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1 ElpresenteinformefueelaboradoporVictoriaCastillo,SofíaRojoyJuanSebastiánRotondodelaDirec-ciónGeneraldeEstudiosyEstadísticasLaborales(DGEyEL)delaSubsecretaríadeProgramaciónTécnicayEstudiosLaborales(SSPTyEL)delMinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial(MTEySS).
2 Estemarcoconceptualtambiénpuedehallarseenelestudio“Latramaautomotriz,dinámicadelempleoy trayectorias laborales desde mediados de los‘90” publicado enTrabajo, ocupación y empleo: Espe-cializaciónproductiva,tramasynegociacióncolectiva.SerieEstudios4.MinisteriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,abrilde2006.
INTRODUCCION
Elobjetivoprincipaldeestetrabajoesestimarladinámicaocupacionaldeunatrama
deempresasde la industriasiderúrgica localizadaenelpaís,particularmenteendos
segmentosdeproducción:i)enlaelaboracióndeproductosplanosyii)enlafabricación
detubosdeacerosincostura.Elperíododeanálisiscomprendedesdemediadosdelos
’90 hasta el año 2005. Para llevar a cabo dicho objetivo, fue necesario identificar los
agentesqueintegranlatrama(núcleos,proveedoresyclientes).Finalmente,elanálisis
deladinámicadelempleo,delamovilidadlaboralydelastrayectoriasocupacionales
se realizó a partir de un desarrollo metodológico específico efectuado a partir del
Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial del Ministerio deTrabajo, Empleo y
SeguridadSocial.
Eldocumentoseorganizadelasiguientemanera.Enlaprimerasecciónsepresenta
elmarcoanalíticodelestudio,principalmenteeldesarrolloconceptualrelacionadocon
lastramasproductivas.Enlasegundasecciónsecaracterizanlosprincipalesaspectos
relacionadoscon laconformacióndelsectory laevoluciónde losprincipales indica-
dores económicos durante el período de análisis. En la tercera sección se analiza la
dinámicaocupacionaldentrodelatrama,diferenciadasegúnlosdistintoscomponen-
tes.Enlacuarta,sellevaacaboelestudiodelamovilidadlaboralydelastrayectorias
ocupacionales.Finalmente,sepresentanlasconclusionesdeltrabajo.
1. MARCO CONCEPTUAL2
Enestetrabajosedefinecomo“tramaproductiva”aunconjunto de agentes que esta-
blecen relaciones económicas “continuas” entre ellosalolargodeltiempoypuedeono
contar con agentes que operan como coordinadores. Sin embargo, las relaciones de
compra-ventanosonloselementosconstitutivosmásimportantesdelatrama(como
en la relación insumo-producto tradicional), ya que debe existir un flujo de bienes
“intangibles” que se manifiesta en relaciones formales e informales que incluyen la
DINAMICA DEL EMPLEO Y TRAYECTORIAS LABORALES EN LA TRAMA SIDERURGICA15
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transferenciadeinformación,deconocimientosy,enunsentidoamplio,detecnología.
Esto implica la existencia de funciones de codificación, especificación, traducción, el
desarrollodeunlenguajemínimocomúnylageneraciónycirculacióndeconocimien-
tos, tantocodificadoscomotácitos,quepuedenserapropiablespor losagentesque
integranlatrama.
Esteconceptodetramaseinscribeenunmarcoquedejadeconsideraralmercado
comoundeterminanteexclusivamenteexógenodelasconductasdelasfirmaseinclu-
yelaposibilidaddeque,apartirdeldesarrollodesusestrategiasydesusconductas,
las mismas“construyan” o“transformen” la estructura del mercado en el que operan.
La trama constituye una instancia de coordinación que permite, en los casos más
avanzados,contrabalancearlasincertidumbresdelmercado,desarrollarcompetencias
faltantesycontribuiraldesarrollodelosprocesosdecirculaciónygeneracióndecono-
cimientoscodificadosytácitos3.Enesesentido,dadoquelafirmaesconceptualizada
comounprocesadordeconocimiento,seenfatizanaquellasrelaciones“noprecio”(es
decir,relacionesmásalládelacompra-venta)queapuntanaldesarrollodelascompe-
tenciasdelasfirmasintegrantes.
Desde una perspectiva complementaria, podría sostenerse que la trama permite
a los agentes integrantes desarrollar procesos de eficiencia colectiva a partir de las
relaciones de cooperación, bajos costos de transacción y generación de economías
externas(Schmitz,1995).Unaspectodistintivodeestastramaseselcaráctersinérgico
quepuedeadquirirelprocesodeaprendizaje.Así,laventajacompetitivaagregadade
latramaserámayoralasumadelasfuncionesdelosagentesquelaintegran,gene-
rándosegananciasdeeficienciaquesepuedenasimilaralaseconomíasdeescalayde
variedad,consideradasenformasimultánea(Yoguel,2001).
Sin embargo, estos elementos descriptos corresponden a conceptualizaciones
teóricassobrelafiguradelatramaylosfactoresqueladeterminan,ynoresponden
necesariamente a la forma en la que se manifiestan las vinculaciones interfirmas en
larealidad,enparticularenlospaíseslatinoamericanoscuyossenderosdedesarrollo
“idiosincrásicos”recorrenestrategiasparticulares.
En ese sentido, la bibliografía ha mostrado una pluralidad de situaciones. Para el
análisisdelcasoargentino, separte deungradiente desituaciones,ubicando enun
extremo lo que denominamos “trama débil”, caracterizada por una escasa relación
entre los agentes y circunscripta fundamentalmente por transacciones de mercado
(compra-venta),conunaimportanciamenordelfactorrecursoshumanosydesusme-
canismosdecapacitaciónydeaprendizaje.Enelotroextremo,sedestacanrelaciones
de subcontratación avanzada caracterizadas por el predominio de flujos intangibles
deconocimientos,tecnología,información,etc.Enestoscasos,segeneranprocesosde
aprendizajecolectivo,quevanmásalládelosdetipoindividual,enriqueciendoproce-
sosdetrabajoymejorandolascompetenciasdelostrabajadores.Esloquepodemos
3 Laimportanciaalcanzadaporloselementostácitosdesarrolladosenlosdistintoseslabonesdelatramaproductiva se relaciona con el intercambio de experiencias y de trabajos conjuntos con el networkexterno,conelgradodeimportanciaalcanzadoporeltrabajoencélulascomomecanismodehorizon-talizacióndelainformaciónydelossaberes,yconlacirculacióndelainformaciónencadaunodeloscomponentesdelatrama.
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denominar una“trama virtuosa”. Entre ambos extremos, existe una amplia gama de
situacionesquecombinadiferencialmentelosfactoresmencionados.(Humprey,1995;
Schmitz,1995;Knorringa,1997;Meyer-Stamer,1998;NovickyGallart,1998).
Latramaproductivadelsectorsiderúrgico,consideradaenesteestudio,seestruc-
turaalrededordedosusinasintegradas4quecomponenelnúcleodelentramado,sus
proveedoresysusclientes,respondiendoalosconceptosdesarrolladospreviamente.
Ambosnúcleossonfirmaspertenecientesaunmismogrupoempresario.Laprimera
lleva a cabo sus actividades en el segmento del mercado correspondiente a la ela-
boracióndeproductosplanos(chapasdeacero,perfiles)y lasegundasededicaa la
producción de tubos de acero sin costura, principalmente destinados a la industria
petrolera(veresquema1).
Elprocesodeidentificacióndelosproveedoresyclientessellevóacabograciasa
4 ElnúcleosecomponeapartirdecuatroCUITdiferentes.Dossecorrespondenconlasplantasproducti-vas,otroconunaempresaproveedoradechatarracontroladaporlasusinasy,finalmente,unlaboratoriodeinvestigaciónensiderurgiaquefuncionadentrodelprediodeunadelasusinas.
Materiasprimas
Mineraldehierro
Carbóndepiedra
Calyfundentes Productosnoplanos(formapartedelsector,peronode
latramaanalizada)
Tubosdeacerosincostura
Prod.planos(*)
Segmentosdelaproducciónsiderúrgica
analizadosenesteestudio
Aceitesylubricantes
Refractarios
Rodillosparalaminación
Calibraciónymedición
Chatarra(unaempresacontrolada
porunadelasusinasintegradasconcentracasi
el50%delmercadodelachatarra)
Laminadoresycentrosdeservicioscontroladosporlasusinasintegradas
AgroMaquinaria
Silos-GalponesSecadoras
AutomotrizAutopartesAcoplados
ConstrucciónHierros-Perfiles
Alambres-Chapas
BienesdurablesCocinas-Heladeras
CalefactoresTermotanques
OtrosbienesdeKMotores-Máquinas
Herramientas
Laminadoresycentrosdeserviciosindependientes
Tubosdeaceroconcostura
Principalesclientes
Proveedores de insumos y servicios
Usinas integradas Laminadores y centros de servicios
Principalmenteimportado.
Nopertenecealatrama
*Enestesegmentohaydosusinasintegradasdelascualessólounaformapartedelatramaproductivaanalizada.
ESQUEMA 1
Conformacióndelatramasiderúrgicaanalizada
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losdatosaportadosporambasfirmasdelnúcleo.Sibienesteconjuntonorepresenta
altotaldeempresasqueparticipaenlatrama,constituyeunamuestrarelevantedado
que,segúnlainformaciónaportadaporlasempresasdelnúcleo,eselgrupomásesta-
ble.Porotraparte,ambascategorías(proveedoresyclientes)sedescomponenendos
subgrupossegúnelgradodevinculaciónconelnúcleodelatrama5.
Estetrabajosefocalizaenladinámicalaboraldelpaneldeempresasqueconstituían
latramaenelaño20056ynoserefierealadinámicadelatramaensuconjunto,dado
quenoseanalizanlosmovimientosdeentradaydesalidadefirmasdelentramadoa
lolargodelperíododeanálisis.
Elestudioserefierealasorganizacionesquehansobrevividoalaprofundarecesión
de 1999-2001 y a la crisis desatada en el año 2002, que marcó el fin del modelo de
convertibilidadquecaracterizóalaeconomíaargentinaduranteladécadadel’90.Esto
noesunacuestiónmenor,yaquesignificaquelasempresasqueconformanestepanel
sonlasquedemostraronunamejordinámicaenelperíododeanálisisylasqueconta-
ronconlascapacidadestecnológicasydeorganizaciónnecesariasparasobreponerse
auncontextoeconómicoextremadamentedesfavorable.
LafuenteutilizadaeselObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialdelMinis-
teriodeTrabajo,EmpleoySeguridadSocial,quecuentacondesarrollosmetodológicos
específicosrealizadosapartirdelosregistrosdelSistemaIntegradodeJubilacionesy
Pensiones (SIJyP). En el esquema 2 se presentan las principales características de las
basesdedatosutilizadasenesteestudio.
ESQUEMA 2
Característicasdelafuenteutilizada
Dinámica del empleo y Movilidad laboral y empresas trayectorias ocupacionales
Unidaddeanálisis Firma Trabajador
Identificación Clavetributaria(CUIT) Clavelaboral(CUIL)
Coberturadela Totalpaís Totalpaísbasededatos (industria,comercioyservicios) (industria,comercioyservicios)
Registros 1,1millones 12millones
Período 1996-2005 1996-2004
Periodicidad Trimestral(empleodeclarado Anual−cuartostrimestres−delpanel porcadaempresa) (paracadatrabajadorcontienela sucesióndeCUITdesusempleadores)
5 Estadiferenciaciónfueposiblegraciasadatossuministradosporinformantesclavedelasusinasintegradas.6 Informantesclavedeambasempresasnúcleoaportarondatosacercadelacomposiciónactualdelgrupo
deempresasproveedorasyclientes.Setratadeempresascreadasendiferentesaños.
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2. ASPECTOS FUNDAMENTALES EN LA EVOLUCION DEL SECTOR SIDERURGICO NACIONAL
Enestasecciónsepresentansintéticamentelosprincipalesaspectosrelacionadoscon
laconformaciónyconsolidacióndelsectorsiderúrgicoargentino.Enprimer lugar,se
resumelahistoriadelsectorhastaladécadade1990.Ensegundolugar,secaracteriza
eldesempeñodelaindustriasiderúrgicaduranteelperíododeconvertibilidadyenla
faseexpansivadelosúltimosaños.
2.1 Conformación y evolución del sector hasta los ‘90LaactividadrelacionadaconlaproduccióndehierroyaceroenlaArgentinacomienza
undesarrolloincipientehaciafinalesdelsigloXIX,conlaaparicióndefirmasdedicadas
afundiryaelaborarproductos intermedios(perfiles,alambreychapa laminada).Sin
embargo, el sector siderúrgico empezó a conformarse decididamente con la inter-
vencióndelEstado7,apartirdelainstalacióndedosplantasdeproduccióndeacero
integradas:AltosHornosZapla(1941)ySOMISA(1961).Almismotiempo,seconsolidó
unprocesodeconcentracióndelgrupodeempresasprivadas(acerías,laminadoresy
productossemielaborados)quesehabíaniniciadoaprincipiosdelsigloXX.Esteproce-
socontinuóenlasdécadasposteriores.
Hacia finesde los ’70,dosempresasprivadas (AcindarySiderca) integraronasus
plantas productivas las etapas iniciales del proceso de producción de acero con las
últimas tecnologías disponibles. Este tipo de tecnología denominada“reducción di-
recta”permiteproducirhierrosintenerquemontarunaltohorno(queeralatécnica
que utilizaban las empresas estatales) y, por otra parte, permite operar a una menor
escala.Otraventajaesqueloshornosdereduccióndirectausancomocombustibleel
gasnaturalenvezdelcarbónmineral,locualtieneunfuerteimpactoenloscostosde
producción,yaqueelgasesunamateriaprimarelativamenteabundanteennuestro
país,adiferenciadelcarbónque,engeneral,debeserimportado.
LaintegraciónproductivadeSidercay,sobretodo,deAcindardisminuyólademan-
dadeproductosparalasdosempresasestatalesylasobligóauncambiodeestrategia
queconsistióenvolcar,granpartedesuproducciónalaspequeñasempresaslamina-
dorasdelmercadolocalporunladoy,partedesuproducciónalosmercadosexternos
porelotro.
Lacaídade lademanda internadurante los ’80obligóabuscarunarápida inser-
ción externa de los excedentes de producción. En este sentido, el sector externo se
constituyóenunmecanismoanticíclico:nosóloparalasempresasprivadasdelsector,
7 Históricamente, laparticipacióndelEstadoenlaconformacióndelcomplejosiderúrgicoseorientóenfuncióndedoscuestionesfundamentales.Enprimerlugar,desdeelpuntodevistadelaconcepcióndeldesarrolloeconómico,laimportanciadeldesarrollodelaproduccióndehierroyaceroradicabaensuca-pacidaddegenerarencadenamientosproductivos.Ensegundolugar,desdeunavisiónmicroeconómica,losnivelesdeinversióninicialrequeridosparaponerenfuncionamientounestablecimientointegradodeproducciónsiderúrgicadifícilmentepodíanserafrontadosporunagenteprivado,dadalagranescaladeproducciónrequerida.Unaspectorelevanteatenerencuenta,enelcasodelaArgentina,esqueunodelosejesdelapolíticadeindustrializaciónennuestropaísserelacionóconeldesarrollodelcomplejoindustrial-militar. Este factor motivó que la constitución del sector del acero fuese considerada comounelementoestratégico,siendolaDirecciónNacionaldeFabricacionesMilitareselenteencargadoderegularlaactividaddelsector.
15� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
sino para las plantas estatales que, para ese momento, ya presentaban una endeble
situaciónfinanciera.
Hacia fines de la década del ’80, el sector siderúrgico local había consolidado las
inversionesrealizadasenladécadaanterior.Estaconsolidaciónestababasadanosólo
enlosaumentosdeproductividad−frutodelaincorporacióntecnológicaenelproceso
defabricacióndeaceroporpartedelasplantasmásimportantes−sinotambiénenlas
gananciasdeescala,derivadasdelprocesodeconcentraciónqueseveníasucediendo
desde las décadas previas (Bisang y Chidiak, 1995). Estos mismos autores destacan
elpapel jugadopor lospreciosde factoresclave (energíaysalarios)para lograruna
mejorcompetitividadrespectodeotraseconomías.Porotro lado,destacan la imple-
mentacióndedistintosmecanismosdepromociónalasexportacionesybarrerasala
importacióndedeterminadosproductossemiterminadosyterminadosfabricadospor
las empresas nacionales. A todo esto se suma una tendencia ascendente del precio
internacionaldelacerodurantelasegundamitaddelos’80.
Ensíntesis,los’80significaronlaconsolidacióndelasprincipalesempresasprivadas
delsectoryelcomienzode lacrisisde lasdosfirmasestatales. Estacrisismástarde
culminaríaconlasprivatizacionesrespectivas.
En este marco, la siderurgia estructuró un proceso de acumulación basado en la
inserciónexternaporsobreunademandalocal,quesibienconformabaunmercado
prácticamentecautivoacausadelasproteccionesconlasquecontabaelsector,había
mostradouncomportamientodescendentedurantetodaladécada.Lasmedidasim-
plementadasdurantelos’90−sumadasalanuevaconfiguraciónregionalapartirdela
constitucióndelMERCOSURyotroscambiosenelcontextointernacional−influyeron
notablementesobredichorégimendeacumulación.Procederemosadesarrollaresta
problemáticaconmayordetalleenelapartadosiguiente.
2.2 Apertura y reestructuración del sector en los ’90LaimplementacióndelPlandeConvertibilidad,caracterizadoporunesquemadetipo
de cambio fijo en paridad con el dólar estadounidense, tuvo un importante impacto
sobre la producción de bienes industriales, ya que éstos eran desfavorecidos por la
sobrevaluacióndelamonedanacional,quelosencarecíarespectodelosproductosim-
portadosydificultabaalmismotiempolasalidaexportadoradelasiderurgianacional.
Ladécadadel‘90tambiénmarcalaretiradadelEstadocomoproductordeacero,
yaquelasplantasdeSomisa8(SanNicolás,provinciadeBuenosAires)yAltosHornos
Zapla(Jujuy)fueronprivatizadas.Porotraparte,elprocesodeaperturacomercialavan-
zóenlaeliminacióndetodoelsistemadeprotecciónalasimportacionesdebienese
insumosquehabíacaracterizadoalmercadodelasiderurgiadesdesuconformación.
Enelplanointernacional,ladisolucióndelaURSStambiéntrajoaparejadasalgunas
complicaciones:el30%delacapacidadinstaladamundial,quepreviamenteteníauna
lógicademercadointerno,saleacompetiralmercadointernacionalproduciéndoseun
excesodeofertadeproductossiderúrgicosyunaconsecuentecaídadelpreciointer-
nacionaldedichosbienes,durantelaprimeramitaddeladécada.
8 Luegodeunaoperacióncompleja,SomisapasaatransformarseenSiderar,firmacontroladaporelmismogrupoempresarioqueadministraSiderca.
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OtrofactorrelevantefuelaconstitucióndelMERCOSURcomobloqueregional,que
conllevóalaaparicióndeBrasilcomovirtualaliadoocompetidordelaArgentina.En
estesentido, la industriasiderúrgicabrasileñasedesarrollóduranteladécadadel‘70
con laventajadecontarconuna importantedotacióndemineraldehierro.Porotra
parte,Brasil−sobrelabasedeunfuertemercadointerno−contabaconplantasdegran
tamañoquesuperaronampliamente,enescaladeproducción,alasfirmasargentinas,
conexcepcióndelmercadodecañossincostura.
EstosfactoresotorgaronunafuerteventajacompetitivaaBrasilrespectodenues-
tropaís,locualfuetenidoencuentaenelmomentodelaplenaimplementacióndel
MERCOSUR,yaquelasiderurgiafueunodelossectoresconsideradosenelRégimende
Adecuación.Esterégimenpreveíaarancelesespecialesentrelospaísesdelbloque,que
sereduciríangradualmenteen1995hastallegaraanularsecompletamenteen19989.
Enelmarcodelacitadaintegraciónregional,ladiferenciarelativaaltamañoyalas
estrategiasdeinserciónenelmercadoexternoentrelasempresasdelaArgentinayde
Brasilcondujoaunaseriedeacuerdosdecomplementaciónproductivaytecnológica.
Asimismo,seprodujounacomplementacióncomercialentre losdospaíses,tantoen
términosdemateriaprimaysemielaborados,comodeproductosterminados10.
En síntesis, las nuevas condiciones estructurales (locales, regionales y mundiales)
queenfrentóelsectordesdeprincipiosdeladécadadel‘90incidieronensudinámica.
A continuación se analiza la evolución de los principales indicadores de la industria
siderúrgicarespectodelaproducción,elempleoyelmercadoexterno.
2.3. Evolución del sector entre 1993 y 2004Enesteapartadosepresentaunacaracterizacióndelperíodo1993-2004quepermite
apreciarcómofuelaevolucióndelosprincipalesindicadoresdelsectorsiderúrgicoen
términosdeproducción,productividad,comercioexterioryempleo.
La siderurgia forma parte del grupo de actividades productivas denominadas
“industriaspesadas”,yaquerequiereunagraninversiónporunidaddeproductoyse
adscribeaunmodelotecnológicoquerequiereescalasmínimasdeproducción,nor-
malmentemuyelevadasparacumplirlosestándaresdeeficiencia11.
Justamente, las grandes inversiones de capital requeridas (comúnmente llamadas
“costoshundidos”)ylaexistenciadeeconomíasdeescalageneranfuertesbarrerasala
entradaenelmercadodelasindustriasmetálicasbásicas,constituyendoestructurasoli-
gopólicasenlaofertaenelnivellocalyextensivasenelplanoglobal(Schvarzer,2005).
9 Enelcasodelasmateriasprimaselarancelera0%,mientrasqueparaproductosterminados,oscilabaentreel18%yel23%.
10 Bisang (1995)destacael replanteode losflujosde importacióndemateriasprimas, semielaboradosyalgunosinsumos,queantesseimportabandetercerospaísesyahorasoncompradosaempresasbrasile-ñas.Estosematerializóapartirdealianzasestratégicas,jointventuresyparticipacionesaccionariasqueconformanacuerdosdegranalcance.Losacuerdoscomplementariosenelnivelcomercialtienenmayorsignificaciónquelosproductivos,dehecholasfirmasargentinashanestablecidooficinasenlospaísesdelMERCOSUR.
11 EnelcasodelaproduccióndehierrobásicoconaltoshornosyaceraciónenconvertidoresBOP,laescalamínimarequeridaparaigualarcostosmínimosdeproducciónoscilaen1,5millonesdetoneladasalaño.Encambio,elprocesodereduccióndirectayaceraciónconhornoseléctricospermiteoperarenunrangode50mily1,5millonesdetoneladasanuales.
160 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Estanecesidaddegenerareconomíasdeescala llevaaque laproduccióndehie-
rroyacerotiendaaunaltogradodeintegracióndelprocesoproductivo.Porello,no
es sorprendente que el sector siderúrgico localizado en el país, desde sus inicios a
principiosdelsigloXX,sehayadesarrolladosobrelabasedeunconstanteprocesode
concentracióneconómica.
GRAFICO 1
Evolucióndelaproducciónsiderúrgica*yeltotaldelaindustriaentre1993y2004.Volumenfísico.Eníndices.
*Incluye:fundiciónenaltoshornos,aceríasyproduccióndelingotes,barrasyplanchas;laminaciónyesti-rado;fabricacióndeotrosproductosdeindustriasbásicasdehierroyacero.Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,Fichassectoriales.
0
20
40
60
80
100
120
140
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base 1996=100Productosiderurgia
Productoindustrial
Elgráfico1presentalaevolucióndelaproduccióndelsectorsiderúrgicoentérminos
devolumenfísico,entre1993y2004.Enestesentido,seobservóunafrancatendencia
crecientedelaproducciónentre1993y1998,registrándoseunaumentodel56%res-
pectodel iniciomientrasque,parael totalde la industria,el incrementofuedel13%.
Estosporcentajesponendemanifiestoeldinamismodelaactividadendichoperíodo.
La tendencia creciente de la producción siderúrgica −y de toda la industria− se
interrumpióen1999cuandocomenzóelciclorecesivodelaeconomíaargentina,que
significólasalidadelaconvertibilidadaprincipiosde2002.Eneseaño,laproducción
siderúrgicacayóun30%ysemantuvoenunamesetahastaelaño2002.Estafuertere-
ducciónestuvorelacionadaconlacontraccióndevariossectoresdemandantesdehie-
rroyacerocomolaindustriaautomotriz,laconstrucción,losbienesdurablesyalgunas
produccionesligadasalsectoragrícola.Otrofactordeimportanciaeneldesempeño
delsectordurantelacrisisfuelatendenciadecrecienteenlospreciosdelpetróleoyla
crisisasiática,quecondicionaronfuertementelademandadetubossincostura.
Duranteesteperíododecrisisgeneralizada(1999-2002),eldesempeñodelaside-
rurgiaestuvopordebajodelpromediodetoda la industria,exceptoenelaño2002,
cuandose invierte latendencia.Apartirdelcambioderégimenmacroeconómico,el
sectordelacerorompelainerciaparacomenzarunafuerterecuperación,queseexpre-
saenunrepuntede18puntosporcentualesen2003-2004.
161 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Cabedestacarqueelrepuntedelaactividadsiderúrgicaenelperíodopost-deva-
luación(26puntosporcentuales)seubicópordebajodeladinámicaindustrialensu
conjunto,quehabíacaídomuchomásquelasiderurgiadurantelacrisis.Dehecho,enel
año2002,elíndicedevolumendeproducciónfísicadelasiderurgiaestaba12puntos
porencimadelpromediodelaindustria.
Elcostoenergético juegaunpapel fundamentalen la recuperacióndelsector,ya
queluegodeladevaluacióncaeelprecioendólaresdelaenergía(principalinsumo
delprocesoproductivo),loqueotorgaalsectorunamejoraimportanteentérminosde
competitividad.
Otroindicadorquereflejaeldesempeñopositivodelsectorsiderúrgico(especial-
menteenelperíodopost-devaluación)eselporcentajedeutilizacióndelacapacidad
instaladaenlaindustria(vergráfico2).Entre2002y2005,elsectorsiderúrgicohasido
unodelossectoresconmejorusodesucapacidadinstalada,operandoenpromedio
conun91%desucapacidaddeproducción,mientrasquelaindustriaensuconjunto
registróunniveldel65%.Durante2005,elsectorpresentósóloun4%decapacidad
ociosa,entantolaindustriaoperóconel29%.
GRAFICO 2
Evolucióndelporcentajedeutilizacióndelacapacidadinstaladaenlasindustriasmetálicasbásicas.2002-2005.Promediostrimestrales.
*IncluyelaproduccióndealuminioFuente:elaboradoenbaseadatosdelINDEC.
72 88 88 87
I II III IV
90 94 93 94
I II III IV
91 92 94 97
I II III IV
94 97 93 94
I II III IV
50
60
70
80
90
100
40
Nivelgeneral
Ind.met.básicas
Dada lacentralidadqueadquiere la inserciónexternaen laestrategiadeacumu-
lacióndelsector,esimportanterevisarlaevolucióndelosprincipalesindicadoresdel
mercadoexterno,nosóloentérminosdeexportacionessinotambiéndeimportacio-
nesdebieneseinsumosparalaproducción.
En el plano de las exportaciones, la siderurgia presentó una dinámica general
positiva,aligualqueelpromediodelaindustria.Entrelosprincipalesdestinosdelas
exportacionesdelsectoralolargodelperíodoanalizadoseencontróEstadosUnidos,
162 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
queen2004absorbióel21%delaproduccióndedicadaalosmercadosexternos.Otros
destinosimportantesfueronChina,Brasil,ChileyVenezuela.
Elgráfico3amuestralaevolucióndelmontodelasexportacionesdelsectorside-
rúrgicoydelaindustriaentre1993y2004.Allísepuedeapreciarqueelmontoexpor-
tadoporla industriasiderúrgicanacionalcreciódemaneraconstantedesdeel inicio
delperíodohasta1998,cuandoseprodujoladevaluacióndelamonedadeBrasil,que
permitióunamejoradelacompetitividaddelasempresasbrasileñasqueseubicaban
ensegmentosconcurrentesconlasempresasargentinas.Tambiénsevenafectadaslas
exportacionesadichopaís,aunqueenesemomentorepresentabanpocomásdel11%
delmontototaldeexportaciones.Otracuestiónimportanterespectodelosmercados
externos−haciafinalesde ladécadadel ’90−es lacaídadelprecio internacionaldel
petróleo y la crisis financiera del sudeste asiático, que afectaron particularmente al
mercadodetubosdeacerosincostura.
Enestemarco,entre1998y1999,elvalordelasexportacionesdelsectorcayóun
22%frenteaunacaídadel12%deltotaldelaindustria.Apartirdelaño2000−conuna
fuertebajadelademandainterna−elmontodelasexportacionesdelsectorvolvióa
crecer,inclusodemaneramássignificativaqueeltotaldelaindustria(especialmente
entrelosaños2000y2003).Estecrecimientofuefavorecido,enprimerlugar,porlade-
valuacióndelamoneda(queabaratóloscostosdeproducciónentérminosdeenergía)
y,ensegundolugar,porelimportanteprocesodecrecimientodelaeconomíadeChina,
quelaposicionócomounodelosprincipalesdemandantesdeproductossiderúrgicos
enunnivelglobal.Enestesentido,Chinaabsorbiódesdeelaño2001aproximadamen-
teun10%deltotaldelvalorexportadoporelsector.
Enelgráfico3bseanalizaelvolumendeexportacionescomoparticipaciónenel
valorbrutode laproducción(VBP).Allí sepuedendistinguir, tantopara lasiderurgia
comoparaeltotaldelaindustria,cuatroperíodosbiendefinidos.Hastalacrisisdelte-
quila(1993-1995)seobservaunatendenciaascendenteenlaquelasiderurgiaexporta
unamayorproporcióndesuproducciónquelamediaindustrial.Entre1996y1998las
exportaciones−comoporcentajedelVBP−tiendenaestacionarse,aunqueenelsector
analizadoexisteunalevetendenciaalabaja.Larecesiónquecoincideconlacrisisdel
régimendeconvertibilidad(1999-2002)secaracterizaporunafuertecaídadelapro-
ducciónsiderúrgica,juntoconunaumentodelporcentajedelaproduccióndestinado
alosmercadosexternos(estosereplicaparaeltotaldelaindustria).Estefenómenose
agudizasobretodoenelaño2002,momentoenelquesehaceefectivaladevaluación
delamonedanacional.
Finalmente,enelperíododecrecimientopost-devaluación(2003-2004)lademanda
internadebienesproducidosporelsectorcobraungrandinamismo,apoyadafunda-
mentalmenteenelcrecimientodelaactividaddelaconstrucción(tantoenelsector
privado,comoenlasobraspúblicas),laproduccióndeautomóvilesylasdemandasdel
sector agrícola (maquinarias, repuestos, silos, etc.), tres de los principales clientes del
sectorsiderúrgicoenelmercadodoméstico.Enestemarco,laproducciónaumentaa
unritmomayorquelasexportaciones,porlotantoelindicadordeexportaciones/valor
brutodeproduccióntiendeacaerenestafasedelcicloeconómico,inclusomásrápido
queeldelpromediodelaindustria.
163 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Ensíntesis:lasexportacionesenelsectorsiderúrgicoevolucionandemaneracon-
trariaalcicloeconómicodoméstico.Losmontosexportadosaumentandurantelare-
cesiónporquelademandainternasecontraeysegeneranmayoressaldosexportables
(estosucedeprincipalmenteenelcasodelosproductosplanosynoplanos,mientras
quelaproduccióndetubosestáprincipalmentedestinadaa losmercadosexternos);
cuandoelcicloserevierte, losmontosexportadostiendenaestabilizarse.Elpesode
lasexportacionessobreelvalorbrutodelaproducciónsiderúrgicatambiéntiendea
incrementarseenlosperíodosdecrisisdelaeconomíalocal,perovuelveacaercuando
elmercadointernoserecupera.Estefenómenoesparticularmentevisibleenelperíodo
decrecimiento2003-2004.
Fuente:elaboradoenbasealCentrodeEstudiosparalaProducción,SecretaríadeIndustria,ComercioyPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Exportaciones siderurgia
Exportaciones industria
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Indice 1996 =100
Montos
0
40
80
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160
200
Expo
rtac
ione
s (en
dól
ares
)
Producción sederúrgica
Exportaciones / VBP siderurgia
Exportaciones / VBP industria
Producción sederúrgica
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
% VBP
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10
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Expo
rtac
ione
s / V
BP
Prod
ucció
n ín
dice
199
6 =
100
GRAFICO 3
Evolucióndelasexportacionesdelsectorsiderúrgico.EnmontosycomoporcentajedelVBP.Período1993-2004.
ElprincipalorigendelasimportacionesdelsectoresBrasil,queen2004tuvouna
participacióndel59%sobreeltotaldelmontodecomprasexternasdelsector.Estaalta
participacióndeBrasilenlascomprasdelsector,nosólotuvoqueverconproductos
terminados y semielaborados, sino con la compra del mineral de hierro y el carbón
mineral.
Respecto de la evolución del monto de las importaciones sectoriales, se observa
unatrayectoriaconmuchasfluctuacionesduranteelperíodoanalizadoyfundamental-
mente,unarupturaentrelavigenciadelaconvertibilidad(quefavorecíalaimportación
deproductosterminadosyperjudicabalasexportaciones)yelperíodopost-devalua-
ción.Deestamanera,hasta1996,lascomprasexternasaumentaronprácticamenteal
ritmodelaproducción.Sinembargo,elperíododeexpansión1996-1998presentaun
desfasaje:elvalordelasimportacionesaumentóun56%,mientrasqueelaumentode
laproducciónhabíasidodel33%,enelmismolapso.
164 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta tendenciase rompedurante la recesión (1999-2002),yaqueelmontode las
materiasprimas,insumosyotrotipodebienesimportadosporlaindustriasiderúrgica
cayóun50%,almismotiempoqueelniveldeproducto−entérminosdevolumenfísi-
co−semantuvoprácticamenteestable.Másaún,siseanalizaelcoeficientedeimporta-
cionessobreconsumoaparenteparaestafasedelciclo,hayindiciosdeunprocesode
sustitucióndeimportacionesenelsector.Esdecir, larelaciónimportaciones/consu-
mo aparentetiendeadisminuircuandoelíndicedeproducciónfísicaaumenta.
Nuevamente,enelperíododerecuperacióndelaeconomía(2003-2004),losmon-
tosdelasimportacionesvuelvenacrecerrápidamente,inclusoaunritmomuysuperior
alaumentodelaproducción.Así,enelbienio2003-2004,elvolumenfísicoproducido
porelsectoraumentóun20%respectode2002,mientrasqueelmontoendólaresde
lasimportacionespresentóuncrecimientodel158%,enelmismoperíodo.
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Base
199
6=10
0
Impo
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ione
s / co
nsum
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10
12
14
16
18
ImportacionesconsumoImportaciones Producto
GRAFICO 4
Importacionesyconsumoaparenteenelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Eníndices.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
Elaumentode las importaciones,entérminosabsolutosy relativos,nopuedeser
analizadoindependientementedelaevolucióndelasexportaciones.Enestesentido,
elbalanceexternonetodelsectorhasidomuyfavorable,especialmenteconelcambio
enelpatróndecrecimientodelaeconomíaapartirdeladevaluacióndelamoneda
nacional.Así,entre2002y2004,elbalancenetoacumuladodelsectoralcanzalos1.850
millonesdedólares.Estosignificaqueensólotresaños,elbalanceexternodelsector
siderúrgicosuperaenu$s300millonesalacumuladodelperíodo1993-2001.Estopone
demanifiestonuevamentelaimportanciadelainsercióninternacionaldelasiderurgia
respectodelpatróndedesarrollosectorialysurégimendeacumulacióndecapital.
165 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
3. ESTRUCTURA Y DINAMICA DEL EMPLEO EN LA TRAMA SIDERURGICA
El marco conceptual concerniente a las tramas productivas, enriquecido a partir de
considerarlaespecificidaddelospaíseslatinoamericanos12,establecelaexistenciadedos
modelosopuestos(unatrama“débil”yotra“virtuosa”)entreloscualescirculaunacantidad
desituacionesintermedias(gradientes)definidasenfuncióndelgradodevinculaciónde
losagentesdelatramaydelcontenidoeintensidaddelasrelacionesqueestablecen.
Enunatramacomolaanalizadaenesteestudio,dondeclaramenteexistenagentes
coordinadores(lasusinasintegradas),elgradodevinculaciónestaráseguramentemuy
influenciadoporlacercaníaexistenteentreelconjuntodeproveedoresyclientesylos
núcleoscoordinadores.Estaproximidadpuedeestardefinidaapartirdelafrecuencia
eintensidaddelosintercambiosquesellevanacaboconelnúcleo,loscualespueden
estarrelacionadosconlatransferenciadeinformaciónyconocimientos,lacomplemen-
taciónodesarrollodecapacidadesfaltantesy/olanecesidaddediversificarriesgosy
disminuirincertidumbresdemercado.Paraelcasodelosproveedores,laproximidad
tambiénestádefinidaporelniveldecriticidadquetienensusproductososerviciosen
funcióndelprocesodeproduccióndelasusinasintegradas.
Enfuncióndeestosfactoresdeproximidad,lasfirmasdelnúcleoidentificarondentro
delpaneldeproveedoresyclientesunaseriedeempresas,quesegúnsuscriterios,son
lasempresasquetienenunarelaciónmásestrechaconelnúcleodelatrama.Estasem-
presassedenominan“proveedoresdestacados”y“clientesdestacados”,lasfirmasnose-
leccionadasdentrodeestacategoríaintegranlosgrupos“restodeproveedores”o“resto
declientes”,categoríasqueseutilizaránenelanálisisdelasseccionesposteriores.
-50
100
250
400
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1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Mill
ones
de
u$s
Importaciones Exportaciones Saldoneto
GRAFICO 5
Saldonetoentreexportacioneseimportacionesdelsectorsiderúrgicoentre1993y2004.Enmillonesdeu$s.
Fuente: elaborado en base al Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio yPyMEdelMinisteriodeEconomíayProducción,FichasSectoriales.
12 Versección1.
166 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Esta sección presenta la composición actual del empleo en la trama siderúrgica
segúneltamañodelasempresasquelacomponenyseanalizalaevolucióndelem-
pleoenelperíodo1996-2005,comparandoconlosdatosdelsectorydelaindustria.
Asimismo, se presenta la dinámica ocupacional según los distintos componentes y
respectodelasdistintasfasesdelcicloeconómico.
3.1 Composición del empleo y de las empresas de la trama analizadaEn términos cuantitativos, la trama que analizamos está constituida por 310 firmas,
aproximadamente. El núcleo está compuesto por las dos usinas integradas que se
mencionaronanteriormente.Elconjuntodeproveedoresidentificadosalcanzalas164
firmas,delascualesun12%(20empresas)conformanelgrupodenominadoprovee-
doresdestacados.Conrespectoalasempresasclientes,sobreuntotalde143firmas,
lasdestacadasalcanzanunpesodel23%−33empresas–.Cadaunodeestosgrupos
destacados representan el 17% y el 29% del empleo del conjunto de proveedores y
clientesrespectivamente(vertabala1).
Empresas % Empleo %
Núcleo 4 1% 9,887 25%
Proveedores 164 53% 10,761 28%
Resto 144 88% 8,967 83%
Destacados 20 12% 1,794 17%
Clientes 143 46% 20,168 52%
Resto 110 77% 14,383 71%
Destacados 33 23% 5,785 29%
Total Trama 311 100% 39,022 100%
TABLA 1
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgica.Año2005.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Conrespectoaladistribucióndelempleoporestratosdetamaño,seobservaenla
categoríadelrestodeproveedoresunamayorparticipacióndelasempresasdemenor
tamaño(53%defirmasentre10y50ocupados),lascualesexplicanel23%delempleo
ensucategoría.Porelcontrario, lasfirmasdeestesegmentoquetienenmásde100
ocupados(13%delsegmento)dancuentadel49%delempleo.Enelcasodelgrupo
deproveedoresdestacados,aumentalaparticipacióndelasorganizacionesdemayor
tamañoenelstockdefirmas(25%)yestoseexpresaenunmayorpesoenelempleo
delsegmento(68%).
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Enelgrupodelosclientes,tantolosdestacadoscomoelresto,seincrementaaún
máselpesodelasgrandesempresasrespectodelosproveedores.Deestamanera,los
clientesdestacadosconmásde100ocupadosexplicancasilamitaddelasempresas
yel79%delempleodedichosegmento.Paraelrestodeclientes,lasproporcionesson
algomenores:unterciodelosestablecimientossondemásde100ocupadosycon-
centranel68%delempleo.
TABLA 2
Distribucióndelempleoyempresasenlatramasiderúrgicasegúnestratosdetamaño.Año2005.
*Laestratificaciónportamañosecalculaapartirdelempleopromediohistóricodelasempresas,medidoenelperíodo1996-2005.Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Proveedores Clientes Núcleo Resto Destacados Resto Destacados
Empleo
Empleo % Empleo % Empleo % Empleo % Ocupados %
Másde100ocupados 9,824 99% 4,350 49% 1,218 68% 9,797 68% 4,546 79%
entre50y100ocupados 63 1% 2,402 27% 371 21% 2,775 19% 867 15%
entre10y50ocupados 2,019 23% 175 10% 1,787 12% 350 6%
Hasta9ocupados 195 2% 31 2% 24 0% 22 0%
Total 9,887 100% 8,966 100% 1,795 100% 14,383 100% 5,785 100%
Empresas
Empresas % Empresas % Empresas % Empresas % Empresas %
Másde100ocupados 3 75% 19 13% 5 25% 36 33% 16 48%
entre50y100ocupados 1 25% 26 18% 4 20% 31 28% 9 27%
entre10y50ocupados 76 53% 8 40% 41 37% 7 21%
Hasta9ocupados 23 16% 3 15% 2 2% 1 3%
Total 4 100% 144 100% 20 100% 110 100% 33 100%
3.2 Evolución del empleo entre 1996 y 2005Enelgráfico6yenlatabla3sepresentalaevolucióndelempleoenlatramasiderúrgi-
caestudiada,elrestodelsector(sintenerencuentalosnúcleosdelatrama),yeltotal
delaindustriaentre1996y2005.
Adiferenciadelosdatosparaeltotaldelaindustriayelsector,querefierenatodas
las firmasquedeclararonempleoenelperíododeanálisis,elpanelde latramasólo
consideraalasempresassobrevivientes.Sinembargo,estonointroducesesgosenel
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
análisiscomparativo.Porelcontrario,permitecaptardiferenciasenlosnivelesdedes-
empeñodelatramaenrelaciónconlaindustriayelsector13.
Sepuedeapreciarqueelempleoregistradoenlatramasiderúrgicaanalizadacreció
un37%entrelosaños1996y2005.Estoesmásde40puntosporcentualesqueelresto
delsectory30puntosporencimadelpromedioindustrial.
GRAFICO 6
Evolucióndelempleoenlatramasiderúrgicaentre1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 20052004
Trama
Sector
Industria
Estadiferenciaenladinámicaocupacionalrespectodeltotal industrialseexplica,
por un lado, por el desempeño durante la fase expansiva 1996-1998 (período en el
quelatramacrecióun14%frenteal6%delaindustria)pero,fundamentalmente,por
elimpactodiferencialdelacrisis:mientrasquelaindustriahabíaperdidoen2002un
30%delempleoregistradorespectodelosvaloresde1998,laocupaciónenlatrama
analizadaseredujosóloun9%duranteelmismoperíodo.
TABLA 3
Evolucióndelempleoenlatrama,sectoreindustria1996-2005segúnfasesdelcicloeconómico.Variacionesacumuladasencadaperíodo.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2003-2005 1996-2005
Trama 14.2% -8.7% 31.9% 37.5%
Sector -3.0% -25.9% 30.9% -5.9%
Industria 6.1% -23.7% 29.8% 5.1%
13 Laelevadatasadesupervivenciadelasfirmasvinculadasaestatramallevaaquelaevolucióndelempleodelpaneldesobrevivientesnodifieraenformasustantivadelpanelcompletodeempresas.Porotrolado,lasupervivenciadelasfirmasdelatramaenelmercadoesunindicadordedesempeñomuyrelevante.Enestesentido,alcompararelpaneldesobrevivientesconeltotaldelaindustriayelsector,secaptanlosresultadosdeldesempeñoendosnivelesdiferentes:i)entérminosdelcrecimientodelempleoyii)delacapacidaddesupervivenciadelosagentesdelatrama.
16� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Alcomparar ladinámicadelatramaconelrestodeempresasqueconstituyenel
sector, se observa que las diferencias en la evolución del empleo se relacionan con
lascaracterísticasdelsegmentodeproductos“noplanos”,quetienegranpartedesu
demanda ligada al sector de la construcción. Entre la segunda mitad de los ’90 y la
crisisde2002,estesectorestuvoparticularmentedeprimido,loqueexplicaunacaída
acumuladadecasiel30%enelempleoregistradodelsectorsiderúrgico.
Finalmente,enelperíododerecuperaciónpost-devaluación,latrama,elsectoryel
totaldelaindustriaexperimentaronunafuerterecuperaciónenlosnivelesdeempleo
registrado(32%,31%y30%,respectivamente).
Elgráfico7presentalaevolucióndelempleoparalosdiferentescomponentesdela
tramasiderúrgica.Seobservaqueelnúcleodelatramapresentauncomportamiento
levemente negativo en términos de empleo respecto del inicio del período y que, a
pesardelarecuperaciónenelniveldeocupacióndelosúltimosaños,nohapodido
regresaralosvaloresde1996(3%pordebajodeeseaño).Sinembargo,estasituación
presentaunfuertecontrasteconrespectoa ladinámicadelempleodelsectorenel
nivelinternacional,quemostróunafuertetendenciaalaexpulsióndemanodeobra,
destruyendoel23%delempleoentre1995y2003(Aspiazuet al,2005).
GRAFICO �
Dinámicadelempleosegúncomponentesdelatrama.Período1996-2005.Eníndices.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
80
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Indi
ce 1
996=
100
Núcleo
Proveedores
Clientes
Losproveedoresyclientesfueronloscomponentesmásdinámicosdelatramaen
términos de la evolución del empleo registrado. La ocupación en las firmas clientes
de la trama creció un 44% entre 1996 y 2005, incluso sobre el promedio de toda la
trama (37%), mientras que los proveedores registran un incremento del 33% en el
niveldeempleo.Estosedebe,enparte,aquetantoclientescomoproveedorestienen
actividadesmenosintensivasencapitalquelosnúcleos,porlotanto,laelasticidadem-
pleo/producciónesmayorqueenlasusinasintegradas.Esdecir: losaumentosenlas
produccionesdeproveedoresyclientesimplicanunincrementomásqueproporcional
enelniveldeempleodedichasempresas.
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Conrespectoalcicloeconómico(tabla4),puededestacarsequetantoproveedores
comoclienteshabían tenidouncomportamientosimilardurante laprimera fasedel
períodoanalizado(1996−1998).Elempleoenlosproveedorescrecióun21%yenlos
clientesun20%.Lasimilitudenlatrayectoriadelaevolucióndelempleosemantuvo
duranteelperíododecrisis,conajustesenelniveldeempleodel14%y16%respec-
tivamente.Estaparidadserompeduranteelprocesodecrecimientoeconómicoque
sucedióalasalidadelesquemadeconvertibilidad.
Deestamanera,entre2003y2005,laocupaciónregistradaenelconjuntodepro-
veedoresde la tramaanalizadase recuperóun28%respectodelpisode lacrisisde
2002(inclusosuperandoelnivelde1998).Porelcontrario,enlasfirmasclientesdela
tramalaexpansióndelempleofuecercanaal45%,duranteelmismolapso.Estamejor
dinámica de los clientes en el período de recuperación se debe a que éstos, como
productoresdebienesfinales,enfrentanunademandadeproductosmáselásticaque
losproveedoresdelosnúcleos,locuallosexponeenmayormedidaalasfluctuaciones
delcicloeconómicodoméstico,dependiendodelgradodeinserciónexterna.Estoes
visiblenosóloenlasfasesdeauge,sinodurantelasetapasdecrisis.
3.3 Proveedores y clientes destacados: evolución del empleo diferenciadaAcontinuación,serealizaunacomparacióndelaevolucióndelempleoen1996-2005
para proveedores y clientes de la trama siderúrgica considerando la distinción entre
empresas“destacadas”yelrestodelasfirmas.
Enelcasodelosproveedores,elgrupodedestacados(PD)presentauncrecimiento
delempleoentodoelperíodoquesuperaampliamentealrestodelosproveedoresde
latrama(63%frenteal28%);estadiferenciaseexplicaacausadequelosPDtuvieron
uncomportamientomásestabledurantelacrisis1999-2002.Enestafasedelcicloeco-
nómico,losPDsostuvieronlatendenciacrecientealexpandirelniveldeocupaciónun
7%,mientrasqueelrestodelosproveedoressecontrajoun18%.
Laetapaderecuperaciónpost-devaluaciónmuestrafuertestrayectoriascrecientes
enambosconjuntosdeproveedores,sobretodoenlosPD:41%y25%,respectivamen-
te.Estecomportamientodiferencialseexplicaporqueelnúcleodelatramatracciona
TABLA 4
Evolucióndelempleoenlatramasegúncategoríasycicloeconómico.Período1996-2005
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
1996-1998 1999-2001 2002 2003-2005 1996-2005
Nucleo -3% -2% -5% 8% -3%
Proveedores 21% -6% -8% 28% 33%
Clientes 20% -12% -5% 44% 44%
Trama 12% -7% -6% 28% 25%
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
másfuertementelademandadeaquellosproveedoresquemantienenvínculoscerca-
nosycomplejos.Estefactorsecombinaconuncontextoderecuperacióneconómica
quelespermiteexpandirelcomponentedelademandaquenoguardarelaciónconel
núcleo.Esdecir,lademandadelnúcleootorgaalosPDunpisodedemanda(másalto
queparaelrestodelosproveedores),quesemantieneenlasrecesionesdomésticas
debidoaltipode inserción internacionaldelnúcleo,yquesecomplementaconuna
mayordiversificacióndesusventasdurantelasfasesexpansivas.
GRAFICO �
Evolucióndelempleosegúntiposdeproveedoresyclientes.Período1996-2005.Indicebase1996=100.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
60
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Proveedores
Restodeproveedores Proveedoresdestacados
60
80
100
120
140
160
180
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Clientes
Restodeclientes Clientesdestacados
Demanerasimilara losproveedores, lamayor intensidaddelfactortrabajoenla
producciónrespectodelnúcleotieneunefectosustancialenlaevolucióndelempleo
delosclientes,existiendounamarcadadiferenciaentreelcrecimientodelempleoen
todoelperíodoparalasfirmasdestacadas(CD)(58%)yelresto(38%).Dichocrecimien-
todelempleoenlosCDfuesuperioraldelrestoencadaunadelasfasesdelciclo:enla
expansión1996-1998fuede23%a18%;durantelacrisis1999-2002losCDacumularon
unamenorcaídaenelempleo,12%contrael19%delresto;durantelafasederecupe-
ración2003-2005laexpansióndelaocupaciónregistradadelosclientesdelatrama
siderúrgicafueimportanteenambosgrupos(47%y42%).
Nuevamente,laproximidadconelnúcleojuegaunpapelimportante.Dehecho,las
usinas integradas tienen políticas activas destinadas a estabilizar la demanda de las
materiasprimas(semielaborados)queconsumensusclientesapartirdeunprograma
declientesexportadoresquetienecomoobjetivoprincipalpotenciarymejorarlain-
serciónexternadelasPyMEqueparticipanenlatrama14.
Ladiversificacióndelasventasexternaspermitealosclientesdelatramacontra-
balancear la incertidumbredelmercadodomésticoy,por lotanto, lograrcierta inde-
14 ParamásdetallesobreesteprogramaverBercovichN.,RotondoJ.ySuárezP.(2005)“Articulaciónexporta-doraentregrandesempresasindustrialesyPyMEenlaArgentina:avances,limitacionesyagendahaciaelfuturo”,OficinadelaCEPAL,BuenosAires,julio2005.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
pendenciadelcicloeconómico15.Estoresultaimportantesisetieneencuentaquela
mayoríadelosclientessedesempeñaenmercadosconfuertetendenciaprocíclica.
4 MOVILIDAD LABORAL EN LA TRAMA SIDERURGICA
4.1 Marco conceptual sobre la movilidad laboral e hipótesisElconceptodemovilidadlaboralaludealoscambiosdeempleoquerealizanlostra-
bajadores.Esunconceptocomprehensivo,queincluyeelmovimientodetrabajadores
queseproduceapartirdelacreaciónydestruccióndepuestos(crecimiento/contrac-
cióndelempleototal),ytambiénlamovilidadgeneradaporlascadenasdevacantes16
(SorensenyTuma,1983).
La literaturaespecializadaestudiadiferentesdimensionesde lamovilidadlaboral.
Estapuedeser“inclusiva”o“deexclusión”delmercadodetrabajo,cuandolostrabaja-
dorestransitanhaciaeldesempleo,lainactividadohaciaelempleoprecario.También,
la movilidad puede ser“interna” o“externa” si los trabajadores consiguen una nueva
posiciónenlamismaempresaocambiandeempleador(Diprete,1993);“voluntaria”o
“involuntaria”,sisetratadedespidosoderenuncias(Hachen,1988).Bajociertascon-
diciones, lamovilidadlaboralpuededar lugaraunprocesodifusordecompetencias
técnicaseneltejidoempresarial(Lundmark,2004;Dahl,2003).
La formaen lacualsemanifiestanestasdimensionesda lugaradiversosregíme-
nesopatronesdemovilidad,enloscualeslamovilidadlaboralpuedeserunproceso
beneficiosopara lasociedadcuandomejora lasposibilidadesdeaccesoalempleoy
aumentalaproductividadglobal.O,porelcontrario,puedecobrarunsignificadomuy
distintocuandosóloexcluyea laspersonasdel trabajo,produciendoquiebresen las
trayectoriasdeacumulacióndecompetenciasindividualesycolectivas.
Lamovilidadlaboralasumedistintasmagnitudesypatrones(regímenes)segúnlas
condicionesdelaestructuraproductivaylainstitucionalidaddelosmercadosdetraba-
jodecadaeconomía.Asuvez,elcontextomacroeconómicoesunfactordeterminante,
yaqueelcicloeconómicoafectaalosmercadosdeproductosyalademandalaboral.
Cuandosecontraeelnivelgeneraldeempleo,lamovilidadhacialaexclusióndelmer-
cadodetrabajo(desempleo,empleoprecariooinactividad)cobramayorrelevanciay
las posibilidades de movilidad voluntaria y ascendente se reducen (Lundmark, 2004;
MoscariniyVella,2002).Enesascondiciones,laincidenciadeldesempleoabiertoydel
empleoprecariodificultanlospatronesdemovilidadascendenteeinclusiva.
La existencia de diversos planos de segmentación de los mercados de trabajo
permite identificar lacoexistenciadediversosregímenesdemovilidad laboralenun
mismomomentoyenunmismopaís.Enestesentido,lossegmentosprincipales−ya
sea definidos a partir de la estructura productiva, los perfiles de los trabajadores, o
las regiones− presentan una mayor permanencia en las relaciones laborales (menor
15Laindependenciadelciclodependeengranmedidadelosmercadosenlosqueseinsertanlosclientes.Silainserciónesprincipalmenteregional(MERCOSUR),laindependenciaesrelativa.
16 Esdecir, involucra lasecuenciademovimientos (incorporacionesydesvinculacionesdepersonal)quesepuedegenerarcuandounpuestodetrabajodisponibleesocupadoporuntrabajador;queliberasuantiguoempleoqueseráocupadoporotrotrabajador;hastaqueelefectoseagotaconlaincorporacióndeunnuevotrabajadoralempleo.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
movilidadexterna)enrelaciónconelrestodelaeconomía(Shin,2004;Thomson,2003;
Stambol,2003).
Lasegmentacióndelmercadodetrabajodefinidaentérminosdelaheterogeneidad
estructuralenelsistemaproductivo,sederivadeunconjuntodefactorestalescomola
tecnología,laestructuradeorganizacióndelasfirmas,lanaturalezadelademandadel
productoyelgradodesindicalizacióndelempleo(Thomson,2004).
Enestesentido, las firmasgrandesqueoperanenmercadosoligopólicostienden
a desarrollar mercados de trabajo internos, desincentivando la movilidad externa
(Thompson, 2004). En las organizaciones grandes la movilidad interna es el patrón
principaldemovilidadlaboral.Losprogramasdepromociónylasperspectivasdeuna
mayorpermanenciaen la firmadesincentivan lamovilidadexternavoluntaria. (Piore,
1971). Otra dimensión importante es la estabilidad de la demanda de los productos
o servicios que ofrece la empresa empleadora; ya que la demanda de los productos
determina lademandadel factortrabajo.Amayorestabilidaddelmercado,aumenta
lafactibilidaddedesarrollarequiposdetrabajoestables.Porelcontrario,lasempresas
que enfrentan demandas más inestables tienen mayores dificultades para conservar
sus dotaciones de personal (Shin, 2004). En los sectores con procesos productivos
complejos,serequierequelostrabajadoresconlascompetenciastécnicasrelevantes
presenten una mayor estabilidad laboral. Por ello, alientan la permanencia de estos
trabajadores(Dahl,2003).
Lasegmentacióndefinidaapartirdelosperfilesdelostrabajadoresmuestraque
distintossegmentosdemercadosecorrespondenconpatronesdemovilidadhetero-
géneos.Lostrabajadoresconaltoniveleducativosonlosquemássebeneficianconla
movilidadlaboralascendente,mientrasquelamovilidadlaboralintersectorialesmás
frecuenteentrelostrabajadoresjóvenesquetodavíanohanadquiridocompetencias
específicasalolargosucarreraprofesional(Stambol,2003).Lateoríadelosmercados
detrabajo internos indicaque lasempresasprotegenaunsegmento limitadodesu
fuerza de trabajo (segmento principal), asociado a los trabajadores profesionales17 y
gerenciales.Porsuparte,elsegmentosecundarioseasociaatrabajadoresconunesta-
tusocupacionalmásbajo(Piore,1971).Paraestesegmentoprincipaldelempleo(core),
sedesarrollanmercadosdetrabajo internoscaracterizadosporcarreras laboralesas-
cendentes,promocioneseincentivos“ladders”(DoeringeryPiore,1971).
DiversosestudiosrealizadosenelSilicon Valleyyenclusters intensivosenconoci-
mientos(localizadosenpaísesescandinavos)hanmostradoqueladifusióndeconoci-
mientosderivadosdelamovilidaddetrabajadoresproducidaenelinteriordelcluster
incrementalascompetenciascolectivasygeneraeconomíasinternasenrelaciónconla
industriayexternasalaempresa(Saxenian,1994;Dahl,2002;PoweryLundmark,2004;
Stambol,2003).
Entrelasempresasqueconstituyenlatramaseobservanmuchasdeestascaracte-
rísticasconsistentesconlaexistenciademercadosdetrabajointernos.Estascaracterís-
ticasseencuentranpresentesendiferentesgradosenlosdistintoscomponentesdela
trama.Acontinuación,serealizaunabrevedescripcióndelosgruposdeempresasque
17 MoscariniyVella(2002)encontraronque,enelcasodeEstadosUnidos,lamovilidadexternaestáinversa-menterelacionadaconelniveleducativo,laedadylasobligacionesfamiliares.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
componenlatrama,enfuncióndelascaracterísticasdeltejidoproductivoacordescon
laexistenciadeempleomásestable.
Las empresas que configuran el núcleo de la trama son firmas grandes y multi-
nacionales.Constituyenunsectoraltamenteconcentradoenlaeconomíadoméstica,
perosonempresasrelativamentepequeñasenelmercadointernacional.Presentanun
desarrollotécnicoelevado,comparableconlafronteratecnológicainternacional.Asu
vez,estasfirmasenfrentanunademandaparasusproductosrelativamentemásestable
queelpromediodelaindustriaparticularmenteporque,altenerunainsercióninterna-
cionalsignificativa,lasexportacionesactúancomounamortiguadorenlasrecesiones
delaeconomíadoméstica.Estascaracterísticassoncoincidentesconlaexistenciade
mercadosdetrabajointernosy,enefecto,informantesclavesdelsectorindicaronque
enestasfirmas,sedesarrollanpolíticasdepromociónquedesincentivanlamovilidad
laboral externa voluntaria (Azpiazu, Basualdo y Kulfas, 2005; Bisang y Chidiack, 1995;
Borillo, Lebedinsky y Robert, 2005; Schvarzer y Papa, 2005; Schneuwly, 2003; Yoguel,
MilesiyNovick,2003).
Entrelasfirmas proveedoras del núcleo,seobservaunapreponderanciadefirmas
pequeñasymedianas,pero,comosueleocurrirenestegrupo,sonlasfirmasgrandes
y medianas las que concentran la mayor proporción del empleo. Muchas de estas
firmas han sido receptoras de inversión extranjera directa. El desarrollo tecnológico
del grupo de empresas proveedoras es adecuado para satisfacer las demandas del
núcleo.Asimismo,lapertenenciaalatramalespermiteserreceptorasdelprocesode
difusióntecnológicaqueprovienedelosnúcleosdelatrama.Entreéstas,sediferencia
alosproveedoresdestacadosqueposeenmayorescompetenciastécnicasqueelresto
delosproveedores.Entérminosdelaestabilidaddelademandadelosproductos,la
pertenenciaalatramabrindaalosproveedoresunamayorestabilidadquesetraslada
desdeelnúcleo(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,Milesiy
Novick,2003).
Lasempresas clientes domésticosdelatramaqueparticipandeesteestudioson
firmasdemayortamañoquelasproveedoras,enparticularaquellosdestacados,entrelos
cualeslamayoríatienemásde50ocupados.Estegrupoestácompuestoporempresas
demenortamañoencomparaciónconelnúcleo.Enlamedidaenqueelmercadodo-
mésticoesundestinomuyimportanteparalasventasdelnúcleoensuconjunto,lasem-
presasdelnúcleollevanadelantepolíticasespecíficasparafacilitarlasalidaexportadora
deestasempresasclientesdelatrama18,loquetiendeaincrementarlaestabilidaddela
demandadelosproductosyenconsecuencialaestabilidadlaboraldesustrabajadores
(Borello,LebedinskyyRobert,2005;Schneuwly,2003;Yoguel,MilesiyNovick,2003).
Laliteraturasobresegmentacióndelmercadodetrabajotambiénidentificaperfiles
detrabajadoresqueconstituyengruposconmayorestabilidadlaboral.Tomandocomo
fuente a la base de personas del Anses19, se caracteriza el perfil de los trabajadores
según sexo, edad y antigüedad laboral en la firma. El análisis de la dinámica laboral
requiereidentificarsiduranteelperíodoseprodujeroncambiosenlasestructurasdel
18 Porejemplo,elprogramaPropyme.19 Labasedepersonas,sibienproveeinformaciónparatodoslostrabajadoresdelsectorestudiado(censal),
ofreceunnúmerolimitadodevariables.
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
empleo por ello, además, se comparan las estructuras al inicio y al final del período
estudiado(en1998yen2004).
Enlatramasiderúrgica,lamayoríadelostrabajadoressonhombresenlostresseg-
mentosestudiados(proveedores,núcleoyclientes),yaqueestatramaestáconformada
poractividadeseconómicastradicionalmentemasculinasenlaArgentina.Labajainci-
denciadeltrabajofemeninosehacemásnotableenelnúcleo,dondesóloel5%del
empleoeranmujeresen1998(enelpromedioindustrialelempleofemeninoesdeun
19%).Labajapresenciademujeresenlatramasemantienehacia2004,aunquemejora
levementeenelnúcleo.
Alcompararlasedadesdelostrabajadoresdelatramaconlasdelpromediodela
industria,seobservaunaestructuramásenvejecidaenlatrama,enparticularenelnú-
cleo.Enelaño1998,solamenteel23%delostrabajadoresdelnúcleoteníamenosde
35años,mientrasqueenelpromediodelaindustriacasilamitaddelostrabajadores
estabanenesteprimertramodeedad.Entrelosproveedoresyclientesdelatramalas
edadesdelostrabajadorespresentanunadistribuciónalgomásenvejecida,peropare-
cidaaladelpromedioindustrial.Seobservancambiosimportantesentre1998y2004
con relación a la edad de los trabajadores, especialmente en el núcleo, que muestra
unatendenciaaincorporartrabajadoresmásjóvenes.Enefecto,mientrasqueen1998
el23%de los trabajadores teníamenosde35años,en2004el31%son jóvenes.De
todasmaneras,sonporcentajesalejadosdelpromedioindustrial,quepresentaun49%
detrabajadoresjóvenes.
Otracaracterísticadistintivadelaestructuradelempleodelatramaen1998,esla
mayorantigüedadqueacumulanlostrabajadoresdelamismaenrelaciónconelpro-
mediodelaindustria.Enparticular,elnúcleoylosproveedoresyclientesdestacados
presentanunamayorproporcióndetrabajadoresconantigüedadlaboralenlafirma
encomparaciónconelpromediodelaindustria.Enelcasodelrestodelosclientesy
proveedores las diferencias respecto de la industria son menores. En el año 2004, se
conserva la característica de una mayor antigüedad laboral en comparación con la
industria,perosóloenelnúcleoyentrelosproveedores.
Deigualmanera,secompararonlasremuneracionespromediodelostrabajadores
delosdistintoscomponentesdelatramaconelpromedioindustrialenlosdosaños
analizados.SeconsideraronlasremuneracionesbrutastotalesdeclaradasalSistemade
SeguridadSocial.Enambosperíodoslasremuneracionesdelatramafueronmayores
alpromedio industrial.Sinembargoseobservauna fuerteheterogeneidadentre los
componentesdelatrama,queesconsistenteconlasdiferenciasdecaracterísticasen
lasempresasdecadacomponente,particularmentetamañoyramadeactividad.Los
salariosmáselevadoscorrespondenalnúcleo:enambosmomentos,laremuneración
promediodeestostrabajadoresseaproximóaldobledelpromedioindustrial.También
sonelevadoslossalariosdelosproveedores,mientrasquelosdelosclientesseaproxi-
manalpromedioindustrial.
Apartirdeestacaracterizaciónde los trabajadoressepuedenobtenerunparde
conclusiones. (i)Unamayoredadpromedioymayorantigüedadlaboralsoncaracte-
rísticasconsistentesconlamayorpermanenciaenelempleodelostrabajadoresdela
trama.(ii)Enformaexploratoriaseobservóenestatramaunamayorcorrelaciónentre
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
elnivelsalarial,laantigüedadenlaempresaylaedad,encomparaciónconelpromedio
delaindustria.Esdecirquelostrabajadoresamedidaqueenvejecenadquierenmayor
antigüedad en el empleo y mayores remuneraciones. Estas características indicarían
la presencia de un mercado de trabajo interno en donde los trabajadores alcanzan
promocionesy lograndesarrollarcarreras laboralesenlamismaempresa.(iii)Sibien
enestatramaseobservancondicionesdetrabajomejoresqueenlamediaindustrial
(posibilidad de acumular antigüedad y nivel salarial), existe una heterogeneidad im-
portanteentreloscomponentesdelamisma.Lacalidaddelempleoenelnúcleodela
tramaparecesersensiblementemejorqueenelresto,loquelimitaríalasposibilidades
demovilidadlaboraldesdeelnúcleohacialoscomponentes,ylasposibilidadesdedi-
fusióndecompetenciasatravésdeestemecanismo,almenoscomoasalariados(nose
haexploradolacreacióndenuevasfirmasconstituidasporex-trabajadores).
TABLA 5
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año1998
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarial,DGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 23 41 42 49 45 49
De35a54 67 50 46 41 44 41
Másde55 10 9 11 10 11 10
Total 100 100 100 100 100 100
Sexo (en %)
Mujeres 3 7 12 9 12 19
Varones 97 93 88 91 87 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 2 13 17 19 19 22
1año 4 11 18 13 13 14
2omásaños 94 76 64 69 68 64
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 1.975 1.618 1.289 1.128 987 1.041(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Apartirdelmarcoconceptualdesarrolladoyde lascaracterísticasde losagentes
económicosdelatramaseestablecenlassiguienteshipótesis,queorientaránelanálisis
delosresultadosempíricosdelestudio:
Hipótesis 1.Elempleodelatramasiderúrgicaesmásestablequeelpromediode
laeconomía.Tantoentérminosagregados(niveldeempleo),comodelasplantillasde
trabajadores.
Hipótesis 2.Lostrabajadoresdelnúcleotienenempleosmásestablesquelosque
trabajanenempresasproveedorasyclientes.
Hipótesis 3. Lasempresasmáspróximasalnúcleo,proveedoresyclientes,presen-
tanunamenormovilidadlaboralqueaquellasmásalejadas.
TABLA 6
Principalescaracterísticasdelostrabajadoresdelatrama.Año2004
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes destacados Clientes Total destacados manufacturera industria
Edad (en %)
Menosde35años 31 39 41 46 46 49
De35a54 57 49 46 41 42 41
Másde55 12 12 13 13 14 11
Total 100 100 100 100 101 100
Sexo (en %)
Mujeres 5 7 12 8 14 19
Varones 95 93 88 92 85 81
Total 100 100 100 100 100 100
Antigüedad en la empresa (en %)
Ingresantes 10 21 20 20 24 25
1año 6 11 12 17 15 15
2omásaños 85 67 67 62 61 60
Total 100 100 100 100 100 100
Salario promedio 3.180 2.160 1.724 1.504 1.464 1.426(en $)
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Hipótesis 4. Elsegmentoprincipaldetrabajadoresdelatramatieneunaestabili-
dadmayorquerestodelostrabajadoresdelamisma.
Hipótesis 5. Hay movilidad laboral desde el núcleo de la trama hacia los otros
componentes. Esta movilidad permitiría la difusión de conocimientos a través de las
capacidadesquellevanlostrabajadores.
Hipótesis 6. Haymovilidadlaboraldesdelatramahaciaelrestodeltejidoindustrial,
apartirdelacualpodríaesperarsequeseprodujeraladifusióndeconocimientos.
Hipótesis 7. Lostrabajadoresquesevandeestatrama(quetienealtascompeten-
ciastécnicas)deberíantenerunamovilidadexternainclusiva.
4.2 Resultados para la trama siderúrgicaEnlasección3semostróque,duranteelperíodoestudiado,laevolucióndelempleo
enloscomponentesdelatramahasidoheterogénea.Lasempresaspertenecientesal
núcleopresentaronunacontraccióndesuempleoduranteelperíodorecesivo(1999-
2002)yunalevemejoríaentre2003y2005,sinlograralcanzarlosnivelesregistradosen
1996(3%pordebajodeeseaño).Losclientesylosproveedoresdelatramaregistraron
unacaídaimportanteentre1999-2002,seguidadeunafuerterecuperaciónentrelos
años2003y2005,cuandoexperimentaronuncrecimientodesuempleodel44%y33%
(entrepuntas,respectivamente).
La evolución del stock de empleo es el resultado de una dinámica del mercado
laboralmáscomplejaque lasvariacionesdelempleoagregado.Esaevoluciónresulta
de los flujosde trabajadoresquese incorporanyde losquesondesvinculados,cuya
sumaesunamedidadelamovilidadlaboral.Elcrecimientodelempleoenlosperíodos
expansivosyladestruccióndepuestosduranteelperíodorecesivofueronprocesosque
produjeronmovilidadlaboral.Tambiénseconsiderórelevanteelmovimientodelostra-
bajadoresquesedesvincularondelasempresasyfueronreemplazadosporotros20.
Enelperíodoestudiado,todosloscomponentesdelatramasiderúrgicapresenta-
ronunaintensidadenlamovilidadlaboralsignificativamentemenorquelamediade
laindustria(34%).Enelnúcleo,el12%delostrabajadoresregistradosenunañopor
estasempresasfueincorporadoodesvinculadodelasmismas.Aligualqueloqueocu-
rrióconlaevolucióndelempleo,tantolosclientescomolosproveedoresdestacados
registraron una movilidad diferenciada. La movilidad fue menor en los proveedores
destacados(22%)enrelaciónconelresto(29%)ylomismosucedióparalosclientes
destacadosencomparaciónconel resto(24%y30%,respectivamente).Asimismose
observóque,mientrasmásestrechaeslavinculaciónconelnúcleodelatrama(clientes
yproveedoresdestacados)mayoreslaestabilidaddelempleo.
Estosresultadospermitencomprobarlaprimera,lasegundaylatercerahipótesis:el
empleoesmásestableenlatramaqueenelpromediodelaindustriamanufacturera
y,asuvez,esmásestableenelnúcleoqueenelrestodeloscomponentesdelatrama.
Loscomponentesdelatramaconunavinculaciónmásfuerteconelnúcleo(destaca-
20 Quesedesvincularondeformavoluntariaoinvoluntaria.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
dos),entérminosdemayorfrecuenciaeintensidadenlosintercambios,implicanuna
menormovilidadlaboralparalostrabajadores(vertabla7).
Notas:(a)=(b)+(c)+(d);(b)entradas/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(c)salidas/(entra-das+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(d)cambiosdeempresadentrodelsector/(entradas+salidas+permanenciasenlaempresa+cambiosdeempresa);(e)=(b)-(c);(f )=(a)-valorabsoluto(e).Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
TABLA �
Indicadoresbásicosdemovilidadlaboralenlatramasiderúrgica.Período1997-2004.Menoresde60años.
Núcleo Sector industrial
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 34
Entradas(b) 3 7 3 8 6 17 12 11 20 15
Salidas(c) 3 9 6 5 6 15 18 17 10 15
Movilidadintrasector(d) 0 1 0 0 0 4 3 2 3 3
Movilidad(a) 6 16 10 13 12 36 34 30 33 33
Cambioneto(e) -1 -2 -3 3 2 2 -6 -6 10 6
Reasignación(f) 6 15 7 10 9 35 28 24 23 27
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 10 10 30 23 18 4 17 20 30 18
Reasignación(f) 90 90 70 77 82 96 83 80 70 82
Proveedores destacados Resto de proveedores
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 24 22 17 24 22 32 29 24 28 29
Entradas(b) 13 12 7 18 13 18 13 11 18 15
Salidas(c) 11 9 10 6 9 14 16 13 10 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 24 22 17 24 --- 32 29 24 28 ---
Cambioneto(e) 2 3 -3 13 --- 4 -3 -2 8 ---
Reasignación(f) 22 19 14 12 --- 28 25 22 20 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 7 13 17 52 22 11 12 6 28 14
Reasignación(f) 93 87 83 48 78 89 88 94 72 86
Clientes destacados Resto de clientes
Tasas 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004 1997-1998 1999-2001 2002 2003-2004 1997-2004
Movilidad(a) 28 20 14 27 24 32 29 26 31 30
Entradas(b) 17 8 7 21 14 18 11 16 22 17
Salidas(c) 11 13 7 5 9 13 17 9 9 14
Movilidadintrasector(d) 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Movilidad(a) 28 20 14 27 --- 32 29 26 31 ---
Cambioneto(e) 6 -5 0 15 --- 5 -6 7 13 ---
Reasignación(f) 22 15 14 11 --- 27 22 18 19 ---
Movilidad(a) 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Cambioneto(e) 23 24 0 57 26 14 22 29 41 26
Reasignación(f) 77 76 100 43 74 86 78 71 59 74
1�0 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
Lamayorproporcióndelostrabajadoresquesedesvinculandelatramasiderúrgica
quedan excluidos del empleo registrado, es decir, se mueven hacia el desempleo, la
inactividadoelempleonoregistrado(Paz,2003).Sibienlamagnituddelamovilidad
laboraldeestatramaesconsiderablementemenorquelaobservadaparaelpromedio
delaindustria,eltipodemovilidaddelostrabajadoresdelamisma(deexclusióndel
SistemadeSeguridadSocial)esunpatróndecomportamientosimilaraldelpromedio
delaindustriamanufacturera(Castillo,RojoyYoguel,2005).
La magnitud con la que los trabajadores desvinculados se incorporan en otras
empresas −en el marco del empleo registrado− puede considerarse una medida de
“empleabilidad”deestostrabajadores.Estoserelacionaconatributospersonalescomo
laedad,elniveldeeducaciónformalyconeltipodecompetencias/calificaciónque
éstospuedenincorporarenelempleo.
Los trabajadores del núcleo, que registraron una tasa de salida sustancialmente
menor que la del promedio de la industria (6%), presentaron un patrón de salidas
similaraldelpromedioindustrial:un25%seincorporóenotrasempresas(porcentaje
queincluyóun4%detrabajadoresquecambiarondeempresasdentrodelnúcleo)y
el75%restantequedófueradelempleoregistrado.Losclientespresentaronuncom-
portamientosimilaraldelpromediodelaindustria,tantoentérminosdelamagnitud
de las salidas, como del patrón de destino de los trabajadores desvinculados. Por su
parte,lostrabajadoresquesedesvincularondelasempresasproveedorasdelatrama
sereincorporaronenotrasempresas(36%),enmayorproporciónqueelpromediode
laindustria(27%).
Estosresultadosindicanque,enlamedidaenqueeslimitadalamovilidadlaboral
desde el núcleo de la trama hacia el resto de los componentes, serían limitadas las
posibilidadesdequeseprodujeraalgunadifusióndecompetenciastécnicasatravés
de la movilidad laboral (al menos en el ámbito del empleo registrado). Las mejores
condicioneslaboralesqueofreceelnúcleodelatramaencomparaciónconelrestode
lasempresas(versección4.1,diferencialesdesalariosydeantigüedadenelpuesto)
limitaríanestetipodemovilidad,quesehaencontradoenestudiosrealizadossobrelos
clusterslocalesintensivosentecnología(H5).
Porsuparte, lamovilidaddetrabajadoresdesdelatramahaciaelrestodeltejido
productivoeslimitada,peroposibilitaríaladifusióndecompetenciastécnicas(H6).En
lasecciónsiguienteseanalizarálaposibilidaddequeexistaalgúngradodedifusiónde
conocimientosderivadodelamovilidadlaboral,quesedaríaatravésdelaprestación
deservicios−comoconsultoresoempresasexternos−brindadaportrabajadorescon
elevadacalificaciónquesedesvincularondeestatrama.
Elorigendelflujodetrabajadoresquerecibelatramaindicaqueéstaatraetrabaja-
doresdesdeotrossectores,posiblementedebidoalasmejorescondicioneslaborales
queofrece(yaanalizadas).Lasempresasdelatramapuedenelegirperfilesconcom-
petenciaslaboralesdesarrolladasenotrossegmentosdeltejidoproductivo.Enelcaso
delnúcleo,un52%delasincorporacionesprovienedeotrasempresasyun48%son
trabajadoressinexperienciaenelempleoregistrado.Entrelosproveedoresdestacados
seobservaunpatrónparecido.Losclientesyelrestodelosproveedoresrecibenuna
proporciónimportantedetrabajadoresdesdefueradelSIJyP,conuncomportamiento
similaralpromedioindustrial.
1�1 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
4.3 Análisis de los trabajadores de la cohorte de 1998: estabilidad en el empleo y probabilidad de reinserciónA continuación se analizará el efecto acumulado de la movilidad externa sobre la
composicióndelasdotacionesdepersonaldelasempresas21.Elanálisisdesdelapers-
pectivade las transiciones laboralespermiteverquéproporciónde los trabajadores
permanecióenlaempresaluegodetranscurridosseisaños22.Deestamanera,seincor-
poraalanálisisdelasecciónanteriorunamiradademedianoplazo.Paraello,seestima
laproporcióndelostrabajadoresregistradosenelaño1998(cohorte1998)queseis
añosdespués,enelaño2004,permaneceenlamismaempresa.
En el núcleo, el 73% de los trabajadores registrados en el año 1998 permaneció
trabajandoenlamismaempresaenelaño2004;mientrasqueparaelpromediodela
industrialapermanenciafuedel36%.Latasadepermanenciadelacohortedetraba-
TABLA �
Sentidodelamovilidadlaboral:origenydestinodelosflujosdeempleo.Promedioperíodo1997-2004.Menoresde60años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Proveedores Proveedores Clientes Clientes Total industria destacados destacados manufacturera
Tasa de salida promedio 6 9 14 9 14 15
Composicióndelassalidas 100 100 100 100 100 100
Saledelempleoregistrado 75 64 63 70 72 73
Haciaotraempresade: 25 36 37 31 28 27
Afueradelatrama 21 36 36 30 27
Delatrama 4 0 1 1 1
Tasa de entrada promedio 6 13 15 14 17 15
Composicióndelosingresos 100 100 100 100 100 100
Desdefueradel 48 48 59 66 64 71empleoregistrado
Desdeotraempresade: 52 52 41 34 36 29
Afueradelatrama 48 52 40 34 35
Delatrama 4 0 1 0 1
21 Seeligióelperíodo1998-2004,quecoincideconunaprofundayprolongadarecesión(1998-2002)ydosañosderecuperación(2003-2004).
22 Esimportanteaclararquelosindicadoresdetransicionesdifierendelosdemovilidad,queserefierenatodoslostrabajadoresquetransitaronporlatramaduranteelaño,incluyendoincorporaciones,desvin-culacionesypermanencias.
1�2 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
jadoresparalosproveedoresdestacadosfuede67%,máselevadaquelapermanencia
del resto de los proveedores, que fue de un 50%. Los trabajadores de las empresas
clientesdelatramapresentaronunapermanenciamenorquelosproveedoresyqueel
núcleo,peromayorqueelpromediodelaindustria.Asimismo,losclientesdestacados
presentaronunamayorestabilidaddetrabajadoresqueelrestodelosclientes(estos
resultadosconfirmanlashipótesis1a3).
TABLA �
Tasadepermanenciaenlamismaempresa.Cohortedetrabajadoresregistradosen1998.Menoresde55años.23
Nota:Tasadepermanenciadelacohorte:trabajadoresocupadosenlatramaenelaño1998,queperman-ecenenlamismaempresaenelaño2004t/totaldeocupadosenlatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL, MTEySS en base alSIJyP.
Permanece en la empresa No permanecen en la empresa Total
Núcleo 72,6 27,4 100,0
Proveedoresdestacados 67,0 33,0 100,0
Proveedores 50,5 49,5 100,0
Clientesdestacados 61,4 38,6 100,0
Clientes 47,2 52,8 100,0
SectorIndustrial 36,3 63,7 100,0
Desdeunamiradaqueatiendelasegmentacióndelempleoenelinteriordelaem-
presa,seanalizasilostrabajadoresqueconstituiríanelsegmentoprincipal(core)delas
empresaspresentanunamayorprobabilidaddepermanecer.Estosejustificaríatanto
porlasestrategiasdelasempresasqueatesoranaestetipodetrabajadores,comopor
lasestrategiasdelostrabajadoresdemayoredadque,engeneral,yatienenunaespe-
cializacióndefinida.
Apartirde la informacióndisponibleen la fuentededatosutilizada,seestimó la
probabilidaddepermanecer,considerandocaracterísticasde lostrabajadoresquese
suponeestánvinculadasconlapertenenciaonoalcore,lostramosderemuneraciones
percibidasenelañodeorigen(1998)24,ylaedaddelostrabajadores25.Seestimóun
modeloprobitparacadacomponentedelatrama,dondelavariableindependientees
23 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
24Comoseobservóqueexisteunaimportanteheterogeneidadenlosnivelessalarialesdelostrabajadoresdelasempresasdelosdiferentescomponentesdelatrama(versección4.2),estosfueronclasificadosenestratosdeingresos,tomandoencuentaloscuartilesdetrabajadoresparacadacomponentedelatrama.Esdecir,lostrabajadoresdecadacomponentedelatramafueronclasificadosencuatrogruposdeigualtamaño:salariosaltos,medio-altos,medio-bajosybajos.
25 Se omitió la antigüedad en el empleo como variable explicativa porque estaba correlacionada con laedad.
1�3 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
laprobabilidaddepermanecerenlaempresa.Comoresultado,seobtuvieronajustes
significativosparaelnúcleoyparaelrestodeproveedoresyclientes.Noseobtuvieron
relacionessignificativasenelcasodelosclientesyproveedoresdestacados;porloque
seomitierondelatabla10,dondesepresentanlosresultados.
Latabla10presentalossignosconlosquecadavariabledependienteafectalapro-
babilidaddepermanecerenelempleo.Entrelosclientesylosproveedoresdelatrama,
laprobabilidaddepermaneceraumentaconlaedadyconlossalarios,relacionesentre
lasvariablesquetambiénseobservanenelconjuntodelempleo industrial (Castillo,
RojoyYoguel,2005).
Porsuparte,enelnúcleodelatramadelasiderurgia,noseobtuvieronlosresul-
tados esperados y se observó que la permanencia es decreciente con la edad y con
los ingresos laborales. Los trabajadores con ingresos medio-bajos mostraron mayor
probabilidaddepermaneceren laempresaencomparaciónconotrostramosdere-
muneraciones,ylosmenoresde35añosmostraronunaprobabilidaddepermanencia
mayorcomparadosconlosmayoresdeesaedad.
TABLA 10
Probabilidaddepermanecerenlaempresa(signos)Cohortedetrabajadoresde1998.Enrelaciónconlossalariosmedio-bajosyconlosmenoresde35años26
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Ingresoslaboralesbajos _ _ _
Ingresoslaboralesmedioaltos _ + +
Ingresoslaboralesaltos _ + +
Edad(mayoresde35años) _ + +
Cantidad de trabajadores 8,784 7,613 9,995incluidos en la regresión
Acontinuaciónsepresentaelcálculodelaprobabilidaddepermanecerenlaem-
presapara lostrabajadorescon ingresosaltosymásde35añosdeedad(core)y los
efectosmarginalesde lasvariables incorporadasalmodeloque indicanelaportede
cadaunadelasvariablesexplicativas.
La probabilidad de permanecer en la empresa para los trabajadores principales
(core)eslevementemayorenlasempresasdelnúcleoqueentrelosproveedoresylos
clientes.Sinembargo,alanalizarlosefectosmarginalesdelaedadydelasremunera-
ciones,seobtuvieronresultadosdiferentes.
Enelcasodelnúcleo,losresultadosindicanalgunadificultadparareteneralostra-
26 Seconsideraalostrabajadoresmenoresde55añosconelobjetodeaislarlamovilidadoriginadaenlasjubilaciones,queocurrenalaedadde66años.Porelmismomotivo,elanálisisdemedianoplazoparalostrabajadoresdelacohortede1998consideraaquienestenían,enelañoinicial,menosde55años.
1�4 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
bajadoresconlossalariosmásaltos.Enesasempresas,untrabajadormayorde35años
con ingresos altos tiene una probabilidad de permanecer del 62% (la probabilidad
paraelpromediodelostrabajadoresdelnúcleoerade72,6%).Losefectosmarginales
muestranque los trabajadoresconmásde35añosdeedadquenotienen ingresos
altoselevanlaprobabilidaddepermanecerenlaempresaal90%.
Porelcontrario,enelcasodelosproveedoresydelosclientes,lostrabajadorescon
másde35añosdeedade ingresossalarialesaltospresentanunamayorprobabilidad
depermanecerenlafirmaqueelrestodelostrabajadores.Enamboscasosesmayorel
efectodelaedadqueeldelingresosobrelaprobabilidaddepermanecer(vertabla11).
Estosresultadosponenendudalahipótesis4,queindicaquelostrabajadoresdel
core businessdeberíantenerunamayorestabilidadlaboral.
Núcleo Resto de proveedores Resto de clientes
Probabilidaddepermanecerenla 0.62 0.60 0.59empresaparalosmayoresde35añosdelcuartildesalariosmaselevados
Ingresoslaboralesaltos -0.27 0.09 0.10
Edad(mayoresde35años) -0.16 0.17 0.16
TABLA 11
Probabilidaddepermanecerenlaempresa.Cohortedetrabajadoresde1998.Trabajadoresconsalariosaltosymayoresde35años.
Fuente:ObservatoriodeEmpleoyDinámicaEmpresarialenbaseaDGEyEL,SSPTyEL,MTEySSenbasealSIJyP.
Paraanalizarlaprobabilidaddereinserciónlaboraldelostrabajadoresdesvincula-
dos,seanalizanlastrayectoriaslaboralesparalostrabajadoresdelacohortede1998
quesedesvincularondelatrama.Elporcentajedetrabajadoresquesedesvincularon
en1998yqueenelaño2004seencontrabatrabajandoenunaempresadistintabrinda
unamedidademedianoplazodelaprobabilidaddereinserciónlaboralparalostraba-
jadoresdesvinculadosdelsector.
Losresultadosindicanquesóloel30%delostrabajadoresdelacohortede1998
desvinculadosdelnúcleohabíalogradoinsertarseenelempleoregistrado6añosdes-
pués.Deltotaldetrabajadoresquesedesvincularondefirmasproveedorasoclientes
de la trama, algo más del 40% logró reinsertarse. En el promedio de la industria, el
porcentajedetrabajadoresdesvinculadosquesereinsertaronenelempleoasalariado
registradofuedel40%.
Estosresultadosindicanquela“empleabilidad”delostrabajadoresquesedesvincu-
landelatramadelasiderurgianoesmayorqueelpromediodelaindustria,llevando
arechazarlahipótesis7.
Unresultadonoesperadoeslasimilituddelospatronesdecomportamientoque
muestranlosdatosdeloscomponentesproveedoresyclientes(destacadosyresto)en
1�5 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
relaciónconlaindustria,queevidencianquelacrecientedificultadparareinsertarseen
elempleoessimilaralpromediodelaindustria.Lahomogeneidaddelospatronesde
comportamiento,quemuestranlosdatosdetodaslascategoríasclientesyproveedo-
resenrelaciónconlosdestacados,indicaquelacrecientedificultadparareinsertarse
enelempleoescomúntantoalgrupodeempresasmáscercanasalnúcleocomoalas
másalejadas.
El análisis anterior arroja como resultado preocupante un elevado porcentaje de
trabajadoresdesvinculadosque,6añosmás tarde,noseencuentra trabajandoenel
empleoregistrado.Yasehabíaobservadounescenariograveparaeltotaldelempleo
registrado(Castillo,RojoyYoguel,2005),peroseesperabaobtenerresultadosmásalen-
tadoresenelsectorsiderúrgico.
27 Idem,nota11.
TABLA 12
Tasasdereinserciónparalacohortedetrabajadoresde1998.Menoresde55años27
Notas:Tasadeinsercióndelacohorte:trabajadoresdesvinculadosdelatramaenelaño1998,queseen-cuentranocupadosenlamismaoenotraempresaenelaño2004/totaldedesvinculadosdelatramaenelaño1998.Fuente: Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial en base a DGEyEL, SSPTyEL,MTEySS en base alSIJyP.
Se reinsertan en el sistema Sale del sistema Total
Núcleo 29,3 70,7 100,0
Proveedoresdestacados 41,2 58,8 100,0
Proveedores 44,7 55,3 100,0
Clientesdestacados 41,0 59,0 100,0
Clientes 42,4 57,6 100,0
SectorIndustrial 40,8 59,2 100,0
Elnúcleodelatramapresentóunaimportantetasaderetencióndelempleoque
resultaconsistenteconlaexistenciadecarrerasinternas.Sinembargoexistendosas-
pectos relacionadoscon los trabajadoresquesedesvinculandeestasempresasque
llamanlaatención:(i)sedesvinculanenmayorproporciónlostrabajadoresconperfi-
lesmásaltos, (ii)esbaja laproporcióndeestostrabajadoresquesereinsertancomo
asalariados registrados en otras firmas. Si bien es cierto que no es objetivo de este
estudioconstruirlastrayectoriaslaboralesdeestostrabajadoresfueradelosregistros
delaseguridadsocial,serealizóunejercicioexploratoriocalculandolaproporciónde
estostrabajadoresqueestáninscriptosenelpadróndeautónomos,monotributistas,
oquehabíanconstituidonuevasempresas.Seencontróque,enelaño2004,lamitad
delostrabajadoresdesvinculadosdelnúcleo(conmásde35añosdeedadyremune-
1�6 |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
racionesaltasen1998)estabanactivosenlospadronesyqueunpequeñogrupode
ex-empleadospasaronaserempleadores28.Nofueposibleidentificarcuántosdeestos
ex-trabajadoresconstituyeronnuevasempresasintegrandosociedades.
Estosresultadosdejanabiertalaposibilidaddequeexistaunnúmeroimportante
detrayectoriaslaboralesrelacionadasconprocesosdetercerización,quepodríanestar
generandoexternalidadesentérminosdeladifusióndelascompetenciastécnicasde
lostrabajadoresincorporadasdurantelaexperiencialaboralenelnúcleodelatrama
siderúrgicaestudiada.
5 CONCLUSIONES
La conceptualización utilizada para el análisis de las tramas productivas establece la
existencia de dos situaciones polares (la trama“débil” y la trama“virtuosa”) entre las
cualesseubicaunadiversidaddegradientesdefinidosenfuncióndeldesarrollodelas
capacidadesdelosagentesydelasvinculacionesqueestablecenentresí,laintensidad
delasmismasysuscontenidos.Latramasiderúrgicaanalizadaenesteestudio,com-
puestapordosnúcleosarticuladoresyungrupodeproveedoresydeclientes,seubica
precisamenteenunestadiointermedioenelquetambiénseobservaunaheteroge-
neidadrespectodelosatributosdesuscomponentesydesusestilosdevinculación.
Estasasimetríasenlascapacidadesyenelgradodeproximidaddelosagentesrespec-
todelnúcleodelatramapermitendiferenciarungrupodeproveedoresydeclientes
destacadosquetuvieronunaevolucióndelempleodiferenciadarespectodelrestode
lasfirmasdelatrama.Enestemarco,elpresentedocumentoanalizó laevoluciónde
latramaentérminosdeladinámicadelempleo,lamovilidadlaboralylastrayectorias
ocupacionalesdelostrabajadores.
Se observó que, en el período 1996-2005, el empleo de la trama en su conjunto
presentóuncrecimientosignificativamentemayorqueelpromedioindustrial(37,5%
y5,1%,respectivamente).Sinembargo,elempleodelnúcleopresentóunaevolución
estable,ylamayorcreacióndeempleoseexplicaríaporelcomportamientodelospro-
veedoresydelosclientes,enparte,porquedesarrollansusactividadesensegmentos
delaproducciónenlosqueelfactortrabajoesmásintensivoqueenelnúcleodela
trama.
El análisis desagregado del conjunto de clientes y de proveedores evidenció que
aquellas firmas que mantienen una relación más estrecha con las usinas integradas
queejercenlacoordinacióndelatramamantuvieronunamejordinámicaocupacional
alolargodelperíododeanálisis.Enelcasodelosproveedoresdestacados,adquiere
importanciaelgradodecriticidadqueposeenlosbienesyserviciosproducidosenel
senodelprocesodeproduccióndelasempresasnúcleo.Lasusinasintegradastraccio-
nanenmayormedidalademandadelosproveedoresdeinsumoscríticosydemayor
complejidad. En el grupo de los clientes destacados, aparece como factor relevante
laintervencióndelnúcleoconpolíticasactivasdefomentoalasexportaciones.Estas
28 Empresasquesonpersonasfísicas.
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
políticaspermitenalasusinasestabilizarlademandademateriasprimasoproductos
semielaborados, en la medida en que los clientes inician o consolidan su inserción
externa.
Laevolucióndelempleoenlatramafuemásestablequeelpromediodelaindus-
tria,tantoanivelagregadocomoentérminosdelaprobabilidadquetienenlostraba-
jadoresdepermanecerenlamismaempresa.Estaestabilidad,queseexplicaríaapartir
delaltogradodeinserciónexternadelasusinas,setrasladóalademandalaboralde
susproveedoresydesusclientesdomésticos(quesonobjetodepolíticasespecíficas
porpartedelnúcleo).
Seobservóquelamovilidadlaboralexternaesmuybajaenlasempresasdelnúcleo.
Estoseexplicaría,principalmente,porlanaturalezaestabledelademandaqueenfren-
tan las usinas integradas, además de las características distintivas de estas empresas
−firmasgrandes,multinacionales,conelevadacomplejidadtecnológicayqueademás
desarrollanpolíticasexplícitasparaacotar lamovilidadexternaydesarrollarcarreras
internas−.
El resto de los componentes de la trama presentó menores niveles de movilidad
laboralqueelpromediodelaindustria,peromayoresqueelnúcleo.Lasempresasmás
próximas al núcleo, proveedores y clientes, mostraron una menor movilidad laboral
queaquellasmásalejadas(hipótesis1,2y3).
Sibienesciertoqueelnúcleodelatramapresentóunaelevadaretencióndesus
trabajadores,tambiénesciertoquelaretenciónfuealgomenorparaelsegmentoprin-
cipaldetrabajadores(remuneracionesmásaltasymayoredad).Porelcontrario,enel
casodelrestodeloscomponentesdelatrama,seobservóqueelsegmentoprincipal
detrabajadorestieneunamayorestabilidadenelempleoqueelrestodelostrabaja-
doresdelafirma,quedando,paraestasempresas,demostradalahipótesis4.
Noseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitarandesdeelnúcleohacialos
otroscomponentesdelatrama:estolimitaríalasposibilidadesdedifusióntecnológi-
caatravésdelascapacidadesllevadasporlostrabajadoresquecambiandeempleo,
quedandosindemostrarlahipótesis5.Enefecto,lascondicioneslaboralesdelnúcleo
delatramasonsustancialmentemejores(salariosyestabilidadlaboral)queenelresto
de lasempresasde la trama, loquedeberíadesalentar lamovilidad laboraldesdeel
núcleo.Enestatrama,ladifusióndecompetenciastécnicasdeberíaproducirseatravés
deotroscanalesdedifusión:políticasdedesarrollodeclientesydeproveedores,desa-
rrollodeestándaresdecalidad,etc.
Porelcontrario,síseobservaronflujosdetrabajadoresquetransitandesdelatrama
haciaelrestodeltejidoproductivo(nonecesariamentedelaindustria),movilidadque
podríaestardifundiendocapacidadesycompetenciasdesarrolladasenlatrama(pro-
ductivas,degestión,etc.)haciaelrestodelaeconomía.Porloquelahipótesis6nose
puedeprobarnidescartarconlainformacióndisponible.
Tantoelanálisisdelacomposicióndelosflujosanuales,comoelanálisisdelpanel
detrabajadoresde1998 indicanque lostrabajadoresde la tramatienenunaproba-
bilidaddereinsertarsemuysimilaraladelpromediodelaindustria.Enparticular,los
trabajadoresquesedesvincularondelnúcleopresentaronunaprobabilidaddereinser-
1�� |Dinámicadelempleoytrayectoriaslaboralesenlatramasiderúrgica
tarseenelempleoasalariadoregistradosignificativamentemenorqueenelpromedio
delaindustria.Serechazólahipótesis7,queestablecíaquelostrabajadoresquesalen
de esta trama, que desarrollan procesos de alta complejidad tecnológica, deberían
transitartrayectoriasdemovilidadexternainclusivaenmayormedidaqueelpromedio
delaindustria.
Sin embargo, para el núcleo de la trama, se encontraron indicios de un tipo de
movilidad laboral desde el empleo asalariado hacia otras categorías de empleo (tra-
bajadoresindependientesynuevosempresarios),atravésdelacual,sepodríanestar
generando procesos de transmisión de conocimientos y de competencias técnicas,
desdeestasempresashaciaelrestodeltejidoproductivo.
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