Financování rozvojových projektů
Evropské zdroje a financování rozvojových projektů v rámci ČR
Evropský sociální fond Praha & EU: Investujeme do vaší budoucnosti
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
Různorodé podmínky pro rozvoj regionů
„Regionální problémy mohou být způsobeny celou řadou faktorů ekonomické i neekonomické povahy“ [Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7]. Mezi hlavní faktory způsobující diferenciaci území řadíme geografické faktory, jako je nedostatečné vybavení přírodními zdroji nebo periferní poloha; dále pak ekonomické faktory souvisejí s mobilitou pracovní síly a kapitálu. K nerovnoměrnému regionálnímu rozvoji dále přispívá ekonomická struktura regionu, institucionální charakter území, vnější ekonomika, demografická situace nebo například diferenciace v inovacích (Postránecký in Wokoun, R. – Mates, P., 2006, str.7).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
3
Hlavní změny v politice HSS v porovnání s obdobím 2000 - 2006
politika soudržnosti a regionální politika je jasněji zaměřena na obnovenou agendu pro růst a zaměstnanost, díky čemuž se agenda na regionální a místní úrovni lépe přizpůsobí,
politika soudržnosti a regionální politika se modernizuje díky nové struktuře, která obsahuje více strategický přístup,
politika soudržnosti a regionální politika bude fungovat jednodušeji a účinněji, neboť např. počet nástrojů se sníží ze 6 na 3, nová zásada „proporcionality“ omezí byrokracii, počet kroků při programování se sníží ze 3 na 2, namísto pravidel Společenství budou platit vnitrostátní pravidla pro způsobilost a po členských státech a regionech se bude žádat více odpovědnosti a průhlednosti při správě finančních prostředků.
4
Hlavní znaky nové politiky 2007+Respektování nových principů a změn pro
strukturální fondy (návrhy nařízení)• Reformulace cílů politiky soudržnosti (3 cíle místo původních 9) – Konvergence,
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce• Silnější provázanost mezi prioritami EU a národními rozvojovými strategiemi• Vyčlenění problematiky rozvoje venkova (SZP, zřízení EFF a EAFRD)• Zrušení iniciativ Společenství, jejich začlenění do OP• Monofondovost a křížové financování• Meziregionální spolupráce, problémy měst a řízení rizik vyplývajících ze změn v
mezinárodním ekonomickém prostředí
Vazba na strategické a programové dokumenty (NRP, NSRR, SOZS, ESZ, Lisabonská a Göteburská strategie, „integrované zásady“, SUR, SHR, SRK, PRK atd.), ex-ante hodnocení, SEA hodnocení, doporučení z evaluačních dokumentů, projekty TA, horizontální priority
Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období
Zdroj: Třetí zpráva o hospodářské a sociální soudržnosti
Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období
2000 - 20062007 - 2013
Cíle Finanční nástroj CíleFinanční nástroj
Finanční podíl
Fond soudržnosti Fond soudržnosti
Konvergence
Fond soudržnosti ERDF ESF
81,90%(v ČR 97,1%)Cíl 1
ERDF ESF EAGGF - orientační sekce FIFG
Cíl 2ERDF ESF
Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost
ERDF ESF
15,70%(v ČR 1,6 %)
Cíl 3 ESF
INTERREG ERDFEvropská územní spolupráce
ERDF
2,40%(v ČR 1,3 %)
URBAN ERDF
EQUAL ESF
Rozvoj venkova a restrukturalizace rybolovu mimo rámec Cíle 1
EAGGF - záruční sekce FIFG
Problematika rozvoje venkova a rybolovu nebude nadále součástí politiky soudržnosti, ale zařadí se pod Společnou zemědělskou politiku
-
9 CÍLŮ 6 FINANČNÍCH NÁSTROJŮ 3 CÍLE3 FINANČNÍ NÁSTROJE
100%
Tabulka č. 1 – Srovnání Cílů a nástrojů politiky soudržnosti současného a budoucího programového období
6
Zvolené zóny EU25
pro Cíle 1 a 2 v letech
2000 a 2006
7
Geografická způsobilost EU25 pro
SF v období
2007 - 2013
8
Typologie finančních zdrojů EU a možnosti financování
v programovacím období 2007 - 2013
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
9
Strukturální fondy 2007 - 2013• Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF)• Evropský sociální fond (ESF)• Fond soudržnosti (specifické postavení a
režim v rámci SF)
SZP EU – 2007 - 2013SZP EU – 2007 - 2013 Evropský zemědělský garanční fond (EAGF)Evropský zemědělský garanční fond (EAGF) Evropský zemědělský fond pro rozvoj Evropský zemědělský fond pro rozvoj
venkova (EAFRD) – venkova (EAFRD) – specifické postaveníspecifické postavení Evropský rybářský fond (EFF)Evropský rybářský fond (EFF)
10
Další specifické fondy EU• Komunitární programy• Nástroj předvstupní pomoci (IPA) – v programovém období 2000 – 2006
se jednalo o Phare, SAPARD a ISPA
Kromě částek schválených v rozpočtu disponuje EU mimořádnými nástroji pomoci v případě, že…
---------------------------------------------------------------------------…nastanou povodně, zemětřesení a lesní požáry• Fond solidarity – 1 mld. EUR v r. 2007• Rezerva na pomoc při mimořádných událostech – 234,5 mil. EUR v 2007
…dojde k velkému úbytku pracovních příležitostí• Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci – 500 mil. EUR v r. 2007
…se objeví nové potřeby, nové nápady!• Nástroj pro flexibilitu: mimořádná pomoc na stávající a nové projekty200 mil. EUR v r. 2007
11
Nové nástroje regionální politiky EU a finanční inženýrství v období 2007 - 2013
Tři nové nástroje regionální politiky na období 2007-2013 pomohou členským státům a regionům zavést řádné a účinné řízení fondů a lépe využívat nástrojů finančního inženýrství. Užší spolupráce mezi Evropskou komisí, Evropskou investiční bankou (EIB) a jinými finančními institucemi posílí vytváření kapacit na úrovni vnitrostátních a regionálních institucí.
JASPERS (Společná pomoc při podpoře projektů v evropských regionech) se snaží rozvíjet spolupráci mezi Evropskou komisí, EIB a Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj za účelem shromáždění odborných zkušeností a pomoci členským státům a regionům při přípravě významných projektů;
JEREMIE (Společné evropské zdroje pro mikropodniky až střední podniky) je společná iniciativa Evropské komise, EIB a Evropského investičního fondu v zájmu zlepšení přístupu k financování rozvoje mikropodniků, malých a středních podniků v regionech EU;
JESSICA (Společná evropská podpora udržitelných investic do městských oblastí) je iniciativa Evropské komise ve spolupráci s EIB a Rozvojovou bankou Rady Evropy na podporu udržitelných investic do městských oblastí.
12
Prioritní oblasti
JASPERS
13
SZP EU 2007 - 2013
• Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD)
- Národní strategické plány pro rozvoj venkova- Programy rozvoje venkova
vychází z NSP zajišťuje působení EAFRD pro rozvoj venkova rozpracovává NSP do prováděcí úrovně a zajišťuje tak jeho efektivní
realizaci
…v případě ČR se jedná pouze jeden dokument
14
Systém programování politiky HSS EU v ČR
období 2007 - 2013
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
15
Hlavní znaky nové politiky 2007+(programování)
Strategické směrnice Společenství pro soudržnost
navrhuje Komise, přijímá Rada a schvaluje Evropský Parlament
11
Národní strategický referenční rámecnavrhuje členský stát při použití principu partnerství; odráží
zaměření Unie, stanovuje národní strategii a její programy; nakonec o něm rozhoduje Komise
22
Operační programyjeden program na fond a členský stát či region, popis
priorit, řízení a finanční zdroje; navrhuje členský stát nebo region; nakonec o něm rozhoduje Komise
33
Řízení programu a výběr projektuprovádí členské státy a regiony; princip „sdíleného řízení“ = společný postup s
Komisí
44
55Strategická průběžná kontrola a výroční diskuse
na jaře v Evropské radě, základem je výroční zpráva Komise a členských zemí
SHR ČR
16
ČR EU
Obecná strategická úroveň
Národní strategie, makroekonomická regulace,
udržitelný rozvoj, atd.
Lisabonský a Göteborský proces, hospodářská politika,
atd.
Konkrétní strategie – tématické, regionální
Strategie regionálního
rozvoje
Sektorové, tématické strategie
Strategické obecné zásady Společenství -
Hospodářská a sociální soudržnost
(HSS)
Národní rozvojový plán (NRP) a Národní strategický referenční rámec
(NSRR)
OP / ROP
Aplikace HSS v ČR – národní úroveň
Aplikace HSS v ČR – operační úroveň
Ostatní strategické dokumenty
(venkov, politika zaměstnanosti,
apod.)
Priority
Realizace
Soustava strategických dokumentů pro podporu regionálního rozvoje
2007 - 2013
Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz
Systém OP 2007+Systém OP 2007+
Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz
Zaměření OP v období 2007+Zaměření OP v období 2007+
Cíl KonvergenceCíl KonvergenceOP Doprava (ERDF + FS)OP Doprava (ERDF + FS)
InfrastrukturaInfrastrukturaOP Životní prostředí (ERDF + FS)OP Životní prostředí (ERDF + FS)
OP Podnikání a inovace (ERDF)OP Podnikání a inovace (ERDF)PodnikáníPodnikání
OP Výzkum a vývoj pro inovace (ERDF)OP Výzkum a vývoj pro inovace (ERDF)
OP LZZ (ESF)OP LZZ (ESF)Lidské zdrojeLidské zdroje
OP Vzdělávání (ESF)OP Vzdělávání (ESF)
7 x regionální OP (ERDF)7 x regionální OP (ERDF)Regionální intervenceRegionální intervence
Integrovaný OP (ERDF)Integrovaný OP (ERDF)
OP Technická pomoc (ERDF)OP Technická pomoc (ERDF)
Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha)Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (Praha)OP Konkurenceschopnost (ERDF)OP Konkurenceschopnost (ERDF)
OP Adaptabilita a zaměstnanost (ESF)OP Adaptabilita a zaměstnanost (ESF)
Cíl Evropská územní spolupráceCíl Evropská územní spolupráce5 +1 +15 +1 +1
Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz
Rozdělení finančních prostředků OPRozdělení finančních prostředků OP
Cíl KonvergenceCíl Konvergence PPůůvodní návrhvodní návrh Nový návrhNový návrh
podílpodíl mil. EURmil. EUR podílpodíl mil. EURmil. EUR
OP OP ŽŽivotní prostivotní prostřředíedí 20,00%20,00% 5 176,75 176,7 19,00%19,00% 4 917,94 917,9
OP DopravaOP Doprava 21,50%21,50% 5 565,05 565,0 22,25%22,25% 5 759,15 759,1
OP Podnikání a inovaceOP Podnikání a inovace 11,75%11,75% 3 041,33 041,3 11,75%11,75% 3 041,33 041,3
OP Výzkum a vývoj pro OP Výzkum a vývoj pro inovaceinovace 8,00%8,00% 2 070,72 070,7 8,00%8,00% 2 070,72 070,7
OP Lidské zdroje a OP Lidské zdroje a zamzaměěstnanoststnanost 10,00%10,00% 2 588,42 588,4 7,00%7,00% 1 811,81 811,8
OP VzdOP Vzděělávání pro lávání pro konkurenceschopnostkonkurenceschopnost 7,00%7,00% 1 811,81 811,8 7,00%7,00% 1 811,81 811,8
IOPIOP 7,50%7,50% 1 941,31 941,3 6,00%6,00% 1 553,01 553,0
ROPROP 13,25%13,25% 3 429,63 429,6 18,00%18,00% 4 659,04 659,0
OP Technická pomocOP Technická pomoc 1,00%1,00% 258,8258,8 1,00%1,00% 258,8258,8
Zdroj: www.strukturalni-fondy.cz
20
Program rozvoje venkova ČR na období 2007 – 2013
(financováno z EAFRD v rámci SZP EU)
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102
21
Program rozvoje venkova - alokace finančních prostředků
OSAOSA Podíl v %Podíl v % Prům.částka na Prům.částka na rok v mil. EURrok v mil. EUR
Prům.částka na Prům.částka na rok v mil. Kč rok v mil. Kč
OSA IOSA I 22,3922,39 106,88106,88 3 046,083 046,08
OSA IIOSA II 55,2055,20 247,43247,43 7 051,767 051,76
OSA IIIOSA III 16,9316,93 80,8280,82 2 303,372 303,37
OSA IVOSA IV 5,005,00 22,3822,38 637,83637,83
v rámci Osy I – opatření I.3.1 – Odborné vzdělávání a informační činnostv rámci Osy I – opatření I.3.1 – Odborné vzdělávání a informační činnostv rámci Osy III – priorita III.1 Tvorba pracovních příležitostí, opatření III.3.1 – v rámci Osy III – priorita III.1 Tvorba pracovních příležitostí, opatření III.3.1 –
Vzdělávání a informace (max. výše podpory 100 % způsobilých nákladů, Vzdělávání a informace (max. výše podpory 100 % způsobilých nákladů, min. 50 000 Kč apod.)min. 50 000 Kč apod.)
22
Evropský rybářský fond (EFF)
• opatření směřující k restrukturalizaci rybářství
(např. zlepšení podmínek výlovu, podpora distribuce, marketing, vzájemné vazby dodavatelsko-odběratelské, revitalizace oblastí závislých na rybolovu, vytváření produkčních sítí).
Název projektu: Kvalitní vzdělání je efektivní investice do lidského kapitálu – cesta k uplatnění absolventů VŠE na trhu práce; CZ.2.17/3.1.00/32102