25

УДК 332.146:339.137.2

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Г.С. Мигунова

Рассматривается процесс управления конкурентоспособностью региона, про-

водится оценка и даются рекомендации по повышению конкурентоспособности Ор-ловской области на основе развития ее конкурентных преимуществ.

Ключевые слова: регион; региональная экономика; конкурентоспособность; конкурентные преимущества.

Современное состояние экономической системы обусловливает необходимость формирования целостной концепции управления конку-рентоспособностью на региональном уровне. Одной из важных проблем является значительная дифференциация темпов экономического развития российских регионов. Рыночные условия изменили и понимание регио-нальной политики, проводимой федеральным центром и самими региона-ми.

Подавляющая часть регионов, все еще не готовы к работе в конку-рентной среде. Тому есть множество причин:

• наследие прежней экономической системы (административно-командный характер, сложившаяся экономическая структура, отражающая приоритетное развитие производственных отраслей, включая приоритеты оборонного производства, централизованное планирование и распределе-ние ресурсов и т.п.);

• отсутствие интереса (в 1990-е гг.) и ограниченное внимание (в настоящее время) к развитию конкуренции и конкурентоспособности ре-гионов со стороны федеральной власти;

• сложная социальная ситуация (сильнейшая дифференциация об-щества по доходам, все еще высокая доля «теневого» сектора экономики, а значит, незащищенность его работников, и, как следствие, низкий уровень благосостояния и качества жизни людей);

• нехватка современных профессиональных управленцев, как в биз-несе, так и во властных структурах.

Разумеется, крайне незначительный опыт функционирования отече-ственной экономики в условиях, приближенных к рыночным, отсутствие государственной региональной политики, принижение роли и влияния ре-гиональных властей в экономических процессах не позволили накопить достаточное количество достоверной информации, позволяющей прийти к единому мнению относительно конкурентных преимуществ как нацио-нальной, так и региональной экономики.

Опыт зарубежных стран свидетельствует о необходимости актуали-

26

зации уникальных конкурентных преимуществ, выработки собственного стратегического видения в каждом регионе России, создания и реализации механизма управления конкурентоспособностью региона.

Управление конкурентоспособностью на региональном уровне представляет собой управленческий процесс, включающий следующие этапы, представленные на рисунке.

Оценка реального уровня конкурентоспособности

Формирование системы целей управления и идентификация целевого конкурентного пространства

Формирование рамочных условий управления конкурентоспособностью

Разработка стратегии управления и комплекса управленческих мер

Реализация управленческого воздействия

Мониторинг состояния конкурентоспособности исходя из целевых показателей

Корректировка целей, политики управления, управленческих воздействий

Основные этапы процесса управления конкурентоспособностью региона

Конкурентоспособность – относительно новое для России явление, которое нуждается не только в осмыслении категорийной сущности, но и в разработке научно-практического инструментария системного управления- методологии и методике выработки мер управляющего воздействия.

Таким образом, конкурентоспособность региона определяет его роль и место в экономическом пространстве России, что характеризует конкурентоспособность региональной власти. Общепризнанно, что инсти-туты власти играют важную роль в достижении конкурентоспособности и успешности страны в целом и ее отдельных регионов, поскольку своими

27

действиями они могут детерминировать факторы конкурентоспособности и формировать конкурентные преимущества региона.

Рассмотрим основные условия развития Орловской области. Орлов-ская область находится в самом сердце Центральной России, на юге Цен-трального экономического района.

Географическое положение. Географическое положение представ-ляет собой консервативный экономический ресурс любого региона, кото-рый лишь в незначительной степени может быть изменен целенаправлен-ным антропогенным воздействием. Улучшить географическое положение с целью повышения его конкурентоспособности на рынке условий хозяй-ственной деятельности возможно в основном за счет развития транспорт-ной инфраструктуры.

Орловская область расположена в центральной части Среднерус-ской возвышенности и занимает 0,14 % (70-е место) территории РФ (табл. 1) [2].

Таблица 1 Удельный вес субъекта в общероссийских показателях, %

Субъекты Площадь территории

Численность населения на 1.01.2011 г.

Среднегодовая численность занятых

в экономике Российская Федерация 100 100 100 Центральный федеральный округ 3,80 26,9 27,6 Белгородская область 0,16 1,08 1,0 Брянская область 0,20 0,91 0,9 Владимирская область 0,17 1,01 1,0 Воронежская область 0,31 1,59 1,6 Ивановская область 0,13 0,75 0,7 Калужская область 0,17 0,71 0,7 Костромская область 0,35 0,49 0,5 Курская область 0,18 0,81 0,9 Липецкая область 0,14 0,82 0,8 Московская область 0,27 4,76 4,3 Орловская область 0,14 0,57 0,6 Рязанская область 0,23 0,81 0,7 Смоленская область 0,29 0,68 0,7 Тамбовская область 0,20 0,77 0,7 Тверская область 0,49 0,96 0,9 Тульская область 0,15 1,09 1,1 Ярославская область 0,21 0,92 1,0 г. Москва 0,01 7,44 9,5

28

Территория Орловской области – 24,7 тыс. км2 (83% – сельскохо-зяйственные угодья). Протяженность с севера на юг – более 150 км, с запа-да на восток – свыше 200 км. Область входит в состав Центрального феде-рального округа. На западе она граничит с Брянской областью, на северо-западе – с Калужской, на севере – с Тульской, на востоке – с Липецкой, на юге – с Курской областями.

Природные ресурсы. Природные ресурсы, использование которых экономически эффективно для хозяйствующих субъектов, являются фак-тором, повышающим при прочих равных условиях конкурентоспособность экономики региона.

В Орловской области имеются запасы железной руды, строитель-ных материалов (известняк, песок, глина и др.), каменного и бурого угля, торфа, фосфоритов. Ведется добыча известняка, мела, щебня, гравия, стро-ительного песка, глины. На территории области выявлено богатое Новоял-тинское железорудное месторождение (язык Курской магнитной анома-лии) с содержанием железа 56-60 % и залеганием на глубине 182-260 м. Месторождение имеет промышленное значение, но в настоящее время не разрабатывается.

Из общего количества разведанных месторождений полезных иско-паемых в промышленное освоение в той или иной степени вовлечено 74 месторождения, а также 9 перспективных участков по 10 видам полезных ископаемых. Недостаточно или совсем не разрабатываются такие необхо-димые для области полезные ископаемые, как железные руды, цементное сырье, фосфориты, карбонатные породы для производства извести и из-весткования кислых почв, мел, торф, минеральные подземные воды.

Добычей полезных ископаемых в Орловской области в 2010 году занимались 22 хозяйствующих субъектов (в том числе 10 крупных и сред-них). Среднесписочная численность работников за семь месяцев 2010 года составила 167 человек (96,5 % к уровню прошлого года). Среднемесячная заработная плата за этот период составила 13472 рубля и по сравнению с прошлым годом снизилась на 17,5 % [2].

Почти 84% всех объемов добычи полезных ископаемых приходится на долю пяти крупных и средних предприятий: ОАО «Орелавтодор», ООО СУ-1 ОАО «Орелстрой», ООО «Стройнеруд», ОАО «Орловский завод си-ликатного кирпича», ОАО «Ливныстрой». В текущем году снижение объ-емов добычи к уровню предыдущего года на данных предприятиях соста-вит от 20 до 50 %.

По прогнозным оценкам, в 2013-2014 годах прирост объемов отгрузки продукции и оказанных услуг в действующих ценах составит 4-7 %, индекс производства – 101-102 %. По производству «Добыча полезных ископаемых» Орловской области принадлежит 0,01 % всего объема ЦФО. По добыче по-лезных ископаемых объем производства в 2010 г. уменьшился по сравнению с 2009 г. на 14,9 % в результате сокращения добычи песка и гравия.

29

Обобщающим показателем, характеризующим степень и динамику освоенности минерально-сырьевого комплекса, является сумма налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), ежегодно поступающая в доход бюджета Орловской области (табл. 2).

Таблица 2 Суммы налога на добычу полезных ископаемых, поступившие в доход

бюджета Орловской области, тыс. руб.

Налоги Годы

2005 2006 2007 2008 2009 2010 НДПИ, всего 2284 5436 5851 9068 7375 6567 в том числе: НДПИ (общераспространенные)

1761 77

4789 88

5738 98

8954 99

7135 97

6115 93

НДПИ (прочие) 523 647 113 114 240 452

Транспорт. Несмотря на отсутствие речного и морского судоход-ства и, соответственно, портов, Орловская область располагает достаточно развитой транспортной инфраструктурой, выгодность которой предопре-деляется, прежде всего, относительной близостью к столице России — Москве. Так, через область и непосредственно через областной центр — г. Орел проходят важнейшие транспортные железнодорожные и автомо-бильные магистрали федерального значения.

Орловская область в 2010 году занимала 17-е место в РФ по удель-ному весу автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием в протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием общего поль-зования и 16 место [3] по густоте автомобильных дорог общего пользова-ния с твердым покрытием (табл. 3).

Таблица 3 Протяженность путей сообщения Орловской области (на конец года),

км [178] Показатели 2008 2009 2010 2010, % к 2009

Автомобильные дороги об-щего пользования – всего 5167,8 5998,1 6566,0 109,0

в том числе: с твердым покрытием 4916,9 5304,7 5575,5 105,0

Население. Существенные различия между федеральными округами и регионами Российской Федерации отмечаются в распределении населения.

Численность населения Орловской области составляет 787,5 тыс. человек. На территории области образованы 7 городов, 24 муниципальных района и 13 поселков городского типа от 3,6 до 12 тыс. жителей [1].

30

Административный центр — г. Орел (317,2 тыс. жителей, дата ос-нования 1566 г.), два значительные наиболее крупные города: Ливны с численностью населения 50,4 тыс.человек и Мценск с численностью насе-ления 43,0 тыс. человек.

Число сельских администраций — 223, сельских населенных пунк-тов — 3054, в основном небольшие и средние поселения (среднее число жителей — 106 человек). Крупные сельские поселения (с числом жителей более 1000 человек) сосредоточены в основном вокруг Орла.

Орловская область относится к давно депопулирующим регионам. Демографическая ситуация в Орловской области характеризуется

продолжающимся процессом естественной убыли населения (табл. 4). Таблица 4

Численность населения Орловской области за 2000-2010 гг., на 1 января, тыс. чел. [178]

Показатели 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Численность населения (на конец года), тыс. чел. 876,6 833,8 826,6 821,9 816,9 812,5 785,8Естественный прирост, убыль (-) населения: тыс. человек -8,7 -8,4 -7,4 -6,5 -5,8 -5,1 -5,0 на 1000 человек населения -9,8 -10,0 -8,9 -7,9 -7,0 -6,2 -6,4) Миграционный прирост населения, человек 1100 -215 182 1834 715 679 -719

В январе-ноябре 2011 года отмечено сокращение числа родившихся и числа умерших по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 421 и 985 человек соответственно [2]. Превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,6 раза. Население области по ито-гам Всероссийской переписи населения 2010 года составляет 787,8 тыс. человек. Плотность населения — 31,8 чел./км².

Национальное богатство. В условиях плановой экономики госу-дарство имело возможность отчасти купировать неравную конкурентоспо-собность регионов по природно-климатическим условиям (например, по-вышение заработной платы в регионах с тяжелыми условиями проживания и т.д.) [1]. В условиях рыночной экономики подобного рода смягчение может осуществляться в основном хозяйствующими субъектами, повыша-ющими привлекательность рабочих мест в районах с неблагоприятными условиями проживания.

В последние годы почти для всех регионов ЦФО, в том числе и для Орловской области (табл. 5), характерны высокие темпы роста объемов основных производственных фондов [3].

31

Таблица 5 Наличие и степень износа основных фондов по видам экономической деятельности Орловской области за 2008–2009 гг. (на конец года)

Основные фонды по видам экономической деятельности

Полная учетная стоимость, млн руб.

Степень износа,

% 2008 2009 2008 2009

Все основные фонды 218125 237728 45,3 46,6 Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 22317 24936 40,3 42,1

Рыболовство, рыбоводство 23 27 43,5 48,1 Добыча полезных ископаемых 57 64 73,7 73,4 Обрабатывающие производства 26288 29390 46,8 45,8 Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11883 12859 60,1 59,7

Строительство 2606 2795 67,9 70,2 Оптовая и розничная торговля 5035 5767 21,4 22,9 Гостиницы и рестораны 1628 2576 47,0 32,8 Транспорт и связь 72776 79566 47,2 50,1 Финансовая деятельность 2197 2748 33,4 36,9 Образование 10618 10795 46,3 47,0 Здравоохранение и предоставление социальных услуг 6673 7000 46,9 48,0

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

3135 3224 53,7 53,9

Трудовые ресурсы. Ситуация на региональном рынке труда оцени-вается как стабильная и характеризуется положительной динамикой ос-новных показателей. Численность официально зарегистрированных безра-ботных сократилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого го-да на 18,4 %.

Уровень фиксированной безработицы за январь-сентябрь 2012 года составил 1,1 % против 1,3 % годом ранее.

Уровень благосостояния. Уровень благосостояния определяется, прежде всего, денежными доходами населения, которые в расчете на душу населения.

Уровень жизни населения Орловской области в 2011г. характеризу-ется ростом номинальных среднедушевых денежных доходов населения и заработной платы работников (114,6 % и 110,3 %) [2], их реальные значе-ния относительно аналогичного периода 2010 года сложились на уровне 105,2 и 101,3 % соответственно (табл.6).

32

Таблица 6 Уровень жизни населения Орловской области

за 2010-2011 гг.

Наименование показателя

Январь-декабрь 2010 г.

Январь-декабрь 2011 г.

Всего

В % к январю-декабрю 2009 г.

Всего

В % к январю-декабрю 2010 г.

Среднедушевые денежные доходы населения в месяц (рублей) 12899 121,0 14780 114,6

Реальные среднедушевые денежные доходы населения (%) - 113,3 - 105,2

Номинальная среднемесячная заработная плата на одного работника (рублей)

13174 111,1 14592 110,6

Реальная заработная плата одного работника (%) - 104,0 - 101,6

По состоянию на 1 января 2012 года просроченная задолженность по заработной плате составила 0,2 млн рублей. Весь объем задолженности приходится на предприятие транспорта – ООО «ПТК Болховское отделе-ние».

Относительно начала 2012 года задолженность по оплате труда уменьшилась в 62 раза ( на 9,8 млн руб.).

Институциональные условия. Институциональные условия охва-тывают достаточно широкий перечень условий и могут явиться важным фактором повышения либо снижения конкурентоспособности региона в «борьбе» за хозяйствующие субъекты. К институциональным условиям следует отнести региональное законодательство, систему региональных налогов, институциональные структуры, занимающиеся вопросами соци-ально-экономического развития регионов, и т.п. [1].

Несмотря на то, что нами рассмотрена определенная часть показа-телей социально-экономического положения Орловской области, можно сделать вывод о том, что конкурентными преимуществами являются: удобное географическое расположение, благоприятные климатические условия, развитая транспортная инфраструктура, значительный рынок сбыта.

Долгосрочная стратегия Орловской области в значительной ме-ре основывается на постепенном расширении позиций предприятий в наиболее быстро растущих сегментах рыночного хозяйства, формиро-вании экономических основ для перехода к модели региональной эко-

33

номики, базирующейся на инновационных технологиях, интеграции на этой основе в мировую экономику.

В целом стратегическими направлениями инновационного раз-вития Орловской области являются:

1. Инвестиционные площадки - индустриальные парки, обеспечен-ные необходимой инженерной инфраструктурой.

2. Широкий спектр преференций инвесторам. 3. Квалифицированные кадровые ресурсы. 4. Выгодная логистика. Близость к крупным рынкам сбыта. Сегодня Россия уверенно движется по пути модернизации эко-

номики и социальной сферы, построения процветающей и независимой державы. В этой связи первостепенное значение для регионов приобре-тает работа по привлечению инвестиций, передовых технологий и ме-неджмента.

Список литературы

1. Алимова Г.С. Исследование региональной конкурентоспособно-

сти [Текст] / Г.С. Алимова // Вестник ОрелГИЭТ. 2011. С. 45-50. 2. Орловская область. 2000, 2005-2010: стат. сб./ Территориальный

орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской об-ласти. Орел, 2011. 398 с.

3. Российский статистический ежегодник. 2011: стат. сб. / Росстат. М., 2011. 795 с.

Мигунова Галина Степановна, канд. экон. наук, доц., (4862) 474272,

gal1975@orel.ru, Россия, Орел, ФГОБУ ВПО Орловский филиал Финансового университета при Правительстве РФ

PRIORITIES FOR IMPROVING COMPETITIVENESS OREL

G.S. Migunova

The process of management competitiveness in the region, assess, and make recom-

mendations to improve the competitiveness of the Oryol region on the basis of its competitive advantages.

Key words: region; regional economy; competitiveness; competitive advantage. Migunova Galina Stepanovna, candidate of economical science, docent, (4862)

474272, gal1975@orel.ru, Russia, Orel, FGOBU VPO Oryol Branch Financial University under the Government of the Russian Federation.