952010 • № 1 • ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

ИСТОРИЯ ПЕДАГОГИКИ

МИХАЙЛОВА Яна Юрьевна, старший преподаватель кафедры иностранных языков факультета Восточной Азии, аспирант (Морской государственный университет им. адм. Г.И. Невельского, Владивосток). Е-mail: My-post25@yandex.ru

© Михайлова Я.Ю., 2010

1 При подготовке статьи автор использовал американские интернет-источники, прежде всего сайты университетов: http://www.news.harvard.edu/guide/intro/index.html (дата обращения: 10.11.2009); http://www.yale.edu/about/history.html (дата обращения: 10.11.2009); http://www.stanford.edu/about/history/ (дата обращения: 10.11.2009); http://www.wm.edu/about/history/ (дата обращения: 10.11.2009); http://historian.vassar.edu/chronology/1792_1860.html (дата обращения: 10.11.2009); http://www.uchicago.edu/about/history.shtml (дата обращения: 10.11.2009).

УДК 378:001.891(73)

Я. Ю. Михайлова

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ США

Рассматривается развитие американской системы высшего образования, роль государственных и частных вузов в ее становлении. Исследуются исторические факторы формирования традиций вы-сшей школы США.Ключевые слова: образование США, государственные вузы, частные вузы, американские колледжи.

The developing factors of the USA educational system. YANA YU. MIKHAYLOVA (Maritime State University named after G.I. Nevelskoy, Vladivostok).

The article deals with the development of the American educational system. The historical traditions of the higher education of the USA, the role of public and private higher schools in the formation of the American educational system are studied. Key words: education in the USA, State universities, private universities, American colleges.

Становление и развитие американской системы образования отражает своеобразие американской ис-тории, ту систему ценностей, на которой базируется американское общество. Как замечает С.М. Аскольдо-ва, американцы с колониальных времен оценивают об-разование главным образом с точки зрения его эконо-мической эффективности. Такой подход к образованию как к способу занять определенные социальные пози-ции в обществе сложился исторически. Он отражает свойственный американской нации прагматизм, кото-рый, в свою очередь, тесно связан с экономическими требованиями общества [1, с. 144].

Сегодня в России идет реформирование образова-ния, поэтому необходимо изучать исторический опыт формирования образовательных систем разных стран. Цель данной работы – проследить развитие американс-кой системы высшего образования. Изучить историчес-кие факторы формирования традиций высшей школы США, выявить роль государственных и частных вузов в становлении современной системы американского высшего образования и роль государства в целом.

Следует отметить, что история американского об-разования началась с возникновения частных учебных заведений, которые по-прежнему остаются основными центрами подготовки интеллектуальной и политичес-кой элиты США1. Когда в XVII в. заселялись американ-ские колонии, ставшие позднее Соединенными Штата-ми Америки, в мире уже существовали университеты, имевшие давние историю и традиции. Каирскому уни-верситету Аль-Ажар в то время насчитывалось уже бо-лее 600 лет. В Италии несколько столетий существовал Университет Болоньи. Оксфорд и Кембридж в Англии и Парижский университет были основаны в XII веке. Берут свое начало от университетов и европейские колледжи, появившиеся в XV в. в Париже, вначале как студенческие общежития. Обычно все студенты, про-живающие в одном месте, изучали один и тот же курс (например, юриспруденцию, медицину или богосло-вие). Словом «колледж» постепенно стали называть место, где изучают определенный предмет (например, юриспруденцию). Таким образом колледжи преврати-лись в отдельные учебные заведения.

ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ • № 1 • 201096

ИСТОРИЯ ПЕДАГОГИКИ

Неслучайно история становления системы высше-го образования США неразрывно связана с традиция-ми английских университетов. Среди иммигрантов из Англии было уже более ста выпускников Оксфорда, Кембриджа и Дублина. Естественно, эти первые коло-нисты намеревались воссоздать традиции английской высшей школы в Новом свете. Немало иммигрантов приехало в Америку, спасаясь от религиозных пресле-дований, в поисках свободы вероисповедания. Поэто-му вначале колледжи в Америке готовили священно-служителей. Первый американский колледж, позднее названный в честь священнослужителя Д. Гарварда, был основан в 1636 г., затем в 1693 г. появился колледж Уильямс (штат Виржиния) и в 1701 г. – Йельский кол-ледж (штат Коннектикут) [5, с. 9]. Собрание граждан Массачусетса выделило 400 фунтов на создание шко-лы или колледжа, но правовой статус и объем полно-мочий нового учебного заведения не были определены. Гарвардский колледж не имел королевской хартии, на основании которой два старейших учебных заведения Англии – Оксфорд и Кембридж –обладали правом при-суждать ученые степени. Тем не менее с 1642 г. Гар-вард начал присуждать ученые степени, но законность этого права, как и у двух других старейших подобных учебных заведений Америки – Йеля и колледжа Уиль-яма и Мэри, основывалась на традиции, а не на опре-деленных юридических основаниях. Позднее, в 1783 г., были открыты еще шесть колледжей: Принстон (Нью-Джерси), Пенсильванский колледж (Пенсильвания), Колумбия (Нью-Йорк), Браун (Род-Айленд), Ратгерс (Нью-Джерси) и Дартмут (Нью-Хэмпшир).

Образцом для них явились английские университе-ты. Хартии и уставы американских колледжей, излагав-шие основные принципы преподавания, содержание учебного процесса и условия приема, были составле-ны под влиянием Оксфорда и Кембриджа. Как прави-ло, они создавались и возглавлялись выпускниками английских университетов, и американское высшее об-разование долгое время основывалось на развитии так называемых «колледжей свободных искусств» (Liberal Arts Colleges).

Колледж в Америке стал местом, где больше забо-тились о распространении знаний, чем об их накопле-нии и сохранении. Первоначально Гарвардский кол-ледж имел сугубо теологическую направленность и ставил своей целью обучение будущих проповедников. Светского образования в Новом Свете еще не знали. По своему социальному составу первые 100 выпускников Гарварда были детьми преимущественно церковной и светской элиты: 35 священников, 18 крупных чинов-ников, а также богатых торговцев, известных врачей и адвокатов [4, с. 17]. В 1707 г. был принят устав уни-верситета, сформирован совет попечителей (как прави-ло, состоящий из наиболее выдающихся выпускников вуза) и система административного управления во гла-ве с президентом. Эта модель управления, основанная на принципе университетской автономии и выборнос-

ти руководящих должностей, послужила прообразом для всех американских университетов, она актуальна и в настоящее время.

Именно с этого момента начинаются расхождения с английской университетской системой. В Англии за университетом также признается право на самоуправ-ление, но сам он остается прежде всего государствен-ным институтом. В Соединенных Штатах кураторство изначально осуществлялось советами попечителей, а не государственными органами.

Первые полтора столетия своего существования американская система высшего образования развива-лась как конгломерат частных (платных) вузов, отвечая спросу на образование, а не требованиям социального заказа [2].

В XVIII в. американские колонии процветали. Им-мигранты из Англии и других стран на американском берегу стали землевладельцами и торговцами. В Евро-пе колледж рассматривали как нечто, существующее для элиты (состоятельного «высшего класса»), но в колониальной Америке не было жестких классовых традиций. Поэтому те, кто мог себе это позволить, по-сылали своих сыновей (но не дочерей) в колониальные колледжи. Однако не все эти юноши пополняли ряды духовенства. К середине XVIII столетия только поло-вина выпускников становилась священнослужителя-ми. Другие пятьдесят процентов выбирали, как прави-ло, карьеры юристов, врачей и бизнесменов. Как и в Европе, основными предметами здесь были греческий и латынь, а также философия и религиозные дисципли-ны. Но, отвечая интересам «новых студентов» Нового света, в колледжах стали вводиться и другие предметы. Студенты изучали и обсуждали новые политические идеи англичанина Джона Локка и француза Монтескье. Им давали представление о географии. А в ряде аме-риканских колледжей вводились даже так называемые практические предметы – геология, навигация, основы сельского хозяйства, коммерции, государственного уп-равления [5, с. 10]. Их введение отражает прагматичес-кий подход к высшему образованию в США.

Облик образовательной системы Америки изме-нился после получения американскими колониями независимости. 4 июля 1776 г. была принята Деклара-ция независимости. 11 сентября 1789 г. была принята и 26 июля 1788 г. вступила в действие Конституция США. В колледжах эти документы вызвали большой интерес. Уже само их изучение являлось обучени-ем. В 1789 г. вступил в должность первый президент США Джордж Вашингтон. Основатели нового госу-дарства требовали расширения и доступности обра-зования для всех граждан. Американцы с восторгом приняли эту идею. Но когда Джордж Вашингтон и пять его последующих преемников предлагали от-крыть в столице США Вашингтоне государственный университет, Конгресс возражал. Представители на-рода опасались дать новому центральному правитель-ству слишком много власти. Они пришли к выводу,

2010 • № 1 • ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ 97

Я.Ю. МИХАЙЛОВАФормирование системы высшего образования США

что вопросы образования должны решаться каждым штатом самостоятельно [5, с. 10].

В XIX в. в связи с быстрым ростом населения за счет миллионов новых иммигрантов и бурным разви-тием экономики возникла потребность в новом поко-лении высококвалифицированных кадров, способных организовать производство, сельское хозяйство, обес-печить нужды здравоохранения и образования. Вновь прибывшие иммигранты осваивали новые территории на западе, основывали города, открывали учебные за-ведения. К 1800 г. число колледжей и университетов утроилось, а к 1820 г. их было уже более сорока. В них принимали всех желающих получить образование. Важным событием в истории высшего образования явился прием в колледжи женщин. Первый женский колледж в США – Вассар – был открыт в штате Нью-Йорк в 1865 г. В этот же период появляется и получает распространение система образовательных кредитов, используемая и сегодня. Кредиты, начисляемые за полученные курсы, вводятся как единица измерения полноты полученного в вузе образования. Впервые система кредитов начала использоваться в университе-те Виргинии в 1814 г. Тогда же были официально при-няты два основных принципа американской высшей школы: суверенитет учебного заведения и свобода обу-чающихся в выборе предметов и курсов [2].

В 1862 г. с принятием закона Моррила появил-ся новый тип высшего учебного заведения. Согласно этому закону, вновь создаваемые колледжи получали земельный грант от штата или, в случае отсутствия у штата свободных земель – из федерального фонда. Все доходы с данных земель должны были использоваться на создание и развитие колледжей. С введением этого закона усилилось влияние федерального правительс-тва на высшее образование – влияние, основанное на финансовой помощи. Это же событие послужило толч-ком и для возникновения другой тенденции: в коллед-жах начали проводить исследования, направленные на поиски новых методов ведения сельского хозяйства и его механизации. Быстро возраставшая популярность вузов нового типа заставила даже старейшие универ-ситеты пойти на пересмотр своих программ и систем обучения.

В 1869 г. новый президент Гарвардского колледжа Чарльз Элиот провел реорганизацию этого старейше-го в государстве высшего учебного заведения, преоб-разовав его в университет. Он повысил вступительные требования, добавил к учебной программе ряд новых курсов (в том числе и предметов по выбору) и сделал более строгими требования для получения ученой сте-пени. Через несколько лет в Мэриленде открылся пер-вый «исследовательский» университет Джона Хопкин-са. Его основателем стал крупный предприниматель Дж. Хопкинс, пожертвовавший 3,5 млн долларов. Еще через десять лет появились Чикагский университет в штате Иллинойс и Стэндфордский университет в шта-те Калифорния. В этих новых учебных заведениях,

ориентированных на проведение научных исследова-ний, были введены программы для аспирантур, что соответствовало тому уровню образования, который к этому времени уже существовал в Европе. Вновь открытые вузы пошли по пути сочетания фундамен-тальных и прикладных исследований, что стало шагом к созданию на базе старейших (и наиболее богатых) университетов своих научных школ [5, с. 10].

В последней трети XIX в. воплотились в жизнь реформы, связанные с именем президента Гарварда Ч. Элиота. Он заявил, что «не имеют значения разно-гласия по поводу того, общему или научному образо-ванию должно быть отдано преимущество. Данный университет не признает никакого антагонизма между литературой и наукой. Сегодня очевидна узость этого противопоставления. У нас будут преподаваться все предметы и на самом высоком уровне. Сейчас акту-ально не то, что изучать, а то, как изучать» [4, с. 18]. Именно он стал инициатором введения «элективной системы» (система спецкурсов и дисциплин по выбору, которые не являются обязательными для всех студен-тов). Элиот полагал, что эта система позволит наибо-лее безболезненно перейти от классической програм-мы к практической.

Следует отметить, что элективная система далеко не сразу способствовала повышению качества образо-вания, так как наблюдалась неравномерность нагруз-ки у студентов, программы часто расширялись за счет глубины изучения. Гарвардский университет, приняв идею создания исследовательских школ, принял и при-нцип тесной связи обучения с жизнью. Гарвард и стал, в конечном счете, той моделью университета, в соот-ветствие с которой постепенно были приведены все наиболее старые и престижные университеты США.

Что касается системы государственного высшего образования, то она начала складываться значительно позднее частного образования и подстраивалась под уже сложившиеся традиции, установленные крупными частными вузами.

Первая публичная высшая школа открылась только в 1821 г. в Бостоне. В 1832 г. в штате Массачусетс был учрежден первый совет штата для управления обра-зованием. Крупнейшим государственным колледжем стал открытый в 1861 г. Массачусетский технологи-ческий институт. С тех пор темпы роста государствен-ного сектора образования неуклонно росли. К началу Гражданской войны в 1861 г. уже 21 университет фи-нансировался из бюджета штатов и относился к систе-ме государственного образования. Однако финансовое состояние, а следовательно, научное и лабораторное оборудование, библиотеки, бытовые условия – все это уступало частным университетам, обучение в которых, как и сегодня, определялось во многом соображения-ми престижа. Еще одним превалирующим фактором частных вузов явилось участие крупных монополий в их создании. Ярким примером корпоративного учас-тия в развитии системы высшего образования является

ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ • № 1 • 201098

ИСТОРИЯ ПЕДАГОГИКИ

Чикагский университет, основанный Джоном Рокфел-лером. В 1892 г. Рокфеллеры передали 30 млн долларов на развитие инфраструктуры научных исследований. Семья миллионеров Стэнфордов в 1882 г. собрала 20 млн долларов на формирование Стэнфорского универ-ситета [2].

С новым витком индустриализации на рубеже XIX–XX вв. появилась система двухгодичных колледжей. Ее возникновение было вызвано потребностями про-мышленности, транспорта, торговли в специалистах с образованием выше среднего (в настоящее время учеб-ные заведения такого типа, а также трехгодичные тех-нические институты наиболее динамичны в системе высшего образования США). Двухгодичные колледжи дали возможность получить образование миллионам людей, не способным оплатить свое обучение в вузах. Несмотря на то что обучение в государственных уни-верситетах было значительно дешевле, чем в частных, оно все же оставалось недоступным для людей, не принадлежавших к среднему классу. К середине XX в. в стране насчитывалось уже более 500 двухгодичных технических колледжей. Это обеспечило массовость американского высшего образования.

К началу XX столетия в США сложилась система высшего образования, существующая в настоящее вре-мя. В ряде высших учебных заведений и аспирантур началась специализация (сосредоточение внимания только на одном направлении научных исследований). Соответственно, происходила специализация в темати-ке исследований аспирантов и их диссертаций. Многие колледжи и университеты, которые ранее принадлежа-ли религиозным организациям, стали просто частными или даже государственными учебными заведениями. Большинство стали одинаково доступными как для мужчин, так и для женщин. С окончанием эпохи рабс-тва афроамериканское население также получило воз-можность обучаться в колледжах и университетах. Но сегрегация была ликвидирована лишь в XX веке.

Однако, несмотря на эти перемены, высшее обра-зование в Соединенных Штатах все еще рассматрива-лось как нечто предназначенное для элиты: для самых талантливых, богатых или, по крайней мере, для тех, кто мог себе позволить не работать на время обучения в колледже или университете. Система различного рода займов и пособий для получения образования в то время была развита слабо [5, с. 10].

Значительное увеличение возможностей получить высшее образование предоставил принятый Конгрес-сом в 1944 г., еще до окончания Второй мировой вой-ны, «Закон о помощи и льготах демобилизованным и военнослужащим», который впоследствии получил популярное название «Солдатский билль о правах». Согласно этому закону, служащим вооруженных сил после окончания Второй мировой войны должна была быть предоставлена финансовая помощь, в том числе и для получения образования. Война закончилась че-рез год. Предполагалось, что за финансовой помощью

для получения образования обратится около 600 тыс. ветеранов. К 1955 г. свыше двух миллионов человек использовали этот закон для получения высшего об-разования, и их количество продолжало расти. Многие ветераны были из бедных семей. 30% из них в момент обращения за финансовой помощью были женаты, у 10% были дети. Ветераны считали, что диплом коллед-жа, который они не могли бы получить без этой фи-нансовой поддержки, улучшит их шансы на получение хорошей работы в ситуации послевоенной экономики. Некоторые пошли в гуманитарные колледжи, другие получали техническое или специальное образование.

Широкое вовлечение ветеранов в высшие учебные заведения значительно расширило круг абитуриентов и побудило специалистов по высшему образованию к серьезному переосмыслению его целей и задач. Обще-ственное мнение поддерживало расширение системы высшего образования и считало необходимым вклады-вать средства в ее развитие. В этот период многие вы-дающиеся ученые из Европы и других стран иммигри-ровали в США, влившись в преподавательский состав американских вузов, пополнив и укрепив его [5, с. 12].

В послевоенной Америке свое место в студенчес-ких рядах стремились обрести и другие группы населе-ния. Увеличивался приток женщин. Афроамериканское и латиноамериканское меньшинства получили равные возможности для продолжения образования в высших учебных заведениях. К концу 1960-х годов в колледжах были разработаны специальные планы и программы с целью установления для всех групп населения, прина-длежавших к меньшинствам, твердых квот, т.е. гаран-тированного числа мест при приеме в вуз. Однако это вызвало протесты, так как было воспринято как форма дискриминации. Конфликт был улажен путем комп-ромиссов и постепенных изменений. Во многих вузах была провозглашена новая политика: туда стали отби-рать таких студентов, которые могли обогатить сту-денческий коллектив разнообразными талантами. При приеме стали учитываться не только учебные успехи в школе и результаты вступительных тестов, но и об-щественная деятельность, и спортивные достижения. К началу 80-х годов в вузах число женщин почти срав-нялось с числом мужчин, а затем несколько превысило его. На долю меньшинств, составлявших пятую часть населения США, в вузах приходилось 16,7%. Таким образом, демократическая революция высшего образо-вания в США достигла необычайных успехов и пос-тавленные цели были в основном достигнуты [5, с. 12].

Последовательная децентрализация – передача фун-кций контроля, управления и финансирования высшего образования на уровень штатов – завершилась в 1972 г., когда федеральное правительство приняло решение о прекращении предоставления нецелевых средств вузам. С этого времени отдельные попытки центра-лизации, призванной создать единое национальное образовательное пространство, периодически пред-принимались демократическими администрациями,

2010 • № 1 • ГУМАНИТАРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ВОСТОЧНОЙ СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ 99

Я.Ю. МИХАЙЛОВАФормирование системы высшего образования США

но наталкивались на противодействие республиканцев в парламенте [2].

В начале XXI в. Соединенные Штаты столкнулись с самым за последние десятилетия серьезным налого-вым кризисом. Причинами этого стали экономический спад, особенно отразившийся на производственном и высокотехнологичном секторе, и рост затрат на здраво-охранение. Ситуацию усложняло и сокращение нало-гов, проведенное некоторыми штатами ранее, в 1990-е годы. Чтобы ликвидировать дефицит бюджета, многие штаты прибегли к урезанию средств на высшее обра-зование. Согласно исследованиям Центра изучения по-литики в области образования при Университете штата Иллинойс, в бюджетах на 2002/03 гг. суммарные отчис-ления на высшее образование выросли только на 1,2%. Это приблизительно четверть от увеличения средств в предыдущем году (4,6%). Более того, учитывая инфля-цию в 2% прирост в 1,2% полностью нивелируется.

По мере сокращения отчислений штатов наблюдал-ся резкий рост платы за обучение для жителей штата, обучающихся в общеобразовательных колледжах и университетах. Повышение в среднем составило 28% за период 2001–2005 гг. [2] Такое положение дел вызва-ло необходимость пересмотра отношений между влас-тями штатов и вузов, в частности, в вопросах совер-шенствования механизмов контроля и финансирования высшего образования. Администрация стремилась, сохранив автономию вузов, приблизить университеты к потребностям общества, выделяя гранты на опреде-ленные области исследований.

Система образования, сложившаяся в США в на-чале XX в., постепенно приобрела сложный и много-образный характер. С одной стороны, расширились возможности получения высшего образования в го-сударственном секторе, с другой – частные привиле-гированные университеты по-прежнему оставались основным поставщиком кадров политического, адми-нистративного, партийного менеджмента США. До-стижения научно-технической революции во второй половине XX в. обусловили повышение требований к специалистам всех отраслей. Для этого периода харак-терны высокие темпы развития высшей школы США

(рост числа вузов, контингента студентов и расходов на образование); отсутствие государственной монополии на создание учебных заведений; повышение качестве и эффективности обучения; пересмотр программ, учеб-ных планов, форм и методов подготовки; разнообразие типов учебных заведений и их программ; рост заинте-ресованности ведущих корпораций в проведении вуза-ми конкретных исследований; тенденция к децентра-лизации в управлении [3, с. 93].

На протяжении всей истории становления амери-канская система высшего образования выравнивалась, постепенно стирались различия между разными типа-ми институтов. Этот процесс интересен в первую оче-редь тем, что происходит на фоне крайней децентрали-зации управления системой образования. Происходят не столько экономические, сколько идеологические трансформации – постепенно изменяется представле-ние о роли государства в американском высшем образо-вании, которое стремится, сохранив автономию вузов, приблизить университеты к потребностям общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Аскольдова С.М. Высшая школа США в исследовани-

ях американских историков // Американский ежегодник 1986. М.: Наука, 1986. 144 с.

2. Вахштайн В.С. Обзор систем высшего образования стран ОЭСР. Система высшего образования США // Центр ОЭСР–ВШЭ.URL: – http://www.oecdcentre.hse.ru/mate-rial/OECD_USA_2005 (дата обращения: 11.01.2010).

3. Карташевич А.Н., Носкова С.А., Скикевич Т.И. Высшее образование в США // Педагогика. 2004. № 3. С. 93-95.

4. Моховикова Г.В., Якубовская И.Я. Традиции американ-ского высшего образования и формирование американс-кой политической элиты (Ф.Д.Рузвельт: Истоки полити-ческого мировоззрения) // Вестн. Новгород. гос. ун-та. 2000. № 16. С. 15-19.

5. Штокман Е.А., Штокман А.Е. Высшее образование в США // Высшее образование в США: науч.-популяр. изд. М.: Ассоциация строительных вузов, 2005. 200 с.