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L’évaluation de l’Entente 2001-2004 entre le MCC et les CRC
19 mai 2005Colloque SQEP
Les résultats générés par la Les résultats générés par la performance organisationnelleperformance organisationnelle
22
• Mise en contexteMise en contexte
• Évaluation des conseils Évaluation des conseils régionaux de la culture (CRC)régionaux de la culture (CRC)
• Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
• ConclusionConclusion
33
Mise en contexteMise en contexte
• Évaluation des conseils Évaluation des conseils régionaux de la culture (CRC)régionaux de la culture (CRC)
• Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
• ConclusionConclusion
44
1976 : Livre vert
1977-1978 : Création des premiers CRC
Mise en contexteMise en contexte
55
La création des CRC a pour objectif :
• Au plan régional : structures représentatives de participation des milieux culturels
• Au plan national : juste représentation des régions
Mise en contexteMise en contexte
66
2001
Premier partenariat avec 12 CRCDéfinition d’une mission de base pour
les CRC
Mise en contexteMise en contexte
77
Qu’est-ce qu’un CRC ?
• Un OBNL• Conseil d’administration• 3 à 5 employés• Partenaire du ministère pour le
développement culturel régional
Mise en contexteMise en contexte
88
Les rôles des CRC sont les suivants :
• rassembler, regrouper et informer• concerter, animer• représenter• conseiller et• appuyer le développement culturel
régional
Mise en contexteMise en contexte
99
• Mise en contexteMise en contexte
Évaluation des conseils Évaluation des conseils régionaux de la culture (CRC)régionaux de la culture (CRC)
• Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
• ConclusionConclusion
1010
En vertu de l’article 3.6 de l’Entente :
«le CONSEIL s’engage à participer, au cours de la dernière année de l’entente, à une évaluation.»
1. La demande d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1111
Formation d’un comité de coordination de l’évaluation
La direction responsable de l’évaluation
La direction responsable des programmes
La direction régionale porteuse du dossier
Deux membres des CRC
1. La demande d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1212
Objectif de l’évaluation :
Évaluer la performance organisationnelle des CRC en précisant les forces et les faiblesses de chacune des organisations selon leur contexte
1. La demande d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1313
Questions de l’évaluation :
• Dans quelle mesure les CRC jouent-ils leurs rôles ?
• Quelles sont les avenues qui permettraient de consolider les CRC et de mieux contribuer au développement local et régional du milieu culturel ?
• Comment le MCC pourrait-il ajuster ses orientations, interventions, et outils afin d’améliorer son partenariat avec les CRC et tous les acteurs du milieu culturel d’une même région ?
1. La demande d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1414
Enjeux de l’évaluation :
1. Réviser l’entente, ce qui pourrait avoir des incidences sur les rôles et la mission des CRC
2. Examiner les ressources, ce qui pourrait amener des réajustements à ce niveau
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1. La demande d’évaluation
1515
En ce qui concerne l’évaluation :
1. Données
2. Contexte politique
3. Spécificités régionales
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2. Les défis de ce dossier
1616
4 types de régions :
• Métropolitaines • Périmétropolitaines • Intermédiaires • Éloignées
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2. Les défis de ce dossier
1717
En ce qui concerne l’entente :
1. Les attentes de résultats ne sont pas signifiées aux CRC
2. Une absence de mécanismes de reddition de comptes
2. Les défis de ce dossier
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1818
Devant ces constats :
1. Qu’est-ce qu’on évalue ?2. Qui évalue ?3. Comment on évalue ?
3. Le processus d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
1919
1. Qu’est-ce qu’on évalue ?1. Qu’est-ce qu’on évalue ?
Trouver un moyen pour évaluer la performance:
«Dégager l’état actuel des rôles joués par les CRC en précisant les forces et les faiblesses de chacune des organisations selon leur contexte»
3. Le processus d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2020
2. Qui évalue ?2. Qui évalue ?
Comité d’experts
• Composition• Mandat
3. Le processus d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2121
2. Qui évalue ?2. Qui évalue ?
Mandat du comité d’experts : • évaluer la performance des CRC;• tracer un portrait d’ensemble de la contribution
des CRC au développement régional et à l’atteinte des objectifs du MCC.
• identifier les forces et faiblesses des CRC et identifier des pistes à explorer pour améliorer l’offre de service des CRC.
• alimenter la réflexion du ministère sur l’efficacité des outils de soutien (notamment, l’Entente) aux CRC.
3. Le processus d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2222
3. Comment on évalue ?3. Comment on évalue ?
• Rapport de reddition de comptes• Avis régional• Fiche synthèse
3. Le processus d’évaluation
Évaluation des CRCÉvaluation des CRC
2323
• Mise en contexteMise en contexte
• Évaluation des conseils Évaluation des conseils régionaux de la culture (CRC)régionaux de la culture (CRC)
Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
• ConclusionConclusion
2424
De manière générale, les CRC
«(…) sont devenus, au fil des ans, de véritables institutions culturelles qui véhiculent les préoccupations et les actions du milieu culturel régional» (HARVEY et al. 2004 : 9)
1. Portrait sommaire des résultats
Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
2525
Plus spécifiquement, le rapport du comité a relevé que les CRC ont bien joué leurs rôles dans la communauté en précisant notamment que ces organisations ont :
1. Portrait sommaire des résultats
Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
2626
• Rassemblé les artistes, les créateurs et les divers agents culturels régionaux
• Diffusé de l’information pertinente à leurs membres
• Assuré une place respectée pour la culture dans les actions de concertation avec leurs partenaires
• Conseillé leurs membres dans leur cheminement professionnel
• Réalisé des activités qui ont contribué à mieux structurer l’activité culturelle régionale
1. Portrait sommaire des résultats
Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
2727
A. Une nouvelle formule de financement
B. Un cadre d’évaluation adapté aux spécificités régionales
2. L’évaluation et la prise de décision
Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
2828
• Mise en contexteMise en contexte
• Évaluation des conseils Évaluation des conseils régionaux de la culture (CRC)régionaux de la culture (CRC)
• Résultats de l’évaluationRésultats de l’évaluation
ConclusionConclusion
2929
Forces de l’évaluationForces de l’évaluation• l’évaluation a été acceptée par le
milieu culturel• donne une appréciation qualitative
des rôles joués par les CRC• utilise de manière efficace un groupe
d’experts• apporte une dimension régionale à un
outil national• permet de faire évoluer les CRC vers
la gestion axée sur les résultats
Bilan de l’évaluation
ConclusionConclusion
3030
Faiblesses de l’évaluationFaiblesses de l’évaluation
• Ne mesure pas la performance• Répond partiellement à la demande
du Vérificateur général• Possibilité de complaisance de la part
des CRC
Bilan de l’évaluation
ConclusionConclusion
3131
L’évaluation organisationnelle :L’évaluation organisationnelle :
• Démarche originale• Résultats intéressants• Information riche
Bilan de l’évaluation
ConclusionConclusion
3232
Vers un modèle idéal Vers un modèle idéal
Évaluation hybride : • Évaluation de programmes et
évaluation organisationnelle
Bilan de l’évaluation
ConclusionConclusion