A MAB szerepe a Bologna-folyamatban.
Hogy fed át két piramis?
Bazsa György, a MAB elnöke
Kecskemét, 2008. május 28.
Miről szól Bologna (Prága, Berlin, Bergen, London, Leuven …)
• Európai Felsőoktatási Térség (EHEA) – önkéntesharmonizáció, élő kapcsolatrendszer: Európa
• 2 ill. 3 végzettség összehasonlítható rendszerben• a különböző végzettek alkalmazhatósága• hallgató (nem tanár) központú képzés • mobilitás (hallgatói, oktatói)• eszközök: ECTS, DS, QF• minőség: ESG (Quality Assurance)• szoros kapcsolat a kutatással (ERA)• szociális dimenziók, esélyegyenlőség, LLL• társadalmi és nemzetközi vonzerő
Merre halad Európa és a világ?
• EHEA, ERA: európai dimenziók;
• a FO nyitott társadalmi alrendszer legyen;
• esélyegyenlőség – általános hozzáférési esély a felsőoktatáshoz: tömegek a kapuk előtt és a kapukon belül is;
• szelekció a szférán belül: sokaknak rövidebb képzési idő, kevesebbeknek / ”jobbaknak” magasabb képzés, végül szakmai elitképzés;
• társadalmi és korkihívások: informatika, kompetenciák, pálya-változtatás képessége (LLL), kommunikáció, nyelvk, marketing (nem termelni, eladni nehéz!), globalizáció
• minőség-orientáltság;
• a verseny nemzetközi színtéren folyik;a verseny nemzetközi színtéren folyik;
• megszorítások a közpénzekben, közvetlen és megszorítások a közpénzekben, közvetlen és közvetett érintettek hozzájáruláskényszere;közvetett érintettek hozzájáruláskényszere;
• felelős(ségre vonható) menedzsment;
• elszámoltathatóság, átvilágíthatóság,elszámoltathatóság, átvilágíthatóság, cost/be-nefit elemzés;
• társadalmi nyitottság: regionális funkciók, társadalmi nyitottság: regionális funkciók, szolgáltatások nyújtása – bővül a missziószolgáltatások nyújtása – bővül a misszió;
• gyors reagálás a munkaerőpiac igényeire;
A magyar képzési rendszer: horizontális metszet
14 képzési terület (agár, bölcsészet, társadalom tudományok, informatika, jog, nemzetvédelem, gazdaság, műszaki, orvostudomény., tanárképzés, sport, term. tudományok, művészet, műv.-átadás). vs. Az Ftv. 8 tudományterületet deklarál
~ 50 képzési ág (pl. a bölcsészeten belül: magyar, történelem, modern és antik filológia, pszichológia, szabad bölcsészet). vs. A MAB/MRK 48 tudományágat deklarál
141 alapszak (a szakokon további szakirányok)
> 400 mesterszak (lassan kialakulóban – irreálisansok szakirány).
A bolognai képzési szerkezet: vertikális metszet„piramis”
Alap (B): zömmel 180 vagy 180+ 30*(gyakorlati) ritkán 210/240 kredit + szakirányok.
Mester (M): zömmel 120, ritkán 90, néhány manager szakon csak 60 kredit.
+ igen sok szakirány! B+M: minimum 300 kr. kell (nincs kivétel!)
Osztatlan M: orvosok (360), fogász, gyógyszerész,állatorvos, építész (300) – szakirányok nélkül!!!
Doktori képzés & PhD fokozat: formálisan 180 kredit oktatásra és kutatásra (3 éves állami ösztöndíjjal)
& disszertáció és védés (1993 óta így megy).
Kiegészítő elemek
Felsőfokú szakképzés: ebből egy alapszak 30 vagy 60 kreditet elismer. Nem ad felsőfokú végzettséget! Nincs intézényrendszere! Két szék között?
Szakirányú továbbképzés: min. 60 – max. 120 kredit (2 – 4 félév).Nem emel végzettséget! .
Pedagógusképzés: - óvodapedagógusok: alapképzés – 180 kr. - tanítók: 1-4. o. alapképzés – 240 kredit - tanárok: 5-12. o. mesterképzés – 300 + 30*
1 tanári mesterszak – 2 szakképzettség
Alapképzés (6-8 félév)
Mesterképzés (2-5 félév)
A képzési piramis szerkezete
Főiskolátvégzettek
Szakirányútovábbképzés
A hallgatói piramis arányai
F.f.szk.~12.000
Főiskolátvégzettek
? %
Munkaerőpiac
A piramis építésének szakaszai (1)
Alapképzési szakok
Szaklétesítések: 141 alapképzési (Bachelor) szaklétesítést akkreditált a MAB (kkk), ezek a 15/2006. OKM rendeletben. Egy ciklusra le-zárt! De felülvizsgálata máris elkezdődött.
Szakindítások: közel 1100 szakindítási bead-ványt értékelt a MAB – minden felsőoktatási intézmény kezdeményezett és kapott indítási jogot (2006-ban 82 MAB támogatás nélkül, 2 éves vagy hosszabb miniszteri engedéllyel).
Alapképzés
Beér-kezett
Igen NemStorno+ vissza
Folya-matban
Létesítés
(kkk)162 141 6 10 5
Indítás 1.077 799 238 18 22
A piramis építésének szakaszai (2)
Mesterképzési szakok
Szaklétesítések: > 400 mesterképzési szaklétesítést akkreditált a MAB, ezekből fokozatosan bővül a kormányrendelet (kkk).
Szakindítások: > 700 szakindítási beadványt értékelt a MAB – majd minden felsőoktatási intézmény kezdeményezett és részben kapott indítási jogot.
Tanári mesterszak: 1 M szak – 2 szakképzett-séggel – a 83 közül.
Mesterképzés
Beér-kezett
Igen NemStorno+ vissza
Folya-matban
Létesítés
(kkk)437 309 63 21 44
Indítás 787 414 136 13 224
A piramis építésének szakaszai (3)
Doktori képzésben a létesítés és az indítás egy aktus: a doktori iskolát a MAB akkreditálja, ennek alapján a Szenátus létesíti.
A magyar rendszer eleve Bologna-konform volt és maradt: van képzés és van fokozatszerzés.
160 folyamatosan működő DI volt van:elsőkörös tájéokoztató felülvizsgálatuk most zárult, 2009-ben jogkövetkezményes értékelés lesz.
A 8 új DI tervezetből 4-et akkreditált a MAB.
Létrehoztuk a www.doktori.hu nyilvános adatbázist!
A piramis építésének szakaszai (4)
Alsó, felső és belső (be-, ki- és át-) járatok:
- felsőfokú szakképzés: mostohagyerek (kevés FOI, több szakközépiskola végzi), népszerűsége lassan nő, évek óta keretszámai kb. felét „sikerül” betölteni.
- szakirányú továbbképzés: piaci igények szerint. Vannak beállt/bevált rendszerek (orvos, jogász, mérnök-továbbk.), vannak „szétmált”-ak (tanártk.).
- szakirányok: jogilag rendezetlen, kaotikus – a MAB rendteremtési szándéka rendre megbukik (FOI/OKM). Talán 1000 is lehet?!
Mindhárom intézményi (azaz nem MAB) hatáskör.
Minőségügy a magyar felsőoktatásban
Szereplők – komponensek – dokumentumok
• OKM (+ egy 9 tagú bizottság)
• MRK (FO Minőségirányító Testület, FMT)
• FO intézmények (jelentős autonómia, ennek kis része a MAB-nál van)
• MAB (független szakértői testület + titkárság) + szakértők
• Társadalmi háttér (munkaerőpiac, közvélemény)
• Nemzetközi háttér (ENQA, INQAAHE, CEE Network)
Feladatok, hatáskörök:
OKM: ágazati minőségpolitika + döntésekFO-i Minőségi Díj
MRK: a FO minőségirányítási (management) rendszere (Gaál Zoltán, Szintay István);+ ágazati minőségpolitika kidolgozása
FOI: minőségbiztosítási (assurance) rendszer + minőségfejlesztési program
MAB: minőséghitelesítés (akkreditáció, accreditation) + minőségértékelés (assesment or evaluation)
Társ.: professional accreditation
Nk.: European Higher Education Space (EFT), EKT
Dokumentumok:
• Felsőoktatási törvény
• FO intézmény minőségfejlesztési programja, minőségbiztosítási kézikönyve, önértékelése
• MAB kormányrendelet; MAB alapító okirat és SZMSZ; akkreditációs útmutató és mellékletei
• Bolognai Nyilatkozat, Európai Sztenderdek és Irányelvek (Bergen, 2005)
• Intézményi dokumentumok
MAB szerepek
5 esetben a szakértői vélemény döntő következ-ménnyel bír. Ezek:
(állami) intézménylétesítés [„előakkreditáció”],
kihelyezett képzés létesítése külföldön [„előakkreditáció”],
alap- és mesterszak létesítése (képzési és ki- meneti követelmények meghatározása),
doktori iskola (DI) létesítése [„akkreditáció”],
„Kiválósági hely” odaítélése .
3 esetben a miniszter a MAB (adott esetben a FvB) szakvéleményét felülbírálhatja, illetve *mérlegelhet. Ezek:
alap- és mesterszakok indítása [„akkreditáció”],
karlétesítés [„előakkreditáció”],
*egyetemi tanári pályázatok .
3 esetben a MAB szakértői véleményének nincs jogkövetkezménye:
doktori szabályzatok véleményezése,
külföldi FOI hazai működésének véleményezése
jogszabályok véleményezése (kivéve a doktori és a kutatóegyetemi rendeleteket: MAB egyetértés kell) .
Szaklétesítések (KKK):
Bologna kívánalom: a diplomákat fogadja a munkaerőpiac és a következő felsőoktatási fokozat is! (Nálunk nincsenek külön academic és professional irányultságú szakok. – Vagy burkoltan mégis lesznek? A sok M-ek indulásakor kiderül?!)
Ideális eset: a képzési és kimeneti köv-ek közül - a képzésit a felsőoktatás, - a kimenetit a munkaerőpiac határozza meg.
Németországban a gazdaság (40 nagy cég) kiadott egy „Bachelor welcome!” nyilatkozatot.
Szakindítások (útmutatók):
Szakmai szempontok:- megfelelés a kkk-nak- korszerűség, teljesség, arányosság- tansegédletek
A személyi feltételek szemponjai - minőség (beosztás, PhD, kompetencia)- az oktatói terhelés (max. 25, ill. 35 kredit)- munkajog (Ftv. 84. § (5)
Infrastrukturális feltételek- kapacitás akkreditáció- IT, könyvtár, labor stb.
Általános következtetések
• a kétkarú mérlegtől egy hármas egyensúly felé mozduljunk el: [FO intézmények – OKM – társadalom]: a MAB egyensúlyt biztosít;
• ki kell alakítsuk a minőségügy közös felfogá- sát e 3 szférában: jó előterjesztések jöjjenek, → jó MAB vélemények készülhessenek → jó OKM (vagy MAB) döntések szülessenek → jó legyen a „termék” minősége (oktatásban, kutatásban, szolgáltatásokban egyaránt);
• ekkor tudunk elmozdulni a meta-akkreditáció irányába;
• az akkreditáció súlypontját a bemeneti jellem- zők → folyamatértékelés → kimeneti minő- sítés (visszacsatolás) irányába mozdítsuk;
• a magyar FO-ban a mennyiség helyett a minőség legyen a meghatározó fejlődési elem (lásd: a bor minősítése);
• hasznos és fontos lenne egy új elem bevonása a minőségügybe (akkreditációba): a felsőokt. intézmény gazdálkodásának minősége, ennek elemzése, mert ez meghatározó munkafeltétel;
• indokolt az akkreditációs eljárások - egyszerűsítése,
- gyorsítása, - jobb kiszámíthatósága – a minőségi követelmények betartása mellett;
• a magyar FO minőségének - „gazdálkodói ”, - ne csak „könyvelői ” legyünk (management function vs. bookkeeping)
• alap: a testületek/bizottságok, tagok/szakértők függetlensége, szakértelme, objektivitása, következetessége, felelőssége és hitele;
Bologna-vonzatok – 1: intézményrendszer
• Lesz egyetem és lesz főiskola?Lesz egyetem és lesz főiskola?
• EgyetemEgyetem: az új tudás létrehozásának és: az új tudás létrehozásának éstovábbadásának (a képzésnek) továbbadásának (a képzésnek)
universitasa –universitasa –nemzetközi szinten. Kerete: az nemzetközi szinten. Kerete: az
eredményeseredményeskutatásra-fejlesztésre alapozott alap, kutatásra-fejlesztésre alapozott alap,
mestermester és doktori képzés – és fokozatadási jog. és doktori képzés – és fokozatadási jog.
• FőiskolaFőiskola: a korszerű szaktudás megszerzése,: a korszerű szaktudás megszerzése,fejlesztése, alkalmazása és továbbadása –fejlesztése, alkalmazása és továbbadása –
alap- és mesterképzésben. alap- és mesterképzésben.
• Közös funkció: társadalmi szolgáltatások.Közös funkció: társadalmi szolgáltatások.
• Részben eltérő funkciók – a minőség nemRészben eltérő funkciók – a minőség nem
ennek függvénye. Vannak/lesznek kiválóennek függvénye. Vannak/lesznek kiváló főiskolák és gyenge egyetemek – és fordítva! főiskolák és gyenge egyetemek – és fordítva!
• A minőség fontosabb (legyen), mint a cím.A minőség fontosabb (legyen), mint a cím.
• Ismertek college+university (USA, NL, D) Ismertek college+university (USA, NL, D) rendszerek és – ritkábban – csak rendszerek és – ritkábban – csak
egyetembőlegyetembőlálló hálózatok (GB, CH).álló hálózatok (GB, CH).
• A besorolás alapja nem saját döntés – hanemA besorolás alapja nem saját döntés – hanemobjektív kritériumok teljesítése és objektív kritériumok teljesítése és
értékeléseértékelése(ha egyetem akar lenni az intézmény).(ha egyetem akar lenni az intézmény).
Bologna-vonzatok – 2: oktatók
• a munkakör és cím nem válik külön;a munkakör és cím nem válik külön;• a mai oktatói besorolási rend eltérő funkció-
és követelményrendszerre épül;• az új képzési rend konvergálást indikál:az új képzési rend konvergálást indikál:• egységes tanársegédi, adjunktusi besorolás; egységes tanársegédi, adjunktusi besorolás;
külön egyetemi ill. főiskolai docens/tanár;külön egyetemi ill. főiskolai docens/tanár;• [az egységes besorolási (előléptetési) rendszer
csak egységes követelményrendszerreépülhet: ennek érvényesítése ma komolyfeszültségeket generál(na) mindkét helyen;
• sok helyen nincs igény és feltétel az egyetemitanári/docensi követelmények
teljesítéséhez;]
Jelenségek
A mesterszakok nagy számban, túl specializáltan jelennek meg. Érezhető főcél, a 35%-nyi finan- szírozott mesterszak keretszámok elnyerése.
(Szinte) minden főiskola mesterszak indítá- sára törekszik: presztízs és ezzel hallgatók odavonzása és megtartása.
Ez fékezi az angolszász típusú mobilitást.
Összességében még nincs törekvés funkcio- nális kiválóságra. Ezt is segítené a kutató- egyetemi cím realizálása.
Kihívások Szükséges a Bologna-folyamat „népszerűsítése”
- a felvételizők (és szüleik) körében,- a felsőoktatásban és- a munkaerőpiacon egyaránt.
A jelentkezői döntésre alapuló felvételi rend- szer az intézmények között éles verseny- helyzetet és feszültséget teremtett. A 3 éves finanszírozási megállapodás ezt tompítja. „Kóstoljuk” a versenyt. A Bolognai Nyilatkozat teljes spektrumának hazai menedzselése révén legyen 2010-ben itt is Európai Felsőoktatási Térség, azaz mi is ott legyünk az Európai Felsőoktatási Térben!
Hallgató /év Szak = / FOI
PhD 1 .000 / „1.000” → 6000 témavez.
M 16.000 / 400 = 400 / 20 = 20
A 45.000 / 150 = 300 / 10 = 30 hallg/év/szak/FOI
ÉrtékÉrték
ÉrdekÉrdek
Érték
Érdek→
MinőségMinőség
MennyiségMennyiség
Minőség
Mennyiség
→
Köszönöm a figyelmet!