L'intervento pubblico nelle Aree a fallimento di mercato.
Luigi CudiaResponsabile Operations Infratel Italia
Agenda Digitale EuropeaDAE- Broadband for All
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Piano Banda LargaAiuti di Stato
SA 33807/2011 e n°646/2009
Piano Banda Ultra-Larga(Next Generation Access Network)
Aiuto di Stato SA 34199/201241647 /2016
Copertura BUL marzo 2017
Copertura nazionale al 52,4% di cui 5,3% con servizi O100
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
90,0%
Fast broadband coverage
over 30
over 100
Consultazione Banda Ultra Larga 2015
• E’ stata avviata l’8 Maggio mediante pubblicazione sul sito www.consultazioneinfratel.it, dove erano disponibili i questionari e gli shapefilerelativi alla copertura geografica delle 94.645 aree in cui è stato suddiviso il territorio nazionale. Ad Ottobre è stata avviata una seconda fase di verifica con gli operatori.
• I questionari Banda Ultra Larga interessano le architetture NGAN, secondo le seguenti definizioni :
– Fiber to the Node (FTTN): la fibra termina presso un nodo intermedio della rete di accesso su portante fisico (rame) esistente oppure presso un nodo di sistemi di accesso su portante radio (banda tipica minore od uguale a 100 Mbit/s);
– Fiber to the Distribution Point (FTTDP): la fibra termina presso un punto di terminazione ottico (Distribution Point) posto a distanza minore o uguale a 50 metri dalla Unità Immobiliare (banda tipica superiore a 100 Mbit/s);
– Fiber to the Building (FTTB): la fibra termina presso un punto di terminazione ottico posto alla base dell'edificio che ospita l'Unità Immobiliare (banda tipica superiore a 100 Mbit/s);
– Fiber to the Home (FTTH): la fibra termina presso un punto di terminazione ottico interno all'Unità Immobiliare (banda tipica superiore a 100 Mbit/s).
• L'operatore doveva fornire il dato relativo alla copertura delle reti abilitanti a banda ultralarga inserendo le percentuali di copertura attuale e prevista per gli anni 2015-2018 4
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Gara Aggiudicata Euro 6.385.609,95
Gara TOLAPU Lotto 1:Aggiudicato per Euro 16.843.347,96.
Gara TOLAPU Lotto 2: Aggiudicato per Euro6.465.812,64
Gara TOLAPU Lotto 3: Aggiudicato per Euro13.861.988,28
Gara AggiudicataInvestimento pubblico: € 3.339.199,15
Gara AggiudicataLotto 1: euro 5.824.361,66.Lotto 2: euro 6.507.964,01.Investimento pubblico: € 12.332.325,67.
Gara AggiudicataLotto 1: euro 7.112.230,18.Lotto 2: euro 6.095.772,13.Lotto 3 euro 5.799.094,65.Investimento pubblico: € 19.007.096,96
Gara Aggiudicata per euro 6.434.322
Gara AggiudicataLotto 1: euro 13.668.166Lotto 2: euro 11.899.213Lotto 3 euro 11.351.823Investimento pubblico: 36.919.202
06/04/2018
Il modello diretto di costruzione
REGIONE Comuni NODI PA Scuole
Abruzzo 113 965 494 486
Calabria 165 631 405 405
Lazio 9 168 97 91
Lombardia 3 63 4 7
Marche 1 45 14 11
Puglia 69 577 321 277
Sardegna 296 1882 1587 1308
Toscana 12 274 194 184
Totale 668 4.605 3.116 2.769
Modello a Concessione per la rete pubblica BUL
Il Concessionario dovrà :
Progettare le infrastrutture di rete nelle Aree Bianche (Abitazioni, P.A., Aree industriali)
Realizzare la rete garantendo i livelli di servizio «Over 100» e «Over 30»
Gestire la rete in Concessione per 20 anni
Garantire un equo accesso alle infrastrutture per tutti gli Operatori (Vincolo Wholesale)
Manutenere la rete in concessione
Utilizzare i prezzi di accesso per tutti gli Operatori regolamentati da Agcom
Essere assoggettato alla clausola di clawback
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La rete realizzata sarà di proprietà pubblica (Stato/Regione)
Sedi della Pubblica Amministrazione e Aree Industriali
La rete pubblica realizzata prevederà:
Rilegamento in fibra ottica di tutte le sedi della Pubblica Amministrazione localizzate nelle aree di Intervento (ad es. scuole, sedi e presidi sanitari, sedi delle forze dell’ordine, sedi comunali etc.);
Rilegamento con una coppia di fibre ottiche in modalità punto-punto per ogni sede fino all’edificio
Rilegamento in doppia via (punto-punto) tramite ponti radio
Rilegamento in fibra ottica di tutte le Aree Industriali incluse nelle aree bianche individuate dal bando e predisposizione di Punti di consegna baricentrici con una riserva di fibre tali da soddisfare richieste di connettività P2P
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Nota: Per favorire il processo di digitalizzazione della PA il Concessionario fornirà, a tutti gliOperatori che li richiederanno, in forma gratuita (100% di ribasso) i servizi ed i collegamentiobbligatori per la Pubblica Amministrazione.Lo sconto si applica sia ai Canoni che ai Costi di Attivazione per i servizi attivi e passivi previstidalla Concessione.
Modello a Concessione-Fonti Finanziamento
Modello a Concessione- Bandi Gara
% su Piano totaleGARA I 48,5%
GARA I + GARA II 91,8%GARA I + GARA II + GARA III 99,0%
Resto (P.A. Bolzano) 1,0%
Piano Aree Bianche – BULQuadro di sintesi
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Gara 1 + Gara 2 - BANDI
Gara 1 + Gara 2 - OFFERTE
UI Cluster C 100 Mbps27%
UI Cluster
C 30 Mbps12%
UI Cluster
D 30 Mbps46%
UI facolta
tive15%
91%75% 7.744
8%24% 1.519
1% 1% 68
GARA 1 GARA 2 Totale (Migliaia)
UI over 100 Mbps UI over 30 Mbps UI non coperteUI 100 Mbps (C+D)81%
UI 30 Mbps (C+D)
4%
UI 100 Mbps
(facoltative)2%
UI 30 Mbps
(facoltative)
12%
UI non coperte
1%
Over 100 Mbps
Over 30 Mbps
Facoltative
Over 100 Mbps
Over 30 Mbps
Non coperte
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• Unica architettura per le aree C e D obbligatorie (FTTH) e per la maggior parte delle aree facoltative del cluster D;
• I servizi “over 100 Mbps” dovranno garantire una banda disponibile almeno pari a 100Mbps in download e 50 Mbps in upload, e un fattore di contemporaneità del 100%.
• ROE posizionati ad una distanza massima di 40 m dalle UI e realizzazione dei cablaggi verticali on demand
Infrastruttura abilitante servizi over 100Mbps
La soluzione tecnica offerta (f.o.)
PCNPunto di
Consegna Neutro
Pozzetti• Min 70x 40• Max 125 x 80
Dettaglio realizzazione infrastruttura over 100Mbps
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600x700xh500 mmPCNPunto di
Consegna Neutro
GiuntoComunale
CNOCentro Nodale Ottico
ROERipartitore Ottico Edificio
Entro 40m • Aereo (palificata)• Interrato70x40 cm• Interno Edificio
CNO 60x70xh50 cmServe fino a 256 U.I
PCN Serve + Comuni• Locali Interni Centrali• Shelter Area Comunale• Locali Comunali
RETE Primaria• Palificata• Mini Trincea
RETE Secondaria• Palificata• Facciata• Mini Trincea
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Infrastruttura abilitante servizi over 30Mbps FWA (Fixed Wireless Access)
La soluzione tecnica offerta (radio)
La rete radio Punto Multipunto utilizza le frequenze in banda licenziata (24,5-26,5 GHz e 27,5-29,5 GHz) e garantisce servizi over 30 Mbps con di fattore di contemporaneità al 96,7%.
Aderire alla Convenzione Comune-Infratel o Provincia-Infratel in modo da
permettere lo svolgimento rapido dell’iter dei procedimenti amministrativi per
l’ottenimento dei permessi e facilitare la realizzazione delle opere.
Al fine di accelerare l’esecuzione del Piano degli Investimenti verrà data
priorità d’intervento alle aree situate all’interno dei Comuni e delle Provincie
che sottoscriveranno la Convenzione con Infratel Italia S.p.A.
In sede di progettazione (rilascio permessi) Comuni/Province potranno
verificare i progetti e fornire indicazioni in merito alle infrastrutture esistenti o
specificità locali.
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Ruolo dei Comuni e delle Province
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Convenzione con Infratel
Al Comune/Provincia si chiede l’impegno ad:• adottare strumenti di semplificazione;• rispettare le normative di settore (no fideiussioni, no canoni se non
Tosap o Cosap);• segnalare difformità dal progetto originario;• mettere a disposizione infrastrutture esistenti.
La convenzione disciplina i rapporti Infratel – Comune/Provincia:
Infratel si impegna a garantire ripristini a regola d’arte, rispettare le procedure per l’avvio dei cantieri ecc.
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No fideiussioni
Il CdS è superato dal CCE artt. 88 e 93 che stabilisce che
«le PA non possono chiedere per l’impianto e l’esercizio
di reti di comunicazione elettronica oneri o canoni … fatta
salva Tosap o Cosap» prevedendo i ripristini a regola d’arte
in carico all’operatore.
L. 18/06/2009 n. 69, modifica il CdS art. 231
«in deroga a quanto previsto dal CdS, in materia di
rilascio permessi per impianti tlc si applica CCE»
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No canone non ricognitorio
I regolamenti degli enti locali allo stesso modo richiedono un
canone non ricognitorio (come da CdS art. 27), superato
dall’art. 88 del CCE che richiede solo Tosap o Cosap.
Sentenze della Corte di Cassazione(Sentenza n.14789/2014, Sentenza n.17537/2015)
Facilitazioni dal D.Lgs. 33/2016
• Misure volte a ridurre i costi dell’installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità:
– promuovendo l’uso condiviso dell’infrastruttura fisica esistente
• Infrastrutture su Palifica o su Tubazione presente nel sottosuolo delle aree urbane
– consentendo un dispiegamento più efficiente di infrastrutture fisiche nuove
• Nuove tecniche di scavo (minitrincea, micro-trincea, teleguidate)
– richiamando le norme tecniche UNI e CEI pertinenti
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Innovazioni dal D.Lgs. 33/2016
• Scavo in Minitrincea– Riferimento UNI/PdR 7:2014
– Larghezza di taglio 5-20 cm
– Minore costo delle opere di scavo
– Ridotto impatto ambientale
– Minore durata di cantiere
– Spesso assente nei regolamenti scavi Enti PA
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No-dig
Esecuzione del foro
Alesaggio del foro
Tiraggio dei tubi