Univerzitet u Tuzli(ljetnji) Medicinski Medicinski fakultet Nastavni predmet: Higijena i zdravstvena ekologija Odsjek zdravstvenih studija, II godina – IV semestar
Izrada Katastra/Registra zagađivača
Predmetni nastavnik: Prof.dr.med.sc. Nihada Ahmetović
Asistenti: Olivera Sadiković, dipl.med.sestra
Alija Sadiković, dipl.med.tehničar
Katastar/Registar zagađivača
PRTR (Pollutant Release and Transfer Registrers)
PRTR je jedinstveni registar emisija i dometa potencijalno
opasnih zagađenja.
Prvobitno se javlja razvojem Inventara otrovnih emisija u
SAD, izvorno ustanovljenim kao način realizacije načela
„pravo na informaciju”, ali istovremeno korištenim kao
oruđe u funkciji upravljanja životnom sredinom i
prevencijom zagađivanja.
Slične inicijative su započete u Kanadi, Holandiji, a zatim i
u drugim evropskim zemljama.
Katastar/Registar zagađivača
U skladu sa preporukama Odjeljka 19 Agende 21
Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj (OECD) je
izdala i Vodič za vlade o PRTR.
Vodič prvenstveno opisuje sistem baziran na iskustvima
i najboljim primjerima vođenja sistema izvještavanja.
Uvažavajući pravo javnosti na uvid u podatke o
ispuštanju zagađivača, Vodič daje značajan efekat na
upravljanje životnom sredinom kao i na korist sistema
uopšte.
Katastar/Registar zagađivača
Cilj PRTR-a je unapređenje pristupa informacijama
javnosti uspostavljanjem sveobuhvatnog državnog
registra zagađivača iz privrede i drugih izvora, te da se
utiče na značajno smanjenje nivoa pritisaka na životnu
sredinu od zagađenja.
Protokol se koristi širom Evrope i osigurava jednostavnu
dostupnost ključnih okolišnih podataka iz industrijskih
postrojenja u EU.
Katastar/Registar zagađivača – Zakonski temelj
Registrers/ Protokol je prvi zakonski obavezujući alat
za jačanje pristupa javnosti okolišnim podacima.
Usvojen na konferenciji u Kijevu 21. maja 2003.
godine, te je otvoren prema svim državama
članicama UN-a, ali i onim državama koje nisu članice.
Katastar/Registar zagađivača – Zakonski temelj
Pravilnik o registrima postrojenja i zagađivanjima
donesen je na temelju člana 28. Zakona o zaštiti
okoliša («Službene novine Federacije BiH br. 33/03» od
19.7.2003.) i objavljen u “Službenim novinama
Federacije BiH” broj 82/07 19.11.2007. godine te
dostupan na službenoj stranici Federalnog ministarstva
okoliša i turizma: www.fmoit.gov.ba
Katastar/Registar zagađivača – Zakonski temelj
Zakonu o upravljanju otpadom (Službeni list Federacije BiH broj 33/03 od 19.07.2003.), Član 37. - Katastar zagađivača,
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o upravljanju otpadom (Službene novine Federacije BiH, broj: 72/09 od 18.11.2009.),
Zakonu o zaštiti zraka (Službeni list Federacije BiH broj 33/03 od 19.07. 2003.), Član 26. - Katastar emisija,
Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti zraka (Sl. novine FBiH, broj: Sl. novine Federacije BiH br. 4/10 od 27.1. 2010),
Zakonu o vodama (Službeni list Federacije BiH broj 70/06 od 20.11.2006.), Član 100. - Vodni katastar.
Katastar/Registar zagađivača – Zakonski temelj
U RS-u je donesen
Pravilnik o metodologiji i načinu vođenja registra postr
ojenja i zagađivanja (Sl.gl.92/07).
Pravilnikom je stvorena zakonska osnova u kojoj je
definisano:
Šta treba da sadrži registar,
Šta treba da sadrži registar postrojenja i zagađivača,
Šta treba da izvještavaju industrije i
Format izvještavanja.
Katastar/Registar zagađivača – Zakonski temelj
Nadležnosti u BiH:
Federalno ministrastvo okoliša i turizma nadležno za
okoliš u F BiH,
Nadležan organ za održavanje registra u RS-u je
Ministarstvo prostornog uređenja, građevinarstva i ek
ologije Republike
Srpske i
Nadležno odjeljenje za zaštitu životne sredine Vlade
Brčko distrikta ima obavezu voditi registar postrojenja
i zagađivača u Brčko distriktu, Čl.28
Zakona o zaštiti životne sredine Brčko distrikta.
Registar zagađivača – ulazni podaci i obrada podataka
Prikupljanje podataka i razvoj softvera vrši se u skladu
sa Registrom europskih zagađivača i emisija (EPER).
EPER je Europski registar emisije polutanata.
Predstavlja osnovu za izgradnju Direktive o integralnoj
prevenciji i kontroli zagađenja (IPPC) u koji se slijevaju
objedinjeni podaci za BiH.
12
REGISTAR PRTR
Federalno ministarstvo okoliša i
turizma
REGISTAR PRTRMinistarstvo prostornog
uređenja, graditeljstva i ekologije
Državni registar
Emisija zagađivača – PRTR
Državno tijelo na nivou BIH
Evropski registar emisija zagađivača -
evropski EPER
REGISTAR DISTRIKTA BRČKO
Nadležni odjel
Registar zagađivača – ulazni podaci i obrada podataka
Osnovne karakteristike: Lokalne baze podataka moraju biti sažete u nacionalnu bazu
podataka (veoma je komplicirano elektronski provjeravati podatke između nepovezanih sistema),
Registar mora biti lagan za upotrebu, Registar će omogućavati vezu sa drugim relevantnim
registrima uključujući PRTR drugih zemalja, Registar će biti konstantno javno dostupan bez nakanade
putem Interneta ili elektronskim putem. Registar će imati mogućnost pretraživanja odvojenih
parametara (prema kapacitetu, zagađujućoj materiji, mjestu, mediju ispuštanja).
Katastar/Registar zagađivača
Registar zagađivača je sistem koji omogućava pristup:
Kompletnim podacima o svakom postrojenju tj. izvoru
zagađenja,
Podacima o različitim vrstama industrija ili različitih
zagađujućih materija u struktuiranoj računarskoj bazi
podataka.
Registar zagađivača – značaj sistema
Potreba izvještavanja o tačkastim izvorima sadrži podatke za pojedinačne organizacijske jedinice,
Omogućuje izvještavanje o difuznim izvorima,
Sadrži podatke o pojedinačnim onečišćujućim tvarima odnosno pojedinačnim vrstama otpada,
Obuhvata više dijelova tj. razlikuje ispuštanja u zrak, tlo i vodu,
Sadrži podatke o prenosima,
Temelji se na obaveznom dostavljanju izvještaja u pravilnim razmacima,
Registar zagađivača – značaj sistema
Sadrži standardizirane i pravodobne podatke, ograničeni broj standardiziranih pragova za izvještavanje i ograničeni broj odredbi, ako postoje, u cilju tajnosti,
Usklađen je i oblikovan tako da bude jednostavan za korištenje te dostupan javnosti, također i u elektronskom obliku,
Omogućuje učestvovanje javnosti u njegovom razvoju i izmjenama i
Predstavlja strukturiranu računarsku bazu podataka ili nekoliko povezanih baza podataka koje održava nadležno tijelo.
Registar zagađivača – Ključna pitanja
Podaci o tačno određenim objektima – prikupljanje podataka i njima
izvještavanje za svako postrojenje posebno,
Podaci o tačno određenim zagađenjima – jedan od glavnih principa
stvarnog PRTR sistema jeste da se vrši izvještavanje za svaku hemijsku
supstancu posebno, suprotno grupama i širokim kategorijama
zagađivača,
Izvor i odredište transfera – izvještavanje o odredištu transfera otpada
(ili zagađenja u otpadu) je presudno za PRTR sistem.
Odredište transfera generalno znači pokretanje otpada sa
teritorije postrojenja u drugo postrojenje (npr. radi reciklaže) ili na
odlagalište.
Registar zagađivača – Ključna pitanja
Lista hemikalija – Podaci o emisiji se podnose u izvještaju
za identifikovanu grupu hemikalija (uglavnom onih
supstancija čije uvođenje u životnu sredinu može
prouzrokovati značajan uticaj na životnu sredinu, zdravlje
ili oboje (toksične materije, teški metali, karcinogene
materije) ).
Pragovi i obarači - Da bi se izbjeglo pretrpavanje sistema i
preopterećenje postrojenja, pojedini pragovi su
postavljeni tako da ograničavaju izvještavanje na
značajne emisije i transfere,
Registar zagađivača – Ključna pitanja
Multimedij – Izvještavanje se vrši odvojeno za emisije u
vazduh, vodu, zemljište (uključujući podzemno
ubrizgavanje), kao i «u totalu» za sva tri medija.
Obavezno periodično izvještavanje – Izvještavanje iz
postrojenja će se vršiti na regularnoj obaveznoj osnovi.
Trenutno većina postojećih državnih sistema
obezbjeđuje godišnje izvještaje.
Registar zagađivača – Značaj
Struktuirana kompjuterizovana baza podataka – PRTR po Protokolu treba da bude postavljena u elektronsku bazu podataka.
Rezultati PRTR-a mogu poslužiti kao oruđe u određivanju prioritetnih kandidata za uvođenje tehnologija radi čišće proizvodnje.
PRTR rezultati obezbjeđuju lokalne, regionalne, državne i međunarodne informacije.
Registar zagađivača – Značaj
Sa postavljenim PRTR sistemom, lokalne ili regionalne vlade mogu ocjeniti status lokalne životne sredine i mogu koristiti PRTR rezultate kao jednu ulaznu informaciju za procjenu rizika za ljudsko zdravlje i životni okoliš.
Postojanje PRTR-a može poslužiti za smanjenje zagađenja kroz mnoge sektore ekonomije.
Širenje PRTR podataka je dovelo do konkurencije između proizvođača zagađenja u cilju smanjenja ovih otpuštanja.
Registar zagađivača – Koristi za vladu
Ko proizvodi potencijalno štetna otpuštanja ili transfere u različitim medijima životne sredine?
Koji zagađivači se otpuštaju ili trensferiraju?
Koliko se nečega otpusti ili trasnferira u toku određenog vremenskog perioda?
U koji medij se ovi zagađivači otpuštaju ili transferišu, i koliko od svakog odlazi u vazduh, vodu ili zemljište?
Kakva je geografska distribucija otpuštanja i transfera zagađenja?
Hvala na pažnji!