3. Линейно-функцио-нальная

Планированиеработосуществляютфункциональныеподразделения(А, Б, В),выполняютработыпроизводственныеподразделения(1,2,3).Все подчиняютсяруководителю



4. Матричная К линейпо-(штабная) функциональной

структуредобавляютсягенеральныеконструкторыили менеджерыпо проектам(1,11,1П и т. д.),которые отвечаютза конкуренто-способностьобъектов. Точкив пересеченияхлиний показываютоткрытость любыхсвязей по вертикалии горизонтали

I — генеральный конструктор,например по легковым автомобилямфирмы;II — то же по грузовым автомобилям;III — то же по холодильникам

5. Бригадная На предприятии(в организации)формируютсякомплексные бригадыиз 10-15 человек, кудавходят конструкторы,технологи, экономисты,рабочие и другие длявыполнения отдельныхработ и изготовлениясоставных частейпродукции.Например, в компании«Боинг» сформированоболее 200 основныхи 5 координирующих«горизонтальных»бригад /37/

Бригады



6. Дивизио- Этот тип структурынальная приемлем для

многономен-клатурныхконцернов,подразделяющихсяна производства(дивизионы) потипам продукции.Функциональныеподразделенияимеются каку производств,так и у концернав целом (АК, БК,В К и т. д.)

Производство (дивизионы, фирмы)

I

АК — заместитель генеральногодиректора концерна по маркетингу;БК - то же по НИОКР;В К — то же по технологиям и т. д.

Каждый из перечисленных типов структур имеет свои недостатки ипреимущества. Для выбора (проектирования) конкретной структурыконкретного предприятия (организации) необходимо выполнить глу-бокий анализ факторов, влияющих на структуру, которые были рас-смотрены в начале данного вопроса.

К факторам дальнейшего развития структуры предприятия мы от-носим следующие:

• развитие специализации и кооперирования производства;• автоматизацию управления;• применение к проектированию структуры и к функционирова-

нию системы менеджмента совокупности научных подходов;• соблюдение принципов рациональной организации производ-

ственных процессов (пропорциональность, прямоточность и др.);• перевод существующих структур управления на проблемно-це-

левую структуру.Основные принципы формирования проблемно-целевой структуры

предприятия:

1) целевой подход, т. е. формирование структуры на основе деревацелей предприятия;


2) комплексность в определении количества заместителей руково-дителя предприятия (1-й уровень дерева целей);

3) ориентация на проблемы, т. е. формирование подразделений длярешения конкретной проблемы или выполнения конкретныхфункций в целом по предприятию (2-й уровень дерева целей);

4) ориентация на конкретные товары или рынки при построенииструктур подразделений по отдельным товарам или рынкам,формирование финансового плана предприятия (на 3-м уровнедерева целей);

5) отсутствие специальных подразделений для обязательной гори-зонтальной координации выполнения дерева целей предприятия;

6) обеспечение мобильности и адаптивности структуры к измене-ниям;

7) обеспечение координации решения проблем по достижению кон-курентоспособности товаров (по горизонтали) маркетологами поконкретным товарам.

Таким образом, структура определяется: количеством и глубинойсоблюдаемых принципов и требований к формированию; структуройдерева целей; содержанием положений об отделах и должностных ин-струкций. На рис. 3.3 представлена проблемно-целевая организаци-онная структура, учитывающая перечисленные условия.

На втором уровне структуры, представленной на рис. 3.3, могутбыть следующие отделы и цехи: 1.1 — исследования и сегментациирынка; 1.2 — формирования стратегии фирмы; 1.3 — рекламы; 1.4 —стимулирования продвижения товара; 2.1 — научных исследований;2.2 — главного конструктора; 2.3 — главного технолога; 2.4 — главногомеханика; 2.5 — главного энергетика; 2.6 — организационно-техниче-ского развития производства; 3.1 — плановый; 3.2 — финансовый;3.3 — ресурсосбережения; 3.4 — организации труда и заработной пла-ты; 4.1 — материально-технического обеспечения производства; 4.2 —складское хозяйство; 4.3 — транспортное хозяйство; 4.4 — оперативно-го управления производством; 4.5 — сбыта продукции; 4.6 — произ-водственные цеха; 5.1 — управления персоналом; 5.2 — социальногоразвития коллектива; 5.3 — техники безопасности; 5.4 — охраны окру-жающей природной среды.

На третьем уровне структуры создаются при необходимости бюроили группы в отделах по отдельным проблемам, функциям, товарам илирынкам. Например, в отделе 1.1 можно создать соответствующие бюроили группы по отдельным товарам или рынкам (в зависимости от но-


менклатуры товаров и размеров рынков). Отделу 1.2 можно поручитьвыполнение следующих вопросов: изучение конкурентных преиму-ществ предприятия; изучение конкурентоспособности товаров конку-

Заместительпо марке-

тингуФормиро-

ваниестратегии,

расширениерынка

Техни-ческий

директорПовышение

качества,развитие

произ-водства

Коммер-ческий

директорРесурсо-

сбережениефинансы,

плани-рование

Заместительпо произ-водствуОргани-

зацияпроиз-водстваи сбыта

продукции

Заместительпо социаль-

нымвопросам

Социальноеразвитие,

охранаокружаю-щей среды

Рис. 3.3. Проблемно-целевая структура крупной организации

Условные обозначения:А — направление формирования заданий (для всех подцелей); Б — направле-ние выполнения заданий; МТ — маркетологи или менеджеры по конкретнымтоварам — координаторы решения проблем по достижению их конкуренто-способности; I, II, III — уровни иерархии.


рентов; изучение механизма действия закона конкуренции по различ-ным товарам; прогнозирование нормативов конкурентоспособноститоваров и предприятия; разработку и контроль реализации стратегиипредприятия; политику цен; политику ресурсосбережения; техничес-кая политика. По аналогиии формируются и другие отделы.

Количество отделов, цехов и других подразделений, их структура ичисленность зависят от объема продаж, номенклатуры, сложности и мас-штаба выпускаемой продукции, уровня специализации, кооперирова-ния, концентрации, комбинирования производства и других факторов.Минимальная численность управленческого аппарата предприятия —4 человека: первый руководитель, главный бухгалтер, технический ди-ректор и коммерческий директор. Максимальное количество отделовкрупной компании может достигать 30 с общей численностью управлен-ческого персонала до 500 человек (кроме персонала цехов).

Предлагаемая проблемно-целевая структура управления, на нашвзгляд, впитывает в себя все преимущества ранее рассмотренныхструктур и одновременно не имеет очевидных недостатков. Проблем-но-целевая структура обеспечивает глубокую специализацию работни-ков, выполняющих конкретную цель (задачу, задание) дерева целей,состыкована со структурой системы менеджмента, проста в построе-нии и функционировании, имеет орган, координирующий решениепроблем по достижению конкурентоспособности товаров, адаптивнак изменениям.

3.6. Реструктуризация как инструмент повышенияконкурентоспособности организации

Современное предприятие как целостный организм — это:

• организационно-правовая структура;• имущественный комплекс;• производственный комплекс;• структурированный финансовый объект;• социально-организационный комплекс.

В условиях переходной экономики неэффективность функциони-рования организаций порождается неотработанностью механизма го-сударственного регулирования и низким уровнем менеджмента орга-низации.

Понятие «реструктуризация» как процесс комплексного измененияметодов и условий функционирования организации в соответствии с


внешними условиями рынка и стратегией ее развития вошло в деловойобиход относительно недавно. Однако и в эпоху административно-пла-новой экономики процессы реформирования, реорганизации, измене-ния методов функционирования как отдельных организаций, так и це-лых отраслей народного хозяйства постоянно использовались.

В специальной литературе нет единого толкования данных терми-нов, но процессы изменений в организациях в порядке их усложнениярассматриваются в следующем порядке: реорганизация —> реформи-рование —> реструктуризация.

В узком смысле под реорганизацией понимается преобразование,переустройство организационной структуры и управления предприя-тием при сохранении основных средств, производственного потенци-ала предприятия /36/.

Законодательство регистрирует процессы и процедуры реорганиза-ции предприятий и организаций. Так, согласно Гражданскому кодек-су Российской Федерации реорганизацией называется перестройка,переустройство юридического лица (лиц), которая означает прекра-щение деятельности конкретного юридического лица без ликвидациидел и имущества с последующей государственной регистрацией ново-го юридического лица / 1 / .

Реорганизация предприятия проводится в следующих случаях:

• при признании предприятия банкротом, а структуры его балансанеудовлетворительной. Реорганизационные процедуры при банк-ротстве включают внешнее управление имуществом должника исанкцию;

• с целью повышения эффективности работоспособного (платеже-способного) предприятия. Реорганизационные процедуры прово-дятся по инициативе юридических лиц;

• принудительно по решению федеральных антимонопольных орга-нов в случае, когда коммерческие и некоммерческие организации,осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимаютдоминирующее положение и совершили два нарушений антимо-нопольного законодательства и более.

В соответствии с законодательством реорганизация юридическоголица может быть осуществлена но решению его учредителей (участ-ников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то уч-редительными документами.

Формами реорганизации согласно ГК РФ являются: слияние, при-соединение, разделение, выделение, преобразование. ГК РФ и зако-


ном РФ «Об акционерных обществах» предусмотрено обеспечениеправ кредиторов в случае реорганизации юридического лица.

Необходимыми этапами реорганизации являются оформление пе-редаточных актов и разделительных балансов. Передаточный акт иразделительный баланс должны содержать положения о правопреем-стве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица вотношении всех его кредиторов и должников, включая и обязатель-ства, оспариваемые сторонами.

Решение о реорганизации предприятия и конкретная программамероприятий принимаются собственником предприятия (для госу-дарственных унитарных предприятий — уполномоченным органомисполнительной власти, для иных коммерческих организаций — об-щим собранием их участников или учредителей).

Реорганизация предприятия предполагает проведение комплекса ме-роприятий, причем условия и порядок выполнения некоторых из нихопределены действующим законодательством и иными нормативнымиправовыми актами. Остальные мероприятия носят индивидуальный дляданного предприятия характер, и необходимость их реализации опреде-ляется лицами, принимающими решение о реорганизации предприятия,с учетом особенности его функционирования, уровня развития и соот-ветствия современным требованиям тех или иных компонентов менедж-мента.

Под реформированием традиционно понимают изменение принци-пов действия предприятия, способствующее улучшению управления,повышению эффективности производства и конкурентоспособностивыпускаемой продукции, производительности труда, снижению из-держек производства, улучшению финансово-экономических резуль-татов деятельности /36/.

На государственном уровне разработаны Концепция реформирова-ния предприятий и иных коммерческих организаций и ряд методиче-ских документов, включая Типовую программу реформы предприя-тия. Под реформой предприятий понимается, во-первых, изменениепринципов их действия, направленное на их реструктуризацию, спо-собствующую улучшению управления, повышению эффективностипроизводства и конкурентоспособности выпускаемой продукции, про-изводительности труда, снижения издержек производства, улучшениюфинансово-экономических результатов деятельности, а во-вторых,меры государственной поддержки указанных изменений.*

*Реформирование предприятий. Типовая программа. Методические реко-мендации. Состояние и перспективы. М.: Минэкономразвития РФ, 2000.


Задачами реформирования предприятия являются:

• защита прав участников (учредителей);• четкое разграничение ответственности участников (учредите-

лей) и руководителей предприятий, развитие механизмов корпо-ративного управления, обеспечение свободного перераспределе-ния прав участия в капитале акционерного общества;

• обеспечение инвестиционной привлекательности предприятия;• создание системы хозяйственно-договорной деятельности пред-

приятия, обеспечивающей соблюдение контрактных обязательств;• создание эффективного механизма управления предприятием;• использование предприятием рыночных механизмов привлече-

ния финансовых средств;

• повышение квалификации работников предприятия как один изфакторов повышения устойчивости развития предприятия.

Критериями реформирования предприятия являются:

• ведение реестра.акционеров (для акционерных обществ) незави-симым регистратором;

• четкое разграничение полномочий и ответственности между уча-стниками (учредителями) предприятия и его руководителем;

• наличие земельного участка, на котором расположено предприя-тие, в его собственности;

• отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровнейлибо ее реструктуризация;

• отсутствие задолженности по заработной плате либо наличиеконкретной программы мероприятий по ликвидации указаннойзадолженности;

• начисление НДС и акцизов по мере отгрузки;

• отсутствие неденежных форм расчетов либо наличие конкретнойпрограммы мер по их снижению.

К основным направлениям реформирования предприятий в соответ-ствии с Типовой программой относятся следующие:

1) выявление и устранение нарушенных прав акционеров (для ак-ционерных обществ);

2) инвентаризация имущества и осуществление реструктуризацииимущественного комплекса предприятия;

3) рыночная оценка активов предприятия;


4) анализ положения предприятия на рынке, его финансово-хозяй-ственной деятельности и эффективности управления предприя-тием;

5) формирование стратегии развития предприятия;6) подготовка и переподготовка кадров;7) анализ положения предприятия на рынке;

8) анализ существующих сетей сбыта продукции;9) анализ существующей системы снабжения;

10) экономический анализ ассортимента выпускаемой продукции;

11) анализ финансового состояния и эффективности финансовогоуправления;

12) анализ сильных и слабых сторон предприятия.

Дополнительно к перечисленным направлениям реформированияпредприятий, рекомендованным Минэкономразвития России, счита-ем необходимым и актуальным в современных условиях анализиро-вать параметры конкуренции на рынках, конкурентных преимуществи конкурентоспособности кадров, комплектующих изделий, оборудо-вания, технологий, выпускаемой продукции, систем управления иорганизации в целом. Это главное направление реформирования.

Понятие «реструктуризация» отличается от понятия «реформиро-вание» тем, что, на наш взгляд, реформирование осуществляется поинициативе, под руководством и при всяческой поддержке вышестоя-щей организации, а реструктуризация осуществляется организациейсамостоятельно, по своей идеологии, на свои средства (еще спонсорымогут помочь).

Принципиальная схема реструктуризации крупной организации пред-ставлена на рис. 3.4.

Дадим некоторые пояснения к схеме.К компонентам внешней среды организации относятся факторы

макросреды, инфраструктуры региона (города, в котором находитсяорганизация), микросреда. Краткое содержание компонентов былорассмотрено в п. 1.5.

Внутренняя структура организации состоит из подсистем научногообоснования (сопровождения), целевой, обеспечивающей, управляе-мой и управляющей (см. п. 1.5).

Комплексная диагностика организации — установление и изучениепризнаков, показателей, факторов, характеризующих техническое, эко-логическое, экономическое, социальное, психологическое состояние


Рис. 3.4. Принципиальная схема реструктуризации организаци-и


организации, ее конкурентоспособность, эффективность и устойчи-вость в текущий момент и в перспективе. Диагностика проводитсяс целью нахождения сильных и слабых сторон организации, ее воз-можностей и внешних угроз для разработки программы реструктури-зации.

В отличие от общепринятых направлений реструктуризации органи-зации нами предложены новые направления: системы управления (орга-низацией, качеством, сертификацией и т. д.); конкурентоспособностьразличных объектов; инновационная политика; стратегический марке-тинг; организация процессов; логистика; ресурсосбережение; сервис по-требителей. Дополнительные направления реструктуризации, во-пер-вых, охватывают весь комплекс проблем функционирования и развитияорганизации, во-вторых, распространяются на все стадии жизненногоцикла товара от стратегического маркетинга до сервиса и, в-третьих,учитывают рыночные условия.

Программа реструктуризации* должна включать следующие раз-делы:

1. Общие положения.2. Цель и основание для разработки.3. Руководитель программы и ответственные исполнители (их ха-

рактеристика).4. Результаты комплексной диагностики организации.5. Обеспечение программы (ресурсное, информационное, правовое,

методическое, организационное).6-27. Направления реструктуризации организации.28. Ожидаемые результаты внедрения.29. Результаты моделирования и расчетов.30. Приложения.

Приведенная структура программы реструктуризации организацииявляется примерной, она ориентирована на типовые проблемы повыше-ния конкурентоспособности объектов. В конкретных условиях могутбыть изменения структуры. Например, могут быть включены мероприя-тия по реструктуризации финансовых инструментов: реструктуризацияактивов, пассивов, ликвидация задолженности по заработной плате, санк-ция, банкротство и т. д.

*Общепринятые названия подобных программ — целевые комплексныепрограммы (ЦКП). Из названия мы опустили первых два слова, так как про-граммы не могут быть бесцельными и некомнлексными.


Контрольные вопросы по теме1. Для чего проводится классификация инновационных организаций?2. По каким признакам осуществляется классификация инноваци-

онных организаций?3. Раскройте, пожалуйста, классификацию инновационных органи-

заций по признаку «уровень новизны новшества (инновации)».4. Для чего осуществляется кодирование (шифрация) инновацион-

ных организаций?5. Чем отличается виолентная стратегия поведения фирмы от экс-

плерентной?6. Каков девиз работы фирм, придерживающихся коммутантной

стратегии?7. Какая стратегия является самой рискованной?8. Какой стратегии придерживается корпорация «Самсунг»?9. По какому критерию предприятия (фирмы) относятся к малым?

Приведите примеры по США, Японии, России.10. Какие льготы устанавливаются для малых фирм в России?И. Какие виды государственных программ поддержки малого пред-

принимательства разрабатываются в России?12. В чем особенности венчурного бизнеса?13. Чем отличаются малые фирмы от крупных организаций (органи-

зационно-экономические и правовые аспекты)?14. Назовите отличительные черты маркетинговых организаций.15. Назовите отличительные черты консорциумов.16. Назовите отличительные черты финансово-промышленных групп.17. Каковы особенности технополисов?18.0т каких факторов зависит структура инновационной организации?19. Чем отличается линейно-функциональная структура организа-

ции от матричной?20. В чем особенности бригадной структуры организации?21. В чем преимущества проблемно-целевой структуры организации?22. Какую структуру вы можете порекомендовать вашей (другой

конкретной) фирме?

Тема 4Научные основы

инновационного менеджмента

План1. Сущность основных экономических законов.2. Сущность основных законов организации в статике и дина-

мике.3. Системный подход к инновационной деятельности.4. Воспроизводственно-эволюционный подход как инстру-

мент бенчмаркинга.5. Функциональный подход.6. Сущность остальных научных подходов к инновационному

менеджменту.7. Основные принципы управления.8. Перечень основных методов инновационного менеджмента.

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента И7

В условиях жесткой международной и внутренней конкуренции,значительной нестабильности переходной экономики, внешних ивнутренних факторов функционирования и развития организации,дефицитности ресурсов очень важно повышать научный уровень тех-нических и организационно-экономических управленческих реше-ний. Повышение качества управленческого решения на последующихстадиях жизненного цикла управляемого объекта позволяет получитьэкономический эффект, в сотни, тысячи раз превышающий дополни-тельные затраты на повышение качества решения. Поэтому лицо, при-нимающее решение, должно стремиться повышать научный уровеньпринимаемого им решения.

Основными условиями обеспечения требуемого научного уровня управ-ленческого решения являются: изучение механизмов действия эконо-мических законов функционирования рыночных отношений, законоворганизации в статике и динамике; применение научных подходов ипринципов управления различными объектами, методов и Моделей ана-лиза, прогнозирования и оптимизации параметров объектов и их окру-жения. Подробно эти инструменты рассматриваются в учебнике автора«Управленческие решения» /44/. Ниже излагается сущность инстру-ментов научных основ инновационного менеджмента.

4.1. Сущность основных экономических законов

При разработке важных стратегических решений нами рекоменду-ется анализировать механизм действия следующих экономическихзаконов функционирования рыночных отношений:

• закона зависимости между спросом и ценой (закон спроса);

• закона зависимости между предложением и ценой (закон пред-ложения);

• закона зависимости между предложением и спросом;

• закона возрастания дополнительных затрат;

• закона убывающей доходности;

• закона экономической взаимосвязи затрат в сферах производ-ства и потребления;

• закона эффекта масштаба производства;

• закона эффекта опыта;

• закона конкуренции.


Рассмотрим сущность перечисленных законов.Закон зависимости между спросом и ценой (закон спроса) характе-

ризует изменение цены товара при изменении спроса на него (при не-изменном уровне качества). Со снижением цены товара спрос на негоповышается, а с повышением цены — наоборот, снижается, т. е. поку-патель либо не имеет средств купить этот товар, либо он покупает то-вар-заменитель.

Закон спроса описывает поведение покупателей при изменении ценытовара. Поведение продавцов (изготовителей) товара на рынке опи-сывает закон предложения. Предложение — это тот аспект рыночныхотношений, который отражает непосредственную взаимосвязь междурыночной ценой товара и его количеством, предлагаемым продавцом,изготовителем или посредником. Закон предложения характеризует из-менение цены товара при изменении его предложения на рынке. Еслицены повышаются, то на рынок будет поступать больше товаров данногонаименования, рынок стимулирует увеличение объема предложения,продавцам (изготовителям) выгодно увеличивать объем продаж (объемпроизводства). И наоборот, если цена на данный товар на рынке будетснижаться (под воздействием рыночных механизмов, а не продавцов),то продавцам становится невыгодно предлагать данный товар на такомрынке и его предложение будет сокращаться.

Механизм действия закона зависимости между предложением и спро-сом объясняется взаимодействием кривой предложения и кривой спроса.

Кривая предложения показывает, какое количество товара и по ка-кой цене производители могут продать на рынке. Чем выше цена, тембольшее число фирм имеет возможность производить и продавать то-вар. Более высокая цена позволяет существующим фирмам расширитьобъем производства в короткий промежуток времени за счет привлече-ния дополнительной рабочей силы или использования других факто-ров, а в длительный промежуток времени — за счет экстенсивного раз-вития самого производства. Более высокая цена может также привлечьна рынок новые фирмы, у которых еще высоки издержки производстваи продукция которых при низких ценах является нерентабельной.

Кривая спроса показывает, какое количество продукции потреби-тели готовы приобретать по каждой цене. Потребитель обычно пред-почитает приобретать больше, если цена ниже (при одинаковом уров-не качества).

Две кривые пересекаются в точке равновесия спроса и предложе-ния, т. е. при равновесных по обеим кривым цене и количестве товара.В этой точке нет ни дефицита, ни избыточного предложения, а значит,


нет давления на изменение цены в дальнейшем. Этот закон действуетв условиях совершенной, или чистой, конкуренции.

Закон возрастания дополнительных затрат характеризует структу-ру богатства страны, соотношение между накоплением и потребле-нием. Укрупненно к накоплениям относятся приобретенные или со-зданные материальные и нематериальные активы, к потреблению —совокупность товаров и услуг, созданных для личного потребленияфизическими лицами. Уровень богатства страны в целом определяет-ся уровнем ее комплексного развития и природно-климатическимиусловиями. При неполном использовании ресурсов возрастают допол-нительные затраты, при том же уровне потребления уменьшается долянакопления, доля внутреннего валового продукта (ВВП) на душу на-селения. Эффективность использования ресурсов в России в 2-3 разаниже, чем в промышленно развитых странах, а ВВП надушу населения —в 4-6 раз меньше.

Закон убывающей доходности проявляется на микроуровне, показы-вает, что на получение каждой последующей единицы эффективноститребуется больше единиц затрат, чем на получение предыдущей эффек-тивности, когда закон масштаба уже исчерпал себя. Например, при по-вышении силы конкуренции приращение каждой последующей долирынка требует больше затрат, чем приращение рынка на такую же долюв предыдущий период. Или достижение каждого дополнительного при-ращения безотказности машины требует средств во много раз больше,чем на достижение предыдущей такой же доли безотказности.

Закон экономической взаимосвязи затрат в сферах производства ипотребления отражает соотношение затрат в сферах производства(разработка, изготовление, хранение) и потребления (доставка, ис-пользование, восстановление, утилизация) объекта. При разработкелюбых стратегических решений должны учитываться эти виды затрат.Существенное повышение, например, качества объекта влечет за со-бой рост производственных затрат при снижении доли эксплуата-ционных затрат в совокупных затратах. В этом случае оптимальныйуровень качества будет достигнут при минимальных совокупных за-тратах, т. е. суммы производственных и эксплуатационных затрат.

Закон эффекта масштаба проявляется в том, что с увеличениемпрограммы выпуска продукции или выполнения какой-либо работы(до оптимальной величины) условно-постоянные (или косвенные)расходы, к которым относятся общезаводские и общецеховые расхо-ды, на единицу продукции уменьшаются, снижая соответственно еесебестоимость. При этом качество продукции повышается.


Исследования показывают, что программу выпуска можно увеличи-вать путем увеличения доли рынка за счет повышения конкурентоспо-собности продукции, выполнения комплекса работ по унификации иагрегатированию однородной продукции. За счет фактора масштаба се-бестоимость однородной продукции можно снизить до двух раз, а каче-ство ее изготовления повысить до 40%.

Схема действия закона эффекта опыта выполнения работ или осво-ения новой продукции аналогична схеме действия закона масштаба.Очевидно, что если человек выполняет работу впервые, то он затратитвремени в несколько раз больше, чем после полного освоения мето-дов, приемов и навыков выполнения данной работы.

Закон экономии времени в авторской интерпретации гласит, что ин-новационная деятельность должна обеспечивать неуклонный рост эф-фективности аналогичных объектов, т. е. снижение суммы затрат про-шлого (овеществленного), живого и будущего труда за жизненныйцикл данного объекта на единицу его полезного эффекта (отдачи) посравнению с предыдущей моделью объекта или лучшим мировым об-разцом. Категории «будущий труд» в экономической теории не было инет, вследствие чего закон экономии времени в научной и учебной ли-тературе рассматривался (в советские времена) и рассматривается сей-час как экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продук-ции. Такой узкий статичный подход к главному закону эффективностиобщественного производства — закону экономии времени — исключа-ет из сферы исследования эксплуатационные затраты и полезный эф-фект объекта, приводит в перспективе к неэффективному использова-нию ресурсов в народнохозяйственном масштабе.

Закон конкуренции — закон, в соответствии с которым в мире происхо-дит объективный процесс постоянного повышения качества продукции иуслуг, снижения их удельной цены (цены, деленной на полезный эффектобъекта). Сформулированный нами закон конкуренции — объективныйпроцесс «вымывания» с рынка некачественной дорогой продукции. За-кон конкуренции длительное время может действовать только при дей-ствии качественного антимонопольного законодательства.

4.2. Сущность основных законов организациив статике и динамике

Качество управленческого решения повысится, если руководителии специалисты будут учитывать проявления законов организации, ккоторым относятся следующие:

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента Ш

• закон композиции;• закон пропорциональности;• закон наименьших;• закон онтогенеза;• закон синергии;• закон упорядоченности;• закон единства анализа и синтеза;• закон самосохранения.

Первые четыре закона преимущественно проявляются в статике,остальные — в динамике. Рассмотрим сущность перечисленных зако-нов.

Закон композиции отражает необходимость согласования целей орга-низации: они должны быть направлены на поддержание основной целиболее общего характера. Для обеспечения однонаправленности целейорганизации строится система деревьев целей, состоящая из: 1) деревацелей конкурентоспособности каждого товара организации; 2) дере-ва целей прибыльности каждого товара; 3) дерева целей конкуренто-способности каждой самостоятельной структуры организации; 4) дере-ва целей прибыльности каждой самостоятельной структуры организа-ции; 5) дерева целей конкурентоспособности организации в целом;6) дерева целей эффективности организации в целом. Могут быть пост-роены деревья целей и по отдельным проблемам (реструктуризация,реинжиниринг, качество, ресурсосбережение, экология, кадры, техноло-гия и т. д.).

Закон пропорциональности характеризует необходимость определен-ного соотношения между частями целого, а также их соразмерность,соответствие или зависимость. Для технических и социально-экономи-ческих систем этот закон является в большой мере субъективным, регу-лируемым человеком. Пропорции отражают объективно существую-щие связи и зависимости между частями целого. Одни пропорциинеподвластны времени, другие, что особенно свойственно пропорциямв технических и социально-экономических системах, подвижны и ди-намичны.

Достижение необходимых пропорций соразмерности, соответствия,соотношений в границах организации любой природы равнозначноповышению жизнеспособности системы и эффективности ее функци-онирования. Несоответствие между частями целого называется дисп-ропорцией; она снижает устойчивость и эффективность системы, спо-собствует ее разрушению.


Закон наименьших гласит, что структурная устойчивость целогоопределяется наименьшей его частичной устойчивостью. Нагляднымпримером проявления закона наименьших является элементарнаяцепь, состоящая из звеньев неодинаковой прочности. Она выдержива-ет тот вес, который выдержит наиболее слабое в отношении прочно-сти звено. Точно так же логическая цепь доказательств рушится, еслихотя бы одно из ее звеньев не выдерживает ударов аргументов и дока-зательств. Или иначе, скорость эскадры определяется скоростью са-мого тихоходного судна в ней.

Закон онтогенеза характеризует единство стадий жизненного цик-ла системы от ее зарождения до разрушения. При решении любых во-просов обеспечения конкурентоспособности и эффективности любыхобъектов следует учитывать взаимосвязи и интеграционные процессыпо всем стадиям их жизненного цикла.

Закон синергии проявляется в том, что сумма свойств системы не рав-на сумме свойств ее компонентов. Разность между суммой свойств си-стемы и суммой свойств ее компонентов называется синергическим эф-фектом, дополнительным эффектом созидательного взаимодействиякомпонентов. При высокой организованности системы сумма свойствсистемы будет выше суммы свойств ее компонентов. При низкой орга-низованности системы сумма ее свойств будет меньше суммы свойствкомпонентов. Главной стадией жизненного цикла систем, на которойзакладывается синергический эффект, является первая, стадия зарож-дения. Высококвалифицированный менеджер может обеспечить полу-чение синергического эффекта за счет созидательного взаимодействиякомпонентов (структур, работников, элементов организации и т. п.), ког-да 2 + 2 будет равно условно 5, дополнительная единица эффекта полу-чена за счет умножения некоторой части потенциала двух компонентов.Кроме того, каждый компонент может давать эффект только в составесистемы, куда он входит. Факторами получения синергического эффек-та являются соблюдение законов и принципов организации в статике идинамике.

Закон упорядоченности утверждает, что главным связующим звеномсистемы является упорядоченная информация. Упорядоченность — ха-рактеристика системы, отражающая наличие определенным образомустановленных взаимосвязей, обеспечивающих порядок, организован-ность во всем, устойчивость функционирования системы. Достигнутуюупорядоченность можно охарактеризовать с помощью количественныхи качественных оценок. Например, упорядоченность в принципе мож-но признать полной, если при ее оценке учтены три аспекта:


• установлены границы системы и ее структура;• определены переменные компоненты системы; »• сформулирован порядок взаимодействия компонентов системы

и системы с внешней средой, установлены формы, методы и сред-ства получения, обработки, хранения и передачи информации.

Отсюда следует, что повышение качества информационного обес-печения системы инновационного менеджмента является главнымусловием качественного функционирования системы и достиженияконкурентоспособности выпускаемых ею товаров. Кто владеет каче-ственной информацией, тот владеет ситуацией, имеет достойное по-ложение.

Закон единства анализа и синтеза предполагает рассмотрение в ди-алектическом единстве процессов структуризации, детализации, рас-пределения, специализации, т. е. анализ с обратными процессами со-единения укрупнения, универсализации, т. е. синтез.

Анализ сосредоточивается на структуре, он показывает, как работа-ют части целого. Синтез акцентирует внимание на функциях, он от-крывает, почему компоненты действуют именно так, а не иначе. По-этому анализ дает значение, а синтез — понимание. Первый позволяетнам описать систему, а второй — объяснить ее. Анализ устремленвнутрь системы, синтез —изнутри.

Закон самосохранения гласит, что любая система стремится сохра-нить себя как целостное образование и, следовательно, экономнее рас-ходовать свой ресурс.

Жизнь, выживание, равновесие, устойчивость — это ключевые по-нятия для раскрытия содержания закона самосохранения различныхсистем. Для самосохранения необходимо, чтобы системы строились,функционировали и развивались в соответствии с законами и законо-мерностями, научными подходами и принципами, способами и мето-дами, присущими данной системе.

Любые действия по обеспечению равновесия и устойчивости си-стемы следует рассматривать в статике, т. е. в структуре (особенно этоважно осуществлять при построении системы) и в динамике — прифункционировании и развитии системы.

По нашей оценке, примерно на 90% конкурентоспособность на вы-ходе системы определяется качеством структуры, качеством входя-щих в систему проектов и других компонентов. В достижении конку-рентоспособного выхода системы на исполнителей приходится около10% при условии, что они соблюдают установленные нормы и норма-


тивы, стандарты, технологии и т. д. Поэтому вопросами самосохране-ния, устойчивости, эффективности системы следует заниматься до еерождения, на стадии формирования концепции. При этом главнойдвижущей силой повышения обоснованности концепции являетсяконкуренция.

Наряду с этим следует учитывать, что упорядоченность имеет тен-денцию к перерастанию в инерционность и даже в стагнацию, поэтомув дееспособной системе необходимы и желательны диалектическиепротиворечия, движущие ее вперед, преодолевающие инерцию.

4.3. Системный подход к инновационной деятельности*Системный подход в современной интерпретации наряду с методами

исследования операций, функционально-стоимостным анализом и т. п.является для экономики изобретением XX в., позволяющим повыситьорганизованность, качество и эффективность управляемых объектов.Однако системный подход из-за его сложности в экономике применя-ется редко. Системный подход — это философия управления, методвыживания в условиях переходной экономики, метод превращениясложного в простое, восхождение от абстрактного к конкретному.

Характерными чертами развития социально-экономических системявляются:

• интеграция научных знаний, рост количества междисциплинар-ных проблем;

• комплексность проблем и необходимость их изучения в единстветехнических, экономических, социальных, психологических, управ-ленческих и других аспектов;

• усложнение решаемых проблем и объектов;• рост количества связей между объектами;• динамичность изменяющихся ситуаций;• дефицитность ресурсов;• повышение уровня стандартизации и автоматизации элементов

производственных и управленческих процессов;

*При описании системного подхода использованы некоторые идеи и поло-жения, опубликованные в работах: В. А. Елисеев. Научные основы управленияпромышленным предприятием. — Донецк, 1971; В. Н. Романов. Системныйанализ для инженеров. — СПб., 1988; В. II. Цыгичко. Руководителю — о приня-тии решений. — М., 1996 и др.


• глобализация конкуренции, производства, кооперации, стандар-тизации и т. д.;

• усиление роли человеческого фактора в управлении и др.

Перечисленные черты вызывают неизбежность применения си-стемного подхода, поскольку, на наш взгляд, только на его основе мож-но обеспечить качество управленческого решения.

Системный подход — методология исследования объектов как систем.Система состоит из двух составляющих: 1) внешнее окружение, вклю-чающее в себя вход, выход системы, связь с внешней средой (взглядвовнутрь, первично); 2) внутренняя структура — совокупность взаимо-связанных компонентов, обеспечивающих процесс воздействия субъек-та управления на объект, переработку входа в выход и достижение целейсистемы (взгляд изнутри, вторично).

Основные термины и понятия по системному подходу приведены втабл. 4.1.

Таблица 4.1Основные термины и понятия в области системного подхода

Терминыи понятия

1. Система

2. Системный .анализ

3. Структурасистемы

Сущность термина и понятия применительнок социально-экономическим системам

Целостный комплекс взаимосвязанных комнонентов,имеющий особое единство с внешней средойи представляющий собой подсистему системы болеевысокого порядка (глобальной системы). Единствосистемы с внешней средой определяет ее взаимосвязьс действием объективных экономических законов

Анализ на основе всестороннего изучения сприменением научных подходов ее свойств длявыявления слабых и сильных сторон системы,ее возможностей и угроз, формирования стратегиифункционирования и развития

Совокупность компонентов системы, находящихсяв определенной упорядоченности и сочетающихлокальные цели для наилучшего достижения главной(глобальной) цели системы. Количество компонентовсистемы и их связей должно быть минимальным,недостаточным для выполнения главной целисистемы




4. Содержание

системы

5. Связи(в системеи с внешнейсредой)

6. Вход системы

7. Энергиясистемы

8. Веществосистемы

9. Выходсистемы

10. Цельсистемы

11. Внешняясреда системы


Вещественный субстрат системы, совокупностьлюдей, средств производства и предметов труда

Информационные и документальные потоки

в системе между ее компонентами для принятияи координации выполнения управленческогорешения. Информация должна быть необходимогообъема и качества, в нужном месте и в нужное время

Компоненты, поступающие в систему, — сырье,материалы, комплектующие изделия, различные видыэнергии, новое оборудование, кадры, документы,информация и т. п.

Люди и орудия труда, новшества, информациясобственная. Управление должно быть направленона рациональное использование энергии

Предметы труда — все, что проходит обработкув системе

Выпускаемый системой в соответствии с планомтовар (продукция, услуги, новшества и т. н.)

Конечное состояние системы или ее выхода,к которому она стремится в силу своейструктурной организации. Целью, например,производственной системы может быть достижениетребуемой массы вновь созданной стоимостипутем выпуска конкурентоспособных товаровдля потребителей

Компоненты макросреды (страны), инфраструктурырегиона, в котором находится система, и микросредысистемы, с которыми она имеет прямые иликосвенные связи. Компоненты входа и выходасистемы к внешней среде не относятся, они относятсяк внешнему окружению




Требования, рекламации потребителей, предложенияпотребителей по внедрению новшеств и другаяинформация, поступающая из сферы потребленияизготовителю либо непосредственно к поставщикамвхода системы

Способ выбора методов сбора и обработкиинформации, формы мотивации в сочетаниис методом принятия решения. Определяет скоростьи качестзо принятия решения

Нахождение оптимального сочетания энергии ивещества системы в пространстве и во времени,принятие, документальное оформление, контрольи координация выполнения решения

Оператор накопления информации, контроляи регулирования параметров функционированиясистемы. Чем точнее информация отражает структурусистемы, тем выше уровень ее организованности

Необходимое отраженное разнообразие.Необходимое — степень описания системы.Отраженное — отражающее содержание, структуру,связи и способ принятия решения

Элемент системы, обеспечивающий контрольза ее фулкционированием в пределах установленныхпараметров. Служит основой построения программыфункционирования и определяет правомерностьсовершаемого действия или процесса и егоэкономичность

Взаимосвязь между компонентами системы,обусловленная выполнением главной цели.Рациональное построение памяти системы какспособности хранить информацию обеспечиваетминимальные затраты на принятие решений




Определение количества компонентов системы,необходимого для нормального функционированияпо достижению ее целей, структуризациякомпонентов по уровням иерархии (анализ)и установление между ними связей. Правильностьструктуризации проверяется синтезом или сложениемкомпонентов, начинающимся с нижнего уровняиерархии

Организация взаимодействия энергии и веществасистемы по достижению запланированных целей,координация,учет и контроль, мотивацияи регулирование взаимодействия компонентовсистемы

Процесс совершенствования системы на основеизучения механизма конкуренции, законоввоспроизводства, развития потребностей, экономиивремени и др., обеспечивающий выживание системы

Операторы или факторы позитивного действияна систему (например конкурентное преимущество),которые следует поддерживать или усиливать

Операторы или факторы негативного действияна систему (например, угрозы), приводящие в итогек ее разрушению

Способ взаимодействия системы с внешней средойи упорядочение связей в структуре системыдля достижения ее целей. Изучение механизмовдействия объективных экономических законов,научных подходов к управлению и применениеих к изучению свойств системы являютсяпредпосылкой ее оптимального или разумногоповедения

Действия компонентов системы с противоположнымицелями или функциями. Снижение противоречий




26. Вмешатель-ство

27. Обучениесистемы


способствует нормальному функционированиюсистемы и ее развитию

Способ воздействия субъекта управления (болеевысокого уровня) на объект, способ регулированияпроизводственных или управленческих процессов присущественных отклонениях от нормативов управления

Процесс накопления знаний и привития системенавыков в принятии рациональных управленческихрешений

Исследование сущности управления следует начинать, как отмеча-ет В. А. Елисеев, с определения его компонентов и взаимосвязей меж-ду ними и внешней средой, различия управления функционировани-ем системы в заданных условиях и управления развитием системы.Цель управления в первом случае — ликвидация внутренних и вне-шних возмущений без изменения выходных параметров системы, а вовтором — перемена входных и выходных параметров в соответствии сизменениями внешней среды.

Регулирование системы обеспечивает такую ее деятельность, прикоторой выравнивается состояние выхода системы по заданной нор-ме. Следовательно, главная задача сводится к установлению заданно-го состояния функционирования системы, предусмотренного плани-рованием как упреждающим управлением. Сложность управлениязависит прежде всего от количества изменений в системе и ее окруже-ния. Все изменения имеют определенные закономерности или носятслучайный характер.

В. А. Елисеев сущность управления рассматривает как совокуп-ность следующих понятий: организация управления, процесс управ-ления и информация. На рис. 4.1 показаны взаимосвязи этих понятий.

Об организации управления можно говорить только в том случае,когда выделены цель и объект управления. Поэтому эффективностьорганизации управления в значительной степени зависит от четкостиформулирования целей управления.

Рис. 4.1. Взаимосвязи информации, организации и процесса управления как элемента сущности управления


Классификация системСистемы характеризуются и отличаются друг от друга многими при-

знаками и параметрами. Например, бывают закрытые и открытые си-стемы, биологические и технические и т. д. Для оперативного нахожде-ния особенностей систем предлагается их классификация (табл. 4.2).

Классификация системТаблица 4.2




систем

3. Виды

систем

4. Степеньсвободысистемы поотношениюк внешнейсреде

Наименованиесистем

3.1. Биологическиесистемы

3.2. Техническиесистемы

3.3. Социально-экономическиесистемы

Производственныесистемы (какразновидностьсоциально-экономическихсистем)

3.4. Экосистема

4.1. Относительносамостоятельные,юридически ифизическинезависимыесистемы

Содержаниесистем

Примеры: корпорацияс численностью сотрудников15 тыс. человек; автомобиль;человек

Живые организмы

Изделия, состоящие из сборочныхединиц и деталей, выполняющиезаданные функции

Комплексные структуры,состоящие из экономических,производственно-техническихи социальных структур,выполняющих различные цели.Пример: город, организацияСтруктуры, состоящиеиз функциональных ипроизводственных подразделений,выпускающие продукцию иливыполняющие услугипроизводственного характера.Пример: предприятие

Совокупность факторов природной

среды, методов и средствобеспечения ее жизнедеятельностипо сохранению планеты Земля

Системы, функционирующиесамостоятельно и выполняющиезаданные функции или цели




систем

5. Уровеньг

специализациисистемы

6. Продолжи-тельностьфункциониро-ваниясистемы


4.2. Несамостоя-тельные системы(подсистемы)

5.1. Комплексныесистемы

5.2. Специализиро-ванные системы

6.1. Системы

кратковременногодействия(жизни)

6.2. Дискретныесистемы

6.3. Долговремен-ные системы


Системы (подсистемы), входящиев глобальную систему жестко какнеотъемлемый компонент.Пример: сотрудник отдела,двигатель автомобиля

Системы, выполняющие веськомплекс функции или работпо стадиям жизненного циклаобъекта.Пример: комплексноепроизводственное объединение,выполняющее все работыпо стадиям жизненного циклавыпускаемого объекта(кроме собственного потребления)

Системы, специализирующиесяна выполнении одной функции илиработы на одной стадии жизненногоцикла объекта. Например, банк,маркетинговая организация,сборочное предприятие

Системы, функционирующие

короткий промежуток времени,или разового применения.Пример: биологическая система —мотылек; техническая система —шприц

Системы, функционирующиеопределенный промежуток(интервал) времени.Пример: автомобиль, человек

Системы, дл итсльностьфункционирования которых




систем

7. Способ

описаниясистемы

8. Типиспользуемыхв субстанциисистемывеличин


7.1. Детерминиро-ванные(функциональные)

7.2. Статистические(вероятностные)

7.3. Нечеткие(описательные)

8.1. Физические

8.2. Абстрактные


практически не ограничена.Пример: Солнечная система

Систем!)], поведение которыхточно описывается однозначнойфункцией

Системы, поведение которыхописывается в терминахраспределения случайных величинили вероятностей

Системы, поведение которыхописывается качественно, а неколичественно

Системы, имеющие вещественнуюсубстанцию

Системы, имеющие логическую,математическую и другие видыневещественной субстанции

Свойства системВ любом источнике, в котором рассматривается сущность систем-

ного подхода, уделяется внимание свойствам систем как условию глу-бокого изучения их структуры и содержания для принятия качествен-ного управленческого решения.

Однако количество рассматриваемых свойств систем незначитель-ное. Как правило, раскрываются свойства целостности систем, иерар-хичности, взаимосвязи с внешней средой, надежности, оптимальностии др. Неполный охват свойств систем приводит к упрощению систем-ного анализа и принятию некачественного решения. Поэтому намисделана попытка полнее охватить свойства систем (табл. 4.3).

Тридцать свойств систем предлагается подразделять на четырегруппы:


1) свойства, характеризующие сущность и сложность системы;

2) свойства, характеризующие связь системы с внешней средой;

3) свойства, характеризующие методологию целеполагания системы;

4) свойства, характеризующие параметры функционирования и раз-вития системы.

Таблица 4.3Свойства систем

В теории систем исходным моментом являетсяпредположение, что системы существуют как целое,которое затем можно членить на компоненты. Этикомпоненты существуют лишь в силу существованияцелого. Не компоненты составляют целое, а наоборот,целое порождает при своем членении компонентысистемы. Первичность целого — основной постулаттеории систем. В целостной системе отдельные частифункционируют совместно, составляя в совокупностипроцесс функционирования системы как целого

Принципиальная несводимость свойств системык сумме свойств составляющих ее компонентови невыводимость свойств целостной системы изсвойств компонентов. Каждый компонент можетрассматриваться только в его связи с другимикомпонентами систем. В то же время функциони-рование системы не может быть сведенок функционированию отдельных ее компонентов.Совокупное функционирование разнородныхвзаимосвязанных компонентов порождаеткачественно новые функциональные свойства целого,не сводящиеся к сумме свойств его компонентов

Количество компонентов системы и связей междуними. В зависимости от количества компонентовсистемы подразделяются на малые, средниеи большие



Характеристика, описание свойства системы

Сложность структуры системы характеризуетсяследующими параметрами: количество уровнейиерархии управления системой; многообразиекомпонентов и связей; сложность поведения инеаддитивность свойств; сложность описания иуправления системой; количество параметров моделиуправления, се вид; объем информации, необходимойдля управления, и др.

Жесткость системы характеризуется следующимипараметрами: степень изменения параметров системыза заданный промежуток времени; степень влиянияна функционирование системы объективных законови закономерностей; степень свободы системы и др.

Количество уровней иерархии, изменения в которыхвлияют на всю систему; степень взаимосвязи уровнейиерархии; степень влияния субъекта управленияна объект; степень самостоятельности подсистемсистемы

Количество связей между подсистемами одногоуровня, их зависимость и интегрированность погоризонтали

Каждый компонент (подсистема) можетрассматриваться как подсистема (система)более глобальной системы. Например, цех являетсяподсистемой организации как системы,а организация является подсистемой системыболее высокого уровня — отрасли или региона и т. д.Свойство иерархичности систем проявляетсяпри структуризации (построении дерева)и декомпозиции целей организации, показателейтоваров и т. д.

В силу сложности системы невозможно познатьвсе ее свойства и параметры. Поэтому при анализерационально ограничиться определенным уровнемиерархии структуры системы



Система формирует и проявляет свои свойстватолько в процессе функционирования ивзаимодействия с внешней средой. Системареагирует на воздействия внешней среды, развиваетсяпод этими воздействиями, но при этом сохраняеткачественную определенность и свойства,обеспечивающие относительную устойчивостьи адаптивность функционирования системы.Без взаимодействия с внешней средой открытаясистема не может функционировать. Рассматриваясистему как «черный ящик», сначала анализируюти формулируют параметры «выхода» системы, затем

определяют воздействие внешней среды на систему,требования к ее «входу», анализируют параметрыканала обратной связи и в последнюю очередь —параметры процесса в системе

Количество связей системы с внешней средой всреднем на один ее компонент или другой параметр.Скорость отмирания, деления или объединениякомпонентов системы без вмешательства внешнейсреды

Интенсивность обмена информацией илиресурсами с внешней средой; количество системвнешней среды, взаимодействующих с даннойсистемой; степень влияния других системна данную систему

Степень совместимости системы с другимисистемами внешней среды (макро- и микросреды,инфраструктуры региона) по правовому,информационному, научно-методическомуи ресурсному обеспечению. Инструментомобеспечения совместимости являетсястандартизация всех объектов на всех уровняхиерархии управления



Означает построение дерева целей социально-экономических и производственных систем, деревапоказателей эффективности технических систем и др.Например, критерием функционированияорганизации является максимизация вновь созданнойстоимости как суммы фонда оплаты труда персоналаи прибыли при условии выполнения законодательствана основе обеспечения конкурентоспособноститоваров и организации

Характеризует закономерность передачидоминантных (преобладающих, наиболее сильных)и рецессивных признаков на отдельных этапахразвития (эволюции) от старого поколения системык новому. Выделение доминантных признаковсистемы позволяет повысить обоснованностьнаправлений ее развития. Доминантные ирецессивные признаки по сути являютсяобъективными. Субъективность процесса управленияэтими признаками проявляется в их исследовании,выделении доминантных признаков системы иинвестировании в их развитие. Это труднаякомплексная задача. Поэтому в настоящее времяизучением наследственности социально-экономических систем занимаются очень мало

Практика показывает, что выживают те технические,социально-экономические системы, которые из всехфакторов функционирования и развития отдаютприоритет качеству различных объектов (подсистем)

Сначала должны удовлетворяться (выполняться)интересы (цели) системы более высокого(глобального) уровня, а затем — ее подсистем

Надежность системы (например организации)характеризуется: а) бесперебойностью




функционирования системы при выходе из строяодного из компонентов; б) сохраняемостью проектныхзначений параметров системы в течениезапланированного периода времени;в) устойчивостью финансового состоянияорганизации; г) перспективностью экономической,технической, социальной политики, обоснованностьюмиссии организации. Надежность технических системхарактеризуется безотказностью, долговечностью,ремонтопригодностью и сохраняемостью свойствкачества системы в течение запланированного(заданного) срока. Надежность социобиологическихсистем (человека) определяется наследственностью,темпераментом, характером, воспитанностью,интеллигентностью, состоянием здоровья,параметрами внешней среды. Очевидно, чтобольшинство факторов надежности системсубъективны, управляются они специалистамии менеджерами

Это свойство характеризует степень удовлетворениятребований к системе, выполнения запланированныхцелей, обеспечивающих наилучшее использованиепотенциала системы

Это свойство отражает случайный, вероятностныйхарактер стратегических, тактических и оперативныхситуаций, параметры которых влияют на выполнениемиссии организации и запланированных целей.Своевременность, достоверность, достаточность,надежность и другие параметры информационногообеспечения, а также период упреждения (прогноза)являются основными факторами степени соответствияпрогнозных целей фактическим

Цели (функции) компонентов системы не всегдасовпадают с целями (функциями) системы

Результаты проявления некоторых свойств системы(например, ее безотказности) определяются не



Система существует, пока функционирует. Всепроцессы в любой системе взаимообусловлены.Функционирование компонентов определяет характерфункционирования системы как целого, и наоборот.Одновременно система должна быть способной кобучению и саморазвитию. Источниками развития(эволюции) социально-экономических системявляются: а) противоречия в различных сферахдеятельности; б) конкуренция; в) многообразие форми методов функционирования и др.

В зависимости от конкретных параметров ситуаций,возникающих при стратегическом планировании иоперативном управлении, могут быть несколькоальтернативных путей достижения конкретной цели.Отдельные наиболее непредсказуемые фрагменты,например программы, плана, сетевой модели и т. д.,в связи с высокой неопределенностью ситуациирекомендуется разрабатывать по несколькимальтернативным путям. Альтернативность путейфункционирования и развития систем может иметькак объективный, так и субъективный характер

Эффективность функционирования системы не равнасумме эффективностей функционирования ееподсистем (компонентов). При отлаженномпозитивном взаимодействии подсистем(компонентов) достигается положительный эффектсинергии —эффект взаимодействия, к получениюкоторого должны стремиться менеджеры. Если суммаэффективностей подсистем больше эффективностисистемы, эффект синергии отрицательный

Это свойство систем характеризуется скоростьюизменения выходных параметров системы в ответ на




изменения входных параметров и параметров еефункционирования, средним временем получениярезультата при внесении изменений в параметрыфункционирования

Это свойство характеризует способность системынормально (в соответствии с заданными параметрами)функционировать при изменении параметров внешнейсреды, приспособляемость системы к этимизменениям. Порог адаптации определяетсямаксимальным уровнем (в процентах или в долях)изменения параметров внешней среды, при которомсистема продолжает нормально функционировать

Организованность характеризуется степеньюприближения в заданных условиях показателейпропорциональности, параллельности, непрерывности,прямоточности, ритмичности и других параметроворганизации производственных и управленческихпроцессов к оптимальному уровню. Неорганизованныесистемы быстрее разрушаются

Внедрение новых информационных, финансовых,производственных, управленческих и другихтехнологий, развитие глобальной конкуренцииосновываются на идеях и принципах стандартизации,которая обеспечивает совместимость ивзаимозаменяемость данной системы с другимисистемами. Роль стандартизации особенноповышается в условиях развития международнойкооперации на основе международных стандартов

Инновационная деятельность организации,направленная на использование природных факторов,труда и капитала для разработки и внедрениярезультатов НИОКР, патентов и ноу-хау, являетсяглавным условием экономии ресурсов, повышенияконкурентоспособности товаров и жизненного уровнянаселения. Инновационный путь — единственныйпуть развития систем


Правила применения системного подходаСистемный подход входит в состав научных подходов, которые ре-

комендуется применять при разработке управленческого решения.Элементы, этапы и операции по разработке управленческого решениярассмотрены в учебнике «Управленческие решения». Поэтому в этомподразделе будут рассмотрены только правила применения системно-го подхода по каждому из 30 свойств системы.

Правило 1-еНе компоненты сами по себе составляют суть целого (системы),а наоборот, целое как первичное порождает при своем члененииили формировании компоненты системы.

Пример. Фирма как сложная открытая социально-экономическая си-стема представляет собой совокупность взаимосвязанных отделов ипроизводственных подразделений. Сначала следует рассматривать фир-му как целое, ее свойства и связи с внешней средой и только потом —компоненты фирмы. Фирма как целое существует не потому, что в нейработает, допустим, лекальщик, а наоборот, лекальщик работает потому,что функционирует фирма. В малых системах могут быть исключения:система функционирует благодаря исключительному компоненту.

Правило 2-еСумма свойств (параметров) или отдельное свойство системы неравны сумме свойств ее компонентов, а из свойств системынельзя вывести свойства ее компонентов (свойство неаддитив-ности системы).

Пример. Все детали как компоненты технической системы техно-логичны, а изделие нетехнологично, так как неудачна его компоновка,сочетание деталей сложное. При проектировании изделия не соблю-дался принцип: простота конструкции — мерило ума конструктора.Для обеспечения технологичности технической системы необходимоупростить ее схему и компоновку, сократить количество составныхчастей, обеспечить примерно одинаковую точность соединений.

Другой пример. Основными задачами отдела маркетинга фирмыкак системы являются разработка стратегических нормативов конку-рентоспособности товаров и фирмы в целом, стратегии ее функциони-рования и развития, формирование и реализация политики рекламы,товародвижения. Основной задачей исследовательской организацииявляется изыскание средств и методов реализации нормативов конку-рентоспособности; задачей конструкторской организации — воплоще-ние упомянутых нормативов в проектно-конструкторской документа-


дни; производственных подразделений — материализация нормати-вов через проекты и т. д. А критерием функционирования фирмы вцелом является максимизация вновь созданной или добавленной сто-имости при соблюдении законов, т. е. цели системы не совпадают сцелями ее компонентов, а каждый компонент в системе выполняетсвои задачи, приводящие к реализации ее целей.

Правило 3-еКоличество компонентов системы, определяющих ее размер, долж-но быть минимальным, но достаточным для реализации целей си-стемы.

Структура, например, производственной системы представляет со-бой сочетание организационной и производственной структур.

Основными факторами, определяющими тип, сложность и иерар-хичность структуры производственной системы, являются:

• масштаб производства и объем продаж;• номенклатура выпускаемой продукции и выполняемых услуг;• сложность и уровень унификации продукции и услуг;• уровень специализации, концентрации, комбинирования и ко-

оперирования производства;• степень развития макросреды и инфраструктуры региона;• международная интегрированность системы и др.

К факторам оптимизации количества компонентов системы и ееструктуры относятся следующие:

• развитие специализации и кооперирования производства;• автоматизация управления;• применение к проектированию структуры и к функционирова-

нию системы менеджмента совокупности научных подходов;• соблюдение принципов рациональной организации производ-

ственных и управленческих процессов (пропорциональность, па-раллельность, непрерывность и др.);

• перевод существующих структур управления на проблемно-це-левую структуру.

Правило 4-еДля упрощения структуры системы следует сокращать количе-ство уровней управления, количество связей между компонен-тами системы и параметров модели управления, автоматизиро-вать процессы производства и управления.


Пример. Требуется сделать анализ сложности структуры малой си-стемы — фирмы численностью 5 человек, оказывающей посредниче-ские услуги в области перевозки малогабаритных грузов. Структурафирмы: администрация; бухгалтерия; отдел маркетинга; техническийотдел; производственный отдел; финансовый отдел; гараж; диспетчер-ская; отдел кадров. Фирма имеет 9 подразделений. Она должна разра-ботать положения о своих подразделениях, вести планирование, учети контроль выполняемых работ и их оплату. Очевидно, что 9 подраз-делений на 5 человек — надуманная структура фирмы, «отвечающая»требованиям моды, но не рациональности структуры и экономиисредств. На практике на раннем этапе строительства рыночных отно-шений зачастую структуры фирм отвечают в большей мере не требо-ваниям экономики, а амбициям инвесторов. Рациональная структурафирмы: руководитель, бухгалтер-диспетчер, три водителя. Функцииадминистрации, отдела маркетинга, технического и производственно-го отделов выполняет руководитель фирмы. Функции бухгалтерии,финансового отдела, диспетчерской выполняет бухгалтер-диспетчер.Водители выполняют производственные задания и осуществляюттехническое обслуживание своих машин.

Правило 5-еСтруктура системы должна быть гибкой, с наименьшим количе-ством жестких связей, способной быстро переналаживаться навыполнение новых задач, новых услуг и т. п. Мобильность систе-мы является одним из условий быстрого приспособления ее ктребованиям рынка.

Пример. Требуется сравнить уровень жесткости двух производ-ственных систем, выпускающих аналогичную продукцию. Перваясистема имеет поточно-механизированную конвейерную организа-цию производства, вторая — организацию производства на основеинтегрированных производственных автоматизированных модулей,характеризующихся быстрой переналаживаемостью с одной опера-ции (детали) на другую. Организация труда в первой системе — кон-вейерная, с закреплением каждого рабочего к конкретной операции(рабочему месту), во второй — бригадная. Мобильность второй си-стемы выше, чем у первой, как по гибкости средств труда, так и ноорганизации самого труда. Поэтому в условиях сокращения жизнен-ного цикла продукции и продолжительности ее выпуска вторая си-стема является по сравнению с первой более прогрессивной и эффек-тивной.


Правило 6-еСтруктура системы должна быть такой, чтобы изменения в вер-тикальных связях компонентов системы оказывали минималь-ное влияние на функционирование системы. Для этого следуетобосновывать уровень делегирования полномочий субъектамиуправления, обеспечивать оптимальную самостоятельность и не-зависимость объектов управления в социально-экономических ипроизводственных системах.

Пример. Требуется сравнить уровень вертикальной целостности инадежность функционирования двух структур (рис. 4.2а и 4.26).

0-й уровень

а) б)

Рис. 4.2. Структуры систем с разными уровнямивертикальной целостности

Анализ структур показывает, что выход из строя любого компонен-та на любом уровне (кроме нулевого) выводит из строя: на рис. 4.2, а —одну треть системы; на рис. 4.2, б — одну шестую системы. Вывод: вовторой структуре в два раза быстрее обнаруживается отказ (меньшеуровней иерархии для поиска), система в два раза меньше несет убыт-ки из-за отказа какого-либо компонента. Значит, вторая структура си-стемы по сравнению с первой более эффективна. Однако количествоподчиненных верхнему уровню компонентов в зависимости от слож-ности решаемых задач должно находиться в пределах от 6 до 10. Пре-вышение этого количества подчиненных субъекту управления компо-нентов снижает управляемость системы.

Правило 7-еГоризонтальная обособленность системы, т. е. количество гори-зонтальных связей между компонентами одного уровня системы


должно быть минимальным, но достаточным для нормальногофункционирования системы. Уменьшение количества связей ве-дет к повышению устойчивости и оперативности функциониро-вания системы. Однако установление горизонтальных связей по-зволяет реализовывать неформальные отношения, способствуетпередаче знаний и навыков, обеспечивает координацию действийкомпонентов одного уровня по выполнению целей системы.

Правило 8-еИзучение иерархичности системы и ее структуризации следуетначинать с определения систем вышестоящего уровня, кому под-чиняется или куда входит данная система, установления ее свя-зей с системами вышестоящего уровня.

Примеры проявления свойства внутрисистемной целостности по-казаны на рис. 4.2. На рис. 4.3 показан пример проявления свойстваиерархичности системы по вертикали.

Рис. 4.3. Пример проявления свойства иерархичности системы по вертикали

При структуризации системы следует пользоваться методами анали-за и синтеза. Сначала один человек (группа) строит структуру системы(анализирует, определяет внутрисистемную иерархичность), убираетсвязи между компонентами и набор с названиями компонентов переда-ет другому человеку (группе) для сборки системы (синтеза). Если ре-зультаты анализа и синтеза совпадут, т. е. после сборки не останетсялишних компонентов, а система функционирует, то можно считать, чтоанализ и синтез выполнены правильно, структуризация системы прове-дена. Направления анализа и синтеза показаны на рис. 4.4.

Приведем еще один пример структуризации системы. Допустим,первая группа аналитиков построила дерево показателей конкурен-тоспособности товара из трех уровней и передала второй группе сле-дующие компоненты (показатели): интегральный показатель качестватовара, его надежность, безотказность, долговечность, среднегодовая


Рис. 4.4. Направления анализа и синтеза структуры системы

производительность, содержание вредных примесей в продуктах сго-рания, уровень шума, обобщающий показатель экологичности товара,цена, себестоимость изготовления, прибыль изготовителя, затраты натранспортирование и монтаж, стоимость одного текущего ремонта,среднегодовые затраты на эксплуатацию и ремонт, качество упаковки,гарантии по сохраняемости свойств качества, интегральный показа-тель качества сервиса товара, конкурентоспособность товара по срав-нению с аналогом на данном рынке. Этот перечень для простоты ил-люстрации неполный. Для проведения синтеза нужно иметь оченьхорошую подготовку в данной области.

Попытаемся распределить показатели товара (например, автомоби-ля) по уровням иерархии (табл. 4.4). На основе этих данных легко по-строить дерево показателей товара, которое нужно для иллюстрациисоподчиненности показателей. Например, методически уже неправо-мерно будет следующее логическое рассуждение: следует повышатьбезотказность, надежность и качество товара; или повышать качествои конкурентоспособность товара; снижать себестоимость и цену това-ра, так как в структуру логической цепочки включены показатели раз-ных уровней. Правильно говорить: повышать конкурентоспособностьтовара за счет улучшения показателя нижнего уровня — повышенияего качества, качества сервиса, снижения цены или эксплуатационныхзатрат. Или: повышать качество товара за счет повышения его надеж-ности, улучшения показателей экологичности и других показателейкачества. Или: снижать цену товара за счет снижения его себестои-мости путем использования эффекта масштаба. Или: повышать на-дежность товара за счет повышения его безотказности и оптимизациидолговечности.


Показатели товара по уровням иерархии (фрагмент)Таблица 4.4

Номеруровня

иерархии

0

1

2

3

4

1.1

1.2

1.3

2.1

2.2

3.1

3.2

4.1

4.2

1.2.1

1.2.2

1.3.1

1.3.2

и т. д.

Наименование показателя товара

Показатель конкурентоспособности товара

Интегральный показатель качества товара

Цена товара

Интегральный показатель качества сервиса товара

Среднегодовые затраты (затраты за срок службы)на эксплуатацию и ремонт товара

Производительность (среднегодовая, нормативная,за срок службы) товара

Надежность товара

Обобщающий показатель экологичиости товара

Себестоимость изготовления товара

Прибыль (балансовая) изготовителя на единицу товара

Качество упаковки

Гарантии по сохраняемости свойств качества

Затраты на транспортирование и монтаж

Стоимость одного текущего ремонта

Безотказность товара

Долговечность товара

Содержание вредных примесей в продуктах сгорания

Уровень шума при эксплуатации товара

Правило 9-еВ силу сложности и множественности описания системы не следу-ет пытаться познать все ее свойства и параметры. Всему долженбыть разумный предел, оптимальная граница.

Например, при единичном типе организации машиностроительногопроизводства система технологической документации строится на ос-нове укрупненных маршрутных технологий, а в массовом производ-


стве — на основе пооперационных (подетальных) технологий. Для еди-ничного индивидуального производства невыгодно разрабатывать по-операционные технологии, так как значительные расходы на разработ-ку этих технологий распределяются на одну-две детали. Аналогичноэтому примеру невыгодно для обоснования разового управленческогорешения применять современные методы исследования операций.Множественность или глубина описания системы определяется уров-нем ее стандартизации, повторяемости (масштаба). Чем выше повто-ряемость системы, тем больше должно быть охвачено уровней иерар-хии для анализа и синтеза, повышения качества управленческогорешения (рис. 4.5).

Количествоуровнейиерархии

для анализаи синтеза

0 1 10 100 1000Повторяемость системы

(объекта, решения, программы и т. п.)Рис. 4.5. Зависимость между количеством уровней иерархии

и повторяемостью системы

Приведенная на рис. 4.5 зависимость примерная, построена для ил-люстрации важности углубления анализа и синтеза многократно повто-ряющихся систем, решений. На практике могут быть различные ситуа-ции, возможно, потребуется сделать анализ до глубины 5-го уровняоднократно повторяющейся системы, все определяется ее актуально-стью. И наоборот, для нростых малых систем, состоящих из двух уров-ней иерархии (нулевой и первый), повторяющихся миллионы раз, до-статочно будет ограничиться первым уровнем.

Только следует помнить, что но статистике рубль, сэкономленный накачестве стратегического управленческого решения, на последующих


стадиях принесет убытки в пропорции, например, 1 : 10 : 100 : 1000.В этой пропорции «1» — рубль, сэкономленный на стадии принятиястратегического решения за счет упрощения анализа и синтеза, игнори-рования научных подходов и методов исследования операций, «10» —убытки на стадии НИОКР, «100» — убытки на стадии материализации(производства) решения, «1000» — убытки на стадии потребления (экс-плуатации) результатов решения. Убытки растут в геометрической про-грессии, так как однажды принятое стратегическое решение на последу-ющих стадиях жизненного цикла системы повторяется многократно.

Правило 10-еПри установлении взаимосвязей и взаимодействия системы свнешней средой следует строить «черный ящик» и формулиро-вать сначала параметры «выхода», затем определять воздействиефакторов макро- и микросреды, требования к «входу», каналыобратной связи и в последнюю очередь проектировать парамет-ры процесса в системе.

Для иллюстрации на графике этого правила построим систему как«черный ящик» и ее внешнее окружение (рис. 4.6), проставим цифра-ми очередность анализа.

Рис. 4.6. Очередность анализа внешнего окружения системыи ее внутренней структуры

Почему следует соблюдать представленную на рисунке очередностьанализа элементов системы? Для экономии средств и времени.Разъясним, за счет чего.

На практике, особенно в условиях отсутствия конкуренции, приопределении стратегии функционирования и развития, например,фирмы исходят из своих текущих возможностей, т. е. определяют на-учно-производственный потенциал, изучают способности персона-


ла. Затем принимают меры по повышению эффективности своейдеятельности. К чему приводит такой подход? К тому, что, затративогромные средства на обновление технологий и оборудования, со-вершенствование организации производства и труда, обнаруживаемчерез несколько лет (период обновления производства), что та про-дукция, на которую были направлены наши средства и усилия, уженикому не нужна.

Яркий пример: в 70-е гг. автомобильная промышленность СССРпотратила сотни миллионов долларов на реконструкцию и техниче-ское перевооружение своих заводов, а эффект оказался равным нулю.Почему? Да потому, что сначала нужно было провести стратегическиймаркетинг, т. е. спрогнозировать стратегию «выхода», исходя из стра-тегических требований рынка, конкуренции и своих стратегическихвозможностей, и только потом улучшать «себя» под конкретный эта-лон.

Другой пример. Перед вами, начальником отдела, поставлена зада-ча разработать стратегический план мероприятий (на 3 года) по со-вершенствованию структуры отдела. Работу вам следует начинать нес анализа способностей своих сотрудников, качества обеспечения от-дела, а с анализа стратегических функций отдела. Нужно четко сфор-мулировать требования вашего потребителя. Высокое качество систе-мы будет только в том случае, если каждый будет жить интересамисвоего потребителя и на выходе своего компонента будет иметь высо-кое качество. И только после этого вы определяете стратегическиетребования к остальным элементам (2-5 на рис. 4.6). Функции отделадолжны быть ориентированы на обеспечение высокого качества «вы-хода», а не нахождение работы для уважаемых Иванова, Петрова, Си-дорова. Сначала работа — потом работники. Не людям надо искатьработу, а подбирать профессионалов для качественного выполненияработы.

Правило 11-е

Количество связей системы с внешней средой должно быть ми-нимальным, но достаточным для нормального функциониро-вания системы. Чрезмерный рост количества связей усложняетуправляемость системы, а их недостаточность снижает качествоуправления. При этом должна быть обеспечена необходимая са-мостоятельность компонентов системы. Для обеспечения мо-бильности и адаптивности системы она должна иметь возмож-ность быстрого изменения своей структуры.


Правило 12-еВ условиях развития глобальной конкуренции и международнойинтеграции следует стремиться к росту степени открытости сис-темы при условии обеспечения своей экономической, техниче-ской, информационной, правовой безопасности.

Правило 13-еДля построения, функционирования, развития системы в усло-виях расширения международной интеграции и кооперированияследует достигать ее совместимости с другими системами но пра-вовому, информационному, научно-методическому и ресурсно-му обеспечению на основе страновой и международной стандар-тизации. В настоящее время введены в действие международныестандарты по системам мер и измерений, системам качества, сер-тификации, аудиту, финансовой отчетности и статистике и дру-гим системам.

Правило 14-еДля определения стратегии функционирования и развития си-стемы следует строить дерево целей.

Пример. Показателем пулевого уровня дерева целей системы —критерием функционирования — может быть максимизация вновь со-зданной стоимости. Целями первого уровня могут быть повышениекачества конкретных товаров, ресурсосбережение, расширение рынкасбыта товаров, повышение качества сервиса товаров, организацион-но-техническое развитие производства, охрана окружающей природ-ной среды. На втором и третьем уровнях иерархии целей продолжает-ся деление показателей вышестоящего уровня.

Правило 15-еДля повышения обоснованности инвестиций в инновационные идругие проекты следует изучать доминантные (преобладающие,наиболее сильные) и рецессивные признаки системы и вклады-вать средства в первые, наиболее эффективные.

Правило 16-еИз всех целей первого уровня, перечисленных в правиле 14, при-оритет следует отдавать качеству любых объектов управлениякак основе удовлетворения требований рынка, экономии ресур-сов в глобальном масштабе, обеспечения безопасности, повыше-ния качества жизни населения.


Правило 17-еПри формировании миссии и целей системы следует отдаватьприоритет интересам системы более высокого уровня как гаран-тии решения глобальных проблем.

Правило 18-еИз всех показателей качества систем приоритет следует отдаватьих надежности как совокупности проявляющихся свойств безот-казности, долговечности, ремонтопригодности и сохраняемости.

Правило 19-еЭффективность и перспективность системы достигается опти-мизацией ее целей, структуры, системы менеджмента и другихпараметров. Поэтому следует стратегию функционирования иразвития системы формировать на основе оптимизационных мо-делей.

Правило 20-еПри формулировании целей системы следует учитывать неопре-деленность информационного обеспечения. Вероятностный ха-рактер ситуаций и информации на стадии прогнозирования це-лей снижает реальную эффективность инноваций.

Например, прогнозный экономический эффект инноваций, выпол-ненный на стадии стратегического маркетинга, смело можно умень-шить на коэффициент, равный 0,2-0,5, на стадии НИОКР — 0,5-0,7,производства — 0,6-0,8, эксплуатации — 0,8-0,9. Чем меньше проме-жуток времени между годом расчета и годом инновации, тем большезначение понижающего коэффициента, меньше разрыв между расчет-ным и фактическим эффектом.

Правило 21-еПри построении дерева целей и формулировании стратегии сис-темы следует помнить, что цели системы и ее компонентов всмысловом и количественном значении, как правило, не совпа-дают. Однако все компоненты должны выполнять конкретнуюзадачу по достижению цели системы. Если без какого-либо ком-понента можно выполнить цель системы, значит, этот компо-нент лишний, надуманный или это результат некачественнойструктуризации системы. Это проявление свойства эмерджент-ности системы.


Правило 22-еПри построении дерева целей системы и оптимизации ее функ-ционирования следует изучать проявление свойства ее мульти-пликативности. Например, безотказность системы определяетсяне сложением, а умножением коэффициентов безотказности еекомпонентов.

Правило 23-еПри построении структуры системы и организации ее функцио-нирования следует учитывать, что все процессы непрерывны ивзаимообусловлены. Система функционирует и развивается наоснове противоречий, конкуренции, многообразия форм функ-ционирования и развития, способности системы к обучению. Си-стема существует, пока функционирует.

Правило 24-еПри формировании стратегии системы следует обеспечивать аль-тернативность путей ее функционирования и развития на основепрогнозирования различных ситуаций. Наиболее непредсказуе-мые фрагменты стратегии следует планировать по несколькимвариантам, учитывающим разные ситуации.

Правило 25-еПри организации функционирования системы следует учиты-вать, что ее эффективность не равна сумме эффективностей фун-кционирования подсистем (компонентов). При взаимодействиикомпонентов возникает положительный (дополнительный) илиотрицательный эффект синергии. Для получения положительно-го эффекта синергии необходимо иметь высокий уровень органи-зованности системы.

Например, если эффект системы из трех компонентов равен 11 еди-ницам при эффекте каждого компонента, равном 3, то эффект синер-гии будет равен 2(11 -3 — 3 — 3 = 2). Образно говоря, за счет хорошейорганизованности и взаимодействия компонентов системы мы долж-ны добиться, чтобы 2 + 2 = 5, а не 4 (эффект синергии равен нулю) или3 (эффект синергии отрицательный).

Правило 26-еДля снижения инерционности функционирования системы, т. е.увеличения скорости изменения выходных параметров при из-менении входных параметров или параметров функционирова-ния системы, следует ориентировать производство на интегри-

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента Ш5

рованные автоматизированные модули и системы, обеспечиваю-щие мобильность производства и быстрое реагирование на изме-нения.


В условиях быстро меняющихся параметров внешней среды си-стемы она должна быть способной быстро адаптироваться к этимизменениям. Важнейшими инструментами повышения адаптив-ности функционирования системы являются стратегическая сег-ментация рынка и проектирование товаров и технологий на прин-ципах стандартизации и агрегатирования.


Для повышения эффективности функционирования системы сле-дует анализировать и прогнозировать параметры ее организован-ности: показатели пропорциональности, параллельности, непре-рывности, прямоточное™, ритмичности и др., обеспечивать ихоптимальный уровень.


Структура и содержание системы формируются на идеях и прин-ципах стандартизации, без соблюдения которых она не можетфункционировать. Гиперконкуренция повышает удельный вес стан-дартизованных систем и их компонентов, особенно в международ-ном масштабе.


Единственным путем развития организационно-экономическихи производственных систем является инновационный. Внедре-ние новшеств в форме патентов, ноу-хау, результатов Н И О К Ри т. д. в области новых товаров, технологий, методов организациипроизводства, менеджмента и другие служит фактором развитияобщества.

4.4. Воспроизводственно-эволюционный подходкак инструмент бенчмаркинга

Этот подход ориентирован на постоянное возобновление производ-ства объекта для удовлетворения потребностей конкретного рынка сменьшими по сравнению с лучшим аналогичным объектом на данномрынке совокупными затратами на единицу полезного эффекта.


Копирование у своих конкурентов новшеств из различных сфер де-ятельности, с одной стороны, более простой и менее капиталоемкийпуть, а с другой — более рискованный (на каждое новшество конку-рента не купишь лицензию) и менее долговечный (так как вы копиру-ете, а не создаете вновь). На Западе это направление развития продук-ции и организации назвали бенчмаркингом. В СССР этот методназывался: а) в планировании НИОКР — ориентацией на лучшие ми-ровые образцы; б) в стандартизации — опережающей стандартизаци-ей; в) в производстве — обменом передовым опытом; г) в межличност-ных отношениях — социалистическим соревнованием; д) в творческойдеятельности — плагиатом. Поскольку мы переходим на рыночные от-ношения, то приведем авторское определение «бенчмаркинга».

Бенчмаркинг — метод копирования организацией конкурентных пре-имуществ основных конкурентов по всем направлениям техники, техно-логии, экономики и управления с применением современных методов.

Используя бенчмаркинг, можно только догнать на короткое времяконкурентов. Поэтому рекомендуем одновременно применять инстру-менты первого и второго путей развития объектов.

Ниже раскрывается сущность разработанного нами воспроизвод-ственно-эволюционного подхода, который рекомендуется применятьво всех случаях (вариантах) развития.

Элементами воспроизводственно-эволюционного подхода являются:

1) применение опережающей базы сравнения при планированиичастных показателей качества и ресурсоемкости обновляемогообъекта, базы, отвечающей достижениям научно-техническогопрогресса в данной области на момент приобретения объекта по-требителем, базы, удовлетворяющей требования потребителей нек моменту планирования или разработки объекта, а к моментуприобретения объекта потребителем;

2) трактовка закона экономии времени как экономии суммы про-шлого, живого и будущего труда за жизненный цикл объекта наединицу его полезного эффекта;

3) рассмотрение во взаимосвязи воспроизводственного цикла вы-пускаемой, проектируемой и перспективной моделей объекта вкоординатах времени и программы выпуска;

4) обеспечение по возможности пропорционального по качеству иколичеству развития элементов внешней среды системы иннова-ционного менеджмента (макросреды, инфраструктуры региона,микросреды фирмы).


Рассмотрим подробнее элементы этого подхода к инновационной де-ятельности фирмы, к формированию портфеля новшеств и инноваций.

Применение опережающей базы сравнения при планировании нов-шеств базируется на следующих альтернативных подходах:

а) база сравнения — показатели лучшего образца конкурентов наданном рынке в текущий момент;

б) база сравнения — показатели лучшего образца конкурентов, скор-ректированные к началу освоения нового образца товара фирмы;

в) опережающая база сравнения.

Процесс прогнозирования стратегии повышения качества товаратребует проведения маркетинговых исследований с целью определе-ния отставания товара фирмы от товаров конкурентов на данном рын-ке по важнейшим параметрам качества и ресурсоемкое™ (рис. 4.7).

Рис. 4.7. Схема выбора базы сравнения при прогнозировании стратегииповышения качества товара

Условные обозначения:ВО — выпускаемый образец товара фирмы; Л О — лучший образец конкурен-тов на данном рынке; П. — показатель качества выпускаемого образца; FL —показатель качества лучшего образца конкурентов; Г13 — показатель лучшегообразца, скорректированного к началу освоения нового образца; П, — пока-затель качества нового образца товара фирмы на данном рынке в соответ-ствии со стратегической сегментацией и прогнозированием; Тм +Т | | И 0 К р +Т()ТШ1+ Т„ +ТВ —соответственно продолжительность маркетинга, НИОКР,организационно-технологической подготовки производства, изготовлениянового образца товара и внедрения его у потребителя (этот период отдельноможет не учитываться).


Выпускаемый образец в году t в точке «Л» (см. рис. 4.7) имеет пара-метр качества, равный П,, лучший образец конкурентов в точке «Б» —П2. Значит, в году t отставание выпускаемого образца от лучшего со-ставляет П2—Пг Однако лучший образец проектировался в году t-2,поэтому его параметры уже отстают от лучших мировых достиженийв данной области, зафиксированных в изобретениях, патентах, науч-ных отчетах и других источниках (точка «В» на рис. 4.7). Еще нужновремя для реализации плановых параметров будущего товара в конст-рукторской, технологической документации, для его изготовления ивнедрения у потребителя.

При ориентации стратегии повышения качества товара па лучшийобразец конкурентов к моменту внедрения нового образца у потреби-теля (в году t+2) отставание от лучших достижений (тенденций науч-но-технического прогресса) составит П^—П2. Поэтому ориентацияплановых показателей нового образца на показатели лучшего образцана данном рынке не обеспечит конкурентоспособности нового образ-ца. Будет только частичное улучшение выпускаемого образца. Этастратегия приемлема при достаточно высоком имидже фирмы или то-вара, существовании крайней необходимости улучшения каких-либопоказателей качества товара и, конечно, при ограниченности ресурсовна повышение качества товара.

Некоторые фирмы стратегию повышения качества товара ориенти-руют на тенденции научно-технического прогресса в данной области, наначало освоения нового образца в серийном производстве (точка «Г»).Эта стратегия приемлема при отсутствии качественной информации(и соответственно высокой неопределенности решения), эксперимен-тальной базы и средств для коренного улучшения товара.

Фирмы, ставящие цель выйти в лидеры на данном рынке с новымтоваром, должны применять опережающую базу сравнения, т. е. долж-ны спрогнозировать тенденции НТП в данной области на период вне-дрения нового товара у потребителя (точка «Е»). При таком подходефирма не будет отставать от лидеров (чтобы их опережать, можно«планку» взять и выше точки «Е»). В год составления стратегии (стра-тегического плана) повышения качества товара (t) за ориентир следу-ет принимать точку <<Д». Такая стратегия присуща известным, бога-тым во всех отношениях и смелым фирмам.

В целом применение опережающей базы сравнения при планиро-вании обновления объектов требует высокой квалификации всех ра-ботников, мощной научно-экспериментальной базы, большого объе-ма качественной информации. Поэтому этот подход (как элемент


воспроизводственного подхода к менеджменту) может применятьсяк воспроизводству только приоритетных объектов.

На рис. 4.7 продолжительность изготовления выпускаемого образ-ца определяется периодом начала выпуска нового образца, т. е. дина-микой сменяемости моделей в соответствии с воспроизводственнымциклом товара. Судьбу лучшего образца конкурентов определит за-кон конкуренции как закон «вымывания» некачественных товаров.

Как и при решении любых стратегических проблем, завтрашнее бла-госостояние определяется качеством принимаемого сегодня стратеги-ческого управленческого решения, а сегодняшнее состояние определя-ется тем, как профессионально и настойчиво мы работали вчера.

В экономической теории закон экономии времени рассматриваетсякак экономия суммы прошлого и живого труда на единицу продукцииили как неуклонное снижение себестоимости продукции на единицупотребительной стоимости.

Этот подход охватывает только затраты в сфере производства това-ра, без увязки их с будущими затратами в сфере потребления и полез-ным эффектом товара у потребителя. Если применить к проблеме эко-номии времени совокупность научных подходов, то закон экономиивремени будет отражать экономические процессы в динамике, за весьжизненный цикл товара, тогда совокупные затраты будут равны сум-ме прошлого, живого и будущего труда (который потребуется затра-тить в будущем для получения от товара полезного эффекта). Мате-матически закон экономии времени будет иметь следующий вид:

ПТ + ЖТ + БТ

щ =*mm, (4.1)где ПТ — затраты нрошлого (овеществленного) труда на производство или по-требление товара; ЖТ — затраты живого труда, т. е. заработная плата всех ра-ботников, приходящаяся на данный товар па данной стадии его жизненногоцикла, плюс прибыль на этой стадии (или необходимый и прибавочный труд);БТ — затраты будущего труда, которые будут осуществляться в дальнейшемдля производства или потребления товара; П,— суммарный, за нормативныйсрок службы, полезный эффект или отдача товара у потребителя.

Сумма прошлого, живого и будущего труда — это совокупный трудза жизненный цикл товара (в конкретной экономике — это совокуп-ные затраты). Доля каждого вида труда в совокупном труде изменяет-ся в динамике. Например, перед началом маркетинговых исследова-ний совокупный труд равен будущему, т. е. к исследованиям еще неприступили, не понесли никаких затрат. После окончательной утили-зации товара, наоборот, весь совокупный труд равен прошлому труду,

где ПТ — затраты прошлого (овеществленного) труда на производство или по-требление товара; ЖТ — затраты живого труда, т. е. заработная плата всех ра-ботников, приходящаяся на данный товар па данной стадии его жизненногоцикла, плюс прибыль на этой стадии (или необходимый и прибавочный труд);БТ — затраты будущего труда, которые будут осуществляться в дальнейшемдля производства или потребления товара; П,— суммарный, за нормативныйсрок службы, полезный эффект или отдача товара у потребителя.

Сумма прошлого, живого и будущего труда — это совокупный трудза жизненный цикл товара (в конкретной экономике — это совокуп-ные затраты). Доля каждого вида труда в совокупном труде изменяет-ся в динамике. Например, перед началом маркетинговых исследова-ний совокупный труд равен будущему, т. е. к исследованиям еще неприступили, не понесли никаких затрат. После окончательной утили-зации товара, наоборот, весь совокупный труд равен прошлому труду,


т. е. в будущем уже не надо будет нести по данному товару какие-либозатраты. Будущий труд при наступлении соответствующей стадиираскладывается на обычный прошлый и живой труд.

Для того чтобы лучше понять динамику изменения структуры со-вокупного труда, приведем пример (табл. 4.5).

Таблица 4.5Динамика структуры совокупного труда в среднем по единице

автомобиля ГАЗ 53А за 10 лет его использования(цифры ориентировочные)

Стадия жизненного циклаавтомобиля

1. Стратегический маркетинги НИОКР

2. ОТПП

3. Производство

4. Обращение (включаястроительство гаражаи ремонтной базы)

5. Эксплуатация

6. Капитальные ремонты

7. Утилизация

Примерная структура затрат к моментузавершения стадии жизненного цикла

автомобиля, %

прошлыйтруд

0,20

0,85

3,50

9,40

77,80

98,60

99,95

живойтруд

0,10

0,15

0,80

1,20

16,60

1,35

0,05

будущийтруд

99,70

99,00

95,70

89,40

6,10

0,05

0,00

совокуп-ный труд

100

100

100

100

100

100

100

Анализ данных, приведенных в табл. 4.5, показывает, что доля затратна маркетинг и ЫИОКР в совокупных затратах за жизненный цикл ав-томобиля составляет 0,3% (0,20 + 0,10), на организационно-технологи-ческую подготовку производства — 0,7% (0,85 + 0,15 — 0,30), производ-ство — 3,3, подготовку к функционированию у потребителя — 6,3,эксплуатацию (включая ремонты) — 89,4%. При расчете долей следуетучитывать переход из предыдущей стадии в последующую прошлого иживого труда. Например, на стадии производства из предыдущих ста-


дий в качестве прошлого труда перешел 1% затрат (0,85% прошлого тру-да из стадии ОТПП плюс 0,15% живого труда, которые для стадии про-изводства являются уже прошлым трудом). Тогда доля прошлого трудана стадии производства равна 3,5% (1% + 3,3% доли цены — 0,8% долиживого труда).

Результаты анализа динамики структуры совокупного труда могутбыть использованы для нахождения узких мест в ресурсоемкое™ то-вара. Например, по данному объекту массового производства незна-чительны затраты на маркетинг и НИОКР (0,3% от совокупных за-трат), что не позволило тщательно отработать показатели качества иресурсоемкое™ автомобиля. Вследствие этого затраты на эксплуата-цию и ремонт автомобиля примерно в 20 раз больше затрат на его со-здание (маркетинг, НИОКР, ОТПП и производство). Такая картинанаблюдается по большинству отечественных изделий машинострое-ния. Надеемся, что жесткая конкуренция в будущем заставит отече-ственных машиностроителей правильно расставлять приоритеты.

На эффективность и соответственно конкурентоспособность товарапрежде всего оказывают влияние три фактора: себестоимость, качествои затраты у потребителя. Ориентация любой деятельности на потреби-теля требует уточнения приоритетов: 1) сначала нужно повышать ка-чество товара, 2) потом снижать затраты у потребителя (прежде всегоза счет высокого качества товара и условий его применения), 3) в по-следнюю очередь нужно снижать себестоимость товара.

Чтобы одновременно повышать качество и снижать затраты, нужноприменять современные научные подходы и методы (функционально-стоимостный анализ, прогнозирование, моделирование, оптимизацияи др.).

Воспроизводственный цикл товара (новшества) следует рассматри-вать на основе анализа процесса воспроизводства

Д->СП-^П->Т-^Д'>Д, (4.2)

где Д — деньги (капитал); СП — средства производства и труд; П — произ-водство; Т — готовый товар; Д1 — доход от реализации товара, который дол-жен быть больше Д, в этом случае будет обеспечено расширенное воспроиз-водство (если прибыль будет инвестирована).

Для промышленной продукции эта схема показывает схему полу-чения прибыли изготовителем товара.

Воспроизводство отдельных видов товаров можно описать при на-личии данных о структуре жизненного цикла товаров и сменяемостивыпускаемых, проектируемых и перспективных моделей товаров. Вое-

где Д — деньги (капитал); СП — средства производства и труд; П — произ-водство; Т — готовый товар; Д1 — доход от реализации товара, который дол-жен быть больше Д, в этом случае будет обеспечено расширенное воспроиз-водство (если прибыль будет инвестирована).

Для промышленной продукции эта схема показывает схему полу-чения прибыли изготовителем товара.

Воспроизводство отдельных видов товаров можно описать при на-личии данных о структуре жизненного цикла товаров и сменяемостивыпускаемых, проектируемых и перспективных моделей товаров. Вое-


производство товара по разным его моделям лучше всего описыватьдинамикой масштаба производства (рис. 4.8).

N(выпуск,

шт.)

I

Г, лет

Рис. 4.8. Воспроизводственный цикл товара

Условные обозначения:I — выпускаемая модель; II — проектируемая модель; III — перспективная(в нормативах) модель; Т. — рост производства (освоение) 1-й модели; Т{2 —период зрелости (серийное производство) 1-й модели; Т{ 3 — спад производства1-й модели.

Анализ рис. 4.8 позволяет сделать следующие выводы:1) в результате проведения маркетинговых исследований, разработ-

ки обоснованных нормативов конкурентоспособности проектируемойи перспективной моделей определена стратегия освоения новых сег-ментов рынка, что позволит увеличить программу выпуска товара.Поэтому iVj < N,2< iV3;

2) в зависимости от количества и параметров рынка сбыта товарафирмы кривая A-B-C-D-E может отличаться по разным объектам.Продолжительность периодов Tv T2 и Г.} определяется сложностью то-вара, условиями производства, конкурентоспособностью товара ифирмы на конкретных рынках. В принципе, чем сложнее товар, темпродолжительнее будет его жизненный цикл. Чем больше конкурен-тов на данном рынке, тем короче жизненный цикл товара;

3) для сохранения массы прибыли фирмы на оптимальном уровнерекомендуется точку D, точку перехода с одной модели товара на дру-гую, установить на половине программы выпуска новой модели. В точ-ке перехода D одновременно будут выпускаться старая и новая моделитовара примерно в одинаковых количествах. Потом будет рост выпускановой модели и падение старой. На практике очень трудно организо-


вать такую схему перехода на новую модель. Поэтому иногда переходна новую модель осуществляется путем полного прекращения выпускастарой модели, переналадки производства на новую модель и пуска но-вых линий с полной нагрузкой. Однако при использовании этой схемыв период переналадки фирма не будет получать доход. Для построениявоспроизводственного цикла товара необходимо спрогнозировать егопараметры: координаты точек Л, В, С, D, Е во времени и по программекаждой модели товара. Это очень трудная задача, так как требуется про-вести маркетинговые исследования, разработать нормативы конкурен-тоспособности товара по конкретным рынкам, спрогнозировать в дина-мике технико-экономические показатели товара и бизнес-плана фирмыне менее чем на 5 лет. Построение воспроизводственного цикла товараявляется началом формирования стратегии фирмы.

С целью конкретизации временных параметров воспроизводствен-ного цикла товара дополнительно рекомендуется строить ленточныеграфики перехода с одной модели товара на другую (табл. 4.6).

Построение ленточных графиков воспроизводственного цикла то-вара позволяет наглядно представить в динамике стадии, на которыхнаходятся модели, обеспечить параллельно-последовательное выпол-нение работ с целью ускорения выхода на рынок с новой моделью то-вара и оптимизировать его воспроизводственный цикл.

Воспроизводственный цикл товара дает динамику его объема про-изводства. Для формирования стратегии фирмы необходимо такжестроить цикл прибыльности товара на основе прогнозирования при-были по каждому виду товара в динамике.

Укрупнешю чистая прибыль рассчитывается по формуле

где FIf — прогноз чистой прибыли в году £ по данному виду товара; Т— прогноз-ная продолжительность выпуска товара, лет; Цг — прогнозная цена товара вгоду t на конкретном рынке; С — прогнозные издержки по выпуску товара вгоду t; N — прогнозная годовая программа выпуска товара в году t; H — про-гнозные налоги и отчисления (все виды) в году t по данному товару.

На основе этих прогнозов строится цикл прибыльности по каждо-му виду товара в динамике. На рис. 4.9 показан типовой цикл при-быльности товара. На практике формы цикла прибыльности могутбыть любыми.

При построении цикла прибыльности товара огромную трудностьвызывает прогнозирование временных параметров и показателей для

7-3541


Таблица 4.6Пример динамики воспроизводственного цикла товара

Наиме-нованиеи шифртовара

Товар Л

Модельтовара

1.1Выпус-каемаяпро-дукция

1.2Проек-тируе-мая

1.3Перс-пек-тивная

Годы и укрупненные стадии ЖЦТ

200 2001

В 1

2002

°2

рз

2003

3 t

П 2

2004

В 2

2005

°3

2006

П 3

2007

Э 2

2008 2009 2010

вз

2011

эз

2012

Условные обозначения:Р — разработка (маркетинг и НИОКР); О — освоение (организационно-техно-логическая подготовка нового производства); II — производство; В — внедре-ние (подготовка к функционированию у потребителя); Э — эксплуатация(использование, ремонт и утилизация после снятия); 1, 2,3 — номера моделей.

определения прибыли (см. формулу 4.3). Поэтому формирование иподдержание требуемых параметров нормативно-информационнойбазы менеджмента является главным условием обеспечения его на-дежности и эффективности.


Рис. 4.9. Цикл прибыльности товара

Условные обозначения:

Т — выпускаемая модель товара; II — проектируемая модель; Г,, — период со-здания первой модели товара (маркетинг, НИОКР, ОТПП); 1\ 2 — период ос-воения (расширения программы выпуска) первой модели; Т{ 3 — период зрело-сти (установившегося производства) первой модели; Г, 4 — период спада(сокращения производства) первой модели; 3 t — затраты на маркетинг,НИОКР, ОТПП; FIj — прибыль в период зрелости первой модели; П., — то жедля второй модели.

4.5. Функциональный подход

Сущность функционального подхода к менеджменту заключаетсяв том, что потребность рассматривается как совокупность функций,которые нужно выполнить для удовлетворения потребности. Послеустановления функций создаются несколько альтернативных объек-тов для выполнения этих функций и выбирается тот из них, которыйтребует минимум совокупных затрат за жизненный цикл объекта наединицу его полезного эффекта. Цепочка развития объекта: потреб-ности —•> функции —> показатели будущего объекта —•> изменениеструктуры системы.

В настоящее время к управлению применяется в основном предмет-ный подход, при котором совершенствуется существующий объект.Например, техническая система совершенствуется путем доработкисуществующей системы по результатам маркетинговых исследова-ний, анализа научно-технического прогресса в заданной области, за-мечаниям и предложениям потребителей. Поэтому на практике перед


конструкторами ставится задача достигнуть по важнейшим показате-лям качества объекта мирового уровня. В чем недостатки такого под-хода? Во-первых, сами конструкторы не заинтересованы в проведе-нии широкого и глубокого анализа мирового рынка, в установлениидля себя трудных задач. Мировой уровень потребностей к моментувнедрения объекта у потребителя объективно могут спрогнозироватьне конструкторы, а маркетологи. Во-вторых, допустим, конструкторыочень постарались и нашли лучший мировой образец. Однако этотобразец проектировался вчера и несет в себе технические идеи вче-рашнего дня. Технический прогресс не стоит на месте. Поскольку ещенужно время на разработку, освоение и производство нового образцаи за этот период мировые достижения в данной области уйдут далековперед. Применяя предметный подход, инвесторы и менеджеры все-гда будут только догонять вчерашний день и никогда не выйдут намировой уровень.

При применении предметного подхода к развитию социально-эко-номических систем менеджеры идут по пути совершенствования су-ществующих систем. И на практике менеджеры часто сталкиваются спроблемой поиска работы для существующих коллективов или работ-ников. При применении функционального подхода идут от обратного,от потребностей, от требований «выхода» системы, возможностей наее «входе» (рис. 4.10).

СтратегическийУтилизация маркетинг

Рис. 4.10. Схема применения функционального (ФП)и предметного подходов (ПП) к совершенствованию объекта

При применении функционального подхода абстрагируются от су-ществующих объектов, выполняющих подобные функции. Создателиновых объектов, удовлетворяющих требованиям потребителей, ищут


совершенно новые технические решения для выполнения существую-щих или будущих (потенциальных) потребностей. Этот подход дол-жен применяться в совокупности с другими подходами, прежде всегос системным, воспроизводственным, маркетинговым.

Отличия функционального и предметного подходов к развитиюструктуры и продукции фирмы представлены в табл. 4.7 и 4.8.

Отличия функционального и предметного подходовк развитию структуры фирмы

Таблица 4.7

Признак

1. Идея подхода

2. Формаорганизационнойструктуры фирмы

3. Уровень новизны(преемственности)организационнойи производственнойструктур фирмы

4. Состояние основныхматериальных активов

5. Принципформированияштатного расписания

6. Удельный весвысококвалифициро-ванных менеджерови специалистов

7. Средняя заработнаяплата менеджерови специалистов

Предметныйподход

Совершенствованиевыпускаемой модели идействующих структур

Линейпо-фупкциональнаяили матричная

Низкий

Устаревшие

Адаптация структурподразделенийк работающимсотрудникам

Низкий

Невысокая

Функциональныйподход

Создание новыхобъектов и структурв соответствиис требованиямирынка

Проблемно-целеваяили матричная

Высокий

Новые

По параметрамвыхода (целевойподсистемы) фирмы,задачам и функциямподразделений

Высокий

Выше раза в два



Признак

8. Средний возрастменеджеров испециалистов9. Эффективностьи устойчивостьфункционированияфирмы10. Конкурентоспособ-ность фирмы

Предметный

подход50-55 лет

Низкая

I Гевысокая

Функциональный

подход35-40 лет

Высокая

Высокая

Отличия функционального и предметного подходовк развитию продукции фирмы

Таблица 4.8

Признак

1. Глубина и качествомаркетинговыхисследовании2. Степеньудовлетворениярыночной потребностив данной продукции3. Технический подходк совершенствованиюпродукции4. База сравненияпри планированииобновления продукции

5. Степень новизны(патентоспособности)продукции


подходНезначительные

Неполная

На основе унификациис выпускаемоймодельюЛучший образецконкурентов

Низкая,совершенствованиевыпускаемой модели


подходЗначительные

Полная

На основе созданиясовершенно новойпродукцииОпережающая базасравнения,ориентированнаяна обеспечениеконкурентоспособ-ности продукциик моменту выходас продукциейна рынокСоздание новойкачественнойпродукции



Признак

6. Трудоемкостьразработки и освоения

новой продукции

7. Степень новизнытехнологии

8. Преемственность

организациипроизводства и труда

9. Уровень

освоенности рынка

10. Конкурентоспособ-

ность продукции


подходНизкая

Низкая

Совершенствование

существующейорганизации

Освоен полностью

Низкая


подходВысокая

Высокая

Проектирование

новой организации

Рынок может быть

старым или новым

Высокая

Ведущие фирмы мира, применяя функциональный подход, создаютсовершенно новые оригинальные изделия, максимально удовлетво-ряющие новые потребности. Например, компания «Тоёта» переходитна массовое производство легковых автомобилей с двойной системойэнергоснабжения: бензин и электричество. Конструкция обеспечиваетсвободный переход на тот или иной вид энергоснабжения: на трассе —на бензин, с подзарядкой аккумуляторов от бензинового двигателя, вгороде — на электричество. За подобным решением одной из главныхэкологических проблем планеты Земля большое будущее.

Широкое внедрение в практику конструирования функционально-го подхода способствует введению во многих странах национальныхстандартов по функционально-стоимостному анализу. Например,стандарт США по ФСА имеет объем около 130 страниц.

4.6. Сущность остальных научных подходовк инновационному менеджменту

Маркетинговый подходМаркетинговый подход предусматривает ориентацию управляю-

щей подсистемы системы менеджмента при решении любых задач напотребителя. Например, выбор стратегии фирмы должен осуществ-ляться на основе анализа существующих и прогнозирования будущихстратегических потребностей в данном виде товара или услуг, стра-


тегической сегментации рынка, прогнозировании жизненных цикловбудущих товаров, анализе конкурентоспособности своих товаров итоваров конкурентов, прогнозировании их конкурентных преиму-ществ, прогнозировании механизма действия закона конкуренции.Выполнение перечисленных функций стратегического маркетингаявляется наисложнейшей проблемой стратегического менеджмента.Маркетинговый подход следует применять при решении любой зада-чи в любом подразделении фирмы.

При применении маркетингового подхода приоритетами выборакритериев менеджмента будут следующие: 1) повышение качестваобъекта (выхода системы) в соответствии с нуждами потребителей;2) экономия ресурсов у потребителей за счет повышения качестваобъекта, качества сервиса и других факторов; 3) экономия ресурсов впроизводстве объекта за счет реализации фактора масштаба, научно-технического прогресса, совершенствования системы менеджмента.В условиях централизованно-плановой системы хозяйствованияприоритетами альтернативного производственного подхода былиследующие: 1) снижение себестоимости продукции (иногда выгоднеебыло повышать себестоимость); 2) повышение качества продукции;затраты у потребителя продукции не регламентировались и не управ-лялись.

Нормативный подходСущность нормативного подхода заключается в установлении нор-

мативов управления но всем подсистемам системы менеджмента. Нор-мативы должны устанавливаться по важнейшим элементам подсистем:целевой, обеспечивающей, управляемой, управляющей. Эти нормати-вы должны отвечать требованиям комплексности, эффективности,обоснованности, перспективности применения по масштабу и во вре-мени.

Нормативами функционирования компонентов внешней среды си-стемы менеджмента фирма не управляет, но она должна иметь банкэтих нормативов, строго соблюдать (особенно правовые и экологиче-ские нормативы) и принимать участие в развитии системы нормати-вов внешней среды фирмы.

Чем больше удельный вес обоснованных и количественно выражен-ных нормативов по менеджменту, тем выше будет его организован-ность, уровень автоматизации стратегического планирования и регу-лирования на всех уровнях управления.

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента ; 2СП

Нормирование — это процесс анализа использования элементов раз-работки, согласования и утверждения нормативов и норм расхода эле-ментов ОС или других объектов.

Норма расхода — это максимально допустимое плановое количе-ство сырья, материалов и других элементов на производство единицыпродукции (работы) установленного качества в планируемых услови-ях производства.

Нормативы — это поэлементные составляющие норм, характеризу-ющие:

• удельный расход элемента нормирования на единицу массы, пло-щади, объема, производительности, мощности, численности и т. п.при выполнении производственных процессов;

• размеры технологических отходов и потерь по видам производ-ственных процессов;

• размеры отчислений от прибыли — экономические нормативы;

• состав и структуру социальных потребностей работающих — со-циальные нормативы.

Нормы расхода должны:

• разрабатываться по установленной номенклатуре продукции ивидам работ на единой методической основе;

• периодически пересматриваться и совершенствоваться;

• учитывать достижения НТП в период внедрения нормы;

• способствовать максимальной мобилизации внутренних резер-вов по экономии ресурсов при соблюдении требований по каче-ству продукции и социальных нормативов.

Нормы расхода сырья и материалов в производстве классифициру-ются по следующим основным признакам:

а) степени агрегации — индивидуальные (на одно изделие) и группо-вые (вид ресурса на однородную группу выпускаемой продукции);

б) степени укрупнения номенклатуры сырья и материалов — спе-цифицированные (по конкретным типоразмерам оборотныхсредств на всю программу предприятия и сводные, по группамэлементов, без детализации);

в) периоду действия — перспективные и текущие.

Нормативы могут быть только индивидуальными.В нормах расхода на производство продукции учитываются полез-

ный расход элемента ОС, а также технологически неизбежные потерии отходы. В норму не включаются:


• отходы и потери, вызванные отступлением от установленныхрегламентов, рецептур, технологии, а также неполадками в орга-низации производства и снабжения;

• отходы и потери, вызванные отступлением от предусмотренногодокументацией сортамента, требований стандартов и техниче-ских условий (ТУ) по качеству элемента ОС;

• расход элемента ОС, связанный с браком продукции.

По направлениям расхода нормы рассчитываются на производствопродукции, на ремонтно-эксилуатационные нужды, на капитальноестроительство, на непроизводственные нужды.

Методы разработки норм:

• расчетно-аналитический;• опытный;• отчетно-статистический;• экономико-математические.

Расчетно-аналитический метод предусматривает определение ин-дивидуальных норм по данным конструкторско-технологической до-кументации, рецептурам, регламентам, картам раскроя, опытно-про-мышленным испытаниям.

При расчете норм учитывается их снижение (повышение) вслед-ствие изменения конструкторско-технологических и организацион-но-экономических условий на дату внедрения нормы.

Опытный метод разработки норм основан на данных замеров по-лезного расхода элемента ОС, потерь и отходов, определяемых в лабо-раторных или производственных условиях.

Отчетно-статистический метод основан на использовании отчет-ных данных по использованию ресурсов в прошлые периоды в анало-гичных условиях с корректировкой на изменение условий. Это наибо-лее простой и наименее точный метод.

Экономике-математические методы основаны на применении тео-рии вероятностей, линейной алгебры и ЭВТ. Для их применения нуженбольшой объем статистических данных по расходу ресурса и факторам,определяющим величину расхода. Эти методы точнее отчетно-статисти-ческих.

В целом по предприятию также применяется индексный метод расче-та нормы расхода (потребности) конкретного вида ресурса по формуле

р _ р Jу.иrnr -?fi , . (4.4)

J II.П./


где Рп — потребность в г'-м виде ресурса на плановый период; Р.. — фактиче-ский расход г'-го вида ресурса в отчетном периоде;,/ — плановый индекс изме-нения объема производства (если, допустим, рост на 10%, то индекс равен 1,1);J . — плановый индекс изменения нормы расхода г'-ro вида ресурса.

Для уточнения расчета рекомендуется еще ввести корректирующиекоэффициенты.

Если нормы и нормативы обоснованы недостаточно, то при любомуровне качества планирования и работ по реализации планов конечныерезультаты системы менеджмента и эффективность использованияэтих результатов нельзя будет спрогнозировать с достаточной точно-стью. В системе менеджмента должна быть обеспечена пропорциональ-ность уровня качества принимаемого решения от первой (стратегичес-кий маркетинг) до последней (регулирование) функции управлениялюбым процессом. Уровень качества управления в целом определяетсяуровнем качества наименее отработанной функции управления.

Особенно важно повышать обоснованность норм и нормативов вусловиях ограниченности ресурсов. Нормы и нормативы нужны дляуправления использованием ресурсов, управления качеством продук-ции, научно-техническим развитием производства, процессом произ-водства, управления социальным развитием производственного кол-лектива и т. д.

Комплексный подход

При применении комплексного подхода должны учитываться тех-нические, экологические, экономические, организационные, социаль-ные, психологические, при необходимости и другие (например, поли-тические, демографические) аспекты менеджмента и их взаимосвязи.Если упустить один из обязательных аспектов менеджмента, то про-блема не будет полностью решена. К сожалению, на практике не все-гда соблюдается это требование. Например, при строительстве новыхпредприятий социальные вопросы иногда откладываются «на потом»,из-за чего объект либо совсем не вводится, либо используется частич-но. При проектировании новых орудий труда показателям экологич-ности и эргономичности иногда уделяется второстепенное внимание,поэтому они сразу становятся неконкурентоспособными. При форми-ровании новых или реорганизации старых структур не всегда учиты-ваются социальные и психологические аспекты. Эффективность ин-вестиционных проектов будет мизерной либо отрицательной, еслипри блестящем решении, например, технических проблем будут упу-щены другие аспекты менеджмента.


Схема применения к менеджменту комплексного подхода показанана рис. 4.11.

Рис. 4.11. Схема применения к менеджментукомплексного подхода

Для координации и увязки в пространстве параметров сложныхпроблем рекомендуется строить трехмерные модели в различных со-четаниях. Например, X — компоненты целевой подсистемы системыменеджмента, У— компоненты обеспечивающей подсистемы^— ком-поненты управляемой подсистемы (рис. 4.12). Другие сочетания:цели, функции, исполнители; требования рынка, собственные воз-можности, потребители и др.

Как пользоваться моделью, представленной на рис. 4.12.На основе размеров координат определяем количество маленьких

кубиков (задач), подлежащих решению для достижения глобальнойцели фирмы. Количество кубиков в данной модели будет равно 2 (ко-личество подцелей) х 4 (количество компонентов обеспечения) х 5(количество основных функций) = 40. Значит, последовательно надорешить 40 задач для достижения цели.

Рассмотрим подробнее эти задачи.Первая задача — методическое обеспечение (компонент 2.1 обеспе-

чивающей подсистемы системы менеджмента) стратегического марке-тинга (компонент 3.1 управляемой подсистемы) по формированиюпортфеля новшеств (компонент 1.1 целевой подсистемы). Обозначимэту задачу 1.1 — 2.1 — 3.1. Для наглядности эту задачу можно показать


Рис. 4.12. Модель координации выполнения целейинновационной фирмы

Условные обозначения:1.1 — формирование портфеля новшеств; 1.2 — формирование портфеля инно-ваций; 2.1 — методическое обеспечение; 2.2 — ресурсное обеспечение; 2.3 — ин-формационное обеспечение; 2.4 — правовое обеспечение; 3.1 — стратегическиймаркетинг; 3.2 — НИОКР; 3.3 -- ОТ11П; 3.4 — производство новшеств; 3.5 — сер-вис инноваций.

на рис. 4.12, отложив от точки «О» по одному делению по координатамX, У, Z. Будет маленьких'! кубик.

Вторая задача — ресурсное обеспечение (2.2) стратегического мар-кетинга (3.1) по цели (1.1): 1.1 — 2.2 — 3.1. Третья задача: 1.1 — 2.3 —3.1, четвертая: 1.1 - 2.4 - 3.1, пятая: 1.1 - 2.1 - 3.2, шестая: 1.1 - 2.1 -3.3. Эти задачи на следующем этапе детализируются но видам товарови рынкам.

Аналогично первому компоненту целевой подсистемы системы ин-новационного менеджмента формулируются задачи и по другим ком-понентам этой подсистемы. Необходимо в данном примере сформу-лировать все 40 задач, иначе не будет выполнена цель фирмы.

На следующем этапе формирования целей фирмы строятся моделиследующего сочетания: задачи, исполнители, время.

Интеграционный подходИнтеграционный подход к менеджменту нацелен на исследование и

усиление взаимосвязей: а) между отдельными подсистемами и компо-нентами системы инновационного менеджмента; б) между стадиямижизненного цикла объекта управления (стратегический маркетинг,НИОКР, организационно-технологическая подготовка производства,производство и т. д.); в) между уровнями управления по вертикали


(страна, регион, город, фирма, ее подразделения); г) между субъектамиуправления по горизонтали (см. рис. 4.5).

Термин «интеграция >> означает углубление сотрудничества субъек-тов управления, их объединение, углубление взаимодействия и взаи-мосвязей между компонентами системы управления. В данном слу-чае интеграция между отдельными подсистемами и компонентамисистемы менеджмента обеспечивается углублением и конкретизаци-ей взаимосвязей между ними, количественным выражением этих вза-имосвязей. Например, управляющая подсистема задает службам иподразделениям фирмы конкретные показатели их функционирова-ния по качеству, количеству, затратам ресурсов, срокам и др., па осно-ве выполнения которых достигаются поставленные цели.

Интеграция по стадиям жизненного цикла объекта управления обес-печивается формированием единой согласованной информационнойсистемы управления, включающей показатели качества, количества,затрат и т. д. по стадиям стратегического маркетинга, НИОКР, органи-зационно-технологической подготовки производства, собственно про-изводства, внедрения у потребителя, эксплуатации, утилизации. Согла-сованность перечисленных показателей по стадиям жизненного циклаобъектов дает возможность обеспечить оперативность управления ирациональность структуры ресурсоемкое™.

Интеграция по вертикали достигается на основе объединения юри-дически самостоятельных мелких фирм для обеспечения новых кон-курентных преимуществ за счет создания мощных научно-иссле-довательских баз, новых информационных технологий, сложногооборудования и т. д. Кроме того, на базе унифицированных информа-ционных технологий и автоматизированных систем управления сле-дует развивать связи по вертикали между федеральными, муници-пальными органами управления и фирмами в области рыночной,производственной, социальной инфраструктуры, научно-техниче-ского прогресса и т. п. Подобная интеграция позволяет ускорить вводв действие и контроль выполнения новых нормативно-правовых ак-тов, внедрение последних достижений НТП и т. д.

Интеграция дает фирме дополнительные возможности повыситькачество выпускаемой продукции, улучшить взаимодействие элемен-тов управления в результате расширения сотрудничества по горизон-тали независимых организаций, учреждений, фирм, выполняющихразличные услуги, по принципу: ты помогаешь мне — я тебе.

Применение интеграционного подхода к менеджменту открываетогромные возможности в нахождении новых конкурентных преиму-ществ фирмы, в совершенствовании систем менеджмента.


Одним из сложнейших вопросов интеграционного подхода к инно-вационному менеджменту является интеграция по стадиям жизнен-ного цикла товара (новшества). Рассмотрим это подробнее.

Согласно международным стандартам ИСО серии 9000 по систе-мам качества продукции типовой жизненный цикл включает следу-ющие этапы: 1) маркетинг, 2) НИОКР, 3) материально-техническоеснабжение, 4) подготовку и разработку производственных процес-сов, 5) непосредственно производство, 6) контроль, испытания и об-следование продукции в процессе производства и выходной конт-роль, 7) упаковку и хранение готовой продукции, 8) реализацию ираспределение, 9) монтаж и эксплуатацию, 10) техническую помощьв обслуживании, 11) утилизацию после использования.

Предложенное ИСО деление стадий жизненного цикла товара(ЖЦТ) пе в полной мере отвечает принципам классификации по ме-сту и времени выполнения работ. Например, место и время эксплуа-тации (9-я стадия) может совпадать со временем и местом оказаниятехнической помощи (10-я стадия). При этом 1-я и 2-я стадии даныукрупненно, а стадия производства разбита на пять стадий (с 3-й по7-ю). Вместе с тем не выделены в отдельную стадию работы по орга-низационно-технологической подготовке нового производства, от-личающиеся значительной сложностью, капитале- и трудоемкостью.

Приведенные аргументы, а также дифференциация затрат по ста-диям ЖЦТ свидетельствуют о целесообразности следующей структу-ры (рис. 4.13).

5 4

Рис. 4.13. Структура жизненного цикла товара

Условные обозначения:1 — стратегический маркетинг; 2 — НИОКР; 3 — организационно-технологи-ческая подготовка нового производства (ОТПП); 4 — производство; 5 — под-готовка товара к функционированию; 6 — эксплуатация и ремонт; 7 — утили-зация товара.

Наименования стадий жизненного цикла новшеств приведены в табл. 1.2.


Динамический подходПри применении динамического подхода объект управления рас-

сматривается в диалектическом развитии, в причинно-следственныхсвязях и соподчиненности, проводится ретроспективный анализ по-ведения аналогичных объектов (например, за 10 лет) и прогноз егоразвития (например, на 5 лет). Пример определения периодов ретро-спективного анализа и прогноза приведен на рис. 4.14.

Параметр

Рис. 4.14. Пример определения периодовретроспективного анализа и прогноза

Процессный подходПроцессный подход рассматривает функции менеджмента как вза-

имосвязанные. Процесс управления является цепью непрерывныхвзаимосвязанных действий по стратегическому маркетингу, планиро-ванию, организации процессов, учету и контролю, мотивации, регули-рованию (рис. 4.15). В центре круга — координация работ.

Рассмотрим краткое содержание функций менеджмента. Процессначинается со стратегического маркетинга.

Стратегический маркетинг — комплекс работ по формированиюнормативов конкурентоспобности товаров и фирмы на основе страте-


РегулированиеСтратегический

маркетинг

МотивацияПланирование

Учети контроль

Организацияпроцессов

Рис. 4.15. Цикл (колесо) функций менеджмента (управления)

гической сегментации рынка, прогнозирования стратегий повышениякачества товаров, ресурсосбережения и комплексного развития про-изводства, нацеленных на сохранение или достижение конкурентныхпреимуществ фирмы и стабильное получение достаточной прибыли.Нормативы конкурентоспособности товаров материализуются в сфе-ре производства, а реализуются в прибыли на стадии тактическогомаркетинга как комплекса работ по тактической сегментации рынка,рекламе и стимулированию сбыта товара. Функции тактического мар-кетинга выполняются на стадии производства.

Планирование — функция менеджмента, комплекс работ по: анализуситуаций и факторов внешней среды; прогнозированию, оптимизации иоценке альтернативных вариантов достижения целей; выбору наилуч-шего варианта плана. Планы могут быть проблемными, локальными иликомплексными, стратегическими, тактическими и оперативными. Стра-тегические планы как конкретные, обязательные к выполнению доку-менты разрабатываются на основе стратегий соответствующего направ-ления.

Организация процессов —• функция менеджмента, комплекс управ-ленческих и производственных процессов по реализации планов.Процессы могут быть основными, вспомогательными и обслуживаю-


щими. Основными принципами рациональной организации процес-сов являются: пропорциональность, непрерывность, параллельность,прямоточность, ритмичность, специализация, универсализация и др.

Учет — функция менеджмента по фиксации времени, расхода ре-сурсов, каких-либо параметров системы менеджмента на различныхвидах носителей.

Контроль — функция менеджмента по обеспечению выполненияпрограмм, планов, письменных или устных задании, документов, реа-лизующих управленческие решения.

Мотивация — функция менеджмента, процесс побуждения себя идругих к деятельности для достижения целей фирмы и (или) личныхцелей.

Регулирование — функция менеджмента по изучению измененийфакторов внешней среды, оказывающих влияние на качество управ-ленческого решения и эффективность инновационного менеджмента,принятию мер по доведению (совершенствованию) параметров «вхо-да» системы или процессов в ней до новых требований «выхода» (тре-бован ий потребителей).

Координация — центральная функция менеджмента по установле-нию связей, организации взаимодействия и согласованности работыкомпонентов системы, оперативной диспетчеризации выполненияпланов и заданий. Это одна из наиболее сложных функций, выполня-емых, как правило, менеджерами. Координация может осуществлять-ся по выполнению любых функций, любых работ, между любыми ком-понентами системы или внешней среды.

Оптимизационный подход

Сущность этого подхода заключается в переходе от качественныхоценок к количественным при помощи инженерных расчетов, матема-тических и статистических методов, экспертных оценок, системы бал-лов и др. В менеджменте весьма важно применять наиболее точныеметоды анализа, прогнозирования и оптимизации управленческогорешения.

Лучше сегодня потратить единицу валюты на повышение точностипрогнозов, чем завтра терять тысячи из-за некачественного управлен-ческого решения.

Оптимизационный подход реализуется также путем установлениязависимостей между технико-организационными и экономическимипоказателями, изучения механизмов действия закона масштаба и за-кона экономии времени, закона взаимосвязей затрат в сферах произ-

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента 21J

водства и потребления, зависимостей между показателями качестватовара и затратами в сфере его производства и др.

Директивный подход

Сущность этого подхода заключается в регламентации функций,прав, обязанностей, нормативов качества, затрат, продолжительности,элементов системы менеджмента в нормативных актах (приказы, рас-поряжения, указания, стандарты, инструкции, положения и т. п.).

В основе директивного подхода лежат административные методыменеджмента, которые опираются на:

1) систему законодательных актов страны и региона;2) систему нормативно-директивных и методических (обязатель-

ных к применению) документов фирмы и вышестоящей органи-зации;

3) систему планов, программ, заданий;4) систему оперативного руководства (власти), граничащую с пси-

хологическими аспектами.

Поведенческий подход

Целью поведенческого подхода является оказание помощи работ-нику в осознании своих собственных возможностей, творческих спо-собностей на основе применения концепций поведенческих наук кпостроению и управлению фирмой. Основной целью этого подходаявляется повышение эффективности фирмы за счет повышения эф-фективности ее человеческих ресурсов. Правильное применение на-уки о поведении всегда будет способствовать повышению эффектив-ности как отдельного работника, так и фирмы в целом.

Чтобы эффективно двигаться навстречу цели, руководитель дол-жен координировать работу и заставлять или стимулировать людейвыполнять ее.

Руководители воплощают свои решения в дела, применяя на прак-тике основные принципы мотивации.

Мотивация — это процесс побуждения себя и других к деятельно-сти для достижения целей фирмы и личных целей.

Самым первым приемом мотивации к труду был метод «кнута ипряника», или метод вознаграждения и наказания, который применя-ется и сейчас.

В основе мотивации лежат потребности, матрица которых разрабо-тана нами и приведена в табл. 4.9.


Матрица потребностейТаблица 4.9

Признакпотребности

1. Местов иерархиипотребностей

2. Что влияетна потребность

3. Историческоеместо потребности

4. Уровеньудовлетворенияпотребности

5. Степеньсопряженностипотребности

Характеристикапризнака

1.1. Первичные (низшие)1.1.1. Физиологические (голод, жажда,отсутствие жилища, сексуальныепотребности)1.1.2. Безопасность, защищенность1.2. Высшие1.2.1. Социальные потребности(принадлежность к социальной группе,потребность в уважении, признании)1.2.2. Духовные потребности1.2.3. Потребность в самовыражении,самоактуализации, реализации творческихспособностей

2.1. Национальность2.2. История2.3. География2.4. Природа2.5. Пол2.6. Возраст2.7. Социальное положение

3.1. Прошлые3.2. Настоящие3.3. Будущие

4.1 Полностью удовлетворенные4.2. Частично удовлетворенные4.3 Неудовлетворенные

5.1 Слабо сопряженная с другимипотребностями5.2. Сопряженная потребность5.3. Сильно сопряженная (автомобиль ибензин, лыжи и снег, электронные часы ибатарейки и т. п.)



Признакпотребности

6. Масштабраспространения

7. Частотаудовлетворения

8. Природавозникновения

9. Применяемостьпотребности

10. Комплексностьудовлетворения

11. Отношениеобщества

12. Степень эластичностиот дохода и возраста

13. Способудовлетворения

Характеристикапризнака

6.1. Географический: всеобщий, региональный6.2. Социальный: всеобщий, внутринациональной общности, внутри социальнойгруппы по образованию, внутри группыпо доходу

7.1. Единично удовлетворяемые7.2. Периодически удовлетворяемые7.3. Непрерывно удовлетворяемые

8.1. Основные8.2. Вторичные8.3. Косвенные

9.1. В одной области9.2. В нескольких областях9.3. Во всех областях

10.1. Удовлетворяется одним товаром10.2. Удовлетворяется несколькими товарами10.3. Удовлетворяется взаимозаменяемымитоварами

11.1. Отрицательное11.2. Нейтральное11.3. Положительное

12.1. Слабоэластичные(для удовлетворения физиологическихпотребностей)12.2. Эластичные (для удовлетворениявысших потребностей)12.3. Высокоэластичные (предметы роскоши)

13.1. Индивидуальный13.2. Групповой13.3. Общественный


Ситуационный подходСитуационный подход концентрируется на том, что пригодность

различных методов управления определяется конкретной ситуацией,возникшей в конкретное время. Поскольку существует такое обилиефакторов как в самой фирме, так и во внешней среде, не существуетединого лучшего способа управлять объектом. Самым эффективнымметодом в конкретной ситуации является метод, который более всегосоответствует данной ситуации, максимально адаптирован к ней.

Применение ситуационного подхода основано на альтернативно-сти достижения одной и той же цели во время принятия или реализа-ции управленческого решения (планов и т. д.), учете непредвиденныхобстоятельств.

Конкретные ситуации могут изменяться по следующим признакам:

а) содержанию — технические, экономические, политические, орга-низационные, психологические и др.;

б) виду управленческого решения во времени — стратегические,тактические, оперативные;

в) ресурсам и способам обеспечения реализации управленческихрешений;

г) методам реализации управленческих решений.

Покажем схему применения ситуационного подхода на примереразработки стратегии повышения качества товара (цель), котораябыла разработана в году t, а реализуется в году t+З. (рис. 4.16).

Анализ рис. 4.16 показывает, что при разработке стратегии не былоодного-единственного варианта достижения цели «А». Поэтому на годt+1 были разработаны альтернативные варианты достижения одной итой же цели в зависимости от конкретной ситуации на рынке (три ва-рианта). В год t+\ при реализации стратегии оптимальным оказалсявторой вариант. В году t±2 при реализации тактического плана повы-шения качества товара столкнулись с тремя ситуациями поставки ком-плектующих. Анализ конкурентоспособности комплектующих основ-ных поставщиков позволил остановиться на третьем варианте. Путь,по которому запланированная цель «А» воплотилась в результат «А »,обозначен утолщенной линией (А —> А2 —» А2 3 —> А ). Обозначенияцели и результата не совпадают, так как при разработке стратегии все-гда закладывается некоторый резерв (5—10%) на преодоление непред-виденных ситуаций.

Итак, мы закончили рассмотрение теории и практики примененияк менеджменту 20 научных подходов, которые не дублируют друг дру-


Рис. 4.16. Схема применения ситуационного подхода к повышению качестватовара(пример)

га, а раскрывают разные аспекты менеджмента — сложного инстру-мента выживания на рынке в условиях жесткой конкуренции. В рос-сийской экономике, как отметил и Международный экономический фо-рум, и Всемирный банк, слабым звеном в конкурентной борьбе являетсясистема менеджмента.

В опубликованных в России учебниках и учебных пособиях по раз-личным разделам менеджмента описаны только некоторые научныеподходы (системный, динамический, количественный, поведенче-ский, ситуационный) без методик их практического применения. По-этому возлагаем надежды на более глубокое исследование научныхподходов к менеджменту и широкое их применение на практике. Нанаш взгляд, развитие системы менеджмента является основным фак-тором развития в России рыночных отношений.

Кроме рассмотренных выше научных подходов, сформулирован-ных нами в 1997 г., позже нами была обоснована необходимость при-менения также логического, инновационного, глобального, виртуаль-ного, стандартизационного, эксклюзивного, структурного и деловогоподходов. Рассмотрим их сущность.

Логический подход основан на отношении к логике как к науке омышлении. Для применения логического подхода к выполнению по-чти любой работы необходимо руководствоваться принципами диа-лектической и формальной логики. К методологическим принципам


диалектической логики относятся принципы объективности рассмот-рения всякого объекта, всесторонности его рассмотрения и историз-ма. К методологическим принципам формальной логики относятсяпринципы тождества, непротиворечия, исключенного третьего, доста-точного обоснования.

Инновационный подход ориентирован на развитие экономики на ос-нове активизации инновационной деятельности, т. е. на основе разра-ботки и внедрения новшеств. Факторы производства и инвестициидолжны быть средствами научно обоснованной инновационной дея-тельности, а не этапами развития экономики страны, как считаетМ. Портер.

Сущность глобального подхода заключается в том, что при форму-лировании и решении большинства проблем обеспечения конкурен-тоспособности крупных объектов точка обзора мысленно должна бытьв глобальной системе, а не на уровне, где находится анализируемыйобъект. По сути, обзор должен отвечать требованиям системности, ло-гичности, комплексности в рамках мирового сообщества.

Глобальный подход в настоящее время применяется при решениивопросов международной стандартизации, метрологии и сертификации,информационного обеспечения управления различными сложнымиобъектами; при выполнении финансовых операций, создании, функцио-нировании и развитии меж- и транснациональных корпораций и т. д.

Виртуальный подход заключается в применении глобальной сетиИнтернет, сотовой и других средств электронной связи с целью фор-мирования виртуальных организационных структур, получения, об-работки, использования и передачи информации для удовлетворениясоответствующих потребностей, действуя на местном уровне. Конку-рируя же в глобальном масштабе без прямых контактов с клиентами ипартнерами, можно виртуально «уничтожить» огромные расстояния.На основе виртуального подхода в настоящее время создаются вирту-альные организации, осуществляется сервисное обслуживание, за-ключается множество сделок и т. д.

Стаидартизационный подход заключается в установлении стандарт-ных, единых для какой-либо системы (организация, регион, страна,мировое сообщество) норм, правил и характеристик с целью обеспе-чения безопасности, технической и информационной совместимостии взаимозаменяемости, единства измерений, экономии ресурсов и по-вышения качества.

Эксклюзивный подход заключается в приобретении субъектом управ-ления исключительного права на пользование по своему усмотрению

Тема 4. Научные основы инновационного менеджмента 2 П

новшеством или конкурентным преимуществом в любой области дея-тельности. Чтобы в меньшей мере зависеть от конкурентов, иметь пе-ред ними дополнительные преимущества, каждый субъект управлениядолжен иметь что-то свое, свою изюминку, новшество, устойчивое кон-курентное преимущество и редко делиться этой ценностью. Если такаяэксклюзивная ценность (талант, капитал и т. д.) не получена по наслед-ству, ее надо приобретать упорным трудом над собой и вверенным вамколлективом.

Структурный подход — это определение значимости, приоритетовсреди факторов, методов, инвестиций, проектов, принципов и другихкатегорий в их совокупности (по одному направлению) с целью уста-новления рационального соотношения (структуры) и повышения об-основанности распределения соответствующих ресурсов. Например,значимость статичных факторов конкурентоспособности товара — егокачества, цены, качества сервиса, затрат на эксплуатацию — может бытьпримерно следующей: 4 : 3 : 2 : 1 (в сумме 10), т. е. в распределении ре-сурсов при формировании стратегии приоритет должен быть отданобеспечению качества товара. Структура рабочего времени главногоменеджера по решению стратегических, тактических и оперативных за-дач может быть следующей: 5 : 3 : 2, т. е. приоритет должен отдаватьсяформированию стратегии. Структура системы методов управленияперсоналом, применяемых мастером (методов принуждения, побужде-ния и убеждения), может быть 2 : 3 : 5, а применяемых руководителеморганизации — 5 : 4 : 1 .

Деловой подход является наиболее комплексным (после системно-го) и сложным, так как у каждого индивидуальное воспитание и обра-зование.

К объективным факторам, определяющим полноту и глубину при-менения делового подхода, мы относим:

• конкурентоспособность внешней среды;

• силу конкуренции на данном рынке;

• качество систем управления;

• качество коммуникаций;

• качество правового и методического обеспечения процесса раз-работки и реализации управленческого решения;

• систему учета, контроля и мотивации качественного решения;

• систему ценностей, организационную культуру и миссию орга-низации и др.


К субъективным факторам, определяющим полноту и глубину при-менения делового подхода, мы относим:

• уровень культуры и национальные традиции;• системность и логичность мышления человека;• деловые качества работника;• уровень автоматизации, информационного обеспечения и орга-

низации управления;• систему мотивации и ответственности;• темперамент человека;• характер, способности, целенаправленность, эмоциональность че-

ловека и другие параметры психологического портрета личности.

Исходя из перечисленных факторов можно сделать вывод, что де-ловой подход — это очень широкое понятие, определяющее качество,эффективность и перспективность деятельности человека, его куль-туру, профессионализм, обязательность и другие положительные ка-чества.

В заключение приведем некоторые рекомендации по реализации напрактике делового подхода к управлению.

В 1912 г. российскими предпринимателями были приняты семьпринципов ведения дел:

• уважай власть;• будь честен и правдив;• уважай право частной собственности;• люби и уважай человека;• будь верен своему слову;• живи по средствам;• будь целеустремленным.

Представляют интерес принципы поведения человека, предложен-ные в 70-е гг. Н. Макнайером:

• оказывай уважение старшим;• уделяй внимание отдыху и размышлениям о своей жизни;• будь постоянен в сексуальных отношениях.

Нами предлагаются перечисленные 10 принципов дополнить ещетремя:

1) стремись быть конкурентоспособным, поддерживай и развивайсвои конкурентные преимущества, постоянно работай над собой,думай;


2) соблюдай всюду и всегда законы, общепринятые нормы поведе-ния и этики;

3) стремись выполнять программу трех «3» (здоровье, знания, за-бота о ближнем).

Мы завершили рассмотрение сущности 20 научных подходов к ин-новационному менеджменту, к принятию сложных стратегических ре-шений. Эти подходы не дублируют, а дополняют друг друга. В такомколичестве они предложены впервые в мировой практике. Необходи-мость их применения вызвана суперсложностью систем обеспеченияконкурентоспособности различных объектов (от товара до страны) вусловиях переходной экономики, ее системного кризиса. Мы убежде-ны в том, что подъем российской экономики возможен только на осно-ве повышения научного уровня управления любыми объектами.

4.7. Основные принципы управления

Принцип — основное, исходное положение теории, правило поведе-ния субъекта управления в какой-либо сфере деятельности или правилоповедения личности. От обоснованности структуры и содержания сово-купности принципов зависит успех в решении любой проблемы. Прин-ципы являются продолжением, воплощением законов. Принцип — «печ-ка», от которой следует «танцевать», начинать любое дело. Не изучивпринципы, не надейся на успех. Ниже приведены сформулированныенами принципы управления важнейшими объектами. Подробнее ониизложены в специальной литературе.

Принципы оценки конкурентоспособности:

1. Применение преимущественно количественных методов оценки.

2. Использование статистических данных страны и международ-ных организаций, с тем чтобы один человек мог собрать инфор-мацию, другой — рассчитать показатель, а третий — проверитькачество работы первого и второго с разных точек зрения. Пока-затели должны быть одного уровня иерархии.

3. Применение к формированию показателей системного подхода.

4. Применение комплексного подхода.

5. Применение показателей, отражающих прошлое, настоящее и бу-дущее развития страны (объекта).

6. Структура формулы оценки конкурентоспособности должна учи-тывать все основные факторы одного уровня иерархии и их весо-мость.


Принципы управления экономикой страны:

1) принцип воспроизводства системы жизнеобеспечения экономи-ки страны путем сохранения экосистемы, применения ресурсо-сберегающего воспроизводства всех компонентов;

2) принцип правовой регламентации управления на всех уровняхиерархии;

3) принцип социальной ориентации развития экономики страны;4) принцип научной обоснованности систем управления;5) принцип ориентации экономики на инновационный путь разви-

тия;6) принцип ранжирования объектов управления по их важности;7) принцип единства теории и практики управления;8) принцип сохранения и развития конкурентных преимуществ

объекта;9) принцип обеспечения организованности управленческих про-

цессов;10) принцип рационального сочетания форм и методов управления;11) принцип обеспечения сопоставимости вариантов управленческих

решений при их выборе по 8 факторам (времени, качества, масш-таба, уровня освоенности или опыта, инфляции, риска и неопре-деленности, методу получения информации, условиям примене-ния объекта управления).

Принципы рационализации структур:

1. Правовая обоснованность системы управления объектом.2. Формирование миссии организации, в которой были бы четко

определены философия и предназначение, смысл и цели суще-ствования структуры.

3. Ориентация деятельности на достижение конкурентоспособно-сти объекта управления.

4. Изучение механизма действия закона конкуренции на конкрет-ном рынке и силы конкуренции на нем.

5. Структуризация целей организации минимум до трех уровнейиерархии, обязательное проведение анализа и синтеза целей.

6. Обеспечение приоритета стратегических вопросов перед такти-ческими для руководителей высшего звена.

7. Обеспечение количественной определенности структуры орга-низации.

Тема 4, Научные основы инновационного менеджмента 221

8. Повышение уровня автоматизации производства и управленияна основе новых информационных технологий.

9. Обеспечение адаптивности организации к внешней среде путемпостроения гибких, легко переналаживаемых структур, созданиявиртуальных структур, использования Интернета, телекоммуни-кационных и других электронных сетей, мониторинга парамет-ров внешней среды.

10. Ориентация структуры на проблемы.11. Сокращение числа компонентов и связей в системе до оптималь-

ного уровня.12. Обеспечение оптимального уровня специализации и универса-

лизации организации и ее подразделений.13. Обеспечение пропорциональности компонентов структуры по

производительности, качеству, наличию необходимой информа-ции и материальных ресурсов и т. д.

14. Обеспечение прямоточности структуры.

15. Стимулирование разработки рациональных структур.

Принципы рационализации процессов:

1) правовая регламентация функционирования организации;2) совершенствование систем управления различными структу-

рами;3) применение маркетингового подхода к деятельности любой струк-

туры;4) ориентация любой деятельности на повышение качества;5) инновационный характер развития системы;6) подбор команды конкурентоспособных профессионалов, макси-

мально использующих синергический эффект;7) адаптивность системы к внешней и внутренней среде;8) ранжирование показателей, заданий и других факторов по их

важности и эффективности;9) обеспечение сопоставимости управленческих решений по 8 фак-

торам;10) персонификация управления;11) восприимчивость управления к изменениям во внешней среде и

внутренней структуре;12) автоматизация управленческих процессов по всем функциям;13) стимулирование достижения запланированных результатов;


14) обеспечение оптимального уровня выполнения принципов про-порциональности, непрерывности, прямоточности, параллельно-сти, оперативности, ритмичности и др.;

15) рациональное сочетание различных методов управления персо-налом;

16) нормативная регламентация производственных и управленче-ских процессов;

17) обеспечение финансовой устойчивости и надежности функцио-нирования организации.

Принципы работы руководителя как субъекта управления:

1. Соблюдение принципов управления экономикой.2. Выполнение квалификационных требований к менеджеру-руко-

водителю.3. Рациональное сочетание методов управления.4. Построение системы менеджмента организации.5. Приоритет стратегических вопросов перед тактическими.6. Применение к управлению 20 научных подходов.7. Построение и изучение психологического портрета личности

(исполнителя).8. Уважение личности.9. Стимулирование труда подчиненных.

10. Единоначалие.11. Корпоративный дух (по А. Файолю).12. Научная организация труда (по А. Гастеву).13. Определение очередности выполнения управленческих задач по

их значимости (по Д. Эйзенхауэру).14. Изучение философии обеспечения качества (по Э. Демингу).15. Обеспечение нормального морально-психологического климата

в коллективе.16. Координация и контроль выполнения работ но объему, качеству,

затратам и срокам.17. Соблюдение режима труда и отдыха.18. Управление конфликтами и стрессами.

Кроме рассмотренных принципов оценки конкурентоспособности,управления экономикой, рационализации структур и процессов, управ-ления персоналом нами разработаны с применением системного, комп-лексного и других научных подходов принципы анализа, прогнозиро-


вания, оценки, планирования, контроля, мотивации, а также управле-ния качеством, ресурсосбережения и др. Эти принципы описаны в ра-ботах автора /42,44, 46/ и других источниках.

4.8. Перечень основных методовинновационного менеджмента

Сначала сформулируем понятие «метод».В наше» работе рассматриваются преимущественно методы осуще-

ствления какой-либо работы, функции или операции в области управ-ления различными объектами. Метод — способ теоретического иссле-дования или практического осуществления какой-либо всеобщей илиобщей функции управления различными объектами (маркетингом,конкурентоспособностью, качеством, ресурсами, персоналом, произ-водством, логистикой и др.).

Для повышения эффективности инновационного менеджмента необ-ходимо применять не только общеизвестные методы анализа, прогнози-рования, оценки, оптимизации, планирования, организации процессов,учета, контроля и мотивации, методы управления различными объ-ектами, но и специфические методы инновационного менеджмента.К последним методам мы относим научные подходы, функционально-стоимостный анализ, системный анализ, экономико-математическиеметоды оптимизации (методы исследования операций).

В рамках данной работы нет возможности подробно описать все пе-речисленные группы методов, им посвящено множество книг. Здесьприведем только группировку методов по их назначению и дадим опре-деления важнейших методов.

Методы анализа:

• методы сравнения;

• индексный метод;

• балансовый метод;

• метод цепных подстановок;

• метод элиминирования;

• графический метод;

• функционально-стоимостный анализ;

• факторный анализ;

• SWOT- анализ;

• системный анализ и др.


Функционально-стоимостный анализ (ФСЛ) — это метод системногоисследования, применяемого по назначению объекта (изделия, процес-са, структуры) с целью повышения полезного эффекта (отдачи) на еди-ницу совокупных затрат за жизненный цикл объекта. Особенность про-ведения ФСА заключается в установлении целесообразности наборафункций, которые должен выполнять анализируемый объект в конкрет-ных условия, либо необходимости функций существующего объекта.

Факторный анализ — это процедура установления силы влиянияфакторов на функцию или результативный признак (полезный эффектобъекта, элементы совокупных затрат, производительность труда, фон-доотдача и др.) с целью ранжирования факторов для разработки планаорганизационно-технических мероприятий по улучшению функции.

Идея SWOT-анализа заключается в следующем: а) применение уси-лий для превращения внешних угроз в новые возможности и внутрен-них слабостей в силу; б) развитие сильных сторон, конкурентных пре-имуществ фирмы в соответствии с ее ограниченными возможностями.

Системный анализ — комплексный анализ объекта как системы спозиций системного подхода, включающий: анализ уровня качествавсех компонентов всех подсистем системы управления (менеджмен-та) организацией; анализ действия внешних и внутренних факторов,слабостей и конкурентных преимуществ своих и основных конкурен-тов; анализ конкурентоспособности и эффективности каждого товарана каждом рынке и организации в целом; анализ научного уровняуправления различными социально-экономическими объектами. Всерассмотренные выше методы анализа должны быть использованы припроведении системного анализа.

Для повышения качества анализа рекомендуется применять следу-ющие вспомогательные приемы анализа:

• сводки и группировки;• абсолютных и относительных величин;• средних и средневзвешенных величин;• динамических рядов;• сплошных и выборочных наблюдений;

• детализации и обобщения и др.

Методы прогнозирования:

1) нормативный;2) экспериментальный;3) параметрические;


4) экстраполяции;5) индексный;6) экспертные;7) экономико-математические и др.Методы исследования операций (или оптимизации):

1. Методы линейного программирования:• симплексный метод;• двойственная задача;• транспортная задача;• целочисленное программирование;• теория игр и др.

2. Методы (модели) нелинейного программирования:• метод множителей Лагранжа;• модели выпуклого программирования;• модели динамического программирования.

3. Специальные модели исследования операций:• модели сетевого планирования и управления;• теория массового обслуживания; модели управления запаса-

ми и др.Методы стратегического маркетинга:

^прогнозирование параметров рынка, новых потребностей, необ-ходимых ценностей, изменения параметров товаров и условийпроизводства;

2) анализ и оценка;3) моделирование;4) уточнение потребностей и ценностей;5) стратегическая сегментация рынка;6) нормирование конкурентоспособности товаров на конкретных

рынках;7) нормирование параметров стратегии организации.

Методы (функции) тактического маркетинга:

• тактическая сегментация рынка;• изучение потребностей потребителей;• реализация в нормативно-методических документах маркетинго-

вого подхода — ориентации любой деятельности структурныхподразделений организации на потребителя;

• изучение маркетинговой среды и конкурентов;

S-3541


• уточнение нормативов конкурентоспособности товаров и орга-низации;

• участие в разработке концепции товара, развития организации,выхода на рынок;

• ценообразование;• выбор каналов распределения и сбыта;• реклама;• связь с общественностью (паблик рилейшнз);

• стимулирование увеличения доли рынка и ускорения продаж.

Методы ценообразования:

а) с ориентацией на собственные затраты и нормативы прибыли;б) с ориентацией на качество (полезный эффект) товаров, своего и

конкурентов;в) с ориентацией на спрос на товар и силу конкуренции на конкрет-

ном рынке;г) на основе корреляционно-регрессионных моделей ценообразова-

ния;д) на основе договоров, аукционов, биржевых сделок и т. д.

Инструменты анализа (повышения) качества продукции:• диаграммы зависимостей между организационно-техническими

и экономическими факторами;• логическая причинно-следственная диаграмма факторов улуч-

шения результирующего показателя;• диаграмма Парето — графический метод ранжирования факторов;• корреляционные поля;• гистограммы;• контрольный листок;• контрольная карта и др.

Методы управления персоналом — методы воздействия субъектауправления (руководителя) на объект (исполнителя) но практическо-му осуществлению стратегических и тактических целей управления.В зависимости от степени свободы работника как объекта управленияметоды управления персоналом предлагаем подразделить на три вида:

1) методы принуждения, когда объект имеет ограниченную свободудействий и субъект управления принуждает его исполнять свою волю;

2) методы побуждения, когда объект имеет большую свободу дей-ствий и субъект управления вынуждает искать обоснованные


мотивы для побуждения (стимулирования, мотивации) объектак выполнению задания;

3) методы убеждения, когда объект имеет значительную свободудействий, а субъект управления должен формировать методывоздействия на объект с использованием психотехнологий, ставяво главу угла изучение психологического портрета личности,тенденции и мотивы ее развития.

Управление персоналом, нацеленным на инновации, конкуренто-способность, имеет следующие особенности:

• высокая неопределенность параметров внешней среды как дляорганизации в целом, так и для отдельного индивидуума;

• необходимость постоянного повышения своей квалификации,эрудиции, укрепления здоровья. Знания — сила, залог успеха;

• постоянное ожидание более сильного конкурента. Конкуренция —стиль жизни, движущая сила развития;

• положительное отношение к новому;• высокая адаптивность к ситуациям;• новизна, сложность, неповторяемость выполняемых работ;• широкий диапазон психологических характеристик личности;• высокий риск инвестирования и неопределенность достижения

конечных результатов деятельности;• неопределенность параметров организации труда;• большая текучесть кадров;• возможность получения большого дохода;• возможность реализации потребностей высшего уровня — соци-

альных потребностей и потребностей в самовыражении, самоак-туализации, достижении высоких творческих результатов.


1. Какие экономические законы следует анализировать для повы-шения качества управленческого решения?

2. В чем сущность закона экономии времени?3. В чем сущность закона конкуренции?4. Какие законы организации следует анализировать для повышения

качества управленческого решения и организованности управ-ления?


5. В чем сущность закона синергии?6. В чем сущность системного подхода?7. Какими свойствами обладает система?8. Охарактеризуйте свойство неаддитивности системы.9. Каким способом па практике проявляется свойство иерархично-

сти системы?10. Как анализируется наследственность системы?11. Что такое эмерджентность системы?12. Раскройте функции бенчмаркинга.13. Раскройте сущность воспроизводственно-эволюционного подхо-

да к управлению.14. В чем сущность маркетингового подхода?15. В чем сущность инновационного подхода?16. Область применения эксклюзивного подхода.17. Почему в условиях переходной экономики необходимо соблю-

дать требования делового подхода к управлению?18. Раскройте принципы оценки конкурентоспособности.19. Раскройте принципы управления экономикой.20. Чем отличаются принципы рационализации структур от прин-

ципов рационализации процессов?21. Чем отличаются принципы работы руководителя от принципов

работы объекта управления?22. В чем сущность ФСА?23. Для чего применяется факторный анализ?24. В чем сущность системного анализа?25. Перечислите методы прогнозирования.26. Раскройте классификацию методов исследования операций (опти-

мизации).27. Перечислите методы стратегического маркетинга.28. Перечислите методы тактического маркетинга.29. Инструменты анализа качества продукции.30. Раскройте сущность методов управления персоналом.

Тема 5Основы управления рисками

План1. Основные понятия и определения.2. Классификация рисков.3. Методические основы управления рисками.4. Мониторинг и анализ внешних и внутренних факторов риска.5. Оценка и оптимизация рисков.6. Методы снижения рисков.7. Оценка эффективности управления рисками.


5.1. Основные понятия и определения

Современная мировая экономика, особенно российская, характери-зуется большой неопределенностью рыночных, технологических, при-родно-климатических и других факторов. Менеджерам, экономистам,предпринимателям, специалистам приходится постоянно рисковать.Всем известны такие выражения, как «Риск — благородное дело» и«Кто не рискует, тот не пьет шампанское», «Без риска не бывает биз-неса» и др. Поэтому анализ, прогнозирование, оценка и снижение рис-ка приобретает все большую актуальность. Приведем основные поня-тия и определения из области управления рисками.

В настоящее время еще не сложился единый подход к сущности рис-ка. Так, Ы. В. Хохлов дает следующее определение: риск — событие илигруппа родственных случайных событий, наносящих ущерб объекту,обладающему данным риском /49/.

В официальных «Методических рекомендациях по оценке эффек-тивности инвестиционных проектов» /13/ риск трактуется как воз-можность негативных отклонений и ориентирует на использование несредних, а умеренно пессимистических оценок показателей при фор-мировании базисного сценария реализации проекта. Или риск — воз-можность любых (позитивных или негативных) отклонений показа-телей от предусмотренных проектом их средних значений. Риск -- этовероятность возникновения потерь, убытков, недопоступлений пла-нируемых доходов, прибыли. Потери могут быть материальными, фи-нансовыми, трудовыми, временными и др.

На наш взгляд, приведенные определения не в полной мере отвечаютусловиям дефицитности ресурсов, нестабильности среды и необходи-мости развиваться. Почему следует исключать ситуацию, когда, рискуя,опираясь на положительный баланс факторов риска, мы получим при-быль. Эффект риска можно сравнить с эффектом синергии, когда приблагоприятном однонаправленном воздействии большинства факторовмы получаем дополнительный рисковый или синергический эффект.Другими словами, риск может принести как доход, так и убыток.

Таким образом,риск — вероятность достижения положительного илиотрицательного проектного результата в зависимости от действий внеш-них и внутренних факторов, определяющих степень неопределенностиобъекта и субъекта риска или процесса по их функционированию.

Управление риском — процесс изучения параметров объекта и субъ-екта риска, внешних и внутренних факторов, влияющих на объект и по-ведение субъекта риска, его оптимизации, планирования, учета и конт-

Тема 5. Основы управления рисками 23!

роля, мотивации и регулирования выполнения работ по управлениюриском.

Объект риска — то, на что направлено воздействие субъекта припринятии решения (инвестиции, проект, система и т. п.).

Субъект риска — физическое или юридическое лицо, занимающее-ся выполнением функций управления риском.

Внешние факторы — экономические, политические, техногенные,информационные, социально-демографические, природно-климати-ческие и другие факторы макросреды страны, данного региона и горо-да, в котором находятся субъект и объект риска.

Внутренние факторы риска — конкурентоспособность ближайшегоокружения субъекта и объекта риска: персонала, технологий, организа-ционно-технического уровня производства, системы менеджмента и др.

Вероятность риска — степень воздействия источника риска (собы-тия), измеряемая в пределах от 0 до 1. Иначе говоря, верхние границывероятности.

Уровень риска — отношение величины ущерба (прибыли) к затратам наподготовку и реализацию риск-решений; изменяется по величине от 0 до 1.

Степень риска — качественная характеристика величины риска иего вероятности. Различают степени: высокую, среднюю, низкую и ну-левую (без риска).

Приемлемость риска — вероятность риска находится в пределахнормативного (приемлемого) уровня (стандарта) для данной сферыдеятельности, который нельзя превысить без правовых нарушений.

Анализ риска — разложение структуры объекта на элементы, уста-новление взаимосвязей между ними с целью выявления источников,факторов и причин различного вида риска, сопоставление возможныхпотерь и выгод.

Оценка риска — совокупность процедур анализа риска, идентифи-кации источников его возникновения, определения возможных масш-табов последствий проявления факторов риска и определения роликаждого источника риска.

Оптимизация риска — процесс перебора множества внешних и внут-ренних факторов риска, влияющих на его уровень, и выбора наилучше-го варианта совокупности факторов.

5.2. Классификация рисков

В каждом источнике по управлению рисками /14, 23,31,49/ приво-дится своя классификация рисков. Прежде чем унифицировать клас-


сификацию, рассмотрим наиболее полный перечень видов риска, пред-ставленный в работе Н. В. Хохлова /49/:

• промышленные;• экологические;• инвестиционные;• кредитные;• технические;• предпринимательские;• финансовые;• коммерческие;• страховые;• политические.

Рассмотрим подробнее перечисленные виды риска.1. Под промышленными рисками понимают опасность нанесения

ущерба предприятию (объекту риска) и третьим лицам вследствиенарушения нормального хода производственного процесса. Крометого, к ним относят опасность повреждения или утери производствен-ного оборудования и транспорта, разрушение зданий и сооружений врезультате воздействия таких внешних факторов, как силы природы излоумышленные действия.

Для промышленного производства наиболее серьезным и часто встре-чающимся является риск возникновения отказов машин и оборудо-вания, а в наиболее тяжелых проявлениях — возникновение аварий-ной ситуации. Это может произойти на промышленных объектах врезультате событий различного характера:

• природного — землетрясение, наводнение, оползни, ураган, смерч,удар молнии, шторм, извержение вулкана и т. п.;

• техногенного — износ зданий, сооружений, машин и оборудова-ния, ошибки при их проектировании или монтаже, злоумышлен-ные действия, ошибки персонала, повреждение оборудованияпри строительных и ремонтных работах, падение летательныхаппаратов или их частей и др.;

• смешанного — нарушение природного равновесия в результатетехногенной деятельности человека, например возникновениенефтегазового фонтана при разведочном бурении скважин илиоползня при строительных работах.

Эти события вызывают несколько групп неблагоприятных послед-ствий: взрыв, пожар, поломку механизмов и оборудования, ущерб


окружающей среде, персоналу, третьим лицам, снижение производ-ства продукции и т. д.

2. Под экологическим риском понимается вероятность наступлениягражданской ответственности за нанесение ущерба окружающей сре-де, а также жизни и здоровью третьих лиц. Он может возникнуть впроцессе строительства и эксплуатации производственных объектови является составной частью промышленного риска. Ущерб окружаю-щей среде выражается в виде загрязнения или уничтожения лесных,водных, воздушных и земельных ресурсов, нанесения вреда биосфереи сельскохозяйственным угодьям. При этом последствия аварии под-разделяются на ближайшие и отдаленные (долговременные).

Понятие эколого-правовой ответственности впервые было сформу-лировано в законе РСФСР «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности», в котором предусматривается возмещение ущерба отзагрязнения и нерационального использования природной среды. Этоположение было развито в законе РСФСР «Об охране окружающейприродной среды», где, в частности, рассматриваются три типа вреда,подлежащего компенсации:

• причиненный окружающей природной среде источником повы-шенной опасности;

• причиненный здоровью граждан неблагоприятным воздействи-ем на окружающую природную среду;

• причиненный имуществу граждан.

Принятый в 1997 г. закон РФ «О промышленной безопасностиопасных производственных объектов» предусматривает, что предпри-ятие — источник повышенной опасности — обязано обеспечить мерыпо защите населения и окружающей среды от опасных воздействий.Закон также регламентирует порядок лицензирования опасных про-изводств, вводит обязательное экологическое страхование как меха-низм управления экологическими рисками.

3. Инвестиционные риски связаны с возможностью недополученияили потери прибыли в ходе реализации инвестиционных проектов.Объектом риска в данном случае выступают имущественные интере-сы лица, осуществляющего вложения своих средств.

Инвестиционные риски классифицируются в зависимости от осо-бенности реализации им проекта и способа привлечения средств. В об-щем случае выделяют следующие риски:

а) кредитные;б) возникающие на первой стадии инвестиционного проекта;


в) предпринимательские, связанные со второй стадией инвестици-онного проекта;

г) страховые.

Среди общих рисков, присущих первой стадии реализации проекта,можно выделить следующие:

• риски, возникающие вследствие неправильного оформленияюридических прав: прав собственности или аренды на земельныйучасток и объекты недвижимости, а также разрешения на строи-тельство;

• риск превышения сметы вследствие удорожания стоимости стро-ительства и др.

4. Кредитные риски связаны с возможным невозвратом суммы кре-дита и процентов по нему. Невозврат может произойти по различнымпричинам: незавершение строительства, изменение рыночной и обще-экономической ситуации, недостаточная маркетинговая проработкаинвестиционного проекта, чрезвычайные события.

Для кредитора имеет значение не только сам факт возврата суммыкредита и процентов, но и сроки возврата. Таким образом, для креди-тора существует риск прямых убытков в случае невозврата суммы кре-дита или его части, и риск косвенных убытков, связанный с задержкойуплаты основного долга и процентов по нему.

Возможных путей снижения кредитного риска несколько, в томчисле финансовые мероприятия — получение финансовых гарантий истрахование. Целесообразность использования того или иного методауправления риском в данном случае является составной частью раз-работки общей стратегии отрасли при принятии финансовых реше-ний.

Разновидностью кредитного риска является процентный риск, ко-торый возникает в том случае, если кредит получен под «плавающую»процентную ставку. «Плавающая» ставка обычно привязывается кразличным международным эталонам, таким как ставка LIBOR, став-ка ФРС США, ставки по межгосударственным финансовым инстру-ментам, принятые Европейским сообществом. В случае увеличенияэтих показателей к моменту возврата кредита заемщик несет допол-нительные расходы. Процентный риск возникает и тогда, когда про-центная ставка по кредиту определяется в зависимости от изменениямировых экономических показателей на дату получения кредита.

5. Технические риски сопутствуют строительству новых объектов и ихдальнейшей эксплуатации. Среди них выделяют строительно-монтаж-


ные и эксплуатационные. Технические риски могут быть составной ча-стью промышленных, предпринимательских и инвестиционных рисков.

К строительно-монтажным рискам относятся следующие:

• утери или повреждения строительных материалов и оборудова-ния вследствие неблагоприятных событий — стихийных бед-ствий, взрыва, пожара, злоумышленных действий и т. д.;

• нарушения функционирования объекта вследствие ошибок припроектировании и монтаже;

• нанесения физического ущерба персоналу, занятому на строи-тельстве объекта.

По окончании строительства объекта и сдачи его заказчику подряд-чик принимает на себя гарантийные обязательства по обеспечению егобесперебойной эксплуатации в течение гарантийного срока. В случаеобнаружения значительных дефектов в строительной части работ илиустановленного оборудования и необходимости их устранения под-рядчик может понести большие убытки и оказаться не в состоянии вы :

полнить свои обязательства. Такой риск называется риском невыпол-нения послепусковых гарантийных обязательств.

6. Предпринимательские риски различают внешние и внутренние.Внешние риски связаны с нанесением убытков и неполучением пред-принимателем ожидаемой прибыли вследствие нарушения своих обя-зательств контрагентами предпринимателя или по другим, не завися-щим от него обстоятельствам.

Внутренние риски зависят от способности предпринимателя орга-низовать производство и сбыт продукции. На них влияют следующиефакторы: качество системы менеджмента, качество продукции, про-изводственные затраты, организация маркетинга и др.

Страховые компании и финансовые институты не предоставляютпредпринимателям гарантий компенсации убытков от внутреннихрисков, поскольку они подвержены воздействию многих субъектив-ных факторов.

Ущерб от предпринимательских рисков бывает прямым и косвен-ным. Прямой ущерб — это потери основных и оборотных средств (ка-питалов), физический ущерб персоналу, физический и имуществен-ный ущерб третьим лицам (населению и организациям). Косвенныйущерб — это неполучение дохода (упущенная выгода) вследствие пе-рерыва в хозяйственной деятельности по различным причинам.

Предпринимательские риски могут быть обусловлены следующи-ми причинами:


• природными — землетрясение, наводнение, ураган, смерч, удармолнии, шторм, извержение вулкана и др.;

• износ основных производственных фондов;• ошибки персонала;• нарушение своих обязательств контрагентами;• непредвиденные расходы;• злоумышленные действия и др.

7. Финансовые риски возникают в процессе управления финансамиорганизации.

Финансовые риски бывают:

• валютными (операционный, трансляционный, экономический);• процентные (позиционный, портфельный, экономический);• портфельные (систематический, несистематический).

Операционный валютный риск можно определить как возможностьвозникновения убытков или недополучения прибыли в результате из-менения обменного курса и воздействия его на ожидаемые доходы отпродажи продукции. В частности, если иностранный инвестор вклады-вает средства в строительство объектов газовой промышленности в Рос-сии с целью продажи газа или продуктов его переработки российскимпотребителям, то он недополучит прибыль в результате снижения кур-са российской валюты по отношению к национальной валюте страныинвестора. Если средства вкладываются в проект, связанный с экспор-том газа, то иностранный инвестор проиграет в случае понижения кур-са страны-импортера по отношению к российской валюте.

Трансляционный валютный риск возникает при наличии у головнойкомпании дочерних компаний или филиалов за рубежом. Его источ-ником является возможное несоответствие между активами и пасси-вами компании, пересчитанными в валютах разных стран. Понижениеобменного курса страны местонахождения филиала (или дочернейкомпании) по отношению к валюте страны местонахождения мате-ринской компании вызывает кажущееся уменьшение его (ее) прибы-ли. Если компания имеет консолидированный баланс, то пересчет ак-тивов и пассивов филиала или дочерней компании в валюту страныматеринской компании приведет к кажущимся убыткам в случае по-нижения обменного курса.

Таким образом, трансляционный валютный риск возникает в сле-дующих случаях:

• при необходимости общей оценки эффективности компании,включая ее филиалы в других странах;


• при потребности в составлении консолидированного баланса;• при необходимости пересчета налогов в валюте стран местона-

хождения материнской компании.

Экономический валютный риск определяется как вероятность не-благоприятного воздействия изменений обменного курса на экономи-ческое положение компании. Он возникает, например, в результатеизменения объема товарооборота в стране или цен на средства произ-водства либо на готовую продукцию, а также вследствие измененияконкурентоспособности организации. Его воздействие может иметь идругие источники, например правительственные меры, вызванные па-дением курса национальной валюты (искусственное сдерживаниероста заработной платы, ограничения на хождение иностранных ва-лют, обмен денег и др.).

Экономический валютный риск сильнее всего проявляется в стра-нах, зависимых от импорта товаров. Если, например, производствотоваров зависит от импортных компонентов, то рост иностранных ва-лют по отношению к национальной увеличивает стоимость продук-ции и снижает конкурентоспособность организации по сравнению спроизводителями аналогичной продукции из отечественного сырья.Рост курса иностранных валют стимулирует экспортно-импортныепроизводства и угнетает зависимые от импорта.

Под процентными рисками понимается вероятность возникновенияубытков в случае изменения процентных ставок по финансовым ре-сурсам.

Позиционный процентный риск возникает, если проценты за пользо-вание кредитными ресурсами выплачиваются по «плавающей» ставке.Компания, выдавшая кредит или имеющая депозит в банке под «пла-вающие» проценты, понесет убытки в случае понижения процентныхставок. Компания, получившая кредит но «плавающей» ставке, наобо-рот, понесет убытки в случае повышения процентных ставок.

Портфельный процентный риск отражает влияние изменения про-центных ставок на стоимость финансовых активов, таких как акции иоблигации. При этом воздействие оказывается не на отдельные видыценных бумаг, а на инвестиционный портфель в целом. Увеличениепроцентных ставок на основные кредитные ресурсы, как правило,уменьшает стоимость портфеля, и наоборот.

Экономический (структурный) процентный риск связан с воздей-ствием изменения процентных ставок на экономическое положениекомпании в целом. Например, если конкурентами компании выступа-ют производители, привлекающие для своей деятельности большие


суммы заемных средств, то конкуренция может усилиться в случаеснижения процентных ставок. Рост процентных ставок отрицательносказывается па активности отраслей хозяйства, связанных со строи-тельством. Изменения процентных ставок могут также повлиять наобменные курсы валют, что, в свою очередь, отразится на деятельно-сти организации.

Портфельные риски показывают влияние различных макро и мик-роэкономических факторов на активы предпринимателя или инвесто-ра. Портфель активов может состоять из акций и облигаций, государ-ственных ценных бумаг, срочных обязательств, денежных средств,страховых полисов, недвижимости и т. д. Отдельные факторы рискамогут оказывать противоположное воздействие на различные видыактивов. Так называемый сбалансированный (рыночный) портфель внаименьшей степени подвержен влиянию факторов риска, среди ко-торых выделяют систематические и несистематические риски.

Коммерческие риски, связанные с возможностью недополучения при-были или возникновения убытков в процессе проведения торговых опе-раций, могут проявляться в виде следующих событий:

• неплатежеспособности покупателя к моменту оплаты товара;• отказа заказчика от оплаты продукции;• изменения цен на продукцию после заключения контракта;• снижения спроса на продукцию.

8. Страховые риски возникают при осуществлении предпринимате-лями и инвесторами своей деятельности на территории других стран.Доход от бизнеса может уменьшиться в случае неблагоприятного из-менения политической или экономической ситуации в стране. Потеряили уменьшение дохода от бизнеса происходят по различным причи-нам, среди которых можно выделить:

• изменение политического строя страны;• экспроприация или национализация объектов иностранной соб-

ственности;• уничтожение или повреждение объекта собственности в резуль-

тате военных действий и гражданских волнений; изменение об-щегражданского и специального видов законодательства — тамо-женного, налогового и др.

В последнее время этому виду риска в мире уделяется большое вни-мание, что в значительной мере обусловлено своеобразным «инвести-ционным» бумом, наблюдавшимся в последнее десятилетне на разви-


вающихся рынках стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии,Восточной Европы, СНГ, России. Эти страны характеризуются неус-тойчивым политическим положением, а также процессами перехода крыночной экономике.

Страховые риски могут быть трех видов:

• социально-политические;• макроэкономические;• микроэкономические.

9. Политические риски являются важнейшей составной частью стра-ховых рисков. Суть их заключается в возможности недополучениядохода или потери собственности иностранного предпринимателя илиинвестора вследствие изменения социально-политической ситуациив стране. Они могут проявляться в виде следующих событий:

• изменений в валютном законодательстве, препятствующие ис-полнению международных контрактов или репатриации валют-ной выручки;

• изменений юридической базы, затрудняющих осуществление пред-принимательской деятельности;

• национализации или экспроприации предприятий, созданных сучастием иностранных инвесторов;

• внесения изменений в арбитражное право;• военных действий, гражданских волнений, массовых беспоряд-

ков, повлекших за собой причинение ущерба имущественныминтересам предпринимателей и др.

В дополнение к перечисленным рискам следует прогнозировать ианализировать:

• риски в связи с низким качеством маркетинговых исследований,системы управления организацией;

• риски в связи с отсутствиехМ или низким качеством прогнозовсилы конкуренции на предполагаемых рынках;

• риски в связи с низким качеством стратегических управленческихрешений, принятых без глубокого изучения внешних и внутреннихфакторов риска, действия экономических законов и законов орга-низации, без применения современных научных подходов и мето-дов оптимизации и др.

Для целей кодирования предлагаем еще более конкретную класси-фикацию рисков (табл. 5.1).


Классификация рисковТаблица 5.1


1. Содержание риска

2. Назначение риска

3. Вид деятельности

4. Степень риска

5. Вид неопределенности

6. Причина риска

7. Направление риска

Виды рисков

1.1. Промышленные1.2. Экологические1.3. Инвестиционные1.4. Кредитные1.5. Технические1.6. Предпринимательские1.7. Финансовые1.8. Страховые1.9. Политические2.1. Риск, предполагающий потери

2.2. Риск, предполагающий выгоду3.1. Традиционная3.2. Предпринимательская3.3. Венчурная3.4. Авантюрно-сискулятивная3.5. Азартно-игровая4.1. Допустимый4.2. Критический, приводящий к потере

прибыли4.3. Катастрофический, приводящий к потере

инвестиций, банкротству, разрушению5.1. Детерминированная5.2. Зашумленная5.3. Стохастическая5.4. Полная неопределенность6.1. Техногенные6.2. Природные6.3. Смешанные7.1. Экономика

7.2. Техника7.3. Управление7.4. Психология7.5. Социология7.6. Право7.7. Экология



8

9

10.

И.

12.

13.


Уровеньиерархии риска

Вид ресурса

Характерпроявления риска

Форма риска

Метод сниженияриска

Методуправленияриском

Виды рисков

8.1. Исполнительский8.2. Фирменный8.3. Отраслевой8.4. Региональный8.5. Страновый8.6. Международный8.7. Глобальный (всемирный)9.1. Материальные9.2. Финансовые9.3. Трудовые9.4. Информационные9.5. Интеллектуальная собственность9.6. Время10.1. Субъективный10.2. Объективный10.3. Неправомерный (неоправданный)10.4. Правомерный (оправданный)10.5. Криминогенный11.1. Концептуальный11.2. Прогнозируемый11.3. Планируемый11.4. Стратегический11.5. Тактический11.6. Оперативный11.7. Структурный11.8. Мотивационный12.1. Упразднение или отказ от мероприятия12.2. Сглаживание негативного воздействия12.3. Страхование риска12.4. Поглощение или признание ущерба12.5. Разделение риска между партнерами13.1. Системный анализ13.2. Нормативный13.3. Экспертный13.4. Статистический13.5. Экономико-математические методы


5.3. Методические основы управления рисками

В системе управления организацией управление рисками являетсякомпонентом подсистемы разработки и реализации управленческихрешений. Таким образом, управление рисками осуществляется неради снижения рисков, а ради повышения качества и обоснованностиуправленческого (особенно стратегического) решения. Место «управ-ления рисками» в процессе разработки и реализации управленческихрешений показано на рис. 5.1.

Обратная связь

Рис. 5.1. Место «управления рисками» в процессе разработки и реализацииуправленческих решений

Элементами «входа» процесса разработки решения могут быть па-раметры возникшей проблемы (технической, экологической, эконо-мической, политической, управленческой и др.), требования к реше-нию проблемы, ее комплексному обеспечению и т. д. Для того чтобы«выход» был качественным, необходимо обеспечить сначала каче-ственный «вход», а затем качественный «процесс». Одним из условийобеспечения высокого качества «входа» является количественное из-мерение параметров «входа» и внешней среды, оптимизация количе-ства факторов, регулирующих эти компоненты, т. е. снижение уровнянеопределенности в системе управления.

На «выходе» процесса — конкретные (хорошо бы оптимальные) па-раметры управленческого решения. Для повышения качества «выхо-да» необходимо, во-первых, неуклонно повышать качество внешнейсреды и, во-вторых, обеспечивать высокое качество «входа» и самогопроцесса. Факторами повышения качества процесса являются высо-

Тема 5, Основы управления рисками 243

кий профессионализм лица, принимающего решения (ЛПР), наличиенеобходимых методов и средств оптимизации параметров решения,применение научных основ управления.

Элементами процесса разработки и реализации управленческого ре-шения являются: 1) система «предмет труда» (проблема, задачи и т. п.),«средство труда» (методики, ЭВМ и т. п.), «живой труд» (исполнитель,отдел и т. п.) соединенных в пространстве и во времени; 2) информа-ция; 3) методы анализа, прогнозирования, нормирования, оптимиза-ции, оценки эффективности и др.; 4) научные основы разработки и ре-ализации управленческого решения (экономические законы, законыорганизации, научные подходы, принципы); 5) система управлениярисками как одно из важнейших условий эффективного развития эко-номики по инновационному пути.

Как видно из перечня компонентов процесса разработки и реализа-ции управленческих решений, для повышения его качества необходи-мо сделать многое. Особенно это важно для условий реформированияроссийской экономики.

Логическая схема управления рисками представлена на рис. 5.2.Процесс разработки и реализации управленческого решения следует

обеспечивать соответствующими нормативно-методическими докумен-тами, материально-техническими, финансовыми, трудовыми, информа-ционными ресурсами. Для достижения высокого качества процесса не-обходимо, чтобы обеспечивающие компоненты тоже были высокогокачества.

К функциям управления рисками мы относим:

• маркетинг;• оптимизацию риска;• планирование работ по управлению рисками;• организацию выполнения плана;• учет и контроль;•• мотивацию достижения высоких результатов;• регулирование процесса управления рисками.

К экономическим вопросам управления риском относим следующие:

1) исследование внешних и внутренних факторов риска;2) анализ профессионализма субъекта риска;3) анализ параметров объекта риска;4) разработку предложений по улучшению параметров объекта и

субъекта риска;

Рис. 5.2. Логическая схема (система) управления рисками


5) экономическое обоснование эффективности работ по управле-нию риском;

6) стимулирование достижения высоких результатов.

К организационным вопросам управления рисками относим следу-ющие:

• формулирование принципов организации управления рисками;• разработку организационной структуры управления рисками;• выбор моделей управления рисками;• сбор, обобщение и переработка информации;• защиту результатов оптимизации рисков на ученом (техниче-

ском) совете;• корректировку материалов и сдача их Л.ПР (заказчику).

К принципам организации управления рисками относим следующие:

1) правовую регламентацию управления рисками путем созданияединого федерального нормативно-методического документа порискам. По крупным федеральным объектам важно не толькоэкономически обосновывать и оптимизировать риск, но и поде-лить его между участниками инновационного проекта или друго-го объекта;

2)обеспечение высокого научного уровня процесса управлениярисками путем анализа действия экономических законов функ-ционирования рыночных отношений и законов организации, на-учных подходов и принципов;

3) обеспечение адаптивности управленческих процессов к измене-ниям факторов внешней и внутренней среды;

4) обеспечение сопоставимости альтернативных вариантов управ-ленческих решений;

5) автоматизацию управления;6) регламентациюпроцессов;7) выполнение принципов рациональной организации управлен-

ческих и производственных процессов;8) оптимизацию рисков.

5.4. Мониторинг и анализ внешнихи внутренних факторов риска

Мониторинг — непрерывное наблюдение за параметрами объекта сцелью контроля их соблюдения.


К внешним факторам риска относятся факторы макросреды, инф-раструктуры региона и микросреды организации.

К факторам макросреды относятся международные, политические,экономические, социально-демографические, правовые, экологические,научно-технические, культурные. Содержание каждого фактора приведе-но в учебнике автора «Стратегический маркетинг» и других источниках.

К факторам инфраструктуры региона (мезосферы) — следующие:рыночная инфраструктура, мониторинг окружающей природной среды,образование и наука, здравоохранение, культура, торговля, обществен-ное питание, транспорт и связь, строительство, жилищно-коммуналь-ное хозяйство, бытовое обслуживание населения, промышленность.Каждый из перечисленных факторов характеризуется рядом показа-телей, которыми следует управлять (мониторинг, анализ, оптимизацияи т. д.).

Так, отрасль образования и науки можно характеризовать такимиконкретными показателями, как:

^фондовооруженность работников этой сферы (учителей, препо-давателей вузов, ученых);

2) конкурентоспособность товаров данной сферы на внешнем и внут-реннем рынках (речь идет о конкурентоспособности специалистов,выпускников учебных учреждений, менеджеров, элементов ос-новных производственных фондов, технологий, научной продук-ции и т. д.);

3) прогрессивность научного оборудования и технологий, их воз-раст;

4) социальная обеспеченность работников образования и науки;5) средняя заработная плата работников данной сферы;6) текучесть работников и их эмиграция и другие показатели.

Связь между абсолютными и относительными показателями эф-фективности, конкурентоспособности и устойчивости функциониро-вания каждой сферы с уровнем риска очевидна. Чем лучше эти пока-затели по факторам макросферы, инфраструктуры региона (города) имикросреды организации (объекта), тем меньше уровень риска. Дляповышения качества управления рисками рекомендуется устанавли-вать количественные корреляционные (парные) зависимости междуважнейшими показателями сфер (факторов) внешней среды объектаи уровнем риска.

К факторам микросферы организации относятся следующие: по-ставщики (вход системы) и их конкуренты; потребители (выход си-


стемы) и их конкуренты; контактные аудитории (средства массовойинформации, группы содействия, общественные организации, конт-ролирующие органы и др.); маркетинговые посредники на входе и вы-ходе системы; местные органы власти.

К внутренним факторам риска относятся несоответствия, низкаянадежность, непропорциональность, слабость отдельных компонен-тов системы управления организацией, ее производственной и орга-низационной структуры, элементов функциональных видов марке-тинга и менеджмента. Другими словами, к внутренним факторамриска относятся все слабости и «болезни» организации как черногоящика, т. е. ее субстанции: всех видов ресурсов в статике и динамике,системы управления.

В соответствии с системным подходом (в нашей интерпретации,см. п. 4.3) сначала рекомендуется анализировать внешние факторыриска и только потом — внутренние. Почему целесообразен такой по-рядок анализа риска? Среди внешних факторов риска могут быть не-преодолимые в текущее время и в перспективе слабости и «болезни»,которые делают бессмысленными усилия по снижению внутреннихрисков. Можно затратить огромные средства на снижение внутреннихрисков и получить нулевой результат, если внешние факторы рискаявляются непреодолимыми. Прежде чем инвестировать проект, раз-витие объекта, изучи внешнее окружение этого объекта. Наличие не-преодолимых внешних факторов риска делает бессмысленным инве-стирование в развитие данного объекта. К сожалению, на практикеследуя утвердившемуся понятию, что система — это совокупность вза-имосвязанных элементов, анализ инвестиционной ситуации начина-ют с внутренней, а не внешней среды. Затратив огромные средства наразвитие самой системы, на втором этапе — этапе анализа фактороввнешней среды — сталкиваются с непреодолимыми препятствиями(неустойчивые инструменты рыночного механизма, некачественнаяинфраструктура и т. д.), делающими проект бесперспективным, а за-траты на развитие внутренней структуры уже не вернешь.

Основными методами анализа факторов риска являются общеизве-стные методы сравнения, индексный, балансовый, элиминирования,графический, функционально-стоимостный, факторный анализ, си-стемный анализ и др. Главная цель этого анализа — выявление узкихмест, слабостей, «болезней», непропорциональностей субстанции,структуры, производственных и управленческих процессов в системе,повышающих риск вложения инвестиций в ее функционирование илиразвитие.


5.5. Оценка и оптимизация рисков

Количественную оценку уровня риска можно осуществлять с раз-ной степенью точности расчетов. Приведем наиболее упрощенныйметод оценки рисков.

На первом этапе рекомендуется попытаться установить зависимо-сти между внешними (внутренними) факторами и уровнем риска. Ко-личество зависимостей определяется полнотой и качеством информа-ционного обеспечения системы управления рисками. Для этих целейследует строить корреляционные поля (рис. 5.3, б, в) и устанавливатьстатистические зависимости.

а) б) в)

Рис. 5.3. Корреляционные поля зависимостей уровня риска (У)от факторов риска (X-j, Х^ Х3, Х^)

На рис. 5.3 показаны криволинейная (Х() и прямолинейная (Х3) пря-мо пропорциональные зависимости факторов от функции (риска) и со-ответствующие обратно пропорциональные зависимости (Х2 и Х4).

В первом случае (X, и X,) с увеличением (ростом, повышением)фактора растет риск вложения инвестиций или выполнения какого-либо проекта. Например, с повышением степени износа основныхпроизводственных фондов (постоянного капитала) организации,среднего возраста технологии, текучести кадров, среднего возрастаработников (преподавателей, ученых, специалистов) и других анало-гичных факторов растет риск вложения инвестиций.

Во втором случае с уменьшением (снижением) фактора риск инвес-тиций растет (Х2 и Х4). Например, с падением конкурентоспособностиобъектов (специалистов, менеджеров, технологии, оборудования, про-


дукции, организации и т. д.), научного уровня принимаемых управлен-ческих решений, средней заработной платы работников, фондовоору-женности труда, социальной обеспеченности работников и других фак-торов аналогичного характера действия риск инвестиций растет.

Для использования этого инструмента управления рисками необ-ходимо:

1) сделать отбор внешних и внутренних факторов риска, охватыва-ющих макросреду, инфраструктуру региона и микросреду орга-низации;

2) наладить мониторинг за этими факторами;

3) проранжировать факторы с целью отбора важнейших из них (уп-равлять или осуществлять мониторинг за всеми факторами не-возможно);

4) установить форму связи между факторами и уровнем риска;

5) попытаться установить количественные зависимости (уравне-ния регрессии) между важнейшими факторами риска и уровнемриска;

6) определить эластичность между важнейшими факторами рискаи уровнем риска вложения инвестиций.

Кроме выполнения этих исследований необходимо установить ко-личественные зависимости между конечными показателями проекта(прибылью, доходностью, ликвидностью и др.) и уровнем риска. На-пример, зависимость между уровнем риска и прибылью (доходно-стью) от вложения инвестиций описывается кривой Г=/(Х3), рискоми ликвидностью ценных бумаг кривой Y = f(X2), риском и устойчиво-стью функционирования организации функцией Y = f(XA) и т. д.

При оценке рисков следует рассчитывать вероятность достиже-ния запланированного значения прибыли, которая описывается зако-ном Гаусса (рис. 5.4).

Для того чтобы управленческие решения в инновационных проектахнаходились в зоне + на рис. 5.4, необходимо исследовать влияние вне-шних и внутренних факторов риска на прибыль, снизить влияние нега-тивных (повышающих риск) факторов на прибыль и оптимизироватьуровень риска.

Поэтапная оптимизация риска представляет собой:

1) отбор и ранжирование факторов внешней и внутренней средыобъекта и субъекта риска с применением методов факторногоанализа (математико-статистические и экспертные);


2) установление зависимостей между отобранными факторами рис-ка и объектом риска (доходом, прибылью и др.);

3) стохастическую оптимизацию риска.

Рис. 5.4. Кривая распределения прибыли и убытков в зависимостиот уровня риска

Вероятность (частоту) получения прибыли или потерь можно оп-ределить по формуле:

*=%;• (5.0

где Р — вероятность получения прибыли или убытков в г-м случае; N. — числоi — х случаев получения прибыли или убытков; N — общее число случаев вгенеральной выборке.

Среднее ожидаемое значение прибыли (потерь) определяется поформуле

n = JU-i>, (5.2)1=1

где i = 1,2...п — номер случая (события); R — фактическое значение г-ro случая.

Среднеквадратическое отклонение (5) фактических данных по рис-

ку от расчетных определяется по формуле

С- ^°•J - п-р-1

где а — дисперсия; п — число случаев наблюдения; р — число параметровуравнения (в данном примере — один).

Чем больше «5», тем выше риск прогнозируемого события, большеразброс, поле допуска (см. рис. 5.4) анализируемого параметра от сред-ней величины (медианы, точка «0» на рис. 5.4), тем «грубее» модель


оптимизации риска. Необходимо сглаживать, избегать, уменьшатьфакторы риска с тем, чтобы сузить поле «5», поле риска. Хорошо, ког-да «5» меньше ±15%.

Более точные методы оптимизации риска приведены, например, вкниге /23/.

5.6. Методы снижения рисковЦелью снижения рисков является снижение неопределенности во

внешней среде и внутренней структуре организации, повышение точ-ности прогноза количественных значений факторов риска, т. е. умень-шение среднеквадратического отклонения каждого фактора («S», см.рис. 5.4 и формулу (5.3)). Для этого, с одной стороны, необходимо по-вышать точность прогнозов факторов риска путем совершенствованияинформационного обеспечения управления рисками (организацией),применение рассмотренных в теме 4 научных основ инновационногоменеджмента (это главное), а с другой — применять известные эконо-мические и организационные методы снижения рисков. Обращаем вни-мание, что сначала следует повышать научный уровень управлениярисками (нельзя забывать, что оптимизированный риск дает прибыль),и только потом применять экономические и организационные методыснижения рисков.

Без повышения научного уровня управления (всех компонентовсистемы, см. п. 1.5) поле допуска прогноза фактора риска и социально-экономических показателей будет большим (до 50-100% от капиталаи более), что «размоет» средства и результаты по огромной площадидисперсии (см. рис. 5.4) и до минимума снизит качество управленияорганизацией, инвестициями, инновациями и рисками. На практикетак и получается. Хорошо, если организации применяют хотя бы 10%из сформулированных нами в теме 4 рекомендаций по научному уп-равлению.

Организации, менеджеры, инвесторы, экономисты пытаются приме-нять экономические и организационные методы снижения рисков иповышения обоснованности инвестицией без проработки истоков —научного уровня управления. В конечном счете по генеральной сово-купности инновационных и инвестиционных проектов в рамках народ-ного хозяйства получается отрицательны!! результат: эффективностьиспользования ресурсов, конкурентоспособность, качество жизни па-дают. Все во всех сферах деятельности заняты «лечением», так как занего потребитель вынужден платить, а профилактикой, стоящей на


порядки дешевле «лечения» (при одинаковом результате), никто нежелает заниматься. К профилактике в экономике и управлении мы от-носим стратегический маркетинг (стратегическая сегментация рын-ков, прогнозирование потребности и ценностей, нормирование конку-рентоспособности объектов, разработки стратегии) и повышениенаучного уровня управления (законы, научные подходы, принципы, ме-тоды, модели). Профилактика — первична, лечение — вторично! Давновсе это известно. Однако большинство во властных структурах занятытекущими делами, «ремонтом» вчерашних некачественных объектов, ане созданием наукоемкой конкурентоспособной продукции и т. д.

Мы полагаем, что читатель (студент, менеджер, специалист) уже изу-чил научные основы инновационного менеджмента, дающие основныеинструменты повышение обоснованности рисков. Поэтому вкратцеостановимся на втором этапе снижения рисков — изучении экономи-ческих и организационных методов, к которым относятся /23, 31/:

1. Метод уклонения от рисков основан на отклонении инвестицион-ного проекта в случае обнаружения каких-либо ненадежных действийпартнеров, контрагентов, поставщиков, разработанных и представлен-ных заказчику документов. Чем выше уровень неопределенности внеш-них факторов риска, тем больше будет отклоненных проектов или ихисполнителей.

2. Метод распределения рисков между участниками проекта, его со-исполнителями, субподрядчиками. Применяется при большой потен-циальной эффективности проекта, ожидании положительных сдвиговв экономике, но одновременно большой неопределенности текущей истратегической ситуации.

3. Метод диверсификации (распределения) рисков путем деленияинвестиций на разные проекты (по принципу: не клади все яйца водну корзину). Этот метод применяется при наличии нескольких,примерно с одинаковой степенью надежности, объектов инвестицийдля инвестора. Диверсификация может касаться любых сфер деятель-ности организации.

4. Метод локализации источников риска используется в тех сравни-тельно редких случаях, когда удается достаточно четко и конкретно вы-членить и идентифицировать источники риска. Выделив экономическинаиболее опасный этап или участок деятельности, можно сделать егоконтролируемым и таким образом снизить уровень финального рискапредприятия. Подобные методы давно применяют многие крупные про-изводственные компании, например при внедрении инновационныхпроектов, освоении новых видов продукции, коммерческий успех кото-


рых вызывает большие сомнения, и т. п. Для рисковых частей проектасоздаются венчурные дочерние фирмы при условии допущения их к на-учно-производственному потенциалу материнской компании.

5. Метод диссипации риска представляет собой более гибкие инст-рументы управления рисками. Один из основных методов диссипациизаключается в распределении общего риска путем объединения (с раз-ной степенью интеграции) с другими участниками, заинтересованны-ми в успехе общего дела. Метод диссипации отличается от метода рас-пределения рисков тем, что в первом случае риск (инвестиции)делится с посторонними физическими или юридическими лицами, аво втором — с участниками одного и того же проекта. Интеграция мо-жет быть либо вертикальной (или диагональной) — объединение не-скольких предприятий одного подчинения или одной отрасли дляпроведения согласованной ценовой политики, для разделения зон хо-зяйствования, для совместных действий против «пиратства» и т. п.,либо горизонтальной — по последовательности технологических пе-ределов, операций снабжения и сбыта.

6. Метод компенсации рисков относится к упреждающим методамуправления (управление по возмущению) путем стратегического пла-нирования деятельности организации. Для этого на стадии планиро-вания мы должны в плановых показателях компенсировать будущиетрудности и неопределенности путем создания резервов.

7. Метод страхования риска заключается в образовании специаль-ного страхового фонда, его распределении и использовании для пре-одоления разного рода потерь и ущерба путем выплаты страховоговозмещения. Страхователь вносит страховые платежи в соответству-ющий фонд страховщика; последний выплачивает страхователю стра-ховую сумму (как правило, значительно превышающую величинустраховой пошлины) при наступлении рисковых ситуаций, оговорен-ных в страховом соглашении (договоре).

В зависимости от системы страховых отношений выделяются раз-личные виды страхования: страхование (несколько страховщиков,каждый по своей доле, и один страхователь); двойное страхование(два страховщика одной и той же суммы); перестрахование (суммапервого страховщика перестраховывается вторым страховщиком); са-мострахование (создание денежных и натуральных страховых фондовнепосредственно в хозяйствующих субъектах, т. е. у страхователя).

8. Метод хеджирования заключается в страховании, снижениириска от потерь, обусловленных неблагоприятными для организацииизменениями рыночных цен на товары в сравнении с теми, которые


учитывались при заключении договора. Суть хеджирования состоит втом, что продавец (покупатель) товара заключает договор на его про-дажу (покупку) и одновременно осуществляет фьючерскую сделку(сделку по текущим ценам, с предоплатой, но при условии покупки вбудущем) противоположного характера, т. е. продавец заключает сдел-ку на покупку, а покупатель — на продажу товара. Таким образом,любое изменение цены приносит продавцам и покупателям проигрышпо одному контракту и выигрыш — по другому. Благодаря этому в це-лом они не терпят убытка от изменения цен на товары, которые надле-жит купить или продать в будущем.

5.7. Оценка эффективности управления рисками

Главными составляющими эффективности методов управлениярисками должны быть затраты, доход, коэффициент риска и факторвремени. Эти компоненты можно соединить в формулу

-ХЗД, (5.4)

где Э _ — ожидаемый экономический эффект внедрения мероприятия поуправлению риском, тыс. руб.; Т - период действия мероприятия, по которо-му был оптимизирован риск, лет; Д — доход, полученный от реализации ме-роприятия в году t, тыс. руб.; И — издержки (инвестиции) в мероприятие вгоду t, тыс. p.; dt — коэффициент дисконтирования в году t\ dt =( \+a)t — став-ка дисконта, доли единицы (например, 0,10); ^̂ — коэффициент риска вложе-ния инвестиций в мероприятие

* 1 ( 5 - 5 >S — среднеквадратилесное отклонение (см. формулу (5.3)), в процентах; 3t —затраты на анализ факторов риска, его оптимизацию и управление в году t,тыс. руб.

По формуле (5.4) рассчитывается эффект каждого мероприятия поуправлению риском. В совокупности эти мероприятия, со всеми дру-гими компонентами (исполнители, затраты, сроки, результаты и т. д.),должны быть включены в программу оптимизации рисков в организа-ции. В условиях нестабильной экономической и политической средыформирование и реализация подобной программы весьма актуальна.

В целом для решения всех сложнейших вопросов управления рис-ками в организациях рекомендуется создавать отделы {бюро, группы)управления рисками.

Тема 5. Основы управления рисками 2_55

Контрольные вопросы по теме1. Почему в России повышается актуальность оптимизации рис-

ков?2. Из каких функций состоит цикл управления рисками?3. Перечислите основные факторы риска.4. Каких видов бывают риски?5. Раскройте виды и сущность предпринимательских рисков.6. Каких видов бывают экономические риски?7. По каким принципам следует осуществлять классификацию рис-

ков?8. С использованием каких методов осуществляется управление

рисками?9. Раскройте структуру системы управления рисками.

10. Какие экономические вопросы требуется рассматривать при управ-лении рисками?

11. Из каких вопросов состоит организационный блок управлениярисками?

12. Какие факторы входят в инфраструктуру региона?13. Какими факторами микросреды организации целесообразно управ-

лять?14. Перечислите методы анализа факторов риска.15. Каким образом устанавливаются зависимости между уровнем

риска и организационно-техническими факторами риска?16. Как строится кривая распределения прибыли и убытков в зави-

симости от уровня риска?17. Раскройте технологию оптимизации риска.18. В чем экономическая суть средпеквадратического отклонения

фактических данных по риску от расчетных?19. Что является главным в снижении рисков?20. Что является первичным: лечение или профилактика? Каково

отношение к этому вопросу в российских властных структурах?21. Раскройте сущность метода распределения рисков.22. Раскройте сущность метода диверсификации рисков.23. Раскройте сущность методов страхования рисков.24. Раскройте сущность метода хеджирования.25. Как осуществляется оценка эффективности управления рисками?

Тема бКомплексное обеспечение

инновационной деятельности

План1. Правовое обеспечение.2. Нормативно-методическое обеспечение.3. Финансовое и материальное обеспечение.4. Информационное обеспечение и статистика инноваций.

Тема 6. Комплексное обеспечение инновационной деятельности 257

6.1. Правовое обеспечение

Правовое обеспечение системы менеджмента основано на законода-тельных и нормативных актах по различным вопросам разработки,функционирования и развития системы, принятых на федеральном(государственном) и региональном уровнях. К этим актам относятсядействующие федеральные законы, постановления правительства ифедеральных органов управления, государственные стандарты.

Правовое обеспечение системы менеджмента осуществляется носледующим направлениям:

1) правовые вопросы функционирования экономики страны (поприватизации, развитию предпринимательства, налоговой систе-ме, финансовой и кредиторской политике, внешнеэкономиче-ской деятельности и др.);

2) законы и нормативные акты по системам:

• стандартизации;

• метрологии;

• сертификации товаров и услуг;

• защиты прав потребителей;

• антимонопольной политики;

• управления качеством товаров;

• безопасности и охраны труда и др.;

3) законы и нормативные акты по регулированию безопасности и вза-имозаменяемости товаров, ресурсосбережению, развитию произ-водства, социальному развитию коллективов, охране окружающейприродной среды;

4) правовое регулирование формирования и функционированияфирмы.

Без качественного правового обеспечения системы менеджментафирмы но перечисленным направлениям вообще невозможно обеспе-чить их стабильное и эффективное функционирование, так как каждаяфирма является подсистемой системы более высокого уровня — регио-на, отрасли, страны, а совместные предприятия — мирового сообщества.Если каждая фирма будет функционировать по своим правовым нор-мам, то невозможно скоординировать их действия и создать из них си-стему более высокого уровня, будет просто набор невзаимосвязанныхфирм. Поэтому правовое обеспечение системы менеджмента фирмы повсем четырем направлениям является актуальнейшей проблемой.

9-3541


Российская Федерация, например, в настоящее время находится настадии перехода к рыночным отношениям как к системе экономиче-ских, правовых и социальных отношений. И многие из перечисленныхнаправлений правового обеспечения находятся на стадии обновления.

Основное место в системе правового обеспечения инновационнойдеятельности и предпринимательства занимает принятая в 1993 г. Кон-ституция Российской Федерации. В ней впервые изложены принципыи условия развития законного предпринимательства, права граждан,занимающихся предпринимательской и иной не запрещенной закономэкономической деятельностью и даны гарантии этих прав.

С 1 января 1995 г. первой частью Гражданского кодекса (ПС) РФ вве-дены в действие основополагающие положения предпринимательскойдеятельности — равенство экономических отношений субъектов пред-принимательской и инновационной деятельности; разделение и непри-косновенность собственности; обеспечение восстановления нарушенныхправ; организационно-правовые формы предпринимательской деятель-ности; механизм создания, реорганизации и прекращения деятельностикоммерческих и некоммерческих организаций; имущественная ответ-ственность организаций и индивидуальных предпринимателей и т. п., чтопозволило развивать предпринимательские начала в инновационнойсфере. Кроме этого, в первой части сформулированы основные положе-ния о регламентации заключения и исполнения сделок и общие положе-ния о договорах, которые обстоятельно развиты во второй части ГК РФ.

Вторая часть ГК РФ, введенная в действие 1 марта 1996 г., отражаетсистему договорных отношений, которые могут осуществлять хозяйству-ющие субъекты (включая такие отношения, как выполнение НИОКР итехнологических работ, доверительное управление имуществом, ком-мерческая концессия, финансовая аренда, сделки с недвижимостью;договоры подряда на выполнение проектных и изыскательских работ);отражает особенности обязательств, возникающих в процессе осуще-ствления предпринимательской деятельности между хозяйствующимисубъектами. Таким образом, с введением второй части ГК РФ в Россииустановлена система правовых гарантий субъектам предприниматель-ства, что является важным условием развития в стране предпринима-тельской деятельности. Третья часть ГК РФ введена с 01.07.02

Постановлением Правительства РФ «О первоочередных мерах пообеспечению деятельности государственных научных центров Россий-ской Федерации» от 25 декабря 1993 г. № 1347 определены основныенаправления деятельности научных центров, по которым осуществля-ется целевое финансирование, к ним относятся:


• проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструктор-ских, технологических и других НИР;

• поддержание и развитие научно-исследовательской и опытно-экс-периментальной базы, обновление основных производственныхфондов, обеспечение сохранности и нормальных условий эксплу-атации действующей стендовой, метрологической и производ-ственной баз центров;

• информационное обеспечение, включая приобретение научно-технической литературы, в том числе зарубежной, а также пользо-вание электронными информационными сетями, в том числе меж-дународн ыми;

• подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;

• участие в международном научно-техническом развитии.

Для развития инновационного предпринимательства большое зна-чение имеет реализация федерального закона «О науке и государствен-ной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ.Данным законом регулируются отношения между субъектами научнойи (или) научно-технической деятельности и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ, услуг). В законе опреде-лены научно-исследовательская и научно-техническая деятельность.Научно-исследовательская деятельность — это деятельность, направ-ленная на получение и применение новых знаний; научно-техническаядеятельность — это деятельность, направленная на получение, приме-нение новых знаний для решения технологических, инженерных, эко-номических, социальных и иных проблем, обеспечения функциониро-вания науки, техники и производства как единой системы. Важноезначение имеет закрепление законом права субъектов научной и науч-но-технической деятельности на обоснованный риск в научной или на-учно-технической деятельности.

В упомянутом законе определен порядок формирования и реализа-ции государственной научно-технической политики, основными це-лями которой являются развитие, рациональное размещение и эффек-тивное использование научно-технического потенциала, увеличениевклада науки и техники в развитие экономики России и т. н.

В законе также определены полномочия органов государственнойвласти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в областиформирования и реализации научно-технической политики; порядокорганизации и проведения экспертиз научной и научно-техническойдеятельности; порядок финансирования и другие вопросы, касающие-ся государственной научно-технической политики.


Важное значение в повышении эффективности инновационной де-ятельности имеет Российское законодательство в области обеспеченияи сертификации качества /16/. Рассмотрим основные законы.

7 февраля 1992 г. Указом Президента РФ был принят закон РФ«О защите прав потребителей».

Приоритетным правом согласно данному закону является право по-требителя на приобретение товаров надлежащего качества, безопасныхдля его жизни и здоровья, получение информации о товарах и их изго-товителях, государственную и общественную защиту его интересов.

Потребитель — это гражданин, имеющий намерение заказать илиприобрести либо заказывающий, приобретающий или использующийтовары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд,которые не связаны с извлечением прибыли.

Безопасность товаров предусматривает безопасность для жизни,здоровья и имущества потребителя и окружающей среды. Изготови-тель обеспечивает безопасность товара в течение установленного сро-ка службы или годности. Если срок не указан, то в течение 10 лет.

Защиту прав потребителей осуществляет федеральный антимоно-польный орган и его территориальные структуры, федеральные орга-ны по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпиде-миологического надзора, охране окружающей природной среды и др.

Введенный 10 июня 1993 г. Указом Президента РФ закон РФ «О стан-дартизации» предусматривает установление норм, требующих госу-дарственного регулирования на территории России единого механиз-ма реализации государственной политики в области стандартизации.

Стандартизация как деятельность по установлению норм, правили характеристик осуществляется в целях обеспечения:

• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды,жизни, здоровья и имущества;

• технической и информационной совместимости и взаимозаменя-емости продукции;

• качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем раз-вития науки, техники и технологии;

• единства измерений;• экономии всех видов ресурсов;• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникно-

вения природных и техногенных катастроф и других чрезвычай-ных ситуаций;

• обороноспособности и мобилизационной готовности страны.


10 июня 1993 г. Указом Президента РФ был принят закон РФ «О сер-тификации продукции и услуг».

Сертификация как деятельность по подтверждению соответствияпродукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях:

• создания условий для деятельности хозяйствующих субъектовразличных форм собственности на едином товарном рынке Рос-сии, а также для участия в международном экономическом, науч-но-техническом сотрудничестве и международной торговле;

• содействия потребителям в компетентном выборе продукции;• защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (про-

давца, исполнителя);• контроля безопасности продукции для окружающей среды, жиз-

ни, здоровья и имущества;• подтверждения показателей качества продукции, заявленной из-

готовителем.

Одним из направлений правового обеспечения инновационной де-ятельности является защита интеллектуальной собственности, подкоторой понимается совокупность авторских и других прав на резуль-таты этой деятельности, охраняемые законодательными актами госу-дарства /25/.

Материально-вещественную основу интеллектуальной собственно-сти составляет интеллектуальный продукт как результат творческихусилий его создателей (отдельной личности или научного коллекти-ва), выступающий в различных формах:

• научные открытия и изобретения;• результаты научно-исследовательских, конструкторских, техно-

логических и проектных работ;• образцы новой продукции, новой техники и материалов, полу-

ченных в процессе НИОКР, а также оригинальные научно-про-изводственные услуги;

• оригинальные консалтинговые услуги научного, технического,экономического, управленческого характера, включая сферу мар-кетинга;

• новые технологии, патенты и т. д.

Смысл и предназначение правового регулирования интеллектуаль-ной собственности в широком смысле заключается в охране и стиму-лировании развития интеллектуального потенциала страны. Учитываяразнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований


по их охране, правовое регулирование подразделяется на ряд самосто-ятельных функциональных сфер: авторское право, промышленная соб-ственность, научная собственность и др.

Авторское право представляет собой совокупность норм права, ре-гулирующих правоотношения, связанные с созданием и использова-нием определенного интеллектуального продукта.

Авторское право предусматривает исключительное право автораоригинальных научных, литературных, художественных и других про-изведений размножать их любыми методами и продавать.

Авторское право принадлежит автору пожизненно и действует неменее 50 лет после его смерти.

Авторское право распространяется на любые творческие результа-ты независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуальногопродукта. Это могут быть: технические описания, книги и брошюры,инструкции по эксплуатации, программная продукция, фирменныеобозначения и т. д., т. е. все то, что подлежит защите против возможно-го недобросовестного использования и конкуренции. Сюда относятсятакже авторские права создателей интеллектуального продукта, доб-ровольно переданные ими предприятию (организации, учреждению,фирме и т. д.) для использования в полную собственность.

Согласно авторскому праву объекты интеллектуальной собствен-ности в различных формах (патентные права, ноу-хау, программнаяпродукция и т. д.) являются предметом купли-продажи, а также могутслужить паевым вкладом или частью уставного фонда предприятий(финансово-инвестиционных корпораций).

Для целей правового регулирования в законодательстве выделяют-ся виды и типы объектов интеллектуальной собственности, требую-щие правовой защиты и особых форм ее осуществления. Спецификаотдельно взятого объекта интеллектуальной собственности и меха-низм ее правовой защиты в значительной мере определяются сущно-стью созданного интеллектуального продукта и фазой инновационно-го цикла (научные исследования — разработки — производство —сбыт — потребление), на которой этот продукт был получен.

Так, интеллектуальная собственность на стадии фундаментальныхи поисковых исследований выступает в форме новых научных знаний,теорий, научных открытий и т. п., объединенных понятием результатанаучной деятельности.

Специфическими признаками научной деятельности являются:• самостоятельность, предполагающая непосредственное участие

субъекта этой деятельности в создании ее результата;


• творческий характер, обозначающий, что данная деятельностьсоздает результат, не имеющий на данный момент аналогов. На-пример, теория как интеллектуальная собственность может бытьпредставлена в виде системы новых идей в данной области зна-ний. Научное открытие — это установление неизвестных ранееобъективно существующих закономерностей, свойств и явленийв той или иной жизненно важной области деятельности.

Прикладные исследования направлены на использование резуль-татов фундаментальных исследований для решения практических за-дач. На этой стадии интеллектуальная собственность выступает вформе разнообразной научно-технической продукции /25/.

Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы,системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (ЗаконРФ «Об авторском праве и смежных правах», статья 6, п. 4).

Авторское право распространяется на произведения, существую-щие в какой-либо объективной форме:

• письменной;• устной;• звуко- или видеозаписи;• изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т. д.).

На письменные произведения авторское право закрепляется указа-нием в них знака ©, после которого пишется фамилия, инициалы илинаименование юридического лица, год (годы) издания. Регистрацииэтого знака в Российском авторском обществе не требуется (ст. 9 упо-мянутого Закона).

Правовое обеспечение инновационной деятельности, в том числе за-щита интеллектуальной собственности, осуществляется следующиминормативными актами:

1. Конвенция, учреждающая Всемирную организацию интеллекту-альной собственности. Подписана в Стокгольме 14 июля 1967 г.

2. Об авторском праве и смежных правах. Закон РФ от 9 июля 1993 г.№5351-1.

3. О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных. Закон РФот 23 сентября 1992 г.

4. Устав Российского авторского общества (РАО). Принят 12 авгу-ста 1993 г.

5. Всемирная конвенция об авторском праве, пересмотренная в Па-риже 24 июля 1971 г.


6. Патентный Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3517-1.7. О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест

происхождения товаров. Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1.8. О правовой охране топологий интегральных микросхем. Закон

РФ от 23 сентября 1992 г. № 3526-1.9. О порядке использования изобретений и промышленных образ-

цов, охраняемых действующими на территории РФ авторскимисвидетельствами на изобретение и свидетельствами на промыш-ленный образец, и выплаты их авторам вознаграждения. Поста-новление Совета Министров — Правительства РФ от 12 июля1993 г. № 648.

10. О порядке применения на территории РФ некоторых положенийзаконодательства бывшего СССР об изобретениях и промыш-ленных образцах. Постановление Совета Министров — Прави-тельства РФ от 14 августа 1993 г. № 822.

11. Положение о порядке государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности. Утверждено Указом Прези-дента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482.

12. Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезныхмоделей, промышленных образцов, регистрацию товарных зна-ков, знаков обслуживания, наименований мест происхождениятоваров, предоставление права пользования наименованиямимест происхождения товаров. Утверждено Постановлением Со-вета Министров — Правительства РФ от 12 августа 1993 г. № 793.

13. Парижская конвенция по охране промышленной собственности.Принята в Париже 20 марта 1883 г., неоднократно пересматрива-лась, в последний раз — в Стокгольме 14 июля 1967 г. Ратифициро-вано Президиумом Верховного Совета СССР 19 сентября 1968 г.*

14. Законодательное обеспечение научной деятельности в РФ: Сб.нормативных актов. — М.: НЦ Госкомвуза, 1995.

15. Правовое регулирование инновационной деятельности в Выс-шей школе России: Методические рекомендации. — М.: НЦ Гос-комвуза, 1995.

16. Проблемы творчества в сфере науки и научной деятельности. —М.: НЦ Госкомвуза, 1995.

*Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право.Патентное право. Другие исключительные права/Сборник нормативных ак-тов. - М.: ДЕ-ЮРЕ, 1994. - 624 с.


17. Сборник нормативных актов (Рекомендации по применению по-рядка защиты авторских прав и прав собственности на научно-техническую продукцию в РФ при ее реализации). — Москва —Саратов: Изд-во «Росвузнаука», 1993.

На первый взгляд количество нормативных актов по правовомуобеспечению инновационной деятельности в России впечатляет. Од-нако при более глубоком изучении вопроса приходишь к следующимвыводам:

1) правовое обеспечение не подкреплено финансами, методиками,информацией. Научные работники, конструкторы, технологи идругие работники инновационного цикла в России получают зар-плату в десятки раз меньше, чем работники тех же профессий внромышленно развитых странах;

2) в разработанных нормативных актах не видно применения систем-ного подхода. На наш взгляд, следовало бы разработать системунормативных актов но инновационной деятельности на основеразработки необходимых классификаций, системы терминов ипонятий, построения дерева нормативных актов и т. д. Правовыевопросы должны быть увязаны с экономическими, управленчес-кими, экологическими, техническими и другими вопросами.

6.2. Нормативно-методическое обеспечение

Все теоретические, методические и практические вопросы по разра-ботке, функционированию и развитию системы инновационного ме-неджмента должны быть обоснованы и изложены в соответствующихнормативно-методических документах межгосударствешюго (между-народного), федерального (государственного), муниципального (реги-онального) либо фирменного уровня. В межгосударственных докумен-тах должны регламентироваться все общие вопросы сохраненияпланеты Земля, мира, экологии, безопасности товаров и услуг, правчеловека, стандартизации и др. Федеральные нормативно-методиче-ские документы должны дальше развивать вопросы, которые регла-ментируются в межгосударственных документах и т. д. Но документынижестоящего уровня ни в коей мере не должны противоречить доку-ментам вышестоящего уровня.

Иерархия нормативно-методического обеспечения системы менедж-мента показана на рис. 6.1.


Регион (субъект Федерации)ГородФирма

Рис. 6 .1. Иерархия нормативно-методического обеспечения системыменеджмента

Для чего нужна иерархия, показанная на рис. 6.1 ? Для обеспеченияунификации, взаимозаменяемости и преемственности вопросов управ-ления, регламентированных на верхнем уровне, для нижестоящегоуровня. В настоящее время многие вопросы управления мировымипроцессами унифицированы для всех уровней управления. Но неко-торые из них, например единицы измерения и понятийный аппарат вобласти менеджмента, маркетинга, системы коммуникации и другие,не унифицированы в рамках мирового сообщества. В одних странахдействует система измерений СИ, в других — дюймовая, что очень зат-рудняет обеспечение взаимозаменяемости технических систем. Ши-рина железнодорожной колеи не одинакова, что наносит огромныйущерб странам.

Нормативно-методические документы могут быть следующих видов:• нормативные акты и стандарты (см. п. 8.1);

• методики, положения, инструкции и т. п.

В свою очередь, стандарты могут быть следующих видов:

• международный стандарт (МС);• европейский стандарт (EN);• государственный стандарт стран СНГ (ГОСТ);• государственный стандарт России (ГОСТ Р);• региональный стандарт (например, РСТ);• отраслевой стандарт (ОСТ);• стандарт организации, предприятия, фирмы, корпорации, союза

и т. п. (СТП).


После аббревиатуры указываются шифры системы стандартов, реги-она, отрасли, организации и т. д., потом — порядковый номер стандартаи через тире — год утверждения стандарта. Например, ГОСТ Р 40.002-96 «Система сертификации государственных стандартов России. Реги-страция систем качества. Общие положения».

Каждый стандарт действует на уровне иерархии, утвердившей его.Например, государственные стандарты России действуют на всей тер-ритории РФ, во всех организациях, учреждениях, предприятиях неза-висимо от форм собственности. А стандарты предприятий обязатель-ны для исполнения только на данном предприятии.

Общие вопросы управления экономикой (в широком смысле этогослова), не регламентированные в рамках мирового сообщества, при-ходится каждой стране решать самостоятельно, что, кроме несениядополнительных затрат, не обеспечивает высокого качества решенияи затрудняет интеграцию между странами. Если на федеральном уров-не не регламентирован какой-либо вопрос управления глобальной си-стемой, то каждый регион самостоятельно, по-своему и с большимизатратами решает этот вопрос, и так до уровня фирмы.

Отсутствие или низкое качество международных правовых норм вобласти собственности, налоговой системы, финансов, организацион-но-правовых форм и т. д. сдерживает создание и развитие совместныхпредприятий, международную интеграцию и взаимовыгодное разви-тие стран.

Некоторые нормативно-методические документы, разрабатываемыемеждународными организациями, должны быть аутентичными (пря-мого применения, перевод без искажения содержания) и обязательны-ми для всех уровней иерархии, в том числе и для фирмы, независимоот формы собственности. Например, международная система мер ивесов, система измерений, система охраны окружающей природнойсреды, система управления качеством на основе международных стан-дартов ИСО серии 9000, система безопасности и международной сер-тификации товаров и услуг, основы валютной системы, терминологияи операции в области финансов и т. д. должны быть едиными для всехстран и соответственно для всех фирм.

Увеличение количества нормативно-методических документов,правил, терминологии, норм международного характера значительноупростит построение каждой фирмой системы менеджмента, повыситэффективность использования природных ресурсов, труда и капиталакак главных факторов обеспечения благосостояния, повышения каче-ства жизни.


В табл. 6.1 представлен примерный перечень нормативно-методи-ческих документов по системе инновационного менеджмента фирмы,разработка и применение которых позволит повысить качество стра-тегического планирования.

Таблица 6.1Примерный перечень нормативно-методических документов

по системе инновационного менеджмента фирмы

Наименованиеподсистемы

(блока)

1. Научное

сопровождениесистемыменеджмента

Наименование

документа(фирменногостандарта)

f.l Системаменеджмента.Основныеположения

1.2. Системаменеджмента.Методикапротезированияцикловразвитиятовара

1.3. Системаменеджмента.Научныеподходык менеджменту1.4. Системаменеджмента.Общие методыуправленияперсоналом1.5. Системаменеджмента.Законы

Основные разделы документа

ОпределенияСтруктура системы менеджмента фирмыСостав целевой подсистемыСостав управляемой подсистемыСостав обеспечивающей подсистемыСостав управляющей подсистемыСостав внешней среды системыменеджментаОсновные положенияСтруктура жизненного цикла товараМетодика прогнозированиявоспроизводственных циклов товараМетодика прогнозирования цикловприбыльности товараИнформационное обеспечениепрогнозированияОсновные положенияСистема научных подходовСущность системного подходаСущность воспроизводственногоподхода и др.Основные положенияМетоды принужденияМетоды побужденияМетоды убежденияСетевые методыОсновные положенияСущность основных законоврыночных отношений


Продолжение табл.,6.1


(блока)


ДиКуМсШа

(фирменногостандарта)

рыночныхотношений1.6. Системаменеджмента.Экономическоеобоснованиемероприятийпо повышениюэффективностименеджмента

1.7. Системаменеджмента.Содержаниеи порядокразработкибизнес-планафирмы1.8. Системаменеджмента.Организацияпроцессов

1.9. Системаменеджмента.Учет и


Законы организации

Основные положенияПринципы экономического обоснованияЭкономическое обоснованиемероприятий но повышениюорганизационно-технического уровняпроизводстваЭкономическое обоснованиемероприятий по повышению качества«входа» системыЭкономическое обоснованиемероприятии по повышениюконкурентоспособности товараИнформационное обеспечениерасчетовОсновные положенияПринципы планированияСодержание бизнес-планаПорядок разработки бизнес-планаОрганизация реализации бизнес-планаИнформационное обеспечение

Основные положенияСущность и принципы рациональнойорганизации производственных иуправленческих процессовПринцип специализацииПринцип пропорциональностиПринцип параллельностиПринцип непрерывностиПринции прямоточностиПринцип ритмичности и др.Основные положенияНаправления и требования к учетуКлассификация видов контроля




(блока)

2. Целеваяподсистема

Наименованиедокумента


контрольв системе

1.10. Системаменеджмента.Мотивация

1.11. Системаменеджмента.Регулирование

2.1. Системаменеджмента.Методическоеобеспечениеуправленияконкурентоспо-собностьютовара

2.2. Системаменеджмента.Стратегическиймаркетинг вформированиирыночнойстратегиифирмы

2.3. Системаменеджмента.Ценоваяполитика


Разработка плана контроляАвтоматизация оперативного контроляИнформационное обеспечениеОсновные положенияТеории мотивацииМотивация маркетинговой деятельностиМотивация качественного труда

Основные положенияФакторы регулированияМетодика анализа обратной связи1? цикле управления

Основные положенияИзмерение конкурентоспособноститоваровМетодика изучения факторовконкурентного преимущества фирмыИнформационное обеспечение

Основные положенияКонцепция маркетингаФункции маркетингаФормирование нормативовконкурентоспособности товараМетодика формирования рыночнойстратегии фирмыИнформационное обеспечение

Основные положенияПринципы ценообразованияВиды ценМетоды прогнозирования ценИнформационное обеспечение




(блока)



2.4. Системаменеджмента.Управление

качествомтовара

2.5. Системаменеджмента.Политикаресурсосбере-жения

2.6. Системаменеджмента.Методынормированияресурсов


Основные положенияСистема показателей качества товараСертификация товараАнтимонопольное законодательствоСтруктура международных стандартовИСО серии 9000 по управлениюкачеством товараСтруктура системы управлениякачеством товара фирмыОрганизация управления качествомтовара

Система показателей ресурсоемкоститовараСистема показателей ресурсоемкостипроизводстваАнализ эффективности использованияресурсовРазработка и реализация мероприятийпо ресурсосбережениюОсновные положенияВиды норм и нормативовМетодика нормирования материальныхресурсов на производство товараМетодика нормированияматериальных ресурсовна ремонтно-эксилуатационныенуждыМетодика нормирования трудовыхресурсовМетодика нормированияоборудования па замену изношенногоМетодика нормирования оборудованияна капитальное строительствоИнформационное обеспечение




(блока)

3. Обеспечи-вающаяподсистема

НаименованиеTlnf\7\lPUTQДикуМСН 1 a


2.7. Системаменеджмента.Методикапрогнозиро-вания органи-зационно-техническогоразвитияпроизводства

2.8. Системаменеджмента.Методикапланированиясоциальногоразвитияколлектива2.9. Системаменеджмента.Охранаокружающейприроднойсреды

3.1. Системаменеджмента.Ресурсноеобеспечение

3.2. Системаменеджмента.Методическоеобеспечение


Основные положенияИзмерение организационно-технического уровня производстваМетодика ранжирования фактороворганизационно-технического уровняпроизводстваМетодика прогнозированияорганизационно-технического развитияпо формам воспроизводстваИнформационное обеспечениеОсновные положенияПоказатели социального развитияПланирование социального развитияколлективаИнформационное обеспечение

Основные положенияЗаконодательство по охранеокружающей природной средыНаправления охраны окружающейприродной средыПланирование мероприятий по охранеокружающей природной средыИнформационное обеспечениеОсновные положенияКлассификация видов ресурсовОрганизация обеспечения производстваресурсамиБалансовые методы в организацииобеспечения ресурсамиОсновные положенияСтруктура нормативно-методическихдокументов по системе менеджментаТребования к содержанию нормативно-методических документов




(блока)

4. Внешняясреда системыменеджмента



3.3. Системаменеджмента.Информацион-ное обеспече-ние3.4. Системаменеджмента.Правовоеобеспечение

3.5. Системаменеджмента.Организацион-но-техноло-гическоеобеспечениесистемы

4.1. Системаменеджмента.Методикаизучениявлиянияфакторовмакросреды наустойчивость иэффективностьменеджмента4.2. Системаменеджмента.Методикаизучениявлияния


Основные положенияКлассификация информацииТребования к информацииТехнология информационногообеспеченияОсновные положенияТребования к системе правовогообеспечения менеджментаСостав нормативных актов по системеменеджментаОсновные положенияТребования к организационной увязкесистемы менеджментаСтруктура организационно-технологического проекта по разработкеи внедрению системы менеджментафирмыКоординация и мотивация внедрениясистемы менеджмента

Основные положенияФакторы макросредыМетодика изучения влияния факторовмакросреды на эффективностьменеджмента фирмыОценка влияния факторов макросредына эффективность менеджмента

Основные положенияФакторы инфраструктуры регионаМетодика изучения влияния факторовинфраструктуры региона наэффективность менеджмента фирмы




(блока)

5. Управляющаяподсистема



факторовинфраструктурырегиона наэффективностьменеджмента4.3. Системаменеджмента.Методикаизучениявлиянияфакторовмикросреды наэффективностьменеджмента5.1. Системаменеджмента.Управлениеперсоналом

5.2. Системаменеджмента.Основысоциологии ипсихологии

5.3. Системаменеджмента.Методы анализауправленческихрешений


Оценка влияния факторовинфраструктуры региона наэффективностьменеджмента

Основные положенияФакторы микросреды фирмыМетодика изучения конкурентовМетодика изучения клиентурыМетодика изучения поставщиковМетодика изучения инфраструктурырынкаОценка влияния микроструктурыфирмы на эффективность менеджментаОсновные положенияПринципы управления персоналомФормирование структуры фирмыТребования к положениям оподразделениях фирмы и должностныминструкциямОценка деловых качеств менеджераНаучная организация труда менеджераОсновные положенияЛичность и коллектив в системеменеджментаСоциальные аспекты менеджментаПсихологические аспекты менеджментаСтиль руководстваМетоды разрешения конфликтовУправление стрессамиОсновные положенияПринципы и классификация методованализаСравнительный анализФакторный анализ




(блока)

6. Управляемаяподсистема



5.4. Система

менеджмента.

Методып}Х)п газирования

управленческих

решений

6.1. Системаменеджмента.

Стратеги чески и

маркетинг

6.2. Системаменеджмента.Организация

НИ ОКР

6.3. Системаменеджмента.Организация

технологиче-

скойподготовкипроизводства


Функционально-стоимостный

анализИнформационное обеспечениеОсновные положения

Принципы и классификация методовпрогнозирования

Методы экстраполяции

Параметрические методы

Экспертные методы

Информационное обеспечениеОсновные положения

Стратегическая сегментация рынка

Стратегия ценообразования

Разработка нормативовконкурентоспособности товаров ифирмы

Разработка стратегии фирмы

Формирование портфеля новшеств

и инноваций фирмы

Информационное обеспечениеОсновные положенияЗадачи и формы НИОКР

Организация исследований

Организация разработок

Организация патентно-лицензионной

работы

Информационное обеспечениеОсновные положения

Анализ и прогнозированиеорганизационно-технического уровня

производства

Задачи, принципы и этапытехнологической подготовкипроизводства

Экономические вопросы




(блока)



6.4. Системаменеджмента.Организацияпроизводства исервисапродукции иинновацийфирмы

6.5. Системаменеджмента.Анализэффективностиинновационнойдеятельности

фирмы


технологической подготовкипроизводстваПринципы организации капитальногостроительстваИнформационное обеспечениеОсновные положенияОсобенности организации производствановшествПринципы организации производствапродукцииОрганизация тактическогомаркетингаОрганизация сервиса продукциии инноваций фирмыИнформационное обеспечениеОсновные положенияТребования к формированию системыпоказателей эффективностиинновационной деятельностиРасчет показателей эффективностиАнализ эффективности внедрения

инноваций и продажи новшествИнформационное обеспечение

Состав и содержание приведенных в табл. 6.1 нормативно-методи-ческих документов по системе инновационного менеджмента являетсяориентировочным. В принципе, чем крупнее фирма и сложнее выпус-каемая ею продукция, тем больше должно быть нормативно-методи-ческих документов по менеджменту.

Во всех документах имеется раздел «Основные положения» и вбольшинстве — «Информационное обеспечение». Примерное содер-жание раздела «Основные положения»:

• основание для разработки;

• актуальность документа (с точки зрения положения дел на фир-ме в данной области);


• назначение документа;

• основные термины и определения;

• область применения документа (кому предназначен);

• органы, контролирующие применение документа;

• ответственность за несоблюдение требований документа.

Примерное содержание раздела «Информационное обеспечение»:

• классификация информации, используемой при применении до-кумента;

• требования к информации;• источники получения информации;• технология и технические средства получения (сбора), обработ-

ки, передачи, накопления и использования информации.

6.3. Финансовое и материальное обеспечениеФинансовое и материальное обеспечение инновационного менедж-

мента входят основными компонентами в систему ресурсного обеспе-чения.

Цели ресурсного обеспечения системы менеджмента:

• своевременное обеспечение потребителей фирмы необходимымивидами ресурсов требуемого качества и количества;

• улучшение использования ресурсов.

Виды ресурсов:

• трудовые ресурсы;• материальные ресурсы;• основные производственные фонды;• финансовые ресурсы;• интеллектуальная собственность;• организационный ресурс;• совокупные ресурсы — сумма предыдущих видов ресурсов в де-

нежном выражении.

Наличие и состав ресурсов определяются объемом конкретного видаресурса, его структурой по номенклатуре и ассортименту, качеством исроками поставок.

Процесс движения ресурсов включает:

• формирование ресурсов, т. е. привлечение ресурсов для выполне-ния маркетинговых исследований, работ по стратегическому ме-неджменту;


• использование ресурсов по одному из перечисленных направле-ний;

• восстановление ресурсов;

• утилизацию или списание ресурсов.Методы обеспечения ресурсами:

• через товарно-сырьевые биржи;• прямые связи, аукционы, конкурсы;• собственное производство;• спонсорство и др.

Ключевым вопросом ресурсного обеспечения инновационного менед-жмента является финансирование инновационной деятельности. Рас-смотрим этот вопрос подробнее по разработкам Л. С. Барютина /25/.

Финансовое обеспечение любого хозяйствующего субъекта охваты-вает денежные отношения организации с другими хозяйствующимисубъектами и банками по оплате научно-технической продукции, кон-трагентских работ, поставок спецоборудования, материалов и комп-лектующих изделий, расчетов с учредителями, трудовым коллективоми государственными органами управления. Система финансированиявыполняет две функции: распределительную и контрольную.

Принципы организации финансирования:

1) четкая целевая ориентация системы — ее увязка с задачей быст-рого и эффективного внедрения современных научно-техниче-ских достижений;

2) логичность, обоснованность и юридическая защищенность ис-пользуемых приемов и механизмов;

3) множественность источников финансирования;4) широта и комплексность системы, т. е. возможность охвата мак-

симально широкого круга технических и технологических нови-нок и направлений их практического использования;

5) адаптивность и гибкость, предполагающие постоянную настрой-ку как всей системы финансирования, так и ее отдельных элемен-тов на динамично изменяющиеся условия внешней среды с це-лью поддержания максимальной эффективности.

,; Основные задачи финансирования:• создание необходимых предпосылок для быстрого и эффектив-

ного внедрения технических новинок во всех звеньях народно-хозяйственного комплекса страны, обеспечения ее структурно-технологической перестройки;


• сохранение и развитие стратегического научно-технического по-тенциала в приоритетных направлениях развития;

• создание необходимых материальных условий для сохранениякадрового потенциала науки и техники, предотвращения егоутечки за рубеж.

В настоящее время в качестве основных источников средств, исполь-зуемых для финансирования инновационной деятельности, выступают:

1) финансовые ресурсы, образуемые за счет собственных и прирав-ненных средств:• доходы (прибыль от реализации товарной продукции, научно-

технической продукции, строительно-монтажных работ, отфинансовых операций и др.);

• поступления (амортизационные отчисления, выручка от реа-лизации выбывшего имущества, устойчивые пассивы, целевыепоступления и другие поступления);

2) финансовые ресурсы, мобилизуемые на финансовом рынке:• продажа собственных акций, облигаций и других видов цен-

ных бумаг;• кредитные инвестиции;• финансовый лизинг;• средства научных фондов;• спонсорские средства;

3) финансовые ресурсы, поступающие в порядке перераспределения:• страховое возмещение по наступившим рискам;• финансовые ресурсы, поступающие от концернов, ассоциаций,

отраслевых и региональных структур;• финансовые ресурсы, формируемые на паевых (долевых) на-

чалах;• дивиденды и проценты по ценным бумагам и других эмитентов;• бюджетные ассигнования и другие виды ресурсов.

6.4. Информационное обеспечениеи статистика инноваций

Информационное обеспечение системы менеджмента — одна изважнейших обеспечивающих функций, качество которой являетсяопределяющим фактором обоснованности принимаемого решения и


эффективности функционирования системы. В динамике информа-ционное обеспечение как процесс входит в понятие коммуникация.Поэтому сначала рассмотрим это понятие по источнику /34/.

Коммуникация — это обмен информацией, на основе которого руко-водство получает информацию, необходимую для принятия эффек-тивных решений, и доводит принятые решения до работников фирмы.Коммуникации^ — это сложный процесс, состоящий из взаимосвязан-ных шагов. Каждый из этих шагов очень нужен для того, чтобы сде-лать наши мысли понятными другому лицу. Каждый шаг — это пункт,в котором, если мы будем небрежны и не будем думать о том, что дела-ем, смысл может быть утрачен.

Руководитель 50-90% всего времени тратит на коммуникации. Ру-ководитель занимается этим, чтобы реализовать свои роли в межлич-ностных отношениях, информационном обмене и процессах принятиярешений по функциям управления. Обмен информацией представля-ет одну из самых сложных проблем на любом уровне иерархии.. В процессе обмена информацией можно выделить четыре базовыхэлемента:

1. Отправитель — лицо, генерирующее идеи или собирающее ин-формацию и передающее ее.

2. Сообщение — собственно информация, закодированная с помо-щью символов.

3. Канал — средство передачи информации.4. Получатель — лицо, которому предназначена информация и ко-

торое интерпретирует ее.

При обмене информацией отправитель и получатель проходят не-сколько взаимосвязанных этапов. Их задача — составить сообщение ииспользовать канал для его передачи таким образом, чтобы обе стороныпоняли и разделили исходную идею. Это трудно, ибо каждый этап явля-ется одновременно точкой, в которой смысл может быть искажен илиполностью утрачен. Указанные взаимосвязанные этапы следующие:

1. Зарождение идеи.2. Кодирование и выбор канала.3. Передача.4. Декодирование.

Предлагается следующая классификация информации:

1)по объекту — показатели качества товара, его ресурсоемкость,параметры инфраструктуры рынка, организационно-техническо-


го уровня производства, социального развития коллектива, охра-ны окружающей среды и др.;

2) по принадлежности к подсистеме системы менеджмента — ин-формация по целевой подсистеме, научному сопровождению си-стемы, внешней среде системы, обеспечивающей, управляемой иуправляющей подсистемам;

3) по форме передачи — вербальная (словесная) информация и не-вербальная;

4) но изменчивости во времени — условно-постоянная и условно-переменная (недолговечная);

5) по способу передачи — спутниковая, электронная, телефонная,письменная и др.;

6) по режиму передачи — в нерегламентируемые сроки, но запросуи принудительно в определенные сроки;

7) по назначению — экономическая, техническая, социальная, орга-низационная и др.;

8) по стадиям жизненного цикла обьекта — по стадии стратегиче-ского маркетинга, НИОКР, организационно-технологическойподготовке производства и т. д.;

9) по отношению объекта управления к субъекту — между фирмойи внешней средой, между подразделениями внутри фирмы повертикали и горизонтали, между руководителем и исполнителя-ми, неформальные коммуникации.

Идея классификации информации используется при ее кодировании.Основные требования к качеству информации:- своевременность;- достоверность (с определенной вероятностью);- достаточность;- надежность (с определенной степенью риска);- комплексность системы информации (по качеству и ресурсоем-

кое™ товара, условиям, по стадиям жизненного цикла товаровфирмы и конкурентов и т. д.);

- адресность;- правовая корректность информации;- многократность использования;- высокая скорость сбора, обработки и передачи;- возможность кодирования;- актуальность информации.


Вопросы организации массива и потоков информации, технологи-ческого процесса ее переработки изложены подробно в специальнойлитературе.

Информационное обеспечение инновационной деятельности в Рос-сии регулируется «Положением о государственной системе научно-тех-нической информации», утвержденным Постановлением ПравительстваРФ от 24 июля 1997 г. № 950 и статистикой науки и инноваций ОЭСР(Организация экономического сотрудничества и развития). Рассмот-рим эти материалы.

Государственная система научно -технической информации — сово-купность научно-технических библиотек и организаций — юридическихлиц независимо от формы собственности и ведомственной принадлеж-ности, специализирующихся на сборе и обработке научно-техническойинформации и взаимодействующих между собой с учетом принятых насебя системных обязательств.

Целью создания ГСНТИ является обеспечение формирования и эф-фективного использования государственных ресурсов научно-техни-ческой информации (НТИ), их интеграция в мировое информацион-ное пространство и содействие созданию рынка информационнойпродукции и услуг.

К федеральным органам НТИ и научно-техническим библиотекам,обеспечивающим формирование, ведение и организацию использова-ния федеральных информационных фондов, баз и банков по различнымвидам источников НТИ и направлениям науки и техники, относятся:

- Всероссийский научно-технический информационный центр Ми-нистерства промышленности, науки и технологий РФ;

- Всероссийский центр межотраслевой информации Министер-ства экономического развития и торговли РФ;

- Российское объединение информационных ресурсов научно-тех-нического развития (Росинформресурс) Министерства промыш-ленности, науки и технологий РФ;

- Всероссийский центр научной и технической информации Рос-сийской академии наук и Министерства промьшшенности, наукии технологий РФ;

- Государственная публичная научно-техническая библиотека Ми-нистерства промышленности, науки и технологий РФ;

- Библиотека РАН;- Библиотека по естественным наукам РАН;- отраслевые библиотеки.


Статистика науки и инноваций, основанная по инициативе ОЭСРв 1989 г., разработана на единых международных подходах и стандар-тах. 24 октября 1991 г. на 56-й сессии Комитета но научно-техниче-ской политике ОЭСР было принято Руководство Осло по сбору и ин-терпретации данных в области технологических инноваций /25/.

Международные стандарты в статистике науки и инноваций —комплекс рекомендаций ведущих международных организаций в об-ласти статистики науки и инноваций, обеспечивающих методологиюих системного описания в условиях рыночной экономики и признан-ных в качестве международных стандартов по статистике. Необходи-мость стандартизации статистики науки и ликвидации национальныхразличий в практике учета показателей первоначально возникла впроцессе интеграции мирового хозяйства промышленно развитыхстран, развития экономического и научно-технического сотрудниче-ства. Быстрый рост ресурсов, выделяемых ими на научные исследова-ния и разработки, потребовал развертывания работ по сбору и анали-зу соответствующей информации.

Активную роль в создании новых и уточнении существующих меж-дународных стандартов по статистике науки и инноваций играет Ев-ростат — Статистическая служба Евросоюза. В 1969 г. Евростатомбыла разработана первая редакция номенклатуры для анализа и со-поставления научных программ и бюджетов (в настоящее время дей-ствует редакция 1992 г.), являющаяся основой для сбора данных обюджетных ассигнованиях на научные исследования и разработки посоциально-экономическим целям в странах — членах Евросоюза, ихобобщения и подготовки ежегодных докладов о государственном фи-нансировании науки в ЕС.

Классификация отражает глобальные задачи, для решения которыхвыделяются государственные ассигнования на НИОКР; она претерпе-вает изменения по мере трансформации целей государственной науч-но-технической политики стран — членов ЕС. Евростатом подготовле-но также руководство по региональным аспектам статистики науки иинноваций.

Отдел статистики ЮНЕСКО осуществляет систематический сбор,анализ и публикацию статистических данных о науке и технике.

С целью гармонизации категорий и определений статистики наукидля представления информации в ЮНЕСКО на двенадцатой сессииее генеральной конференции в 1978 г. была одобрена «Рекомендацияпо международной стандартизации статистики науки и техники»,в развитие которой в 1984 г. опубликовано Руководство ЮНЕСКО


по статистике науки и техники. В нем учитывался опыт как ОЭСР,так и бывшего Совета экономической взаимопомощи. На основе Ру-ководства Фраскати Рекомендации ЮНЕСКО были в 1995 г. еще разуточнены (Париж).

Руководство Фраскати редакции 1993 г. определяет основные по-нятия, относящиеся к научным исследованиям и разработкам, их со-став и границы; систему институциональных и функциональных клас-сификаций; подходы к измерению численности персонала, занятогоНИОКР, и затрат на эти цели; процедуры проведения обследований;рекомендации по оценке и анализу бюджетных ассигнований на науч-ные исследования и разработки, методологии расчета дефляторов и ва-лютных паритетов. В развитие идей Руководства Фраскати подготов-лена серия международных стандартов по отдельным специфическимпроблемам, и их круг постоянно расширяется. Перевод на русский языки публикация Руководства Фраскати осуществлены ЦИСН МиннаукиРФ и РАН.

Задачи информационного обеспечения инновационных процессовдолжны быть адекватны общим направлениям реформирования рос-сийской статистики.

Последние заключаются в следующем:

• адаптации российской статистики к изменениям, происходящимв социально-экономической сфере в процессе экономических ре-форм;

• обосновании направлений и этапов проведения комплексного исогласованного пересмотра статистических показателей, формотчетности и развития других источников и методов получениянеобходимых данных;

• обеспечении своевременности формирования, полноты и опера-тивности представления статистической информации государ-ственным органам и международным организациям путем внедре-ния прогрессивных методов наблюдения и современныхинформационно-технологических средств сбора, передачи и обра-ботки данных;

• повышении аналитичности и улучшении качества информацииза счет расширения круга разрабатываемых расчетных показате-лей, взаимодействия с внешними информационными системами;

• эффективном обеспечении всех категорий пользователей на раз-личных уровнях необходимой статистической информацией присочетании доступности данных и их защиты;


• повышении роли регионального уровня в ходе реформированиястатистики.

Статистическая отчетность инновационной деятельности осуще-ствляется по формам:

- № 5-нт (образцы) «Отчет о созданных впервые в России и образ-цах новых типов машин, оборудования, аппаратов, приборов»;

- № 5-нт (материалы) «Отчет о созданных впервые в России новыхвидах сырья, материалов, веществ»;

- № 5-нт «Отчет об освоении, сертификации и снятии с производ-ства промышленной продукции»;

- № 18-нт «Отчет о затратах на внедрение научно-технических ме-роприятий и их экономической эффективности»;

- № 4-нт (перечень) «Отчет об использованных в производствеизобретениях и промышленных образцах»;

- № 4-нт «Отчет о поступлении и использовании изобретений, по-лезных моделей, промышленных образцов и рационализаторскихпредложений».

Система статистических показателей, характеризующих инноваци-онную деятельность промышленных предприятий (основные показа-тели), строится но следующим разделам:

1. Инновационная активность предприятий.2. Источники информации об инновациях.3. Цели инновационной деятельности.4. Затраты на технологические инновации.5. Исследования и разработки.6. Количество совместных проектов по выполнению исследований

и разработок.7. Технологический обмен.8. Методы поддержания и увеличения конкурентоспособности про-

дукт-, процесс-инноваций.9. Результаты инновационной деятельности.

10. Факторы, препятствующие инновациям /25/.

В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выво-ду о необходимости централизации помощи развитию бизнеса нетолько в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось,что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи счем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскимиинформационными центрами ставилась задача помочь средним и мел-


ким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Былисозданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отде-лений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобританиии 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной се-тью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов со-ставляют средства других спонсоров и средства, заработанные само-стоятельно /53/.

В последние годы одним из важнейших технических средств обеспе-чения любой деятельности стала комплексная транснациональная ком-пьютерная электронная информационная сеть Интернет (Internet).

Интернет формируется как самоорганизующая система, без центра-лизованного управления, планов развития и схемы составляющих еезвеньев. Интернет — важнейший инструмент исследовательского про-цесса, это страницы «всемирной паутины», инструмент рекламы, мар-кетинга, информационного обеспечения, оперативного управления.Интернет — самая дешевая и емкая информационная технология буду-щего. На Западе Интернет в квартирах — обычная картина, а организа-ции без него уже не могут обойтись.


1. Из каких компонентов состоит система комплексного обеспече-ния инновационной деятельности?

2. По каким направлениям осуществляется правовое обеспечениеменеджмента?

3. Какие вопросы регламентирует Федеральный закон от 23 авгу-ста 1996 г. «О науке и государственной научно-технической по-литике»?

4. Что регламентирует закон РФ «О защите прав потребителей»?5. Что регламентирует закон РФ «О сертификации продукции и

услуг»?6. Что регламентирует закон РФ «О стандартизации»?7. Раскройте, пожалуйста, сущность авторского права.8. На какие виды подразделяются стандарты?9. Раскройте, пожалуйста, область действия ГОСТ.

10. Раскройте, пожалуйста, принцип формирования системы норма-тивно-методических документов по системе менеджмента орга-низации.

11. Назовите виды ресурсов.


12. На каких принципах строится финансовое обеспечение иннова-ционной деятельности?

13. Задачи информационного обеспечения?14. По каким признакам осуществляется классификация информа-

ции?15. Каким документом регламентируется информационное обеспе-

чение инновационной деятельности в России?16. Что регламентирует Руководство Фраскати?17. Раскройте, пожалуйста, содержание статистической отчетности

инновационной деятельности в России.18. Какую форму приняли европейские страны для упрощения ин-

формационного обеспечения инновационной деятельности?19. Что такое Интернет?20. Каким образом осуществляется информационное обеспечение

инновационной деятельности в рамках мирового сообщества?

Тема 7Формирование портфелей

новшеств и инноваций

План1. Формирование конкурентных преимуществ объектов на

основе их эксклюзивной ценности.2. Типовые факторы конкурентного преимущества различ-

ных объектов.3. Анализ действия закона конкуренции.4. Анализ конкурентоспособности организации и ее конку-

рентов.5. Содержание портфелей новшеств и инноваций.

Тема 7. Формирование портфелей новшеств и инноваций 289

7.1. Формирование конкурентных преимуществобъектов на основе их эксклюзивной ценности

Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса по существу, приве-дем сформулированные нами основные термины и понятия из областиуправления конкурентоспособностью. Подробнее они рассмотрены вучебнике автора «Стратегический менеджмент» и других источниках.

Конкурентная борьба — способы поведения конкурирующих фирмна рынке с целью реализации своих конкурентных преимуществ.

Конкурентоспособность — способность объекта выдерживать конку-ренцию в сравнении с аналогичными объектами на данном рынке. Наодном рынке объект может быть конкурентоспособным, на другом —нет. Конкурентоспособность может рассматриваться относительно та-ких объектов, как нормативные акты, научно-методические документы,проектно-конструкторская документация, технология, производство,выпускаемая продукция (выполняемая услуга), недвижимость, работ-ник, информация, фирма, регион, отрасль, любая сфера макросреды,страна в целом.

Конкуренция — процесс управления субъектом своими конкурент-ными преимуществами для одержания победы или достижения дру-гих целей в борьбе с конкурентами за удовлетворение объективныхи/или субъективных потребностей в рамках законодательства либо вестественных условиях.

Конкурентное преимущество системы — какая-либо эксклюзивнаяценность, которой обладает система и которая дает ей превосходствоперед конкурентами.

Рынок — условное место купли-продажи конкретного вида товара,заключения торговых сделок, которые осуществляются в определен-ных по интенсивности условиях конкуренции, с соблюдением этиче-ских и правовых норм и правил.

Конъюнктура рынка — экономическая ситуация, складывающаясяна рынке, характеризуемая уровнями спроса и предложения, рыноч-ной активностью, ценами, объемами продаж.

С учетом достижений теории и практики управления конкуренто-способностью, разработанных нами научных подходов и принципов,предлагаем теорию конкурентного преимущества формировать на ос-нове понятия «ценность».

Ценность — это нечто особенное, то, чем система владеет (содержитв себе), стремится сохранить либо иметь в будущем. Например, здоро-вье, талант, профессионализм, организованность, владение новше-ством, известная торговая марка и т. п.

10-3541


Ценность нами предлагается классифицировать по следующимпризнакам:

1) система, которой присуща ценность для реализации конкурент-ного преимущества, — биологическая, социальная, производ-ственная, техническая;

2) вид ценностей — материальные, нематериальные, денежные, со-циальные, культурные, духовные, природно-климатические, по-литические и др.;

3) содержание ценностей — качественные, стоимостные, поведен-ческие, синергические;

4) источник или основа происхождения ценностей — объективныеи субъективные;

5) способ существования ценностей — реальные и виртуальные;6) сущность ценностей — базисные (радикальные новшества, высо-

кая квалификация персонала, высокая организованность системыуправления и т. п.) и второстепенные (ординарные новшества, де-шевые трудовые ресурсы, освоенная рыночная инфраструктура,активы и т. п.);

7) динамичность проявления ценностей — стратегические и такти-ческие;

8) форма проявления ценностей — достоинства индивидуума, пози-тивные взгляды на явления, оригинальная миссия системы, нов-шества и т. д.;

9) место проявления ценностей — вне системы и внутри системы;10)уровень стабильности проявления ценностей — устойчивые

(природно-климатические факторы, положительная конкурент-ная среда, высокая культура и т. п.) и неустойчивые (новшества,имидж, ресурсы и т. п.);

11) масштаб распространения ценностей — глобальные, локальные,индивидуальные.

Для лучшего понимания сущности какого-либо явления рекомен-дуется пользоваться логическими схемами. На рис. 7.1 представленапостроенная нами цепочка получения эффекта от ценностей (напри-мер от прибыли).

Сделаем анализ схемы превращения ценности в какой-либо видэффекта: технический, социальный, экономический или политиче-ский. Ценности могут превратиться в базисные или второстепенные,стратегические или тактические конкурентные преимущества, реали-


Рис. 7 . 1 . Цепочка получения эффекта от ценности

зуемые вне или внутри биологической, социальной или производ-ственной системы в глобальном, локальном или индивидуальном мас-штабе. Так, внутри социальной или производственной системы могутбыть реализованы новшества путем превращения их в инновации влюбой сфере деятельности. Конкурентные преимущества в конечномсчете воплощаются в товарах, выпускаемых данной системой и реали-зуемых на рынке. Продажа товара, имеющего конкурентное преиму-щество или изготовленного с использованием в системе внутреннегоконкурентного преимущества, позволяет получить эффект.

Полученный после реализации товара доход, включающий эф-фект, вновь поступает в систему, которая применила (использовала)данное конкурентное преимущество (на схеме эта связь показана об-ратной стрелкой от эффекта к системе).

Социальная или производственная система распределяет получен-ный доход на внутреннее потребление (премирование персонала, тех-ническое или социальное развитие системы и другие направления) и(или) на получение (приобретение, покупку) новой конкурентоспо-собной ценности. Эта связь показана обратной стрелкой от системы кценности. Весьма важно полученный доход направлять на приобрете-ние эффективных (в перспективе) конкурентоспособных ценностей,которые могут быть реализованы в новые конкурентные преимуще-ства данной системы.

ю*


Из всех вновь приобретаемых ценностей наиболее эффективнымидля системы являются базисные стратегические глобальные ценно-сти. Например, производственная система, разработавшая или купив-шая эксклюзивное право на новую информационную технологию,конструкцию, структуру объекта или технологию ее изготовления,может иметь стратегическое монопольное право на использованиеэтого конкурентного преимущества в глобальном масштабе. В этомслучае главная трудность сводится к комплексной оценке, во-первых,цепочки превращения ценности в эффект (см. рис. 7.1), во-вторых,количественного результата самого эффекта.

Рассмотренная логика сущности конкурентного преимуществасистемы позволяет сделать вывод, что техническая, социальная, эко-номическая или комплексная оценка конкурентного преимуществапредставляет собой очень трудоемкий процесс. Попытаемся раскрытьосновные подходы к этой оценке.

Судя по классификации ценностей, к ним могут быть отнесенылюбые объекты. Поэтому полезность объекта зависит от многих фак-торов, сущность и параметры которых определяются классификаци-онными признаками ценностей, рассмотренных выше. Другое дело —обладает или может ли обладать объект этой ценностью.

Поскольку каждая ценность имеет свои особенности, то при оцен-ке ее полезности следует анализировать и учитывать рассмотренные11 признаков классификации ценностей.

Например, в конкурентной борьбе биологических систем важны:для животных — наследственность, масса, физическая сила, ловкость,скорость передвижения и ориентация в окружающей среде, возраст ит. п.; для специалистов — уровень интеллекта и квалификации в кон-курентной среде, состояние здоровья, параметры психологическогопортрета личности и т. п.; для менеджера — уровень интеллекта икультура, уровень знаний в различных сферах деятельности, умениеставить цели и их реализовать, состояние здоровья и т. п.

В конкурентной борьбе технических систем важны уже другие ха-рактеристики: качество системы с точки зрения удовлетворения по-требностей, цена приобретения и использования системы, качествосервиса системы. Чтобы по этим характеристикам иметь конкурент-ные преимущества, производственная система, разрабатывающая иизготавливающая техническую систему, должна иметь свои внешниеили внутренние конкурентные преимущества (прогрессивная систе-ма проектирования, конструктивные радикальные новшества, про-грессивное оборудование, конкурентоспособный персонал и т. д.).


Для приобретения конкурентных преимуществ социально-эконо-мической системой она должна владеть конкурентоспособными пер-соналом, технологиями, оборудованием и т. д.

Таким образом, методика оценки конкурентного преимуществаопирается на сущность ценности, явившейся источником полученияпреимущества (материальные, нематериальные, денежные, социаль-ные и другие ценности), и зависит от ее содержания, источника проис-хождения, динамичности проявления, масштаба распространения идругих условий.

В настоящее время действует множество документов различногоуровня (международных, национальных, отраслевых, региональных,фирменных), раскрывающих научные подходы, принципы, методы иприемы оценки инвестиционных, инновационных, финансовых, соци-альных, экологических, управленческих, организационных, полити-ческих и других проектов.

Перед нами не стоит задача провести анализ содержания этих до-кументов. Отметим только, что в настоящее время отсутствует взаи-мосвязанная система документов по комплексной оценке перечислен-ных видов проектов, разработанных с применением единых подходов.Имеющиеся методики (рекомендации) не в полной мере учитываютпредложенные нами научные подходы и факторы приведения в сопо-ставимый вид управленческих решений. Применяемые в настоящеевремя упрощенные подходы к оценке управленческих решений раз-личных проектов только снижают эффективность экономики страныв целом.

Прогнозирование конкурентного преимущества системы можетосуществляться на основе:

• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторонсистемы;

• системного анализа конкурентных преимуществ выпускаемыхсистемой товаров по стадиям их жизненного цикла;

• системного анализа конкурентных преимуществ и слабых сторонконкурентов и выпускаемых ими товаров;

• оценки стоимости ценностей, приобретаемых системой;• разработки программы (проекта) происхождения ценностей до

их воплощения, получения конкретного результата или эффектав пространстве и во времени;

• анализа возможности соблюдения принципов качественного про-гнозирования.


На основе анализа различных подходов к классификации конкурент-ных преимуществ нами предлагается осуществлять их классификациюпо следующим признакам:

1) по отношению к системе;2) по сферам возникновения преимущества;3) по содержанию фактора преимущества;4) по времени реализации преимущества;5) по месту реализации преимущества;6) но виду получаемого конечного результата.

Классификация конкурентных преимуществ по перечисленным вы-ше признакам с последующим их кодированием необходима для авто-матизации процесса учета и анализа конкурентоспособности объектов.В настоящее время, например, в России имеется Общероссийскийклассификатор продукции и услуг, в соответствии с которым можетбыть закодирован каждый вид товаров и услуг. Дополнительно к этомукоду можно добавить код конкурентного преимущества объекта из12 знаков (6 признаков с дальнейшей детализацией, табл. 7.1).

Таблица 7.1Классификация конкурентных преимуществ объектов


1. Отношениек системе(организации,стране и т. п.)

2. Сферавозникновенияпреимуществ

Видыпреимуществ

1.1. Внешние(по отношениюк системе)

1.2. Внутренние

2.1. Природно-климатические

Примерыпреимуществ

Благоприятный климат страныКачественная инфраструктура региона,в которой расположена организацияСтабильная политическая системастраныСовременная информационная сетьстраны и др.Принятые обществом ценностиорганизацииМодульная автоматизированнаятехнологияКвалифицированные кадрыорганизации и др.

Страна, богатая природными ресурсамиЭкономически выгодное географическоеположение страны





2.2. Социально-

политические

2.3. Технологи-ческие

2.4. Культурные

2.5. Экономи-ческие

Примеры

преимуществ

Умеренно-континентальный климат

Устоявшиеся рыночные отношения

в странеСтабильность политической ситуации

в странеОтлаженная законодательная системав стране

Низкий уровень общей преступности

в странеВысокий удельный вес прогрессивного

оборудования в организации,отрасли,странеВысокий уровень автоматизации

производства и управленияНизкий уровень износа основныхпроизводственных фондов

Высокий уровень новыхинформационных технологий на основе

электронизацииВысокий удельный вес патентов страныв мировом сообществе

Мобильность технологий

Ценности страны, организации,

ориентированные на духовное развитиеличностиВысокая организационная культура

Наличие в стране культурных ценностеймирового масштаба

Устойчивая налоговая система

Устойчивая система государственного

регулирования экономикиПрименение в организации методов

моделирования и исследованияоперацийНаличие в организациях отлаженной

системы менеджментаНаличие стратегии обеспеченияэкономической безопасности страны




3. Содержаниефакторапреимущества


3.1. Качествотовара (услуги)

3.2. Ценатовара

3.3. Затратыу потребителятовара

3.4. Качествосервиса товара

Примеры

преимуществ

Качественная кредитно-финансоваясистема страныВысокая квалификация кадровДостаточное финансирование ЯИОКР иобразованияПриоритет в стратегиях будущихинтересов

Известная в мире торговая маркаВысокая надежность объектаКрасивый и современный дизайнКомфортностьОптимальная производительность(скорость, мощность и т. п.)ЭкологичностьНизкие издержки производства за счетиспользования эффекта масштабаВысокий уровень унификацииБезотходная технологияВысокая конкуренция у поставщиковНаличие товаров-заменителей дляпотребителей товараВысокий уровень конкуренции уизготовителей данного товараМеньший но сравнению с конкурентамиудельный расход ресурсов поэксплуатации товараВысокая ремонтопригодность товараАвтоматизированная система учетаотказов и затрат у потребителяВысокий уровень конкуренции уизготовителей данного товараНадежный имидж изготовителяОбоснованные гарантии всопроводительной документацииНаличие станции (предприятия и т. п.)гарантийного обслуживания товара




4. Метод илисредствополученияпреимущества

5. Местореализациипреимущества


4.1. По наслед-ству(объективно)4.2. Обучение

4.3. Внедрениеновшеств(инновации)

4.4. Перемещение

5.1. Рабочееместо

5.2. Организация

5.3. Регион


Качественная инфраструктура рынкаКачественная упаковка товара

Природные ресурсы страныИзвестная торговая марка товара

Квалифицированные специалистыпо отдельным направлениям и отраслямнауки и практикиИзобретателиСоздание товаров на основе патентовВнедрение патентованной новойтехнологииВнедрение ноу-хау в областименеджментаОсвоение нового рынкаВнедрение новой технологии в областирекламы товараПереезд индивидуума в район (город)с развитой инфраструктуройПеремещение организации в районс хорошим климатом и дешевымитрудовыми ресурсами

Система «капбан» (точно в срок)Научная организация трудаАвтоматизированное рабочее местоконструктораСистема менеджмента, ориентированнаяна достижение конкурентоспособностиВысокая конкуренция на «входе»организацииСистема автоматизированногопроектирования (САПР)Качественная производственнаяинфраструктура регионаЭкологичность региона




6. Время(продолжитель-ность)реализациипреимущества


5.4. Отрасль

5.5. Страна

5.6. Мировоесообщество

6.1. Стратеги-ческиефакторыпреимуществ

6.2. Тактическиефакторыпреимущества


Устойчивая кредитно-финансоваясистема в регионеВысокая конкуренция в отраслиВертикальная и горизонтальнаяинтеграция в отраслиНаличие отраслевого центра научно-технической информацииНаличие отраслевого патентного фондаДействие государственной программыповышения конкурентоспособностистраныНаличие стратегических (на 15-20 лет)программ развития отдельных сфер истраны в целомВысокий уровень унификации истандартизации разных сфердеятельностиЗащита прав человекаИнтеграция и кооперированиеВзаимопомощь странЗащита планеты Земля

Применение опережающей базысравнения при планировании обнов-ления товара на пятилетний периодПовышение квалификации кадровРазвитие НИОКРНовые модульные технологииЭкономическая политика,ориентированная на экспортПрогрессивная экологическая политикаСовременная система рекламыЭффективная система мотивации трудаСоблюдение графика ремонтаоборудованияЗаимствование у конкурентов ноу-хаув области менеджмента




7. Вид

получаемого

эффектаот реализациипреимущества


7.1. Научно-

технический

7.2. Экологиче-ский

7.3. Социальный

7.4. Экономи-ческий


Получение патента

Увеличение удельного веса

прогрессивных технологическихпроцессовОсвоение новых информационных

технологийОсвоение ресурсосберегающих

технологийУменьшение выбросов в атмосферу,

почву, воду вредных компонентовУменьшение отходов производства

Повышение эргоиомичпости

выпускаемых товаровАвтоматизация мониторинга ОПС

Прирост добавленной стоимости(прибыли) на одного работника по

сравнению с конкурентамиПовышение безопасности труда

Улучшение условий труда и отдыха

Увеличение продолжительности жизниработников (жителей)

Повышение уровня образованностиработников

Прирост объема продаж

Прирост удельной прибыли

Сокращение срока окупаемости

инвестиций и др.

Для автоматизации процесса поиска и изучения конкурентных пре-имуществ по конкретным объектам (товар, услуга, организация, реги-он и т. д.) рекомендуется их кодировать. Например, такое конкурент-ное преимущество организации, как оформление патента на новоеизобретение в области техники, будет иметь следующие цифры попризнакам классификации: 1.2; 2.3; 3.1; 4.3; 5.2; 6.1; 7.1; приглашение ворганизацию высококвалифицированного уникального специалиста:1.2; 2.5; 3.1; 4.4; 5.2; 6.2; 7.3; конкурентное преимущество страны в об-ласти природных ресурсов: 1.1; 2.1; 3.2; 4.1; 5.5; 6.1; 7.4.

300 , Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент

По конкретным товарам, услугам и т. д. по каждому субъекту (стра-не, региону, организации) рекомендуется на основе разработаннойнами классификации составить информационно-справочные материа-лы по конкурентным преимуществам своих объектов по сравнению сконкурентами или ведущими мировыми достижениями. С целью эко-номии средств составление подобных материалов обязательно следуетцентрализовать (но с участием владельцев или изготовителей объек-тов); в одиночку, например, организации с этой работой не справиться.Материалы должны иметь гриф «Для служебного пользования» или«Коммерческая тайна».

Предложенная нами классификация конкурентных преимуществглубже имеющихся и охватывает большинство аспектов экономики,техники, организации производства и менеджмента развития разныхобъектов, позволяет автоматизировать процесс поиска и изученияконкурентных преимуществ.

Управление конкурентными преимуществами осуществляется потем же общим функциям управления (менеджмента) что и управле-ние другими объектами. К общим функциям управления относятсяследующие: стратегический маркетинг, планирование, организацияпроцессов, учет и контроль, мотивация, регулирование.

На стадии стратегического маркетинга изучаются потребности, цен-ности, рынки, потенциальные товары и разрабатываются нормативы,обеспечивающие удержание имеющегося конкурентного преимуще-ства либо формирование нового преимущества.

Функция планирования включает разработку конкретных программи стратегических планов удовлетворения потребностей потребителей(выпуска товаров) с использованием конкурентных преимуществ, обо-снованных на стадии стратегического маркетинга (менеджмента).

7.2. Типовые факторы конкурентного преимуществаразличных объектов

ПерсоналВ работе укрупненно персонал будем подразделять на три катего-

рии: рабочий, специалист, менеджер.Проявление конкурентных преимуществ определяется внешними

или внутренними условиями. Специалист, работающий в конкурен-тоспособной среде, будет и сам стремиться быть конкурентоспособ-ным. Однако в какой мере он будет конкурентоспособным в соответ-

Тема 7. Формирование портфелей новшеств и инноваций 30J[

ствующей среде, определяется ценностями самого специалиста. Какправило, внешние условия являются решающими в достижении кон-курентоспособности. В соответствии с такими законами организации,как закон наименьших и закон пропорциональности, специалист с наи-меньшей конкурентоспособностью будет подтягиваться (стремиться)к специалистам с наивысшей конкурентоспособностью.

Внутренние, или индивидуальные, конкурентные преимуществаперсонала по своей природе можно условно подразделять на наслед-ственные и приобретенные.

К наследственным конкурентным преимущества персонала мы от-носим:

• способности (одаренность, талант, гениальность, способность кданному виду деятельности);

• темперамент;• физические данные.К приобретенным конкурентным преимуществам персонала мы от-

носим:• деловые качества (образование, специальные знания, навыки и

умения);• интеллигентность и культуру;• целенаправленность мотивации деятельности (умение формули-

ровать личные цели и цели коллектива);• характер (отношение к труду, к другим, к себе, к вещам);• эмоциональность (умение управлять своими эмоциями, воля,

стрессоустойчивость, зависть и др.);• общительность, коммуникабельность;• организованность;• возрастной ценз и др.

Отнесение конкурентных преимуществ персонала к наследствен-ным или приобретенным в какой-то мере условно. Например, способ-ность к данному виду деятельности развивается по мере накопленияопыта в данной сфере. Остальные аспекты способности — одарен-ность, талант, гениальность — в большей мере являются наследствен-ными. Физические данные человека среднестатистически опреде-ляются наследственными факторами. Индивидуум тренировкой идругими способами может улучшить свои наследственные параметры.

Приведенный перечень конкурентных преимуществ персоналаявляется ориентировочным, в конкретном коллективе они, конечно,


будут уточняться. Перечень можно назвать типовым для всех катего-рий работников. При рассмотрении преимуществ конкретной катего-рии работников эти преимущества должны быть согласованы (состы-кованы) с миссией и стратегией социальной или производственнойсистемы, в которой трудится работник.

Товар, услугаПринципиально системы обеспечения конкурентоспособности то-

варов и услуг отличаются друг от друга незначительно. Эти отличиябудут устанавливаться в каждом конкретном случае. Поэтому в дан-ной работе мы будем пользоваться единым термином «товар».

Конкурентоспособность товара определяется четырьмя интеграль-ными статичными показателями первого уровня (на нулевом уровне —конкурентоспособность): качеством товара; его ценой; затратами наэксплуатацию (применение, использование) товара за его жизненныйцикл; качеством сервиса товара.

Значения перечисленных четырех интегральных показателей кон-курентоспособности товара зависят от силы влияния внешних и внут-ренних факторов конкурентного преимущества товара.

При необходимости повышения точности расчетов конкурентоспо-собность товара можно оценивать с учетом также динамичных факто-ров.

К динамичным факторам конкурентоспособности мы относим сле-дующие:

1) факторы времени — сокращение продолжительности жизненно-го цикла товара, опережение конкурентов в решении каких-либо про-блем и т. д.;

2) факторы сипергичпости — уровень организованности работ, уро-вень параллельности выполняемых работ, пропорциональность ча-стичных процессов, их согласованность и ритмичность и т. п.;

3) факторы неопределенности внешней среды организации — неу-стойчивость политической ситуации, неопределенность налоговой си-стемы, неустойчивость финансового состояния; напряженность вмире, степень износа основных производственных фондов, кримино-генность и коррумпированность общества, низкий уровень законода-тельной базы и др.;

4) факторы неэтичности партнеров — нарушение ими контрактов идоговоров, нанесение ущерба организации из-за непрофессионализмаи нечестности партнеров, промышленный шпионаж и т. п.


Чем отлаженнее рыночный механизм, тем меньше будут оказыватьвлияние на конкурентоспособность динамичные факторы. Для такихусловий их весомость может составлять порядка 0,2, остальные 0,8 доликонкурентоспособности товара будут определяться статичными факто-рами. Для условий переходной экономики влияние динамичных фак-торов будет больше, например 0,5.

Таким образом, для повышения конкурентоспособности объектовнеобходимо улучшать статичные и динамичные факторы с целью ихоптимизации и управлять конкурентными преимуществами объектов.

В табл. 7.2 приведены перечень основных внешних факторов конку-рентного преимущества товара и направленность их влияния. Дляоценки влияния каждого фактора конкурентного преимущества това-ра требуется выполнить очень большой объем работ, методика выпол-нения большинства из них излагается в работе /45/. Объективно этифакторы определяются внешней средой системы.

Таблица 7.2Перечень внешних факторов конкурентного преимущества товара

и направленность их влияния на конкурентоспособность

Внешние факторыконкурентного преимущества

товара, определяемыевнешней средой системы

1. Уровень конкурентоспособностистраны

2. Уровень конкурентоспособностиотрасли

3. Уровень конкурентоспособностирегиона (субъекта Федерации)

4. Уровень конкурентоспособностиорганизации, выпускающей товар

5. Сила конкуренции на выходесистемы

6. Сила конкуренции на входесистемы, среди поставщиком сырья,

Направленностьвлияния фактора

на конкурентоспособностьтовара

С повышением этогопоказателя улучшаютсявсе интегральные и частныепоказателиконкурентоспособности товара

То же

То же

То же

Увеличение силы (интенсив-ности) конкуренции повышаетконкурентоспособность товара

То же



Внешние факторыконкурентного преимущества

товара, определяемыевнешней средой системы

материалов, комплектующихизделий и других компонентов

7. Сила конкуренции средитоваров-зам ей шел ей

8. Появление новых потребностей

9. Уровень организациипроизводства, труда и управления упосредников и потребителейтоваров, выпускаемых системой

10. Активность контактныхаудиторий (общественныхорганизаций, обществапотребителей, средств массовойинформации и т. д.)



То же

Снижаетконкурентоспособностьвыпускаемого товара

Повышение уровняорганизации повышаетконкурентоспособность товара

С повышением активностиконтактных аудиторийконкурентоспособность товараповышается

В табл. 7.3 приведены перечень основных внутренних факторов кон-

курентного преимущества товара и направленность их влияния на кон-

курентоспособность. Силу воздействия на конкурентоспособность това-

ра перечисленных внутренних факторов конкурентного преимущества

можно измерить на основе подходов, изложенных в вышеназванном ис-

точнике.

Таблица 7.3Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества товара

и направленность их влияния на конкурентоспособность

Внутренние факторыконкурентного преимущества

товара, определяемые системой

1. Патентоспособность(новизна) конструкции(структуры, состава) товара



С повышением патентоспособноститовара повышается егоконкурентоспособность



Внутренние факторыконкурентного преимущества

товара, определяемые системой

2. Рациональностьорганизационной ипроизводственной структурсистемы

3. Конкурентоспособностьперсонала системы

4. Прогрессивностьинформационных технологий

5. Прогрессивностьтехнологических процессов иоборудования

6. Научный уровень системыуправления (менеджмента)

7. Обоснованность миссиисистемы



Структура системы должнаотвечать принципамрационализациипроизводственных структури процессов.Тогда она будетспособствовать повышениюконкурентоспособности товара

Повышениеконкурентоспособностиперсонала повышаетконкурентоспособность товара

С увеличением удельного весапрогрессивных технологийповышаетсяконкурентоспособность товара

То же

С увеличением количестваприменяемых научных подходов,принципов и современныхметодов управления повышается

' конкурентоспособность товара

Миссия системы должна бытьориентирована на достижениеконкурентоспособности системыи ее товаров

ОрганизацияФакторы конкурентного преимущества организации мы подразде-

ляем на внешние, проявление которых в малой степени зависит оторганизации, и внутренние, почти целиком определяемые руковод-ством организации. В данной работе приведены типовые конкурент-


ные преимущества, характерные для гипотетической организации.Конкретная российская организация может иметь только несколькоиз перечисленных конкурентных преимуществ.

В табл. 7.4 приведен перечень внешних факторов конкурентногопреимущества организации.

Таблица 7.4Перечень внешних факторов конкурентного преимущества организации

Внешние факторыконкурентногопреимуществаорганизации

1. Уровеньконкурентоспособ-ности страны

2. Уровеньконкурентоспособ-ности отрасли

3. Уровеньконкурентоспосо-бности региона

4. Государственнаяподдержка малогои среднего бизнесав стране и регионах

5. Правовоерегулированиефункционированияэкономики страны ирегионов

6. Открытостьобщества и рынков

7. Научный уровеньуправленияэкономикой страны,

Что необходимо сделать для достиженияи использования конкурентного

преимущества в условиях России

Открыть организацию в стране с высокимуровнем конкурентоспособности либоповышать конкурентоспособность своейстраны

Принять меры по повышениюконкурентоспособности отрасли либо уйтииз нее в другую, более конкурентоспособнуюотрасль

Принять меры по повышениюконкурентоспособности региона либо уйтииз него в другой, более конкурентоспособныйрегион

Переработать законодательную базу по маломуи среднему бизнесу, ориентировав ее наэффективное и законопослушное ведениебизнеса

Переработать законодательную базуфункционирования экономики как системукодексов и прав (конкурентное,антимонопольное, административное, трудовоеи др.)

Развитие международного сотрудничестваи интеграции, международной своднойконкуренции

Применение экономических законовфункционирования рыночных отношений,законов организации в статике и динамике,



Внешние факторыконкурентногопреимущества


отрасли, регионаи т. д.

8. Национальнаясистемастандартизациии сертификации

9. Государственнаяподдержка развитиячеловека

10. Государственнаяподдержка науки иинновационнойдеятельности

11. Качествоинформационногообеспеченияуправления на всехуровнях иерархии

12. Уровеньинтеграции внутристраны и в рамкахмирового сообщества

13. Налоговыеставки в странеи регионах

14. Процентныеставки в странеи регионах

15. Наличиедоступных и



научных подходов к управлению различнымиобъектами, методов управления на всехуровнях иерархии. Если руководитель невладеет научными методами, едва ли имибудет владеть исполнитель

Активизация работ в этой области, усилениеконтроля соблюдения международныхстандартов и соглашений, правовоеобеспечение гармонизации с международнойсистемой

Увеличить в десятки раз в российскомбюджете расходы па образование,здравоохранение и социальную сферу

Совершенствовать систему трансферта(разработка новшеств, их инновацияи диффузия), увеличить в десятки раз расходыиз бюджета на науку

Создание единых национальныхинформационных центров по сферам илиотраслям народного хозяйства, отвечающихпоследнему слову пауки и техники

Вступление России в международныеорганизации и развитие по международнымзаконам

Пересмотреть налоговую систему,по возможности состыковать и унифицироватьставки

Пересмотреть систему процентных ставокна всех уровнях управления и направленияхинвестирования

Увеличить удельный вес добываемых из недрЗемли ресурсов, находящихся



Внешние факторыконкурентногопреимуществаорганизации

16. Системаподготовкии переподготовкиуправленческихкадров в стране

\ 7. К.П 11 м а п 1 чес KI I с

условия нгеографическоеположение страны

18. Уровеньконкуренции во всехобластяхдеятельностив стране



в государственной собственности не менее чемдо 50%. Отладить государственный контроль зарасходованием ресурсов

Поступление международных, государственныхи спонсорских инвестицийв данную сферу и их расходование должнынаходиться под государственным контролеми давать конкретный результат

Охранять окружающую природную среду,повышать качество среды обитания иразвивать конкурентные преимуществав этой сфере

Комплексно формировать и реализовыватьрыночные отношения, конкурентную среду

Внутренние конкурентные преимущества организации достигают-ся и реализуются персоналом, среди которого особую роль играют ру-ководители.

Внутренние конкурентные преимущества организации нами пред-лагается разделить на шесть групп:

1) структурные, образуемые при проектировании организации;2) ресурсные, образуемые при проектировании, функционировании

и развитии организации;3) технические, образуемые при проектировании, функционирова-

нии и развитии организации;4) управленческие;5) рыночные;6) эффективности.

В табл. 7.5 приведен перечень внутренних факторов конкурент-ного преимущества организации.


Таблица 7.5Перечень внутренних факторов конкурентного преимущества


Внутренние факторыконкурентногопреимуществаорганизации

1. Структурные1.1. Производственнаяструктураорганизации1.2. Миссияорганизации

1.3. Организационнаяструктураорганизации

1.4. Специализацияи концентрацияпроизводства

1.5. Уровеньунификациии стандартизациивыпускаемойпродукциии составных частейпроизводства1.6. Учет ирегулированиепроизводственныхпроцессов

1.7. Персонал

Что необходимо сделать

для достижения и использованияконкурентного преимущества

Проектировать организации на основе гибкихпроизводственных систем, из автоматизированныхмодулей и системМиссия должна содержать оригинальную идею,эксклюзивную сферу деятельности,конкурентоспособный продукт, популярнуютоварную марку и т. д.Организационная структура должна строитьсяна основе дерева целей организациис горизонтальной координацией всех работменеджером по конкретному товару (проблемно-целевая организационная структура)Осуществлять проектирование организациина основе анализа принципов рационализацииструктур и процессов, применяя методымоделированияВыполнять весь комплекс работ по унификациии стандартизации различных объектов с цельюих упорядочения по типоразмерам, видам,методам и т. д.

Включить в структуру организации средстваавтоматизации учета соблюдения принциповпропорциональности, непрерывности,прямоточности, параллельности, ритмичностипротекания отдельных процессовПостоянно осуществлять отбор персонала,повышать его квалификацию и создаватьусловия для продвижения, мотивироватькачественный и эффективный труд с цельюобеспечения конкурентоспособностиперсонала




1.8. Информационнаяи нормативно-методическая базауправления

1.9. Силаконкуренции навыходе и входесистемы

2. Ресурсные2.1. Поставщики

2.2. Доступк качественномудешевому сырьюи другим ресурсам2.3. Учет и анализиспользования всехвидов ресурсов повсем стадиямжизненного циклакрупных объектоворганизации2.4. Функционально-стоимостный анализвыпускаемойпродукции2.5. Оптимизацияэффективностииспользованияресурсов

3. Технические3.1. Патентованныйтовар

Что необходимо сделатьдля достижения и использования

конкурентного преимущества

При проектировании и развитии структур винформационные системы следует закладыватькачественную информацию и нормативно-методические документыПри выборе сферы деятельности и поставщиковсырья, материалов, комплектующих изделий,оборудования, кадров и т. д. анализировать силуконкуренции и выбирать конкурентоспособныхпоставщиков

Постоянно анализировать конкурентную среду,количество поставщиков, силу конкуренции междуними, их конкурентоспособность для выборанаилучшихСледить за параметрами рынка, чтобы не упуститьвозможный доступ к качественному и дешевомусырью

Стимулировать проведение подобного анализа, таккак в будущем экономия ресурсов у потребителейсвоих товаров будет приоритетным направлениемдеятельности организации, факторомконкурентного преимущества

Стимулировать проведение подобного сложного, ноэффективного анализа

Поддерживать работу по оптимизации ресурсов,так как глобальная цель конкуренции — экономияресурсов и повышение качества жизни

Продолжать работу по увеличению количестваизобретений и патентов




3.2. Патентованнаятехнология3.3. Оборудование

3.4. Качествоизготовлениятоваров

4. Управленческие4.1. Менеджеры

4.2. Анализвыполнения законоворганизации4.3. Организацияпоставки сырья,материалов,комплектующихизделий по принципу«точно в срок»4.4. Функциониро-вание системыменеджмента(конкурентоспособ-ности) организации4.5. Функциониро-вание системыуправлениякачеством ворганизации4.6. Проведениевнутреннейи внешнейсертификациипродукции и систем



Тоже

Увеличивать удельный вес прогрессивноготехнологического оборудования, снижать егосредний возрастПрименять современные методы контроляи стимулирования качества для удержанияконкурентного преимущества

Увеличивать удельный вес конкурентоспособныхменеджеровПо результатам анализа законов организациидолжны разрабатываться и реализовыватьсямероприятия по совершенствованию процессовУдержание этого конкурентного преимуществатребует высокой дисциплины по всему циклудвижения материалов. В условиях удорожанияпроизводственных площадей укреплениедисциплины поставок становится эффективнымнаправлением конкурентной борьбыДальнейшее удержание этого конкурентногопреимущества требует высокой квалификацииперсонала, применения научных методовуправления

Система управления качеством должнасоответствовать международным стандартам ИСОсерии 9000 (версии 2000), научным подходам ипринципам управления качеством

Удержание этого преимущества возможнопри достижении высокой конкурентоспособностивыпускаемой продукции




5. Рыночные

5.1. Доступ к рынку

ресурсов,необходимых

организации5.2. Доступ к рынку

новых технологий5.3. Лидирующее

положение на рынкетоваров

5.4. Эксклюзивностьтовара организации

5.5. Эксклюзивностьканаловраспределения

5.6. Эксклюзивностьрекламы товаров

организации5.7. Эффективная

система стимулиро-вания сбыта ипослепродажногообслуживания

5.8. Прогнозированиеполитикиценообразованиярыночнойинфраструктуры

6. Эффективностьфункционирования

организации6.1. Показателидоходности

Что необходимо сделать

для достижения и использованияконкурентного преимущества

Для получения этого преимущества необходимо

изучить параметры рынков на входе системы(организации), а для его сохранения — проводить

мониторинг рыночной инфраструктурыТо же

Для удержания этого главного преимущества

необходимо постоянно принимать мерыпо удержанию всех конкурентных преимуществорганизацииЭто преимущество достигается высокойпатентоспособностью товаров, что, в свою очередь,обеспечивает их конкурентоспособность по

сравнению с товарами-заменителямиЭто преимущество достигается высоким уровнемлогистики, сохраняется конкурентоспособнымимаркетологами и работниками сбыта

Для сохранения преимущества необходимывысокая квалификация работников рекламы и

достаточные средства на нееПреимущество достигается высокой

квалификацией экономистов, психологов именеджеров организации и, конечно,необход и м ы м и с ред ствам и

Для сохранения этого конкурентного преимуществанеобходимо по своим товарам анализироватьдействие законов спроса, предложения, конкурен-ции и др., иметь качественную информационнуюбазу и квалифицированных специалистов

Экономические показатели определяют качествофункционирования организации по всем аспектам




(по показателямрентабельностипродукции,производства,капитала, продаж)6.2. Интенсивностьиспользованиякапитала(по коэффициентамоборачиваемостивидов ресурсов пликапитала)6.3. Финансоваяустойчивостьфункционированияорганизации6.4. Доля экспортанаукоемких товаров



н направлениям. Поэтому для удержания своихконкурентных преимуществ организация должнаповышать научный уровень управления

Уровни доходности, интенсивности использованиякапитала и финансовой устойчивостифункционирования организации определяютсяиндивидуально

Чем выше сила конкуренции в отрасли, тем меньшебудет доходность и себестоимость товаров, но вышеинтенсивность и качество товаров

Конкуренция является также фактором повышенияэффективности использования всех ресурсов

Перечисленные в табл. 7.4 и 7.5 внешние и внутренние факторыконкурентного преимущества являются максимально возможнымидля абстрактной организации. Для конкретного предприятия количе-ство конкурентных преимуществ может быть любым.

Значение каждого преимущества можно рассчитать количественно ипроанализировать в динамике. Однако интегрировать все преимуще-ства в единый показатель вряд ли возможно. В принципе, чем большеорганизация имеет конкурентных преимуществ перед настоящими ипотенциальными конкурентами, тем выше ее конкурентоспособность,живучесть, эффективность, перспективность. Для этого необходимоповышать научный уровень управления, завоевывать новые конкурен-тные преимущества на основе эксклюзивного подхода.

Отрасль, регион, странаКонкурентные преимущества отрасли во многом схожи с конкурент-

ными преимуществами организации, входящей в данную отрасль.


Так, к внешним конкурентным преимуществам отрасли относятся:

• высокий уровень конкурентоспособности страны;• активная государственная поддержка малого и среднего бизнеса;• качественное правовое регулирование функционирования эко-

номики страны;• открытость общества и рынков;• высокий научный уровень управления экономикой страны;• гармонизация национальной системы стандартизации и серти-

фикации с международной системой;• соответствующая государственная поддержка науки и инноваци-

онной деятельности;• высокое качество информационного обеспечения управления стра-

ной;• высокий уровень интеграции внутри страны и в рамках мирового

сообщества;• низкие налоговые ставки в стране;• низкие процентные ставки в стране;• наличие доступных и дешевых ресурсов;• качественная система подготовки и переподготовки управлен-

ческих кадров в стране;• хорошие климатические условия и географическое положение

страны;• высокий уровень конкуренции во всех областях деятельности в

стране и др.

К внутренним конкурентным преимуществам отрасли мы относим:

• высокую потребность в товаре отрасли;• оптимальный уровень концентрации, специализации и коопери-

рования в области;• оптимальный уровень унификации и стандартизации продукции

отрасли;• высокий удельный вес конкурентоспособного персонала в отрасли;• качественную информационную и нормативно-методическую

базу управления в отрасли;• конкурентоспособных поставщиков;• наличие доступа к качественному дешевому сырью и другим ре-

сурсам;


• выполнение работ по оптимизации эффективности использова-ния ресурсов;

• высокий уровень радикальных новшеств (патентованные това-ры, технологии, информационные системы и т. д.);

• конкурентоспособные менеджеры;• функционирование в организациях отрасли системы обеспече-

ния конкурентоспособности;• проведение сертификации продукции и систем;• эксклюзивность товара отрасли;• высокая эффективность организации отрасли;• высокая доля экспорта наукоемких товаров;• высокий удельный вес конкурентоспособных организаций и то-

варов отрасли и др.

От обоснованности структуры и качества функционирования от-дельных отраслей инфраструктуры региона (в данной работе иод реги-оном мы подразумеваем: республику, край, область, город) зависят ста-бильность, эффективность и конкурентоспособность находящихся врегионе организаций, предприятий, фирм, компаний, учреждений и др.

Конкурентные преимущества региона определяются следующимигруппами факторов:

1) конкурентоспособностью страны, в которую входит регион;2) природно-климатическими, географическими, экологическими и

социально-экономическими параметрами региона;3) предпринимательской и инновационной активностью в регионе;4) уровнем соответствия (отставания или опережения) параметров

инфраструктуры региона международным и федеральным нор-мативам;

5) уровнем международной интеграции и кооперирования региона.

На основе перечисленных групп факторов каждый регион (или тре-тья сторона) может сформулировать свои конкурентные преимуще-ства и рекламировать их в средствах массовой информации для при-влечения инвестиций в отрасли региона.

Конкурентными преимуществами страны могут быть:

1) значительные расходы из госбюджета на НИОКР (например, вСША на 2000 г. - 3,5% ВВП);

2) значительные вложения в развитие человека (на образование,здравоохранение, социальные нужды);


3) стабильность политической и правовой системы страны;4)доля ВВП надушу населения;5) высокая продолжительность жизни;6) высокая эффективность использования ресурсов;7) оптимальный экспорт;8) низкая инфляция;9) наличие природных ресурсов и благоприятный климат, выгодное

географическое положение страны;10) значительная доля конкурентоспособных фирм;11) конкурентоспособность трудовых ресурсов;12) гибкость финансовой системы;13) динамичность внутреннего рынка;14) отсутствие сверхнормативной государственной задолженности;15) высокая образованность населения страны;16) сильная конкуренция во всех сферах деятельности на основе зна-

ний;17) открытость страны, высокий уровень международной интегра-

ции и кооперирования;18 высокое качество инфраструктуры рынков и регионов (субъек-

тов Федерации);19) низкие налоговые и таможенные ставки;20) высокая культура бизнеса в стране;21) высокий уровень информационного обеспечения управления стра-

ной.

7.3. Анализ действия закона конкуренции

Закон конкуренции — закон, в соответствии с которым в мире проис-ходит объективный процесс повышения качества продукции и услуг,снижения их удельной цены. Закон конкуренции — объективный про-цесс «вымывания» с рынка некачественной, дорогой продукции. Пред-лагается следующий механизм действия закона конкуренции (рис. 7.2).

Допустим, однородную продукцию выпускают 6 фирм. Сравниватьпродукцию фирм можно по показателю удельной цены (Цу д) как от-ношение цены к полезному эффекту, отражающему отдачу потреби-тельских свойств продукции в конкретных условиях.

В первое время самой отстающей фирмой оказалась первая, у кото-рой самая высокая удельная цена. Поэтому 1-я фирма принимает стра-


Рис. 7.2. Схема действия закона конкуренции

тегию перехода на вторую модель продукции, с лучшим показателемудельной цены. Аналогично поступили 2, 3 и 4-я фирмы. 5-я фирма неуспела перейти на новую модель, а старую модель потребители не сталипокупать, и она обанкротилась. Ее место на рынке заняла 7-я фирма, сра-зу освоившая конкурентоспособную продукцию. Таким образом, посто-янно идет процесс «вымывания» с рынка некачественной, дорогой про-дукции. Никто никого не заставляет повышать качество работы, кромеугрозы банкротства. В соответствии с законом конкуренции в мире про-исходит объективный процесс повышения качества продукции и сни-жения ее удельной цены.

Закон конкуренции длительное время может действовать толькопри наличии качественного антимонопольного законодательства. Вовсех промышлешю развитых странах введены антимонопольные плиантитрестовские законы, ограничивающие действия монополистов(например, в США — в 1890 г.).

В чем суть антимонопольного законодательства? Оно регламентиру-ет нормы, ограничивающие монополистическую деятельность, принци-пы ведения конкурентной борьбы на рынке, полномочия государствен-ных органов по надзору за соблюдением соответствующих правовыхнорм. Допустим, по данному виду продукции законодательство ограни-чивает действия шести предприятий: для одного изготовителя — не бо-лее 35% общего объема внутреннего рынка по данной продукции, длядвух изготовителей — в сумме 45%, трех — 55% и т. д. Больше можновыпускать, но тогда прибыль от программы свыше этого норматива(допустим, свыше 35%) идет в бюджет. В некоторых странах вводится ивторой норматив, допустим, первый — 35%, второй — 40%. Тогда при-


быль от реализации продукции объемом до 35% от объема рынка идетизготовителю, от 35 до 40% — в бюджет, а свыше 40% — в бюджет идет нетолько прибыль, но и часть себестоимости продукции. Таков механизмограничения внутренней монополии (рис. 7.3).

\\ — норматив захвата рынкаодним крупнейшимпроизводителем, допустим 35%

X [ XОбъем рынка —

VP= 100%

V\ + V2 — норматив захватавнутреннего рынка двумяв сумме производителями,допустим 45%

Рис. 7.3. Схема ограничения рынка по антимонопольному законодательству

В Российской Федерации основу антимонопольного законодатель-ства составляет закон РФ от 22.03.91 г. «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках'», который ре-гулирует отношения хозяйствующих субъектов на республиканскоми местных товарных рынках. Государственным комитетом по антимо-нопольной политике и поддержке новых экономических структур(ГКАП России) утверждены методические рекомендации по опреде-лению границ и объемов товарных рынков. Установленные в соответ-ствии с данными рекомендациями характеристики товарных рынковиспользуются для определения доли хозяйствующего субъекта на то-варном рынке. Со стороны государства принимаются меры по предот-вращению доминирующего положения на товарных рынках. ГКАПРоссии формирует Государственный реестр объединений и предприя-тий-монополистов.

7.4. Анализ конкурентоспособности организациии ее конкурентов

Для расчета и анализа конкурентоспособности товаров, организа-ции (предприятия) и ее конкурентов исходные данные собираются поформе, представленной в табл. 7.6.


Конкурентоспособность организации рекомендуется оценивать наоснове показателей конкурентоспособности товаров с учетом значи-мости рынков, на которых они были реализованы. Конкурентоспособ-ность отрасли можно измерить на основе конкурентоспособности, на-пример, 30 лучших товаров отрасли. Конкурентоспособность страны

Таблица 7.6Исходные данные для оценки конкурентоспособности товаров,

организации и ее конкурентов (типовая форма)

Показатели

1. Полезный эффект товара

(интегральный показатель

качества), наименование

товара, единица полезного

эффекта

1.1. Показатели назначения

1.2. Показатели надежности

В том числе:

нормативный срок службы

(использования) хранения;

коэффициент безотказности;

коэффициент готовности;

коэффициент сохраняемости

1.3. Показатели экологичности

1.4. Показатели эргономичности

1.5. Показатели эстетичности

(дизайна)

1.6. Показатели

технологичности


стандартизации и

унификации

1.8. Показатели патентной

чистоты и

патентоспособности

Фактические значенияпоказателей основных

конкурентов(наименование и год)

№ 1 № 2 № 3 № 4

Показателиорганизации

факт

(год)

прогноз

(год)





совместимости и

взаимозаменяемости

1.10. Номер сертификата, кем

и когда выдан, срок действия

2. Совокупные затраты за

жизненный цикл единицы

товара, всего

В том числе:

2.1. Затраты на

стратегический маркетинг

(на единицу конкретного

товара), у. е.

% совокупных затрат

2.2. Затраты на НИОКР (то же)

2.3. Затраты на ОТПП (то же)

2.4. Затраты на производство

2.5. Затраты на сервис

2.6. Затраты на эксплуатацию

(использование) и ремонт

(утилизацию)

за нормативный срок службы

товара

3. Качество сервиса товара

3.1. Имидж организации-

изготовителя

3.2. Юридическая надежность


3.3. Финансовая надежность

(устойчивость) организации

3.4. Качество информации

о товаре

Фактические значения

показателей основных

конкурентов

(наименование и год)

№ 1 № 2 № 3 № 4


факт

(год)

прогноз

(год)


Окончание табл. 7,6


3.5. Качество упаковки товара

3.6. Качество обслуживанияторговой организацией

3.7. Качество доставки иустановки (монтажа) товара

3.8. Качество гарантийногообслуживания потребителя

3.9. Качество ремонта товара

3.10. Качество мониторингарыночного механизма и др.

4. Удельный вес данноготовара в объеме продажорганизации, доли единицы

5. Показатели значимостирынков, на которыхпредставлен товар

6. Параметры товарныхрынков

6.1. Показателивзаимозаменяемости товара

6.2. Объем товарных рынков

6.3. Число субъектов и ихдоли на рынках

6.4. Барьеры входа на рынки и др.

7. Удельная цена товара

8. Показатели, учитывающиеконкурентные преимуществаорганизации по сравнениюс основным конкурентом,у которого этот показательравен единице

Фактические значенияпоказателей основных

конкурентов

(наименование и год)

№ 1 № 2 № 3 № 4


факт

(год)прогноз

(год)

11-3541


можно измерить на основе главных показателей, определяющих каче-ство и эффективность отдельных сторон деятельности в прошлом, на-стоящем и будущем.

Для оценки конкурентоспособности организации сначала необхо-димо провести анализ ее состояния. Качество анализа будет высокимпри его проведении с позиций системного подхода. Тогда анализ мож-но называть системным.

Цель системного анализа организации — установление стратегиче-ских и тактических факторов повышения конкурентоспособности вы-пускаемых товаров, эффективности и устойчивости функционирова-ния организации.

Этапы проведения системного анализа состояния организациипредлагается «привязывать» к структуре системы стратегическогоменеджмента /45/:

1. Анализ качества научного сопровождения системы стратегиче-ского менеджмента с точки зрения количества и глубины приме-няемых научных подходов и методов управления.

2. Анализ компонентов выхода системы, т. е. качества стратегииорганизации, уточнение целей исходя из ее внутренних слабыхи сильных сторон, внешних угроз и возможностей (SWOT-ана-лиз).

3. Анализ конкурентоспособности, эффективности и устойчивостифункционирования основных конкурентов на выходе организа-ции, внешних угроз и возможностей, внутренних сильных и сла-бых сторон конкурентов.

4. Анализ механизма действия закона конкуренции в отрасли, ан-тимонопольного (антитрестовского) законодательства, формы(структуры) и силы конкуренции в отрасли.

5. Анализ факторов макросферы страны и инфраструктуры данно-го региона (города), оказывающих позитивное и негативное вли-яние на организацию.

6. Анализ механизма действия закона конкуренции на входе систе-мы, антимонопольного законодательства и силы конкуренциисреди поставщиков организации.

7. Анализ внешних угроз и возможностей, внутренних сильных ислабых сторон организации по сравнению с конкурентами в обес-печивающей подсистеме, т. е. в правовом, методическом, ресурс-ном, информационном обеспечении организации.


8. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей органи-зации в ее организационно-техническом и социальном развитии(«процесс» в системе).

9. Анализ качества управляемой подсистемы системы стратегиче-ского менеджмента в части формирования системы показателейкачества и ресурсоемкое™ товаров, качества их сервиса, инфра-структуры рынка, организации анализа эффективности этих на-правлений деятельности и формулирования мероприятий по ихулучшению.

10. Анализ качества управляющей подсистемы системы стратегиче-ского менеджмента в части управления персоналом по разработ-ке и реализации стратегических и тактических управленческихрешений.

11. Анализ структуры, содержания и качества связей в системе стра-тегического маркетинга, инновационного и производственногоменеджмента, тактического маркетинга, установление их слабыхи сильных сторон.

12. Анализ конкурентоспособности выпускаемых товаров, новшестви выполняемых услуг, персонала и технологий, организации вцелом.

13. Анализ эффективности использования ресурсов.14. Анализ устойчивости функционирования организации.15. Установление стратегических и тактических факторов повышения

конкурентоспособности товаров, эффективности и устойчивостифункционирования организации для разработки на их основе еестратегии. На этом этапе синтезируется вся предыдущая работа.

В настоящее время отсутствует общепринятая методика оценкиконкурентоспособности организации. Вообще, в теоретическом планепроблема достижения конкурентоспособности различных объектов вусловиях российской экономики в настоящее время не решается. Сра-зу оговоримся, что подходы к оценке конкурентоспособности не мо-гут быть одними и теми же для стадий стратегического и тактическогомаркетинга. На стадии стратегического маркетинга как первой стадиижизненного цикла товаров (пространственный аспект) и первой фун-кции управления (временной аспект) разрабатываются нормативыконкурентоспособности на длительный период, а на стадии тактичес-кого маркетинга выполняются работы по материализации у изготови-теля и реализации на рынке стратегических нормативов конкурен-тоспособности, а также по корректировке этих нормативов. Поэтому

11*


при измерении конкурентоспособности организации на стадии страте-гического маркетинга приоритет должен отдаваться динамическомуподходу, прогнозированию будущих состояний в настоящем на базепрошлого.

В развитых странах действуют различные методики оценки конку-рентоспособности фирм и компаний. Эти методики носят не описа-тельный, а конкретно-экономический, количественный характер.

Недостатки подходов и методов оценки конкурентоспособностиорганизаций-изготовителей нами видятся в следующем:

1. Апробированные в мировой практике подходы и методы оценкиконкурентоспособности организаций-производителей не отражаютприменение и воздействие на них научных подходов к управлению(менеджменту), прежде всего системного, комплексного, воспроиз-водственного, нормативного и др. Так, каждый подход к оценке кон-курентоспособности разработан не для всех однородных предприя-тий, а для одного-двух. Один подход к оценке учитывает резервы виспользовании факторов производства, другой — стоимость конкрет-ных факторов производства в конкретной стране. Третий — эффек-тивность использования потенциала. Четвертый — эффективностьпроизводственно-сбытовой деятельности. Пятый — усилия в областиповышения качества товаров и т. д. Перечисленные аспекты нужноанализировать одновременно, системно, комплексно,

2. Развитым странам по сравнению с Россией значительно легче, таккак: а) они легко могут использовать научно-производственный и ресурс-ный потенциал других стран; б) могут держать секретные патенты и ноу-хау, чтобы быть монополистами в данной сфере; в) у них отлаженырыночные механизмы (прежде всего законодательная основа, инфра-структура), которые автоматически «выбросят» за борт некачественныетовары; г) кроме стратегического менеджмента в вузах развитых странизучают методы прогнозирования, исследования операций, математи-ческой статистики и другие, а в России за последние 10 лет значительноослабло внимание к проблеме повышения качества управленческогорешения.

3. Считаем с методической точки зрения неправомерным опреде-лять обобщающий (интегральный) показатель конкурентоспособ-ности организации умножением индексов конкурентоспособноститоварной массы (всех товаров организации) и относительной эффек-тивности организации, так как эти показатели тесно коррелируютдруг с другом. Очевидно, что любой показатель эффективности за-


висит от объема продаж и добавленной стоимости, а последние, всвою очередь, прямопропорционально зависит от конкурентоспособ-ности товаров организации (при условии добросовестной ее оцен-ки). Возникает вопрос: почему в переводной учебной и научной ли-тературе описывается такой подход? Видимо, западным фирмамвыгодно скрывать от конкурентов свои ноу-хау в области экономикии менеджмента.

По методике оценки конкурентоспособности организации напшпредложения заключаются в следующем:

• уровень конкурентоспособности считать как средневзвешеннуювеличину по показателям конкурентоспособности конкретныхтоваров на конкретных рынках;

• отдельно проводить анализ эффективности деятельности орга-низации исходя из конкурентоспособности и эффективностикаждого товара на каждом рынке;

• отдельно считать показатель устойчивости функционированияорганизации;

• прогнозировать перечисленные три комплексных показателя ми-нимум на 5 лет.

Конкурентоспособность организации (Koir) можно определять в ста-тике и динамике. В статике она определяется с учетом весомости това-ров и рынков, на которых они реализуются:

и

К орг = Х Д Л- К 0^ 1 ' (7-1)1=1

где а.— удельный вес /-го товара организации в объеме продаж за анализиру-емый период (определяется долями единицы i = 1, 2, ..., п); Ъ. — показательзначимости рынка, на котором представлен товар организации. Для развитыхстран (США, Япония, страны Евросоюза, Канада) значимость рынка намирекомендуется принимать равной 1,0, для остальных стран — 0,7, для внут-реннего рынка — 0,5; 1С. — конкурентоспособность i-ro товара на '̂-м рынке.

Удельный вес г-го товара организации в ее объеме продаж опреде-ляется по формуле:

a.-V/V, (7.2)

где V. — объем продаж г-го товара за анализируемый период, млн ден. ед.; V —общий объем продаж организации за тот же период, млн ден. ед.

Рассмотрим пример оценки конкурентоспособности организациипо исходным данным, приведенным в табл. 7.7.

где а.— удельный вес /-го товара организации в объеме продаж за анализиру-емый период (определяется долями единицы i = 1, 2, ..., п); Ъ. — показательзначимости рынка, на котором представлен товар организации. Для развитыхстран (США, Япония, страны Евросоюза, Канада) значимость рынка намирекомендуется принимать равной 1,0, для остальных стран — 0,7, для внут-реннего рынка — 0,5; 1С. — конкурентоспособность i-ro товара на '̂-м рынке.

Удельный вес г-го товара организации в ее объеме продаж опреде-ляется по формуле:

где V. — объем продаж i-ro товара за анализируемый период, млн ден. ед.; V —общий объем продаж организации за тот же период, млн ден. ед.

Рассмотрим пример оценки конкурентоспособности организациипо исходным данным, приведенным в табл. 7.7.


Таблица 7.7Исходные данные для оценки конкурентоспособности

организации-производителя


1. Рынок,па которомпредставлен товар

2. Показательзначимости

3. Уровеньконкурентоспо-собности товарапа данном рынке

4. Объем продажтовара на данномрынке, млн ден. ед.

5. Удельный вестовара в объемепродаж (расчетпо формуле 7.2)

Товары организации

А

Развитыестраны

1,0

0,95

60

0,056

Б

Остальныестраны

0,7

1,05

210

0,194

В

Внутреннийрынок

0,5

1,10

730

0,676

Г

Внутреннийрынок

0,5

0,97

80

0,074

В примере для упрощения принято, что каждый товар представлентолько на одном рынке. На практике такая ситуация встречается ред-ко, особенно с товаром А: такие товары обычно присутствуют на раз-ных рынках.

По формуле (7.1) сделаем расчет конкурентоспособности организа-ции:

Kojr= 0,056 х 1,0 х 0,95 + 0,194 х 0,7 х 1,05 + 0,676 х 0,5 х 1,10 +"'" + 0,074 х 0,5 х 0,97 = 0,603.

Анализ структуры товарной массы и конкурентоспособности орга-низации позволяет сделать следующие выводы:

1. Конкурентоспособность организации низкая, примерно на 40%ниже мирового уровня. Конкурировать на внешнем рынке организа-ции с такими товарами невозможно.

2. В структуре товарной массы организации примерно 20% объемапродаж конкурентоспособны в остальных странах (кроме промыт-


ленно развитых) и 67% — на внутреннем рынке. Если считать, что кон-курентоспособный товар в остальных странах будет конкурентоспо-собным на внутреннем рынке, то 87% товаров организации отвечаюттребованиям своих покупателей.

3. Для повышения конкурентоспособности организации необходи-мо снимать с производства товар Г, повышать качество и другие пока-затели конкурентоспособности остальных товаров.

7.5. Содержание портфелей новшеств и инноваций

На основе результатов анализа конкурентоспособности товаров,финансового, технического, социального, организационного состоя-ния инновационной организации, ее конкурентных преимуществ фор-мируется политика функционирования и комплексного развитияорганизации.

Политика организации — генеральная линия, система стратегическихмер, проводимая руководством организации в какой-либо области дея-тельности (технической, экономической, социальной, внешнеэкономи-ческой и т. д.). Вопросы формирования политики рассматриваются вкурсе «Стратегический менеджмент» /45/. Стержнем любой политикиявляется внедрение новшеств, т. е. инновации.

Целью инновационной деятельности, особенно инновационногопредпринимательства, является получение результата путем введе-ния инноваций. Для определения сферы инновационной деятельно-сти введем следующие обозначения, характеризующие основные стра-тегии (цели) инновационной организации:

К — повышение качества выпускаемого товара. Стратегия ведет кувеличению прибыли организации, но со значительным риском;

Ц — снижение цены товара при сохранении без изменения осталь-ных стратегий. Эта стратегия направлена на более прочное завоеваниерынка, реализацию уже изготовленного товара, реализацию уже осво-енных технологий. Стратегия ведет, как правило, к уменьшению при-были организации;

С — снижение себестоимости выпускаемого товара за счет освое-ния новых технологий, новых методов организации производства итруда, менеджмента. Стратегия ведет, как правило, к увеличению при-были организации;

V — увеличение программы производства товара (объема про-даж) для того же рынка без изменения остальных стратегий. Стра-


тегия ведет к увеличению прибыли за счет использования эффектамасштаба;

Р — освоение нового рынка сбыта для старого или нового товара.Стратегия ведет, как правило, к увеличению прибыли организации.

Для осуществления перечисленных стратегий инновационнойорганизации необходимы инновации. В табл. 7.8 перечислены основ-ные виды инноваций, необходимых для реализации стратегий органи-зации.

В зависимости от стратегий или целей организации возможны раз-личные их сочетания. Введем дополнительные (к табл. 7.8) обозначе-ния:

1 — индекс, характеризующий неизменность стратегии (старый ва-риант);

2 — индекс, характеризующий обновление стратегии (новый вари-ант). Например, повышение К, снижение удельной Ц, снижение С,рост V, расширение существующего или освоение нового Р. Принима-ем, что: при сохранении качества товара затраты у потребителя не из-меняются; при повышении качества затраты у потребителя снижают-ся (более высокими темпами, чем растут затраты у изготовителя);ввод нового товара на основе изобретений ведет к повышению каче-ства и снижению себестоимости товара.

На основе установленного в табл. 7.8 влияния инноваций на страте-гии организации и дополнительно принятых условий можно сформу-лировать наиболее характерные типы воспроизводства товаров орга-низации (табл. 7.9).

На основе работы, выполненной по рекомендациям, изложенным вданной теме, формируется портфель новшеств и инноваций организа-ции. Портфель инноваций представляет собой комплексно обоснован-ный перечень новшеств покупных и собственной разработки, подле-жащих внедрению (введению) в организации. Портфель новшествпредставляет собой перечень разработанных организацией новшеств,подлежащих продаже.

Примерная укрупненная форма портфеля инноваций приведена втабл. 7.10, новшеств — табл. 7.11.

Таким образом, мы с применением научных подходов и методовстратегического маркетинга разработали нормативы конкурентоспо-собности товаров, портфель инноваций и новшеств организации. Наследующей стадии — на стадии НИОКР — мы должны исследоватьвозможность реализации в производстве нормативов конкурентоспо-собности инноваций и новшеств.


Таблица 7.8Виды инноваций, необходимых для реализации стратегий организации

Примечание. Знак « + » означает необходимость введения инновации дляреализации соответствующей стратегии организации.

12-3541


Основные типы воспроизводства товаровТаблица 7.9

Таблица 7.10Портфель инноваций, подлежащих внедрению в организации

(примерная форма)

Наиме-нование

и видиннова-

ции

1

Цельвнедре-

нияиннова-

ции

2

Местовнедре-

нияиннова-

ции

3

Срокивнедрения

нача-ло

4

окон-чание

5

Затратына внедрение

нату-раль-ные

6

тыс. р.

($)

7

Ожидаемыйэффект

от внедрения

нату-раль-ный

8

тыс. р.

($)

9


Таблица 7.11Портфель новшеств организации, подлежащих разработке

и продаже (примерная форма)

Наиме-нова-ние и

вид нов-

шества

1

Идеянов-

шества

2

л ро-вень

новиз-ны

3

Разра-ботчик

(подраз-деление,Ф.И.О.

испол-нителей)

4

Сроки

внедрения

нача-ло

5

окон-чание

6

Затраты

на внедрение

нату-

раль-ные

7

тыс р.

(S)

8

Ожидаемыйэффект

от продажи

нату-раль-ный

9

тыс. р.

($)

10


1. Что такое конкурентоспособность объекта?2. Что такое полезный эффект объекта?3. Из каких элементов состоят совокупные затраты за жизненный

цикл товара?4. Какими свойствами характеризуется качество товара?5. Какими параметрами характеризуется рынок?6. Какими свойствами характеризуется качество сервиса?7. По каким направлениям анализируется финансовое состояние

организации?8. Каков механизм действия закона конкуренции?9. Какими факторами характеризуется макросреда?

10. Какими факторами характеризуется инфраструктура региона?11. Какими факторами характеризуется микросреда фирмы?12. По каким направлениям анализируются конкурентные преиму-

щества организации?13. Перечислите, пожалуйста, основные компоненты для определе-

ния типа воспроизводства товаров.14. Какие бывают типы воспроизводства товаров?15. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля инноваций.16. Раскройте, пожалуйста, содержание портфеля новшеств.17. Для чего формируется портфель инноваций и новшеств?

12"

Тема 8Организация НИОКР

и проектирования

План1. Задачи, принципы и этапы НИОКР.2. Патентно-лицензионная деятельность инновационной орга-

низации.3. Основы инновационного проектирования.4. Экспертиза инновационных проектов.


8.1. Задачи, принципы и этапы НИОКРОсновными задачами научно-исследовательскнх и опытно-конст-

рукторских работ (НИОКР) являются:

• получение новых знаний в области развития природы и обще-ства, новых областей их применения;

• теоретическая и экспериментальная проверка возможности ма-териализации в сфере производства разработанных на стадиистратегического маркетинга нормативов конкурентоспособноститоваров организации;

• практическая реализация портфеля новшеств и инноваций.Реализация перечисленных задач позволит повысить эффектив-

ность использования ресурсов, конкурентоспособность организаций,жизненный уровень населения.

Основными принципами НИОКР:

1. Выполнение ранее рассмотренных научных подходов, принципов,функций, методов менеджмента при решении любых проблем,разработке рациональных управленческих решений. Количествоприменяемых компонентов научного менеджмента определяетсясложностью, стоимостью объекта управления и другими факто-рами.

2. Ориентация инновационной деятельности на развитие челове-ческого капитала.

НИОКР подразделяются на следующие этапы работ:

• фундаментальные исследования (теоретические и поисковые);• прикладные исследования;ф опытно-конструкторские работы;• опытные, экспериментальные работы, которые могут выполнять-

ся на любом из предыдущих этапов.

Результаты теоретических исследований проявляются в научныхоткрытиях, обосновании новых понятий и представлений, созданииновых теорий.

К поисковым относятся исследования, задачей которых являетсяоткрытие новых принципов создания изделий и технологий; новых,неизвестных ранее, свойств материалов и их соединений; методов ме-неджмента. В поисковых исследованиях обычно известна цель наме-чаемой работы, более или менее ясны теоретические основы, но от-нюдь не конкретные направления. В ходе таких исследований находят


подтверждение теоретические предположения и идеи, хотя они иног-да могут быть отвергнуты или пересмотрены.

Приоритетное значение фундаментальной науки в развитии инно-вационных процессов определяется тем, что она выступает в качествегенератора идей, открывает пути в новые области. Но вероятность по-ложительного выхода фундаментальных исследований в мировой на-уке составляет лишь 5%. В условиях рыночной экономики заниматьсяэтими исследованиями не может себе позволить отраслевая наука.Фундаментальные исследования должны, как правило, финансиро-ваться за счет бюджета государства на конкурсной основе, а также мо-гут частично использоваться и внебюджетные средства.

Прикладные исследования направлены на исследование путей прак-тического применения открытых ранее явлений и процессов. Они ста-вят своей целью решение технической проблемы, уточнение неясныхтеоретических вопросов, получение конкретных научных результатов,которые в дальнейшем будут использованы в опытно-конструктор-ских работах (ОКР).

ОКР — завершающая стадия НИОКР, это своеобразный переход отлабораторных условий и экспериментального производства к про-мышленному производству. Под разработками понимаются система-тические работы, которые основаны на существующих знаниях, полу-ченных в результате НИР и (или) практического опыта.

Разработки направлены на создание новых материалов, продуктовили устройств, внедрение новых процессов, систем и услуг или значи-тельное усовершенствование уже выпускаемых или введенных в дей-ствие. К ним относятся:

а) разработка определенной конструкции инженерного объекта илитехнической системы (конструкторские работы);

б) разработка идей и вариантов нового объекта, в том числе нетех-нического, на уровне чертежа или другой системы знаковыхсредств (проектные работы);

в) разработка технологических процессов, т. е. способов объедине-ния физических, химических, технологических и других процес-сов с трудовыми в целостную систему, производящую опреде-ленный полезный результат (технологические работы).

В состав разработок статистика включает также:

• создание опытных образцов (оригинальных моделей, обладаю-щих принципиальными особенностями создаваемого новше-ства);


• их испытание в течение времени, необходимого для получениятехнических и прочих данных и накопления опыта, что должно вдальнейшем найти отражение в технической документации поприменению нововведений;

• определенные виды проектных работ для строительства, которыепредполагают использование результатов предшествующих ис-следований.

Опытные, экспериментальные работы — вид разработок, связанныйс опытной проверкой результатов научных исследований. Опытные ра-боты имеют целью изготовление и отработку опытных образцов новыхпродуктов, отработку новых (усовершенствованных) технологическихпроцессов. Экспериментальные работы направлены на изготовление,ремонт и обслуживание специального (нестандартного) оборудования,аппаратуры, приборов, установок, стендов, макетов и т. п., необходимыхдля проведения НИОКР.

Опытная база науки — совокупность опытных производств (завод,цех, мастерская, опытно-экспериментальное подразделение, опытнаястанция и т. п.), выполняющих опытные, экспериментальные работы.

Таким образом, целью ОКР является создание (модернизация) об-разцов новой техники, которые могут быть переданы после соответ-ствующих испытаний в серийное производство или непосредственнопотребителю. На стадии ОКР производится окончательная проверкарезультатов теоретических исследований, разрабатывается соответ-ствующая техническая документация, изготавливаются и испытыва-ются образцы новой техники. Вероятность получения желаемых ре-зультатов повышается от НИР к ОКР.

Завершающей стадией НИОКР является освоение промышленно-го производства нового изделия.

Следует рассматривать следующие уровни (области) внедрения ре-зультатов НИОКР:

1. Использование результатов НИР в других научных исследова-ниях и разработках, являющихся развитием законченных НИРлибо выполняющихся в рамках других проблем и направленийнауки и техники.

2. Использование результатов НИОКР в экспериментальных об-разцах и лабораторных процессах.

3. Освоение результатов ОКР и экспериментальных работ в опыт-ном производстве.

4. Освоение результатов НИОКР и испытания опытных образцовв серийном производстве.


5. Широкомасштабное распространение технических новшеств впроизводстве и насыщении рынка (потребителей) готовыми из-делиями.

Организация НИОКР базируется на следующих межотраслевыхсистемах документации:

• Государственной системе стандартизации (ГСС);• Единой системе конструкторской документации (ЕСКД);• Единой системе технологической документации (ЕСТД);• Единой системе технологической подготовки производства

(ЕСТПП);• Системе разработки и постановки продукции в производство

(СРПП);• Государственной системе качества продукции;• Государственной системе «Надежности в технике»;• Системе стандартов безопасности труда (ССБТ) и др.

Результаты опытно-конструкторских работ (ОКР) оформляются всоответствии с требованиями ЕСКД.

ЕСКД — это комплекс государственных стандартов, устанавливаю-щих единые, взаимосвязанные правила и положения по составлению,оформлению и обращению конструкторской документации, разраба-тываемой и применяемой в промышленности, научно-исследователь-скими, проектно-конструкторскими организациями и предприятиями.В ЕСКД учтены правила, положения, требования, а также положитель-ный опыт оформления графических документов (эскизов, схем, черте-жей и т. п.), установленных рекомендациями международных органи-заций ИСО (Международная организация но стандартизации), МЭК(Международная электротехническая комиссия) и др.

ЕСКД предусматривает повышение производительности трудаконструкторов; улучшение качества чертежно-технической докумен-тации; углубление внутримашинной и межмашинной унификации;обмен чертежно-технической документацией между организациями ипредприятиями без переоформления; упрощение форм конструктор-ской документации, графических изображений, внесение в них изме-нений; возможность механизации и автоматизации обработки техни-ческих документов и дублирование их (АСУ, САПР и т. п.).

На первой стадии жизненного цикла продукции — стадии страте-гического маркетинга — исследуется рынок, разрабатываются норма-тивы конкурентоспособности, формируются разделы «Стратегии


предприятия». Результаты этих исследований передаются на стадиюНИОКР. Однако на этой стадии сокращается шаг расчета, значитель-но расширяется количество показателей качества и ресурсоемкое™продукции, организационно-технического развития производства,возникают новые ситуации. Поэтому и на стадии НИОКР рекоменду-ется проводить исследование механизма действия закона конкурен-ции и антимонопольного законодательства.

8.2. Патентно-лицензионная деятельностьинновационной организации

Этот вопрос излагается по разработкам В. С. Кабакова и Е. В. Шат-ровой /25/.

Возникновение правового регулирования интеллектуальной соб-ственности на международном уровне связывают с Парижской конвен-цией (1883 г.) по охране промышленной собственности, регулированиюиспользования патентов, товарных названий и др., в том числе мерам понаказанию за их незаконное использование. Право на интеллектуаль-ную собственность определено в III Международном пакте об экономи-ческих, социальных и культурных правах. Наше государство с цельюобеспечения защиты отечественного приоритета на изобретения при-соединилось к Парижской конвенции с 1 июля 1965 г. В настоящее вре-мя законодательство России отражает содержание и направленностьбольшинства международных правовых актов в этой области.

Центральное место при заграничном патентовании изобретений за-нимает вопрос о предоставлении так называемого конвенционногоприоритета. Речь идет о принятии во внимание даты первоначальнойзаявки на патентование в одной из стран — участниц конвенции, кото-рая определяется в пределах не более одного года со дня подачи этойпервоначальной заявки. Отсюда новизна изобретения определяетсяпо дню первоначальной заявки, а не по дню заявки в данной стране.Этот льготный год (один год) дает возможность определить коммер-ческие возможности использования изобретения (например, продажалицензии), более тщательно провести подготовку материалов, необ-ходимых для оформления заявки за границей, осуществить рекламуизобретения и т. д. Конвенция предусматривает предоставление вре-менной (в течение одного года) охраны изобретениям, если они экспо-нируются на международных выставках и ярмарках.

Оформление прав на изобретение осуществляется путем получе-ния авторского свидетельства или патента. Авторское свидетельство


удостоверяет признание предложения изобретением, приоритет изоб-ретения и авторство лица на полученное им изобретение. Оно имееттерриториальное действие, т. е. изобретение, удостоверяемое им, неможет беспрепятственно и безвозмездно использоваться и в другихстранах, если оно там не запатентовано.

Патент — это документ, удостоверяющий авторство и предоставля-ющий его владельцу исключительное право на изобретение. Под этимподразумевается, что никто не может использовать изобретение безсогласия владельца патента. По существу, патент — это титул соб-ственника на изобретение, подкрепляющийся промышленным образ-цом или регистрацией товарного знака. Согласие на использованиеизобретения в этом случае выражается путем выдачи (продажи) ли-цензии на частичное использование или полную передачу патентныхправ.

В России все вопросы патентной защиты регулируются Россий-ским патентным ведомством (Роспатент), которое в соответствии сПатентным законом Российской Федерации от 23.09.92 /12/ осуще-ствляет единую политику в области охраны объектов промышленнойсобственности, принимает к рассмотрению заявки на изобретения,полезные модели и промышленные образцы, осуществляет государ-ственную регистрацию, выдает патенты, публикует официальные све-дения, издает патентные правила и т. д.

Патентный закон определяет сроки действия патентов, которые за-висят от вида представляемой на государственную регистрацию про-мышленной собственности.

Патент на изобретение действует в течение 20 лет, считая с датыпоступления заявки в Роспатент. Свидетельство на полезную модельдействует в течение 5 лет. Причем по ходатайству патентообладателяоно может быть продлено Роспатентом до 3 лет. Патент на промыш-ленный образец действует в течение 10 лет и может быть продлен ещедо 5 лет.

Патентный закон РФ определяет совокупность критериев патен-тоспособности объектов промышленной собственности. Под ними по-нимаются условия, которым должен удовлетворять данный объектдля получения его создателем охранного патента.

Полезным моделям предоставляется правовая охрана, если они яв-ляются новыми и промышленно применимыми в отраслях народногохозяйства.

Промышленному образцу, под которым понимается художествен-но-конструктивное решение изделия, определяющее его внешний вид,


предоставляется правовая охрана, если он является новым, ориги-нальным и промышленно применимым в отраслях народного хозяй-ства.

В Патентном законе РФ дается перечень объектов интеллектуаль-ной собственности, которые не признаются патентоспособными.

Так, в качестве изобретений и полезных моделей не охраняются:

• научные теории и математические методы;• методы организации и управления хозяйством;• условные обозначения, расписания, правила;• методы выполнения умственных операций;• алгоритмы и программы для вычислительных машин;• проекты и схемы планировки сооружений, зданий, территорий;• решения, касающиеся только внешнего вида изделий, направлен-

ных на удовлетворение эстетических потребностей;• технологии интегральных микросхем;• решения, противоречащие общественным интересам, принципам

гуманности и морали;• решения, обусловленные исключительно тактической функцией

изделия;• объекты архитектуры (кроме малых архитектурных форм), про-

мышленных, гидротехнических и других стационарных сооруже-ний;

• печатная продукция как таковая;• объекты неустойчивой формы из жидких, газообразных, сыпучих

или им подобных веществ.

Порядок оформления патента регулируется Патентным законом РФ.Лицензирование представляет со*бой одну из основных форм тор-

говли технологиями, включающей сделки с патентами, лицензиями,ноу-хау и т. д.

Лицензия представляет собой разрешение отдельным лицам илиорганизациям использовать изобретение, защищенное патентом, тех-нические знания, технологические и конструкторские секреты произ-водства, товарный знак и т. д. Предоставление лицензии составляеткоммерческую операцию и является объектом договора о продаже(покупке), согласно которому владелец патента (лицензиар) выдаетсвоему контрагенту (лицензиату) лицензию на использование в опре-деленных пределах своих прав на патенты, ноу-хау, товарные знакии т. д.


Лицензирование осуществляется путем принятия заинтересован-ными сторонами лицензионного соглашения — договора, в соответ-ствии с которым собственник изобретения, технологических знаний,опыта и секретов производства выдает своему контрагенту лицензиюна использование интеллектуальной собственности. В соглашении опре-деляются производственная сфера и территориальные границы ис-пользования предмета лицензии.

Лицензионное соглашение может предусматривать комплекснуюпередачу нескольких патентов и связанного с ними ноу-хау. В этомслучае лицензионное соглашение, как правило, предусматриваетоказание лицензиаром комплекса сопутствующих инжиниринговых(инженерно-консультационных) услуг, включая проектирование,организацию лицензионного производства, ноу-хау, пусконаладочныеработы, подготовку кадров и т. д.

Лицензионные соглашения делятся на самостоятельные, которыепредусматривают, что технология или технологические знания переда-ются независимо от места и условий их предстоящего использования, исопутствующие, когда одновременно с передачей лицензии заключает-ся контракт на строительство, поставку оборудования и комплектую-щих узлов или оказание инжиниринговых услуг.

Вознаграждение продавцу (лицензиару) за предоставление правапокупателю (лицензиату) на использование предмета лицензионногосоглашения осуществляется посредством лицензионных платежей,которые могут быть в виде периодических отчислений от дохода по-купателя в течение периода действия соглашения или единовремен-ного платежа, устанавливаемого заранее на основании экспертныхоценок.

Периодические отчисления (роялти) могут определяться как вы-плата процента от оборота, стоимости чистых продаж лицензионнойпродукции или устанавливаться в расчете на единицу выпускаемойпродукции. Единовременный платеж выступает как форма паушаль-ного платежа, предусматривающего передачу технической докумен-тации от лицензиара. Возможны различные сочетания приведенныхформ лицензионного вознаграждения.

Новые технические решения, изобретения и товары обычно патен-туются, что дает патентообладателю исключительное право на их ис-пользование. По характеру и объему прав на использование лицензииподразделяются на следующие виды:

• патентные (передаются права использования патента без соот-ветствующего ноу-хау);


• беспатентные (передаются права использования ноу-хау в раз-личных областях деятельности);

• простые (правами использования патента обладает лицензиат илицензиар);

• исключительные (монопольное использование патента лицензи-атом);

• полные (лицензиат использует патент один в течение оговорен-ного договором срока).

Порядок владения и распоряжения интеллектуальной собственно-стью регулируется Патентным Законом РФ, специальными законамиРФ «О правовой защите программ для электронных вычислительныхмашин», «О правовой охране топологий интегральных микросхем» идругими.

8.3. Основы инновационного проектирования

Данный вопрос излагается на основе разработок А. К. Казанцева иЛ. С. Серовой /25/.

В экономику России интенсивно входит относительно новая кон-цепция управления проектами (Project Management). Основу этойконцепции составляет взгляд на проект как на изменение исходногосостояния любой системы, связанное с затратой времени и средств.А процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработан-ным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, — этоуправление проектами. К настоящему времени управление проектамистало признанной во всех промышленно развитых и новых индустри-альных странах методологией инвестиционной деятельности. В оте-чественной практике эта концепция нашла отражение в применениипрограммно-целевых программ (ЦКП).

Понятие «инновационный проект» может рассматриваться как:

• форма целевого управления инновационной деятельностью;• процесс осуществления инноваций;• комплект документов.

Как форма целевого управления инновационной деятельностьюинновационный проект представляет собой сложную систему взаимо-обусловленных и взаимоувязанных по ресурсам, срокам и исполните-лям мероприятий, направленных на достижение конкретных целей(задач) на приоритетных направлениях развития науки и техники.


Как процесс осуществления инноваций — это совокупность вы-полняемых в определенной последовательности научных, технологи-ческих, производственных, организационных, финансовых и коммер-ческих мероприятий, приводящих к инновациям.

В то же время инновационный проект — это комплект технической,организационно-плановой и расчетно-финансовой документации, не-обходимой для реализации целей проекта (на Западе для обозначенияэтого аспекта проекта используется термин «design»).

Учитывая все три аспекта, можно дать следующее определение: ин-новационный проект — комплект документов, определяющих систе-му научно обоснованных целей и мероприятий по решению пробле-мы, организацию инновационных процессов в пространстве и вовремени. Научная обоснованность целей и мероприятий достигаетсясоблюдением научных подходов к менеджменту, применением совре-менных методов.

Руководство разработкой и реализацией инновационного проектаосуществляют руководитель проекта (проект-менеджер) и научно-технический совет (НТС). В состав НТС входят ведущие специали-сты по тематическим направлениям проекта, несущие ответствен-ность за выбор научно-технических решений, степень их реализации,полноту и комплексность мероприятий, необходимых для достиже-ния проектных целей, организующие конкурсный отбор исполните-лей и экспертизу полученных результатов.

Руководитель проекта — юридическое лицо, которому заказчик де-легирует полномочия по руководству работами по проекту: планирова-нию, контролю и координации работ участников проекта. Конкретныйсостав полномочий руководителя проекта определяется контрактом сзаказчиком. Команда проекта — специфическая организационная струк-тура, возглавляемая руководителем проекта и создаваемая на периодосуществления проекта с целью своевременного достижения плановыхпоказателей. Состав и функции команды проекта зависят от масштабов,сложности и других характеристик проекта. Для выполнения части сво-их функций разработчик может привлекать специализированные орга-низации. К поддерживающим проект структурам относятся инноваци-онные центры, фонды поддержки программ и проектов, консалтинговыеформы, организации независимой экспертизы, патентно-лицензионныефирмы, аудиторские фирмы, выставочные центры и т. п.

Классификация инновационных проектов осуществляется на ос-нове классификаций инноваций. Например, по уровню утверждения,финансирования и реализации инновационные проекты могут под-


разделяться на межгосударственные, федеральные (государствен-ные), региональные, отраслевые, отдельного предприятия.

Принципы, цели, этапы, методы формирования и обоснованияпроектов, механизм их проектирования и реализации не могут суще-ственно отличаться от рассмотренных нами в предыдущих темах.

Повторим, что глубина структуризации инновационного проекта,количество учитываемых при проектировании научных подходов ипринципов, применяемых методов менеджмента определяются глав-ным менеджером проекта (проект-менеджером) и членами НТС в за-висимости от сложности проблемы, стоимости проекта и состоянияфакторов внешней и внутренней среды инновационной организации.

Разработка инновационного проекта завершается подготовкой про-ектной документации. Единый состав проектной документации покане установлен и в каждом конкретном случае ее состав определяется висходном (технико-экономическом) задании. Инновационный про-ект любого уровня должен включать следующие разделы:

• содержание и актуальность проблемы (идеи);• резюме руководителя проекта;• дерево целей проекта, построенное на основе маркетинговых ис-

следований и структуризации проблемы;• система мероприятий по реализации дерева целей проекта;• комплексное обоснование проекта;• комплексное обеспечение реализации проекта;• характеристика НТС;• экспертное заключение проекта;• механизм реализации проекта и система мотивации.

Механизм реализации проекта должен включать структуру инно-вационной организации, положения о ее подразделениях и должност-ные инструкции, оперативно-календарные планы и сетевые модели(графики), оперограммы управления проектом, планы комплексногообеспечения, контроля, координации и регулирования выполнениязаданий, задач и целей проекта.

Одним из вопросов инновационного проектирования являетсяопределение порядка завершения проекта, включающего сдачу про-екта и закрытие договора /25/.

Сдать инновационный проект — это значит установить соответствиерешений, принятых заказчиком при разработке концепции проекта,полученным при его реализации результатам. Все требования к сдаче


и приемке работ устанавливаются договором. Если результатом реа-лизации проекта является готовый объект, то необходимо провестиприемочные или эксплуатационные испытания. Они включают: про-ведение сравнения технико-экономических параметров разработки сзапланированными показателями; определение причин выявлениярасхождений; разработку мероприятий по устранению обнаруженныхрасхождений и организацию работ по устранению недоделок.

Если в результате приемочных испытаний будет получена продукция,отвечающая требованиям проекта, то оформляется протокол комиссиипо приемке готовых объектов. Результаты испытаний являются основа-нием для передачи ответственности от организаций-исполнителей к за-казчику в период сдачи-приемки готовой продукции (объекта, новше-ства и т. п.).

Закрытие договора осуществляется в следующие этапы:

• проверка финансовой отчетности;• паспортизация;• выявление невыполненных обязательств;• завершение невыполненных обязательств.

Проверка финансовой отчетности относится к отчетности заказ-чика и организаций-исполнителей. Проверка финансовой отчетностизаказчика включает: проверку выписки счета-фактуры на весь объемзавершенных работ; согласование полученных платежей с представ-ленными счетами-фактурами; проверку наличия документации по из-менениям; контроль суммы удержаний, произведенный заказчиком.

Проверка финансовой отчетности исполнителя включает:

• проверку платежей поставщикам и соисполнителям;• соответствие суммы заказов закупкам по накладным поставщиков;• поиск просроченных платежей поставщику;• подтверждение соответствующих удержаний.

Результаты такой проверки позволяют получить данные для подго-товки окончательных финансовых отчетов по проекту. На этом этапепроизводятся окончательные расчеты с исполнителями.

Паспортизация представляет собой один из важных элементоворганизации закрытия договора. Она проводится в следующей после-довательности:

• исполнители разделов предоставляют отчеты с необходимымиприложениями в головную организацию по разделу;

• последняя представляет итоговый отчет на НТС по разделу;


• НТС по разделу принимает отчеты и оформляет акты;• головная организация готовит отчет по проекту в целом и на-

правляет генеральному заказчику. Договор закрывается.

8.4. Экспертиза инновационных проектовЭкспертиза инновационных проектов — процедура комплексной

проверки и контроля: а) качества системы нормативно-методических,проектно-конструкторских и других документов, входящих в составпроекта и систему инновационного менеджмента; б) профессионализ-ма руководителя проекта и его команды; в) научно-технического ипроизводственного потенциала, конкурентоспособности проекта иорганизации; г) достоверности выполненных расчетов, степени рискаи эффективности проекта; д) качества механизма разработки и реали-зации проекта, возможности достижения поставленных целей.

По кругу выполняемых задач экспертизу инновационных проектовможно сравнить с сертификацией. По дорогим инновационным про-ектам, направленным на решение крупных экологических, информа-ционных, гуманитарных проблем, имеющим международное или на-циональное значение, считаем правомерным проводить не экспертизу,а сертификацию, и только после получения сертификата обеспечиватьинновационный проект полным финансированием.

Объем и глубина проверяемых при экспертизе вопросов определя-ется генеральным заказчиком в зависимости от вида и особенностейинновационного проекта.

В соответствии с Рекомендациями Организации экономическогосотрудничества и развития (ОЭСР) экспертизу инновационных про-ектов следует проводить на основе следующих принципов /26/:

1) наличие независимой группы исследователей, выступающих ар-битрами в спорных ситуациях по результатам экспертизы, поподбору специалистов, ее проводящих;

2) при расчете добавленной стоимости деятельность в области иссле-дований и нововведений рассматривается как производственная;

3) проведение предварительного прогнозирования и планированиярасходов на среднесрочную перспективу, чтобы иметь возможностьопределить предполагаемую эффективность и время для контроля;

4) методы контроля должны быть увязаны с перспективами разви-тия системы руководства научно-технической политикой на го-сударственном уровне.


При экспертизе проектов должно быть учтено потенциальное воз-действие результатов исследований или разработок на социальную, эко-номическую и экологическую среду. Экспертиза содержит не толькоколичественную, но и качественную оценку проектов. При принятии ре-шений учитываются оценки, высказанные каждым членом экспертнойгруппы. Эксперты имеют право требовать любую информацию, касаю-щуюся разрабатываемого проекта. К каждой экспертной группе можетбыть подключен высококвалифицированный представитель заказчикаэкспертизы.

Перечисленные принципы экспертизы инновационных проектов, ре-комендованных ОЭСР, считаем необходимым дополнить следующими:

1) экспертная группа должна быть численностью не менее чем из7 специалистов в данной области, работающих на контрактнойоснове;

2) работа экспертной группы должна быть организована на принци-пах независимости, объективности, профессионализма, комплекс-ности, системности, мотивации конечных результатов труда;

3) основной задачей экспертной группы должна быть проверка со-блюдения инновационной организацией при проектированииобъекта совокупности научных подходов, принципов и методовинновационного менеджмента.

Важнейшим условием достижения высокого качества инновацион-ного проекта, организованности и результативности работы экспертнойгруппы является обеспечение высокого качества нормативно-методи-ческих документов по инновационному менеджменту и функциониро-ванию любой структуры.

Документы можно классифицировать по следующим основным при-знакам:

а) уровень иерархии нормативно-методического обеспечения — меж-дународное сообщество, страна, регион, город, село, фирма;

б) правовой статус документа — обязательные к исполнению (зако-ны, стандарты, указы, постановления, положения, программы,планы, формальные распоряжения) и рекомендательные (инст-рукции, методики, рекомендации и т. п.);

в) содержание документа — технические (инвестиционные проек-ты, конструкторско-технологическая документация, методикии т. п.), экономические (технико-экономические обоснования,финансовые, бухгалтерские, налоговые документы, бизнес-пла-ны и т. п.), организационные (организационные проекты, устав,организационные структуры, протокол, инструкции и т. п.).


Обязательные атрибуты документов фирмы — цель документа,основание для разработки, место данной цели (задачи, функции и т. п.подсистемы системы менеджмента), ссылки на научные подходы ипринципы, которые должны соблюдаться при решении цели (задачи),потребитель информации, нормы и правила их использования, воз-можный круг исполнителей, требования к качеству работ, экономииресурсов, срокам, санкции, источники информации. В методическихдокументах, кроме этих данных, должны быть приведены конкретныеметоды.

Документы предлагается оценивать по следующим критериям ка-чества:

1) комплексность документа, т. е. рассмотрение в нем технических,экологических, эргономических, экономических, правовых, орга-низационных и других вопросов в их взаимосвязи, целенаправ-ленность документа;

2) степень соответствия документа (объекта) международным тре-бованиям по экологичности, безопасности, взаимозаменяемости,патентной чистоте, правовой защите и другим вопросам;

3) степень использования мировых достижений и гармонизации,интегрированное™ документа с мировыми системами;

4) количество примененных при разработке документа научныхподходов (системный, маркетинговый, воспроизводственный,функциональный и др.);

5) количество примененных при разработке документа современныхметодов (функционально-стоимостный анализ, моделирование,прогнозирование, оптимизация и др.). Если эти методы рекомен-дуется применять при разработке объекта, то такое требованиедолжно быть зафиксировано четко в документе;

6) экономическая обоснованность управленческих решений;7) повторяемость документа, его перспективность, масштаб приме-

нения;8) степень апробированности документа в научных кругах, феде-

ральных и региональных органах управления, на практике;9) имидж организаций — разработчиков документа и квалифика-

ция его разработчиков;10) органы, согласовавшие и утвердившие документ;11) степень соблюдения стандартов на оформление документа, одно-

значность понятий, четкость, доступность изложения, нагляд-ность.


Документы, отвечающие перечисленным критериям (требованиям)качества, будут конкурентоспособными на внутреннем и внешнемрынках. Качество документа является основным условием обеспече-ния конкурентоспособности товаров, фирм, страны.

Методика проведения экспертизы инновационных проектов осно-вывается на методах и приемах анализа, прогнозирования, разработкиуправленческого решения. Наиболее распространенными методамиэкспертизы являются:

а) методы сравнения показателей, заложенных в инновационный про-ект или полученных в результате экспертных (сертификационных)испытаний, с международными и национальными требованиямипо экологичное™, эргономичности, безопасности примененияобъекта, экспертизы его совместимости и взаимозаменяемости,другим параметрам с мировыми достижениями;

б) экспертный;в) индексный;г) балансовый;д) графический и другие методы и приемы.

Эти методы не являются альтернативными, они дополняют другдруга. Для одного компонента (раздела, проблемы) применяется одинметод, для другого — другой. При применении любого метода не обой-тись без изучения научных подходов и методов инновационногоменеджмента, изложенных в темах 4-6. Ниже описывается методикаэкспертизы проектов, изложенная в учебнике «Инновационный ме-неджмент», написанном коллективом под руководством С. Д. Ильен-ковой /26/.

В России для реализации федеральных научно-технических про-грамм государственными заказчиками заключаются государственныеконтракты с исполнителями программ, отбираемых на конкурснойоснове.

Экспертизу проектов в области гуманитарных и общественныхнаук проводят Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ) иРоссийский фонд фундаментальных исследований (РФФИ).

В РГНФ экспертная оценка формализуется в виде ответов на во-просы экспертной анкеты и предусматривает следующие вариантыитогового заключения эксперта:

5 — проект заслуживает безусловной поддержки;4 — проект заслуживает поддержки;3 — проект может быть поддержан;


2 — проект не заслуживает поддержки;1 — проект не заслуживает рассмотрения экспертным советом.

В экспертной оценке учитываются обстоятельства, затрудняющиеобъективную экспертизу. Это может быть связано с «конфликтом ин-тересов»: не совпадают научные интересы эксперта и содержания про-екта; эксперт состоял или состоит в партнерских, финансовых, род-ственных отношениях с руководителем или исполнителями проекта,в отношениях научного руководства с руководителем или исполните-лями проекта, в отношениях научного руководства с руководителем(или с одним из основных исполнителей проекта).

Экспертная оценка дается на основе анализа научного содержанияпроекта и научного потенциала автора (или авторского коллектива).При анализе научного содержания проекта учитываются:

1) четкость изложения замысла проекта (четкое, нечеткое);2) четкость определения цели и методов исследования (четко, не-

четко);3) качественные характеристики проекта (проект имеет: фунда-

ментальный характер; междисциплинарный или системный ха-рактер; прикладной характер);

4) научный задел (имеются: существенный научный и методологи-ческий задел в решении сформулированной в проекте проблемы;публикации по заданной теме; научно-методическая проработкарешения проблемы отсутствует);

5) новизна постановки проблемы (автором впервые сформулирова-на и научно обоснована проблема исследования; автором предло-жены оригинальные подходы к решению проблемы; сформули-рованная в проекте проблема исследования известна науке, иавтором не предложены оригинальные подходы к решению про-блемы).

Научный потенциал авторского коллектива оценивается с учетоманализа научного содержания проекта (автор/участники в состояниивыполнить заявленную работу; эксперт сомневается в возможностивыполнения работы).

Таким образом, эксперт должен не только дать описание проекта,но и оценить: его актуальность для данной отрасли знаний; относитсяли проект к приоритетным направлениям исследований; новизну по-ставленной проблемы; перспективы развития проекта; качественныйсостав участников, а также обосновать по приведенной выше системеоценку проекта.


Для экспериментально-лабораторных исследований экспертизапредусматривает ответы на следующие вопросы:

- Подготовлены ли программы исследований?- Подготовлены ли анкеты для опроса?- Проведено ли пилотажное исследование?РФФИ проводит экспертизу на основе сравнительного анализа не-

скольких проектов. Предусматриваются три уровня экспертизы.Первый уровень — предварительное рассмотрение проекта и реше-

ние следующих задач:

• отбор проектов для участия в экспертизе второго уровня;• составление мотивированных заключений по отклоненным про-

ектам;• определение экспертов по каждому проекту, прошедшему на ин-

дивидуальный уровень экспертизы.

Формализация результатов экспертизы осуществляется на рейтин-говой основе. Рейтинг индивидуального проекта устанавливается навтором уровне.

На третьем уровне дается заключение по проекту (могут быть вне-сены коррективы в общий рейтинг проекта, принимается решение офинансировании).

Индивидуальный рейтинг проекта рассчитывается но формуле

R-rx + r2 + rv (8.1)

где R -- общий рейтинг проекта; г] — коэффициент, учитывающий научнуюценность проекта; г., — коэффициент, учитывающий реальность выполненияпроекта в срок; г3 — коэффициент коррекции суммарной оценки г2 и rY

R может принимать значения от 2 до 13.Коэффициент г{ оценивает вероятность того, что выполнение про-

екта может: привести к новым принципиальным результатам; обеспе-чить существенное продвижение в рамках данного направления; ока-зать влияние на прогресс в данной или смежной научной области.Например, при г{ = 2 — достаточная полезность проекта, 5 — заявка навыдающийся результат.

Коэффициент г2 учитывает: научный уровень руководителя и по-тенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикациипо теме; информационное, лабораторное материальное обеспечениепроекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам исрокам работы. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновывают-ся соответствующие оценки.

где R -- общий рейтинг проекта; г, — коэффициент, учитывающий научнуюценность проекта; г., — коэффициент, учитывающий реальность выполненияпроекта в срок; г3 — коэффициент коррекции суммарной оценки г2 и rY

R может принимать значения от 2 до 13.Коэффициент г{ оценивает вероятность того, что выполнение про-

екта может: привести к новым принципиальным результатам; обеспе-чить существенное продвижение в рамках данного направления; ока-зать влияние на прогресс в данной или смежной научной области.Например, при г{ = 2 — достаточная полезность проекта, 5 — заявка навыдающийся результат.

Коэффициент г2 учитывает: научный уровень руководителя и по-тенциал возглавляемого им коллектива; научный задел и публикациипо теме; информационное, лабораторное материальное обеспечениепроекта; корректность распределения задачи по этапам, результатам исрокам работы. Эксперт оформляет анкету, в которой обосновывают-ся соответствующие оценки.


Конкурсы экономических исследований в России проводятся Кон-сорциумом экономических исследований и образования, созданным в1995 г. Фондом «Евразия», Фондом Форда, Институтом «Открытое об-щество» Фонда Сороса, Благотворительными трастами «Пью» и Все-мирным банком.

Целью Консорциума является объединение усилий организаций-учредителей по развитию исследовательского потенциала в сфере эко-номики путем создания инфраструктуры для проведения НИОКР, атакже содействие реформе экономического образования на террито-рии СНГ.

Фонд «Евразия» — американская некоммерческая организация, пре-доставляющая гранты на поддержку инновационных и других проек-тов в области экономической и демократической реформы в СНГ.

Фонд Форда — частная благотворительная организация, основан-ная Генри Фордом и его сыном Эдселом, которая содействует процес-сам демократизации и экономических преобразований в ВосточнойЕвропе.

Всемирный банк — международная организация, предоставляющаязаймы, гранты и кредиты на поддержку экономических реформ и про-цесса стабилизации по всему миру.

Институт «Открытое общество» Фонда Сороса работает на пра-вах благотворительного фонда, поддерживает проекты в различныхобластях и является инициатором многих проектов.

Благотворительные трасты «Пью» — американская благотвори-тельная организация, предоставляющая финансовую поддержку вформе грантов.

В 1995-1996 гг. программами Консорциума управлял Фонд «Евра-зия».

Российская программа экономических исследований ориентированана поддержку исследований, направленных на решение проблем рос-сийской экономики переходного периода. Финансирование проектовосуществляется в форме индивидуальных грантов российским эконо-мистам в целях:

• поддержки и распространения новых научных методов и идей;• поощрения прикладных исследований, связанных с решением

проблем экономики переходного периода;• развития исследовательского потенциала путем создания усло-

вий для научной работы молодых специалистов;• содействия укреплению связей внутри научного экономического

сообщества на территории России;


• создания условий для включения российских исследователей вмировое экономическое сообщество /26/.

Контрольные вопросы по теме1. Перечислите, пожалуйста, основные задачи НИОКР.2. Из каких этапов состоит НИОКР?3. Чем отличаются поисковые исследования от прикладных?4. На какие системы документов опирается организация НИОКР?5. Какова роль патентов в инновационной деятельности?6. Какие объекты интеллектуальной собственности не охраняются

Патентным Законом РФ?7. Что собой представляет лицензирование?8. На какие виды подразделяются лицензии?9. Что такое инновационный проект?

10. Из каких разделов состоит инновационный проект?11. Каков механизм реализации инновационного проекта?12. Какие элементы включает понятие «экспертиза инновационного

проекта»?13. На основе каких принципов проводится экспертиза инновацион-

ных проектов?14. В чем особенности методики экспертизы инновационных проек-

тов Российского фонда фундаментальных исследований?15. В чем особенности методики экспертизы инновационных проек-

тов Российского гуманитарного научного фонда?16. Какова основная цель Консорциума экономических исследова-

ний и образования?

Тема 9Основы организационно-

технологической подготовкипроизводства новшеств

План1. Тенденции развития технологий и их классификация.2. Задачи, особенности и стадии организационно-технологи-

ческой подготовки производства.3. Анализ и прогнозирование организационно-технического

уровня производства.4. Реинжиниринг как инструмент повышения организацион-

но-технического уровня производства.


9.1. Тенденции развития технологий и их классификацияВ соответствии с практикой международной статистики разработка

новых технологий и их экспериментальная проверка входят в составНИОКР /25/. Однако в состав технологической подготовки производ-ства входят еще организационная работа по нормированию потреб-ности в различных видах ресурсов, разработка методов организациипроизводства и труда, капитальное строительство (инвестиционнаядеятельность), которые требуют в 3-10 раз больше затрат, чем НИОКР.Поэтому мы считаем целесообразным тему по технологической подго-товке производства рассматривать самостоятельно.

Как отмечает Ю. П. Морозов /40/, современный этап научно-тех-нического прогресса характеризуется технологической революцией,связанной с переходом от преимущественно механической обработкипредметов труда к комплексному использованию многообразныхсложных форм движения материи, особенно физических, химических,биологических процессов.

Технология определяет не только порядок выполнения операций, нои выбор предметов труда, средств воздействия на них, оснащение про-изводства оборудованием, приспособлениями, инструментом, сред-ствами контроля, способы сочетания личностного и вещественныхэлементов производства во времени и пространстве, содержание тру-да, отношение производства к основным средствам.

Поэтому освоение принципиально новых технологий — одновремен-но и следствие, и предпосылка эффективного использования новыхсредств и предметов труда. Почему?

Во-первых, речь идет о переходе от дискретных (прерывных) много-операционных процессов, которые могут развиваться лишь по направ-лению все большего дробления операций, а следовательно, увеличенияих монотонности, непривлекательности, к малооперационным произ-водственным процессам.

Во-вторых, механическая обработка предметов труда уступает ме-сто непрерывным процессам: вибрационной обработке, порошковойметаллургии, точной пластической деформации, точному литью повыплавляемым моделям, центробежному, под давлением, штамповкеи т. д.

В-третьих, начинается переход к замкнутым технологическим схе-мам с полной переработкой полупродуктов (безотходная технология).

В-четвертых, в технологии все чаще используются экстремальныеусловия: сверхнизкие и сверхвысокие температуры и давления, глу-

Тема 9. Основы организационно-технологической подготовки... 355

бокий вакуум, импульсно-взрывные методы, ядерные излучения и др.Плазменная технология используется для получения новых материа-лов, изменения их состава и свойств и т. д., радиация — для модифика-ции полимеров в кабелях и электроизоляции.

В-пятых, новая технология, как правило, связана с использованиемэлектроэнергии не только как двигательной силы, но и для непосред-ственной обработки предметов труда — электрохимических, электрофи-зических (лазерная, электроискровая, электроимпульсная, электрокон-тактная), токов высокой частоты. Электронные пучки высокой энергиииспользуются для повышения термопрочности материалов, покраскибез растворителей, мгновенной полимеризации, дезинфекции сточныхвод и т. д. Лазерная технология используется для сварки, резки, термо-обработки, упрочнения деталей, прошивки отверстий, бесконтактногоконтроля и т. д.

В-шестых, для новейшей технологии характерна большая универ-сальность, связанная с переходом от многообразных машин с подвиж-ными механическими агрегатами к унифицированным аппаратам, киспользованию электричества в качестве универсального посредникапри обработке материалов.

В-седьмых, новые технологии зачастую носят межотраслевой ха-рактер. Так, и в металлургии, и в машиностроении используется пла-стическая деформация, жесткая штамповка проката шестерен, осей,валов, шаров, втулок, роликов, сверл, винтов и других метизов.

Самая массовая промышленная технология эпохи научно-техни-ческой революции — плаиарная. С ее помощью производятся много-численные транзисторы для логических и запоминающих устройств —оптических, магнитных, акустических, твердотельных в составе интег-ральных схем, а также датчики для различных физических сигналов.Физико-химические процессы (фотолитография, получение пленок ит. д.) заменяют механическую обработку. Это позволяет формироватьна одной плоскости тысячи и десятки тысяч идентичных приборов,проектировать с использованием ЭВМ и затем создавать микропроцес-соры и другие изделия с самой сложной структурой.

На промышленных предприятиях с высоким уровнем научно-техни-ческого потенциала, как считает Ю. П. Морозов, имеется около 200 вы-сокихмалооперационных базовых технологий, базирующихся на фунда-ментальных научных открытиях и обеспечивающих резкое снижениеудельных затрат ресурсов, коренное повышение качества выпускаемойпродукции, комплексную автоматизацию производства, экологическуючистоту.


Единичные машины уступают место технологическим комплексам,выполняющим весь производственный цикл.

Новая технология остается прогрессивной гораздо дольше, чем обо-рудование и продукция, стареет медленнее. Поэтому инвестиции в нееокупаются быстрее /40/.

Классификация технологий представлена в табл. 9.1.

Классификация технологийТаблица 9.1


1. Отрасль применения

2. Уровень новизны

3. Динамика развития

4. Сфера применениятехнологии

5. Назначение

6, Отношение к ресурсам

7. Уровень автоматизации

8. Конкурентоспособность

Видытехнологий

Наука и образование, информатика,промышленность, сфера услуг,здравоохранение, сельское хозяйствои т. д.

Оригинальные (пионерские) в мире,на основе изобретений; оригинальныедля организации, на основе ноу-хау

Прогрессирующие, развивающиеся,устоявшиеся, устаревшие

Управленческие (основные,вспомогательные, обслуживающие);производственные (то же)

Созидательные, разрушительные,двойного назначения

Наукоемкие, капиталоемкие,энергоемкие, энергосберегающие,безотходные, малооперационные

Ручные, механизированные,автоматизированные, автоматические,безлюдные

Конкурентоспособны (в конкретныхстранах) и неконкурентоспособны

По аналогии с кодированием инноваций (см. п. 1.3) технологииможно кодировать, что позволит автоматизировать процесс их учета,поиска, идентификации и патентования.


9.2. Задачи, особенности и стадии организационно-технологической подготовки производства

Организационно-технологическая подготовка производства (ОТГШ)как стадия жизненного цикла продукции (ЖЦП) включает технологи-ческую подготовку производства (ТПП) и организационную подготов-ку производства (ОПГ1).

Целью ОТПП является подготовка технологической и организацион-ной документации для изготовления новой продукции.

Задачи ОТПП:

• анализ технологичности новой продукции;

• анализ существующих технологий, оборудования и производ-ственных мощностей предприятия;

• разработка технологических процессов производства новой про-дукции, нестандартного технологического оборудования и осна-стки, их изготовление;

• нормирование потребности в различных видах материально-тех-нических ресурсов;

• проектирование новых производственных участков;

• заключение договоров с новыми поставщиками материально-технических ресурсов;

• расчет нормативов организации производственных процессов;

• разработка оперативно-календарных планов запуска и выпускапродукции; оперативное управление ОТПП и др.

Трудоемкость работ по ОТПП и затраты на ее проведение значитель-но превышают затраты на НИОКР. Например, в США затраты наОТПП в 11 раз больше затрат на НИОКР. По исследованиям, проведен-ным в Госуниверситете уирвления, это соотношение равно от 4,6 в мел-косерийном производстве до 8,0 в крупносерийном производстве /41/.

По мере роста серийности выпускаемой продукции увеличиваетсяпотребность в разработке целевых научно-технических программ, ко-торые предусматривали бы широкомасштабное освоение этой продук-ции в условиях крупносерийного или массового производства. И на-оборот, в условиях единичного и мелкосерийного производства новойпродукции такие программы фактически не нужны. Для этих типовпроизводств весьма актуальны проблемы механизации и автоматиза-ции технологических процессов на базе оборудования с ЧПУ, обраба-тывающих центров, гибких производственных систем (ГПС).


Имеющийся объем научных знаний позволяет расширить гаммуприменения прогрессивных технологических методов производствадля предприятий машиностроения. В объеме машиностроительнойпродукции возрастает число изделий, изготовляемых из неметалли-ческих материалов-композитов, которые трудно поддаются обработкетрадиционными методами. Новые материалы требуют новых методовобработки. К ним прежде всего нужно отнести применение лазернойтехники как для обработки композиционных материалов, так и дляпрошивки отверстий в алмазных фильерах, а также при сварке и плав-ке тугоплавких металлов.

Наукоемкость технологических процессов повышается также за счетиспользования и других достижений современной науки и техники. На-пример, плазменное напыление материалов позволяет получить моно-литные изделия с улучшенными свойствами на определенных участкахдля повышения надежности и прочности машин. Кроме того, направлен-ное движение потока плазмы и его фокусирование электромагнитнымполем позволяет создавать сверхчистые материалы с новыми механи-ческими свойствами. В перспективе имеется возможность разупрочне-ния металла ультразвуковыми полями для облегчения его механичес-кой обработки. Все эти новые технологические процессы могут бытьиспользованы для повышения конкурентоспособности продукции прилюбом типе производства.

Для организации крупносерийного или массового производстваконкурентоспособной продукции необходимо применять программно-целевой метод планирования обширного комплекса работ; удельныйвес этого метода составляет около 20% объема производства. Осталь-ные 80% приходятся на продукцию предприятий с мелкосерийным исреднесерийными типами производства. Для них комплексная меха-низация и автоматизация технологических процессов может быть осу-ществлена по специально разрабатываемым программам техническогоперевооружения производства /41/.

Технологическая подготовка производства — это совокупность взаи-мосвязанных научно-технических процессов, обеспечивающих техно-логическую готовность предприятия в плановом порядке выпускатьпродукцию установленного ГОСТами и техническими условиями ка-чества. В связи с сертификацией промышленной продукции в значи-тельной мере повышаются требования к качеству продукции.

Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП) —это установленная государственными стандартами система организациии управления технологической подготовкой производства, непрерывно


совершенствуемая на основе достижений науки и техники, управляю-щая развитием ТПП на разных уровнях управления.

Основная цель ЕСТПП — обеспечение необходимых условий для до-стижения полной готовности любого типа производства к выпускуизделий заданного качества, в оптимальные сроки при оптимальныхзатратах ресурсов.

ЕСТПП призвана обеспечить: единый для каждого предприятия,организации системный подход к выбору, применению методов исредств ТПП, соответствующих передовым достижениям науки, тех-ники и производства; высокую приспособленность производства к не-прерывному его совершенствованию, быстрой переналадке на выпускболее совершенной техники; рациональную организацию механизи-рованного и автоматизированного выполнения комплекса инженер-но-технических работ, в том числе автоматизацию конструированияобъектов и средств производства, разработки технологических про-цессов и управления ТПП; взаимосвязь ТПП с другими АСУ и подси-стемами; высокую эффективность ТПП /52/.

Структура ЕСТПП определяется совокупностью двух факторов:функциональным составом ТПП и уровнями решения задач ТПП. За-дачи ТПП решаются на всех уровнях и группируются по следующимчетырем функциям: обеспечение технологичности конструкций изде-лий; разработка технологических процессов; проектирование и изго-товление средств технологического оснащения; организация и управ-ление ТПП. |

Основу ЕСТПП составляют:

• системно-структурный анализ цикла ТПП;• типизация и стандартизация технологических процессов изго-

товления и контроля продукции;• стандартизация технологической оснастки и инструмента;• агрегатирование оборудования из стандартных элементов (бло-

ков).

Стадии ЕСТПП:• анализ существующих на предприятии и отрасли систем ТПП;• разработка технического проекта ТПП;• разработка рабочего проекта ТПП (разработка информационных

технологий, классификаторов технико-экономической информа-ции, техпроцессов, документации на организацию специализиро-ванных рабочих мест и участков, методов групповой обработки,организационных документов и должностных инструкций и т. д.).


Управленческое решение в области ЕСТПП принимается в соот-ветствии с рекомендациями, изложенными в /44/. Дополнительно от-метим, что при анализе эффективности технологических процессовследует уделять внимание уровню унификации компонентов техно-логии как условию реализации закона масштаба и выбору оптималь-ной программы выпуска деталей при определенной технологии.

ЕСТПП повышает уровень использования типовых и стандартныхтехнологических процессов с 14 до 60%, стандартной переналаживае-мой оснастки — с 20 до 80%, агрегатного переналаживаемого оборудо-вания с 1 до 10%, средств автоматизации производственных процессови инженерно-технических работ с 5 до 15%. ЕСТПП дала возможность:сосредоточить усилия конструкторов, технологов, организаторов про-изводства на решении главных задач развития техники, технологии иорганизации; повысить гибкость производственных процессов к пере-наладке на выпуск техники новых поколений; сократить цикл ТПП иснизить затраты на ее проведение в 1,5-2 раза; повысить производи-тельность труда исполнителей на 30-35% в мелкосерийном и на 10-15% в крупносерийном и массовом производствах; повысить техниче-ский уровень производства и качество изготовления продукции.

В ЕСТПП документы оформляются в соответствии с требованиямиЕдиной системы технологической документации (ЕСТД), основноеназначение которой в установлении единых взаимосвязанных правил,норм, положений по оформлению, комплектации и обращению, уни-фикации и стандартизации технологической документации. ЕСТДпредусматривает типизацию технологических процессов, унифика-цию форм документов и их оформления, порядок разработки норм инормативов и другие вопросы.

Типизация технологических процессов — это комплекс работ, вклю-чающий систематизацию и анализ возможных технологических реше-ний при изготовлении изделий каждой классификационной группы;разработку оптимального для данных производственных условий ти-пового процесса изготовления изделий каждой классификационнойгруппы при одновременном решении всего комплекса технологиче-ских задач. Общим для группы деталей является типовой технологи-ческий процесс.

Разработка типового технологического процесса может осуществ-ляться двумя путями:

а) за основу берется действующий технологический процесс изготов-ления конкретной детали, наиболее полно отвечающий требова-ниям выбора оптимального варианта для типового представителя;


б) разрабатывается вновь (часть переходов соответствует процессу,действующему на одном предприятии, другая часть — на другом).Критерии выбора — прогрессивность и рациональная последова-тельность. На типовые детали, составляющие 60-65%, разраба-тываются типовые технологические процессы. Один типовойтехнологический процесс может заменить от 10 до 300 ориги-нальных технологических процессов. На такие переделы, какштамповка, литье, изготовление деталей с помощью порошковойметаллургии и др., типовые технологические процессы снижаюттрудоемкость изготовления в 3-5 раз.

Технологическая документация, разработанная на формах, уста-новленных ЕСТД, может быть использована в качестве первичногомассива информации для АСУП. Внедрение ЕСТД в машинострое-нии и типизация технологических процессов позволяют сократитьвремя на разработку технологической документации на 35-40% /52/.

Таким образом, основными факторами сокращения длительностиОТПП и повышения ее эффективности являются внедрение ЕСТПП,ЕСТД, АСУП, унификация и типизация технологических процессови оснастки, анализ применения научных подходов менеджмента и со-блюдения принципов организованности процессов.

9.3. Анализ и прогнозирование организационно-технического уровня производства

. На уровне фирмы организационно-техническое развитие производ-ства осуществляется на основе реализации инвестиционных и инно-вационных проектов по совершенствованию технологии, организациипроизводства, труда и управления.

На уровне фирмы результаты научно-технического прогресса и ин-новационной политики выражаются в организационно-техническомуровне производства (ОТУП). ОТУП характеризуется результативно-стью инновационной политики и степенью соответствия уровня тех-нологии и организации процессов требованиям «входа» системы.Если качество «входа» — комплектующих изделий, сырья, материа-лов, проектно-конструкторскои документации, информации и другихкомпонентов отвечает требованиям конкурентоспособности, то и ка-чество «процесса» переработки «входа» в «выход» системы должнобыть высоким (рис. 9.1).

Например, если качество «входа» оценивается на 5 (пять), т. е. отве-чает требованиям конкурентоспособности, а качество «процесса» —

362 Р. А. Фатхутдинов. Инновационный менеджмент'

Рис. 9 . 1 . Принцип «черного ящика» системного подходав определении места ОТУП

на 3, то и на «выходе» будет 3. Инвестор, потратив значительные сред-ства на повышение качества «входа», на «выходе» не получит желаемогорезультата, так как технология и организация процессов не в состояниикачественно переработать «вход». Другая ситуация: технология и орга-низация процессов отвечаюг требованиям конкурентоспособности, од-нако качество «входа», например показатели качества и ресурсоемкое™товара в конструкторской документации, неконкурентоспособно, тогдаи качество «выхода» будет неконкурентоспособным. Отсюда вывод: не-обходимо обеспечивать одинаковый (пропорциональный) уровень ка-чества «входа» и «процесса» в системе (лучше конкурентоспособным навнешнем или внутреннем рынке).

Показатели ОТУП целесообразно подразделять на комплексный(нулевой уровень дерева показателей), обобщающие (первый уро-вень) и частные (второй уровень, рис. 9.2).

1-й уровень - К-ру, Коу

2-й уровень - частныепоказатели ОТУП

Рис. 9.2. Дерево показателей ОТУП

По комплексному показателю судят об эффективности работы кол-лектива в ориентации на будущее, на стратегические цели. Если стра-тегические цели будут отвечать имиджу, организационно-техниче-ской политике фирмы, то и тактические цели тем более будут отвечатьтребованиям «входа» системы, требованиям конкретного рынка.

Комплексный показатель ОТУП рекомендуется определять по од-ной из формул:

К ^ Г Л . К - Г У + ^КОУ; ( 9 1 >


йо + а з К оу + й4КО У; (9.2)

КОТУ.Г Й5КТУ ' Й4КОУ' ( 9 - 3 )

где К т у — обобщающий показатель технического уровня производства, долиединицы; Ко у— обобщающий показатель организационного уровня произ-водства, доли единицы; а() и а5 — свободные члены уравнений регрессии; а{ иа2 — коэффициенты весомости соответствующих обобщающих показателейОТУП; а, + а2 - 1,0, их конкретные значения определяются методом фактор-ного анализа или экспертным путем {ах рекомендуется принимать в пределах0,5...0,7, с повышением уровня автоматизации значение повышается, а2 — со-ответственно равно 0,3... 0,5); а.ь и ал — коэффициенты регрессии уравненияно линейной форме связи факторов; <з6 и а1 — то же по степенной форме.

Показатели по формуле (9.1) определяются экспертным путем, а поформулам (9.2) и (9.3) — с применением метода корреляционно-рег-рессионного анализа.

Технический уровень производства ( К т у ) характеризует ступень раз-вития средств производства и прогрессивность технологии.

Организационный уровень производства ( К о у ) характеризует уровеньразвития организации производства, труда и управления, уровень орга-низованности процессов.

Обобщающие показатели технического и организационного уров-ней производства ( К т у и К о у ) определяются как функции от частныхпоказателей:

Х2,...Хп); (9.4)KTy = f2(X\,X'2,...X'n), (9.5)

где/j, /2 — функции-зависимости между обобщающими показателями и факто-рами; Хх, Х2, ...Хп— частные показатели, влияющие на К т у ; X'v X'2, :Х'п) — час-тные показатели, влияющие на К о у .

Частные показатели ОТУП рекомендуется определять по одной изформул:

Х1=ТГ> (9-6)Х> = 7Г' (9.7)

где Пфг- — фактическое значение г-го фактора, влияющего на обобщающий по-казатель ОТУП; П •—то же, нормативное или плановое.


Формулой (9.6) рекомендуется пользоваться в том случае, когдапревышение фактического значения фактора над нормативным поло-жительно влияет на ОТУП. Например, уровень механизации и авто-матизации производства, уровень прогрессивности технологическихпроцессов, коэффициент пропорциональности частичных процессовпо мощности и т. д.

Формулой (9.7) рекомендуется пользоваться в обратном случае, т. е.когда превышение фактического значения фактора над нормативнымотрицательно влияет на ОТУП. Например, средний возраст техноло-гического оборудования фирмы, средний возраст технологий, коэф-фициент частоты травматизма, показатель текучести кадров и др.

К факторам, влияющим на технический уровень производства, ре-комендуется относить следующие:

1) уровень механизации и автоматизации производства (отношениеосновных и вспомогательных рабочих, работающих по наблюде-нию за автоматами и при помощи машин, к общей численностиосновных и вспомогательных рабочих);

2) уровень прогрессивности технологических процессов (отноше-ние прогрессивных процессов к их общему количеству в соответ-ствии с официальными методиками);

3) средний возраст технологических процессов;4) средний возраст технологического оборудования;5) фондовооруженность труда работников фирмы (отношение сто-

имости активной части основных производственных фондов кчисленности всех работников фирмы).

К факторам, влияющим па организационный уровень производства,рекомендуется относить следующие:

1) уровень специализации производства (отношение, например,стоимости годового объема профильной продукции к общемуобъему продукции, произведенной за тот же период);

2) уровень кооперирования производства (отношение годовогообъема комплектующих изделий к общему объему продукции,произведенной за тот же период);

3) коэффициент сменности работы технологического оборудова-ния;

4) укомплектованность штатного расписания фирмы, %;5) удельный вес основных производственных рабочих в численно-

сти работников фирмы, %;


6) показатель текучести кадров за год, %;7) потери рабочего времени, %;8) коэффициент (показатель) частоты травматизма (по статотчет-

ности);9) коэффициент (показатель) пропорциональности частичных про-

изводственных процессов по мощности;10) коэффициент непрерывности производственных процессов;11) коэффициент параллельности производственных процессов;12) коэффициент прямоточности производственных процессов;13) коэффициент ритмичности производственных процессов.

Тактическое управление перечисленными факторами ОТУП по-зволит найти резервы его повышения. Для осуществления стратеги-ческого управления факторами ОТУП необходимо прогнозировать ихизменение в будущем.

Полученные значения частных, обобщающих и комплексного пока-зателей ОТУП используются для анализа их прогрессивности, нахож-дения узких мест для повышения ОТУП и стратегического прогнози-рования.

Приведем пример оценки, анализа и прогнозирования ОТУП наусловных данных (табл. 9.2).

Таблица 9.2Исходные данные для оценки, анализа и прогнозирования

организационно-технического уровня производства

Фактор

1. Уровень механизации иавтоматизациипроизводства

2. Уровень прогрессивноститехнологическихпроцессов

3. Средний возраст техноло-гических процессов, лет

4. Средний возраст техноло-гического оборудования,лет

Весо-мость

фактора

0,50

0,25

0,10

0,08

Значения факторов

норма-тив

0,75

0,80

3,0

4,0

фактическое

1995

0,40

0,45

4,0

5.2

1996

0,63

0,75

2,1

3,0

1997

0,72

0,75

2,9

3,8



Фактор

5. Фондовооруженностьтруда работниковфирмы, млн р./чел.

6. Уровень кооперированияпроизводства

7. Уровень специализациипроизводства

8. Коэффициент сменностиработы технологическогооборудования

9. Укомплектованностьштатного расписанияфирмы, %

10. Удельный вес основныхпроизводственныхрабочих в численностиработников, %

11. Коэффициент текучестикадров, %

12. Потери рабочеговремени, %

13. Коэффициент частотытравматизма

14. Коэффициентпропорциональностипроцессов по мощности

15. Коэффициентнепрерывностипроизводственныхпроцессов

16. Коэффициентритмичностипроизводственныхпроцессов

Весо-мость

фактора

0,07

0,08

0,15

0,10

0,15

0,10

0,15

0,05

-

0,07

0,05

0,10

Значения факторов

норматив

25,0

0,60

0,95

2,20

100.0

45,0

9,0

2,0

-

0,95

0,80

0,90

фактическое

1995

17,0

0,45

0,83

1,80

85,0

37,5

26,1

7,5

0,031

0,83

0,71

0,63

1996

21,5

0,55

0,96

2,30

97,5

46,2

12,3

4,6

0,012

0,92

0,76

0,75

1997

22,0

0,63

0,97

2,35

99,3

47,5

8,9

2,3

0,000

0,94

0,82

0,86


9.4. Реинжиниринг как инструмент повышенияорганизационно-технического уровняпроизводства

Реинжиниринг в какой-то мере является синонимом выражения«техническое перевооружение» из советской экономики. Коль Россияприняла условия игры по законам рынка, то во многих сферах дея-тельности нам приходится переходить на международную рыночнуютерминологию. Поскольку понятие «реинжиниринг» по аналогии ссистемами измерений, статистики, управления качеством, экологи-ческой безопасности, бухучета и другими на международном уровнепока не стандартизовано, приведем авторское определение этого по-нятия.

Инжиниринг — процесс повышения организационно-техническогоуровня производства организации, обеспечивающего уровень конку-рентоспособности процесса не ниже уровня конкурентоспособностиее входа, путем проведения научно-исследовательских, эксперимен-тальных, проектно-конструкторских, технологических и строитель-ных работ. Инжиниринговые работы могут выполнять как организа-ции самостоятельно, так и инжиниринговые компании.

Реинжиниринг — процесс повышения организационно-техниче-ского уровня производства организации посредством применения бо-лее тонких инструментов (научных и технических средств) инжини-ринга или инжиниринга нового (следующего) поколения. Например,если весь инструментарий научных основ инновационного менедж-мента, раскрытый в теме 4 нашего учебника (это далеко не полныйинструментарий), принять за 100%, то в настоящее время организа-ции «утруждают» себя изучением и применением не более 10% науч-ных инструментов. Решение крупных стратегических проблем безприменения этих инструментов невозможно.

Как отмечает американский ученый М. Хамлер, «реинжиниринг —это фундаментальное переосмысление и радикальное перепроектиро-вание деловых процессов для достижения резких (скачкообразных)улучшений в таких решающих показателях деятельности, как сто-имость, качество, сервис и темпы» /16, 23/.

К этим показателям добавим еще конкурентоспособность, эффек-ивность, устойчивость, перспективность, как более важные для орга-шзации в условиях переходной экономики. Весь наш учебник посвя-

щен решению проблем именно с этих позиций. Поэтому не будемздесь повторять рассмотренные ранее научные основы инновацион-ного менеджмента.13-3541


Более «широким» и комплексным понятием из области развитияорганизации является реформирование (реструктуризация), охватыва-ющее все аспекты деятельности: технические, экономические, соци-альные, информационные, управленческие и др. Первое направлениекомплексного развития организации в совокупности с совершенство-ванием организационной структуры и методов организации процессовотносятся к основным целям реинжиниринга. Главным в выполненииэтой работы является применение научных методов инновационногоменеджмента (см. тему 4).

Контрольные вопросы по теме1. Каково соотношение затрат на НИОКР и технологическую под-

готовку производства?2. Каковы основные черты современной технологической револю-

ции?3. По каким признакам осуществляется классификация техноло-

гий?4. Перечислите задачи организационно-технологической подготов-

ки производства (ОТПП).5. Из каких стадий состоит ОТПП?6. В чем сущность и особенности организационно-технического

уровня производства (ОТУП)?7. какими параметрами характеризуется ОТУП?8. Чем отличается инвестиционная деятельность от инновацион-

ной?9. Из каких этапов состоит процесс инвестиционного проектирова-

ния?10. Какие экономические вопросы необходимо решать при ОТПП?11. Для каких целей определяется критическая программа изготов-

ления деталей?12. Что такое «инжиниринг», когда он применяется?13. Что такое «реинжиниринг»?


Анализ данных табл. 9.2 показывает, что в 1995 г. почти все показа-тели ОТУП были ниже нормативов, фирму лихорадило по всем на-правлениям. В 1996 г. предприятие провело техническое перевооруже-ние, наполовину обновило технологическое оборудование, процессы,что позволило повысить уровень автоматизации производства и орга-низованности процессов. В 1997 г. было завершено техперевооруже-ние, и в целом за этот период значительно были улучшены все частныепоказатели ОТУП.

Поскольку отсутствует достаточное количество исходных данныхдля использования методов факторного анализа с применением ком-пьютеров, применяем экспертный метод оценки обобщающих показа-телей ОТУП по формуле (9.1) с учетом весомости факторов (см. ко-лонку 2 табл. 9.2) и их действия (см. формулы (9.6) и (9.7)). Данные за1995 и 1996 гг. приведены в табл. 9.2 для установления динамики ча-стных показателей. Оценку ОТУП будем осуществлять по данным1997 г.

Технический уровень производства фирмы в 1997 г. равен

О 72 0 75 3 0 4 0 ?2KTV = = 0 , 5 0 - - ^ + 0 , 2 5 - - ^ + 0Д0- — + 0,08 — + 0.07 — = 0,94.

" 0,75 0,80 2,9 3,8 25

Организационный уровень производства фирмы в 1997 г. равен

ппо °-63 п < с °-97

Л , л 2 > 3 5 А , г 99,3 П4П 47,5K o v = 0,08 • — — + 0,15 • - — + 0,10 • — — + 0,15 • — — + 0,10 — +0,60 0,95 2,20 100 45,0

8,9 2,3 0,95 0,80 0,90Организационно-технический уровень производства фирмы в 1997 г.

при весомости Кя, = 0,55, Кл2= 0,45 будет равенК п п | = 0,55 . 0,94+0,45 . 0,98=0,96 < 1,0.

Расчет и анализ ОТУП показал, что этот уровень не отвечает требо-ваниям «входа» системы.

Для повышения ОТУП необходимо:• повысить уровень механизации и автоматизации производства;

• повысить уровень прогрессивности технологических процессов;

• повысить фондовооруженность труда;


• сократить потери рабочего времени;• повысить ритмичность производства.

Прогнозирование ОТУП рекомендуется осуществлять в следующейпоследовательности:

1) прогнозирование параметров «входа» системы — конкурентоспо-собности товаров фирмы на срок, установленный в стратегиифирмы (эту работу выполняют отделы маркетинга и НИОКР);

2) прогнозирование параметров обеспечивающей подсистемы;3) прогнозирование частных показателей ОТУП, перечень которых

приведен в табл. 9.2, обеспечивающих соответствие параметров«процесса» (ОТУП) требованиям «входа» системы;

4) оценка ОТУП по прогнозным нормативам;5) разработка и согласование мероприятий, обеспечивающих дости

жение в будущем повышения ОТУП до требуемого уровня;6) разработка и согласование организационных проектов по реали

зации инвестиционных проектов.

Например, для машиностроительных предприятий Краснодарско-го края с применением метода наименьших квадратов нами была уста-новлена следующая корреляционная зависимость для прогнозирова-ния ОТУП:

КОТУИ = 0 ' 0 4 2 + 0 ' 4 0 3 К г + 0 > 1 7 2 К т Р

+

+ 0,210Ко - 0,085 К п к + 0,017 К ооп, (9.8)где К о т у „ — организационно-технический уровень производства машино-строительных предприятий Краснодарского края, доли единицы (максималь-ное значение равно 1); Кт — обобщающий показатель технического уровняпроизводства, доли единицы; К т р — интегральный коэффициент использова-ния трудовых ресурсов, доли единицы; Кф — коэффициент использования ос-новных производственных фондов, доли единицы; Ко — коэффициент ис-пользования нормируемых оборотных средств, доли единицы; КТЕК —коэффициент текучести кадров на предприятии, доли единицы; КК О О | | —удельный вес комплектующих изделий, полуфабрикатов и заготовок, полу-ченных по кооперации, в общем объеме выпуска, доли единицы.

Параметры уравнения отвечают предъявляемым требованиям. На-пример, коэффициент множественной корреляции равен 0,99, коэффициент аппроксимации равен 3%. Коэффициенты эластичноефакторов равны соответственно 0,42; 0,14; 0,17; 0,24; 0,02; 0,01, коърые позволяют проранжировать факторы: Кт, Ко, Кф, К т р , КТЕК, К к о о п .Подробнее — в работе автора /44/.

Тема 10Основы экономики

инновационной деятельности

План1. Основы инвестиционной деятельности организации.2. Экономические вопросы организационно-технологической

подготовки производства.3. Система показателей эффективности инновационной дея-

тельности.4. Организация анализа эффективности инновационной дея-

тельности.5. Основы антикризисного управления организацией.

13'


10.1. Основы инвестиционной деятельности организации

Под инвестиционной деятельностью понимается процесс, включаю-щий в себя: а) маркетинговые исследования рынка инвестиций; б) вло-жение средств с целью сохранения и увеличения капитала; в) проек-тирование, строительство и пуск или приобретение готового объектаинвестиций; г) получение прибыли. Для финансовых инвестиций пункт«в» отсутствует.

Целью инвестиций является получение любыми путями прибылиот вложенных средств, а целью инноваций — улучшение объекта ин-вестирования. Поэтому инновационная деятельность преследует бо-лее высокие цели, чем инвестиционная. Инвестиции — это средстваинноваций. Отсюда можно сделать следующие выводы:

1) инвестиционная деятельность является менее сложной сферойвложения капиталов по сравнению с инновационной деятельно-стью;

2) для инновационной организации приоритетным должно быть вло-жение капиталов в инновации. Другие формы инвестиций — при-обретение (аренда) земли, основных фондов, оборотных средств,нематериальных активов, ценных бумаг и т. п. — должны осуще-ствлять только при их стратегической экономической целесооб-разности или необходимости;

3) для инновационной организации инвестиционная деятельностьявляется частью, функцией инновационной деятельности;

4) государство должно осуществлять законодательную поддержкуи финансирование инновационных проектов, ориентированныхна конкретное развитие отдельных сфер деятельности обществав целом, рост благосостояния населения;

5) поскольку для инновационной организации инвестиционная де-ятельность является частью инновационной деятельности, то длянее обязательны научные подходы, принципы и методы менедж-мента, рассмотренные в теме.

Организационно-экономические вопросы инвестиционной дея-тельности рассматриваются в различных источниках, а также в «Ме-тодических рекомендациях по оценке эффективности инвестицион-ных проектов»: Второе издание. Официальное издание, 2000 г.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке эф-фективности инвестиционных проектов» создание и реализация про-екта включает следующие этапы:


а) формирование инвестиционного замысла (идеи);б) исследование инвестиционных возможностей;в) технико-экономическое обоснование проекта;г) подготовку проектной документации;д) строительно-монтажные работы;е) эксплуатацию объекта, мониторинг экономических показателей.

Рассмотрим краткое содержание перечисленных этапов.Формирование инвестиционного замысла (идеи) предусматривает:

• выбор и предварительное обоснование замысла;• инновационный, патентный и экологический анализ техническо-

го решения (объекта, техники, ресурса, услуги), организацияпроизводства которого предусмотрена намеченным проектом;

• проверку необходимости выполнения сертификационных требо-ваний;

• предварительное согласова ние инвестиционного замысла с феде-ральными, региональными и отраслевыми приоритетами;

• предварительный отбор предприятия, организации, способнойреализовать проект;

• подготовку информационного меморандума реципиента (орга-низации, осуществляющей проект).

Предпроектное исследование инвестиционных возможностей вклю-чает:

• предварительное изучение спроса на продукцию и услуги с уче-том экспорта и импорта;

• оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продук-цию;

• подготовку предложений по организационно-правовой формереализации проекта и составу участников;

• оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненнымнормативам и предварительную оценку их коммерческой эффек-тивности;

• подготовку исходно-разрешительной документации;• подготовку предварительных оценок по разделам ТЭО проекта;• утверждение результатов обоснования инвестиционных возмож-

ностей;• подготовку контрактной документации на проектно-изыскатель-

ские работы;


• подготовку инвестиционного предложения для потенциальногоинвестора (или решения о финансировании работ по подготовкеТЭО проекта).

ТЭО проекта предусматривает:

• проведение полномасштабного маркетингового исследования(спрос и предложение, сегментация рынка, цены, эластичностьспроса, основные конкуренты, маркетинговая стратегия, про-грамма удержания продукции на рынке и т. п.);

• подготовку программы выпуска продукции;• подготовку пояснительной записки, включающей в себя данные

предварительного обоснования инвестиционных возможностей;• подготовку исходно-разрешительной документации;• разработку технических решений, в том числе генерального пла-

на, технологических решений, по организационно-техническомуразвитию производства и его обеспечению;

• градостроительные, архитектурно-планировочные и строитель-ные решения;

• инженерное обеспечение;• мероприятия по охране окружающей природной среды и граж-

данской обороне;• описание организации строительства;• описание системы управления;• сметно-финансовую документацию, в том числе: оценку издер-

жек производства; расчет капитальных издержек; расчет годовыхпоступлений; расчет потребности в оборотном капитале; проек-тируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта(расчет); предполагаемые потребности в иностранной валюте;условия инвестирования; выбор конкретного инвестора; оформ-ление соглашения;

• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;• планирование сроков осуществления проекта;• оценку коммерческой эффективности проекта;

• формулирование условий прекращения реализации проекта.

Подготовка контрактной документации включает:• подготовку тендерных торгов и по их результатам контрактной

документации;• проведение переговоров с потенциальным инвестором;


• тендерные торги на дальнейшее проектирование объекта и разра-ботку рабочей документации.

Подготовка рабочей документации включает:

• подготовку документации по ТЭО проекта;• определение изготовителей и поставщиков нестандартного тех-

нологического оборудования;• подготовку и утверждение ироектно-конструкторской, строи-

тельной и технологической документации.

Строительно-монтажные и наладочные работы предусматривают:• строительно-монтажные работы, наладку оборудования;• обучение персонала;• подготовку контрактной документации на поставку сырья, мате-

риалов, комплектующих и энергоносителей;• подготовку контрактов на поставку продукции;• выпуск опытной (лидерной) партии продукции.

Мониторинг экономических показателей, в частности, предусмат-ривает:

• сертификацию продукции;• создание дилерской сети;• создание центров ремонта;• текущий мониторинг экономических показателей проекта.

На стадии осуществления проекта отдельные элементы организа-ционно-экономического механизма могут закрепляться и конкретизи-роваться в договорах между участниками.

10.2. Экономические вопросы организационно-технологической подготовки производства

В перечень экономических вопросов организационно-технологи-ческой подготовки производства (ОТПП) входят:

• анализ эффективности использования ресурсов;• анализ организационно-технического уровня производства с це-

лью определения его прогрессивности и соответствия требовани-ям «входа» системы, конкурентоспособности;

• анализ соблюдения принципов рациональной организации управ-ленческих и производственных процессов;


• экономическое обоснование инвестиционных проектов по разви-тию ОТПП;

• экономическое обоснование приобретения лицензий на правопользования изобретениями, промышленными образцами, по-лезными моделями, ноу-хау и т. д.;

• экономическое обоснование показателей технологичности но-вых объектов производства;

• нормирование потребности в материалах, сырье, топливно-энер-гетических ресурсах, оборудовании, трудовых и других ресурсах;

• нормирование параметров организации производства, труда именеджмента;

• экономическое обоснование инструментальной подготовки про-изводства;

• разработка и обоснование организационных проектов (организа-ционные структуры, планировка цехов, участков и рабочих мест,кооперация и т. п.).

Показатели эффективности ОТПП:

• эффективность инвестиций в ОТПП;• продолжительность ОТПП по отдельным объектам;• показатели соблюдения принципов рациональной организации

производственных процессов (пропорциональности, параллель-ности, прямоточности, непрерывности, ритмичности и др.);

• показатели унификации элементов технологического оснащения;• показатели типизации технологических процессов;• уровень автоматизации производства;• наличие автоматизированной системы ОТПП;• показатели эффективности использования ресурсов;• конкурентоспособность технологий.

Затраты па ОТПП подразделяются на первоначальные (капиталь-ные), текущие и ликвидационные.

В первоначальные затраты входят:

• затраты на приобретение лицензий, ноу-хау;• стоимость проектно-изыскательских работ;• затраты на проведение строительно-монтажных работ;• затраты на приобретение, монтаж и апробацию оборудования;• затраты на содержание дирекции строящейся организации (пред-

приятия);


• затраты на подготовку персонала;• затраты на создание технологической и социальной инфраструк-

туры;• затраты на преодоление отрицательных социальных и экологи-

ческих последствий реализации проекта;• страховые взносы в предпроизводственный период;• капитальные вложения в создание и прирост оборотных средств

для реализации проекта и др.

Текущие издержки на ОТПП включают:

• материальные затраты;• расходы на оплату труда и отчисления в социальные фонды;• затраты на ремонт и обслуживание оборудования и транспорт-

ных средств;• административные накладные расходы;• заводские накладные расходы;• внепроизводственные расходы.

Ликвидационные затраты состоят из затрат на ликвидацию объек-та, т. е. на его демонтаж, разборку, слом, уничтожение, утилизацию.

Основными условиями эффективного использования ресурсов яв-ляются: применение научных подходов (см. тему 4); унификация вы-пускаемой продукции и средств технологического оснащения с цельюреализации эффекта масштаба; повышение конкурентоспособностивыпускаемой продукции, технологии и других объектов производства.

Одним из вопросов ОТПП является выбор критической програм-мы, при которой два варианта технологических процессов изготовле-ния деталей равноэффективны. Критическая программа определяет-ся по формуле

\Т _ *-*1юст.1 "Люсг.2м*~з—1з—' < 1 0 Л )

морем.2 пером.1

где NK — критическая программа — программа равноэффективности двухтехнологических процессов; 31юст1 и Зп о с т 2 — соответственно условно-посто-янные расходы по 1-му и 2-му вариантам технологии, условно неизменныепри изменении программы (общецеховые, общезаводские и т. и. расходы);Зпр с.м — переменные, пропорциональные программе расходы (материалы, за-работная плата основных рабоччих и т. п.).

Схематично это соотношение можно представить следующим обра-зом (рис. 10.1).


Рис. 10.1. График для определения критической программы

10.3. Система показателей эффективностиинновационной деятельности

При рассмотрении классификации инноваций было отмечено, чтоновшества могут быть покупными и собственной разработки, а инно-вации как результат внедрения новшеств могут осуществляться толь-ко в самой организации. Инновации не могут продаваться, продаютсяновшества для превращения их в инновации в сфере потребления.

Жизненный путь новшеств может развиваться по одному из трехпутей: 1) накопление в инновационной организации (ИО); 2) превра-щение в ИО в инновацию; 3) продажа как товара.

Эффективность деятельности организации выражается через эко-номические и финансовые показатели. В условиях рыночных отноше-ний не может быть унифицированной системы показателей. Каждыйинвестор самостоятельно определяет эту систему исходя из особенно-стей инновационного проекта, профессионализма специалистов и ме-неджеров и других факторов. Подробнее этот вопрос излагается вучебных курсах «Экономика предприятия», «Финансовый менедж-мент» и др. Ниже излагаются предложения автора, не претендующиена их полноту.

К системе показателей предъявляются следующие требования:

1) показатели должны охватывать процессы на всех стадиях жиз-ненного цикла товара;

2) показатели должны формироваться на перспективу, минимум на3-5 лет, на основе ретроспективного анализа деятельности орга-низации;


3) показатели должны опираться на данные по конкурентоспособ-ности конкретных товаров на конкретных рынках за конкретныйпериод;

4) важнейшие показатели должны быть выражены абсолютными,относительными и удельными величинами (например, прибыль,рентабельность товара и производства, удельная цена товара);

5) показатели должны быть состыкованы со всеми разделами плана;6) показатели должны отражать все аспекты финансовой деятель-

ности организации (доходы, расходы, страхование, ликвидностьценных бумаг и средств, налоги, эффективность использованияресурсов и др.);

7) проектирование окончательных показателей должно осуществ-ляться на основе многовариантных расчетов, с определениемстепени риска и устойчивости финансовой деятельности, с ис-пользованием достаточного и качественного объема информации,характеризующей технические, организационные, экологические,экономические и социальные аспекты деятельности организа-ции.

Одним из основных показателей эффективности и стабильности фун-кционирования организации является показатель ее устойчивости.

Внедрение новшеств может дать четыре вида эффекта (рис. 10.2):

• экономический эффект;• научно-технический эффект;• социальный эффект;• экологический эффект.

За счет получения экономического эффекта в форме прибыли ИОосуществляет комплексное развитие и повышение благосостояния со-трудников.

Остальные виды эффекта несут в себе потенциальный экономиче-ский эффект. Например, разработанное И О изобретение как новше-ство высшего уровня может дать экономический эффект либо послеего продажи, либо после реализации товара ИО, разработанного наоснове изобретения. Или повышение степени удовлетворения фи-зиологических потребностей сотрудников ИО и их семей сократитпотери рабочего времени по болезням, повысит производительностьтруда, качество воспроизводства трудовых ресурсов и т. д., что не по-считаешь сразу в форме экономического эффекта. Снижение вы-бросов вредных компонентов в атмосферу, почву, воду сохраняет

Рис. 10.2. Система показателей эффективностиинновационной деятельности


экосистему, увеличивает продолжительность жизни человека и т. д.Этот эффект невозможно сразу перевести в прибыль.

Приведенные примеры позволяют сделать следующий вывод: эко-номический эффект разработки, внедрения у себя (превращения в ин-новацию) или продажи новшеств может быть потенциальным илифактическим (реальным, коммерческим), а научно-технический, со-циальный и экологический эффекты могут иметь форму только потен-циального экономического эффекта. По сути, если принимать в расчеттолько конечные результаты внедрения или продажи новшеств, толюбой вид инновационной деятельности можно оценить в стоимост-ном выражении. Критериями конечной оценки здесь являются: времяполучения фактического экономического эффекта и степень неопре-деленности его получения (или уровень риска вложения инвестицийв инновации). В курсе «Управленческие решения» отмечается, чтоальтернативные варианты решений должны приводиться в сопоста-вимый вид по 8 факторам:

• фактору времени;• фактору качества;• фактору масштаба;• фактору освоенности объекта в производстве;• методу получения информации;• условиям применения объекта;• фактору инфляции;• фактору риска (прежде всего технологического и коммерческо-

го) и неопределенности.При проведении анализа эффективности инновационной деятель-

ности организации следует учитывать перечисленные факторы сопо-ставимости вариантов анализа и оценки.

Критерием принятия управленческого решения является экономи-ческий эффект. В настоящее время в соответствии с рекомендациямиЮНИДО (Организации Объединенных Наций по промышленномуразвитию) в зарубежной практике применяются следующие показа-тели оценки эффективности инновационной деятельности /25/:

1) Чистый дисконтированный доход (ЧДД)


где Т — горизонт расчета, равный номеру шага расчета, на котором произво-дится ликвидация объекта; R — результаты, достигнутые на t-ы шаге расчета;3, — затраты, осуществляемые на этом шаге; Е — норма дисконта;

2) внутренняя норма прибыли (IRR) или коэффициент дисконти-рования;

3) простая норма прибыли

NP + PR = —j—100%, (10.3)

где NP — чистая прибыль; Р — проценты на заемный капитал; / — общие инве-стиционные издержки;

4) простая норма прибыли на акционерный капитал

NP + P

где Q — акционерный капитал;5) коэффициент финансовой автономности проекта ( К . )

К Ф.=у> (10-5>где Сс — собственные средства; Z — заемные средства;6) коэффициент текущей ликвидности (KJ

К„=^>1, (10.6)где Оа — сумма оборотных активов проекта;

7) в качестве интегрального показателя, характеризующего эффек-тивность инновационной деятельности организации, может быть ис-пользован коэффициент результативности работы (г)где Rc — суммарные затраты по законченным работам, принятым (рекомен-дованным) для освоения в серийном производстве; Q — фактические затратына НИОКР за f-й год; N — число лет анализируемого периода; //, — незавер-шенное производство на начало анализируемого периода в стоимостном вы-ражении; Н2 — то же на конец анализируемого периода.

К этим показателям следует включить еще показатель срока окупа-емости инвестиций в инновационный проект ( Т о )

где Q — акционерный капитал;

5 ) к о э ф ф и ц и е н т финансовой автономности проекта ( К . )

Тема 10. Основы экономики инновационной д е я т е л ь н о с т и 3 8 3

То = д", (10.8)где П, — чистая годовая прибыль, получаемая в результате функционирова-ния объекта.

10.4. Организация анализа эффективностиинновационной деятельности

Целью анализа (аудита) эффективности инновационной деятельно-сти ИО является изучение ее механизма и определение отдачи вложен-ных инвестиций. Из этой цели вытекают следующие задачи анализа:

1. Анализ обоснованности идеи и структуры проблемы.2. Анализ рациональности структуры ИО.3. Анализ профессионализма руководителя ИО, руководителей ин-

новационных проектов, их команд.4. Анализ правовой обоснованности проектов и государственной

поддержки инновационной деятельности.5. Анализ финансового и материально-технического обеспечения

ИО.6. Анализ качества нормативно-методического обеспечения ИО.7. Анализ качества информационного обеспечения ИО.8. Анализ совокупности примененных при проектировании науч-

ных подходов и современных методов менеджмента.9. Анализ использования конкурентных преимуществ ИО.

10. Анализ структуры портфеля новшеств и инноваций (покупныеновшества, новшества для внедрения в ИО, новшества для на-копления, новшества собственной разработки, новшества дляпродажи).

И. Анализ качества экспертизы проектов.12. Анализ качества расчетов показателей эффективности инноваци-

онной деятельности ИО.13. Анализ системы мотивации и ответственности инновационной

деятельности.Анализ эффективности инновационной деятельности И О следует

осуществлять с соблюдением следующих принципов:

• принципов диалектики (системный подход, динамический под-ход, принцип проявления необходимости и случайности, прин-


цип единства и борьбы противоположностей, принцип переходаколичества в качество и качества в новое количество, принцип«отрицание отрицания»);

• принципа единства анализа и синтеза;

• принципа ранжирования;• принципа обеспечения сопоставимости альтернативных вариан-

тов;• принципа оперативности;• принципа количественной определенности и др. Подробнее см. /44/.

Основные этапы анализа эффективности инновационной деятель-ности ИО:

1) выявление проблемы, формулирование целей и задач анализа;2) формирование временной творческой группы для проведения

анализа;3) разработка проекта программы анализа;4) подготовка и издание приказа по ИО о целях, группе, ее правах и

обязанностях, программе анализа;5) выбор методов выполнения работ;6) сбор и обработка необходимой информации, документов и т. д.);7) проведение анализа по перечисленным выше задачам и системе

показателей (рис. 10.2, формулы (10.2-10.8));8) подготовка, согласование и утверждение отчета о проделанной

работе;9) принятие мер по результатам анализа.

Методы анализа (сравнения, балансовый, индексный, факторный идр.), принципы рациональной организации работ, использование опе-рограмм, сетевых и других методов изложены в специальной литера-туре, например /44/.

10.5. Основы антикризисного управления организацией

Устранение с рынка обанкротившихся предпринимательских струк-тур — непременное условие эффективного функционирования рыноч-ного механизма. Однако предотвратить банкротство, обеспечить про-должительное процветание этих структур — задача значительно болеесложная и важная. Решению именно этой задачи подчинена системамер, именуемая антикризисным управлением. Часто под таким управ-лением понимают либо управление в условиях кризиса, либо управ-


ление, направленное на вывод организации из кризисного состояния,в котором оно находится.

По определению А. П. Градова, антикризисное управление — это:

• анализ состояния макро- и микросреды и выбор предпочтитель-ной миссии фирмы;

• познание экономического механизма возникновения кризисныхситуаций и создание системы сканирования внешней и внутрен-ней среды фирмы с целью раннего обнаружения «слабых сигна-лов» об угрозе приближения кризиса;

• стратегический контролинг деятельности фирмы и выработкастратегии предотвращения ее несостоятельности;

• оперативная оценка и анализ финансового состояния фирмы ивыявление возможности наступления несостоятельности (банк-ротства);

• разработка предпочтительной политики поведения в условияхнаступившего кризиса и вывода из него фирмы;

• постоянный учет риска предпринимательской деятельности ивыработка мер по его снижению.

Банкротство предприятия является результатом одновременногосовместного негативного действия внешних и внутренних факторов,доля «вклада» которых может быть различной. Так, по имеющимсяоценкам, в развитых странах с устойчивой политической и экономи-ческой системой к банкротству на 1/3 причастны внешние факторы ина 2/3 — внутренние. Внешние факторы могут быть международнымии национальными. 90% различных неудач малых американских фирмсвязывают с неопытностью менеджеров, некомпетентностью руковод-ства и его несоответствием изменившимся объективным условиям,злоупотреблениями, что ведет в целом к неэффективному управле-нию, к принятию ошибочных решений, невозможности приспособле-ния к рыночным условиям.

Последствия негативного воздействия тех или иных факторов мож-но предвидеть, а значит, своевременно принять соответствующиемеры к их устранению или ослаблению, если постоянно отслеживатьпризнаки возможного ухудшения финансового состояния предприя-тия. Эти признаки, разумеется, не имеют абсолютной силы и должнырассматриваться в совокупности с другими показателями хозяйствен-ной деятельности. Они являются поводом к тщательному исследова-нию финансового состояния как со стороны руководителей и акцио-неров, так и заказчиков и кредиторов.


Источником информации для подобной диагностики может слу-жить официальная бухгалтерская отчетность, особенно если ее сопо-ставить с данными за несколько отчетных периодов. В состав бух-галтерской отчетности, представляемой предприятиями налоговыморганам, входят: «Баланс предприятия» (форма № 1 по ОКУД), «От-чет о финансовых результатах и их использовании» (форма № 2),«Справка к отчету о финансовых результатах и их использовании»(справка к форме № 2), «Приложение к балансу предприятия» (фор-ма № 5).

Для предотвращения кризиса большое значение имеет, как отмеча-ет А. А. Николенко /25/, своевременное обнаружение признаков пред-стоящей кризисной ситуации. Ранними признаками или симптомамигрядущего неблагополучия инновационной организации могут быть:

• отрицательная реакция партнеров по бизнесу, поставщиков, кре-диторов, банков, потребителей продукции на те или иные меро-приятия, проводимые ИО (например, структурные реорганиза-ции, открытие или закрытие подразделений ИО, филиалов,дочерних фирм, их слияние, частая и необоснованная смена де-ловых партнеров, выход на новые рынки и другие изменения встратегии И О);

• задержки с предоставлением бухгалтерской отчетности и ее ка-чество, что может свидетельствовать либо о сознательных дей-ствиях, либо о низком уровне квалификации персонала;

• изменения в статьях бухгалтерского баланса со стороны пасси-вов и активов и нарушения определенной их пропорционально-сти;

• увеличение задолженности ИО поставщикам и кредиторам;• уменьшение доходов ИО и падение прибыльности, обесценива-

ние акций ИО, установление нереальных (высоких или низких)цен на свою продукцию;

• внеочередные проверки ИО, ограничение коммерческой деятель-ности ИО органами власти, отмена и изъятие лицензий и т. д.

Одним из показателей состояния ИО является ее устойчивость.Устойчивость организации (Z) американские экономисты рекомен-

дуют определять по обобщенному показателю*

Z = 1,2 X, + 1,4Х2 + 3,ЗХ3+0,6Х4+ 1,0 Х5, (10.9)

иЭкономика и жизнь. 1995, № 2. С. 9.


где X, — показатель эффективности рабочего капитала; Х2 — показатель эффек-тивности накопленного капитала; Х.л — рентабельность производства; X, — по-казатель задолженности; Х5 — показатель эффективности активов.

°° (10.10)

Агде О — оборотные средства; О — краткосрочные обязательства; А — об-щие активы;

X , f SА

где Кн а к — накопленный капитал (остаток прошлых лет);

где К — капитал фирмы (основные фонды плюс нематериальные активы);Д — общий долг фирмы;

X5=j, (10.14)

где V— общий объем продаж.

Перечисленные в качестве примера показатели одновременно могутслужить показателями эффективности функционирования фирмы.

Показатель устойчивости фирмы позволял американским экономи-стам выявлять до 90% корпораций — потенциальных банкротов за годдо банкротства, до 70% — за 2 года и 50% — за 5 лет до банкротства.Если Z > 3, то фирма устойчивая, меньше 1,8 — неустойчивая.

Поскольку в условиях жесткой конкуренции требуется качествен-но прогнозировать свое будущее, то представляется, что установлениеаналогичной системы показателей сможет помочь менеджерам и ин-весторам найти твердый руль финансового корабля.

Основные фазы кризисного процесса могут быть представлены в сле-дующей последовательности:

• стратегический кризис, обусловленный низким качеством стра-тегического менеджмента 2-3 лет тому назад и более;

• тактический кризис, обусловленный низким качеством тактичес-кого маркетинга и производственного менеджмента;


• кризис недостаточной обеспеченности ИО ресурсами, кредита-ми и т.д.;

• неплатежеспособность И О, ее убыточность;• реструктуризация И О;• банкротство и ликвидация ИО.

Главной целью создания и приведения в действие системы анти-кризисного управления ИО является проведение структурной пере-стройки всего народного хозяйства в соответствии с потребностямирынка. Эта цель реализуется после решения следующих задач:

• предотвращения банкротств И О и их социальных последствий;• оказания государственной финансовой поддержки ИО для про-

ведения санационных мероприятий;• выявления неперспективных и не обладающих реальными воз-

можностями для восстановления платежеспособности ИО и ихликвидации /25/.

Как показывает мировая практика, указанные цели и задачи дости-гаются при соблюдении следующих основных принципов антикризис-ного управления ИО:

а) установления единых стабильных и надежных для всех хозяйству-ющих субъектов коммерческих взаимоотношений, прав и обязан-ностей в ситуации несостоятельности или банкротства ИО;

б) предотвращения возможности должникам, выполняющим обяза-тельства, возобновление своей деятельности;

в) введения системы мер безопасности при банкротстве и экономи-ческом спаде;

г) создания системы мер для возрождения бизнеса;д) создания механизма регулирования финансовых дел выполняю-

щих свои обязательства должников в целях их оздоровления;е) создания коммерческой и правовой систем для поощрения рабо-

ты надежных партнеров и формирования приемлемой процеду-ры разрешения финансовых споров;

ж) ограждения правовой и административной структур от возможно-стей ускорения процесса развала И О и насаждения споров и тяжб;

з) сохранения в тех случаях, где это возможно и экономически целе-сообразно, перспективных ИО, имеющих финансовые трудности;

и) создания таких механизмов, которые будут представлять и надеж-но защищать интересы всех участников системы антикризисногоуправления (кредиторы, персонал и т. д.) в случае ликвидации


обанкротившейся ИО и позволять справедливо распределять ак-тивы должника /25/.

В Российской Федерации процедура банкротства предприятий осу-ществляется в соответствии с законом РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1«О несостоятельности (банкротстве) предприятий», вступившим в силус 1 марта 1993 г. В 1994 г. и позже был введен еще ряд нормативныхактов по банкротству предприятий.

В соответствии с законом РФ «О несостоятельности (банкротстве)предприятий» санация (оздоровление предприятия-должника) — ре-организационная процедура, когда собственником предприятия-долж-ника, кредитором (кредиторами) или иными лицами оказывается фи-нансовая помощь предприятию-должнику.

Санация должна быть нацелена на сохранение предприятия (орга-низации) путем разработки и реализации комплексной программы егооздоровления и развития. Комплексная программа должна включатьмероприятия по выводу предприятия из кризиса, необходимые для ихреализации ресурсы, сроки начала и окончания работ, перечень испол-нителей, ожидаемый результат и другие сведения.

Мероприятия по выводу инновационной организации (ИО) из кри-зиса подразделяются на стратегические (на 2 года и более), тактиче-ские (годовые) и оперативные (рис. 10.3).

Как считает А. А. Николенко /25/, для достижения целей финансо-вого оздоровления ИО-должника необходимо разработать и осуще-ствить комплекс организационно-финансовых мер (рис. 10.4).

Для определения платежеспособности ИО в соответствии с Поста-новлением Правительства РФ от 20 мая 1994 г. № 498 «О некоторыхмерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкрот-стве) предприятий» установлены показатели для оценки удовлетво-рительности структуры предприятия, к которым относятся:

1) коэффициент текущей ликвидности;2) коэффициент обеспеченности собственными средствами;3) коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности.

Коэффициент текущей ликвидности характеризует общую обеспе-ченность предприятия оборотными средствами для ведения хозяй-ственной деятельности и своевременного погашения срочных обяза-тельств предприятия.

Коэффициент обеспеченности собственными средствами характе-ризует наличие собственных оборотных средств у предприятия, необ-ходимых для его финансовой устойчивости.


Рис. 10.3. Мероприятия по выводу ИО из кризиса

Коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности ха-рактеризует наличие реальной возможности у предприятия восстано-вить либо утратить свою платежеспособность в течение определенно-го периода.


Рис. 10.4. Организационные и финансовые меры санации ИО

Порядок определения перечисленных показателей, анализа балан-са предприятия и признания его неплатежеспособным устанавливает-ся упомянутым Постановлением Правительства РФ.

Механизм реализации процедур банкротства ИО приведен на рис. 10.5/25/.

Законом РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»предусмотрено применение к предприятию-должнику нескольких про-цедур:

1) реорганизация (внешнее управление и санация), при которой ар-битражный суд назначает арбитражного управляющего, получа-ющего все функции по управлению предприятием. Основаниемдля возбуждения дела о несостоятельности предприятия являет-ся заявление либо самого должника, либо кредиторов, либо про-курора;

2) ликвидация предприятия, которая может быть принудительнойпо решению арбитражного суда либо добровольной, но под конт-


Рис. 10.5. Механизм реализации процедур банкротства ИО

ролем кредиторов, которые осуществляют продажу оставшегосяимущества должника;

3) мировое соглашение. Оно может быть заключено между должни-ком и конкурсными кредиторами на любом этапе производства поделу о банкротстве. Мировое соглашение подлежит утверждениюарбитражным судом и считается принятым, если за его заключе-ние высказалось не менее двух третей (по сумме требований) кон-курсных кредиторов четвертой и последующих очередей.

В случае реорганизации ИО составляется план финансового оздо-ровления (бизнес-план) из следующих основных разделов /25/:

1. Краткие сведения по плану финансового оздоровления.2. Анализ финансового состояния ИО.3. Мероприятия по восстановлению платежеспособности и поддерж-

ке эффективной деятельности.


4. Рынок и конкуренция.5. Деятельность в сфере маркетинга.6. Планирование инновационных процессов и обеспечения ресур-

сами.7. Финансовый план.8. Приложения.

Контрольные вопросы по теме1. Раскройте формы выражения социального эффекта от внедрения

новшеств.2. Каков механизм коммерциализации научно-технического эф-

фекта новшества?3. Перечислите показатели экологического эффекта новшества.4. Из каких составляющих формируется экономический эффект?5. По каким показателям рекомендует ЮНИДО оценивать эффек-

тивность инновационной деятельности ИО?6. Какие задачи необходимо решить в процессе анализа эффектив-

ности инновационной деятельности ИО?7. Какие принципы рекомендуется соблюдать при проведении ана-

лиза?8. Перечислите основные этапы анализа эффективности инноваци-

онной деятельности.9. По каким методам осуществляется анализ?

10. Какие компоненты включает в себя понятие «антикризисноеуправление организацией»?

11. Какие факторы оказывают влияние на устойчивость функциони-рования ИО?

12. Какие могут быть симптомы грядущего неблагополучия ИО?13. Из каких фаз (этапов) состоит кризисный процесс?14. Перечислите, пожалуйста, принципы антикризисного управле-

ния ИО.15. Что такое санация ИО?16. Какие мероприятия по выводу ИО из кризиса относятся к стра-

тегическим, тактическим, оперативным?17. По каким показателям оценивается платежеспособность И О?18. Из каких разделов состоит план финансового оздоровления ИО?

Предметный указатель терминов и понятийАнализ конкурентоспособности

организации 318Анализ системный, этапы 322Антикризисное управление 384Антимонопольное законодательство 317Банкротство предприятия 385, 392Бенчмаркинг186Венчурные фирмы 113Виды ресурсов 277Виды эффекта инновационной

деятельности (системапоказателей) 380

Виртуальный подход 216Внебюджетные формы поддержки

инновационной деятельностив Российской Федерации 81

Внутренняя норма прибыли 382Воспроизводственно-эволюционный

подход 185Воспроизводственный цикл товара

192Глобализация экономики 15Глобальный подход 216Деловой подход 217Директивный подход 211ЕСКД (единая система конструкторской

документации) 336ЕСТПП (единая система

технологической подготовкипроизводства) 358

Задачи анализа эффективностиинновационной деятельности383

Инвестиционная деятельность 372Инжиниринг 369Инновационная деятельность 46Инновационный

подход 216проект 342

Инновация 45Интеграционный подход 205Информационное обеспечение

инновационной деятельности279

Исследованияпоисковые 333прикладные 334

теоретические 333Классификация

инновационных организаций 101информации 280конкурентных преимуществ объектов

284*систем 161свойств систем 164технологий 356

Классификация рисков и их сущность:инвестиционные 233кредитные 234предпринимательские 235промышленные 232страховые 238технические 234финансовые 236экологические 233

Комплексный подход 203Конкурентное преимущество системы

289Конкурентоспособность 289

организации 325Конкуренция 289Консорциум 128Конъюнктура рынка 289Корпорация 125Коэффициент

результативности инновационнойдеятельности 382

финансовой автономности проекта 382Критерии качества документов 347Критическая программа 377Лицензия 39Логическая схема управления рисками

244Логический подход 215Малые фирмы 109Маркетинговая организация 116Маркетинговый подход 199Метатехнологии 14Методы

анализа 223исследования операций 225прогнозирования 224снижения рисков 251стратегического маркетинга 25


управления персоналом 226ценообразования 226

Мониторинг риска 245Направление реструктуризации

предприятия 143Научно-исследовательская организация

117Научные парки 125НИОКР (научно-исследовательские и

опытно-конструкторские работы):задачи 333принципы 333этапы работ 333

Новшество 45Нормативно-методическое обеспечение

инновационной деятельности255

Образованиев Великобритании 27в Китае 31в США 24в Японии 30

Опережающая база сравнения припланировании 189

Оптимизационный подход 210Оптимизация риска 248Опыт государственного регулирования

инновационной деятельностив Германии, Англии, Франции 96в США 90в Японии 93

Организационныймехан изм государственного

регулирования инновационнойдеятельности 74

уровень производства 363ОТПП (организационно-

технологическая подготовкапроизводства) 357

ОТУП (организационно-техническийуровень производства) 361

ОценкаОТУП 365эффективности рисков 254

Патент 338Патентно-лицензионная деятельность 37Поведенческий подход 211Показатели эффективности ОТПП 376Полезная модель 338Политика организации 327

Портфельинноваций 328, 330новшеств 328, 331

Правила применения системного подхода(30 правил) 172

Правовое обеспечение инновационнойдеятельности 257

Предприятие (компания, фирма) 122Принципы

оценки конкурентоспособности 219работы руководителя как субъекта

управления 222рационализации процессов 221рационализации структур 220управления экономикой страны 220формирования проблемно-целевой

структуры предприятия 135Проблемно-целевая структура крупной

организации 137Прогнозирование ОТУП 368Проектно-конструкторская организация

118Проектно-технологическая организация

119Промышленный образец 338Реинжиниринг 369Реструктуризация предприятия 138Реформирование предприятия 140Риск:

анализ 231вероятность 231внешние факторы 231внутренние факторы 231объект 231оптимизация 231оценка 231приемлемость 231степень 231субъект 231сущность 230управление 230уровень 231

Рынок 289Санкция 391Свойства систем

адаптивность 171альтернативность путей

функционирования и развитиясистемы 170

вертикальная целостность 166

396 Предметный указатель терминов и понятий

взаимозависимости системы ивнешней среды 167

горизонтальная обособленность 166жесткость 166иерархичность 166инерционность 170инновационный характер развития 171множественность описания 166мультипликативность 169надежность 168наследственность 168неаддитивность 165неопределенность информационного

обеспечения 169непрерывность функционирования и

развития 170оптимальность 169организованность 171открытость 167первичность целого (системы) 165приоритет интересов системы более

высокого уровня 168приоритет качества 168процесс стандартизации 171размерность 165синергичпость 170сложность структуры 166совместимость системы 167степень самостоятельности и

системы 167целенаправленность 168эмерджентность 169

Секторы науки и их содержание 82Сервисная организация 123Система подготовки специалистов ЭТУ К

8Системный подход

к управлению рисками 242сущность 155термины и понятия в области

системного подхода 155Ситуационный подход 214Состояние российской науки 38Стандартизащюнный подход 216Стандарты 266Статистика науки и инноваций 283Стратегии виолентов, патентов,

коммутантов, эксплерентов 105Стратегические тенденции развития

экономики развитых стран 47

Стратегический альянс 130Строительно-монтажная организация

120Структура

механизма государственногорегулирования инновационныхпроцессов в РФ 77

системы инновационного менеджмента62

Структурный подход 217Сущность основных законов организации

закон единства анализа и синтеза153

закон композиции 151закон наименьших 152закон онтогенеза 152закон пропорциональности 151закон самосохранения 153закон синергии 152закон упорядоченности 152

Сущность управления 160Сущность экономических законов:

закон возрастания дополнительныхзатрат 149

закон конкуренции 150, 316закон предложения 148закон спроса 148закон убывающей доходност 149закон экономики времени 150, 189закон эффекта масштаба 149

Технический уровень производства363

Технологии 354Технопарк 129Технополис 129Типовые факторы конкурентного

преимуществаотрасль 314персонала 300регион 315страна 315товар, услуга 302фирма (организация) 305

Типы структур организаций 132Транснациональная корпорация 128Требования к качеству информации 281ТЭО (технико-экономическое

обоснование) проекта 374Устойчивость предприятия 386Факторы


макросреды 64мезосреды (инфраструктуры региона)

64микросреды 64организационного уровня

производства 364развития малого предпринимательства

114технического уровня производства

364Финансовое обеспечение инновационной

деятельности 278Финансово-промышленная группа 126Формы государственной поддержки

научной и инновационнойдеятельности 72

Функции государственных органов винновационной сфере 71

Функции менеджмента (общие):контроль 210

коордпнация210мотивация 210организация процессов 209планирование 209регулирование 210стратегический маркетинг 208учет 210

Функции управления рисками 243Функциональный подход 195Холдинг 127Ценность 289Цикл прибыльности товара 195ЧДД (чистый дисконтированный доход)

381Эволюция технологических укладов 51Эксклюзивный подход 216Экспертиза инновационных проектов 345

Библиография1. Гражданский Кодекс Российской Федерации.2. Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпри-

нимательства в Российской Федерации» от 18 июня 1995 г. № 88-ФЗ.3. Федеральный закон РФ «О науке и государственной научно-технической

политике» от 23 августа 1996 г., № 127-ФЗ.4. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-техни-

ческого потенциала российской Федерации» от 27 апреля 1992 г. № 426.5. Указ Президента РФ «Концепция национальной безопасности Россий-

ской Федерации» от 10 января 2000 г., № 24.6. Концепция государственной инновационной политики Российской Феде-

рации на 2001-2005 гг.7. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в

системе образования Российской Федерации на 2001-2005 гг. ПриказМинистерства образования РФ от 6 июня 2000 г., № 1705.

8. Постановление Правительства РФ «О фонде содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере» от 3 февраля 1994 г.№ 65 — в редакции Постановления Правительства РФ от 12 декабря 1995 г.№ 1213.

9. Постановление Правительства РФ «О порядке образования и использо-вания отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-иссле-довательских и опытно-конструкторских работ» от 12 апреля 1994 г.№ 315 — в редакции Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г.,№ 898.

10. Постановление Правительства РФ «Положение о государственной систе-ме научно-технической информации» от 24 июля 1997 г. № 950.

11. Постановление Правительства РФ «Об утверждении порядка предостав-ления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средствБюджета развития Российской Федерации и положения об оценке эффек-тивности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной осно-ве централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития» от22 октября 1997 г. №1470.

12. Права на результаты интеллектуальной деятельности. Авторское право.Патентное право. Другие исключительные права. Сборник норм, актов. —М.: ДЕ-ЮРЕ, 1994.

13. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционныхпроектов: Вторая редакция. Официальное издание от 21.06.99. — М.: Эко-номика, 2000.

14. Антикризисное управление: Учебник/Под ред. Э. М. Короткова. — М.:ИНФРА-М, 2000.

15. Баканов М. И., Шеремет А. Д. Теория экономического анализа: Учебник. —М.: Финансы и статистика, 1996.

Библиография ; 399

16. Балабанов И. Т. Инновационный менеджмент. — СПб.: Пите}), 2000.

17. Блинов А. О. Управление персоналом в современных корпоративныхструктурах. — М.: ИИК «Калита», 2000.

18. Богданов Г. М. Проектирование изделий: Организация и методика поста-новки задач. — М.: Издательство стандартов, 1995.

19. Всеобщее управление качеством: Учебник для вузов/О. П. Глудкин,Н. М. Горбунов, А. И. Гуров, Ю.В. Зорин. — М: Радио и связь, 1999.

20. Гапопенко А. Л. Стратегия социально-экономического развития: страна,регион, город: Учебное пособие. — М.: Издательство РАГС при Президен-те РФ, 2001.

21. Глазьев С. Ю., Львов Д. С, Фетисов Г. Г. Эволюция технико-экономичес-ких систем: возможности и границы центрального регулирования. — М.:Наука, 1992.

22. Головач Л. Г., Краюхин Г. А., ШайбаковаЛ. Ф. Регулирование инновацион-ных процессов в регионе. — СПб.: Государственный инженерно-экономи-ческий университет, 1997.

23. Гуиип В. Н., Бараичеев В. П., Устинов В. А., Ляпина С. Ю. Управление иннова-циями: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитиеморганизации». Модуль 7. - М.: ИНФРА-М, 2000.

24. Инновационные подходы в науке: Теоретические и методологическиепроблемы социогуманитарного познания: Сб. статей/ Отв. ред. Ю. Г. Вол-ков. — Ростов-на Дону, 1995.

25. Инновационный менеджмент: Учебное пособие/Под ред. П. Н. Завлина,А. К. Казанцева, Л. Э. Миндели. - СПб.: Наука, 2000.

26. Инновационный менеджмент: Учебник/С. Д. Ильенкова, Л. М. Гохберг,С. Ю. Ягудин и др. - М : ЮНИТИ, 1997.

27. Инновационный менеджмент: Учебное пособие/Под ред. Л. Н. Оголевой. —М.: ИНФРА-М, 2001.

28. Инновации: теория, механизм, государственное регулирование: Учебноепособие/Под ред. Ю. В. Яковца. — М.: Издательство РАГС, 2000.

29. Интеллектуальная собственность: Сборник типовых договоров/Сост.Н. В. Лынник, А. Г. Кукушкин. - М.: ИНФРА-М, 1995.

30. ИльяшевА. В. Менеджмент: организация и технология: Учебное пособие. —М.: Машиностроение, 2000.

31. Клеппер Г. Б., Тамбовцев В. Л., Качалов Р. М. Предприятие в нестабильнойэкономической среде: риски, стратегии, безопасность/Под общей ред.С. А. Панова. — М.: Экономика, 1997.

32. Ковалев Г. Д. Инновационные коммуникации: Учебное пособие. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

33. Круглава Н. Ю. Инновационный менеджмент/Под науч. ред. Д. С. Львова. —М.': Ступень, 1996.

400 * Библиография

34. Ламбен Ж.-Ж. Стратегический маркетинг. Европейская перспектива/Пер,с франц. - СПб.: Наука, 1996.

35. Липсиц И. В., Нещадин А. А. Промышленная политика России: принципыформирования и механизмы реализации//Общество и экономика, 1997.№ 5-6.

37. Махов Е. Н. Инновационная культура в кадровой сфере. — М.: Воскресе-нье, 2001.

38. Медынский В. Г., Шаршукова Л. Г. Инновационное предпринимательство:Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 1997.

39. Менеджмент систем качества: Учебное пособие/М. Г. Круглов, С. К. Сер-геев, В. А. Такташов и др. — М.: Издательство стандартов, 1997.

40. Морозов Ю. П. Инновационный менеджмент: Учебное пособие. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

41. Управление организацией: Учебник/Под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Ру-мянцева, Н. А. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,2000.

42. Фатхутдинов Р. А. Конкурентоспособность организации в условиях кри-зиса: экономика, маркетинг, менеджмент. — М.: ИКЦ «Маркетинг», 2002.

43. Фатхутдинов Р. А. Стратегический маркетинг: Учебник. 2-е изд., перераб.и доп. - СПб.: Питер, 2002.

44. Фатхутдинов Р. А. Управленческие решения: Учебник. 5-е изд., перераб.и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.

45. Фатхутдинов Р. А. Стратегический менеджмент: Учебник. 5-е изд., перераб. идоп. - М.: Дело, 2002.

46. Фатхутдинов Р. А. Производственный менеджмент: Учебник. 3-е изд., пе-рераб. и доп. — М.: Издательский дом «Дашков и К°», 2002.

47. Фатхутдинов Р. А. Организация производства: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2000.

48. Федоренко Н. П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. — М.: Эконо-мика, 2000.

49. Хохлов Н. В. Управление риском: Учебное пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,1999.

50. Шукшунов В. Инновационная деятельность в российском образовании//Высшее образование в России. 2001. № 5.

51. Шумпетер Й. Теория экономического развития. — М.: Прогресс, 1982.52. Экономика предприятия: Учебник/Под ред. В. Я. Горфинскеля и В. А. Шван-

дара. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.53. Экономика предприятия: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп./Под ред. О. В. Вол-

кова. - М.: ИНФРА-М, 2000.54. Юданов А. Ю. Конкуренция. Теория и практика: Учебное пособие. 3-е изд.,

перераб. и доп. — М.: Тандем, 2000.