i
KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR
PPuujjii ddaann ssyyuukkuurr kkee hhaaddiirraatt TTuuhhaann YYaanngg MMaahhaa EEssaa aattaass sseeggaallaa rraahhmmaatt ddaann kkaarruunniiaa--NNyyaa sseehhiinnggggaa BBuukkuu
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133 ddaappaatt
ddiisseelleessaaiikkaann ddeennggaann bbaaiikk
PPeennggeemmbbaannggaann eekkoonnoommii llookkaall ((PPEELL)) ppaarrttiissiippaattiiff uunnttuukk ssaaaatt iinnii bbuukkaann sseekkeeddaarr iinnoovvaassii,, ttaappii ssuuddaahh
mmeennjjaaddii ssaallaahh ssaattuu ssttrraatteeggii ddaallaamm ppeemmbbaanngguunnaann eekkoonnoommii wwiillaayyaahh yyaanngg tteerrccaannttuumm ddaallaamm rreennccaannaa
ppeemmbbaanngguunnaann nnaassiioonnaall oolleehh BBaappppeennaass.. PPEELL ppaarrttiissiippaattiiff mmeennjjaaddii kkoonnsseepp yyaanngg sseessuuaaii ddiitteerraappkkaann ddii
wwiillaayyaahh--wwiillaayyaahh IInnddoonneessiiaa ddaallaamm rraannggkkaa mmeenndduukkuunngg eekkoonnoommii wwiillaayyaahh yyaanngg mmaannddiirrii ddaann
bbeerrkkeellaannjjuuttaann mmeellaalluuii ooppttiimmaalliissaassii ppeemmaannffaaaattaann ssuummbbeerr ddaayyaa llookkaall.. PPeennddeekkaattaann PPEELL iinnii mmeennjjaaddii
bbaaggiiaann ddaarrii kkeebbiijjaakkaann eekkoonnoommii ddaaeerraahh yyaanngg bbeerrbbaassiiss ppaaddaa ppootteennssii llookkaall ddaaeerraahh uunnttuukk mmeenniinnggkkaattkkaann
kkeesseejjaahhtteerraaaann mmaassyyaarraakkaatt sseerrttaa mmeemmppeerrcceeppaatt ppeerrttuummbbuuhhaann eekkoonnoommii wwiillaayyaahh.. PPeennddeekkaattaann ppaarrttiissiippaattiiff
yyaanngg mmeennggiikkuuttii aapplliikkaassii PPEELL ddiitteekkaannkkaann ppaaddaa pprroosseess ppeellaakkssaannaaaann PPEELL yyaanngg mmeennddoorroonngg ppeelliibbaattaann ddaann
ppeemmbbeerrddaayyaaaann aakkttoorr llookkaall sseebbaaggaaii ssuubbyyeekk sseekkaalliigguuss oobbyyeekk,, ddeennggaann ddeemmiikkiiaann kkeebbeerrhhaassiillaann ddaann
kkeebbeerrllaannjjuuttaann PPEELL ddaappaatt tteerrccaappaaii..
TTuujjuuaann uuttaammaa ddaarrii kkeeggiiaattaann kkaajjiiaann iinnii aaddaallaahh mmeennyyuussuunn rreekkoommeennddaassii bbeerruuppaa aalltteerrnnaattiiff kkeebbiijjaakkaann
ppeennggeemmbbaannggaann eekkoonnoommii llookkaall ((PPEELL)) KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg yyaanngg mmeennjjaaddii ooppssii mmaassuukkaann ddaallaamm
RReennccaannaa PPeemmbbaanngguunnaann JJaannggkkaa MMeenneennggaahh DDaaeerraahh ttaahhuunn 22001133--22001188 KKeeggiiaattaann iinnii ddiillaakkssaannaakkaann ddeennggaann
mmeellaalluuii bbeebbeerraappaa ttaahhaapp kkaajjiiaann,, aannttaarraa llaaiinn:: mmeennggeevvaalluuaassii ddookkuummeenn--ddookkuummeenn tteerrkkaaiitt PPEELL KKaabbuuppaatteenn
TTeemmaanngggguunngg yyaanngg ssuuddaahh aaddaa,, mmeellaakkuukkaann vveerriiffiikkaassii ddaann aannaalliissiiss kkoonnddiissii ddaann ssttaattuuss PPEELL KKaabbuuppaatteenn
TTeemmaanngggguunngg ddaann kkeemmuuddiiaann mmeennyyuussuunn rreekkoommeennddaassii tteerrhhaaddaapp PPEELL KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg
SSeellaannjjuuttnnyyaa,, ddiihhaarraappkkaann ppeennyyuussuunnaann bbuukkuu iinnii mmeemmbbeerriikkaann kkoonnttrriibbuussii ppoossiittiiff sseerrttaa ddaappaatt mmeennjjeellaasskkaann
bbeerrbbaaggaaii ppeerrmmaassaallaahhaann ddaann ppeenneerraappaann kkeebbiijjaakkaann PPEELL yyaanngg mmeenndduukkuunngg,, aannttaarraa llaaiinn::
11.. PPootteennssii ddaann ppeerrmmaassaallaahhaann kkoonnddiissii PPEELL KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;
22.. PPrroodduukk uunngggguullaann kkllaasstteerr ddii KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;
33.. DDaayyaa ssaaiinngg kkllaasstteerr--kkllaasstteerr yyaanngg aaddaa ddii KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg;;
44.. KKeessiimmppuullaann kkoonnddiissii ddaann ssttaattuuss PPEELL KKaabb.. TTeemmaanngggguunngg;;
55.. RReekkoommeennddaassii PPEELL KKaabb.. TTeemmaanngggguunngg yyaanngg mmeennjjaaddii ooppssii mmaassuukkaann RRPPJJMMDD
BBuukkuu iinnii mmaassiihh jjaauuhh ddaarrii sseemmppuurrnnaa ddaann mmaassiihh bbaannyyaakk kkeekkuurraannggaann,, nnaammuunn hhaarraappaann kkaammii,, bbuukkuu iinnii
bbeerrmmaannffaaaatt bbaaggii sseemmuuaa ppiihhaakk yyaanngg mmeemmbbuuttuuhhkkaann,, kkhhuussuussnnyyaa uunnttuukk kkeeppeennttiinnggaann ppeerrnnccaannaaaann ddaann
eevvaalluuaassii ppeemmbbaanngguunnaann ddaaeerraahh
SSeellaannjjuuttnnyyaa ddaallaamm kkeesseemmppaattaann iinnii,, kkaammii mmeennyyaammppaaiikkaann bbaannyyaakk tteerriimmaa kkaassiihh kkeeppaaddaa sseemmuuaa ppiihhaakk
yyaanngg tteellaahh mmeemmbbaannttuu ppeennyyeelleessaaiiaann BBuukkuu KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn
TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133..
TTeemmaanngggguunngg,, DDeesseemmbbeerr 22001133
KKeeppaallaa BBaappppeeddaa
KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg
IIrr.. BBaammbbaanngg DDeewwaannttoorroo
ii
DDAAFFTTAARR IISSII
Kata Pengantar .............................................................................................................................................. i
Daftar Isi ...................................................................................................................................................... ii
Daftar Tabel ................................................................................................................................................ iv
Daftar Gambar ............................................................................................................................................. v
Daftar Lampiran .......................................................................................................................................... vi
BAB I PENDEKATAN KAJIAN ..................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang................................................................................................................................... 1
1.2 Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................................... 2
1.3 Metodologi ..................................................................................................................................... 2
1.3.1 Pendekatan Kajian ................................................................................................................... 2
1.3.2 Kerangka Konseptual .............................................................................................................. 2
1.3.3 Kerangka Kegiatan .................................................................................................................. 4
BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN
TEMANGGUNG ..................................................................................................................................... 5
2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung ........................ 5
2.1.1 Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil
Workshop I ........................................................................................................................... 5
2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I .................................................................................................... 7
2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .............................................. 8
2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan ..................................................................................... 8
2.2.2 Alternatif Produk Unggulan .................................................................................................... 8
2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung 9
2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ................................................................... 14
BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN
TEMANGGUNG ................................................................................................................................... 16
3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 17
3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta) .............................................................................. 17
3.1.2 Rantai Nilai Tembakau ........................................................................................................ 25
3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan .................................................................................................... 31
3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis) ............................................... 38
3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten
Temanggung ....................................................................................................................... 46
3.2 Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten
Temanggung.................................................................................................................................. 48
iii
3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .................... 51
BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN ............................................. 56
4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .............................. 56
4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung
PEL Kabupaten Temanggung ......................................................................................................... 58
4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........... 61
BAB V TINDAK LANJUT ........................................................................................................................... 66
iv
DDAAFFTTAARR TTAABBEELL
Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung ....................................................... 3
Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ........................................................... 5
Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I ................................................................... 6
Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I ......................................................... 7
Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung ................................................................... 8
Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Identifikasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .... 9
Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan ............................................... 14
Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten
Temanggung ............................................................................................................................... 46
Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL
Kabupaten Temanggung ............................................................................................................. 48
Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung ................. 52
Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung .......................... 55
Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan Pendukung
PEL Kabupaten Temanggung ....................................................................................................... 58
Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi .................................................................. 60
Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ........................... 61
Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung ............................ 62
v
DDAAFFTTAARR GGAAMMBBAARR
Gambar 1. Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab. Temanggung ....... 2
Gambar 2. Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung ................................................... 4
Gambar 3. Rantai Nilai Kopi ................................................................................................................... 16
Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau .......................................................................................................... 24
Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan ...................................................................................................... 30
Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) .................................................................. 37
Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis) ................................................................. 42
Gambar 8. Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL
Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47
Gambar 9. Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan Pendukung PEL
Kabupaten Temanggung ........................................................................................................ 47
Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung .................... 50
vi
DDAAFFTTAARR LLAAMMPPIIRRAANN
LAMPIRAN A – Rekapitulasi Skor Pembobotan Alternatif Produk Unggulan dan Justifikasinya
LAMPIRAN B – Daftar Hadir Peserta Workshop I
LAMPIRAN C – Daftar Responden Wawancara (Survei Primer)
LAMPIRAN D – Peta Luasan Lahan dan Produksi Kopi di Kabupaten Temanggung
LAMPIRAN E – Peta Luasan Lahan dan Produksi Tembakau di Kabupaten Temanggung
LAMPIRAN F – Peta Produksi, Luasan Lahan Hutan Rakyat, Jumlah dan Lokasi Industri
Pengolahan Kayu Primer, serta Jumlah Tenaga Kerja Industri Pengolahan Kayu di
Kabupaten Temanggung
LAMPIRAN G – Peta Luasan Lahan dan Produksi Klaster Hortikultura Untuk Sayuran Cabai, serta
Peta Lokasi Budidaya Sayuran Buncis Pada Klaster Hortikultura di Kabupaten
Temanggung
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
BAB I PENDEKATAN KAJIAN
1.1 Latar Belakang
Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi,
tapi sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum
dalam rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang
sesuai diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang
mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL
ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah.
Pendekatan partisipatif yang mengikuti aplikasi PEL ditekankan pada proses pelaksanaan PEL yang
mendorong pelibatan dan pemberdayaan aktor lokal sebagai subyek sekaligus obyek, dengan
demikian keberhasilan dan keberlanjutan PEL dapat tercapai.
Pada dasarnya upaya pengembangan ekonomi lokal partisipatif sudah diterapkan di
berbagai wilayah Indonesia, salah satunya di Kabupaten Temanggung. Upaya-upaya telah
dilakukan dalam rangka mendukung PEL Kabupaten Temanggung, antara lain dalam bentuk
kajian status dan faktor pengungkit PEL yang dilakukan dengan model RALED (Rapid Assessment
Techniques for Local Economic Development), serta Master Plan Percepatan Pembangunan
Ekonomi Temanggung (MP3ET), di samping beberapa kajian lainnya. Berbagai upaya tersebut
telah memberikan konsep dan orientasi Kabupaten Temanggung dalam mencapai tujuan
pembangunan ekonominya.
Dinamika yang terjadi selama implementasi PEL sedikit banyak telah mengubah konsep
dan orientasi pembangunan ekonomi di wilayah Temanggung. Untuk itu muncul kebutuhan
guna menemukenali kondisi dan status pengembangan ekonomi lokal (PEL) di Kabupaten
Temanggung saat ini. Terkait dengan hal tersebut, maka kajian pengembangan ekonomi lokal
partisipatif Kabupaten Temanggung saat ini perlu dilaksanakan. Hasil kajian ini selanjutnya
menjadi alternatif masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Temanggung yang berakhir pada tahun 2013.
Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung ini
merupakan laporan yang terakhir setelah Kajian Awal Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)
Kabupaten Temanggung dan Kajian Verifikasi Kondisi dan Status Pengembangan Ekonomi Lokal
(PEL) Kabupaten Temanggung yang telah disusun sebelumnya. Kajian ini antara lain berisi review
dari hasil kajian dalam laporan-laporan sebelumnya, seperti permasalahan dan tujuan PEL Kab.
Temanggung, produk unggulan Kabupaten Temanggung, serta rantai nilai dari setiap produk
unggulan tersebut, hingga di akhir laporan disampaikan rekomendasi-rekomendasi untuk PEL
Kabupaten Temanggung. Dasar informasi yang digunakan utamanya diperoleh secara partisipatif
melalui kegiatan Workshop, Focus Group Discussion (FGD), serta wawancara langsung kepada
narasumber. Rekomendasi yang dihasilkan melalui kajian ini untuk selanjutnya menjadi alternatif
masukan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Temanggung Tahun 2013-2018.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
1.2 Tujuan dan Sasaran
Tujuan utama dari kegiatan kajian ini adalah merumuskan rekomendasi pengembangan
ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, dengan beberapa sasaran kegiatan sebagai berikut,
1) Mengidentifikasi potensi, permasalahan dan tujuan PEL Kabupaten Temanggung,
2) Mengidentifikasi produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dalam
urutan prioritas,
3) Menganalisis rantai nilai produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung,
4) Menyusun rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung,
5) Menganalisis dampak rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten
Temanggung,
6) Menganalisis faktor pendorong dan penghambat dalam implementasi alternatif
kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.
7) Menyusun skenario penerapan alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten
Temanggung.
1.3 Metodologi
1.3.1 Pendekatan Kajian
Kajian ini menggunakan pendekatan partisipatif, yang menekankan pada pelibatan
berbagai aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diambil karena konsep Pengembangan Ekonomi
Lokal (PEL) menekankan pada pemberdayaan sumber daya lokal, termasuk di dalamnya adalah
aktor lokal. Pendekatan partisipatif ini diterapkan pada tahap pengumpulan informasi melalui
Workshop, FGD, dan wawancara.
Kajian ini berupa Riset Aksi (action riset) yang di dalamnya merupakan elaborasi antara
kajian akademis ilmiah dengan kebutuhan pembangunan, kesiapan stakeholder, dan kapasitas
sumber daya eksisting. Teknik evaluasi perencanaan yang digunakan adalah analisis ex-ante.
Dalam teknik ini alternatif pengambilan keputusan diambil dengan mempertimbangkan antisipasi
outcome dan dampaknya.
1.3.2 Kerangka Konseptual
Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten Temanggung
dilakukan dengan kerangka sebagai berikut.
Gambar 1. Alur Kerangka Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kab.
Temanggung
Mengidentifikasi potensi,
permasalahan dan tujuan PEL
Kabupaten Temanggung
Mengidentifikasi Produk
Unggulan Pendukung PEL
Kab. Temanggung dalam
urutan prioritas
Menganalisis rantai nilai produk
unggulan pendukung PEL
Kabupaten Temanggung
Menyusun rekomendasi alternatif
kebijakan pendukung PEL
Kabupaten Temanggung
Menganalisis dampak
rekomendasi alternatif kebijakan
pendukung PEL Kabupaten
Temanggung
Menganalisis faktor
pendorong dan
penghambat dalam
implementasi alternatif
kebijakan pendukung PEL
Kab. Temanggung
Menyusun skenario penerapan
alternatif kebijakan pendukung
PEL Kabupaten Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Secara spesifik tahapan proses analisis rekomendasi PEL Kabupaten Temanggung, dengan
tinjauan input dan output-nya dapat dijelaskan sebagai berikut.
Tabel 1. Tahapan Proses Analisis Rekomendasi PEL Kab. Temanggung
INPUT TAHAPAN PROSES OUTPUT
Hasil metaplan pada Workshop I (07
Mei 2013), diverifikasi pada:
Workshop II (19 Juni 2013), serta
Paparan Final (16 Juli 2013).
1. Mengidentifikasi potensi,
permasalahan dan tujuan utama
Pengembangan Ekonomi Lokal
(PEL),
Permasalahan utama PEL Kab.
Temanggung,
Tujuan utama PEL Kab.
Temanggung.
Analisis Tim UNDIP, diverifikasi kepada
peserta saat Workshop I (07 Mei 2013).
2. Membangun kriteria evaluasi
Produk Unggulan Pendukung PEL
Kab. Temanggung,
Kriteria evaluasi produk unggulan
pendukung PEL Temanggung.
Kriteria evaluasi produk unggulan
pendukung PEL Temanggung.
Data dan informasi dari: (1) Bappeda
Kabupaten Temanggung; (2) Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
dan UMKM; (3) Dinas Pertanian,
Perkebunan, dan Kehutanan; (4)
Dinas Peternakan dan Perikanan.
Wawancara pelaku usaha pada survei
primer I (11 dan 13 Juni 2013),
diverifikasi melalui FGD (19 Juni
2013) dan Wawancara pelaku usaha
pada survei primer II (28 Juni 2013).
3. Mengidentifikasi Produk Unggulan
Pendukung PEL Kab. Temanggung
dalam urutan prioritas,
Urutan prioritas produk Unggulan
Pendukung PEL Kabupaten
Temanggung (baik komoditas
maupun Klaster).
Data dan informasi dari: (1) Bappeda
Kabupaten Temanggung; (2) Dinas
Perindustrian, Perdagangan, Koperasi,
dan UMKM; (3) Dinas Pertanian,
Perkebunan, dan Kehutanan; (4)
Dinas Peternakan dan Perikanan.
Wawancara pelaku usaha pada survei
primer I (11 dan 13 Juni 2013),
diverifikasi melalui FGD (19 Juni
2013) dan Wawancara pelaku usaha
pada survei primer II (28 Juni 2013).
4. Mengidentifikasi nilai harga,
program & kebijakan yang
berlaku, dan permasalahan di
setiap tahapan alur rantai pada
Produk Unggulan dan Alternatif
Produk Unggulan Pendukung PEL
Temuan di setiap tahapan alur
rantai (input, produksi,
pengumpulan, pengolahan,
pemasaran), yang meliputi:
Alur Rantai Nilai,
Margin nilai tambah,
Program & kebijakan eksisting,
Permasalahan,
Peluang,
Persebaran ruang.
5. Menganalisis alur rantai nilai &
persebaran ruangnya, margin nilai
tambah, dan peluang di setiap
tahapan alur rantai nilai pada
Produk Unggulan dan Alternatif
Produk Unggulan Pendukung PEL
Temuan di setiap tahapan alur rantai
(input, produksi, pengumpulan,
pengolahan, pemasaran)
Alur Rantai Nilai,
Margin nilai tambah,
Program & kebijakan eksisting,
Permasalahan,
Peluang,
Persebaran ruang.
6. Menyusun alternatif kebijakan
Pendukung PEL Kab. Temanggung
Rekomendasi alternatif-alternatif
kebijakan pendukung PEL Kab.
Temanggung.
Analisis Tim UNDIP 7. Menganalisis dampak setiap
alternatif kebijakan Pendukung
PEL Kab. Temanggung
Dampak dari penerapan setiap
alternatif kebijakan: Output,
Outcome, Impact.
8. Menganalisis faktor pendorong
dan faktor penghambat dalam
implementasi kebijakan.
Faktor Pendorong dan
Penghambat setiap alternatif
kebijakan
Dasar pertimbangan:
Dampak dari penerapan setiap
alternatif kebijakan: Output,
Outcome, Impact.
Faktor Pendorong dan Penghambat
setiap alternatif kebijakan
9. Menyusun Skenario Penerapan
Alternatif Kebijakan
Skenario penerapan alternatif
kebijakan.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
1.3.3 Kerangka Kegiatan
Adapun posisi laporan rekomendasi ini dalam seluruh rangkaian kegiatan PEL Temanggung dapat dilihat pada gambar berikut,
Fase I Fase II Fase III
Kajian Evaluasi Awal Verifikasi Rekomendasi
OUTPUT
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
Gambar 2. Kerangka Kegiatan Kajian PEL Partisipatif Kab. Temanggung
9. Paparan
Hasil Kajian
Tujuan:
Menganalisis hasil Rantai Nilai Produk Unggulan dan
konsekuensinya terhadap PEL di Kab. Temanggung.
Memberikan alternatif rekomendasi kebijakan PEL Kab.
Temanggung.
Kajian awal Kondisi dan Status
Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)
Kabupaten Temanggung
Verifikasi Kondisi dan Status
Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)
Kabupaten Temanggung
Rekomendasi PEL
Temanggung untuk
RPJMD
Kajian
2. Evaluasi
Dokumen PEL Kab.
Temanggung
Kajian
7. Verifikasi kondisi
dan status PEL
Temanggung
Kajian
8. Analisis
Rekomendasi
PEL
Temanggung
Workshop
3. Workshop I Identifikasi potensi dan
permasalahan Kab. Temanggung dalam
mendukung PEL.
Workshop
5. Workshop II Identifikasi produk
unggulan di Kabupaten Temanggung.
FGD
6. FGD value chain untuk identifikasi
daya saing produk unggulan di
Kabupaten Temanggung.
Survei
4. Survei Primer kepada pelaku usaha /
klaster
Survei
1. Survei Sekunder:
Dokumen PEL
Temanggung yg
sudah ada;
Data kondisi
pendukung PEL
Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
BAB II KONDISI DAN STATUS PENGEMBANGAN EKONOMI LOKAL (PEL) KABUPATEN
TEMANGGUNG
2.1 Identifikasi Potensi, Permasalahan dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung
Identifikasi potensi, permasalahan, dan tujuan PEL Kab. Temanggung menjadi tahap
awal dari kegiatan yang dilakukan. Identifikasi ini dilakukan dalam rangkaian kegiatan
Workshop I pada 07 Mei 2013. Identifikasi dilakukan untuk menggali informasi dari berbagai
narasumber, baik dari instansi teknis pemerintahan maupun para pelaku usaha. Penggalian
informasi dilakukan secara partisipatif melalui kegiatan Workshop I dengan teknik metaplan.
Ada tiga poin inti yang menjadi fokus analisis, yakni potensi PEL, permasalahan utama PEL,
serta tujuan utama PEL. Informasi yang tergali pada kartu metaplan akan dijelaskan dalam sub
bab Review Hasil Workshop I. Berdasarkan review tersebut, selanjutnya dirumuskan beberapa
poin hasilnya, seperti dijelaskan dalam sub bab selanjutnya.
2.1.1 Review Potensi, Permasalahan, dan Tujuan Utama PEL Kabupaten Temanggung Hasil
Workshop I
Ada tiga poin pertanyaan yang diajukan dalam penggalian informasi melalui
metaplan, antara lain potensi, permasalahan, serta harapan atau tujuan PEL. Adapun
informasi-informasi yang teridentifikasi dalam Workshop I ini dapat direview sebagai berikut,
Potensi
Informasi mengenai potensi PEL Kab. Temanggung yang teridentifikasi dalam
Workshop I sangat minim. Potensi yang teridentifikasi lebih menyoroti pada aspek manajemen
dan kelembagaan, serta kepariwisataan. Potensi utama PEL Temanggung lebih menekankan
pada upaya peningkatan pelibatan sektor swasta ataupun lembaga non-pemerintahan lainnya
dalam pengembangan ekonomi lokal Kabupaten Temanggung, salah satu potensinya adalah
pelibatan pendanaan dari sumber sektor swasta melalui Corporate Social Responsibility (CSR).
Selain potensi tersebut, potensi pariwisata juga turut disoroti yakni melalui pengembangan
agro ekowisata, antara lain pada Kawasan Kledung ataupun pada Desa wisata konservasi.
Permasalahan
Informasi mengenai permasalahan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh
peserta narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Informasi-
informasi tersebut disampaikan dalam tinjauan permasalahan makro serta sektoral, seperti
dijelaskan pada tabel berikut,
Tabel 2. Review Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I
PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*
TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL
Rendahnya semangat wirausaha
masyarakat;
Kondisi jalan kawasan utara (jalur
produksi dan distribusi) rusak;
Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk
pengembangan produk;
Lemahnya permodalan usaha;
Pertanian : SDM petani masih rendah; akses modal
kurang dan jejaring lemah.
Pariwisata : Industri pariwisata belum banyak
berkontribusi meskipun potensinya sudah ada;
Kurang terpublikasinya lokasi desa wisata tersebut.
Industri : Promosi produk UMKM belum
maksimal dan belum menjadi produk unggulan
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
PERMASALAHAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*
TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL
Penggunaan peralatan yang cenderung
masih sederhana;
Ada kebijakan yang cenderung
bertentangan dengan upaya
pengembangan usaha (mis: kebijakan
sawah lestari);
Lemahnya koordinasi dan sinergitas
(khususnya dalam hal izin usaha,
pendampingan modal, insentif dan
disinsentif);
Lemahnya kapasitas kelembagaan
pemerintah dalam hal asistensi,
koordinasi, dan konsistensi;
Pelibatan lembaga non-pemerintah
(swasta/institusi pendidikan) masih lemah.
daerah sehingga justru produk dari luar daerah
yang lebih banyak beredar di pasaran lokal.
Genteng dan batu bata : Belum ada perhatian
khusus dari pemerintah daerah mengenai
keberpihakan kebijakan pada produk lokal dan
terhadap pengrajin genteng dan batu bata,
sehingga sering terjadinya penurunan harga yang
belum bisa mensejahterakan keluarga serta
masyarakat.
Tembakau : Proses yang terlalu panjang dari petani
tembakau sampai ke pabrik dan untung bagi petani
hanya sedikit dari hasil panennya, para pengusaha
luar yang malah untungnya besar.
Hortikultura : Kebijakan pemerintah masih pada
level budidaya belum menyentuh pasar.
Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.
*Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten
Temanggung.
Harapan
Informasi mengenai harapan PEL Kab. Temanggung yang disampaikan oleh peserta
narasumber Workshop I pada kartu metaplan jumlahnya sangat banyak. Untuk memudahkan
pemahaman, informasi-informasi permasalahan tersebut disampaikan dalam tinjauan
permasalahan makro serta sektoral, seperti dijelaskan berikut,
Tabel 3. Review Harapan PEL Temanggung Hasil Workshop I
HARAPAN PEL TEMANGGUNG HASIL WORKSHOP I*
TINJAUAN MAKRO TINJAUAN SEKTORAL
Pertumbuhan ekonomi yang
terus meningkat;
Penerapan teknologi tepat guna;
Kota Temanggung menjadi kota
wisata berbasis industri dengan
dukungan IT (Informasi
Teknologi);
Temanggung siap menghadapi
AEC 2015;
Kondisi infrastruktur yang
memadai (jalan, irigasi, istrik dan
air bersih);
Seluruh wilayah Temanggung
teraliri listrik;
Ada kebijakan untuk memakai
produk asli buatan Temanggung;
Penguatan kelembagaan dalam
hal asistensi, koordinasi dan
konsistensi;
Pendampingan intensif dari
Pemerintah Daerah terhadap
pengembangan ekonomi lokal.
Pertanian : Kopi & Hortikultura muncul sebagai komoditas ekspor;
Peningkatan nilai tambah hasil budidaya; Tercipta kemandirian
kelompok tani dan banyak berkembang kelompok kelas utama.
Pariwisata : Terwujudnya destinasi pariwisata regional, masyarakat
yang mampu memberikan pelayanan kepada wisatawan,
pembangunan pariwisata posong dan menjadi kota wisata yang
berbasis industri.
Industri : Sinergitas antar industri kecil-menengah-besar dan peran
kelembagaan swasta dalam peningkatan pendapatan UKM.
Makanan Ringan : Pengembangan pemasaran untuk produk
unggulan yang ditetapkan sebagai komoditas One Village One
Product (OVOP) makanan ringan.
Genteng dan batu bata : Harga genteng stabil di pasaran
Tembakau : Tata niaga yang terkendali dan keuntungan lebih bagi
para petani
Hortikultura : Penguasaan pasar lokal atau tradisional dan produk
hortikultural.
Kopi : Petani dapat melakukan petik merah untuk memenuhi syarat
ekspor,
Kayu Olahan : Kayu lapis, arahan pada pemanfaatan limbah;
Penyediaan bahan baku (Sengon) lokal secara berkelanjutan; Nilai
ekspor Temanggung terbesar dari Industri Kayu Olahan.
Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.
*Catatan: Berdasarkan pendapat peserta Workshop I yang akan menjadi input untuk analisis PEL Kabupaten
Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
2.1.2 Rumusan Hasil Workshop I
Dari seluruh informasi yang teridentifikasi melalui metaplan, dapat dirumuskan
bahwa permasalahan umum dalam upaya pengembangan ekonomi lokal Kabupaten
Temanggung adalah pada aspek: (1) Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam
mendukung perekonomian wilayah, serta (2) Belum optimalnya implementasi program-
program pemerintah dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Masing-masing aspek
permasalahan tersebut dijustifikasi berdasarkan informasi-informasi peserta narasumber saat
Workshop I, yang dikelompokkan ke dalam beberapa sub aspek, seperti dijelaskan dalam
tabel 3 berikut,
Tabel 4. Rumusan Permasalahan PEL Temanggung Hasil Workshop I
Aspek per-
masalahan Sub aspek Justifikasi
Daya Saing
Produk Lokal
belum optimal
dalam
mendukung
perekonomian
wilayah
SDM pelaku usaha Rendahnya semangat wirausaha masyarakat;
Kurangnya SDM yang menguasai IT untuk pengembangan
produk;
Pertanian : SDM petani masih rendah.
Permodalan Lemahnya permodalan usaha;
Pertanian : akses modal kurang.
Pemasaran Pertanian : jejaring masih lemah.
Peralatan
pendukung usaha
Penggunaan peralatan yang cenderung masih sederhana.
Kerjasama Pelibatan lembaga non-pemerintah (swasta/institusi
pendidikan) untuk pengembangan usaha masih lemah.
Belum
optimalnya
implementasi
program-
program
pemerintah
dalam
mendukung PEL
Kabupaten
Temanggung
Hard Infrastructure Kualitas jalan kawasan utara (jalur produksi dan distribusi)
buruk.
Soft Infrastructure
(Pelatihan, dll)
Peningkatan daya saing sangat mengharapkan uluran tangan
dari dinas/pemerintah terkait untuk memberikan fasilitas
pelatihan kepada para anggota klaster.
Kebijakan Ada kebijakan yang perlu ditindaklanjuti, namun secara
eksisting sudah ada aktivitas yang berjalan (permasalahan
dalam tantangan sosialisasi dan aplikasi kebijakan);
Lemahnya koordinasi dan sinergitas (izin usaha, insentif dan
disinsentif)
Keuangan: pendampingan modal;
Pertanian : Kebijakan pemerintah masih pada level budidaya,
belum mendukung pasar; Hortikultura : Kebijakan pemerintah
masih pada level budidaya belum menyentuh pasar;
Genteng dan batu bata : Belum ada keberpihakan kebijakan
pada produk lokal;
Kapasitas
kelembagaan
Lemahnya kapasitas kelembagaan pemerintah dalam hal
asistensi, koordinasi, dan konsistensi.
Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.
Informasi-informasi harapan yang teridentifikasi menunjukkan harapan secara makro
maupun sektoral. Secara umum, dapat disimpulkan tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal
(PEL) Kabupaten Temanggung yang mewadahi harapan-harapan tersebut, yakni: Pertumbuhan
Ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal
yang berdaya saing. Tujuan tersebut menunjukkan bahwa subyek yang mampu meningkatkan
pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung adalah ekonomi lokal yang berdaya saing.
Terkait dengan hal ini, maka ada kebutuhan untuk identifikasi produk unggulan Kabupaten
Temanggung sebagai representasi ekonomi lokal yang berdaya saing, yang akan dijelaskan
pada sub bab berikutnya.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
2.2 Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
2.2.1 Metode Identifikasi Produk Unggulan
Identifikasi produk unggulan Kabupaten Temanggung dilakukan untuk mengetahui
ekonomi lokal yang berdaya saing sebagai penyokong pertumbuhan ekonomi wilayah,
sebagaimana Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang telah
dirumuskan sebelumnya. Prioritasi pada kegiatan identifikasi ini menggunakan metode
pembobotan (skoring) dengan kriteria-kriteria evaluasi yang dibangun berdasarkan 2 (dua)
aspek permasalahan yang menjadi fokus perhatian, yakni aspek:
1. Daya Saing Produk Lokal belum optimal dalam mendukung perekonomian wilayah,
2. Belum optimalnya implementasi program-program pemerintah dalam mendukung PEL
Kabupaten Temanggung.
Produk-produk lokal yang menjadi Produk Unggulan di Kabupaten Temanggung
merupakan produk-produk yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang paling besar.
Adapun penilaian skor tertinggi untuk produk-produk berciri ekonomi lokal, antara lain
produk yang,
Diusahakan/dibudidayakan oleh masyarakat Temanggung,
Menggunakan bahan baku dari wilayah lokal Temanggung,
Menyerap tenaga kerja berasal dari wilayah lokal Temanggung.
2.2.2 Alternatif Produk Unggulan
Prioritasi produk unggulan Kab. Temanggung yang dilakukan melalui kajian ini
dilakukan terhadap alternatif produk unggulan, baik dalam bentuk komoditas maupun klaster.
Alternatif produk unggulan ini antara lain adalah: (1) komoditas unggulan yang dihasilkan
berdasarkan kajian Masterplan Percepatan Pembangunan Ekonomi Temanggung (MP3ET);
(2) Klaster-klaster yang ada di Kab. Temanggung berdasarkan informasi Bappeda Kabupaten
Temanggung dan Stratifikasi Klaster oleh FPESD; (3) komoditas/klaster unggulan yang
teridentifikasi dari hasil Workshop I. Beberapa alternatif produk unggulan tersebut dapat
dijelaskan sebagai berikut,
Tabel 5. Alternatif Produk Unggulan Kabupaten Temanggung
Komoditas unggulan (Hasil MP3ET):
1. Kopi,
2. Tembakau,
3. Jagung,
4. Kayu Olahan,
5. Ternak Ruminansia.
Dapat disimpulkan alternatif produk unggulan di
Kabupaten Temanggung meliputi,
Komoditas:
1. Kopi,
2. Tembakau,
3. Jagung,
4. Kayu Olahan,
5. Ternak Ruminansia,
6. Padi,
7. Ketela Pohon.
Klaster:
1. Klaster Kopi,
2. Klaster Genteng & Batu Bata,
3. Klaster Kerajinan,
4. Klaster Makanan Ringan,
5. Klaster Batik,
6. Klaster Hortikultura.
Klaster Usaha yang ada di Kab. Temanggung:
1. Klaster Genteng dan Batu Bata,
2. Klaster Kerajinan,
3. Klaster Kopi,
4. Klaster Makanan Ringan,
5. Klaster Batik.
Komoditas surplus dan Klaster tambahan yang
teridentifikasi dari Workshop I:
1. Padi, (Komoditas Surplus),
2. Ketela Pohon (Komoditas Surplus),
3. Jagung (Komoditas Surplus),
4. Klaster Hortikultura.
Sumber: Hasil metaplan Workshop I PEL Temanggung (07 Juni 2013), diolah kembali oleh Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
2.2.3 Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Alternatif produk unggulan Kabupaten Temanggung di atas, untuk selanjutnya dievaluasi untuk menentukan tingkat prioritas produk
unggulan Kabupaten Temanggung menggunakan kriteria evaluasi. Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya, kriteria evaluasi untuk penentuan
tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung ini mengacu pada 2 (dua) aspek permasalahan PEL Temanggung, yakni aspek Daya Saing
(dalam tinjauan ekonomi dan bisnis) serta aspek program-program pemerintah dalam mendukung pengembangan produk Komoditas/Klaster.
Adapun kriteria evaluasi yang dibangun untuk menentukan tingkat prioritas produk unggulan Kab. Temanggung dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 6. Kriteria Evaluasi Untuk Prioritasi Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
No. Aspek Tinjauan
Justifikasi
Pembobotan
Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian
1 Daya Saing Dalam
Tinjauan Ekonomi
dan Bisnis.
Porsi Bobot: 60%
Aspek Daya Saing
menjadi kriteria
yang paling tinggi
(60%) karena
produk
(Komoditas/
Klaster) yang
berdaya saing
memiliki
kemampuan untuk
berkembang dan
bertahan secara
berkelanjutan
Komoditas/
Klaster memiliki
keunggulan serta
memiliki potensi
untuk bersaing
dalam cakupan
wilayah lokal
hingga nasional
1 Kontribusi
terhadap
perekonomian
wilayah
Persentase kontribusi
sektor terhadap
perekonomian
wilayah (PDRB) besar
0,0500 3 Persentase sektor terhadap PDRB
besar (lebih dari 10%)
2 Persentase sektor terhadap PDRB
sedang (5% - 10%)
1 Persentase sektor terhadap PDRB
kecil (kurang dari 5%)
2 Kontribusi
terhadap
penyerapan
tenaga kerja
Persentase jumlah
tenaga kerja yang
bekerja pada
komoditas/klaster
0,0500 3 Persentase penyerapan tenaga kerja
lebih dari 10% dari penduduk usia
kerja yang ada di Temanggung
2 Persentase penyerapan tenaga kerja
5% - 10% dari penduduk usia kerja
yang ada di Temanggung
1 Persentase penyerapan tenaga kerja
kurang dari 5% dari penduduk usia
kerja yang ada di Temanggung
3 Kontribusi
terhadap
penyerapan
tenaga kerja
lokal
Asal tenaga kerja
yang bekerja pada
komoditas/klaster
0,0500 3 Tenaga kerja seluruhnya berasal dari
wilayah Temanggung
2 Sebagian tenaga kerja berasal dari
luar wilayah Temanggung
1 Tenaga kerja seluruhnya berasal dari
luar wilayah Temanggung
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
No. Aspek Tinjauan
Justifikasi
Pembobotan
Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian
4 Komoditas/
Klaster memiliki
banyak rantai
nilai
Komoditas/Klaster
memiliki banyak
keterkaitan usaha
0,0500 3 Ada backward dan forward linkage
2 Ada backward atau forward linkage
1 Tidak ada backward maupun
forward linkage
5 Kualitas dan
Kuantitas produk
memenuhi
Keberlanjutan
Kualitas dan
kuantitas produk
mampu memenuhi
permintaan pasar
secara berkelanjutan
0,0500 3 Produktivitas komoditas/klaster
meningkat seiring dengan
permintaan pasar
2 Produktivitas komoditas/klaster
menurun, namun permintaan pasar
meningkat
1 Produktivitas komoditas/klaster
meningkat, namun permintaan pasar
menurun
6 Keunggulan
produk dalam
tinjauan bisnis
Produk memiliki
keunggulan (bahan
baku, pengolahan,
dan pasar) yang
membuatnya mudah
berkembang dalam
lingkup lokal,
Provinsi, dan
nasional
0,0500 3 Produk memiliki keunggulan pada
seluruh aspek (bahan baku,
pengolahan, maupun pasar)
2 Produk hanya memiliki keunggulan
pada salah satu atau beberapa aspek
saja (baik bahan baku, pengolahan,
maupun pasar)
1 Produk tidak memiliki keunggulan
pada seluruh aspek (bahan baku,
pengolahan, maupun pasar)
7 Keberadaan local
champion
Ada local champion
yang mampu
melakukan transfer
informasi dan
pengetahuan
0,0500 3 Ada local champion serta efektif
dalam transfer informasi dan
pengetahuan
2 Ada local champion, namun belum
efektif dalam transfer informasi dan
pengetahuan
1 Tidak ada local champion
8 Keberadaan
produk pesaing/
pembanding
sejenis dalam
wilayah Provinsi
atau Nasional
Komoditas/Klaster
memiliki produk
pesaing sejenis pada
tingkat lokal,
Provinsi, hingga
Nasional
0,0500 3 Tidak ada produk pesaing
2 Ada produk pesaing, namun tetap
memiliki keunggulan
1
Ada produk pesaing dan ada
kecenderungan kalah bersaing
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
No. Aspek Tinjauan
Justifikasi
Pembobotan
Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian
9 Menggunakan
Sumber Daya
dan Sarana
Produksi
Pertanian
(Saprotan) lokal
Input Produksi dan
Saprotan (khususnya
pupuk) didatangkan
dari lokal wilayah
Temanggung
0,0500 3 Input dan Saprotan sepenuhnya
berasal dari dalam wilayah
Temanggung
2 Sebagian Input dan Saprotan
didatangkan dari luar wilayah
Temanggung
1 Input dan Saprotan sepenuhnya
berasal dari luar wilayah
Temanggung
10 Jaringan
pemasaran pada
tingkat lokal,
Provinsi,
Nasional, dan
Luar Negeri
(Ekspor)
Komoditas/Klaster
menembus pasar
lokal, Provinsi,
Nasional, hingga
Luar Negeri (Ekspor)
0,0500 3 Komoditas/Klaster mampu
menembus pasar lokal, Provinsi,
Nasional, hingga Luar Negeri
(Ekspor)
2 Komoditas/Klaster menembus pasar
lokal hingga Nasional
1 Komoditas/Klaster hanya menembus
pasar lokal dan Provinsi
11 Kerjasama
dengan institusi
pendidikan atau
Perusahaan Besar
Pelaku usaha
melakukan
kerjasama dengan
institusi pendidikan
atau perusahaan
besar untuk
mengembangkan
komoditas/klaster
0,0500 3
Ada kerjasama dan ada kemanfaatan
yang diperoleh
2 Ada kerjasama, namun belum ada
kemanfaatan yang diperoleh
1
Belum ada kerjasama
12 Inovasi Sudah ada inovasi
untuk
pengembangan
produk
0,0500 3 Ada inovasi dan sudah mampu
berperan efektif dalam
pengembangan produk
2 Sudah ada inovasi, namun belum
mampu berperan efektif dalam
pengembangan produk
1 Belum ada inovasi
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
No. Aspek Tinjauan
Justifikasi
Pembobotan
Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian
2
Program-program
pemerintah dalam
mendukung
pengembangan
produk
Komoditas/Klaster.
Porsi Bobot: 40%
Aspek Program-
program
pemerintah dalam
mendukung
pengembangan
produk
Komoditas/Klaster
memiliki bobot
40% karena
sifatnya adalah
mempengaruhi
dari sisi eksternal
(sifatnya hanya
sebagai
pendukung),
sedangkan
kemampuan
berkembang
utamanya
dipengaruhi oleh
kemampuan
internal produk
komoditas/klaster
itu sendiri.
Program-
program daerah
dan
implementasinya
mampu
mendukung
pengembangan
produk
komoditas/
klaster.
1 Keberadaan
program
pembangunan
pendukung
pengembangan
produk pada
level lokal,
regional, dan
nasional
Pengembangan
produk didukung
oleh adanya
program-program
pembangunan pada
tingkat lokal,
regional, dan
nasional, seperti
OVOP, Desa Wisata,
Produk Unggulan
Daerah (PUD),
Klaster
0,0667 3 Ada program yang mendukung
pengembangan produk, dan
implementasinya sudah efektif
2
Ada program yang mendukung
pengembangan produk, namun
implementasinya belum efektif
1
Belum ada program yang
mendukung pengembangan produk
2 Keberpihakan
kebijakan dalam
pengembangan
produk
Ada kebijakan level
lokal, Provinsi, atau
nasional yang
mendukung
pengembangan
produk
0,0667 3 Ada Kebijakan yang mendukung
pengembangan produk, dan
implementasinya sudah efektif
2 Ada Kebijakan yang mendukung
pengembangan produk, namun
implementasinya belum efektif
1 Belum ada Kebijakan yang
mendukung pengembangan produk
3 Ada pelibatan
pelaku/lembaga
dalam upaya
mengembangkan
usaha
Ada lembaga/pelaku
tingkat lokal,
Provinsi, dan
nasional yang
mendukung upaya
pengembangan
usaha
0,0667 3 Pengembangan usaha didukung oleh
pelibatan pelaku/lembaga tingkat
Lokal, Provinsi, dan Nasional.
2 Pengembangan usaha hanya
didukung oleh pelibatan
pelaku/lembaga tingkat Lokal
1 Pengembangan usaha tidak
didukung oleh pelibatan
pelaku/lembaga manapun
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
No. Aspek Tinjauan
Justifikasi
Pembobotan
Persyaratan Variabel Kriteria Bobot Skor Penilaian
4 Kinerja
kelembagaan
yang baik dalam
mendukung
pengembangan
produk
Kinerja
kelembagaan efektif
dan efisien (tidak
mempersulit) dalam
melayani para
pelaku usaha
0,0667 3 Kinerja kelembagaan sudah efektif
dan efisien (tidak mempersulit)
dalam melayani para pelaku usaha
2 Pelaku usaha memperoleh kesulitan
dalam pengembangan usaha yang
terkait dengan pelayanan
kelembagaan
1 Kinerja kelembagaan tidak
cooperative dalam melayani para
pelaku usaha
5 Ketersediaan
hard
infrastruktur
yang berkualitas
dalam
mendukung
pengembangan
produk,
meliputi:
jaringan jalan,
listrik, telepon,
air, serta pasar
Jaringan jalan,
listrik, telepon, air,
dan pasar tersedia,
dan baik secara
kualitas
0,0667 3 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,
dan pasar tersedia dan kualitasnya
sudah baik dalam mendukung
pengembangan produk
2 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,
dan pasar belum tersedia lengkap
atau kualitasnya belum baik dalam
mendukung pengembangan produk
1 Jaringan jalan, listrik, telepon, air,
dan pasar tidak tersedia lengkap dan
kualitasnya masih buruk dalam
mendukung pengembangan produk
6 Ketersediaan soft
infrastruktur
(transfer
knowledge)
dalam
mendukung
pengembangan
produk, mis:
mell pelatihan,
pengembangan
enterpreneurship
, dll
Tersedia soft
infrastruktur
(pelatihan,
pengembangan jiwa
enterpreneurship
dan efektif dalam
upaya mendukung
pengembangan
produk
0,0667 3 Tersedia soft infrastruktur dan efektif
dalam mendukung pengembangan
produk
2 Tersedia soft infrastruktur, namun
belum efektif dalam mendukung
pengembangan produk
1 Belum tersedia soft infrastruktur
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
2.2.4 Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan
Alternatif produk unggulan yang sudah teridentifikasi untuk selanjutnya diskoring
dengan menggunakan kriteria evaluasi yang sudah dibangun. Output yang dihasilkan dari
pembobotan (skoring) ini adalah produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang
diurutkan berdasarkan prioritas. Semakin tinggi nilai skornya diartikan bahwa karakteristik
ekonomi lokal yang dimiliki juga semakin tinggi, dengan demikian semakin tinggi pula tingkat
prioritas produk unggulan tersebut dalam mendukung PEL pendukung Kabupaten Temanggung.
Setiap alternatif produk unggulan dievaluasi per variabel kriteria, dan disampaikan justifikasi yang
mendasari penilaian skor. Lebih lengkap penilaian dan justifikasi pada setiap alternatif produk
unggulan dapat dilihat pada Lampiran A. Tabel 7 berikut menampilkan hasil rekapitulasi skor
pembobotan dari setiap alternatif produk unggulan.
Tabel 7. Rekapitulasi Skor Hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Alternatif produk unggulan di atas merupakan produk-produk lokal Kab. Temanggung
yang memiliki karakteristik ekonomi lokal yang kuat dalam mendukung pengembangan ekonomi
lokal. Jumlah skor yang teridentifikasi dalam hasil Pembobotan Alternatif Produk Unggulan pada
tabel di atas menunjukkan tingkatan karakteristik ekonomi lokal, di mana semakin tinggi skor
yang diperoleh menunjukkan semakin kuatnya karakteristik ekonomi lokal yang dimiliki oleh
produk tersebut, demikian pula sebaliknya. Semakin kuat karakteristik ekonomi lokal yang
dimiliki oleh produk unggulan, maka semakin prioritas pula kedudukannya dalam mendukung
PEL Kab. Temanggung.
ASPEK TINJAUAN
NO
VARIABEL
KRITERIA
SKOR KOMODITAS SKOR KLASTER
K
opi
(K
om
od
itas &
K
lasterr)
T
em
bakau
Jagung
K
ayu O
lahan
T
ernak R
um
inansia
Pad
i
K
etela Po
ho
n
K
l. K
era-jin
an T
gn
K
l. G
en-teng &
Bata
K
l. M
knn R
ingan
K
l. Batik
K
l. H
orti-kultura
Daya Saing Dalam
Tinjauan Ekonomi dan
Bisnis.
1 1 1 2 3 1 2 1 2 1 1 1 1
2 3 3 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1
3 3 2 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2
4 2 2 2 3 2 2 1 2 2 2 1 2
5 3 2 2 3 3 3 1 3 2 3 2 3
6 2 3 2 3 3 2 2 2 2 2 3 3
7 3 3 1 3 2 2 1 1 2 1 1 3
8 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2
9 2 1 1 2 3 2 1 2 3 3 1 3
10 3 2 1 3 1 1 1 2 1 2 3 2
11 3 3 3 3 2 3 1 3 2 3 2 3
12 3 3 3 2 2 2 2 2 3 2 3 2
Program-program
pemerintah dalam
mendukung
pengembangan produk
Komoditas/Klaster.
1 3 2 2 2 3 3 2 3 3 2 2 3
2 1 3 1 1 2 3 1 2 2 2 2 3
3 3 3 3 3 2 2 3 2 3 3 3 3
4 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3
5 1 3 3 2 2 1 2 1 3 2 1 1
6 3 3 3 1 1 2 2 2 2 2 3 2
Jumlah Skor 44 44 36 42 39 39 30 38 38 39 37 42
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Hasil pembobotan (skoring) terhadap 12 alternatif produk unggulan di Kabupaten
Temanggung menunjukkan ada empat Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
yang memiliki skor lebih dari 40, sedangkan sembilan Produk Unggulan lainnya memiliki skor
kurang dari 40. Ke-empat produk unggulan yang memiliki skor di atas 40 tersebut adalah: Kopi,
Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura. Lebih lanjut, produk unggulan pendukung
PEL Kabupaten Temanggung dapat diurutkan sesuai prioritasnya seperti berikut,
1. Kopi (Komoditas dan Klaster),
2. Tembakau,
3. Kayu Olahan,
4. Klaster Hortikultura,
5. Ternak Ruminansia,
6. Padi,
7. Klaster Makanan Ringan,
8. Klaster Kerajinan Tangan,
9. Klaster Genteng dan Bata,
10.Klaster Batik,
11. Jagung,
12. Ketela Pohon.
Karakteristik ekonomi lokal yang kuat pada Produk Unggulan Pendukung PEL
Kabupaten Temanggung menjadi harapan agar intervensi pengembangan yang dilakukan
terhadap produk-produk unggulan tersebut mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal
(PEL) Kabupaten Temanggung. Intervensi pengembangan tersebut perlu dilakukan dengan
mempertimbangkan urutan prioritas produk unggulan pendukung PEL Kab. Temanggung guna
mencapai tujuan PEL secara optimal.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
BAB III ANALISIS RANTAI NILAI PRODUK UNGGULAN PENDUKUNG PEL KABUPATEN
TEMANGGUNG
Analisis rantai nilai produk unggulan dalam kajian ini dilakukan dalam dua kerangka
utama, yakni identifikasi program, permasalahan, dan peluang, serta identifikasi rantai nilai,
dengan menelusuri alur produk dari hulu hingga hilir (mulai dari input, produksi, pengolahan,
pengumpulan, hingga pemasaran). Identifikasi terhadap program, permasalahan, dan peluang
dilakukan terhadap 12 produk unggulan, namun analisis rantai nilai produk unggulan dalam
kajian ini difokuskan pada beberapa produk unggulan, antara lain Kopi, Tembakau, Kayu
Olahan, dan Klaster Hortikultura. Hal ini mengingat minimnya waktu efektif pelaksanaan kajian
(selama empat bulan), sedangkan identifikasi rantai nilai pada umumnya memerlukan waktu
yang lama. Pada bagian awal, bab ini menjelaskan tentang analisis rantai nilai beberapa Produk
Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang di dalamnya juga terdapat identifikasi
program, permasalahan, dan peluang yang ditelusuri pada setiap tahapan rantai alur produk.
Bagian selanjutnya pada bab ini menjelaskan tentang identifikasi program, permasalahan, dan
peluang produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung lainnya. Akhir pada bab ini
menjelaskan tentang analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten
Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
3.1 Analisis Rantai Nilai Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Analisis rantai nilai dalam sub bab ini hanya dilakukan pada beberapa produk unggulan, mengingat minimnya jangka waktu pelaksanaan
kajian (selama empat bulan), sedangkan penelusuran alur rantai nilai cenderung membutuhkan waktu yang lama. Terkait dengan hal tersebut,
analisis rantai nilai ini dilakukan hanya pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, yakni Kopi (komoditas dan
Klaster), Tembakau, Kayu Olahan, serta Klaster Hortikultura sayuran Cabai dan Buncis. Pada sub bab ini akan diuraikan rantai nilai dari setiap
produk unggulan tersebut, yang dilengkapi dengan beberapa informasi seperti jumlah masyarakat yang terlibat, program/ kebijakan yang berlaku,
serta permasalahannya, yang disampaikan per tahap alur rantai produk. Informasi yang menjadi dasar analisis rantai nilai produk unggulan
Kabupaten Temanggung ini diperoleh dari hasil wawancara (Survei Primer) pada 11 dan 13 Juni 2013, serta dilengkapi dengan beberapa informasi
dalam Dokumen MP3ET. Narasumber wawancara terutama adalah pelaku usaha pada masing-masing produk unggulan, serta instansi
pemerintahan yang terkait dengan produk unggulan tersebut, antara lain Dinas Pertanian, Perkebunan, dan Kehutanan serta Dinas Perindustrian,
Perdagangan, dan Koperasi. Analisis rantai nilai pada setiap produk unggulan Kabupaten Temanggung dapat dijelaskan sebagai berikut,
3.1.1 Rantai Nilai Kopi (Arabika dan Robusta)
Gambar 3. Rantai Nilai Kopi
INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Konsumen
Dalam Negeri
Trading House
Kopi
Konsumen
Luar Negeri
Industri
Saprotan
Petani Kopi
(Arabika dan
Robusta)
Produsen
Benih/Bibit
Pedagang
Saprotan
A: Rp100/Kg
L: Rp1.000/Kg
R: Rp55/Kg
Pengumpul,
Kelompok
Tani
Eksportir
Gelondong
Basah Hijau
OSE
Kopi
Bubuk
Peternak
Pengumpul
Industri
Pengolah
Kopi Bubuk
Limbah (kulit
gelondong basah)
Minuman
Kopi
A: Rp227,5/Kg
L: Rp1.175/Kg
R: Rp178,5/Kg
A: Rp30/Kg
L: Rp300/Kg
R: Rp20/Kg
Rp0,3/Kg
A: Rp1,33/Kg
R: Rp1,41/Kg
A: Rp3/Kg
R: Rp2,5/Kg
A: Rp3,8/Kg
L: Rp50,7/Kg
R: Rp3,1/Kg
Jasa Pe-
ngupas Kopi
Industri Pengolah
Kopi Bubuk
Gelondong
Basah
Gelondong
Basah Merah
OSE
OSE
Kopi Bubuk
1
2
Gelondong
Basah Hijau
A: Rp3,8/Kg
L: Rp50,7/Kg
R: Rp2,85/Kg
A: Rp350/Kg
L: Rp2.500/Kg
R: Rp315/Kg
Keterangan,
Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)
Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)
: Aktor yang berada di wilayah Temanggung
: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung
A : Kopi Arabika
L : Kopi Luwak
R : Kopi Robusta
Kopi Luwak
Sweetpack
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
* Fermentasi Luwak adalah serangkaian proses pencernaan hingga pengeluaran kopi dari dalam tubuh hewan Luwak. Proses dimulai dari dimakannya buah Kopi gelondong
merah terbaik (yang tua dan matang sempurna) oleh Luwak. Luwak hanya dapat mencerna buah kopi bagian kulit luar/daging luar dan kulit ari biji kopinya saja, sedangkan
cangkang kopi tetap utuh. Pada saat terjadi proses pencernaan di dalam usus besar, Luwak mengeluarkan enzim-enzim yang berguna selama proses pencernaan, saat ini pula
Proses Fermentasi terhadap biji kopi tersebut berlangsung. Untuk selanjutnya biji kopi dikeluarkan bersama kotoran sisa makanan lain (feses). Bagian cangkang kopi yang tidak
tercerna Luwak melindungi biji kopi bagian dalam dari kotoran sisa makanan yang lain tersebut. (disarikan dari http://kopiluwakindonesia.org/proses-fermentasi-biji-kopi-oleh-
luwak-musang.html)
Proses Budidaya (on farm) Kopi di Petani
Penyediaan:
Bibit,
Pupuk Kandang.
Penanaman Kopi
Pemeliharaan
Tanaman Kopi
Pemanenan Buah
Kopi
Pembuatan lubang
tanam
A: Rp2,3/btg A: Rp5/btg A: Rp0,75/Kg
1
1
2
2
Pengolahan dg
mesin Huller
Proses Pengolahan (off farm) Kopi Arabika dan Kopi Luwak di Kelompok Tani
Pengumpulan &
Penimbangan
Penyortiran Pengeringan
Gelondong
Basah Merah
Pengolahan dg
mesin Pulper
HS Pengolahan dg
mesin Huller
OSE Pengangkutan
untuk Ekspor
Pengolahan
Kopi Bubuk
OSE Pecah Pengemasan
Kopi Bubuk
Kopi
Bubuk
Fermentasi
Luwak* Gelondong Merah
Terbaik
Pengeringan Pengolahan dg
mesin Pulper
Pengangkutan
untuk Ekspor
Pengolahan
Kopi Bubuk
OSE Kopi
Luwak Pecah Pengemasan
Kopi Bubuk
HS Kopi
Luwak
OSE Kopi
Luwak
Kopi Luwak
Bubuk
Pengumpulan untuk
campuran kopi bubuk
Gelondong
Basah Hijau
Kulit Buah
Kopi
Pengumpulan untuk
diambil Peternak
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Rincian Biaya *Asumsi-asumsi:
1 btg rata-rata menghasilkan
10 Kg gelondong basah.
Dalam 1 Ha rata-rata ada
1.600 btg atau menghasilkan
rata-rata 16.000 Kg
gelondong basah.
Total Kebutuhan Penanaman:
Kopi Arabika & Luwak:
Rp80/Kg, meliputi,
Bibit: Rp01,
Pembuatan lubang tanam:
Rp500/btg atau Rp50/Kg,
Pupuk Kandang:
Rp300/btg atau Rp30/Kg.
Kopi Robusta: Rp158/Kg≈
Rp160/Kg
Bibit: Rp02
Pupuk Urea: Rp57,5/Kg3
Pupuk KCl Merauke:
Rp100/Kg4
Upah tenaga kerja:
Rp0,1875/Kg5
Pembelian kopi
gelondong basah,
Arabika: Rp3.000/Kg,
Robusta: Rp2.500/Kg
Arabika & Luwak
Pembelian kopi Arabika gelondong
basah: Rp3.000/Kg,
Biaya pengolahan Gelondong Basah
mjd HS: Rp200/Kg,
Biaya pengolahan HS mjd OSE:
Rp300/Kg.
Peralatan untuk mengupas, Pulper,
Guller, dan penggilingan kopi bubuk
dilakukan secara swadaya oleh
masyarakat serta mendapatkan
bantuan dari pemerintah, sehingga
asumsi biaya diabaikan: Rp0
Biaya Rawat Luwak
Rp46.900/Kg/ekor6
Olah OSE menjadi kopi bubuk
dilakukan dengan mesin yang sudah
tersedia, adapun kebutuhan lainnya
adalah bensin untuk menghidupkan
mesin pengolah, yakni 1 liter/ton:
Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg
Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg7
Kebutuhan Kopi Arabika,
Asumsi: 1 ons = 7 cangkir
atau 70cangkir/Kg,
Harga kopi: Rp10.000/ons
atau ≈ Rp1.500/cgkr.
Kebutuhan Kopi Luwak,
Asumsi: 10 gr = 1 cangkir
atau 100cangkir/Kg,
Harga kopi: Rp10.000/10g.
Kebutuhan Kopi Robusta,
Asumsi: 1 ons = 7 cangkir
atau 70cangkir/Kg,
Harga kopi: Rp5.500/ons
atau ≈Rp800/cgkr.
Kebutuhan Gula,
Asumsi: 1 ons = 4 cangkir
atau 40cangkir/Kg.
Harga gula: Rp10.000/Kg
atau ≈Rp250/cgkr.
1 Bibit Kopi Arabika, dari tahun 2000 sampai sekarang merupakan bantuan dari Dinas Perkebunan Prov. Jateng; kalaupun ada sejumlah masyarakat yang membeli dari sesama petani atau pedagang
lainnya seharga ±Rp1.500/btg.
2 Bibit Kopi Robusta merupakan warisan turun temurun dari budidaya petani secara mandiri (tidak melakukan pembelian bibit).
3 Harga pupuk urea Rp115.000/sak, dengan kebutuhan 8 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk urea: Rp920.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk urea:
Rp57,5/Kg.
4 Harga pupuk Rp400.000/sak, dengan kebutuhan 4 sak/Ha/tahun, jadi total kebutuhan pupuk KCl: Rp1.600.000/Ha; Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi Harga pupuk KCl: Rp100/Kg.
5 Upah tenaga kerja Rp3.000/Ha. Bila 1 Ha rata-rata menghasilkan 16.000Kg, jadi upah tenaga kerja: Rp0,1875/Kg
6 Biaya rawat luwak Rp4.500/hari/ekor (saat tidak musim panen) dan Rp1.000/hari/ekor (saat musim panen); Produksi Luwak: 0,5Kg/hari/ekor (selama musim Kopi); di Temanggung ada ±41 ekor
Luwak. Musim panen kopi dalam setahun adalah bulan juni-juli (jumlah 61 hari).
Dengan asumsi 1 tahun 365 hari, dengan 61 hari musim panen Kopi, dan 304 hari tidak musim panen Kopi, maka:
kebutuhan biaya rawat luwak/ekor: (Rp4.500x304hr)+(Rp1.000x61hr) = Rp1.429.000/tahun/ekor, sedangkan
Produksi Luwak/ekor: 0,5Kgx61 hari = ±30,5 Kg/tahun/ekor. Jadi rata2 biaya rawat luwak/ekor: ±Rp46.900/Kg/ekor.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Kebutuhan pemeliharaan
(Arabika dan Robusta):
Rp5.000/btg,
Kebutuhan Pemanenan
(Arabika dan Robusta):
Rp750/Kg.
Robusta
Pembelian kopi Robusta gelondong
basah: Rp2.500/Kg,
Biaya pengolahan Gelondong Basah
mjd HS: Rp50/Kg,
Biaya pengolahan HS mjd OSE:
Rp250/Kg.
Peralatan untuk mengupas, Pulper,
Guller, dan penggilingan kopi bubuk
dilakukan secara swadaya oleh
masyarakat serta mendapatkan
bantuan dari pemerintah, sehingga
asumsi biaya diabaikan: Rp0
Olah OSE menjadi kopi bubuk
dilakukan dengan mesin yang sudah
tersedia, adapun kebutuhan lainnya
adalah bensin untuk menghidupkan
mesin pengolah, yakni 1 liter/ton:
Rp6.500/ton = Rp6,5/Kg ≈Rp10/Kg
Transportasi ke Eksportir: Rp285/Kg8
Kebutuhan lain-lain:
Air dan gas,
Perlengkapan,
Sewa tempat dll,
Asumsi maksimal untuk
kebutuhan lain-lain:
Rp1.500/cangkir.
Cost Kopi
Arabika dan
Luwak
Kebutuhan penanaman
Arabika: Rp80/Kg,
Kebutuhan penanaman
Robusta: Rp160/kg
Kebutuhan pemeliharaan:
Rp500/Kg,
Kebutuhan pemanenan:
Rp750/Kg
Total kebutuhan produksi
Kopi,
Arabika: Rp1.330/Kg,
Robusta: Rp1.410/Kg.
Total cost pembiayaan s/d OSE,
OSE Arabika: Rp3.785/Kg
≈Rp3.800/Kg.
OSE Luwak: Rp3.785/Kg +
Rp46.900/Kg =Rp50.685/Kg
≈Rp50.700/Kg.
OSE Robusta: Rp3.085/Kg
≈Rp3.100/Kg.
Total cost pembiayaan s/d Kopi Bubuk,
Kopi Bubuk Arabika: Rp3.795/Kg
≈Rp3.800/Kg.
Kopi Bubuk Luwak: Rp50.695/Kg
≈Rp50.700/Kg,
Kopi Bubuk Robusta:
Rp2.810/Kg≈Rp2.850/Kg.
Kopi Arabika: Rp1.500/cgkir,
Kopi Luwak: Rp10.000/cgkr,
Kopi Robusta: Rp800/cgkr,
Tambahan,
Gula: Rp250/cangkir,
Kebutuhan lain-lain:
Rp1.500/cangkir
Total Biaya untuk minuman,
Kopi Arabika: Rp3.250/cgkr
atau Rp227.500/Kg.
Kopi Luwak: Rp11.750/cgkr
atau Rp1.175.000/Kg,
Kopi Robusta: Rp2.550/cgkr
atau Rp178.500/Kg.
7 Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg
8 Biaya transportasi ke eksportir (dalam bentuk OSE) = ±Rp2.000.000/7 ton =Rp285/Kg
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Revenue Penjualan buah kopi
gelondong basah,
Arabika: Rp3.000/Kg,
Robusta: Rp2.500/Kg.
Penjualan kopi OSE Ke eksportir:
Arabika: Rp30.000/Kg,
Luwak: Rp300.000/Kg,
Robusta: Rp20.000/Kg,
Penjualan kopi bubuk:
Arabika: Rp100.000/Kg,
Luwak: Rp1.000.000/Kg,
Robusta: Rp55.000/Kg.
Harga minuman,
Kopi Arabika: Rp5.000/cgkr
atau Rp350.000/Kg,
Kopi Luwak: Rp25.000/cgkr
atau Rp2.500.000/Kg,
Kopi Robusta: Rp4.500/cgkr
atau Rp315.000/Kg.
Harga Jual
Total Biaya
: margin
keuntungan
Gelondong Basah Arabika:
Rp3.000/Kg
OSE Arabika (10% / 10%)
Kopi Bubuk Arabika (0,9% /
0,9%)
OSE Luwak (1% / 1%)
Kopi Bubuk Luwak (0,12% /
0,12%)
Rp1.330/Kg
OSE Arabika untuk ekspor:
Rp30.000/Kg
(90% /100%)
Rp3.800/Kg
Kopi Bubuk Arabika:
Rp100.000/Kg
(27,7% / 28,6%)
Rp3.800/Kg
Minuman Kopi Arabika:
Rp350.000/Kg
(71,4% / 100%)
Rp227.500/Kg
OSE Luwak untuk ekspor:
Rp300.000/Kg
(99% / 100%)
Rp50.700/Kg
Kopi Bubuk Luwak:
Rp1.000.000/Kg
(39,88% / 40%)
Rp50.700/Kg
Minuman Kopi Luwak:
Rp2.500.000/Kg
(60% / 100%)
Rp1.175.000/Kg
Gelondong Basah Robusta:
Rp2.500/Kg
OSE (12,5% / 12,5%)
Kopi Bubuk (4,5% / 4,5%)
Rp1.410/Kg
OSE Robusta untuk ekspor:
Rp20.000/Kg
(87,5% / 100%)
Rp3.100/Kg
Kopi Bubuk Robusta:
Rp55.000/Kg
(13% / 17,5%)
Rp2.850/Kg
Minuman Kopi Robusta:
Rp315.000/Kg
(82,5% / 100%)
Rp178.500/Kg
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Deskripsi Rantai Nilai Kopi (Kopi Arabika, Kopi Luwak, dan Kopi Robusta) di Wilayah Kab. Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Produk Input Bibit/Benih,
Peralatan,
Pupuk Kandang,
Tenaga Kerja.
Buah Kopi gelondong basah Kopi gelondong basah merah,
Kopi fermentasi Luwak.
OSE Kopi Arabika, Kopi
Luwak, dan Kopi Robusta
Kopi Bubuk Arabika, Luwak,
dan Robusta.
Produk
Output
Bibit/Benih Buah Kopi gelondong
basah
Kopi gelondong basah
merah,
Kopi gelondong basah hijau,
Kopi fermentasi Luwak.
OSE Kopi Arabika, Kopi Luwak,
dan Kopi Robusta
Kopi Bubuk Arabika, Luwak, dan
Robusta.
Minuman Kopi Arabika,
Luwak, dan Robusta.
Jumlah & Asal
Masy. yg
terlibat
Jumlah petani kopi asal
Kab. Temanggung tahun
2012 sebanyak 42.270
orang (Sumber:
Dispertanbunhut Kab,
2012), yang terdiri dari:
Kopi Arabika: 8.559
orang,
Kopi Robusta: 33.711
orang.
Pengumpul biasanya adalah
Kelompok Tani, yang
anggotanya terdiri dari
beberapa petani. Dengan
demikian asumsinya, jumlah
anggota kelompok tani sudah
tercakup dalam jumlah petani
kopi di Temanggung. Bila
asumsi jumlah pengumpul
adalah 20% dari jumlah
petani, maka jumlah
pengumpul yang ada di
Temanggung ada sekitar
8.454 orang.
Kelompok tani terkadang
juga sekaligus aktor jasa
pengupas kopi dan pengolah
kopi bubuk. Bila asumsi
jumlah pengumpul adalah
40% dari jumlah pelaku
industri pembersihan dan
pengupas kopi, maka ada
sekitar 1.036 orang.
Jumlah masyarakat Temanggung
yang bekerja pada sentra industri
kecil kopi sebanyak 1.114 orang
(Sumber Daftar Sentra Industri
Kecil Kab. Temanggung Tahun
2012 dari Bappeda Kab.
Temanggung), yang meliputi,
Jasa Pembersihan Kopi: 876
orang,
Industri Pengolahan Kopi
Bubuk : 238 orang.
Jumlah masyarakat Temanggung
yang bekerja pada perusahaan
pengolah kopi sebanyak 2.591
orang (Sumber Temanggung
Dalam Angka Tahun 2012), yang
terdiri dari,
Pembersihan kopi : 2.380 orang,
Pengolahan Kopi Bubuk: 211 org.
Trading House Kopi di
daerah Kranggan: terdiri dari
3 orang (1 pemilik + 2
karyawan), seluruhnya
berasal dari Temanggung.
Eksportir berasal dari Malang
dan Semarang.
(Verifikasi: informasi yang
diperoleh dari Dinas
Perindustrian, Perdagangan,
dan Koperasi Kab.
Temanggung dalam kegiatan
Paparan Final menunjukkan
bahwa ada pelaku usaha Kopi
Temanggung yang sudah
melakukan ekspor secara
langsung ke Korea)
Program/
Kebijakan
Program One Village One
Product (OVOP) di
tingkat Provinsi.
Program sekolah lapang
(Diklat good agricultural).
Program pembinaan
Program pelatihan
kelembagaan dan kewira-
usahaan.
Program pembinaan untuk
penyusunan dan pengembangan
merk/brand Kopi Bubuk.
Program bantuan peralatan
(mesin kupas kulit, mesin kopi
bubuk, s/d peralatan untuk
packaging) dari Disperindag Prov
Program pembinaan untuk
pengembangan kreativitas dan
kerjasama dengan toko-toko
dalam rangka mendukung
perluasan usaha.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
budidaya untuk petani
Kopi dari Dinas
Pertanian, Perkebunan,
dan Kehutanan, serta dari
Badan Penyuluhan.
dan Dispertanbun Kab.
Temanggung.
Permasalahan Penyediaan
Saprotan, khususnya
untuk pupuk buatan
(Kimia) masih
dipasok dari luar
daerah.
Pembatasan
penyediaan pupuk
buatan oleh
pedagang saprotan
akibat pengenaan
kuota pupuk
mengakibatkan
peningkatan harga
pupuk yang pada
gilirannya
menciptakan beban
tambahan bagi
petani kopi.
Teknik budidaya dan
pemanenan yang dikuasai
petani masih rendah.
Jalan usaha tani belum
berperan maksimal
karena akses pupuk masih
sulit.
Pemetikan/pemanenan
buah kopi belum
memenuhi standar
kualitas karena sebagian
petani masih melakukan
petik hijau (sebaiknya
petik merah).
Pengolahan kopi untuk ekspor
baru sebatas biji kopi OSE.
Bantuan peralatan yang
diberikan sifatnya Top-Down,
hingga seringkali belum
dimanfaatkan maksimal karena
belum sesuai dengan kebutuhan/
yang diharapkan/ kondisi tempat
petani, misal bantuan Pulper .
Washer, Guller tidak disertai
dengan bak air.
Produksi kopi bubuk terbatas
karena berasal dari pemanfaatan
OSE kopi pecah yang tidak dapat
diekspor, dengan demikian
pemasaran juga masih terbatas.
Rantai industri yang terkait
sangat pendek, hanya pada
industri pengupasan kopi dan
industri kopi bubuk.
Masih mengandalkan
eksportir dari luar wilayah
Temanggung.
(Verifikasi dalam Paparan Final
pada 16 Juli 2013 menunjukkan
bahwa Temanggung sudah
melakukan ekspor langsung
dalam bentuk Kopi White
cream)
Kopi yang diekspor ke luar
negeri melalui eksportir
Malang tidak menggunakan
brand Temanggung.
Trading house kopi di
Kledung yang sudah ber-
omzet Rp3juta/hari (dg 7
karyawan) sudah tutup
diganti dengan UMKM
Centre.
UMKM Centre yang ada saat
ini belum mampu
mengakomodir pemasaran
minuman kopi bubuk seperti
pada saat sebelumnya.
Peluang Pengembangan
industri pengolah
pupuk dengan
kualitas baik.
Mendorong peningkatan
produksi kopi pada
petani.
Melakukan pelatihan
penguasaan teknik
budidaya dan pemanenan
yang berkualitas baik.
Melakukan peningkatan
dan perbaikan jalan usaha
tani.
Mendorong peran kelompok
tani sebagai fasilitator bagi
petani dan pelaku usaha kopi
dengan pemerintah ataupun
lembaga-lembaga pendukung
lainnya.
Mendorong diversifikasi produk
olahan kopi untuk ekspor (tidak
hanya sampai OSE Kopi)
maupun untuk konsumen dalam
negeri (tidak hanya sampai kopi
bubuk).
Mendorong peningkatan
produksi kopi bubuk kualitas
baik, yang diikuti dengan upaya
perluasan pemasaran.
Mendorong pelaku usaha
kopi Temanggung atau
pelaku usaha lokal menjadi
eksportir mandiri.
Membuka kembali trading
house Kopi Kledung.
Membuat merk/brand
Temanggung untuk seluruh
produk olahan Kopi
Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Melakukan
pengembangan bibit Kopi
yang memiliki ciri varietas
asli Temanggung.
Mendorong pengembangan
industri pakan ternak.
Permintaan ekspor kopi yang
semakin meningkat untuk
jenis Arabika, memungkinkan
untuk meningkatkan ekspor
dengan meningkatkan
produksi jenis Arabika
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan
dalam hasil analisis rantai nilai Kopi, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,
Program pembinaan pemerintah sudah dilakukan secara komprehensif dari hulu sampai hilir (dari produksi sampai dengan
pemasaran), namun belum mampu mendorong peningkatan kuantitas maupun kualitas produksi kopi di tingkat petani.
OSE Kopi Temanggung yang diekspor belum dengan label Kopi Temanggung, karena dilakukan oleh eksportir dari Malang.
Potensi permintaan ekspor masih tinggi (khususnya untuk Kopi Arabika), namun petani Kopi belum mampu memenuhi kontinuitas
karena masih rendahnya kerjasama untuk melakukan ekspor secara kolektif serta minimnya pengetahuan dan jejaring ekspor.
Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan untuk produk Kopi OSE yang
tertinggi adalah OSE Kopi Luwak, sebesar 99%, selanjutnya OSE Kopi Arabika sebesar 90%, dan OSE Kopi Robusta sebesar 87,5%. Adapun
keuntungan tersebut dimiliki oleh Pengumpul, selaku aktor yang melakukan perdagangan ekspor. Pada banyak kasus, Pengumpul ini juga
merupakan petani-petani kopi yang tergabung dalam kelompok tani ataupun merupakan pelaku industri pembersihan dan pengolahan kopi. Oleh
karena itu jumlah masyarakat yang terlibat dan menerima keuntungan secara langsung adalah sebanyak 9.490 orang. Selain dalam bentuk OSE,
margin keuntungan yang cukup tinggi juga diperoleh dalam bentuk minuman Kopi. Untuk minuman kopi, margin keuntungan tertinggi adalah
minuman kopi Robusta, sebesar 82,5%, selanjutnya adalah Kopi Arabika sebesar 71,4%, dan Kopi Luwak sebesar 60%. Namun demikian,
keuntungan tersebut hanya dinikmati oleh pelaku Trading House Kopi, yang berjumlah 3 orang. Terkait dengan pemetaan lahan dan produksi
Kopi, baik kopi secara umum maupun masing-masing jenis Kopi Arabika dan Kopi Robusta dapat dilihat pada Lampiran D.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
3.1.2 Rantai Nilai Tembakau
INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Gambar 4. Rantai Nilai Tembakau
Proses Pengolahan Tembakau di Industri Perajangan Rumah Tangga
Pengemasan
dalam Keranjang
Pengiriman
Tembakau Basah
Pemeraman (agar
menguning)
Perajangan
Penjemuran
(Pengeringan)
Pelemasan
Penggulungan
Proses Tembakau di Petani/Kelompok Tani dan Pengepul
Pembayaran Daun
Tembakau Basah
Pengiriman Daun
Tembakau Basah ke
Industri Perajangan
Pengambilan
Tembakau Rajangan
Proses Pengolahan
tembakau di Industri
Perajangan
Pengepakan
Tembakau Rajangan
Pengangkutan
Tembakau Rajangan
Penyortiran Grade
Daun Tembakau
Basah
Keterangan,
Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)
Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)
: Pelaku yang sama (Pada beberapa kasus)
: Aktor yang berada di wilayah Temanggung
: Alur proses yang berlangsung di luar wilayah
Temanggung
Pedagang
Saprotan
Petani
Tembakau Grader
Industri Rumah Tangga
Tembakau Rajangan
Perwakilan Pabrikan
Rokok Kretek
Industri Mesin
Perajangan
Industri
Saprotan
Rp46,185/Kg
A: Rp15/Kg D: Rp60/Kg
B: Rp30/Kg E: ±Rp50-90/Kg
C: Rp45/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil)
Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg
Rata-rata: Grade A-D (Rp50/Kg)
Rp0,384/gr
Kongsi
Dagang
Tembakau
Basah
Rp5/Kg
Produsen
Benih/Bibit
Kemitraan (20% dari tembakau
rajangan yang dihasilkan)
Tembakau Rajangan
Petani /
Kelompok Tani
Tembakau
Basah
Tembakau Rajangan
Tembakau
Rajangan
Tembakau Rajangan Rata-rata: Rp50-150/Kg
(nilai tengah: Rp100/Kg)
A: Rp16/Kg D: Rp61/Kg
B: Rp31/Kg E: ±Rp50-90/Kg
C: Rp46/Kg F: ±Rp90-200/Kg (Srinthil)
Grade G, H, I (Srinthil): ±Rp 600/Kg
Rata-rata: Grade A-D (Rp51/Kg)
Tembakau
Rajangan
Rp40/Kg
Rp40/Kg
Rp46,185/Kg
Rp27/Kg
Industri (Pabrik) Rokok
Krektek:
1. Djarum (Kudus),
2. Gudang Garam (Kediri),
3. Bentoel (Malang),
4. Nojorono (Kudus),
5. Wismilak (Surabaya),
6. Sukun (Kudus).
Konsumen
Dalam Negeri
Pedagang Rokok
Kretek
Konsumen
Luar Negeri
Eksportir
Rp250/Kg
Rp51/Kg
Tembakau
Rajangan
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Rincian Biaya (1) Ada 13.000 Ha Lahan
Tembakau;
(2) Produktivitas = 0,7 ton
(700 Kg) tembakau
kering/Ha;
(3) 10 Kg tembakau basah
= 1 Kg tembakau
kering rajangan.
(4) Biaya produksi total,
Tembakau di tegal: Rp40
juta/musim/Ha,
Tembakau di sawah:
Rp35 juta/musim/Ha.
Untuk produksi tembakau per
ton, kebutuhan olah a.l,
Gula pasir (1 Kw):
Rp800.000,
Rajang (1 Kw):
Rp4.000.000,
Nganyam (10 Kw):
Rp20.000.000,
Pemeliharaan (34 hari):
Rp400.000,
Lain-lain: Rp800.000,
Transportasi & sewa lahan:
Rp1 juta.
Rincian kebutuhan biaya,
Beli Tembakau basah dari
Petani: Rp5.000/Kg,
Keranjang: Rp900.000/ton
atau Rp900/Kg,
Bayar tembakau rajangan dari
Industri Perajangan:
Rp40.000/Kg,
Transportasi:
Rp2.000.000/7ton atau
Rp285/Kg.
Rata-rata biaya pembelian
tembakau rajangan dari
Pengepul Gapoktan:
Rp51.000/Kg
Cost Jumlah produksi (Kg)
adalah: 13.000 x 700 Kg
x 10 = 91.000.000 Kg.
Nilai produksi per Kg =
Rp35juta atau Rp40juta
dibagi 91juta Kg = ±
Rp0.384/Kg
(Rp384/gram)
Total biaya:
Rp27.000.000/ton atau
Rp27.000/Kg.
Total biaya: Rp46.185/Kg. Total biaya: Rp51.000/Kg.
Revenue Harga jual tembakau basah
dari Petani: Rp5.000/Kg
Penerimaan diperoleh dari
harga beli Pengepul atau
Gapoktan rata-rata sebesar:
Rp40.000/Kg.
Rata-rata harga jual tembakau
rajangan dari,
Pengepul : Rp51.000/Kg,
Gapoktan : Rp50.000/Kg
Gapoktan (melalui kemitraan
dengan Perwakilan Pabrikan) :
Rp100.000/Kg.
Rata-rata harga jual tembakau
rajangan ke Grader adalah
Rp250.000/Kg
Harga Jual
Total Biaya
: margin
keuntungan
Petani Tembakau:
Rp5.000/Kg
(2% / 2%)
Rp0,384/Kg
Industri Perajangan
Tembakau:
Rp40.000/Kg
(∆14% / 16%)
Rp27/Kg
Pengepul
Rp51.000/Kg
(∆4,4% / 20,4%)
Rp46,185/Kg
Gapoktan ke Grader
Rp50.000/Kg
(∆4% / 20%)
Rp46,185
Grader:
Rp250.000/Kg
Pengepul: (79,6% / 100%)
Gapoktan ke Grader: (80% /
100%)
Gapoktan ke Perwakilan
Pabrikan: (60% / 100%)
Rp51.000/Kg
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Gapoktan ke Perwakilan
Pabrikan
Rp100.000/Kg
(∆24% / 40%)
Rp46,185/Kg
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Deskripsi Rantai Nilai Tembakau di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Produk Input Unidentified Lahan,
Bibit / Benih,
Pupuk,
Obat-obatan Tanaman
(Pestisida, dll.),
Tenaga Kerja,
Peralatan.
Tembakau Basah,
Peralatan perajangan,
Keranjang tembakau.
Tembakau Basah,
Tembakau rajangan kering.
Tembakau rajangan kering
Produk
Output
Saprotan:
Bibit / Benih,
Pupuk,
Obat-obatan
Tanaman
(Pestisida, dll.)
Tembakau Basah Tembakau rajangan kering Tembakau Basah,
Tembakau rajangan kering.
Tembakau rajangan kering
Jumlah & Asal
Masy. yg
terlibat
Petani Tembakau
seluruhnya berasal dari wil.
Temanggung berjumlah
51.958 orang (Sumber:
Dispertanbunhut Kab, 2012).
Industri perajangan tembakau
merupakan industri rumah
tangga, di mana pemilik
usaha (yang terkadang juga
merupakan Petani
Tembakau) dan tenaga kerja
seluruhnya berasal dari
Temanggung, dengan jumlah
(Temanggung Dalam Angka
Tahun 2012):
Industri pengeringan dan
pengolahan tembakau
sebanyak 3.275 unit usaha,
dg jml tenaga kerja: 23.175
org,
Pengumpul tembakau seluruhnya
adalah masyarakat Temanggung,
adapun jumlahnya:
Pengumpul besar (s/d 70 ribu
keranjang/tahun) di Kec.
Selopampang, Tembarak,
Parakan, Tlogomulyo,
Temanggung: 22 orang
*Asumsi:
Bila rata-rata jml pengumpul
adalah 5 org/ Kecamatan,
Hanya ada 17 Kecamatan di
Kab. Temanggung penghasil
tembakau (Kecuali Kec.
Pringsurat, Gemawang, dan
Grader dan Perwakilan
pabrikan rokok di Temanggung
sebanyak 27 orang, seluruhnya
berdomisili di Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Tenaga kerja industri
pembuatan keranjang
tembakau: 1.691 org,
Tenaga kerja industri
perajangan (manual dan
mesin): 65 org.
Bejen).
Maka jumlah Pengumpul partai
kecil (kurang dari 1.000
keranjang/tahun) ada 85 orang.
Program/
Kebijakan
Pemberlakukan
kuota untuk
saprotan.
Penguatan petani, baik
dalam kapasitas SDM-
nya, sistem kemitraannya
dengan pabrik rokok,
perbaikan sistem
tataniaga tembakau
(dalam Rencana Induk
Pertembakauan 2009).
Penguatan input, baik
dalam peningkatan
kualitas bahan baku,
penggunaan varietas yang
sesuai dan murni, serta
penyediaan benih sebar
(dalam Rencana Induk
Pertembakauan 2009).
Upaya perlindungan dan
konservasi lahan, baik
melalui pembuatan
regulasi dan pencegahan
pemalsuan tembakau
Temanggung (dalam
Rencana Induk
Pertembakauan 2009).
SLPHT Sekolah Lapang
Pengendalian Hama
Terpadu berupa pelatihan
pembudidayaan dan
pengendalian hama bagi
para petani.
Telah terbentuk
Kelompok Tani dan
Asosiasi Petani Tembakau
Indonesia (APTI) Cab.
Pembinaan industri rokok
golongan kecil yang tumbuh
di daerah (dalam Rencana
Induk Pertembakauan 2009).
Adanya Gerakan Anti Rokok di
beberapa daerah di Indonesia
dan penerapan Peraturan
Pemerintah (PP) no. 109 Tahun
2012 tentang pengamanan
bahan yang mengandung zat
adiktif berupa produk
tembakau bagi kesehatan
berpotensi mengancam
pemasaran rokok pada
umumnya, termasuk rokok
berbahan baku tembakau dari
Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Temanggung, yang
diharapkan mampu
meningkatkan posisi
tawar petani.
Permasalahan Terkadang ada
pemberlakukan
kebijakan kuota
untuk saprotan,
yang
mengakibatkan
peningkatan
harga saprotan,
sehingga pada
akhirnya
membebani
biaya produksi
oleh petani.
Belum ada kebijakan
untuk pengendalian areal
tembakau dalam rangka
menjaga stabilitas harga.
Belum adanya kesadaran
untuk konservasi lahan,
yang mengakibatkan
kerusakan lahan sehingga
memerlukan pupuk yang
semakin banyak (Sumber:
MP3ET).
Ada kebutuhan menanam
tembakau varietas asli
Temanggung (pemurnian
Kemloko 1-3) sesuai
dengan permintaan
pasar.
Banyak produk luar
daerah yang masuk
Temanggung dan
bersaing dengan produk
lokal, sehingga harga
tembakau pada petani
jatuh.
Posisi tawar petani di
hadapan pembeli sangat
rendah.
Upaya pemerintah untuk
membangun tata niaga
pertembakauan
terkendala sikap petani
yang tidak merasa
dieksploitasi oleh harga
jual tembakau (Sumber:
MP3ET).
Industri pertembakauan
yang berkembang di Kab.
Temanggung hanya sebatas
industri perajangan
tembakau, belum
berkembang industri
lainnya.
Belum ada industri
saprotan di wilayah
Temanggung, sehingga
saprotan masih tergantung
pada kuota dari pabrikan
yang akan mempengaruhi
produktivitas tanaman
tembakau.
Belum adanya diversifikasi
produk olahan tembakau,
mengakibatkan
ketergantungan yang tinggi
pada penjualan tembakau
rajangan.
Masih banyaknya perajin
tembakau yang mendatangkan
tembakau dari luar wilayah
Temanggung sebagai campuran
tembakau Temanggung (sekitar
60%).
Peran perajin terkadang justru
menurunkan harga jual
tembakau.
Adanya pemalsuan tembakau
Temanggung akibat belum
ditetapkannya standar mutu;
Tidak ada transparansi dan
standar harga tembakau di
tingkat Tengkulak, sehingga
nilai tambah banyak terserap
pada kelompok-kelompok ini,
bukan pada petani dan perajin
tembakau.
Para Grader merupakan pihak
yang dapat berhubungan
langsung dengan pabrik rokok
karena mereka memiliki Kartu
Tanda Anggota (KTA) dari
pabrik, sedangkan petani tidak
dapat memilikinya.
Grader menjadi pihak yang
menetapkan harga tembakau,
tanpa ada proses tawar-
menawar.
Tidak ada transparansi dan
standar harga tembakau di
tingkat Tengkulak dan
Grader, sehingga nilai
tambah banyak terserap
pada kelompok-kelompok
ini, bukan pada petani dan
perajin tembakau.
Karakteristik tembakau
Temanggung memiliki kadar
tar dan nikotin yang tinggi.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Peluang Peluang pengembangan
(Sumber: Dokumen MP3ET):
industri pupuk organik,
industri obat-obat organik
untuk tanaman,
industri pembenihan,
industri mesin perajangan,
industri mesin pengupas
tulang daun (untuk cerutu),
industri tembakau lepas
tulang daun (untuk cerutu),
industri tembakau kering
(untuk farmasi),
industri rokok rakyat
(kretek, rokok putih,
cerutu),
industri farmasi.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan
dalam hasil analisis rantai nilai Tembakau, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,
Tidak ada transparansi dan standar harga tembakau, sedangkan upaya pemerintah dalam membangun tata niaga tembakau terkendala
sikap petani yang tidak merasa dieksploitasi harga.
Tembakau Temanggung rajangan oleh Perajin seringkali dicampur dengan tembakau rajangan dari luar Temanggung, sehingga
menurunkan kualitas tembakau Temanggung.
Jumlah produksi tembakau Temanggung cukup besar, namun pengolahan produk tembakau hanya sebatas tembakau rajangan,
sedangkan pengolahan menjadi rokok kretek dilakukan di luar wilayah Temanggung.
Dalam tinjauan nilai harga, hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk tembakau dimiliki
oleh Grader. Margin keuntungan tertinggi yang diterima Grader diperoleh dari Gapoktan (sebesar 80%), selanjutnya dari Pengepul (sebesar
79,6%). Walaupun margin keuntungannya besar, namun keuntungan tersebut hanya diterima oleh sebagian kecil masyarakat Temanggung, di
mana hanya ada sekitar 27 orang grader dan perwakilan pabrikan rokok. Permasalahan yang muncul pada rantai nilai ini adalah margin
keuntungan terendah diterima oleh petani tembakau yang jumlahnya sangat besar di Temanggung, yakni sebanyak 51.958 orang. Terkait dengan
pemetaan Tembakau, baik luasan lahan tembakau ataupun produktivitas tembakau, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran E.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
3.1.3 Rantai Nilai Kayu Olahan
Gambar 5. Rantai Nilai Kayu Olahan
Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Rincian Biaya Petani lahan kecil (≤1 Ha)
Bibit Sengon = Rp7.000/
batang,
Pengepul/Penebas
Pembelian kayu: Rp222.300/m3,
Biaya tebang9: Rp61.000/m
3,
Biaya transportasi10
: Rp22.900/m3,
Pembiayaan per bulan (Acuan
industri PT. DSN),
Pembelian Balken Sengon
(15.000m3):
9 Biaya Tebang (2009): Rp50.000/m
3; Harga Solar tahun 2009: Rp4.500/liter, 2013: Rp5.500/liter; Asumsi kenaikan: 22%, jadi Perkiraan biaya tebang (2013): Rp61.000/m
3.
10 Biaya Transportasi Penebas (2009): Rp18.750/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya transportasi (2013): Rp22.875/m
3 ≈Rp22.900/m
3.
INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Rp328,2/m3
Supplier
(memiliki kontrak
kerja dg industri)
Balken
Rp388,21/m3
Rp1.125/m3
Rp1.137,5/m3
1
Keterangan,
Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)
Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)
: Alur proses yang berlangsung di wilayah Temanggung
: Alur proses yang berlangsung di luar wilayah Temanggung
: Produk yang dijual di Industri Pengolahan Kayu Lanjutan
: Produk yang bisa langsung dijual ke konsumen
1
2
Konsumen
Dalam Negeri
Konsumen
Luar Negeri
(Jepang, Malaysia,
Singapura, Korea,
China, USA, Eropa)
Industri
Saprotan
Rp222,3/m3
Pohon
Trading,
EMKL
Petani Kayu
Produsen
Benih/Bibit
Industri
Pengolahan Kayu
Pedagang
Saprotan
Pengepul
(Penebas)
Depo
Petani Kayu
Industri Pengolahan
Kayu Sekunder
Usaha Kecil
Kerajinan
Log Balken
Serbuk,
Sisa Potongan
Kayu
Handycraft
(Kerai, dll.)
Bahan bakar
Rp0
Rp855/m3
Rp1.125/m3
1
2
Bare Core,
Block Board,
Laminating Board
Plywood,
Kayu gergajian,
Balken,
Veneer.
1
Rp3.538/m3
Rp458,85/m3
Rp15,8-82,3/m3 Bare Core,
Block Board,
Laminating
Board
Plywood,
Kayu gergajian,
Balken,
Lemari,
Meja,
Rak TV,
Rak Buku.
Veneer,
Lantai Kayu,
Cabinet,
Table,
Chair,
Bed,
Mirror,
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Obat tanaman=
Rp30.000/pohon,
Pupuk kandang/ kompos =
Rp0
Pemeliharaan cabut rumput
= harga diabaikan,
Lahan umumnya lahan
milik sendiri (terkadang
lahan penanaman tumpang
sari) = harga diabaikan.
Petani lahan besar (>1 Ha),
Bibit: Rp2.000/btg,
Ongkos tanam:
Rp1.000/btg,
Biaya perawatan:
Rp2.250/btg,
Biaya penyulaman (20%):
Rp1.300/btg,
Lain-lain: Rp500/btg.
Lahan umumnya lahan
milik sendiri = harga
diabaikan.
*Asumsi:
Dalam satu batang pohon
kayu sengon berdiameter 25
cm rata-rata 0,3-0,6m3
(diambil nilai tengah 0,45m3).
Biaya bongkar11: Rp22.000/m
3.
Depo
Pembelian log kayu sengon dari pengumpul:
Rp328.200/m3,
Biaya transport12
: Rp24.400/m3.
Biaya bongkar13
: Rp6.710/m3,
Biaya gergajian14
: Rp27.680/m3,
Biaya administrasi15
: Rp1.220/m3.
Supplier hanya meneruskan hasil olahan kayu dari Depo
ke Perusahaan industri yang mengontraknya. Umumnya
mereka mengambil keuntungan rata-rata Rp10.000-
15.000/m3 (diambil nilai tengah Rp12.500/m
3).
= 15.000x Rp1.137.500
= Rp17.062.500.000.
Kebutuhan pengolahan per
15.000m3
Lem: $300.000 =
±Rp2.947.500.00016
Karton (6 Ton):
Rp30.000.000,
Plastik (3 Ton):
Rp60.000.000,
Still Bed (4 Ton):
Rp70.000.000
Biaya Peralatan asumsi:
tidak ada karena pengadaan
mesin sudah disediakan oleh
pusat DSN, sedangkan
pemeliharaan dilakukan oleh
karyawan (nilainya
diasumsikan masuk upah
karyawan),
Perkiraan Upah karyawan:
1.860 x Rp940.000 =
Rp1.748.400.00017
Rata-rata biaya ekspor ke
Malaysia, Singapura, Jepang,
Korea, China, USA: USD
13,75/m3 atau Rp135.100/m
3.18
11 Biaya bongkar Penebas (2009): Rp18.000/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi Perkiraan biaya bongkar penebas (2013): Rp21.960/m
3 ≈Rp22.000/m
3.
12 Biaya transport Depo (2009): Rp20.000/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya transportasi depo (2013): Rp24.400/m
3.
13 Biaya bongkar di Depo (2009): Rp5.500/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya bongkar di depo (2013): Rp6.710/m
3.
14 Biaya gergajian (2009): Rp22.688/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya gergajian (2013): Rp27.680/m
3.
15 Biaya administrasi (2009): Rp1.000/m
3; Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan biaya administrasi (2013): Rp1.220/m
3.
16 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00.
17 Pengupahan sesuai dengan UMR. Adapun UMR Kab. Temanggung tahun 2013 adalah sebesar Rp940.000,00.
18 Nilai rupiah terhadap dollar pada 15 Juni 2013 adalah sebesar Rp9.825,00.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Cost Total Cost,
Petani lahan kecil:
Rp37.000/btg atau
≈Rp82.300/m3,
Petani lahan besar≈
Rp7.100/btg atau
≈Rp15.800/m3.
Total Cost,
Di Pengepul: Rp328.200/m3,
Di Depo: Rp388.210/m3,
Di Supplier (= harga beli balken di Depo):
Rp1.125.000/m3.
Cost produksi (DSN) =
Rp4.855.900.000/15.000m3
atau Rp323.726/m3,
Biaya ekspor: 135.100/m3.
Total Cost: Rp458.826/m3
≈Rp458.850/m3.
Revenue Harga jual sengon tergantung
pada besaran diameter
pohon, namun rata-rata
harga jual untuk pohon
Sengon berumur 5-6 tahun
dengan diameter 25cm
adalah Rp100.000/btg atau
≈Rp222.300/m3,
Harga jual,
log kayu sengon dari Pengepul: Rp855.000/m3,
Balken dari Depo: Rp1.125.000/m3,
Balken dari Supplier: Rp1.137.500/m3.
Penjualan Rata-rata per bulan
(Acuan industri PT. DSN): 130
kontainer, dengan perkiraan
harga jual Rp3.538.000/m3.19
Harga Jual
Total Biaya
: margin
keuntungan
Petani Kayu:
Rp222.300/m3
(6,28%)
Rp15.800 – 82.300/m3
Pengepul/Penebas:
Rp855.000/m3
(17,9% / 24,2%)
Rp328.200/m3
Depo:
Rp1.125.000/m3
(∆7,6% /31,8%)
Rp388.210/m3
Supplier:
Rp1.137.500/m3
(∆0,4% / 32,2%)
Rp388.210/m3
Industri Pengolahan Kayu:
Rp3.538.000/m3
(67,8% / 100%)
Rp458.850
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Deskripsi Rantai Nilai Kayu Olahan di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Produk Input Unidentified Lahan,
Bibit / Benih,
Pupuk,
Obat-obatan Tanaman,
Pemeliharaan,
Tenaga kerja (pada lahan besar).
Pohon tegak (sengon dan
meranti),
Peralatan Penggergajian,
Gudang pengumpulan kayu,
Tenaga kerja (penggergaji dan
bongkar muat),
Biaya administrasi,
Transportasi.
Industri Pengolahan Kayu:
Kayu,
Lem,
Karton,
Plastik,
Still Bed,
Peralatan,
Karyawan.
19 Harga jual produk kayu PT. DSN (2009): Rp2.900.000/m
3. Asumsi kenaikan harga tahun 2009 ke 2013: 22%, jadi perkiraan harga jual produk (2013): Rp3.538.000/m
3.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Usaha Kecil Kerajinan:
Limbah Industri Kayu Pengolahan,
Lem,
Tali,
Peralatan.
Produk
Output
Saprotan:
Bibit / Benih,
Pupuk,
Obat-obatan
Tanaman
Pohon (Sengon dan Meranti) Kayu gelondongan/log: kayu
bulat (gelondongan) yang
sudah dipotong (digergaji)
dengan ukuran 130cm -
260cm.
Balken: log yang sudah
dipotong-potong menjadi
seperti papan dengan rata-rata
panjang 130-260cm; tebal 5-
5,5cm; dan lebar 6, 8, 10, dst
(kelipatan 2).
Industri Pengolahan Kayu:
Bare Core,
Block Board,
Laminating Board
Plywood,
Kayu gergajian,
Veneer,
Lantai Kayu,
Cabinet,
Table,
Chair,
Bed,
Mirror,
Lemari,
Meja,
Rak TV,
Rak Buku.
Usaha Kecil Kerajinan:
Kerai,
Rak Buku.
Jumlah & Asal
Masy. yg
terlibat
Luasan lahan pembudidayaan kayu
(umumnya kayu sengon) di Kab.
Temanggung tahun 2010 adalah
sebesar 6.138,90 Ha (Sumber:
Dokumen MP3ET)
Bila Asumsi:
Rata-rata perbandingan luasan
lahan yang dimiliki petani kayu
lahan kecil dibandingkan lahan
besar adalah 1Ha:5Ha,
Asumsi persentase jumlah petani
kayu lahan kecil dibandingkan
petani kayu lahan besar di Kab.
Temanggung adalah 50:1.
Produksi/pembudidayaan kayu
di Kab. Temanggung tersebar di
12 Kecamaatan (Sumber: Dokumen
MP3ET).
Bila asumsi: Rata-rata terdapat 5
pengumpul di setiap kecamatan,
maka perkiraan ada 60
pengumpul di wilayah
Kabupaten Temanggung.
Jumlah karyawan industri pengolahan
kayu primer hasil hutan (asal
Temanggung) = 7.195 org (Sumber:
Temanggung Dalam Angka Tahun
2012),
Usaha Furnitur kayu = 334 org
(Sumber: Temanggung Dalam Angka
Tahun 2012),
Side effect aktivitas Industri
Pengolahan kayu primer: jasa
pengangkutan, perdagangan.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Dengan demikian perkiraan
jumlah total petani kayu di
Temanggung 5.693 orang, yang
terdiri dari: 20
Petani kayu pada lahan kecil:
5.581 orang,
Petani kayu pada lahan besar:
112 orang.
Program/
Kebijakan
Ada aturan pengangkutan kayu
Albasia dari hutan rakyat
maupun hutan Perhutani.
Depo pengumpul harus
memiliki Ijin pengiriman
barang berupa Surat
Keterangan Asal Usul Kayu
(SKAU) yang dibeli dari Dinas
Kehutanan.
RTRW Kab. Temanggung mengatur
maksimal sampai dengan
pengembangan industri skala menengah.
Permasalahan Sumber MP3ET:
Penyakit tumor menyebabkan
tanaman mati, dan sampai saat
ini belum ditemukan cara untuk
mengatasinya,
Tanaman albasia merupakan
tanaman perkebunan namun
demikian belum dikembangkan
teknik budidaya yang baik dan
benar.
Belum ada pembinaan dari dinas
perkebunan setempat untuk
penanaman albasia sebagai
bahan baku utama.
Belum ada perencanaan untuk
kegiatan penanaman bahan baku
pohon sengon, sehingga dapat
mengancam supply bahan baku
di masa mendatang.
Sumber MP3ET:
Sarana jalan dari/ke lokasi
perkebunan/petani masih
buruk, khususnya pada wilayah
utara Kab. Temanggung,
sehingga mengakibatkan biaya
transportasi tinggi (diverifikasi
pada Survei Primer).
Depo pengumpul harus
memiliki ijin pengiriman
barang (SKAU) terutama untuk
pengiriman ke luar daerah.
SKAU disediakan dari Dinas
Kehutanan dengan biaya Rp.
75.000/100 lembar.
Ketersediaan SKAU terbatas
dan proses pembelian lama
sehingga mengganggu
kelancaran distribusi.
Sumber MP3ET:
Sebagian pengusaha besar merasa
mengalami masalah dengan peraturan
pemerintah daerah tentang Investasi.
Sumber Survei Primer:
Ada keterbatasan pengembangan
industri maksimal pada skala
menengah, padahal industri
pengolahan kayu primer di
Temanggung masih sangat berpotensi
untuk berkembang.
Supply bahan baku kayu di industri
pengolahan kayu Temanggung tidak
seluruhnya berasal dari Temanggung.
Proses perizinan bagi industri
pengolahan kayu primer di Kab.
Temanggung saat ini sudah relatif
mudah.
20 Perbandingan= 50Ha:5Ha; Total area 6.138,9 Ha. Dengan demikian, total luasan lahan yang diusahakan petani sengon lahan kecil: 5.581 Ha, dan petani sengon lahan besar:
558 Ha.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGUMPULAN PENGOLAHAN PEMASARAN
Ada kecenderungan semakin
luasnya lahan terbangun yang
berpotensi mengancam lahan
perkebunan Sengon.
Sumber Survei Primer:
Petani kayu belum mampu
memenuhi keberlanjutan supply
Kayu ke Industri Pengolahan
Kayu Primer Temanggung.
Masa tanam hingga panen kayu
sengon yang sangat lama (5-8
tahun) menyebabkan kecepatan
supply belum mampu
mengimbangi peningkatan
permintaan pasar.
Pada beberapa kasus, petani
seringkali melakukan „tebang
butuh‟ (belum mencapai rata-
rata masa panen), yang
disebabkan oleh adanya
kebutuhan yang mendesak
(Fakta: standar panen kayu
adalah pada diameter 25-30cm,
namun saat ini kayu berdiameter
sekitar 15cm sudah dipanen).
Belum ada terminal bahan
baku untuk mendukung supply
kayu albasia dan memudahkan
distribusinya.
Produksi limbah hasil industri kayu
sangat banyak (serbuk kayu dan
potongan kayu), namun belum
banyak dimanfaatkan untuk industri
kecil kreatif pengolahan limbah.
Peluang Lahan perkebunan Sengon
tersebar di 12 dari 20 Kecamatan
di Kab. Temanggung, dengan
demikian masih ada peluang
untuk pengembangan lahan di 8
kecamatan lainnya ataupun pada
kecamatan yang sudah ada.
Masih ada kecenderungan
peningkatan permintaan kayu
sengon.
Perlu dibangun usaha bersama
petani Sengon, misalnya dalam
bentuk Koperasi.
Peningkatan kualitas akses jalan
pada wilayah bagian utara.
Pembangunan terminal kayu.
Peluang pengembangan industri kecil
kreatif untuk pengolahan limbah
(serbuk kayu dan potongan kayu) dari
industri pengolahan kayu.
Peluang pengembangan industri
pengolahan kayu sekunder (skala
menengah) di wilayah Temanggung.
Peluang pemasaran lokal maupun
ekspor hasil industri pengolahan kayu
primer Temanggung masih sangat
terbuka.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan
dalam hasil analisis rantai nilai Kayu Primer, teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,
Investasi untuk industri pengolahan kayu primer di Temanggung cukup besar, sedangkan aturan tata ruang dalam RTRW membatasi
pengembangan industri hingga skala menengah untuk daerah di luar Kawasan Peruntukan Industri (untuk pengembangan industri
pada Kawasan Peruntukan Industri tidak dibatasi).
Sebagian bahan baku kayu pada industri pengolahan kayu primer di Temanggung dipasok dari luar wilayah Temanggung (Wonosobo,
Lumajang, Malang, Banjar, dan bahkan dari luar Pulau Jawa) dikarenakan petani kayu Temanggung belum dapat memenuhi jumlah
pasokan bahan baku kayu secara berkelanjutan.
Sudah terjalin kerjasama antara industri pengolah kayu skala besar dengan petani kayu di Temanggung melalui CSR dengan
memberikan bibit kayu Sengon untuk ditanam pada lahan-lahan di Temanggung. Kerjasama dilakukan selain untuk mendukung
konservasi lahan, juga dalam jangka panjang untuk memberikan supply bahan baku kayu.
Masa panen kayu sengon bertahun-tahun, sedangkan saat ini belum ada perencanaan untuk kegiatan penanaman bahan baku sengon.
Hal ini dapat mengancam supply bahan baku sengon dalam jangka panjang (di masa mendatang).
Akan diberlakukannya kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu dan Hutan Lestari pada tahun 2015.
Jumlah industri kayu lapis di Temanggung adalah yang terbesar di Indonesia, namun jumlah ekspor bukan yang terbesar.
Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi untuk kayu olahan sebesar 68,2% yang dimiliki oleh
Industri Pengolahan Kayu Primer. Jumlah masyarakat Temanggung yang terlibat secara langsung dalam margin keuntungan tertinggi ini hanya
sebesar 7.195 orang, di samping beberapa masyarakat yang memperoleh side effect dari aktivitas industri, seperti jasa pengangkutan/ transportasi,
dan perdagangan. Permasalahan pada hal ini adalah industri Kayu Olahan memberikan kontribusi yang besar pada perekonomian wilayah
Kabupaten Temanggung, namun masyarakat yang mendapat keuntungan dari keberadaan industri ini sebagian besar justru bukan masyarakat
Temanggung. Hal ini antara lain disebabkan oleh:
Sebagian karyawan yang bekerja pada industri kayu olahan adalah masyarakat di luar wilayah Kabupaten Temanggung,
Sebagian bahan baku kayu diperoleh dari luar wilayah Temanggung, khususnya Wonosobo. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian
petani kayu yang diuntungkan berasal dari luar wilayah Temanggung,
Kecenderungan pendapatan yang diperoleh oleh karyawan industri kayu olahan dibelanjakan di luar wilayah Temanggung, khususnya
Magelang. Hal ini menunjukkan bahwa sebagian pendapatan “lari” keluar wilayah Temanggung.
Terkait dengan pemetaan Kayu Olahan, baik pada lahan perkebunan sengon sebagai bahan baku ataupun industri Pengolahan Kayu
Primer, masing-masing dapat dilihat pada Lampiran F.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
3.1.4 Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai dan Buncis)
Ada beragam komoditas sayuran yang diakomodasi melalui Klaster Hortikultura. Oleh karenanya identifikasi rantai nilai pada Klaster
Hortikultura ini terbatas pada komoditas tertentu, yakni sayuran Cabai dan Buncis, mengingat terbatasnya waktu untuk identifikasi rantai nilai.
Sayuran Cabai diambil sebagai sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan pada tingkat nasional, sedangkan
sayuran Buncis menjadi sampel yang mewakili produk sayuran lokal Kab. Temanggung yang dipasarkan hingga ekspor.
A. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai)
Gambar 6. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai)
INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Keterangan,
Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)
Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)
: Aktor yang berada di wilayah Temanggung
: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung
Proses Budidaya Cabai di Petani
Pembelian:
Bibit Cabai,
Pestisida,
Pembuatan Pupuk
Organik
Penanaman Bibit
Cabai
Pemeliharaan
Tanaman
CabeCabai
Pemanenan Cabai
Pedagang
Grosir
(Magelang,
Jakarta,
Sumatra)
Pedagang
Retail
(Magelang,
Jakarta,
Sumatra)
Rp1,9 - 2/Kg
Rp1,714/Kg Rp2,15/Kg
Rp2,25/Kg
Rp1,9/Kg
Rp2/Kg Rp2,2-2,5/Kg
Rp2-2,25/Kg
Pedagang
Saprotan
Petani
Cabai
Industri
Saprotan Pengepul
(Tingkat Desa /
Kecamatan)
Cabai
Mentah
Produsen
Benih/Bibit
Klaster
Hortikultura
Pasar
Tradisional
(Temanggung
& Sumowono)
Pengumpul
Besar
Konsumen
Dalam
Negeri
Proses Pengemasan dan Distribusi Cabai di Klaster Hortikultura
Penyortiran
(Sortasi)
Pengepakan
keranjang
Pengangkutan
Pemasaran
Proses Pengemasan dan Distribusi
Cabai di Pengumpul Besar
Pengepakan
kemasan
Pengangkutan
Pemasaran
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Rincian Biaya Lahan pertanian cabai: 3 Ha,
Produksi: 7-8 ton/Ha/musim,
Biaya produksi: Rp12juta/Ha
(dari awal sampai akhir).
- - - Pengepul (Desa/Kecamatan),
Beli Cabai mentah: Rp1.900/Kg
Klaster Hortikultura:
Beli Cabai mentah:
Rp2.000/Kg
Transportasi: Rp100/Kg,
Pengepakan: Rp50/Kg.
Pasar Tradisional:
Beli Cabai Mentah:
Rp2.000 - 2.250/Kg (nilai
tengah: Rp2.125/Kg)
Cost Total biaya produksi:
±Rp1.714/Kg.
- - - Total Cost pada:
Pengepul (tingkat
Desa/Kecamatan):
Rp1.900/Kg,
Kl. Hortikultura: Rp2.150/Kg.
Total Cost: Rp2.125/Kg
Revenue Harga jual cabai mentah ke,
Pengepul (tingkat
Desa/Kecamatan):
Rp1.900/Kg,
Klaster Hortikultura:
Rp2.000/Kg.
(nilai tengah: Rp1.950/Kg).
- - - Harga Jual cabai mentah oleh,
Pengepul: Rp2.000/Kg,
Klaster Hortikultura:
Rp2.250/Kg.
Harga jual cabai mentah:
Rp2.200 – 2.500/Kg
(nilai tengah:
Rp2.350/Kg)
Harga Jual
Total Biaya
: margin
keuntungan
Petani Cabai:
Rp1.950/Kg
(∆83% / 83%)
Rp1.714/Kg
- - - Pengepul:
Rp2.000/Kg
(∆2% / 85%)
Rp1.900/Kg
Klaster Hortikultura:
Rp2.250/Kg
(∆13% / 96%)
Rp2.000/Kg
Pasar Tradisional:
Rp2.350/Kg
Pengepul: (∆15% /
100%)
Klaster Hortikultura:
(∆4% / 100%)
Rp2.125/Kg
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Cabai) di Wilayah Kabupaten Temanggung
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Produk Input Bibit,
Pestisida,
- - - Cabai Mentah,
Kemasan,
Cabai Mentah
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Pupuk Organik,
Traktor.
Transportasi
Produk
Output
Bibit,
Pestisida,
Pupuk.
Cabai Mentah - - - Cabai Mentah terkemas. Cabai Mentah
Jumlah & Asal
Masy. yg
terlibat
Jumlah petani yang
teridentifikasi dari kelompok tani
yang tergabung dalam Klaster
Hortikultura berjumlah 1.020
orang,
20 Kelompok tani (terdiri dari
±25 org anggota): jumlah 500
orang,
1 Asosiasi Karya Tani
Manunggal (terdiri dari 26
Kelompok Tani, dengan @
±20 anggota): jumlah 520
orang.
- - - Jumlah anggota Klaster
Hortikultura sebanyak ±1.043
orang, yang terdiri dari:
23 org pengurus,
20 Kelompok tani (terdiri dari
±25 org anggota)
1 Asosiasi Karya Tani
Manunggal (terdiri dari 26
Kelompok Tani, dengan @
±20 anggota)
*Asumsi:
Bila rata-rata terdapat 5 orang
pengepul yang tersebar di 20
Kecamatan yang ada di
Temanggung, maka ada 100
orang pengepul di Kab.
Temanggung.
Teridentifikasi ada 28
pasar umum di
Kabupaten Temanggung
(Sumber: Temanggung
Dalam Angka Tahun
2012). Asumsi: Bila di
setiap pasar terdapat
rata-rata 10 pedagang
Cabai, maka ada sekitar
280 pedagang Cabai di
Pasar Umum
Temanggung.
Bila Asumsi di wilayah
Sumowono terdapat 3
Pasar tradisional, dan di
setiap pasar rata-rata
terdapat 10 pedagang
yang menjual Cabai dari
Temanggung, maka ada
30 pedagang cabai di
pasar wilayah
Sumowono tersebut.
Program/
Kebijakan
Ada Sekolah Lapangan
Pengendalian Hama Terpadu
(SLPHT) dari Dinas Pertanian
Temanggung tiap tahun, yang
mendidik petani mengenai
informasi untuk standar SNI.
- - - Fasilitasi untuk meningkatkan
SDM para anggota Klaster
Hortikultura oleh Pemda,
FEDEP, Kadin, dan beberapa
instansi lainnya.
Permasalahan Permohonan penggantian
lahan kering menjadi lahan
basah terkendala pada biaya
yang tinggi.
Petani kesulitan untuk
menyewa Cultivator (alat
pertanian untuk mengaduk,
- - - Klaster Hortikultura belum
dapat memasarkan ke Pasar
Modern karena belum sanggup
memenuhi kontinuitas, yang
disebabkan karena kelompok-
kelompok tani anggotanya
cenderung berdiri sendiri-
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
menghancurkan tanah sebelum
tanam, atau menghapus gulma,
mengaerasi dan melonggarkan
tanah setelah tanaman sudah
mulai tumbuh).
Petani masih mengalami
kesulitan permodalan karena
kurangnya akses ke lembaga-
lembaga bantuan modal.
sendiri (belum ada kerjasama/
kolaborasi).
Masih kurangnya sarana dan
prasarana pendukung
pemasaran sayuran Cabai
mentah, a.l:
Gudang pengumpulan,
Tempat sortir,
Moda pengangkutan yang
memadai distribusi sayuran
mentah untuk pemasaran,
Kantor pusat Klaster.
Belum ada koperasi yang
mendukung kegiatan Klaster
Hortikultura,
SDM petani dan anggota
klaster yang masih rendah
sehingga belum mampu
berperan optimal dalam
mengurus Klaster.
Manajemen klaster hortikultura
masih belum optimal.
Peluang Memberikan penyuluhan kepada
petani mengenai Cara mudah
untuk akses permodalan.
- - - Meningkatkan peran Klaster
Hortikultura melalui
pemberdayaan anggota klaster.
Mendorong peran Klaster
Hortikultura bukan hanya
sebagai pengumpul untuk
pemasaran, tetapi menjadi
media untuk mencapai efisiensi
kolektif.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan
dalam hasil analisis rantai nilai Hortikultura (sayuran Cabai), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut21,
Ada potensi pemasaran ke pasar modern di luar wilayah Temanggung, namun tidak dapat dipenuhi karena belum ada kerjasama untuk
memenuhi kontinuitas permintaan cabai.
Pemerintah sudah melakukan pembinaan untuk peningkatan SDM pada Klaster Hortikultura, namun belum mampu berperan optimal
dalam mencapai efisiensi kolektif Klaster Hortikultura.
Pemerintah melakukan pembinaan kepada petani cabai untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi cabai, namun permasalahan
utama pada petani adalah lemahnya permodalan.
Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.
Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Cabai
diperoleh Petani Cabai (sebesar 83%). Rantai nilai sayuran Cabai pada Klaster Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual
tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi petani, apalagi pemasaran cabai tidak hanya pada skala lokal,
tetapi sudah sampai wilayah sekitar, bahkan luar Provinsi Jawa Tengah (Jakarta dan Sumatra). Keberadaan klaster hortikultura juga turut
mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga
rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 1.020 orang. Terkait
dengan pemetaan Sayuran Cabai, baik luasan lahan budidaya cabai ataupun produktivitas sayuran cabai, masing-masing dapat dilihat pada
Lampiran G.
21 Catatan: Analisis Rantai Nilai berdasar pada informasi dari petani cabai yang tergabung dalam Klaster Hortikultura.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
B. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)
Gambar 7. Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)
INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Keterangan,
Rp000 : Harga Jual (dalam ribuan)
Rp000 : Biaya Proses (dalam ribuan)
: Aktor yang berada di wilayah Temanggung
: Aktor yang berada di luar wilayah Temanggung
Proses Budidaya Buncis di Petani
Pembelian:
Bibit Buncis dan Baby Buncis,
Pupuk kandang.
Pembuatan:
Bakteri Rhizobium (Pupuk Penyubur),
Pestisida Hayati (Pesnap),
Fungisida,
Alat Penugalan.
Penanaman Bibit
Buncis
Pemeliharaan
Tanaman Buncis
Pemanenan Buncis
Pedagang
Saprotan
Petani
Buncis
Industri
Saprotan
Pengepul (Tingkat
Desa / Kecamatan
Sayuran
Buncis
Mentah
Produsen
Benih/Bibit
Kelompok Tani
“Nawa Warga”
Klaster
Hortikultura
KW III
KW III
Pasar
Tradisional
Pasar
Tradisional
Eksportir
(Soropadan)
Konsumen
Dalam
Negeri
Konsumen
Luar Negeri
(Singapore)
KW I
KW I
KW II
Rp9/Kg
Rp3/Kg
KW I, KW II. KW III
KW I
KW II
KW III
Rp7/Kg
Rp3/Kg
Rp1/Kg
KW III Rp1,25/Kg
KW III Rp1/Kg
Konsumen
Dalam
Negeri Rp1/Kg
KW III
Rp3,27/Kg
KW I, KW II. KW III
Rp11,15/Kg
Rp1/Kg
Proses Pengemasan dan Distribusi Buncis di Kelompok Tani
“Nawa Warga” dan Klaster Hortikultura
Penyortiran
(Sortasi)
Pengepakan
(Packing)
Pengangkutan
Pemasaran
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Rincian Perhitungan Pembiayaan Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Rincian Biaya Kebutuhan per Ha,
Pupuk Kandang: Rp8.400.000,
Bakteri N: Rp30.000,
Fungisida: Rp30.000,
Bibit: Rp500.000,
Tenaga Kerja: Rp850.000.
Peralatan: harga diabaikan
karena pembelian hanya di awal
dan dalam penggunaan tidak
membutuhkan biaya operasional.
*Asumsi:
Bila produksi buncis per Ha rata-
rata adalah 3.000Kg.
- - - Pengepul
Harga beli buncis: Rp1.000/Kg
Kelompok Tani dan Klaster
Hortikultura:
Total harga pembelian Buncis curah:
Rp11.000/Kg.
Biaya untuk kebutuhan tambahan:
Rp 150/Kg (meliputi biaya untuk
Transportasi, Pengepakan, dan
Penyortiran.
- - -
Cost Total Cost: Rp3.270/Kg - - - Total Cost,
Pengepul: Rp1.000/Kg,
Kelompok tani dan Klaster
Hortikultura: Rp11.150/Kg.
- - -
Revenue Harga Jual,
Kualitas I: Rp7.000/Kg,
Kualitas II: Rp3.000/Kg,
Kualitas III: Rp1.000/Kg.
Jumlah total yang diterima:
Rp11.000/Kg
- - - Harga Jual Buncis mentah dari,
Pengepul: Rp1.250/Kg,
Kelompok tani dan Kl. Hortikultura:
Rp13.000/Kg, meliputi,
Kualitas I Rp9.000/Kg,
Kualitas II Rp3.000/Kg,
Kualitas III Rp1.000/Kg.
- - -
Harga Jual
Total Biaya
: margin
keuntungan
Petani Buncis ke Pengepul:
KW III Rp1.000/Kg
KW III (80% / 80%)
Rp3.270/Kg
Petani Buncis ke Kelompok Tani
& Klaster Hortikultura:
KWI Rp7.000/Kg
KW II Rp3.000/Kg
KW III Rp1.000/Kg
KW I (78% / 78%)
KW II (100% / 100%)
KW III (100% / 100%)
Rp3.270/Kg
- - - Pengepul:
KW III Rp1.250/Kg
KW III (22% / 100%)
Rp1.000/Kg
Kelompok tani dan Klaster
Hortikultura:
KW I Rp9.000/Kg
KW II Rp7.000/Kg
KW III Rp1.000/Kg
KW I (22% / 100%)
KW II (0% / 100%)
KW III (0% / 100%)
Rp11.150/Kg
- - -
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Deskripsi Rantai Nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis)
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Produk Input Unidentified Lahan,
Bibit / Benih,
Pupuk kandang,
Obat-obatan Tanaman Alami
(Pestisida Hayati, dll.),
Tenaga Kerja,
Peralatan.
- - - Sayuran Buncis Curah - - -
Produk
Output
Saprotan:
Bibit / Benih,
Pupuk kandang,
Peralatan.
Sayuran Buncis Curah, jenis:
Baby Buncis,
Buncis Superlokal.
- - - Sayuran Buncis Curah,
Kualitas I,
Kualitas II,
Kualitas III.
- - -
Jumlah & Asal
Masy. yg
terlibat
Pupuk kandang
berasal dari Petani
Magelang.
Luas lahan pembudidayaan buncis
di Temanggung adalah 66 Ha.
*Asumsi :
Bila rata-rata kepemilikan lahan petani
buncis adalah 0,5 Ha, maka jumlah
petani Buncis seluruhnya berasal dari
Kab. Temanggung dengan jumlah 132
petani.
- - - Anggota Kelompok Tani
“Nawa Warga sejumlah ±25
org,
Angggota Klaster Hortikultura
sejumlah ±1.043 orang,
*Asumsi: pengepul lokal berada
di setiap 5Ha, maka ada sekitar
14 pengepul lokal.
Eksportir Buncis adalah
melalui Bumi Sari Lestari
(BSL) Soropadan, yang
berasal dari wilayah
Temanggung
Program/
Kebijakan
Ada Sekolah Lapangan
Pengendalian Hama Terpadu
(SLPHT) dari Dinas Pertanian
Temanggung setiap tahun.
Penyuluhan mengenai penerapan
pertanian berstandar SNI.
Program pengembangan lahan
budidaya buncis sekitar 2 Ha, dalam
bentuk pemberian benih Buncis
Super dari Dinas Pertanian
Temangung.
- - - Bantuan penyediaan rumah
Packing dan peralatan dari
Pemerintah Pusat,
- - -
Permasalahan Petani mengalami kesulitan untuk
mengakses permodalan.
Ada kebutuhan petani untuk
pendampingan dalam rangka
pengembangan lokasi.
Ada kebutuhan untuk penyediaan
Cultivator.
- - - Tenaga kerja untuk
pengolahan tanah masih
kurang.
Ada kebutuhan untuk moda
distribusi sayuran buncis
mentah, seperti mobil box
pendingin.
- - -
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
KETERANGAN INPUT PRODUKSI PENGOLAHAN PENGUMPULAN PEMASARAN
Peluang Peningkatan produksi buncis organik
berstandar SNI.
- - - Penyediaan sarana dan prasarana
pendukung distribusi pemasaran
sayuran buncis.
- - -
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Dalam tinjauan program dan kebijakan yang sudah dilakukan, permasalahan yang terjadi, serta peluang yang ada di setiap alur tahapan
dalam hasil analisis rantai nilai Klaster Hortikultura (Sayuran Buncis), teridentifikasi beberapa temuan sebagai berikut,
Pemerintah sudah melakukan pembinaan dan bantuan kepada petani buncis untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produksi buncis
sesuai standar SNI, namun permasalahan pada petani adalah lemahnya permodalan dan peralatan.
Petani buncis sangat membutuhkan penyediaan peralatan cultivator yang dikarenakan sulitnya mencari tenaga kerja pengolah tanah.
Produk sayuran buncis memenuhi permintaan ekspor, namun proses distribusi terkendala pada dukungan peralatan mobil box pendingin
agar kualitas buncis ekspor tidak rusak.
Peran Klaster Hortikultura sangat membantu dalam menjaga stabilitas harga.
Hasil analisis rantai nilai di atas menunjukkan bahwa margin keuntungan tertinggi pada Klaster Hortikultura untuk sayuran Buncis
diperoleh Petani Buncis (sebesar 78% untuk Buncis Kualitas I, dan 100% untuk buncis kualitas II dan III). Rantai nilai sayuran Buncis pada Klaster
Hortikultura sangat pendek karena produk dari petani yang dijual tidak melalui proses pengolahan. Hal ini tentunya sangat menguntungkan bagi
petani, apalagi pemasaran Buncis tidak hanya pada skala nasional, tetapi sudah ekspor ke Singapore. Keberadaan klaster hortikultura juga turut
mendukung perolehan margin keuntungan bagi petani yang tinggi karena Klaster Hortikultura membeli produk dari petani tidak dengan harga
rendah. Adapun jumlah masyarakat Temanggung yang memperoleh keuntungan dari margin tertinggi ini adalah sebanyak 132 orang. Terkait
dengan pemetaan lokasi Sayuran Buncis dapat dilihat pada Lampiran G.
3.1.5 Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Berdasarkan hasil analisis rantai nilai terhadap produk unggulan, antara lain Kopi (Klaster dan Komoditas), Tembakau, Kayu Olahan,
Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis), dapat dibandingkan dalam tinjauan beberapa komponen seperti dapat dilihat pada
Tabel di bawah. Masing-masing produk unggulan tersebut ditinjau dari beberapa aspek, antara lain: margin keuntungan tertinggi, jumlah
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
masyarakat lokal yang terlibat, kontribusi terhadap PDRB total (2011), kontribusi terhadap PDRB Sektor, penggunaan komponen lokal,
penggunaan komponen non-lokal, serta dukungan terhadap lingkungan. Perbandingan dalam beberapa komponen tinjauan ini dapat menjadi
masukan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan.
Tabel 8. Perbandingan Hasil Analisis Rantai Nilai Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Aspek Pembanding Kopi Tembakau Kayu Olahan Klaster Hortikultura
(Cabai)
Klaster Hortikultura
(Buncis)
Margin Keuntungan
Tertinggi
OSE Luwak ekspor
(99%)
Tembakau rajangan
(80%)
Produk olahan industri kayu
(67,8%)
Cabai mentah
(83%)
Buncis mentah Kualitas II
dan III
(100%)
Jumlah Masyarakat
Lokal yang terlibat
Pengumpul
(eksportir): 9.490
org
(Total: 54.354)
Grader dan Perwakilan
Pabrikan Rokok
27 orang
(Total: 77.023 org)
Karyawan Industri pengolah
kayu
7.195 orang
(Total: 12.948 org)
Petani cabai
Asumsi: 1.070 orang
(Total: 2.063 org)
Petani Buncis
Asumsi: 132 orang
(Total: 1.200 org)
Kontribusi terhadap
PDRB Total (2011)
1,55%
4,13%
11,71%
<5%
Kontribusi terhadap
PDRB Sektor
2,69%
16,01%
58,19%
- -
Penggunaan
Komponen Lokal
Bibit, pupuk,
tenaga kerja, dll.
Tenaga kerja. Bahan baku,
Tenaga Kerja.
Bibit, pupuk,
perlengkapan produksi,
keranjang pengemas
Bibit, pupuk, perlengkapan,
keranjang penge-mas,
Eksportir
Penggunaan
Komponen Non-Lokal
Eksportir
Bibit, pupuk, industri rokok
kretek.
Bahan baku,
Tenaga Kerja, peralatan,
bahan tambahan pengolahan
Produk kemasan untuk
pemasaran ke luar
wilayah Temanggung
Produk kemasan untuk
pemasaran ke luar wilayah
Temanggung
Dukungan terhadap
Lingkungan
Kopi Luwak berasal
dari Kopi Arabika
yang ditanam
secara organik,
sehingga ramah
lingkungan.
Pembudidayaan tembakau
menggunakan pupuk kimia
dalam jumlah besar, sehingga
berpotensi merusak kualitas
lahan dalam jangka panjang.
Industri pengolahan kayu
memberikan CSR dengan
membagikan bibit Sengon
dalam rangka konservasi lahan
sekaligus penyediaan bahan
baku dari petani lokal.
Pembudidayaan cabai
menggunakan pupuk
kimia dalam jumlah
terbatas. Walaupun
demikian berpotensi
merusak kualitas lahan
dalam jangka panjang.
Pembudidayaan buncis
bersifat organik, sehingga
ramah lingkungan.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Gambar 8. Grafik Persentase Margin Keuntungan Tertinggi Pada Setiap Produk Unggulan
Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
Gambar 9. Grafik Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat Pada Setiap Produk Unggulan
Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
3.2 Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Produk Unggulan Pendukung PEL
Kabupaten Temanggung
Selain terhadap produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster
Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis) pada sub bab sebelumnya, identifikasi
program, permasalahan, dan Peluang juga dilakukan terhadap produk unggulan pendukung PEL
lainnya, antara lain: Ternak Ruminansia (khususnya Domba), Padi, Klaster Makanan Ringan,
Klaster Kerajinan Tangan, Klaster Genteng dan Bata, Klaster Batik, Jagung, dan Ketela Pohon.
Informasi pada identifikasi ini utamanya diperoleh berdasarkan hasil survei primer melalui
wawancara dengan para pelaku usaha, serta didukung oleh hasil kajian Masterplan Percepatan
Pembangunan Ekonomi Kabupaten Temanggung (MP3ET). Identifikasi tersebut dapat dijelaskan
dalam tabel berikut ini.
Produk Unggulan Pendukung PEL Kab.
Temanggung
99
80
68,2
83
100
Persentase Margin Keuntungan Tertinggi (%)
Kopi
Tembakau
Kayu Olahan
Kl. Hortikultura (Cabai)
Kl. Hortikultura (Buncis)
Produk Unggulan Pendukung PEL Kab.
Temanggung
54.354
77.023
12.948
2.0631.200
Jumlah Masyarakat Lokal yang Terlibat (Orang)
Kopi
Tembakau
Kayu Olahan
Kl. Hortikultura (Cabai)
Kl. Hortikultura (Buncis)
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Tabel 9. Identifikasi Program, Permasalahan, dan Peluang Pada Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Produk Unggulan Program/ Kebijakan Eksisting Permasalahan Peluang
Ternak
(khususnya
Domba, Ayam
Kedu, dan Ikan
Lele)
Ayam Kedu sudah ditetapkan sebagai Plasma Nutfah
melalui SK Menteri Pertanian.
Hibah ternak domba, sapi, dan kelinci dari Pemda (sebesar
± 5M/tahun, sejak 2012).
Pembibitan ayam buras (dr Pemprov).
KKPE: Kredit Ketahanan Pangan dan Energi (dr BRI &
BPD).
Bantuan pembangunan gudang pakan.
Penyediaan infrastruktur seperti: pos kesehatan hewan,
rumah potong hewan, Petugas Inseminasi.
Pembinaan untuk pengolahan pupuk organik dan jerami
fermentasi.
Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan
ternak.
Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan
pembudidayaan ternak dari daerah luar Temanggung.
Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak,
khususnya pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak
di Pasar Hewan pada umumnya dalam bentuk ternak
hidup).
Belum banyak peternak yang terdorong untuk
mengimplementasikan pengolahan pupuk organik dan
jerami fermentasi.
Mendorong peternak
untuk mengolah produk-
produk yang dihasilkan
selama proses
pembudidayaan ternak.
Mendorong peternak
untuk mengunakan jerami
fermentasi.
Padi Pembinaan teknis untuk peningkatan produksi pertanian
(dari Bappeluh).
Pembangunan infrastruktur pendukung budidaya padi (jar.
Irigasi, jalan usaha tani, peningkatan pengelolaan air).
Pembudidayaan padi belum organik(masih menggunakan
bahan kimia).
Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung,
khususnya pupuk, pestisida.
Pengembangan budidaya
padi organik.
Klaster Makanan
Ringan
Fasilitasi Perijinan.
Inisiasi kerjasama ke minimarket.
Mewajibkan toko modern di Temanggung untuk
mengakomodasi produk Temanggung melalui Peraturan
Bupati.
Membangun UMKM Centre.
Kredit untuk penguatan permodalan.
Pelatihan kemasan, merk, dll.
Penerbitan sertifikat Halal.
Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada
Kelompok Usaha Bersama (KUB).
Bantuan modal kredit kecil.
Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih,
khususnya pada saat musim tembakau.
Mendorong kerjasama
antar pelaku usaha sejenis
maupun tidak sejenis.
Melatih masyarakat
Temanggung dengan
keterampilan untuk
mengembangkan potensi
lokal.
Klaster Kerajinan
Tangan
Bantuan peralatan dari pemerintah.
(Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian
utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk
(sudah diperbaiki pada tahun 2013).
Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja
pelaku usaha kerajinan.
Adanya kendala modal dan akses perbankan.
masih adanya kebutuhan peralatan.
Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk event-
event kalangan menengah atas.
Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.
Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan
menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan
dengan baik.
Peningkatan kualitas akses
jalan wilayah bagian
utara.
Pembinaan
kewirausahaan .
Pembinaan untuk
kemudahan akses
permodalan.
Penciptaan jaringan
informasi yang cepat dan
efektif.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Produk Unggulan Program/ Kebijakan Eksisting Permasalahan Peluang
Klaster Genteng
dan Batu Bata
Bantuan permodalan melalui Koperasi.
Fasilitasi pertemuan Klaster melalui FEDEP.
Pembinaan kewirausahaan dan penggunaan teknologi
peralatan.
Belum ada kebijakan lokal yang mendukung penggunaan
produk genteng dan batu bata lokal Temanggung.
Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu
peningkatan.
Penerbitan kebijakan lokal
yang mendukung
penggunaan produk-
produk lokal.
Pembinaan untuk
peningkatan kualitas
genteng dan batu bata
Temanggung.
Klaster Batik
Pembinaan untuk peningkatan kualitas produksi,
memperluas informasi.
Pengadaan pameran.
Memberikan informasi pemasaran.
Upah tenaga kerja di Temanggung relatif tinggi (bila
dibandingkan Klaten).
Akses jalan di beberapa wilayah bag utara masih rusak
(terutama di daerah Kandangan).
Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan
secara mandiri.
Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan
alami.
Masih minimnya alat penumbuk daun hijau.
Peningkatan kualitas akses
jalan wilayah bagian
utara.
Pembinaan dan pelatihan
untuk pewarnaan alami.
Bantuan peralatan
pendukung pewarnaan
alami.
Jagung Pengembangan varietas jagung Hibrida bibit unggul untuk
meningkatkan kuantitas produksi jagung.
Gerakan menanam jagung bibit unggul oleh Pemerintah
Kabupaten, yang diikuti dengan pemberian bantuan bibit
jagung unggul.
Bantuan modal dan alat pengolah tepung jagung dari
Pemerintah Provinsi.
Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih
rendah.
Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.
Pembinaan pelaku usaha
jagung guna mendorong
inovasi pengembangan
produk jagung.
Peningkatan kerjasama
antar pelaku usaha.
*Catatan: Nasi jagung
menjadi makanan pokok di
beberapa wilayah
Temanggung.
Ketela Pohon Pemerintah Daerah mencanangkan gerakan menanam ketela
pohon bibit unggul guna meningkatkan kuantitas produksi.
Produktivitas ketela pohon rendah karena
pembudidayaannya hanya sebagai tanaman selingan
(bukan yang utama).
Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk
meningkatkan kuantitas produksi, serta melakukan
diversifikasi produk olahan ketela pohon.
Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.
Pembinaan pelaku usaha
ketela pohon guna
mendorong inovasi
pengembangan produk
jagung.
Peningkatan kerjasama
antar pelaku usaha.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
3.3 Analisis Rekomendasi Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Analisis rekomendasi alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini
didasarkan pada Prioritasi Produk Unggulan PEL Kabupaten Temanggung (lihat sub bab 2.2) yang
menghasilkan Produk Unggulan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung menurut tingkatan
prioritas sesuai dengan kriteria yang telah ditentukan. Adapun perumusan rekomendasi alternatif
kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung ini disusun dengan kerangka sebagai berikut.
Sumber: Hasil Analisis Tim UNDIP, 2013
Gambar 10. Framework Perumusan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kab. Temanggung
Skenario: mengoptimalkan program dan kebijakan eksisting
serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif kebijakan
yang direkomendasikan.
Evaluasi keberhasilan pelaksanaan program
dan kebijakan eksisting
Analisis untuk pengoptimalan pelaksanaan
program dan kebijakan eksisting
Implementasi pengoptimalan pelaksanaan
program dan kebijakan eksisting
Program, Permasalahan, dan
Peluang
Program
Alternatif Kebijakan Makro, terkait dg:
(Detail dapat dilihat pada tabel 10)
1. Akses permodalan,
2. Diversifikasi produk,
3. Sarana pemasaran bersama,
4. Upgrading manajemen usaha,
5. Labelisasi produk ekspor,
6. Peningkatan infrastruktur jalan,
7. Kerjasama antar pelaku usaha,
8. Eksportir mandiri,
9. Inovasi pengolahan limbah,
10. Sekolah berbasis potensi lokal.
Permasalahan dan Peluang
Produk Unggulan:
1. Ternak ruminansia,
2. Padi,
3. Klaster Makanan Ringan,
4. Klaster Kerajinan Tangan,
5. Klaster Genteng dan Bata,
6. Klaster Batik,
7. Jagung,
8. Ketela Pohon.
Alternatif Kebijakan Mikro, terkait dg: (Detail dapat dilihat
pada deskripsi alternatif kebijakan mikro)
1. Peningkatan kualitas & kuantitas produksi kopi,
tembakau, dan buncis,
2. Pemasaran bersama Kopi Temanggung,
3. Pemetaan kualitas tembakau Temanggung,
4. Pengembangan varietas asli tembakau Temanggung,
5. Peningkatan posisi tawar petani kayu dan tembakau,
6. Penyediaan bahan baku kayu olahan dalam jangka
pendek dan jangka panjang,
7. Pengendalian investasi industri kayu olahan,
8. Pendampingan penerapan kebijakan pengembangan
kayu olahan.
Permasalahan dan Peluang
Produk Unggulan:
1. Kopi (Komoditas dan
Klaster),
2. Tembakau,
3. Kayu Olahan,
4. Klaster Hortikultura
(khususnya sayuran: Cabai,
Buncis).
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Dengan mempertimbangkan program, permasalahan, dan peluang pada produk
unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung, selanjutnya dianalisis beberapa alternatif
kebijakan sebagai rekomendasi yang relevan. Alternatif kebijakan ini pada umumnya berpotensi
menjawab permasalahan produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung dan
khususnya pada produk unggulan Kopi, Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura, yang
memiliki tingkat prioritas tertinggi. Dengan demikian, diharapkan produk unggulan dapat
berperan secara optimal dalam meningkatkan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten
Temanggung, khususnya melalui dukungan produk unggulan dengan tingkat prioritas tinggi
tersebut. Alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung antara lain sebagai berikut.
1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi.
2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan.
3. (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam.
4. Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura).
5. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang
mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.
6. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga
permodalan.
7. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi
produk olahan.
8. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.
9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.
10. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri.
11. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor).
12. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab.
Temanggung.
13. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi
Temanggung.
14. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk
Temanggung.
15. Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu.
16. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan
lestari.
17. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.
18. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.
19. Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal, termasuk community
college D1 di SMK N 1 Temanggung untuk mendukung pertanian.
Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang telah
teridentifikasi di atas, beberapa di antaranya merupakan alternatif kebijakan yang bersifat makro.
Hal ini dimaksudkan bahwa penerapan alternatif kebijakan tersebut secara umum tidak hanya
berfokus pada beberapa produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki
tingkat prioritas tertinggi, tetapi juga produk-produk unggulan lainnya. Beberapa alternatif
kebijakan yang bersifat makro tersebut antara lain adalah:
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
1. Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga
permodalan,
2. Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi
produk olahan,
3. Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk
Temanggung,
4. Upgrading SDM manajemen Klaster,
5. Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor),
6. Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik pada bagian utara wilayah Kab.
Temanggung,
7. Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha,
8. Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri,
9. Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah,
10. Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.
Alternatif kebijakan yang bersifat makro di atas berpotensi menjawab permasalahan
pada seluruh produk unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung. Dengan demikian,
semuanya dapat meningkat kontribusinya dalam mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Hal
tersebut dapat dijelaskan dalam tabel berikut ini.
Tabel 10. Alternatif Kebijakan Makro Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung
Permasalahan Produk Unggulan Alternatif Kebijakan Makro
Klaster Hortikultura (Cabai dan Buncis): Petani masih mengalami kesulitan
permodalan karena kurangnya akses ke lembaga-lembaga bantuan modal.
Klaster Makanan Ringan: Bantuan modal kredit kecil.
Klaster Kerajinan Tangan: Adanya kendala modal dan akses perbankan dan masih
adanya kebutuhan peralatan.
1. Pembinaan pelaku usaha
untuk memperoleh akses
modal pada lembaga-
lembaga permodalan.
Kopi: Pengolahan kopi untuk ekspor baru sebatas biji kopi OSE.
Tembakau: Belum adanya diversifikasi produk olahan tembakau, mengakibatkan
ketergantungan yang tinggi pada penjualan tembakau rajangan.
Ternak: Masih terbatasnya industri pengolahan produk ternak, khususnya
pengolahan pasca panen (karena jual beli ternak di Pasar Hewan pada umumnya
dalam bentuk ternak hidup).
Jagung: Inovasi petani jagung untuk pembudidayaan jagung masih rendah.
Ketela Pohon: Masih rendahnya kreativitas dan inovasi petani untuk meningkatkan
kuantitas produksi, serta melakukan diversifikasi produk olahan ketela pohon.
Klaster Kerajinan Tangan: Masih cenderung rendahnya motivasi dan semangat kerja
pelaku usaha kerajinan.
Klaster Genteng dan Bata: Kualitas bahan baku genteng dan batu bata masih perlu
peningkatan.
Klaster Batik: Belum ada pembinaan atau pelatihan untuk pewarnaan alami.
2. Pembinaan aplikatif
untuk mendorong
inovasi pelaku usaha
melakukan diversifikasi
produk olahan
Kopi: Trading house kopi di Kledung yang sudah ber-omzet Rp3juta/hari (dg 7
karyawan) sudah tutup diganti dengan UMKM Centre.
Kopi: UMKM Centre yang ada saat ini belum mampu mengakomodir pemasaran
minuman kopi bubuk seperti pada saat sebelumnya.
Klaster Kerajinan Tangan: Masih lemahnya akses informasi, khususnya untuk event-
event kalangan menengah atas.
Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada
Kelompok Usaha Bersama (KUB).
3. Pengoptimalan UMKM
Centre sebagai sarana
pemasaran bersama
produk-produk
Temanggung,
Klaster Hortikultura: SDM petani dan anggota klaster yang masih rendah sehingga
belum mampu berperan optimal dalam mengurus Klaster.
Ternak: Belum banyaknya aplikasi teknologi dalam pembudidayaan ternak.
4. Upgrading SDM
manajemen Klaster,
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Permasalahan Produk Unggulan Alternatif Kebijakan Makro
Klaster Hortikultura: Manajemen klaster hortikultura masih belum optimal.
Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara
mandiri.
5. Kebijakan labelisasi
produk-produk
Temanggung (khususnya
produk untuk ekspor)
Kopi: Jalan usaha tani belum berperan maksimal karena akses pupuk masih sulit.
Kayu Olahan: Sarana jalan dari/ke lokasi perkebunan/petani masih buruk, khususnya
pada wilayah utara Kab. Temanggung, sehingga mengakibatkan biaya transportasi
tinggi.
Klaster Kerajinan Tangan: (Kerajinan Bambu) terkendala pada akses jalan wil bagian
utara (khususnya Kec. Wonoboyo) yang masih buruk (sudah diperbaiki pada tahun
2013).
Klaster Batik: Akses jalan di beberapa wilayah bagian utara masih rusak (terutama di
daerah Kandangan).
6. Peningkatan infrastruktur
jalan usaha tani dan
listrik pada bagian utara
wilayah Kab.
Temanggung,
Klaster Hortikultura: belum dapat memasarkan ke Pasar Modern karena belum
sanggup memenuhi kontinuitas, yang disebabkan karena kelompok-kelompok tani
anggotanya cenderung berdiri sendiri-sendiri (belum ada kerjasama/ kolaborasi).
Klaster Makanan Ringan: Pelaku usaha masih berjalan sendiri-sendiri, belum ada
Kelompok Usaha Bersama (KUB).
Klaster Kerajinan Tangan: Masih rendahnya kerjasama dengan pelaku usaha lainnya.
Jagung: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.
Ketela Pohon: Masih rendahnya kerjasama antar pelaku usaha.
7. Kebijakan mendorong
kerjasama antar pelaku
usaha,
Kopi: Masih mengandalkan eksportir dari luar wilayah Temanggung.
Klaster Batik : Kegiatan ekspor dilakukan melalui mitra, belum dilakukan secara
mandiri.
8. Kebijakan mendorong
pelaku usaha menjadi
eksportir mandiri melalui
fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri,
Kayu Olahan: Produksi limbah hasil industri kayu sangat banyak (serbuk kayu dan
potongan kayu), namun belum banyak dimanfaatkan untuk industri kecil kreatif
pengolahan limbah.
Klaster Kerajinan Tangan: Limbah industri yang berpotensi untuk dikembangkan
menjadi kerajinan tangan masih belum termanfaatkan dengan baik.
9. Kebijakan
pengembangan inovasi
untuk pengolahan
limbah,
Kopi: Rantai industri yang terkait sangat pendek, hanya pada industri pengupasan
kopi dan industri kopi bubuk.
Klaster Makanan Ringan: Kesulitan memperoleh tenaga kerja baru yang terlatih,
khususnya pada saat musim tembakau.
Ternak: Masih adanya ketergantungan pakan dan kebutuhan pembudidayaan ternak
dari daerah luar Temanggung.
Padi: Saprotan masih mendatangkan dari luar wil. Temanggung, khususnya pupuk,
pestisida.
10. Membuka pendidikan
(sekolah) berbasis
potensi lokal
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
Selain yang bersifat makro, beberapa alternatif kebijakan lainnya sifatnya lebih mikro,
yang secara spesifik mengarah pada peningkatan daya saing beberapa produk unggulan
pendukung PEL Kabupaten Temanggung yang memiliki tingkat prioritas tertinggi, yakni: Kopi,
Tembakau, Kayu Olahan, dan Klaster Hortikultura (khususnya sayuran Cabai dan Buncis).
Alternatif kebijakan mikro yang mengacu pada beberapa produk unggulan ini diharapkan
mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung secara efektif,
mengingat karakteristik produk unggulan tersebut telah teridentifikasi memiliki peran dan
kontribusi yang besar dalam mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Beberapa alternatif
kebijakan yang bersifat mikro tersebut antara lain sebagai berikut,
1. Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi (Kopi Arabika,
Tembakau, Buncis),
2. Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (dengan pendampingan analisa usaha tani),
3. Menumbuhkan budaya tanam pohon,
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
4. Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang
mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar,
5. Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi
Temanggung,
6. Kebijakan Pengendalian investasi pada industri Pengolahan kayu (yang bertujuan untuk
menjaga keseimbangan supply dan demand),
7. Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan
lestari,
8. Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau,
9. Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
BAB IV ANALISIS REKOMENDASI PENERAPAN ALTERNATIF KEBIJAKAN
Dalam bab sebelumnya, telah teridentifikasi beberapa alternatif kebijakan, baik makro
maupun mikro, yang mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung. Bab ini
menjelaskan penerapan dari alternatif kebijakan tersebut, yang ditinjau dari dampak dari
penerapan, faktor pendorong dan penghambat untuk penerapan, serta skenario untuk penerapan
alternatif kebijakan. Output analisis dalam bab ini diharapkan dapat menjadi pertimbangan
dalam pengambilan keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten
Temanggung.
4.1 Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Tujuan Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten Temanggung yang teridentifikasi
dalam kajian ini adalah menciptakan Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Temanggung yang terus
meningkat dengan disokong oleh ekonomi lokal yang berdaya saing. Terkait dengan dua
permasalahan utama dalam PEL Kabupaten Temanggung, maka ada dua indikator capaian dalam
tujuan tersebut, yakni: (1) peningkatan daya saing produk unggulan dalam mendukung
perekonomian wilayah, dan (2) optimalisasi implementasi program-program pemerintah dalam
mendukung PEL Kabupaten Temanggung. Alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL
Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi berkontribusi pada masing-masing indikator
capaian tersebut. Untuk selanjutnya, alternatif kebijakan dalam analisis dampak ini
dikelompokkan berdasarkan masing-masing indikator capaian tersebut.
Analisis dampak alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)
Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro, dilakukan dengan meninjau aspek keluaran
(output), hasil/akibat (outcomes), dan dampak (impact) dari setiap alternatif kebijakan. Analisis
dampak ini mendefinisikan penerapan dari setiap alternatif kebijakan, sehingga dapat menjadi
bahan pertimbangan dalam pengambilan keputusan. Tabel di bawah ini menjelaskan analisis
dampak dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten Temanggung.
Tabel 11. Analisis Dampak Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact
1. Peningkatan
daya saing produk
unggulan dalam
mendukung
perekonomian
wilayah.
Alternatif Kebijakan Makro
Pembinaan pelaku
usaha untuk
memperoleh akses
modal pada lembaga-
lembaga permodalan.
Semakin banyak
pelaku usaha yang
memperoleh bantuan
modal dari lembaga –
lembaga permodalan
Pelaku usaha tidak
terkendala modal
untuk melakukan
pengembangan
usaha
Peningkatan kuantitas,
kualitas, dan bahkan
kontinuitas produk
Temanggung.
Pembinaan aplikatif
untuk mendorong
inovasi pelaku usaha
melakukan diversifikasi
produk olahan.
Munculnya
diversifikasi produk
olahan.
Semakin beragam
produk olahan
usaha, maka
semakin luas dan
beragam pula
pasarnya.
Peningkatan
pendapatan bagi
pelaku usaha.
Upgrading SDM
manajemen Klaster.
Terbentuknya
manajemen klaster
yang baik dan mampu
berperan optimal
dalam mencapai
tujuan-tujuan klaster
Manajemen klaster
mampu berperan
dalam
pengembangan
produk usaha
Tercapainya efisiensi
kolektif serta tujuan-
tujuan klaster lainnya.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact
Kebijakan mendorong
kerjasama antar pelaku
usaha.
Peningkatan
kerjasama dan
pertalian usaha antar
aktor usaha
• Efisiensi biaya
produksi,
• Peningkatan
pendapatan
Terciptanya efisiensi
kolektif Komoditas/
Klaster
Kebijakan mendorong
pelaku usaha menjadi
eksportir mandiri
melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri.
Terbentuknya SDM
pelaku usaha (Kopi
dan Buncis) yang siap
dan mampu
melakukan pemasaran
luar negeri.
Ekspor (Kopi dan
Buncis) dilakukan
secara mandiri oleh
pelaku usaha dari
Temanggung.
• Memperoleh
keuntungan penuh
dari ekspor (kopi
dan Buncis).
• Menambah
pendapatan
eksportir lokal.
Kebijakan
pengembangan inovasi
untuk pengolahan
limbah.
Munculnya inovasi
untuk pengolahan
limbah dari proses
produksi
Berkembangnya
industri kerajinan
pengolah limbah
Nilai tambah usaha/
industri meningkat
Alternatif Kebijakan Mikro
Pembinaan petani untuk
meningkatkan kualitas
& kuantitas produksi
(Kopi Arabika,
Tembakau, Buncis)
Meningkatnya kualitas
dan kuantitas
produksi.
Meningkatnya
jumlah produksi
yang dipasarkan.
Meningkatnya
pendapatan petani.
Kebijakan penanaman
bahan baku kayu
olahan (Pohon Sengon
dan Meranti).
Terjaminnya
ketersediaan bahan
baku kayu olahan
Keberlanjutan bahan
baku kayu lokal
Industri kayu olahan
berbahan baku lokal
dapat berkembang
secara berkelanjutan.
Menumbuhkan budaya
tanam pohon.
Masyarakat
Temanggung
memanfaatkan lahan
kosong-nya untuk
ditanami pohon
Meningkatnya
produksi bahan
baku kayu
Bahan baku Industri
kayu pengolahan di
Temanggung dipasok
100% dari kayu
Temanggung
Kebijakan mendorong
terbentuknya Klaster
Kayu Olahan dan
Klaster Tembakau yang
mampu memfasilitasi
petani untuk
memperoleh harga jual
hasil produksi secara
wajar
Terbentuknya Klaster
Kayu Olahan dan
Klaster Tembakau
yang mampu
memfasilitasi petani
untuk memperoleh
harga jual hasil
produksi secara wajar.
Petani memiliki
posisi tawar yang
lebih tinggi daripada
sebelumnya.
• Margin keuntungan
yang diperoleh
petani meningkat
daripada
sebelumnya.
• Peningkatan
pendapatan petani.
2. Optimalisasi
implementasi
program-program
pemerintah dalam
mendukung PEL
Temanggung.
Alternatif Kebijakan Makro
Pengoptimalan UMKM
Centre sebagai sarana
pemasaran bersama
produk-produk
Temanggung.
Kopi bersama produk-
produk Temanggung
lainnya dipasarkan di
UMKM Centre.
Sarana pemasaran
bersama untuk
produk-produk
Temanggung (One
Stop Shopping/
Souvenirs)
• Terpasarkannya
produk lokal,
• Potensi menarik
pendatang di
wilayah
Temanggung.
Kebijakan labelisasi
produk-produk
Temanggung
(khususnya produk
untuk ekspor).
Produk-produk telah
dipasarkan
menggunakan label
Temanggung.
Dikenalnya produk-
produk
Temanggung dalam
lingkup lokal,
nasional, dan
internasional
(melalui ekspor)
Pemasaran wilayah
Temanggung secara
luas (lingkup nasional,
bahkan internasional)
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Indikator Capaian Alternatif Kebijakan Output Outcomes Impact
Peningkatan
infrastruktur jalan usaha
tani dan listrik pada
bagian utara wilayah
Kab. Temanggung.
Jalan usaha tani dan
listrik terbangun
dengan baik dan
mampu mendukung
aktivitas usaha
Berkurangnya beban
biaya produksi
ataupun distribusi.
• Peningkatan
kualitas, kuantitas,
dan kontinuitas
produk,
• Berkurangnya
kebutuhan modal
untuk produksi dan
distribusi
Membuka pendidikan
(sekolah) berbasis
potensi lokal.
Terbangunnya sekolah
berbasis potensi lokal.
Masyarakat
Temanggung
memiliki
pengetahuan dan
keterampilan untuk
mengusahakan
potensi lokal.
Membuka lapangan
usaha bagi masyarakat
lokal Temanggung
berbasis potensi lokal.
Alternatif Kebijakan Mikro
Pengembangan Cafe
house sebagai sarana
pemasaran bersama
seluruh pelaku usaha
kopi Temanggung.
Terbangunnya sarana
Café house yang
didukung dengan
berbagai fasilitas
untuk pemasaran.
Perluasan
pemasaran produk
kopi bubuk.
Menciptakan
pemasukan tambahan
kepada pelaku usaha
kopi.
Kebijakan Pengendalian
investasi pada industri
Pengolahan kayu.
Terkendalinya jumlah
industri pengolahan
kayu primer
Industri pengolahan
kayu yang ada lebih
didukung oleh
keberlanjutan bahan
baku kayu sengon
Industri kayu olahan
dapat berkembang
dengan lebih efektif
Pendampingan
penerapan kebijakan
Sistem Verifikasi
Legalitas Kayu (SVLK)
dan hutan lestari.
Masyarakat
mengetahui dan
mampu
mengaplikasikan
kebijakan dengan
baik.
Aktivitas
pengolahan kayu
pada masyarakat
memenuhi kebijakan
SVLK dan hutan
lestari.
Teraplikasikannya
kebijakan dengan
baik.
Kebijakan penyusunan
pemetaan kualitas
tanaman tembakau.
Terbitnya peraturan
yang berisi pemetaan
kualitas tanaman
tembakau
Keteraturan peta
kualitas tembakau
Temanggung
Kemudahan bagi
petani dan pembeli
dalam menentukan
tingkat kualitas
tembakau
Temanggung.
Kebijakan
pengembangan varietas
tembakau unggulan
lokal .
Terciptanya varietas
bibit tembakau
unggulan lokal .
Penanaman varietas
bibit tembakau
unggulan lokal .
Pengakuan produk
tembakau sebagai
produk unggulan
lokal.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
4.2 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan
Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Selain analisis terhadap dampak dari penerapan setiap alternatif kebijakan, faktor
pendorong dan faktor penghambat juga dapat menjadi bahan pertimbangan dalam pengambilan
keputusan untuk Pengembangan Ekonomi Lokal Kabupaten Temanggung. Terkait dengan hal
tersebut, analisis ini dilakukan untuk mengidentifikasi faktor pendorong (Driving Forces) dan
Faktor Penghambat (Restraining Forces) dari setiap alternatif kebijakan pendukung PEL
Kabupaten Temanggung, baik makro maupun mikro.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Tabel 12. Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Dalam Implementasi Alternatif Kebijakan
Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)
Alternatif Kebijakan Makro
1. Pembinaan pelaku
usaha untuk
memperoleh akses
modal pada lembaga-
lembaga permodalan.
• Ada banyak kebutuhan untuk
permodalan usaha, terutama pada
petani.
• Pemerintah bekerjasama dengan
koperasi usaha untuk memberikan
bantuan modal kepada pelaku usaha.
• Rendahnya SDM pelaku usaha untuk
memahami dan menerapkan strategi
dalam mencari akses bantuan modal.
• Kredit macet dari pelaku usaha akan
menyulitkan akses modal untuk berbagai
pelaku usaha lainnya.
2. Pembinaan aplikatif
untuk mendorong
inovasi pelaku usaha
melakukan diversifikasi
produk olahan.
• Ada banyak potensi untuk diversifikasi
produk, mengingat jenis produk
Temanggung yang dijual belum
beragam.
• Pendampingan para pelaku usaha
melalui klaster.
• Rendahnya tingkat SDM pelaku usaha,
serta rendahnya semangat berwira-usaha
masyarakat Temanggung.
• Produk hasil diversifikasi belum tentu
diminati pasar (belum ada pasar).
3. Pengoptimalan UMKM
Centre sebagai sarana
pemasaran bersama
produk-produk
Temanggung.
• Adanya produk-produk lokal
Temanggung yang berpotensi dipasarkan
melalui UMKM Centre.
• Temanggung berada pada lokasi strategis
yang menghubungkan jalur SMG-
Purwokerto, atau SMG- YK.
• Peluang pemasaran bersama untuk
produk Kopi, Klaster makanan ringan,
Klaster Kerajinan, dan produk
Temanggung lainnya.
• Membutuhkan biaya yang besar.
• Persaingan pemasaran dengan wilayah
sekitarnya, seperti Wonosobo,
Magelang, dan Kendal.
4. Upgrading SDM
manajemen Klaster.
• Sudah adanya kesadaran pelaku Klaster
untuk meningkatkan SDM dan
memperbaiki manajemen Klaster
• Pelaksanaan studi banding dengan
Klaster sukses di wilayah yang lain.
• Kemampuan yang rendah dalam
menyerap informasi oleh tim manajemen
klaster.
• Semangat anggota Klaster untuk
memperbaiki manajemen menurun.
5. Kebijakan labelisasi
produk-produk
Temanggung
(khususnya produk
untuk ekspor).
• Banyaknya produk-produk Temanggung
yang diminati untuk ekspor.
• Potensi pemasaran wilayah.
• Eksportir produk-produk Temanggung
bukan masyarakat lokal Temanggung.
• Standard internasional untuk produk-
produk ekspor belum tentu dapat
dipenuhi oleh produk Temanggung.
6. Peningkatan
infrastruktur jalan
usaha tani dan listrik
pada bagian utara
wilayah Kab.
Temanggung.
• Kemanfaatannya akan sangat tinggi bagi
masyarakat maupun pengembangan
ekonomi wilayah utara Temanggung.
• Mengajak kerjasama swasta atau pelaku
usaha besar yang turut memanfaatkan
jalan pada wilayah bagian utara.
• Membutuhkan biaya yang besar.
• Aktivitas distribusi usaha yang semakin
tinggi memungkinkan Pemanfaatan
infrastruktur jalan melebihi beban
minimal jalan.
7. Kebijakan mendorong
kerjasama antar pelaku
usaha.
• Sudah adanya kesadaran para pelaku
usaha mengenai perlunya kerjasama.
• Identifikasi tokoh yang mampu
memprakarsai para pelaku usaha untuk
saling percaya (champion)
• Rendahnya tingkat partisipasi pelaku
usaha untuk membahas pengembangan
usaha bersama
• Pengaruh-pengaruh pihak luar yang
bertentangan dengan esensi kerjasama
usaha.
8. Kebijakan mendorong
pelaku usaha menjadi
eksportir mandiri
melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri.
• Adanya kebutuhan ekspor pada
beberapa produk usaha, dan berpeluang
meningkat pada beberapa tahun ke
depan
• Eksportir yang diuntungkan selama ini
tidak berasal dari Temanggung.
• Rendahnya kemampuan pelaku usaha
lokal untuk memahami dan mampu
mengaplikasikan kegiatan ekspor secara
mandiri.
• Biaya yang dibutuhkan untuk kegiatan
ekspor mungkin saja lebih besar
dibandingkan ekspor saat ini (tidak
efektif).
9. Kebijakan
pengembangan inovasi
untuk pengolahan
limbah.
• Ketersediaan limbah yang cukup banyak.
• Adanya lembaga pendidikan lokal yang
berpotensi menjadi mitra untuk
pengembangan inovasi untuk
• Sangat tingginya harga peralatan untuk
pengolahan limbah menjadi produk yang
bermanfaat.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)
pengolahan limbah. • Inovasi untuk pengolahan limbah belum
mengikuti aturan standar mutu.
10. Membuka pendidikan
(sekolah) berbasis
potensi lokal.
• Sudah adanya potensi lokal yang
mendukung pembelajaran
• Meminta dukungan Departemen
Pendidikan dan Kebudayaan Pusat untuk
pengembangan pendidikan vokasional.
• Sulit mencari SDM lokal yang
berkompeten dan berkomitmen menjadi
pengajar sekolah vokasi.
• Kecenderungan preferensi masyarakat
umum bersekolah di sekolah berbasis
potensi lokal masih rendah.
Alternatif Kebijakan Mikro
1. Pembinaan petani
untuk meningkatkan
kualitas & kuantitas
produksi (Kopi
Arabika, Tembakau,
Buncis)
• Permintaan ekspor yang semakin
bertambah (Kopi Arabika, Buncis).
• Permintaan pasar yang masih besar
untuk kualitas tembakau Temanggung.
• Kemampuan yang rendah dari petani
dalam menyerap informasi.
• Pemenuhan kualitas dan kuantitas
produk dari produk pesaing.
2. Kebijakan penanaman
bahan baku kayu
olahan (Pohon Sengon
dan Meranti).
• Masih banyaknya lahan-lahan kosong
yang berpotensi untuk penanaman
tanaman keras
• Menggalang kerjasama dengan swasta
(melalui CSR) untuk memberikan
bantuan bibit pohon (sengon/ meranti)
• Ke-engganan masyarakat menanam
sengon karena jangka pemanenan yang
bertahun-tahun.
• Kebijakan izin penebangan pohon yang
berpotensi menyulitkan pemanenan
bahan baku kayu.
3. Menumbuhkan budaya
tanam pohon.
• Masih banyaknya lahan-lahan kosong
yang berpotensi untuk penanaman
tanaman keras.
• Budaya tanam pohon sejalan dengan
implementasi aturan konservasi lahan
kritis
• Ke-engganan masyarakat menanam
sengon karena jangka pemanenan yang
bertahun-tahun.
• Penebangan pohon yang ditanam pada
lahan kritis bertentangan dengan aturan
konservasi lahan kritis.
4. Kebijakan mendorong
terbentuknya Klaster
Kayu Olahan dan
Klaster Tembakau yang
mampu memfasilitasi
petani untuk
memperoleh harga jual
hasil produksi secara
wajar
Ada kebutuhan untuk penciptaan media
yang mampu menjembatani fasilitasi
pemerintah ataupun swasta kepada
pelaku usaha.
Keengganan pelaku usaha untuk
membentuk klaster karena belum
memahami manfaat keberadaan Klaster
untuk mendukung usaha mereka.
5. Pengembangan Cafe
house sebagai sarana
pemasaran bersama
seluruh pelaku usaha
kopi Temanggung.
• Adanya pengalaman café house
sebelumnya yang sudah beromzet besar.
• Sudah adanya konsumen pada café
house sebelumnya.
• Adanya produk pesaing Kopi Banaran
yang sudah terpublikasi lebih dahulu.
• Lokasi cafe house kurang strategis dan
menarik untuk disinggahi konsumen.
6. Kebijakan
Pengendalian investasi
pada industri
Pengolahan kayu.
• Aturan dalam RTRW Kabupaten
Temanggung membatasi pengembangan
industri sampai skala menengah.
• Mendorong investasi industri selain pada
pengolahan kayu.
• Kuatnya tekanan investasi pada industri
pengolahan kayu primer di Temanggung
• Selera investor terhadap Temanggung
berpindah ke lain daerah.
7. Pendampingan
penerapan kebijakan
Sistem Verifikasi
Legalitas Kayu (SVLK)
dan hutan lestari.
• Akan diterapkannya kebijakan SVLK
(pada tahun 2015).
• Sedang diterapkannya kebijakan Hutan
Lestari.
• Rendahnya sikap kepatuhan masyarakat
terhadap peraturan yang berlaku.
• Lemahnya monitoring terhadap
implementasi kebijakan.
• Kurang tegasnya punishment dalam
memberikan efek jera kepada para
pelanggar.
8. Kebijakan penyusunan
pemetaan kualitas
tanaman tembakau
• Petani tembakau masih awam dalam
mengetahui kualitas tanaman tembakau
yang diproduksinya.
• Petani tembakau memiliki posisi tawar
yang rendah antara lain karena tidak
tahunya kualitas tanaman tembakau
yang diproduksinya.
• Adanya resistensi dari pihak-pihak yang
tidak diuntungkan, misal: Grader dan
Perwakilan Pabrikan Rokok.
• SDM petani masih rendah dalam
mengimplementasikan pemetaan kualitas
tanaman tembakau.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Alternatif Kebijakan Faktor Pendorong (Driving Forces) Faktor Penghambat (Restraining Forces)
9. Kebijakan
pengembangan varietas
asli tembakau
Temanggung.
• Sudah ada Lembaga Penelitian untuk
pemurnian varietas di Kledung.
• Menjalin kerjasama dengan LIPI bidang
pengembangan plasma nutfah.
• Biaya yang dibutuhkan untuk pemurnian
varietas cukup besar.
• Kualitas bibit varietas asli Temanggung
belum tentu lebih baik dari tanaman
yang sudah ada saat ini.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
4.3 Analisis Skenario Penerapan Alternatif Kebijakan Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Skenario yang direkomendasikan untuk mendukung Pengembangan Ekonomi Lokal
(PEL) Kabupaten Temanggung dapat dilakukan dengan mengoptimalkan program dan kebijakan
yang sudah dilaksanakan saat ini, serta ditunjang dengan melaksanakan alternatif-alternatif
kebijakan yang direkomendasikan dalam Kajian ini. Pengoptimalan terhadap program dan
kebijakan eksisting dilakukan mengingat beberapa program dan kebijakan yang telah
dilaksanakan sudah mengarah pada pencapaian tujuan PEL, namun beberapa lainnya masih
memerlukan peningkatan dan perbaikan. Terkait dengan hal tersebut, perlu adanya evaluasi
terhadap program dan kebijakan yang telah diterapkan saat ini, sehingga aplikasinya dapat
optimal mendukung pencapaian tujuan PEL Kabupaten Temanggung.
Tabel 13. Program dan Kebijakan Eksisting Yang Perlu Evaluasi
No. Produk Unggulan Program dan Kebijakan yang Perlu Evaluasi
1. Kopi Program sekolah lapang (Diklat good agricultural).
Program Bimas Kopi dari Dinas Pertanian untuk pembinaan Teknologi
Pertanian.
Program bantuan peralatan (mesin kupas kulit, mesin kopi bubuk, s/d
peralatan untuk packaging) dari Disperindag Prov dan Dispertanbun Kab.
2. Tembakau Mengoptimalkan Kelompok Tani dan Asosiasi Petani Tembakau Indonesia
(APTI) Cab. Temanggung agar mampu meningkatkan posisi tawar petani.
3. Kayu Olahan RTRW Kabupaten Temanggung perlu ditindaklanjuti dengan rencana
kawasan rinci, khususnya dalam rangka mengakomodir rencana
pengembangan infrastruktur.
4a. Klaster Hortikultura
(Cabai)
Fasilitasi untuk meningkatkan SDM para anggota Klaster Hortikultura oleh
Pemda, FEDEP, Kadin, dan beberapa instansi lainnya
4b. Klaster Hortikultura
(Buncis)
Program pengembangan lahan budidaya buncis sekitar 2 Ha (dalam bentuk
pemberian benih Buncis Super dari Dinas Pertanian Temangung) perlu
ditindaklanjuti dengan upaya pendampingan petani dalam rangka
pengembangan lokasi.
5. Ternak Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini.
6. Padi Mengoptimalkan program pembinaan teknis yang sudah dilakukan saat ini.
7. Klaster Makanan
Ringan
Mengevaluasi dan mengoptimalkan program kredit untuk penguatan
permodalan.
8. Klaster Kerajinan
Tangan
Mengevaluasi bantuan peralatan dari pemerintah agar sesuai dengan yang
dibutuhkan oleh pelaku usaha.
9. Klaster Genteng dan
Batu Bata
Mengoptimalkan program pembinaan kewirausahaan dan penggunaan
teknologi peralatan.
Mengoptimalkan keberadaan Klaster Genteng dan batu bata dalam
meningkatkan kualitas SDM pelaku usaha genteng dan bata.
10. Klaster Batik Mengoptimalkan program pembinaan yang sudah dilakukan saat ini.
11. Jagung -
12. Ketela Pohon Mengoptimalkan Gerakan Menanam Ketela Pohon Bibit Unggul yang
dicanangkan oleh Pemerintah Daerah.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat
optimal. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan makro pendukung PEL Kabupaten Temanggung ditentukan berdasarkan tinjauan
aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan penghambat. Berdasarkan ketiga aspek
tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan makro dapat direkomendasikan untuk dilakukan dengan skenario seperti berikut.
Tabel 14. Skenario Alternatif Kebijakan Makro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang
Justifikasi Prioritasi Alternatif
Kebijakan Justifikasi
Prioritasi Alternatif
Kebijakan Justifikasi
Prioritasi Alternatif
Kebijakan
Alternatif kebijakan jangka pendek
yang direkomendasikan merupakan
alternatif kebijakan yang paling
mendesak (urgen) untuk dilakukan,
dibandingkan alternatif kebijakan
lainnya.
Di samping itu, alternatif kebijakan ini
paling operasional, sehingga rasional
untuk dilaksanakan dalam jangka
pendek, mengingat pelaksanaan
alternatif kebijakan jangka pendek ini
memerlukan pembiayaan yang relatif
lebih rendah dibandingkan alternatif
kebijakan jangka menengah dan
jangka panjang.
Alternatif kebijakan jangka pendek ini
menjadi langkah awal dari alternatif
kebijakan jangka menengah dan
jangka panjang lainnya. Jadi
keberhasilan pelaksanaan alternatif
kebijakan pada jangka pendek ini
turut mendukung keberhasilan
alternatif kebijakan jangka menengah
dan jangka panjang.
1. Pembinaan
pelaku usaha
untuk
memperoleh
akses modal pada
lembaga-lembaga
permodalan,
2. Upgrading SDM
manajemen
Klaster,
3. Pengoptimalan
UMKM Centre
sebagai sarana
pemasaran
bersama produk-
produk
Temanggung.
Alternatif kebijakan
jangka menengah yang
direkomendasikan
merupakan alternatif
kebijakan yang mendesak
(urgen) untuk
dilaksanakan, namun
tidak mungkin dilakukan
dalam jangka pendek
karena alasan kebutuhan
pembiayaan yang relatif
cukup besar, serta
memerlukan perencanaan
atau persiapan dalam
waktu yang lama.
Alternatif kebijakan
jangka menengah ini
mungkin menjadi
kebijakan lanjutan dari
pelaksanaan alternatif
kebijakan jangka pendek
atau mungkin juga
menjadi kebijakan awal
dari pelaksanaan alternatif
kebijakan jangka panjang.
1. Peningkatan
infrastruktur jalan
usaha tani dan
listrik pada
bagian utara
wilayah Kab.
Temanggung,
2. Kebijakan
pengembangan
inovasi untuk
pengolahan
limbah,
3. Kebijakan
mendorong
kerjasama antar
pelaku usaha,
4. Kebijakan
labelisasi produk-
produk
Temanggung
(khususnya
produk untuk
ekspor).
Alternatif-alternatif kebijakan
jangka panjang ini memerlukan
rangkaian kegiatan yang panjang
sebelumnya yang cenderung
membutuhkan waktu lama, seperti
pada alternatif kebijakan membuka
sekolah berbasis potensi lokal,
memerlukan studi kelayakan,
proses perizinan, penyediaan
sarana dan prasarana, dll.
Selain itu, pelaksanaan alternatif
kebijakan ini juga perlu ditunjang
dengan keberhasilan pelaksanaan
alternatif kebijakan jangka pendek
dan menengah yang telah
dilakukan, seperti alternatif
kebijakan mendorong pelaku usaha
menjadi eksportir mandiri perlu
ditunjang oleh kebijakan
mendorong kerjasama antar pelaku
usaha, upgrading SDM manajemen
klaster, pembinaan pelaku usaha
untuk memperoleh modal, serta
peningkatan infrastruktur.
1. Kebijakan
mendorong
pelaku usaha
menjadi
eksportir
mandiri melalui
fasilitasi untuk
pemasaran luar
negeri,
2. Membuka
pendidikan
(sekolah)
berbasis potensi
lokal.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
Penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung memerlukan skenario agar penerapannya dapat
optimal. Skenario yang mengarah pada produk unggulan ini diharapkan mampu mendorong Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Kabupaten
KKaajjiiaann PPeennggeemmbbaannggaann EEkkoonnoommii LLookkaall PPaarrttiissiippaattiiff KKaabbuuppaatteenn TTeemmaanngggguunngg TTaahhuunn 22001133
Temanggung secara efektif, mengingat karakteristik produk unggulan ini telah teridentifikasi memiliki peran dan kontribusi yang besar dalam
mendorong PEL Kabupaten Temanggung. Skenario penerapan alternatif-alternatif kebijakan mikro pendukung PEL Kabupaten Temanggung
ditentukan berdasarkan tinjauan aspek: (1) kemendesakan (urgensi), (2) Cakupan Dampak yang dihasilkan, dan (3) faktor pendorong dan
penghambat. Berdasarkan ketiga aspek tinjauan tersebut, maka penerapan alternatif kebijakan mikro dapat direkomendasikan untuk dilakukan
dengan skenario seperti berikut.
Tabel 15. Skenario Alternatif Kebijakan Mikro Pendukung PEL Kabupaten Temanggung
Jangka Pendek Jangka Menengah Jangka Panjang
Justifikasi Prioritasi Alternatif
Kebijakan Justifikasi
Prioritasi Alternatif
Kebijakan Justifikasi
Prioritasi Alternatif
Kebijakan
Alternatif kebijakan jangka pendek
yang direkomendasikan
merupakan alternatif kebijakan
yang paling mendesak (urgen)
untuk dilakukan, dibandingkan
alternatif kebijakan lainnya.
Di samping itu, alternatif
kebijakan ini paling operasional,
sehingga rasional untuk
dilaksanakan dalam jangka
pendek, mengingat pelaksanaan
alternatif kebijakan jangka pendek
ini memerlukan pembiayaan yang
relatif lebih rendah dibandingkan
alternatif kebijakan jangka
menengah dan jangka panjang.
Alternatif kebijakan jangka pendek
ini menjadi langkah awal dari
alternatif kebijakan jangka
menengah dan jangka panjang
lainnya. Jadi keberhasilan
pelaksanaan alternatif kebijakan
pada jangka pendek ini turut
mendukung keberhasilan alternatif
kebijakan jangka menengah dan
jangka panjang.
1. Pembinaan petani
untuk meningkatkan
kualitas & kuantitas
produksi (Kopi
Arabika, Tembakau,
Buncis),
2. Pengembangan Cafe
house sebagai sarana
pemasaran bersama
seluruh pelaku usaha
kopi Temanggung,
3. Kebijakan
penyusunan
pemetaan kualitas
tanaman tembakau.
Alternatif kebijakan
jangka menengah yang
direkomendasikan
merupakan alternatif
kebijakan yang
mendesak (urgen) untuk
dilaksanakan, namun
tidak mungkin dilakukan
dalam jangka pendek
karena alasan kebutuhan
pembiayaan yang relatif
cukup besar, ataupun
memerlukan
perencanaan atau
persiapan dalam waktu
yang lama.
Alternatif kebijakan
jangka menengah ini
mungkin menjadi
kebijakan lanjutan dari
pelaksanaan alternatif
kebijakan jangka pendek
atau mungkin juga
menjadi kebijakan awal
dari pelaksanaan
alternatif kebijakan
jangka panjang.
1. Kebijakan
mendorong
terbentuknya
Klaster Kayu
Olahan dan Klaster
Tembakau yang
mampu
memfasilitasi
petani untuk
memperoleh harga
jual hasil produksi
secara wajar,
2. Pendampingan
penerapan
kebijakan Sistem
Verifikasi Legalitas
Kayu (SVLK) dan
hutan lestari,
3. Kebijakan
penanaman bahan
baku kayu olahan.
Alternatif-alternatif kebijakan
jangka panjang ini
memerlukan rangkaian
kegiatan yang panjang dan
cenderung membutuhkan
waktu lama.
Selain itu, implementasi
alternatif kebijakan ini
cenderung kompleks karena
terkait dengan banyak pihak
atau perlu kerjasama dengan
beberapa pihak. Hal ini pada
akhirnya juga terkait dengan
jangka waktu implementasi
beberapa alternatif kebijakan
ini akan cenderung lama.
1. Kebijakan
Pengendalian
investasi pada
industri
Pengolahan
kayu,
2. Kebijakan
pengembangan
varietas asli
tembakau
Temanggung,
3. Menumbuhkan
budaya tanam
pohon.
Sumber: Analisis Tim UNDIP, 2013.
Dari alternatif-alternatif kebijakan pendukung Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL)
Kabupaten Temanggung yang telah teridentifikasi, ada beberapa alternatif kebijakan yang
memerlukan pertimbangan lebih lanjut dalam penerapannya. Secara umum pertimbangan-
pertimbangan tersebut adalah sebagai berikut.
1. Keberhasilan dalam implementasi alternatif-alternatif kebijakan pendukung PEL Kabupaten
Temanggung memerlukan kontribusi dari Pemerintah, Swasta, dan Masyarakat (dalam hal ini
khususnya pelaku usaha). Beberapa alternatif kebijakan tersebut antara lain:
Beberapa alternatif kebijakan yang memerlukan intervensi penuh dari pemerintah :
1) Peningkatan infrastruktur jalan usaha tani dan listrik, khususnya pada bagian utara
wilayah Kab. Temanggung.
2) Kebijakan Pengendalian investasi industri Pengolahan kayu.
3) Pendampingan penerapan kebijakan Sistem Verifikasi Legalitas Kayu (SVLK) dan hutan
lestari.
4) Kebijakan labelisasi produk-produk Temanggung (khususnya produk untuk ekspor).
5) Kebijakan membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.
Ada alternatif kebijakan yang perlu didukung oleh pihak swasta:
1) Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas, kuantitas, dan kontinuitas produksi.
2) Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga
permodalan.
3) Pembinaan aplikatif untuk mendorong inovasi pelaku usaha melakukan diversifikasi
produk olahan.
4) Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengembangan pengolahan limbah kayu
olahan.
5) Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri.
6) Kebijakan penyusunan pemetaan kualitas tanaman tembakau.
7) Kebijakan pengembangan varietas tembakau unggulan lokal .
Ada alternatif kebijakan yang memerlukan kontribusi dari masyarakat (pemberdayaan
masyarakat), seperti pada alternatif kebijakan:
1) Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan (Pohon Sengon dan Meranti).
2) (Soft – Infrastruktur) Menumbuhkan budaya tanam.
3) Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau yang
mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.
4) Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.
5) Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha
kopi Temanggung.
6) Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk
Temanggung.
7) Upgrading SDM manajemen Klaster (khususnya Hortikultura).
2. Dalam tinjauan identifikasi permasalahan pada produk unggulan pendukung PEL Kabupaten
Temanggung menunjukkan masih adanya kelemahan kapasitas sumber daya lokal, khususnya
pada kelembagaan klaster. Terkait dengan hal ini, alternatif kebijakan untuk mendorong
kerjasama pada klaster lebih diarahkan untuk meningkatkan usaha bersama klaster dan
pertalian usaha dengan klaster yang lainnya.
3. Dalam beberapa kasus pemanfaatan sumber daya lokal yang menjadi permasalahan produk
unggulan pendukung PEL Kabupaten Temanggung menunjukkan adanya “kebocoran”
terhadap nilai tambah produk lokal di Temanggung. Terkait dengan hal ini, maka penerapan
alternatif kebijakan perlu diarahkan, khususnya untuk mempertahankan nilai tambah produk
di Temanggung dalam waktu yang lebih lama, sehingga nilai tambahnya tidak keluar
(“bocor”) ke luar wilayah Temanggung.
BAB V TINDAK LANJUT
Berdasarkan hasil Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal (PEL) Partisipatif Kabupaten
Temanggung dapat dirumuskan beberapa tindak lanjut sebagai berikut:
Perumusan alternatif kebijakan ke dalam RPJMD / Renstra Daerah;
Perumusan dan sinkronisasi program yang mendukung PEL, seperti: penyusunan feasibility
study dan masterplan pengembangan komoditas;
Perumusan kebijakan dan program pendukung PEL, seperti: tata ruang, pengembangan
infrastruktur, kelembagaan, keuangan, dll.
Perumusan kebijakan yang mampu mengakomodir produk unggulan pendukung PEL
Kabupaten Temanggung dengan mempertimbangkan tingkat prioritasnya.
Masukan untuk Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Temanggung Tahun 2013-2018
Pengembangan ekonomi lokal (PEL) partisipatif untuk saat ini bukan sekedar inovasi, tapi
sudah menjadi salah satu strategi dalam pembangunan ekonomi wilayah yang tercantum dalam
rencana pembangunan nasional oleh Bappenas. PEL partisipatif menjadi konsep yang sesuai
diterapkan di wilayah-wilayah Indonesia dalam rangka mendukung ekonomi wilayah yang
mandiri dan berkelanjutan melalui optimalisasi pemanfaatan sumber daya lokal. Pendekatan PEL
ini menjadi bagian dari kebijakan ekonomi daerah yang berbasis pada potensi lokal daerah untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat serta mempercepat pertumbuhan ekonomi wilayah.
Komitmen Pemerintah Daerah Temanggung dalam upaya mendorong Pengembangan Ekonomi
Lokal salah satunya ditunjukkan dari adanya Kajian Pengembangan Ekonomi Lokal Partisipatif
Kabupaten Temanggung. Melalui kajian ini, upaya PEL dilakukan dengan mendorong potensi
produk lokal untuk berkontribusi terhadap peningkatan ekonomi wilayah dan pemerataan
pendapatan bagi masyarakat. Potensi produk lokal Temanggung ini antara lain dapat
ditingkatkan dalam dua tinjauan, yakni dari sisi produksi serta dari sisi bisnis. Dari sisi produksi
meliputi kegiatan budidaya (on-farm) maupun pengolahan (off-farm), sedangkan dari sisi bisnis
khususnya dalam hal pemasaran. Adapun rekomendasi pada masing-masing tersebut, berdasarkan
hasil kajian adalah sebagai berikut.
Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi produksi:
1. Mendorong penerapan inovasi dalam sistem produksi lokal.
Salah satu rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini
adalah: Kebijakan mendorong terbentuknya Klaster Kayu Olahan dan Klaster Tembakau
yang mampu memfasilitasi petani untuk memperoleh harga jual hasil produksi secara wajar.
2. Mendorong kemandirian dalam penyediaan bahan baku lokal.
Rekomendasi ini dirumuskan untuk mengupayakan sumber daya lokal untuk dapat
memenuhi kebutuhan usaha dan industri yang ada di wilayah Kabupaten Temanggung.
Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini
antara lain:
Kebijakan pengembangan varietas asli tembakau Temanggung,
Menumbuhkan budaya tanam pohon.
Kebijakan penanaman bahan baku kayu olahan.
Kebijakan mendorong pelaku usaha menjadi eksportir mandiri melalui fasilitasi untuk
pemasaran luar negeri,
Membuka pendidikan (sekolah) berbasis potensi lokal.
Rekomendasi untuk RPJM terkait sisi Bisnis:
1. Mendorong kerjasama antar pelaku usaha lokal.
Kerjasama antara lain dilakukan dalam hal pemasaran maupun pemenuhan permintaan
pasar.
Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini
antara lain:
Pengoptimalan UMKM Centre sebagai sarana pemasaran bersama produk-produk
Temanggung.
Kebijakan mendorong kerjasama antar pelaku usaha.
Pengembangan Cafe house sebagai sarana pemasaran bersama seluruh pelaku usaha kopi
Temanggung.
2. Meningkatkan kemampuan manajerial dan pengembangan usaha para pelaku usaha lokal.
Beberapa rekomendasi hasil kajian yang terlingkupi dalam rekomendasi untuk RPJM ini
antara lain:
Pembinaan petani untuk meningkatkan kualitas & kuantitas produksi.
Pembinaan pelaku usaha untuk memperoleh akses modal pada lembaga-lembaga
permodalan.
Upgrading SDM manajemen Klaster.
Kebijakan pengembangan inovasi untuk pengolahan limbah.