KODE ETIKPENYELENGGARA PEMILU
Disampaikan pada kegiatan
Sosialisasi Kode Etik Pengawas Pemilihan Umum
Bawaslu Kabupaten/Kota Se – Provinsi Sunatera Selatan
Palembang, 15 November 2018
Prof. Dr. Muhammad, S.IP, M.Si DEWAN KEHORMATAN PENYELENGGARA PEMILU
REPUBLIK INDONESIA
1. UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. 2. Undang–Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum;3. UndangUndang Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas
UndangUndang Nomor 1 Tahun 2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 1 Tahun 2014 Tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, Dan Walikota
4. Peraturan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan Umum Nomor 2 Tahun 2017 Tentang Kode Etik dan Pedoman Perilaku Penyelenggara Pemilu.
5. Peraturan Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilihan Umum Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilihan Umum;
6. Peraturan DKPP Nomor 4 Tahun 2017 Tentang Kode Etik dan Pedoman Perilaku Dewan Kehormatan Penyelenggara Pemilu;
7. Peraturan DKPP Nomor 5 Tahun 2017 Tentang Tim Pemeriksa Daerah
DASAR HUKUM
Demokrasi yang diawali dari pemilu, harus
menghasilkan pemimpin yang berintegritas.
Dan pemilu yang berintegritas, diawali dari Penyelenggara Pemilu yang
Berintegritas
• V• Non Tahapan
PEMILU
• III• Sengketaan Administrasi
PEMILU
• I• Pelanggaran
Administrasi PEMILU
• IV• Perselisihan Hasil PEMILU
(PHP)
• II• Tindak Pidana• PEMILU
• LINGKUP• KODE ETIK DAN
KODE PRILAKU PENYELENGGARA
PEMILU
RUANG LINGKUP
SISTEM ETIKA PENYELENGGARA
PEMILU
ETIKA MATERIL
KODE ETIK
ETIKA FORMAL
ACARA KODE ETIK
Peraturan DKPP Nomor 2 Tahun 2017, Tentang Kode Etik dan Pedoman Perilaku
Penyelenggara Pemilu
1. Peraturan DKPP No. 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman Beracara Kode Etik Penyelenggara Pemilu
2. PDKPP No. 5 Tahun 2017 Tentang TIM PEMERIKSAN DAERAH
UNTUK KEMANDIRIAN,
INTEGRITAS DAN KREDIBILITAS
PENYELENGGARA PEMILU
SISTEM ETIKA PENYELENGGARA PEMILU
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
INTEGRITAS PENYELENGGARA PEMILU BERPEDOMAN PADA PRINSIP:
a. JUJUR maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu didasari niat untuk sematamata terselenggaranya Pemilu sesuai dengan ketentuan yang berlaku tanpa adanya kepentingan pribadi, kelompok, atau golongan;
b. MANDIRI maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu bebas atau menolak campur tangan dan pengaruh siapapun yang mempunyai kepentingan atas perbuatan, tindakan, keputusan dan/atau putusan yang diambil;
c. ADIL maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu menempatkan segala sesuatu sesuai hak dan kewajibannya;
d. AKUNTABEL bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, wewenang dan kewajiban dilaksanakan dengan penuh tanggung jawab dan hasilnya dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
a. BERKEPASTIAN HUKUM maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan;
b. AKSESIBILITAS bermakna kemudahan yang disediakan Penyelenggara Pemilu bagi penyandang disabilitas guna mewujudkan kesamaan kesempatan;
c. TERTIB maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu melaksanakan tugas, fungsi dan wewenang sesuai dengan peraturan perundangundangan, keteraturan, keserasian, dan keseimbangan;
d. TERBUKA maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memberikan akses informasi yang seluasluasnya kepada masyarakat sesuai kaedah keterbukaan informasi publik;
PROFESIONALITAS PENYELENGGARA PEMILU BERPEDOMAN PADA PRINSIP:
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
PRINSIPPRINSIP KODE ETIK PENYELENGGARA PEMILU
PROFESIONALITAS PENYELENGGARA PEMILU BERPEDOMAN PADA PRINSIP:
e. PROPORSIONAL maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu menjaga keseimbangan antara kepentingan pribadi dan kepentingan umum untuk mewujudkan keadilan;
f. PROFESIONAL maknanya dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memahami tugas, wewenang dan kewajiban dengan didukung keahlian atas dasar pengetahuan, keterampilan, dan wawasan luas;
g. EFEKTIF bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu penyelenggaraan Pemilu dilaksanakan sesuai rencana tahapan dengan tepat waktu;
h. EFISIEN bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu memanfaatkan sumberdaya, sarana, dan prasarana dalam penyelenggaraan Pemilu sesuai prosedur dan tepat sasaran;
i. KEPENTINGAN UMUM bermakna dalam penyelenggaraan Pemilu, Penyelenggara Pemilu mendahulukan kepentingan umum dengan cara yang aspiratif, akomodatif, dan selektif.
1.
DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP MANDIRI PENYELENGGARA PEMILU BERSIKAP DAN BERTINDAK
DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP MANDIRI PENYELENGGARA PEMILU BERSIKAP DAN BERTINDAK
DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP MANDIRI PENYELENGGARA PEMILU BERSIKAP DAN BERTINDAK
DALAM MELAKSANAKAN PRINSIP MANDIRI PENYELENGGARA PEMILU BERSIKAP DAN BERTINDAK
TEGURAN TERTULIS TEGURAN TERTULIS
PERINGATAN PERINGATAN
PEMBERHENTIAN SEMENTARA
PEMBERHENTIAN SEMENTARA
PEMBERHENTIAN
PERINGATAN KERAS
PERINGATAN KERAS
PEMBERHENTIAN TETAP DARI JABATAN
KETUA
PEMBERHENTIAN TETAP DARI ANGGOTA
PEMBERHENTIAN TETAP
DIAKTIFKANKEMBALI
SANKSI KEMUNGKINANKEMUNGKINAN
JENIS SANKSIJENIS SANKSI
TEGURAN TERTULIS TEGURAN TERTULIS
PERINGATAN PERINGATAN
PEMBERHENTIAN SEMENTARA
PEMBERHENTIAN SEMENTARA
PEMBERHENTIAN
MENYELAMATKAN PROSES TAHAPAN
PEMILU
MENYELAMATKAN PROSES TAHAPAN
PEMILU
PERINGATAN KERAS
PERINGATAN KERAS
PEMBERHENTIAN TETAP DARI
JABATAN KETUA
PEMBERHENTIAN TETAP DARI ANGGOTA
TUJUAN SANKSI
MENDIDIK PENYELENGGARA PEMILU
MENDIDIK PENYELENGGARA PEMILU
MEMPERBAIKI TATA KELOLA INSTITUSI PENYELENGGARA
PEMILU
MENYELAMATKAN KEHORMATAN
PENYELENGGARA PEMILU
TUJUAN SANKSITUJUAN SANKSI
DATA PENGADUAN
Jumlah Pengaduan yang disidangkan Tahun 2012 s.d 2018 (Data per 12 November 2018)
No. TahunJumlah
PengaduanDismiss
PerkaraDisidangkan
1 2012 99 69 30
2 2013 606 465 141
3 2014 879 546 333
4 2015 478 363 115
5 2016 323 182 141
6 2017 304 164 140
7 2018 460 181 279
Total 3149 1970 1179
2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180
100
200
300
400
500
600
69
465
546
363
182164
181
30
141
333
115141 140
279
Dismis Perkara Disidangkan
DATA PENGADUAN PER PROVINSINO. Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total
Pilkada 2018
1 Aceh 6 14 36 5 22 38 18 139 7
2 Sumatera Utara 9 70 105 92 26 13 47 362 34
3 Sumatera Barat 1 15 38 23 16 3 5 101 4
4 Riau 0 14 19 15 13 5 5 71 4
5 Jambi 0 11 28 3 6 4 7 59 4
6 Sumatera Selatan 0 27 21 10 5 8 30 101 257 Bengkulu 1 19 29 14 15 5 9 92 9
8 Lampung 3 10 21 9 0 8 9 60 6
9 Kep. Bangka Belitung 1 5 7 0 1 2 0 16 0
10 Kep. Riau 0 5 8 4 1 1 5 24 1
11 DKI Jakarta 2 8 10 0 2 11 3 36 1
12 Jawa Barat 7 30 43 16 7 10 27 140 21
13 Jawa Tengah 6 20 16 10 4 4 14 74 6
14 Banten 3 19 21 5 1 6 9 64 9
15 JawaTimur 10 50 65 33 5 14 20 197 19
16 DI Yogyakarta 0 4 4 2 0 4 1 15 1
17 Bali 0 4 4 4 4 1 3 20 1
18 Nusa Tenggara Barat 0 9 23 6 1 3 6 48 3
19 Nusa Tenggara Timur 3 26 17 8 19 6 17 96 12
20 Kalimantan Barat 2 7 16 15 11 2 7 60 5
DATA PENGADUAN PER PROVINSI
NO. Provinsi 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 TotalPilkada
2018
21 Kalimantan Tengah 0 13 11 9 4 3 11 51 9
22 Kalimantan Selatan 1 4 7 5 2 6 4 29 3
23 Kalimantan Timur 0 9 14 13 3 0 7 46 5
24 Kalimantan Utara 1 0 4 2 4 0 2 13 2
25 Sulawesi Utara 1 22 11 19 12 9 14 88 9
26 Sulawesi Tengah 4 19 22 16 22 7 11 101 7
27 Sulawesi Selatan 2 31 43 17 5 3 26 127 22
28 Sulawesi Tenggara 9 12 19 14 24 32 22 132 14
29 Gorontalo 0 5 7 10 3 7 11 43 8
30 Sulawesi Barat 0 6 11 13 6 7 11 54 7
31 Maluku 3 27 27 11 11 14 11 104 8
32 Maluku Utara 6 13 9 13 14 8 1 64 1
33 Papua 13 39 126 40 29 48 52 347 42
34 Papua Barat 0 6 19 20 17 6 7 75 6
35 Pusat 5 33 18 2 8 6 28 100 16
Total 99 606 879 478 323 304 460 3149 331
PENGADUAN BERASAL DARI KAB/KOTA DI PROVINSI SUMATERA SELATAN
NO Kab/Kota 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total1 Tingkat Provinsi 0 9 4 1 0 3 6 23
2 Kota Palembang 0 7 1 0 0 0 7 15
3 Kota Prabumulih 0 0 0 0 0 0 1 1
4 Kota Lubuklinggau 0 0 2 0 0 0 0 2
5 Kota Pagar Alam 0 2 0 0 0 0 0 2
6 Kab. Banyuasin 0 4 2 0 0 0 1 7
7 Kab. Empat Lawang 0 1 2 0 0 0 3 6
8 Kab. Lahat 0 1 0 0 0 0 5 6
9 Kab. Muara Enim 0 0 2 1 0 0 0 3
10 Kab. Musi Banyuasin 0 0 4 0 4 3 1 12
11 Kab. Musi Rawas 0 1 3 2 0 0 1 7
12 Kab. Musi Rawas Utara 0 0 0 2 0 0 1 3
13 Kab. Ogan Ilir 0 0 1 2 0 1 0 4
14 Kab. Ogan KomeringI lir 0 1 0 0 0 0 1 2
15 Kab. Ogan Komering Ulu 0 1 0 0 0 0 1 2
16 Kab. Ogan Komering Ulu Selatan 0 0 0 0 0 0 1 1
17 Kab. Ogan Komering Ulu Timur 0 0 0 1 0 1 1 3
18 Kab. Penukal Abab Lematang Ilir 0 0 0 1 1 0 0 2
Jumlah 0 27 21 10 5 8 30 101
No. Tahun 2012 s.d 2017 2018 Jumlah
1 KPU RI 460 121 581
2 KPU Provinsi 1491 132 1623
3 KPU Kab/Kota 6101 907 7008
4 PPK/PPD 951 86 1037
5 PPS 526 482 1008
6 KPPS 455 6 461
7 KPPSLN 1 0 1
8 Sekretariat KPU 137 0 137
9 Bawaslu RI 139 111 250
10 BawasluProvinsi 416 154 570
11 PanwasKab/Kota 1453 429 1882
12 Panwascam 191 16 207
13 PPL 8 0 8
14 Pengawas LN 0 0 0
15 SekretariatBawaslu 36 2 38
16 Lain-lain 182 47 229
Total 12547 2493 15040
JUMLAH TERADU YANG DIADUKAN KE DKPPTAHUN 2012 S.D. 2018
(Data Per 12 NOVEMBER 2018)
KPU R
I
KPU Pr
ovin
si
KPU K
ab/K
ota
PPK/
PPD
PPS
KPPS
KPPS
LN
Sekr
etar
iat K
PU
Bawas
lu R
I
Bawas
luPro
vinsi
Panw
asKa
b/Ko
ta
Panwas
cam
PP
L
Penga
was L
N
Sekr
etar
iatB
awas
lu
Lain
-lain
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2012 s.d 2017
2018
MODUS DUGAAN PELANGGARAN KODE ETIK YANG DIADUKAN KE DKPP TAHUN 2018
NO. TAHAPAN PILKADA JUMLAH
1 Syarat Dukungan Paslon Perseorangan 202 PendaftaranPaslon 773 Kampanye 47
4Pemungutan dan Penghitungan Surat Suara di TPS
29
5 Rekapitulasi 196 Penetapan Paslon 247 Pilkada Lainnya 268 Rekrutmen JajaranBawaslu 569 Rekrutmen Jajaran KPU 3710 Pemberhentian Ad Hoc 211 Pendaftaran Calon DPD 1412 Penetapan DCT DPD 013 Pengajuan Daftar Calon DPR dan DPRD 1614 Penetapan DCT DPR dan DPRD 515 Pileg Lainnya 1116 Pilpres 317 Lain-lain 74
TOTAL 460
NoPerkaraTahun
Perkara Naik Sidang
Perkara Diputus
PerkaraSedang
Diperiksa
Amar Putusan
Jumlah Teradu DiputusRehabilitasi
Teguran Tertulis
(Peringatan)
Berhenti Sementara Berhenti Tetap
Berhenti dari Jabatan Ketua Ketetapan
1 2012 30 30 0 18 18 0 33 0 3 72
2 2013 141 141 0 399 133 14 91 0 28 665
3 2014 333 333 0 627 336 5 188 3 122 1281
4 2015 115 115 0 282 122 4 42 2 13 465
5 2016 163 163 0 376 173 3 46 2 10 610
6 2017 140 140 0 288 135 19 50 8 5 505
7 2018*) 281 201 80 361 365 12 79 15 12 844
Jumlah 1203 1123 80 2351 1282 57 529 30 193 4442
Keterangan PERKARA PERKARA PERKARA ORANG ORANG ORANG ORANG ORANG ORANG ORANG
REKAPITULASI PENANGANAN PERKARA DUGAANPELANGGARAN KODE ETIK DKPP TAHUN 2012-2018
(Data per 24 Oktober 2018)
DATA PUTUSAN DKPP TERHADAP PENYELENGGARA PEMILU DI PROVINSI SUMATERA
SELATANNO TAHUN
JUMLAH (ORANG)
AMAR PUTUSANTAP
R TT PS PT PDJ
1 2012 0 0 0 0 0 0 0
2 2013 21 5 6 0 10 0 0
3 2014 36 12 5 0 14 0 5
4 2015 0 0 0 0 0 0 0
5 2016 0 0 0 0 0 0 0
6 2017 2 0 2 0 0 0 0
7 2018 87 15 65 3 0 4 0
Total 146 32 78 3 24 4 5
Keterangan:
R : RehabilitasiTT : Teguran TertulisPS : Pemberhentian SementaraPT : Pemberhentian TetapPDJ : Pemberhentian dari Jabatan KetuaTAP : Ketetapan