La educación como organización socialDr. Jair García-Guerrero
La educación como sistema social
• La sociedad como sistema formado de subsistemas.
• En la sociedad concurren las características de los sistemas complejos y adaptativos.
• Uno de los subsistemas sociales más importantes es el sistema educativo: – Incluye la educación formal, no formal e
informal– “Participa en la dinamicidad y
capacidad procesual y evolutiva de la sociedad”. (Colom)
Dr. Jair García-Guerrero
• Sistema educativo:– Recibe elementos humanos, materiales
y funcionales de la sociedad– Recibe leyes para normar los centros
escolares y la actividad educativa escolar (calendario, objetivos curriculares, requisitos administrativos, participación social, etc.)
– Devuelve a la sociedad “productos educativos”: socialización, culturalización, preparación profesional, dinamización social.
La educación como sistema social
Dr. Jair García-Guerrero
Estructura general de los sistemas educativos
• Leyes educativas regulan:– Obligatoriedad de educación escolar– Su gratuidad– Condiciones para la creación de
centros privados– Derecho de familias a elección de
centro escolar– Participación de la sociedad en el
sistema educativo– Instancias administrativas de las que
depende el sistema y los centros escolares
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• Leyes educativas regulan:– Forma de gobierno de los centros
escolares
– Determinación de un curriculumbásico para los diversos niveles educativos y margen de adaptabilidad
– Criterios de evaluación
– Atención al alumnado con dificultades
– Cualificación del profesorado
– La “libertad de cátedra”
Estructura general de los sistemas educativos
Dr. Jair García-Guerrero
• Regulación legal deriva del principio de defensa del bien común
• La educación es uno de los ámbitos donde con mayor motivo es preciso buscar un amplio acuerdo para que toda la sociedad se sienta involucrada
• La educación no puede dejarse al simple funcionamiento del mercado
Estructura general de los sistemas educativos
Dr. Jair García-Guerrero
• La educación suele ser campo de confrontación política
• Los cambios de gobierno suelen traer cambios legales en este campo
Estructura general de los sistemas educativos
Dr. Jair García-Guerrero
Vs
Estructura general de los sistemas educativos
• Preescolar
• Primaria
• Secundaria
• Secundaria no obligatoria– “Formación profesional” o
– “Secundaria académica”
• Superior y universitaria
“Obligatoria” o “básica”
Prepara para incorporación a fuerza laboral
Su término coincide con edad legal
Prepara para seguir estudios
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Principios fundamentales de los sistemas educativos actuales
• Democracia:– Igualdad de oportunidades
– Participación de la comunidad educativa
– Integración de los alumnos deficientes
– No discriminación
• Descentralización
• Atención a los nuevos tiempos sociales
• Evaluación del sistema educativo
Dr. Jair García-Guerrero
Democracia• La educación no puede por sí sola erradicar el cúmulo de
injusticias que aparecen fuertemente incrustadas en el tejido social
• La generalización de una educación de calidad para todos sigue siendo uno de los motores de la democratización social
Dr. Jair García-Guerrero
Democracia
• Cada vez más importa la “industria del conocimiento”
• Oferta de oportunidades educativas no es sólo un principio de justicia social sino también como requisito para el acceso al mundo laboral
• Sistemas educativos deben contribuir a la “cohesión social”
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Democracia en la educación
• Igualdad de oportunidades– Igualdad de acceso con el principio de equidad
• Señala que los alumnos más necesitados recibirán más atención
– Se materializa con un tronco común amplio para todos, que puede abarcar la totalidad de la escolarización obligatoria, y que se denomina “educación comprensiva”• Contempla la atención a la diversidad de los alumnos
mediante la aplicación de metodología diversificada dentro de la misma aula
Dr. Jair García-Guerrero
Democracia en la educación
• Igualdad de oportunidades
– La comprensividad debe enfrentarse a la habitual resistencia del profesorado y las familias
– Algunos países organizan sistemas educativos con itinerarios diferentes para la secundaria obligatoria:
• Para canalizar hacia el bachillerato o directamente al mundo laboral
Dr. Jair García-Guerrero
Democracia en la educación
• Disposiciones necesarias para la igualdad de oportunidades:– Regulación de la etapa preobligatoria– Efectividad de la gratuidad en los niveles obligatorios– Una política de becas para la secundaria
postobligatoria– Posibilidades de educación compensatoria para los
adultos que no completaron su escolarización obligatoria
– Un curriculum básico común para todos– La determinación de un conjunto de competencias
básicas puestas al alcance de todos
Dr. Jair García-Guerrero
• Participación de la comunidad educativa:– Imprescindible: ha de ser la sociedad quien indique el
tipo de educación que precisa
– En algunos países se instalan programas de desarrollo comunitario (llevan la educación como una dimensión más de la vida social integrada)
– “se puede considerar como una forma de participación encomendar a miembros de la comunidad funciones de auxiliares o paraprofesionales dentro del sistema escolar” (Delorsy col).
Democracia en la educación
Dr. Jair García-Guerrero
Democracia en la educación
• Participación de la comunidad educativa:
– Tres ámbitos básicos de actuación:
• Información
• Toma de decisiones
• Evaluación
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Democracia en la educación
• Integración de alumnos deficientes:
– Especial interés aquéllos con deficiencias psíquicas y físicas.
– Se deben atender sus necesidades educativas
– Deben recibir bases necesarias para su integración social durante el período de escolarización y en su posterior vida adulta
– Requiere de centros especializados
– Si los déficit no son tan graves, los alumnos pueden ser escolarizados recibiendo ayuda complementaria
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Democracia en la educación
• No discriminación
– Necesidad de superación de estereotipos de raza, género, nacionalidad, etnia, etc.
– Seguir trabajando para no volver a situaciones pasadas
– Dos sensibilidades:
• Mujeres
• Culturas minoritarias o inmigrantes
– Coeducación y apertura a la interculturalidad y aprendizaje de lenguas minoritarias son otras medidas
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Descentralización
• De acuerdo a los países
• Facilita la vinculación del centro escolar con el contexto social inmediato y favorece la innovación
• Los centros deben poseer margen de autonomía
• Peligros de descentralización absoluta:– Desentendimiento de calidad y naturaleza de
educación impartida
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Atención a nuevos tiempos sociales
• Rapidez y profundidad con que se producen los cambios técnicos y sociales
• Flexibilidad en los aprendizajes y adaptabilidad a los cambios
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Atención a nuevos tiempos sociales
• La escuela se ve obligada a compartir con otras instancias sociales la transmisión de los conocimientos.
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Atención a nuevos tiempos sociales
• Nuevo papel de la escuela, deja de ser monopolizadora, ahora vela por:
– Que el saber sea coherente
– Que el sujeto tome posiciones personales
– Que se prepare para aprovechar las diversas posibilidades informativas del medio social
– Que el sujeto pueda aprender toda la vida
• Esto justifica el aprendizaje basado en competencias
Dr. Jair García-Guerrero
“La educación es un proceso dialéctico, por el
cual un sujeto en interacción con su medio
desarrolla las capacidades que le
permiten la formación de una personalidad
autónoma e integrada activamente a la sociedad
y cultura en que vive”. Botte
Atención a nuevos tiempos sociales
• Otra perspectiva de incidencia importante sobre los sistemas educativos:– Estrecha vinculación entre conocimientos y
aplicaciones tecnológicas
• La formación teórica se ha de vincular con la realidad práctica
• “Favorecer una intuición y un estilo de trabajo sobre los que asentar más tarde la formación profesional”. (Roy)
Dr. Jair García-Guerrero
Evaluación del sistema educativo
• La evaluación es consustancial a la concepción de la educación como sistema, puesto que proporciona la información necesaria para la correspondiente toma de decisiones que requiere su mantenimiento y desarrollo.
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Evaluación del sistema educativo
• Tiene en sí misma un valor pedagógico
• La educación está obligada a mostrar que cumple las metas que se le asignan (“rendir cuentas”)
• Se vincula con la mejora de la calidad
• Demanda a los sistemas educativos la preparación de los recursos humanos que tal competitividad exige
Dr. Jair García-Guerrero
Evaluación del sistema educativo
• Se desarrolló a mediados de los sesenta del Siglo XX en EEUU– IEA (International Association for Evaluation of Educational
Achievement)
– CERI (Centre pour la Recherche et l´Innovation dansl´Enseignement)
• Se han formado indicadores internacionales de calidad:– Resultados
– Recursos económicos y humanos
– Acceso a la educación, participación y promoción
– Contexto pedagógico y organización social
Dr. Jair García-Guerrero
Política socio educativa
Familia Escuela Alumnado Currículum Profesorado
Insumos Gastos generalesGastos por alumno
Nivel ocupacionaly educativoRecursos
Ubicación CalendarioRatiosRecursos
GéneroEdadNivel social
CiclosAsignaturasContenidosObjetivos
GéneroEdadFormaciónExperiencia
Procesos AdministraciónRecursosSupervisión
HábitosApoyoExpectativa
ClimaLiderazgoAusentismoRotación
AsistenciaPuntualidadParticipación
Días de claseHoras de claseLogrosLimitaciones
EstiloRecursosRevisión de tareasTemporalización
Productos Logros en contenidos matemáticos y de lenguajeAutoestimaTasas de deserción
Variables del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de Calidad de la Educación (1996).
Dr. Jair García-Guerrero
Evaluación del sistema educativo
• Ha de servir para verificar:– Logros de conocimientos y habilidades en los distintos
ámbitos del curriculum, de acuerdo con las metas propuestas en los correspondientes ciclos y niveles
– Logros en lo que respecta a actitudes sociales que se vinculan con los valores de democracia, solidaridad, participación, etc.
– Nivel de preparación de los estudiantes egresados para su inserción profesional
– Nivel de reducción de las desigualdades ante las oportunidades educativas
Dr. Jair García-Guerrero
Evaluación del sistema educativo
• La verificación de los logros se ha de acompañar de la evaluación de los centros escolares y del profesorado
• “escuelas eficaces”• Evaluación interna vs evaluación externa de los
centros• La evaluación externa debe servir de base para
establecer criterios de discriminación positiva• Evaluación de los profesores:
– En algunos países es voluntaria– Aparece indirectamente en las evaluaciones interna
y externa– Reconocimiento de méritos vs estímulo para mejora
Dr. Jair García-Guerrero