LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
Daftar Isi
Kata Pengantar.................................................................................. i
Daftar Isi............................................................................................ ii
Daftar Gambar................................................................................... v
Daftar Tabel....................................................................................... vii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang....................................................................... I-1
1.2 Perumusan Masalah............................................................... I-5
1.3 Landasan Hukum................................................................... I-6
1.4 Tujuan dan Sasaran............................................................... I-7
1.4.1Tujuan............................................................................ I-7
1.4.2Sasaran.......................................................................... I-7
1.5 Ruang Lingkup....................................................................... I-8
1.5.1Ruang Lingkup Wilayah.................................................. I-8
1.3.2Ruang Lingkup Substansi............................................... I-10
1.6 Output Yang Dihasilkan.......................................................... I-10
1.5 Sistematika Pembahasan....................................................... I-11
BAB II TINJAUAN TEORI DAN KEBIJAKAN
2.1 Arahan Kebijakan Penataan Ruang Nasional.......................... II-1
2.1.1Struktur dan Pola Ruang Pemanfaatan Wilayah NasionalII-1
2.1.2Arahan Kebijakan Dalam RTRW Provinsi Sulawesi UtaraII-3
2.1.3 Peraturan Daerah Provinsi Sulawesi Utara No.1 Tahun 2014….. II-10
2.2 Pemahaman Mengenai Tata Ruang........................................ II-12
2.3 Kedudukan Zoning Regulation dalam Hirarki Rencana Tata RuangII-16
2.4 Konsep Zoning Regulation..................................................... II-18
ii
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
2.4.1Definisi Zoning Regulation............................................. II-18
2.4.2Azas, Tujuan dan Fungsi Zoning Regulation............................II-19
2.4.3Zoning Regulation Sebagai Pedoman Pemanfaatan Ruang dan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang................................ II-21
2.4.4Perangkat Zoning Regulation......................................... II-23
2.5 Aspek-Aspek Citra Kawasan................................................... II-24
2.5.1Unsur Pembentuk Citra Kawasan................................... II-25
2.5.2Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembentukan Citra
Kawasan......................................................................... II-32
2.6 Mitigasi Bencana Alam........................................................... II-33
BAB III GAMBARAN UMUM WILAYAH PERENCANAAN
3.1 Gambaran Umum Wilayah Perencanaan................................ III-1
3.1.1Letak Geografis dan Administrasi.................................. III-1
3.1.2Kondisi Fisik................................................................... III-2
3.1.3Klimatologi..................................................................... III-3
3.1.4 Topografi....................................................................... III-3
3.2 Kependudukan....................................................................... III-4
3.3 Penggunaan Lahan................................................................ III-5
3.4 Sarana dan Prasarana
3.4.1Sarana............................................................................ III-5
3.4.2Prasarana....................................................................... III-8
3.5 Penetapan Bagian Wilayah Perkotaan................................... III-11
3.5.1 Kriteria Penetapan Bagian Wilayah Perkotaan.............. III-11
3.5.2 Deliniasi Bagian Wilayah Perkotaan.............................. III-15
BAB IV PENDEKATAN DAN METODOLOGI
4.1 Pendekatan............................................................................ IV-1
4.1.1Pendekatan Rasional Menyeluruh.................................. IV-1
4.1.2Pendekatan Pembangunan Berkelanjutan (Sustainable
Development)................................................................ IV-2
4.1.3Pendekatan Sistem........................................................ IV-3
iii
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
4.1.4Pendekatan Aspiratif dan Partisipatif............................. IV-8
4.1.5Pendekatan Penyusunan Peraturan Zonasi.................... IV-12
4.2 Metodologi Pekerjaan............................................................. IV-15
4.2.1Tahap Persiapan............................................................ IV-15
4.2.2Tahap Survei dan Pengumpulan Data............................ IV-16
4.2.3Tahap Analisis................................................................ IV-17
4.2.4Tahap Penyusunan RDTR Kawasan dan Sekitarnya....... IV-18
4.2.5Tahap Penyusunan Zoning Regulation Kawasan
dan Sekitarnya............................................................... IV-22
4.3 Metode Analisis Yang Dipergunakan...................................... IV-31
4.3.1Analisis Daya Dukung Fisik dan Lingkungan.................. IV-37
4.3.2Analisis Penggunaan Lahan........................................... IV-38
4.3.3Analisis Kependudukan dan Sosial Budaya.................... IV-40
4.3.4Analisis Kegiatan Perekonomian.................................... IV-42
4.3.5Analisis Sistem Transportasi.......................................... IV-43
4.3.6Analisis Sarana dan Prasarana....................................... IV-46
4.3.7Analisis Amplop Ruang................................................... IV-47
4.3.8Analisis Tapak................................................................ IV-50
4.3.9Analisis Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang............. IV-54
BAB V ORGANISASI DAN RENCANA KERJA
5.1 Konsep Penanganan Pekerjaan.............................................. V-1
5.2 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan............................................... V-2
5.3 Kebutuhan Tenaga Ahli.......................................................... V-5
5.4 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli............................................... V-11
5.5 Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan......................................... V-11
5.6 Sistem Pelaporan................................................................... V-12
iv
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
Daftar Gambar
Gambar 1.1 Peta Rencana Kawasan Strategis Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
Tahun 2009-2029.............................................................. I-3
Gambar 1.2 Peta Rencana Struktur Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
Tahun 2010-2030.............................................................. I-4
Gambar 1.3 Peta Wilayah Perencanaan Kawasan Tondano............... I-9
Gambar 2.1 Peta Struktur Ruang Wilayah Provinsi Sulawesi Utara.... II-8
Gambar 2.2 Peta Rencana Sistem Perkotaan Wilayah Provinsi Sulawesi Utara
Tahun 2009-2029.............................................................. II-9
Gambar 2.3 Ilustrasi Tujuan Penyelenggaraan Penataan Ruang........ II-12
Gambar 2.4 Lingkup Penyelenggaraan Penataan Ruang................... II-15
Gambar 2.5 Hirarki Rencana Tata Ruang Menurut UU No. 26 Tahun 2007.................................................................................................... II-17
Gambar 2.6 Hirarki Rencana Tata Ruang........................................... II-18
Gambar 2.7 Formulasi Elemen Citra Kota/Kawasan Menurut Lynch... II-27
Gambar 2.8 Fungsi RTH Bagi Keberlanjutan Kota.............................. II-30
Gambar 2.9 Manfaat Ruang Terbuka Hijau........................................ II-31
Gambar 2.10 Pengembangan Wilayah Sungai Rawan Banjir............. II-34
Gambar 2.11 Pengembangan Kawasan Industri dan Pusat Komersial Wilayah.............................................................................................. II-35
Gambar 2.12 Sistem Kota Pantai....................................................... II-35
Gambar 2.13 Penggunaan Lahan di Daerah Pantai............................ II-36
Gambar 3.1 Bagan Analisis Penetapan Kawasan Perkotaan.............. III-14
Gambar 4.1 Diagram Konseptual Pendekatan Sistem........................ IV-4
Gambar 4.2 Keterkaitan Pendekatan dalam Penyusunan Zoning Regulation,
v
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
Proses Perencanaan Kawasan,dan Pertimbangan Rencana................................................................................ IV-15
Gambar 4.3 Metodologi Penyusunan RDTR Kawasan dan Sekitarnya IV-21
Gambar 4.4 Contoh Penentuan Blok Peruntukan dengan Batasan Fisik................................................................................................... IV-25
Gambar 4.5 Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan................................................................................................... IV-34
Gambar 4.6 Pembagian Zona dengan Pertimbangan Batasan Fisik Jalan II................................................................................................... IV-34
Gambar 4.7 Bagan Alir Proses Teknis Penyusunan Peraturan Zonasi IV-35
Gambar 4.8 Metodologi Penyusunan Zoning Regulation Kawasan
dan Sekitarnya................................................................. IV-36
Gambar 4.9 Proses Analisis Daya Dukung dan Kesesuaian Lahan..... IV-37
Gambar 4.10 Permodelan Dunia Nyata Dalam Data Spasial GIS........ IV-39
Gambar 4.11 Sistem dan Sub Sistem Transportasi............................ IV-45
Gambar 4.12 Teknik Analisis Sarana dan Prasarana.......................... IV-47
Gambar 5.1 Struktur Organisasi Pelaksanaan Pekerjaan................... V-12
vi
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
Daftar Tabel
Tabel 1.1 Wilayah Perencanaan Kawasan Tondano........................... I-8
Tabel 1.2 Output Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano....... I-10
Tabel 2.1 Struktur Pusat Permukiman di Kabupaten Minahasa dalam Lingkup
RTRW Provinsi Sulawesi Utara.............................................. II-6
Tabel 3.1 Luas Wilayah per Kecamatan............................................. III-2
Tabel 3.2 Topografi Wilayah Menurut Kecamatan Tahun 2014.......... III-4
Tabel 3.3 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan Tahun 2014........... III-4
Tabel 3.4 Penggunaan Lahan Menurut Kecamatan (Hektar) Tahun 2014..................................................................................................... III-5
Tabel 3.5 Sarana Pendidikan Menurut Kecamatan Tahun 2014......... III-6
Tabel 3.6 Sarana Kesehatan Menurut Kecamatan Tahun 2014.......... III-6
Tabel 3.7 Sarana Peribadatan Menurut Kecamatan Tahun 2014....... III-7
Tabel 3.8 Sarana Perdagangan Menurut Kecamatan Tahun 2014..... III-7
Tabel 3.9 Jumlah Industri Kecil/Menengah Menurut Kecamatan Tahun 2014..................................................................................................... III-8
Tabel 3.10 Telekomunikasi Menurut Kecamatan 2014....................... III-9
Tabel 3.11 Jaringan Listrik Menurut Kecamatan Tahun 2014............. III-9
Tabel 3.12 Deliniasi Awal Kawasan Perkotaan Tondano..................... III-15
vii
LAPORAN PENDAHULUANPenyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Tondano Kabupaten Minahasa
Tabel 4.1 Klasifikasi Ketinggian Bangunan......................................... IV-49
Tabel 5.1 Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan............................................ V-5
Tabel 5.2 Jadwal Penugasan Tenaga Ahli........................................... V-11
viii