Convenio de Financiación DCI-ALA/2008/19897 Programa de Apoyo a la Administración Pública y a la Integración Regional (PAAPIR) Apoyo Técnico al Gobierno de la República de Honduras
Anexos al informe final:
Mejora en la calificación Doing Business de Honduras
Iniciativas en curso para mejorar la facilidad de hacer negocios en Honduras, incluyendo recursos movilizados, avances y resultados esperados
Anexos al informe final de la consultoría Mejora en la calificación Doing Business de Honduras Ingeniero Fernando Aguilera, MSc Tegucigalpa, MDC, 15 de julio de 2015
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
76
Lista de anexos 1) 11 agosto 2011: Presentación SDP reformas Doing Business en curso 77
2) eRegistrations: Sistema para la construcción de ventanillas electrónicas 82
3) 22 agosto 2012: Acuerdo COALIANZA adjudicando APP VUCEH a FIDE 87
4) Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA 89
5) 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio 100
6) 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” 108
7) 29 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea 119
8) Convenio MCA – FIDE – Presidencia: Actividades e hitos por proceso meta 142
9) EmprendeGuía: Abrir un negocio > Comerciante individual > en Tegucigalpa 147
10) 29 agosto 2012: Propuesta SDP simplificación a favor comerciante individual 148
11) 23 enero 2013: Seguimiento a propuesta SDP a favor comerciante individual 149
12) 4 febrero 2013: Seguimiento a propuesta SDP a favor comerciante individual 150
13) 15 abril 2013: Resolución del IP aprobando propuesta de la SDP 151
14) Doing Business 2008: Honduras entre Mayores Reformadores en LAC 153
15) Confirman logros de Honduras Compite en Simplificación Administrativa 157
16) Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales 161
17) Participantes en evento "Reformas en Clima de Inversión en LAC 2013" 169
18) Presentación "Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras" 170
19) 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business 179
20) Modelación del proceso simplificado para abrir un negocio (284-2013) 188
21) Habilitación de ingreso de usuarios en portal MiEmpresaEnLínea 189
22) Implementación en-línea del Formulario Único Especial (FUE) 190
23) Generación automática del Contrato Societario a partir del FUE 191
24) Generación de notificaciones via correo electrónico 192
25) 23 marzo 2015: Presentación a colaboradores informe Doing Business 193
26) 18 noviembre 2014: Presentación convenio MCA-FIDE-Presidencia a CNC 194
27) Convenio MCA-FIDE-Presidencia de la República: Apoyo a la la Alianza Pública Privada para la implementación de la Ventanilla Electrónica de Comercio Exterior de Honduras (VECEH)
195
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
77
Anexo 1 11 agosto 2011: Presentación SDP de reformas Doing Business en curso (1/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
78
Anexo 1 11 agosto 2011: Presentación SDP de reformas Doing Business en curso (2/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
79
Anexo 1 11 agosto 2011: Presentación SDP de reformas Doing Business en curso (3/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 1 11 agosto 2011: Presentación SDP de reformas Doing Business en curso (4/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 1 11 agosto 2011: Presentación SDP de reformas Doing Business en curso (5/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
82
Anexo 2 eRegistrations: Ventanillas electrónicas para administraciones eficientes (1/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 2 eRegistrations: Ventanillas electrónicas para administraciones eficientes (2/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 2 eRegistrations: Ventanillas electrónicas para administraciones eficientes (3/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
85
Anexo 2 eRegistrations: Ventanillas electrónicas para administraciones eficientes (4/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 2 eRegistrations: Ventanillas electrónicas para administraciones eficientes (5/5)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
87
Anexo 3 22 agosto 2012: Acuerdo COALIANZA adjudicando APP VUCEH a FIDE (1/2)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
88
Anexo 3 22 agosto 2012: Acuerdo COALIANZA adjudicando APP VUCEH a FIDE (2/2)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
89
Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (1/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (2/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (3/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (4/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (5/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (6/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (7/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (8/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (9/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (10/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 4 Propuesta para la creación y operación de la unidad C-SIMPLIFICA (11/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
100
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (1/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
101
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (2/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
102
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (3/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
103
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (4/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
104
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (5/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
105
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (6/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
106
Anexo 5 28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (7/8)
Anexo 5
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
107
28 agosto 2013: Convenio del Programa Umbral de la Cuenta del Milenio (8/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
108
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (1/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
109
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (2/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
110
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (3/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
111
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (4/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
112
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (5/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
113
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (6/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (7/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
115
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (8/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
116
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (9/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
117
Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (10/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 6 23 octubre 2014: Programa “Emprendedores para una Vida Mejor” (11/11)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
119
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (1/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
120
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (2/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
121
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (3/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
122
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (4/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
123
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (5/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
124
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (6/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
125
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (7/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
126
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (8/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
127
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (9/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
128
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (10/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (11/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
130
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (12/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
131
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (13/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
132
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (14/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
133
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (15/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
134
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (16/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
135
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (17/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
136
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (18/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
137
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (19/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
138
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (20/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
139
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (21/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
140
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (22/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
141
Anexo 7 28 noviembre 2014: Estrategia para el desarrollo de MiEmpresaEnLínea (23/23)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
142
Anexo 8 Convenio MCA – FIDE – Presidencia: Actividades e hitos por proceso meta MILESTONES AND ACTIVITIES
For each Target Process (start a business, obtain permits to import / export, obtain environmental licenses), the following are key milestones and activities that FIDE will perform to achieve the objective above. MILESTONE 1: Current process documented on EmprendeGuía This milestone is achieved when FIDE has documented and posted all of the following certified information on EmprendeGuía, the eRegulations informational portal for a particular Target Process (or part of a Target Process, if the parties otherwise agree): 1) Step-by-step summary of each procedure that are required by regulation for businesses and constitute a part or
the whole of a Target Process 2) Institutions responsible for each procedure (e.g., Chamber of Commerce, municipal government) 3) Results of each procedure (e.g., company registration, Operational Permit) 4) Documents required of businesses in each procedure (e.g., tax registration identification) in order to obtain the
results described above 5) Cost of each procedure (i.e., formal payments that businesses must pay to regulators to obtain each of the results
in the procedure, does not include businesses' administrative costs) 6) Time each procedure takes (i.e., actual time the procedure takes, based on available, verifiable documented
timestamps along the procedure, not projected or expected times by regulators) 7) Regulations or other legal justification (e.g., laws, bylaws, resolutions) that establish any of the process
elements described above 8) Purpose of the regulations and procedures, as stated by the institutions' representatives (to be documented in the
'good to know' entry field) 9) List of steps that business must take in each procedure 10) For each such step, (i) contact information for the office and officer responsible for results in each step of a
procedure, (ii) the result of each step, (iii) required documents for the step, (iv) cost of the step, (v) duration of the step, (vi) legal justification for the step, and (vii) who and where complaints can be lodged.
11) Certification of the process information described above by representatives of the institutions responsible for each procedure (the signed and sealed 'certification page' is uploaded and available on EmprendeGuía)
Methodology: Before certifying the process information with the institutions responsible for the procedures, FIDE will review this information with at least twelve representative ‘customers’ of these procedures (e.g., lawyers, small and medium enterprises, import/export agents, etc.). Along with reviewing the information, FIDE will document the customers’ assessments of process performance, registering recurrent complaints that should be addressed in preparing the simplification proposals. These assessments, as well as evidence of the meetings (signed participation lists, pictures of meetings) will be included in the Process documentation deliverable. Deliverable: Although process information will be available online on EmprendeGuía, FIDE will provide a Word document entitled [name of Target Process]: Process documentation with the information described above for a Target Process. This document will serve as verification of the completion of a milestone in the disbursement process between MCA and FIDE. Criteria for acceptance: The Process documentation deliverable should demonstrate completeness in gathering the process information described above for every procedure within each Target Process, as well as evidence of the included information being certified by the regulatory agencies (‘certification page’ signed and sealed) and reviewed by representative clients of the process (signed participation lists, pictures of meetings). MILESTONE 2: Simplification proposal presented This milestone is achieved when FIDE has presented a proposal for a simplified Target Process (or part of a Target Process, if the parties otherwise agree) to appropriate representatives of each government entity with authority to reform such process and key stakeholders that are significantly impacted by such process, which proposal shall
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
143
comply with UNCTAD's principles to simplify administrative procedures, as amended from time to time, and otherwise reflect, where appropriate, the following simplification best practices: 1) Replacing verbose documents with standardized forms; 2) Combining request forms from different procedures that elicit similar information into single, unified forms, such as the unified form to start a business approved in Decreto 284-2013; 3) Segmenting requestors by potential risk (e.g., environmental, health, financial) and directing them accordingly to differentiated risk-based registration and/or authorization processes; 4) Combining into joint inspections those currently carried out separately by different institutions, as deemed urgent in trade operations in Honduran land, air and maritime ports; 5) Implementing or strengthening existing risk-based management systems in order to exploit historical data in support of differentiated regimes for law-abiding agents versus repeat offenders; 6) Replacing discretionary authorization processes with guide- or code-based registration processes that facilitate compliance and vigilance, such as building codes in the United States or the Environmental Good Practices Guide developed in 2009 by FIDE-Honduras Compite and the Honduran national environmental agency (SERNA) but not yet fully implemented; 7) Eliminating steps in certain procedures, or entire procedures, as achieved in Decreto 284-2013, reducing the time and cost associated with the steps or procedures eliminated. Methodology: The preparation of the simplification proposals will comprise two stages: 1) Current process analysis - Taking the clients' assessments and the process documentation as a starting point, FIDE will analyze the effectiveness of the procedures in achieving their regulatory purpose (as stated by the representatives of the regulatory agencies and by existing regulations) and their efficiency in terms of the regulatory burden (number of procedures, number of required documents, time and cost) imposed on businesses; and 2) Regulatory simplification proposal – Starting with a clean slate approach and referencing international best practice, FIDE will rearticulate a relevant regulatory procedure (mainly in terms of managing risks, e.g., environmental, health, financial) and introduce tools and practices (e.g., standardized forms, guidelines, codes) for the coordination of ‘conditions of satisfaction’ between regulatory and regulated agents that can achieve the purpose of such regulatory procedure while reducing the regulatory burden. A proposed new process, involving the tools and practices described before, will be documented on EmprendeGuía for presentation to relevant stakeholders. Before presenting the Simplification proposal to the institutions responsible for the procedures, FIDE will review the proposal with customers of these procedures. Deliverable: Although FIDE will document the proposed processes on EmprendeGuía as part of the eRegulations methodology to present and discuss simplification proposals, FIDE will provide a Word document entitled [name of Target Process]: Simplification proposal that will detail the information described above to reduce the regulatory burden in a Target Process. Criteria for acceptance: The Simplification proposal deliverable shall comply with UNCTAD's 10 principles to simplify administrative procedures and otherwise reflect, where appropriate, the simplification best practices outlined above. The proposal also will demonstrate clarity on the tools and practices that can achieve the relevant regulatory purpose (effectiveness) while reducing the regulatory burden (efficiency). It should also address the recurrent complaints of the customers of the process presented in the Process documentation deliverable. In terms of efficiency indicators, the Simplification proposal will include an analysis of how the new tools and practices will lead to, at least, a twenty five percent reduction in the time and cost to comply. This deliverable will also include evidence of the presentation of the proposal to appropriate representatives of each government entity with authority to reform such process and key stakeholders that are significantly impacted by such process (e.g., signed participation lists, pictures of the meetings). MILESTONE 3: New process documented This milestone is achieved when FIDE has fully documented the following information for a particular Target Process (or part of a Target Process, if the parties otherwise agree) in accordance with international best practice:
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
144
1) Map and specification (text) of the ‘primary conversation’ in the process, describing the following workflow elements:
a. Customer(s) b. Performer(s) c. Conditions of satisfaction of the customer d. Conditions of satisfaction of the performer e. Observer(s) f. Customer acts:
i. Request ii. Agree to counteroffer (when applicable)
iii. Counter to counteroffer (when applicable) iv. Decline counteroffer (when applicable) v. Decline to accept (when applicable)
vi. Declare satisfaction g. Performer acts:
i. Agree (to perform) ii. Counteroffer (when applicable)
iii. Decline iv. Report completion v. Revoke (when applicable)
h. Maximum cycle times (state to state transitions) 2) Map and specification of the network of ‘secondary conversations’ that support the primary conversation, with
the information described above 3) Form layout for each state (e.g., form layout for the preparation state in ‘obtain environmental license –
category 1) describing the following form elements: a. Data objects:
i. Type (e.g., text, number, table, image) ii. Format (e.g., number, rounding to two decimal places)
iii. Source (e.g., to be entered by user, read from database, calculated) iv. Read and write actions v. Conditional actions (i.e., if value(data object 1) equal to constant or value(data object t2) then
action 1, action 2…action n) b. Act objects:
i. Customer or performer acts available in the current state ii. ‘Arrive to’ state when act is taken
c. Generated documents (e.g., if necessary to generate a document for print)
Methodology: In documenting a new procedure for a Target Process (or part of a Target Process, if the parties otherwise agree), FIDE shall consult with appropriate representatives of each government entity with authority to reform such process and key stakeholders that are significantly impacted by such process in order to (i) identify all relevant user issues before designing new procedures on the eRegistrations platform, and (ii) obtain buy-in from relevant stakeholders so that they will adopt the new process when it is implemented online. Deliverable: FIDE will provide a Word document entitled [name of Target Process]: Process specification that will detail the information described above on the new process to be implemented. MILESTONE 4: New process implemented on MiEmpresaEnLínea This milestone is achieved when a simplified and duly approved Target Process is available online for use by the general public on MiEmpresaEnLínea, the eRegistrations transactional portal (under construction in honduras.eregistrations.org) as described below: 1) A previously registered process customer logs into MiEmpresaEnLínea 2) The logged-in user selects to initiate a process from a menu: starting a business, obtaining permits to import
/export or obtaining environmental licenses 3) The user fills out required data fields in a ‘request form’, uploading and attaching scans of required documents
(or selecting previously uploaded documents in the system)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
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4) When the request form is complete, the user proceeds to submit the request (submit ‘button’) and the date and time of the request is registered
5) The eRegistrations system ‘routes’ the request to a performer (or group of performers) in one or more regulatory institutions (e.g., just one request form for starting a business, the ‘formulario especial único’ introduced in Decreto 284-2013 will be necessary to register the company at the commercial registry, the chamber of commerce, the national tax registry and to obtain the municipal operational permit, by generating and sending a pre-formatted message to each performer’s email account (optionally SMS messaging his/her cellphone)
6) Each performer receives an email, opens it and clicks to a link that directs him/her to the MiEmpresaEnLínea login page (if a performer is previously logged into the eRegistrations system, he/she would receive the notification in his/her ‘process inbox’)
7) The performer reviews the information in the request form, including attached documents and/or documents made available through links to other systems and databases
8) The performer proceeds to ‘take’ one of the acts (e.g., ‘approve request’, ‘decline request’, ‘request further action’) that were made available in the process specification, entering additional information on the reasons of his/her act
9) The eRegistrations systems ‘moves’ the process to the state determined by the act taken (e.g., if the last act taken by the performer was ‘decline request’ then the process returns to a state where the customer can review his/her request and submit it again)
10) When the performer takes the ‘approve request’ act, the eRegistrations system can prepare automatically, or provide for the performer to prepare a request to the customer to carry out the payment (in a bank in the first stages of the program and eventually online with a credit card payment or bank account transfer) as a requirement for delivering the registration, permit or license requested
11) Once the customer ‘declares completion’ of the payment (in the first stages of the program the customer must provide evidence of the payment through the system, eventually this status would be updated automatically by a ‘feed’ from the credit card processor or the bank), the performer(s) would proceed to generate the requested registration, permit or license
12) The customer is acknowledged by the eRegistrations system (by an email or SMS message) that his/her requested registration, permit or license has been uploaded to his/her private ‘permits page’ (in the first stages of the program scanned images would be uploaded in the system, to be replaced by digital signatures when the digital signature bill, approved in December 2013, is fully implemented in Honduras) and that the actual, physical documents are ready for him/her to be picked up in the regulators’ offices.
Methodology: In implementing a new procedure for a Target Process (or part of a Target Process, if the parties otherwise agree) online on MiEmpresaEnLínea, FIDE shall consult with appropriate technical and operational representatives of the applicable regulatory agencies and key stakeholders that are significantly impacted by such process in order to (i) identify all relevant user issues before implementing new procedures on the eRegistrations platform, and (ii) obtain buy-in from relevant stakeholders so that they will adopt the new process when it is implemented online. Both a technical manual and a user manual will be produced along implementation. Deliverable: Although the implemented processes will be visible on MiEmpresaEnLínea, FIDE will provide a Word document entitled [name of Target Process]: Process implementation that will include the technical manual (documenting database schemes and code libraries) and the user manual (guide for users to create accounts and initiate and follow up on processes on MiEmpresaEnLínea). MILESTONE 5: Online process monitored This milestone is achieved when the following information for a Target Process operating online on MiEmpresaEnLínea is documented: 1) Key Performance Indicators (KPIs) for a given period:
a. Number of users created b. Number of active users (users that have at least initiated one process)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
146
c. Number of cases for each Target Process (have at least been initiated) d. Percentage of closed cases with performers’ response in time (time established jointly with institutions
during process specification), percentage of closed cases with performers late in responding e. Percentage of cases with a ‘decline request’ from performers
2) Analysis into causes for late responses from performers and declined requests 3) Recommendations to both regulatory and regulated agents aiming at reducing or eliminating late responses
from performers and declined requests.
Methodology: Monitoring of the online processes, including troubleshooting and responding to users’ queries and requests for support, will be a day-to-day activity for the eRegulations team at FIDE. Meetings and presentations with both regulatory and regulated agents, as well as other relevant stakeholders, will be carried out when deemed necessary, especially in early stages of the program. However, quarterly meetings will be arranged with representative customers and performers to provide feedback on the KPIs, analysis and recommendations described above. Deliverable: FIDE will provide a Word document entitled [name of Target Process]: Process monitoring that will detail the information described above as well as evidence of meetings with relevant stakeholders (signed participation lists, pictures of meetings).
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
147
Anexo 9 EmprendeGuía: Abrir un negocio > Comerciante individual > en Tegucigalpa
Fuente: http://honduras.eregulations.org/procedure/62/6?l=es
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
148
Anexo 10 29 agosto 2012: Propuesta SDP simplificación a favor comerciante individual
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
149
Anexo 11 23 enero 2013: Seguimiento a propuesta SDP a favor de comerciante individual
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
150
Anexo 12 4 febrero 2013: Seguimiento a propuesta SDP a favor de comerciante individual
Rebecca Rivera-Meynen de Suazo, Consultora eRegulations de la UNCTAD, compartiendo con el equipo IP - PATH los objetivos del portal informativo EmprendeGuía (honduras.eregulations.org)
Fernando Aguilera, Asesor de la SDP, compartiendo con el equipo IP - PATH los objetivos del portal transaccional MiEmpresaEnLínea (en construcción en honduras.eregistrations.org) y la propuesta de la SDP para simplificar el procedimiento de registro a los comerciantes individuales
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
151
Anexo 13 15 abril 2013: Resolución del IP aprobando propuesta de la SDP (1/2)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
152
Anexo 13 15 abril 2013: Resolución del IP aprobando propuesta de la SDP (2/2)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
153
Anexo 14 Doing Business 2008: Honduras entre Mayores Reformadores en LAC (1/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
154
Anexo 14 Doing Business 2008: Honduras entre Mayores Reformadores en LAC (2/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
155
Anexo 14 Doing Business 2008: Honduras entre Mayores Reformadores en LAC (3/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
156
Anexo 14 Doing Business 2008: Honduras entre Mayores Reformadores en LAC (4/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
157
Anexo 15 Confirman logros de Honduras Compite en Simplificación Administrativa (1/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
158
Anexo 15 Confirman logros de Honduras Compite en Simplificación Administrativa (2/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
159
Anexo 15 Confirman logros de Honduras Compite en Simplificación Administrativa (3/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
160
Anexo 15 Confirman logros de Honduras Compite en Simplificación Administrativa (4/4)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
161
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (1/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
162
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (2/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
163
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (3/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
164
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (4/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
165
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (5/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
166
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (6/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
167
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (7/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
168
Anexo 16 Chile: Ley 20.659 Simplifica Régimen de Sociedades Comerciales (8/8)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
169
Anexo 17 Participantes en evento “Reformas en Clima de Inversión en LAC 2013”
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
170
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (1/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
171
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (2/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
172
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (3/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
173
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (4/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
174
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (5/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
175
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (6/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
176
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (7/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
177
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (8/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
178
Anexo 18 Presentación “Facilitación del Comercio Transfronterizo en Honduras” (9/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
179
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (1/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
180
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (2/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
181
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (3/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
182
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (4/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
183
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (5/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
184
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (6/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
185
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (7/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
186
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (8/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
187
Anexo 19 5 junio 2014: Publicación Decreto 284-2013 Reformas Doing Business (9/9)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
188
Anexo 20 Modelación del proceso simplificado para abrir un negocio (284-2013)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
189
Anexo 21 Habilitación de ingreso de usuarios en portal MiEmpresaEnLínea
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
190
Anexo 22 Implementación en-línea del Formulario Único Especial (FUE)
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
191
Anexo 23 Generación automática del Contrato Societario a partir del FUE
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
192
Anexo 24 Generación de notificaciones vía correo electrónico
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
193
Anexo 25 23 marzo 2015: Presentación a colaboradores informe Doing Business
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
194
Anexo 26 18 noviembre 2014: Presentación convenio MCA-FIDE-Presidencia a CNC
PAAPIR ☐ Mejora en la calificación Doing Business de Honduras ☐ Informe final ☐ Ing. Fernando Aguilera, MSc
195
Anexo 27 Convenio MCA-FIDE-Presidencia de la República: Apoyo a la Alianza Pública-Privada para la implementación de la Ventanilla Electrónica de Comercio Exterior de Honduras (VECEH)
Firma del convenio MCA-FIDE-Presidencia de la República el 23 de octubre de 2014 en Casa Presidencial