SGSDPCM
Edición 09 - 2019
SETIEMBRE 2019
REPORTE MENSUALREPORTE MENSUAL
El Plan de Cierre de Brechas en la región Loretoestá en marcha
Presidencia del Consejo de Ministros de la República del PerúViceministerio de Gobernanza Territorial - PCM
Vicente Antonio Zeballos SalinasPresidente del Consejo de Ministros
Raúl Alberto Molina MartínezViceministro de Gobernanza Territorial - VGT
José Miguel Flórez FloresSecretario de Gestión Social y Diálogo - SGSD
Secretaría de Gestión Social y DiálogoViceministerio de Gobernanza Territorial - PCMRevista Willaqniki, N° 09-2019Periodo: Mensual
Fotografía de portada: Gian Franco Herrera. Contraportada: Edwin Julca
REPORTE SETIEMBRE
Índice
03 Presentación
5 Unidades Territoriales
04 El enfoqueSGSD
06 Gestión Preventiva
Alertas setiembre
10 Casos de Conflicto Social
Casos por etapaCausas y tipologíaUnidades TerritorialesCasos especiales
19 Espacios de Diálogo y Seguimiento
Espacios de diálogo y registro de compromisos
29 Anexos
23 Diálogo en imágenes
Cierre de brechasen la Amazonía
El reporte Willaqniki en su novena edición en este 2019, tiene como finalidad
compartir información actual y relevante respecto al panorama de la
conflictividad social en el Perú. La información estadística contenida en este
documento ha sido generada a partir del trabajo realizado por el equipo de la
Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) a nivel nacional.
En el presente reporte presentamos la información de los conflictos sociales
según la distribución geográfica por cada una de las cinco Unidades
Territoriales (UT) de la SGSD. Además de contener dos categorías especiales
que agrupan a los casos multirregionales y a los de alcance nacional.
Como en los últimos reportes, disgregamos información de alertas emitidas
durante el mes, así como de los casos de conflictividad social, y la situación
de los espacios de diálogo y seguimiento de compromisos monitoreados por
la SGSD -PCM.
Esperamos que esta entrega siga contribuyendo al conocimiento del estado
de la conflictividad del país, y así aportar al debate informado sobre un tema
de fundamental importancia para el desarrollo del país.
SGSD-PCM
Presentación
E
El enfoqueSGSD
La Secretaría de Gestión Social y Diálogo (SGSD) es el órgano
de línea especializado del Viceministerio de Gobernanza
Territorial (VGT) de la Presidencia del Consejo de Ministros
que cuenta con autoridad técnica normativa en materias de
prevención, gestión y solución de los conflictos sociales a nivel
nacional.
En ese sentido, la SGSD es la instancia responsable de prevenir
y gestionar los conflictos sociales dentro del marco de la ley. El
objetivo final de esta práctica es contribuir a la gobernabilidad
democrática y al desarrollo territorial, así como a la consolida-
ción de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.
4
La SGSD, a través del trabajo coordinado de sus tres Sub-
secretarías: Subsecretaría de Prevención y Seguimiento -
SSPS, Subsecretaría de Gestión de Conflictos - SSGC y la
Subsecretaría de Diálogo y Sostenibilidad - SSDS, tiene
distribuido a su personal en cinco Unidades Territoriales:
Norte, Amazonía, Centro, Sur y Lima.
El objetivo de esta distribución es fortalecer la prevención
mediante la intervención temprana en el territorio y la
articulación sectorial a todo nivel, así como mejorar la
gestión y seguimiento de los compromisos del Ejecutivo a
través de la articulación entre los diferentes sectores del
gobierno nacional. Además, la SGSD busca reforzar el rol y
responsabilidad de los gobiernos regionales y locales con
una mirada de país centrada en devolver la confianza a los
peruanos y peruanas.
5
NORTE
AMAZONÍA
CENTRO
LIMA
SUR
UNIDADESTERRITORIALES5
Gestiónpreventiva
El proceso de gestión de alertas tempranas, busca identificar y
prevenir situaciones de riesgo social, con la finalidad de
promover la intervención de los sectores involucrados en la
atención y gestión oportuna de dichas situaciones de riesgo.
De esta forma, se busca anticipar y prevenir el escalamiento de
aquellas situaciones de conflictividad que puedan afectar la
gobernabilidad en el país.
6
En el marco de la gestión de prevención de situaciones de
conflictividad a nivel nacional, la SGSD cuenta con el
“Protocolo de Alertas”, que es parte del Sistema de Infor-
mación de Gestión, Alerta y Seguimiento de Compromisos
(SIGESSCOM), y que surge como herramienta de identi-
ficación y análisis de riesgos sociales orientado a gestionar
la información de manera eficiente, de tal manera que
contribuya a la elaboración e implementación de interven-
ciones, políticas, estrategias y acciones que prevengan el
escalamiento de la conflictividad social en el país.
El sistema de alerta temprana trabaja articuladamente,
intercambiando y analizando información con represen-
tantes de las oficinas de gestión social de los sectores del
ejecutivo y sus órganos adscritos:
SUNEDU
COPE - JNE
OEFA
ANA
SENACE
OSINERGMIN
SENASA
PRO INVERSIÓN
PROGRAMA DE
RECONSTRUCCIÓN
CON CAMBIOS
ACTIVOS MINEROS
PERÚPETRO
MININTER
MINEM
MINAM
MINSA
MINCUL
MTC
MVCS
MIDIS
MINJUS
MINDEF
PRODUCE
MINCETUR
MINAGRI
SISTEMADE ALERTATEMPRANA
SEVERIDADDE LAS ALERTAS
Evidencia un riesgo bajo para la gobernabilidad del país.
Puede darse ante la existencia de las demandas sociales
insatisfechas, recursos en disputa, asambleas para preparar una
manifestación pública, entre otras situaciones.
Alerta de seguimiento
Evidencia un riesgo medio para la gobernabilidad. Puede
darse cuando existen antecedentes de violencia social,
compromisos pendientes de cumplimiento, participación de
actores que movilizan recursos sociales, etc.
Alerta temprana
Evidencia un riesgo alto para la gobernabilidad. Puede darse
cuando existen amenazas de acciones de fuerza, actores que
movilizan recursos en oposición a la contraparte, actos de
violencia aislados que no afectan el orden público, etc.
Alerta urgente
7
ALERTAS SETIEMBRE
SEGUIMIENTO
TEMPRANA
URGENTE
ALERTAS EMITIDAS 14
3
2
9
CUSCO
JUNÍN
N° DE ALERTAS POR TIPO DE DEMANDAS DE ALERTAS
DISTRIBUCIÓNGEOGRÁFICA DE ALERTAS
ALERTANACIONAL
APURÍMAC
AYACUCHO
CAJAMARCA
Demandas de bienes y servicios públicos.
Demarcación Territorial.
Incumplimiento de compromisos por parte de la Empresa.
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
N° de Alertas emitidas por mes 2019
LORETO
Rechazo a políticas públicas.
Rechazo a la actividad extractiva (minería, minería ilegal, hidrocarburos, tala y pesca).
Compensación económica y remediación por daños ambientales.
Incumplimiento de compromisos por parte del Estado.
1
2
1
1
1PIURA
1416
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET
19
25
16
2421
14
2
2
2
5
1
1
14
1
1 2
1
1
2
LIMA
8
La alerta del licenciamiento institucional por SUNEDU,
implicó que el día 11 de septiembre, en la Universidad San
Luis Gonzaga de Ica se registrará una toma de las
instalaciones por parte de un grupo de estudiantes contra
las medidas que el rector de la universidad - Anselmo
Magallanes Carrillo – habría realizado, y estarían
atentando contra el otorgamiento del licenciamiento
institucional. El rector de la universidad solicitó la
intervención de la Policía Nacional del Perú (PNP)
quienes ingresaron al lugar a fin de recobrar el orden y
disipar a los manifestantes; se suscitó un enfrentamiento
que resulto en la detención de 9 estudiantes por violencia y
resistencia a la autoridad. También, similar situación se
presentó en la Universidad Nacional Daniel Alomía
Robles (UNDAR) donde estudiantes tomaron las
instalaciones de la casa de estudios debido a una serie de
irregularidades que se estarían cometiendo al interior de
la casa de estudios. Para solucionar este caso, la fiscalía, en
compañía de la PNP, sostuvo una mesa de diálogo con los
dirigentes estudiantiles, delegados y docentes, la cual
logró acabar con la medida fuerza luego de acordar que se
iniciaran las investigaciones a la gestión rectoral y que se
restituirá a los docentes al dictado de cursos.
ALERTAS 2
9
En el mes de septiembre, en la Unidad Territo-
rial Lima se registró la alerta referida al posible
cese de actividades de universidades públicas y
privadas al no obtener el licenciamiento institu-
cional emitido por la Superintendencia Nacional
de Educación Superior Universitaria (SUNEDU);
de igual forma en la Unidad Territorial Amazonía
se registró una alerta referida a la toma de Aeró-
dromo de Andoas y de Campamento de Petroperú
por pobladores de Nuevo Andoas. Para ambos
casos, la causa de emisión de la alerta estuvo ligada
al rechazo de políticas públicas del gobierno
nacional,
Descripción
La alerta referida a la toma de Aerodoromo de Andoas y el
Campamento de Petroperú por pobladores de Nuevo
Andoas, se emite debido a que el 08 de setiembre un
aproximado de 300 pobladores de la CN Andoas y Nuevo
Jerusalén, toman el campamento y el aeródromo de
Andoas. Al respecto los dirigentes manifestaron que esta
medida de fuerza se debió a la promesa realizada por el
Presidente Martín Vizcarra en su visita del 28 de mayo
realizada a la CN Andoas, donde se comprometió en
construir el Hospital de Andoas y la Institución Educativa.
Como consecuencia de esta acción el 09 de setiembre
sostuvieron una reunión el Ministerio de Energía y Minas
con Telmo Paz e Ivan Arévalo representante de la empresa
Frontera Energy donde abordaron las razones que
llevaron a la toma del aeródromo para luego comunicar a
la comunidad que el 17 de setiembre PCM estaría llegando
con una comisión liderada por altos funcionarios.
El 17 de setiembre se llevó a cabo la reunión con presencia
VM – Hidrocarburos, MINEDU, PRONIS, PNSR, MINSA,
GOREL, Alcalde de Andoas y se liberó el aeródromo y el
campamento (Lote 192). Producto de esta reunión, el
MINSA, se comprometió a continuar con el estudio de pre
inversión.
Sin embargo es preciso mencionar que el mes de agosto se
registró la alerta referida a la huelga nacional minera
convocada por La Federación de Trabajadores Mineros,
Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú (FNTMMSP), la cual
escaló el mes de setiembre, dentro de su pliego se resalta la
negociación colectiva para mejorar condiciones laborales
en materia de seguridad, salarios y beneficios sociales.
Alerta N° 874 - 2019
Alerta Temprana
Riesgo Medio
Alerta Urgente
Riesgo Alto
Alerta Urgente
Riesgo Alto
Alerta Temprana
Riesgo Alto
Alerta N° 870 - 2019
Andoas
Alerta Temprana
Riesgo Bajo
Alerta Urgente
Riesgo Alto
Alerta N° 865 - 2019
Alerta N° 865 - 2019
Casos deconflicto social En el país existen diversas situaciones de riesgo que a nivel
social, económico y político podrían favorecer futuros
escenarios de conflictividad. En ese sentido, es
fundamental la categorización del conflicto en diversos
estados ya que facilita la identificación oportuna del
escalamiento del mismo y, por lo tanto, permite su
intervención temprana.
10
Al 27 de setiembre del 2019, fecha de cierre de este reporte, la SGSD identificó 146 casos a nivel nacional. De ellos, 46 casos (32%) se encuentran en estado de Pre conflicto, en esta etapa la gestión de la SGSD se enfoca en atenderlas de manera temprana, a fin de adelantarse a la posibilidad de escalamiento.
Los casos en etapa de Conflicto son 18 (12%). Esta etapa se caracteriza por la presencia de acciones públicas de protesta, habiéndose agotado cualquier otro mecanismo formal e informal para que los demandantes canalicen sus demandas, constituyendo así un riesgo al orden público y al acceso a los derechos de la población.
Por otro lado, los casos en etapa de Postconflicto son 82 (56%). En esta etapa se restaura el orden jurídico, por lo que son situaciones posteriores a la crisis. En esta se busca canalizar las demandas de las personas y colectivos involucrados a través de los entes competentes; por lo que surgen acuerdos y compromisos entre las partes. Así, la gestión de SGSD, durante esta etapa, está focalizada en el seguimiento de acuerdos y compromisos para su cumplimiento oportuno y la reducción de riesgos de nuevo escalamiento de casos debido a su incumplimiento.
CONFLICTO SOCIAL
N° DE CASOS POR ETAPA
PRE-CONFLICTO POST-CONFLICTO
CONFLICTO CONFLICTO
46
18CRISIS
82
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
146TOTAL DE CASOS
Toma de aeródromo de Andoas y de campamento de Petroperú por pobladores de Nuevo Andoas.
11
REGIONALES
MULTITERRITORIALES
NACIONALES
TOTAL DE CASOS 146
DISTRIBUCIÓN DE CASOSPOR REGIONES
130
79
NÚMERO DECASOS POR REGIÓN
5
2
1
15 2
3
5
Mayornúmero de casos
Menornúmero de casos
Existen diversos factores que configuran situaciones de
conflictividad. Desde la SGSD se han identificado distintas
causas que motivan los conflictos sociales, tal como se
detalla en la tabla adjunta. Según este análisis, se tienen
como causa principal de controversia a la afectación con
28 casos (19%), seguido de la percepción de incumpli-
miento de compromisos con 24 casos (16%), y casos rela-
cionados a la percepción de afectación con 20 casos (14%).
CAUSAS Y TIPOLOGÍA
TIPOLOGÍA POR CAUSA
CAUSAS DE LOS CONFLICTOS SOCIALES
Afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
Altas Expectativas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Laborales
Otros
Actividades ilícitas
Corrupción
Recursos económicos en disputa
19%
16%
14%10%
8%
5%4%
3%
2%
N° %
28
24
201412
12
1276533
Total 146 100%
PUNO
APURÍMAC
CUSCO
LORETO
ANCASH
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
116
8
12
3
81
14
3
13
2
2
8%
8%
2%
1
4
8
12
Asimismo se clasifican los conflictos según tipo de actividad. Esta clasificación muestra que 62 casos (42%) están
relacionados con las actividades mineras en cualquiera de sus fases (exploración, explotación, transporte y cierre) y
escalas (artesanal, pequeña, mediana y gran minería), seguidos de 20 casos referidos a la gestión de bienes y servicios
públicos, (14% cada sector), los cuales se relacionan al presupuesto público (acceso y/o administración) o relacionados a
las demandas de mayores y/o mejores servicios públicos.
N° DE CONFLICTOS SOCIALES Y PORCENTAJE 146
TIPOS DE CONFLICTO SOCIAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
- Además de los conflictos de tipo: Agrarios (1), Laborales (1), y Transporte (1), haciendo un total de 146 casos.
N° DE CASOS POR ETAPA DE CONFLICTO EN UNIDADES TERRITORIALES (UT)
UTAmazonía
27
UTNorte
30UTCentro
24UTSur
44
UTLima
05
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040001
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
130215
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
050220
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040317
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
130823
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
42%
14%
8%4%
7%
Minería Gestión de bienes y servicios
Hidro-carburos
Infraes-tructura
Hídricos
5%
Agrope-cuarios y
forestales
Otras actividades
Gestión de recursospúblicos
62 20 18 12 10 7 6 3Energé-
ticos
3
2%
12%
2%
2Demar-cación
territorial
1%
13
CasosMulti-regionales
07
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040102
CasosNacionales
09
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
030204
21%
PIURA
Causas de los conflictos
Afectación
Altas expectativas
Necesidades básicas insatisfechas
Laborales
1111
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 39
4
LAMBAYEQUE
Causas de los conflictos
Recursos económicos en disputa
Otros
11
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 24
2
LA LIBERTAD
Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 53
1
CAJAMARCA
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
32
1
Tipo de conflicto social
6 1 1
1
8
15 ÁNCASH
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Afectación
Recursos naturales en disputa
Altas expectativas
Percepción de incumplimiento de compromisos
6
22
1 2 1 1
1 1 1
1
3
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 10
Compromisosque se atienden 73
13 2
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 15
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
30CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
NORTE
La UT Norte registra 30 casos: 15 casos en la región Áncash, 8 casos en la región Cajamarca, 4 casos en la región Piura, 2 en la región Lambayeque y 1 caso en La Libertad.
TIPO DE CONFLICTO SOCIALLEYENDA
Minería Agropecuario y forestal
Gestión de bienes y servicios públicos
Hidrocarburo Infraestructura Hídrico Otrasactividades
1
14
16%
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
2
JUNÍN
Causas de los conflictos
Afectación
Corrupción
Laborales
Necesidades básica insatisfechas
Otros
Percepción de incumplimiento de compromisos
Recursos naturales en disputa
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 62
HUANCAVELICA
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
11
AYACUCHO
Causas de los conflictos
Afectación
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Altas Expectativas
Percepción de afectaciónHUÁNUCO
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
11
2
Tipo de conflicto social
1 1Espaciode Diálogo 1
Compromisosque se atienden 42
3 1 1 1 1 1
8
21
1
11
1
1 1 1
1
Tipo de conflicto social
4 2
6
UCAYALI
Actividades ilícitas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
11
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 20
1 1
3
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
24CONFLICTOS
UNIDAD TERRITORIAL
CENTRO
Se registran 24 casos en la UT Centro: 8 casos en la región Junín, 6 casos en la región Ayacucho, 3 casos en la región Pasco, 3 en la región Huancavelica, 2 casos en Huánuco y Ucayali cada uno.
Energético
Gestión de recursospúblicos
Demarcación territorial
Agrario Laboral Minería ilegal/ informal
Transporte
PASCO
Causas de los conflictos
11
Tipo de conflicto social
1 1
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos 1
3
1
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 63
1
22
1
Espaciosde Diálogo 3
Compromisosque se atienden 26
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 35
15
UNIDAD TERRITORIAL
SUR
30%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
44CONFLICTOS
AREQUIPA
Causas de los conflictos
2
1
Tipo de conflicto social
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos Naturales en disputa
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
5
2
3 1 1
MOQUEGUA
Causas de los conflictos
1
Tipo de conflicto social
Afectación
1TACNA
Causas de los conflictos 1
Tipo de conflicto social
Percepción de afectación
Recursos naturales en disputa
2
1
1 1
Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 47
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 52
1Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 10
44 casos agrupa la UT Sur, de las cuales 13 se registran en Puno, 12 en Cusco, 11 en Apurímac, 5 en la región Arequipa, 2 en Tacna y 1 caso en Moquegua.
11 APURÍMAC
Causas de los conflictos
Percepción de incumplimiento de compromisos
Afectación
Altas expectativas
Corrupción
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de afectación
4
2
1
2
Tipo de conflicto social
11
Espaciosde Diálogo 6 Compromisos
que se atienden 295
7 2 1 1
12 CUSCO
Causas de los conflictos
Altas expectativas
Afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Recursos naturales en disputa
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de incumplimiento de compromisos
2
1
3
Tipo de conflicto social
1
Espaciosde Diálogo 10 Compromisos
que se atienden 257
4
1
6 2 1 1 1 1
PUNO
Causas de los conflictos
2Afectación
Altas expectativas
Recursos Naturales en disputa
Percepción de afectación
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Recursos económicos en disputa
Laborales
Otros
13
22
11
Tipo de conflicto social
1111
9 3 1Espaciosde Diálogo 9
Compromisosque se atienden 40
1
16
UNIDAD TERRITORIAL
AMAZONÍA
18%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
27CONFLICTOS
AMAZONAS
Causas de los conflictos
Percepción de afectación
Actividades ilícitas
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Necesidades básicas insatisfechas
Recursos naturales en disputa
1111
Tipo de conflicto social
5
SAN MARTÍN
Percepción de incumplimiento de compromisos
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Actividades ilícitas
Recursos naturales en disputa
Necesidades básicas insatisfechas
2
1
Espaciosde Diálogo 7 Compromisos
que se atienden 46
1
3
1
1
LORETO
Causas de los conflictos
Afectación
Percepción de afectación
Insuficiente respuesta de las entidades públicas
Corrupción
Percepción de incumplimiento de compromisos
Laborales
Otros
6
1
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 9 Compromisos
que se atienden 224
21
11
14
10 3 1
2 2 1
4 2 1 1
Causas de los conflictos
Tipo de conflicto social
8
Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 8
De los 26 casos que agrupa la UT Amazonía, 14 casos se encuentran en la región Loreto, 8 en la región San Martín y 5 en la región Amazonas.
3%
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
5CONFLICTOS
3 ICA
Causas de los conflictos
Afectación
Necesidades básicas insatisfechas
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Tipo de conflicto social
111
12Espaciosde Diálogo 2
Compromisosque se atienden 17
UNIDAD TERRITORIAL
LIMA
De los 5 casos que agrupa la UT Lima, 3 casos corresponden a la región Ica, con 1 caso ubicamos a la región Lima y a la región Callao, respectivamente.
2
17
7 MULTIRREGIONALES
Causas de los conflictos
Recursos naturales en disputa
Percepción de afectación
Afectación
Otros
Tipo de conflicto social
2
Espaciosde Diálogo 3 Compromisos
que se atienden 67
11
1 14 1
CASOS ESPECIALES
Los casos de nivel Multirregional se conforman cuando el escalamiento del riesgo comprende a dos regiones, a continuación detallamos las etapas, causas y tipo de conflicto de las mismas.
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
5%
3
9 NACIONAL
Causas de los conflictos
Laborales
Percepción de Incumplimiento de compromisos
Necesidades básicas insatisfechas
Altas Expectativas
Percepción de afectación
Tipo de conflicto social
Espaciosde Diálogo 2 Compromisos
que se atienden 67
21
En los espacios a nivel Nacional agrupamos los casos que se generan cuando el escalamiento del riesgo comprende a más de dos regiones. Del total de 9 casos a nivel Nacional, se registraron 3 casos en Pre-conflicto, 2 en etapa de Conflicto y 4 casos en Post-conflicto.
4
6%
11
4 12 11
CasosMultiregionales
7
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
040102
PORCENTAJEDEL TOTALDE CONFLICTOSA NIVELNACIONAL
CasosNacionales
9
Pre-conflicto Conflicto Post-conflicto
030204
CALLAO
Causa del conflicto
Afectación 1
Tipo de conflicto social
Compromisosque se atienden 4
1
1
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
1 LIMA
Causas de los conflictos
Otros
Tipo de conflicto social
1
1 Espaciosde Diálogo 1
Compromisosque se atienden 61
18
Espaciosde diálogoy seguimiento de compromisos
19
ESPACIOSDE DIÁLOGO
De los 146 casos gestionados por la SGSD, un total
de 86 casos (59%) cuentan con algún espacio de diálogo en
los cuales se tratan los conflictos, se generan compromisos
y posteriormente se realiza el seguimiento de los mismos.
En los casos en donde no existen espacios de diálogo
conformados, se mantienen reuniones de coordinación
con los actores involucrados en el caso, con el objetivo de
plantear estrategias de solución y dar respuesta a sus
demandas e intereses.
De estos 86 casos con espacios de diálogo conformados, el
39% corresponden a mesas de diálogo, siendo este el
mecanismo primigenio para el tratamiento del conflicto.
33
17
15
7
10
MD
MDs
MT
CS
GT
4CM
TOTAL DEESPACIOS
86
MESA DE DIÁLOGO
MESA DE DESARROLLO
MESA TÉCNICA
COMISIÓNMULTISECTORIAL
COMITÉ DESEGUIMIENTO
MD MDs MT CM
CSGRUPO DE TRABAJO GT
ESPACIOS DE DIÁLOGOLEYENDA
NÚMERO Y TIPO DE ESPACIOS POR UNIDADES TERRITORIALES
UT NORTE UT CENTRO
Piura
MD
MDs 1
1
2
CajamarcaLambayequeMD 1
La LibertadMD 1
MD
MDs 2
7
GT 1
Áncash
MD 1
Huánuco Ucayali
Pasco
Junín
Huancavelica
Ayacucho
CS 1
GT 1
MD
CS 1
2
MD 1
MD
MT 1
5
MD 1
GT 2
16 Espacios de diálogo 17 Espacios de diálogo
MDs
CS 1
20
UT SUR UT AMAZONÍA
UT LIMA MULTIRREGIONAL
NACIONAL
GT 1
Amazonas
MD
GT 1
1
CS 1
Cusco
Puno
Apurímac
Arequipa
Moquegua
Tacna
MD
1
2
MDs
2
GT 2
CM 2
MT4MDs
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28 Espacios de diálogo 17 Espacios de diálogo
03 Espacios de diálogo 03 Espacios de diálogo
02 Espacios de diálogo
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
21
SEGUIMIENTODE COMPROMISOS
El seguimiento de compromisos asumidos por el Estado
en los diferentes espacios de diálogo es un proceso
continuo que proporciona información oportuna para la
toma de decisiones del Ejecutivo. De esta forma, define
oportunidades para tomar las acciones preventivas y
correctivas necesarias para lograr el cumplimiento de
dichos compromisos de manera intersectorial y articu-
lada, en el marco de las competencias de las entidades
involucradas.
Al cierre del mes de setiembre de 2019 se han registrado
5,097 compromisos, de los cuales 3,224 (63%) atienden
las agendas demandadas por la sociedad civil y autorida-
des locales en los espacios de diálogo, mientras que 1,873
(37%) son compromisos procedimentales.
El reporte presenta el estado de los compromisos que
atienden las demandas de la población debido a su
relevancia en la continuidad del diálogo y en la gestión del
conflicto. En ese sentido, de los 3,224 compromisos que
atienden a la demanda, 1,647 (51%) compromisos se
encuentran abiertos, es decir que ameritan acciones para
su seguimiento y los 1,577 (49%) restantes se encuentran
cerrados.
El número de compromisos suscritos en espacios de
diálogo, está directamente relacionado al ámbito
geográfico en el que se desarrolla el proceso de la
conflictividad. Es por ello que se tiene registro de mayor
cantidad de compromisos en los departamentos que
concentran más espacios como Apurímac (295), Cusco
(257) y Loreto (257). Esto debido a los proyectos y
actividades comprometidos tanto en los espacios de
diálogo como en los Planes de Inversiones de las
provincias de Cotabambas, Espinar y Chumbivilcas, y
planes con diferentes comunidades indígenas de las
zonas, en donde se resalta el “Plan de Saramurillo”, “Santa
Rosa”, “Chapis”, “Cuatro Cuencas” y “Mayuriaga”.
PORCENTAJE DE REGISTROY CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS
49% 51%1 577Cerrado
1 647Abierto
3 224Total
RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS ABIERTOS
1283Estado 344
Empresa privada
20Sociedad
1 647Total
SectoresGOREsGob localesOtros
823
COMPROMISOS ABIERTOSPOR RESPONSABLES (ESTADO)
Fuente: Sistema de Información de la SGSD, setiembre 2019
212
86
Otros poderes y Organismos autónomos
Gobierno Regional
Gobierno Local
162
Sectores
22
23
Diálogoen imágenes
CIERRE DE BRECHASEN LA AMAZONÍA
El 28 de julio de 2019 se publicó el Decreto Supremo No.
139-2019-PCM, que declara de prioridad y ur-gencia
nacional la elaboración de un Diagnóstico y un Plan de
Cierre de Brechas para la población del ámbito petrolero
de las provincias de Datem del Marañón, Loreto, Alto
Amazonas, Requena y Maynas, del departamento de
Loreto.
La implementación del D.S. tiene como objetivo:
Ÿ Identificar y estimar las principales brechas sociales,
económicas, ambientales y de infraestructura.
Ÿ Construir una agenda consensuada entre los actores
locales para el desarrollo de la población del ámbito
petrolero.
24
Ÿ Definir un plan de inversiones y actividades priori-
zadas de los tres niveles de gobierno, tomando en
consideración las potencialidades del territorio, las
características de dispersión de las localidades y la
interculturalidad de sus habitantes.
En la fase de diagnóstico se realizarán 29 talleres parti-
cipativos con autoridades locales y representantes de
distintas comunidades indígenas de las cinco provincias
contempladas en el D.S.
En el mes de setiembre se desarrollaron los talleres piloto
en los distritos de Lagunas y Jeberos, en la provincia de
Alto Amazonas; y en los distritos de Nauta y Urarianas, en
la provincia de Loreto; ambos ubicados en la región
Loreto.
Taller en el distrito de Lagunas.09 y 10 de setiembre 2019
25
Taller en el distrito de Jeberos. 12 y 13 de setiembre 2019
26
Taller en el distrito de Nauta. 27 y 28 de setiembre 2019
27
Taller en la localidad de Saramurillo, Urarinas. 30 de setiembre y 01 de octubre 2019
28
ANEXOS
Minería
Energético
Gestión de recursospúblicos
Demarcación territorial
PRE-CONFLICTO
CONFLICTO
POST-CONFLICTO
Tipo de conflicto socialEtapa del caso
Agropecuario y forestal
Infraestructura
Hídrico
Otrasactividades
Agrario
Laboral
Minería ilegal/ informal
Transporte
Gestión de bienes y servicios públicos
Hidrocarburo
LEYENDA
ARCHIVADO
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SGSDPCM
Secretaría de Gestión Social y DiálogoJr. de la Unión 264Telf. 219-7000 Anexo: 1157