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Departamento Nacional De Planeacin
Repblica de Colombia
Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la Seguridad Vial mediante Sealizacin Verticaly Horizontal
Sistema General de Regalas - SGR
Versin 2.0
Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas
Bogot D.C., Colombia
2013
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Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la SeguridadVial mediante Sealizacin Vertical y Horizontal
Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 2 de 21
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Documento: Ejemplo Metodolgicode Proyecto para la Seguridad Vial medianteSealizacin Vertical y Horizontal
Autor Subdireccin Territorial y de Inversiones PblicasEstatus: Preliminar
Control de Versiones
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1.0 Julio 3 de 2013 Elaboracin de documento Juan Pablo Arenas Segura2.0 Agosto 6 de 2013 Actualizacin Juan Pablo Arenas Segura
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Tabla de Contenido
Introduccin .................................................................................................................................5
Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin...................................................................6
1. Nombre del Proyecto .............................................................................................................7
2. Datos del Formulador............................................................................................................7
3. Identificacin de Problema o Necesidad.................................................................................73.1. Identificacin y Descripcin del Problema. ............................................................................................. 7
3.1.1.4. Anlisis de involucrados .............................................................................................9
3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto............................................................................. 103.1.1.6. Metas asociadas........................................................................................................ 11
4. Alternativas de Solucin...................................................................................................... 124.1. Descripcin de la Alternativa................................................................................................................. 12
Plan Nacional de Desarrollo. ............................................................................................................................ 13
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ............................................................................................... 13
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. ....................................................................................................... 14
4.1.3. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.................................................................. 144.1.4. Estudio de Mercado ......................................................................................................................... 14
4.1.5. Capacidad Generada ....................................................................................................................... 154.1.6. Beneficiarios ..................................................................................................................................... 15
4.1.7. Localizacin ..................................................................................................................................... 15
4.1.8. Estudio Ambiental ........................................................................................................................... 16
5. Cadena de Valor.................................................................................................................. 16
6. Matriz de marco lgico........................................................................................................ 18
7. Beneficios............................................................................................................................. 19
8. Anexos y Documentacin Complementaria.......................................................................... 20
9. Bibliografa.......................................................................................................................... 21
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Advertencia
Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que noexista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbitogeogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en formaconcreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgicodescritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA.
El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidadeso problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido aque varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aquejemplarizado.
La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente
informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. Lainformacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo,las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, losindicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potencialessituaciones.
El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobadoque el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que noacepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en estedocumento.
En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro deun contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular yestructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo,la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, lasposibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedaraobsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presentedocumento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que puedenreflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, queestn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajocontrol del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqucontenidos.
El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opininindependiente e imparcial sobre el tema.
El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con eluso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideasgenricas para formular un proyecto similar.
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Introduccin
El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formularun proyecto de especial inters para la poltica pblica nacional.
Este documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma repetitiva envarias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este documentoresulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales.
Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como elque se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as comotambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto.
Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyectoconsiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como dedefiniciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que secomplementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto.
La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de laMGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registrode alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento.En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de unproyecto o que es el proyecto mismo.
El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que elDNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General deRegalas SGR.
Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamientode un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas yque por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto esnico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. Enconsecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puedeayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiartextualmente los ejemplos expuestos.
http://www.dnp.gov.co/http://www.dnp.gov.co/http://www.dnp.gov.co/7/24/2019 Ejemplo Sealizacion Vertical y Horizontal
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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin
El presente documento se concentra en la etapa de Preinversin de los proyectos de inversin
susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas
SGR-en adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos
Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.
Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmentede la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar.
En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que pudeser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fasesanteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de lasiguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contarcon un proyecto formulado en Fase 3.
Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1.
Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, loque permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin.
A continuacin se ejemplariza un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidadde un Ente Territorial en materia de seguridad vial.
Fase 1 - Perfil
Se recopilainformacin deorigensecundario que
aporte datostilies para elproyecto, comodocumentosacerca de
proyectossimilares,mercados y
beneficiarios.
Fase 2 -Prefactibilidad
Se evalan lasalternativas quefueronseleccionadas en
la Fase 1anterior. Serealizan estudiostcnicosespecializadosque mejoran lacalidad de lainformacin.
Fase 3 -Factibilidad
Se definedetalladamentelos aspectostcnicos de la
solucinplanteada con elproyecto. Seanalizamuniciosamentela alternativarecomendada enla Fase 2.
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Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacinde la MGA, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa enuno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria parajustificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin
tcnica que se utiliz como fuente.
1. Nombre del ProyectoFortalecer el sistema de seguridad vial del Municipio de (____), Departamento de (______).
2.
Datos del FormuladorIdentificar al formulador del proyecto,
- Nombre- Apellidos
- Identificacin- Cargo-
Telfonos- Entidad
3. Identificacin de Problema o Necesidad
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema.
3.1.1. Definicin del Problema Central.El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear elproblema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipotticaque ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad.
Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, serecomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillodefinir el problema.
3.1.1.1. Diagnstico o Descripcin de la situacin existente.En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio enrelacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticasque de manera precisa evidencien la problemtica.
Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo:
Debido a la carencia de la sealizacin vial del municipio (_____) y/o falta de unmantenimiento adecuado a esta, se genera un alto grado de accidentalidad en las vas loscuales se ven reflejados en el alto ndice de mortalidad y heridos.
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Los accidentes que se presentan en el municipio se tipifican a continuacin:
- Nmero de accidentes por omisin de una seal de pare (o no existe la seal)-
Numero de peatones accidentados en intersecciones.
-
Etc.
Debido a esto la poblacin del municipio y en particular la poblacin escolar se convierten enpoblacin vulnerable frente a este problema, conociendo que una de las principales muertes ennios en el pas es causada por accidentes de trnsito.
3.1.1.2. Magnitud actual.En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionarel problema, como por ejemplo:
- El nmero y localizacin de los puntos crticos en el municipio,
-
Tasa de accidentalidad del municipio.- Tasa de mortalidad debido a la accidentalidad, clasificando la poblacin.
- Tasa de Heridos debido a la accidentalidad, clasificando la poblacin.-
Etc.
Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolverresulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizadossobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complementeel anlisis a realizar.
3.1.1.3. rbol de Problema
La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, deesta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin atravs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas delmismo. De esta manera se establecen:
Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se haevidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos delproblema.
Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan ocontribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienenen el mismo.
Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta mssencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
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Figura 2. Diagrama rbol de Problema
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
3.1.1.4.
Anlisis de involucradosSe hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicandopor cada uno de ellos lo siguiente:
- Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro
- La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor,- Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado-
Tipo de Contribucin
A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.
Incremento en los indicesde accidentes
Mayor Inseguridad en lasvas
Inadecuada circulacin detransito vehicular y
peatonal en la ciudad
Inadecuado e ineficientesistema de seguridad vialpara peatones, pasajeros,ciclistas,conductores deservicio urbano y pblico
Baja cultura de transitoen la poblacin
Poco interes en respetarlas leyes de transito
Poca informacin alconductor o peatn de las
caracteristicas de la via
Bajo sentido deresponsabilidad de los
conductores y peatonesque transitan por las vias
Bajos niveles de calidad yfuncionalidad urbana en
el municipio
Bajo respeto conductor-peatn en las vias
pblicas
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Actores
Tipo de entidadRoles de
los actores
Inters de participar
en el proyecto
Tipo de
actitud
Contribucin
o razn del
desacuerdo
PUB ONG O.C PRI + - |
Polica
Nacional
X Cooperante Disminuir las tasas de
Accidentes de transito
Disminuir las
estadsticas de
muertes por accidentes
de transito
X Tcnica
Alcalda de
__________
X Cooperante Mejorar la el sistema
de seguridad vial del
municipio.
X Financiera,
tcnica y legal.
Habitantes de
la
Vereda______
X Beneficiario Conocer y capacitarse
acerca de las normas
de transito
X Tcnica
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
3.1.1.5.
Objetivo o Propsito del Proyecto
La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin delrbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permitecerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.
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Figura 3. rbol de Objetivos
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta serel enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como programas uobjetivos especficos y como medios, con los que en conjunto se lograrn los propsitos delproyecto.
En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes,asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente alrbol de Solucin se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa.
La solucin corresponde al enfoque positivo del problema. Las causas se convierten enprogramas y actividades para solucionar el problema. Los efectos se enfocan como resultados y
fines del proyecto, con lo que se confirma la pertinencia de la alternativa adoptada comoproyecto.
3.1.1.6.
Metas asociadasDe acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estasinciden en la determinacin de una alternativa.
Disminucin en losindices de accidentes
Mayor seguridad enlas vas
Adecuada circulacinde transito vehicular ypeatonal en la ciudad
Fortalecer el sistema desegridad vial para peatones,ciclistas y conductores del
municipio
1
Sensibilizar a la poblacionen temas de seguridad
vial
2
Informar a la comunidadsobre los puntos criticos ysobre las nuevas seales
de transio
4
Atender los puntoscriticos de accidentalidaddel municipio instalandosealizacion adecuada
3
Instalacin desealizacin vertical y
horizontal
5
Aumento de losniveles de calidad y
funcionalidad urbana
en el municipio
Gran respetoconductor-peatn en
las vias pblicas
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Objetivo Meta asociada
1 Disminucin en los ndices de accidentalidad del municipio2 El nmero de campaas realizadas para sensibilizar a la poblacin del municipio3 Reduccin en los accidentes de trnsito en cada punto critico atendido4 Cantidad de personas atendidas mediante el reparto de volantes con informacin alusiva a la
seguridad vial5 Cantidad de sealizacin vertical y horizontal nueva instalada en el municipioFuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
4. Alternativas de SolucinLo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas parasolucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivospara la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada.
4.1. Descripcin de la Alternativa
4.1.1. AlternativaSe debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en elnumeral 3.1.1.
Para el ejemplo en desarrollo, la alternativa puede ser:
El municipio (_____) fortalecer su sistema de seguridad vial mediante la instalacin desealizacin vertical y horizontal, esto se refiere a la demarcacin con pintura de lasintersecciones crticas (pares, ceda el paso, carriles, cebras, etc.), as como la instalacin de lasealizacin vertical (pares, ceda el paso, velocidad permitida, peatones en la va, zona escolar,
etc.), cumpliendo con los requerimientos que exige el manual de sealizacin INVIAS para cadaactividad.
4.1.2. Descripcin de la AlternativaEn esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar oadquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servircomo gua.
Las marcas viales deben hacerse mediante el uso de pinturas que cumplan con lasespecificaciones de color y visibilidad; siendo necesario que no presenten condicionesdeslizantes, especialmente en los pasos peatonales y en las proximidades a stos.Para complementar las lneas longitudinales, se utilizar unidades individuales (tachas,estoperoles o pintura termoplstica con pequeos abultamientos-vibraline), que sobresalganmenos de 2,5 cm de la superficie del pavimento y de color blanco o amarillo.Para demarcar sardineles o islas, se utilizar otras unidades (tachones, boyas metlica o plsticas,
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bordillos, etc.), que sobresalgan de la superficie del pavimento a una altura mxima de 10 cm.Contribucin a la poltica pblica.
La sealizacin horizontal se requiere que se tenga una uniformidad respecto a las dimensiones,
diseo, smbolos, caracteres, colores, frecuencia de uso, circunstancias en que se emplea y tipode material usado.
Las marcas viales o demarcaciones deben ser reflectivas excepto paso peatonal tipo cebra, o estardebidamente iluminadas.
Las seales que se instalen debern ser legibles para los usuarios y su ubicacin debe ser acordecon lo establecido en el manual de sealizacin vertical de INVIAS, para permitir una pronta yadecuada reaccin del conductor an cuando ste se acerque a la seal a alta velocidad. Estoimplica que los dispositivos cuenten con buena visibilidad, tamao de letras adecuado, leyendacorta, smbolos y formas.
Las seales preventivas, reglamentarias e informativas contaran con material retrorreflectanteTipo I o de caractersticas superiores, que cumpla con las coordenadas cromticas en trminosdel Sistema Colorimtrico Standard y las dems especificaciones fijadas en la norma tcnicacolombiana NTC 47391.
4.1.3. Contribucin a la poltica publica
Se debe registrar la siguiente informacin:
Plan Nacional de Desarrollo.
- Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional,-
Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que sequiere adelantar
- Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga
relacin con el programa del PND seleccionado- Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento
seleccionado.- Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se
propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial
- Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de DesarrolloDepartamental vigente.
-
Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar ennombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.
1Manual De Sealizacin vertical y horizontal INVIAS
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Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.
- Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de
desarrollo municipal.
-
Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan deDesarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.
4.1.3. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto.Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, lacual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo.
Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en laspginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Administrativo Nacional deEstadstica DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada.
Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que lasmismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacindesactualizada.
As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectadapor la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a latotalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada,ubicada en ciertas zonas.
De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de lainformacin utilizada en la estimacin de la poblacin.
4.1.4.
Estudio de MercadoEl estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferenciaentre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exigeque se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto.
En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacinhistrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar elservicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. Lademanda, por su parte, debe hacer referencia a los puntos crticos que el municipio debe atender.El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del servicio o de las instalaciones.
Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se
calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda.
Para este ejemplo particular el estudio de la demanda podra ser:
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Ao
No. De puntos crticos en
intersecciones viales del
municipio
No. de puntos crticos en
intersecciones viales atendidasDficit
2013 30 20 102012 55 25 30
2011 65 10 55
2010 70 5 65
2009 75 5 70Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara,que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisisobjetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del
mercado a travs de estudios o de informacin confiable.4.1.5. Capacidad Generada
En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera comoproducto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacerreferencia al incremento en la capacidad instalada en cuanto a puntos crticos de interseccionesviales atendidos en el municipio. Siguiendo con el ejemplo encontraramos:
Ao
No. De puntos crticos
en intersecciones viales
del municipio
atendidos
No. de Sealizacin vertical
instalada
Metros lineales. de
Sealizacin horizontal
demarcada
2016 10 7 70
2015 20 5 100
2014 30 10 50Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
4.1.6. BeneficiariosEl nmero de beneficiarios del proyecto debe corresponder con el nmero de personas afectadase identificadas en el captulo Estudio de Mercado.
4.1.7.
LocalizacinEn el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y
seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todosaquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin.
Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones ointervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los
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documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a losinteresados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que envarios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no sonni han sido de su propiedad.
4.1.8. Estudio AmbientalSe hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes:
- Licencia Ambiental
- Diagnostico Ambiental- Plan de Manejo Ambiental
- Otros permisos ambientales
Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos 2serequiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente:
-
Plano de localizacin general- Planos detalles de la sealizacin
- Cantidades de obra, incluyendo detalles
Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan suentendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas y las normas vigentes respecto de lasPersonas con Movilidad Reducida PMR.
5. Cadena de Valor
De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permiteentre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las solucionesidentificadas.
2Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.
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Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la SeguridadVial mediante Sealizacin Vertical y Horizontal
Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 17 de 21
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Objetivo
General
Objetivo
Especfico Productos Actividades Insumos
Reducir la tasa
de accidentes
de trnsito del
municipio
Sealizarpuntos crticos
deintersecciones
viales delmunicipio
P1. Sealizacin vertical
1. DemolicinConcreto 3000 PSI
2. Instalacin sealizacin vertical
Sealizacin vertical
3. LimpiezaMano de Ora
P2. Sealizacin
horizontal
1. Manejo de Transito
Cinta reflectiva
2. Demarcacin de sealizacin
Taches reflectivos
3. Instalacin de taches o artefactos
reflectivos
Pintura trfico microesferas
Mano de obra
P3. Campaa de
sensibilizacin sobre la
seguridad vial
1. Entrega de informacin sobre la
nueva sealizacin vialVolantes con informacin
2. Eventos de divulgacin sobre laconcientizacin en seguridad vial
Material publicitario
Disfraces
Mano de obra
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
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Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la SeguridadVial mediante Sealizacin Vertical y Horizontal
Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 18 de 21
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6. Matriz de marco lgico
La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar laconsistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo.
Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
INDICADORES
FUENTE DE VERIFICACIN SUPUESTOSEnunciado Frmula de clculo
OG. Reducir latasa de
accidentes detrnsito delmunicipio
Porcentaje dereduccin deaccidentes de
trnsito delmunicipio
Registros MunicipalesRegistros del Fondo nacional de
prevencin vialRegistros de la polica de trnsito
y transporte
N.A.
OE1. Sealizarlos puntos
crticos en lasintersecciones
viales del
municipio
Nmero desealizacin
verticalinstalada en lasintersecciones
criticas
NSVI
Registros Municipales N.A.
P1. Campaa deconcientizacin
de seguridadvial
Registros Municipales N.A.
Nmero depersonas que
asistieron a lascharlas de
seguridad vial NPSG
Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP
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Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la SeguridadVial mediante Sealizacin Vertical y Horizontal
Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 19 de 21
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PRAT= Porcentaje de Reduccin de accidente de transitoAT (n-1)= Nmero de accidentes de trnsito en el municipio ao (n-1)
AT(n) = Nmero de accidentes de trnsito en el municipio ao (n)NSVI= Nmero de sealizacin vertical instaladaNPSG= Nmero de personas que asistieron a la charla de seguridad
Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casosen que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en loscaptulos respectivos.
7. Beneficios
El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, raznpor la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios 3 debenconsultar los fines perseguidos en el proyecto.
En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguientemanera:
Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar el costo en que cada familiadebe incurrir, o ha incurrido durante un periodo suficientemente amplio, en medicinas, consultasmdicas, etc. Debido a los accidentes de trnsito, y que a partir de la ejecucin del proyectodejar de hacerlo. La valoracin ser el producto de multiplicar los ahorros de cada familia, por
el nmero de familias beneficiadas durante los aos futuros.
Valoracin contingente. En este caso, por ejemplo, la valoracin de los beneficios podra darse alcomparar el valor del tiempo que involucra un accidente de trnsito para todos los actoresinvolucrados, con el valor obtenido una vez se cuente con las sealizacin vertical y horizontal.Ese diferencial puede ser el beneficio que reporta el proyecto, al multiplicarlo por todos losbeneficiados.
3Para mayor documentacin sobre el planteamiento de beneficios se recomienda consultar el Manual de Valoracin y Cuantificacin de
Beneficios, en la pgina web del DNP, en la que se describen de manera concreta las diferentes metodologas para definir y cuantificar losbeneficios que reporta un proyecto.
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Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 20 de 21
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8. Anexos y Documentacin ComplementariaEl proyecto debe estar acompaado por lo menos de los siguientes documentos:
- Documentos que acrediten que el presupuesto definido para la adquisicin de las
licencias y los equipos contiene precios de mercado.- Documentos o informacin histrica, de fuente confiable, que permitan cuantificar las
necesidades identificadas.- Documentos que contengan las especificaciones tcnicas y funcionales de la maquinaria
o los equipos que se pretende adquirir.
En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, enespecial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General deRegalas.
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Ejemplo Metodolgico de Proyecto para la SeguridadVial mediante Sealizacin Vertical y Horizontal
Fecha: Agosto de 2013Versin 3.0Pgina 21 de 21
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9. Bibliografa
Manual de Sealizacin vial, 2004, Ministerio de Transporte- INVIAS. Pg. 1-625