Oberste Baubehrde im Bayerischen Staatsministerium des
Innern, fr Bau und Verkehr
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Fachtagung der Obersten Baubehrde zum zuknftigen Vollzug des Bauproduktenrechts am 29.11.2016
Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) Dr.-Ing. Andreas Hechtl
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Vortragsinhalt
1. Ausgangslage 2. Technische Baubestimmungen als Teil der technischen Regeln 3. Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) 4. Ausblick
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Sicherheit von Bauwerken (Unsicherheit)
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1. Definition der Sicherheit (Standsicherheit, Zuverlssigkeit, Verfgbarkeit, Gebrauchsfhigkeit, )
2. Formulierung von Grenzzustnden (GZG, GZT, ) 3. Modellannahmen (Material, Lasten, Bemessung, ) 4. Versagenswahrscheinlichkeit (festlegen, berechnen, ) 5. Gesetzlich festlegen / bauaufsichtlich einfhren 6. Technische Regelwerke berarbeiten und anpassen
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fE(e), fR(r)
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Dichtefunktionen der Einwirkung und des Widerstandes
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Technischer Fortschritt Bayerischer Innenminister Joachim Herrmann Innovationen gehren zu den Garanten einer stabilen und erfolgreichen Bauttigkeit. Unsere Bau- und Infrastrukturprojekte mssen ihrer Zeit voraus sein, denn wir bauen fr die Zukunft unseres Landes. OBB 29.11.2016: Fachtagung Vollzug Bauproduktenrecht, Hechtl 4
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Betonbau Fassade beim
Gebudekomplex NeuerMarkt in Neumarkt in der Oberpfalz
Standsicherheit und Innovation
Fassadenelemente sind nicht mit konventionellen Stahleinlagen sondern mit einem Geflecht aus Karbonfasern bewehrt
Wirtschaftliches Herstellverfahren
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Die Oberste Baubehrde will zum sichern und innovativen Bauen in Bayern beitragen
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Beispiel: DIN 1045 Ausgabe 1988
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Bauproduktenverordnung (BauPVO) Erwgungsgrnde: (1) Den Vorschriften der Mitgliedstaaten zufolge mssen Bauwerke so
entworfen und ausgefhrt werden, dass sie weder die Sicherheit von Menschen, Haustieren oder Gtern gefhrden noch die Umwelt schdigen.
(2) Diese Vorschriften wirken sich unmittelbar auf die Anforderungen an Bauprodukte aus. Diese Anforderungen wiederum finden auf nationaler Ebene ihren Niederschlag in Produktnormen, technischen Zulassungen sowie anderen technischen Spezifikationen und Bestimmungen fr Bauprodukte. Infolge ihrer Verschiedenheit behindern diese Anforderungen den Warenverkehr innerhalb der Union.
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Beispiel: aktuelle technische Regeln fr Beton
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Ziel: Bauprodukte sollen grenzgngig handelbar sein Art 3: Die wesentlichen Merkmale von Bauprodukten werden in harmonisierten technischen Spezifikationen in Bezug auf die Grundanforderungen an Bauwerke festgelegt.
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Harmonisierte Normen nach BauPVO
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Anhang 1 BauPVO: Grundanforderungen an Bauwerke
1. Mechanische Festigkeit und Standsicherheit 2. Brandschutz 3. Hygiene, Gesundheit und Umweltschutz 4. Sicherheit und Barrierefreiheit bei der Nutzung 5. Schallschutz 6. Energieeinsparung und Wrmeschutz 7. Nachhaltige Nutzung der natrlichen Ressourcen
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Mandate der Kommission an CEN
Harmonisierte Europische Normen (hEN)
Grundanforderungen an Bauwerke
Wesentliche Merkmale von Bauprodukten
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Beispiel: Rutschhemmung Bauprodukt Bauwerk
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Zwischenergebnis Ursprnglich allumfassende Normen werden in verschiedene
Teilbereiche wie Produkt-, Ausfhrungs-, Bemessungsnormen etc. aufgeteilt.
Tatschlich ist aber eine strikte Trennung zwischen Bauprodukt/Bausatz und Bauart/Bauwerk nur bedingt mglich.
Inhalt von hEN: Alle bauaufsichtlich relevanten Anforderungen sollten in
Wesentlichen Merkmalen abgebildet sein Prfverfahren Stufen und Klassen Keine Aussage ber die Bauart (Verwendung/Ausfhrung =
europarechtliche nicht zugnglicher Bauwerksbereich)
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Vortragsinhalt
1. Ausgangslage 2. Technische Baubestimmungen als Teil der technischen Regeln 3. Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) 4. Ausblick
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Alter und Verbreitungsgrad von Fachwissen
Theoretisch richtig
Theoretisch richtig
+ In der Praxis
bewhrt
Theoretisch richtig
+ In der Praxis
bekannt
Praktisch berholt
Technische Baubestimmungen
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VorfhrenderPrsentationsnotizenbrigens: auch im Straenbau werden bekanntgemachte technische Regeln als Technische Baubestimmungen bezeichnet
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Sicherheitsrelevante technische Regeln Ziel: vorbeugende Gefahrenabwehr
Allgemein anerkannte Regeln der Technik (aaRdT)
Technische Baubestimmungen
(TB)
Sicherheitsrelevanter Bereich: TB, allgemeine bauaufsichtliche Zulassung (abZ), Prfzeugnis (abP) oder Zustimmung im Einzelfall (ZiE)
keine aaRdT
untergeordnete Bedeutung
(Bauregelliste Liste C)
z.B. Beton und Stahlbetonbau
z.B. Dachziegel z.B. Kunststoffe z.B. Drnelemente
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VorfhrenderPrsentationsnotizenDie TB sind im wesentlichen aaRdT
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Sicherheitsrelevante technische Regeln Ziel: vorbeugende Gefahrenabwehr
Allgemein anerkannte Regeln der Technik (aaRdT)
Technische Baubestimmungen
(TB)
Sicherheitsrelevanter Bereich: TB, allgemeine Bauartgenehmigung, vorhabensbezogene Bauartgenehmigung oder Prfzeugnis (abP)
keine aaRdT
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VorfhrenderPrsentationsnotizenDie TB sind im wesentlichen aaRdT
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Sicherheitsrelevante technische Regeln Ziel: vorbeugende Gefahrenabwehr
Allgemein anerkannte Regeln der Technik (aaRdT)
Technische Baubestimmungen
(TB)
Sicherheitsrelevanter Bereich: TB, allgemeine bauaufsichtliche Zulassung (abZ), Prfzeugnis (abP) oder Zustimmung im Einzelfall (ZiE)
keine aaRdT
VV TB Teil D2: Nicht abschlieende Liste von Bauprodukten, die keines Verwend-barkeitsnachweises bedrfen
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VorfhrenderPrsentationsnotizenDie TB sind im wesentlichen aaRdT
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Sicherheitsrelevante technische Regeln Ziel: vorbeugende Gefahrenabwehr
Europisch harmonisierte Bauprodukte
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Art. 19 (1) BauPVO: Beantragt ein Hersteller eine Europische Technische Bewertung [ ] fr ein Bauprodukt [ ], das nicht oder nicht vollstndig von einer harmonisierten Norm erfasst ist und dessen Leistung in Bezug auf seine Wesentlichen Merkmale nicht vollstndig anhand einer bestehenden harmonisierten Norm bewertet werden kann
VorfhrenderPrsentationsnotizenDie TB sind im wesentlichen aaRdT
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Vortragsinhalt
1. Ausgangslage 2. Technische Baubestimmungen als Teil der technischen Regeln 3. Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen
(MVV TB) 4. Ausblick
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Bisher Zuknftig
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MVV TB: Struktur und Aufbau
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MVV TB A (85a Abs. 2 Nr. 1, 2 und 3)
MVV TB B ( 85a Abs. 2 Nr. 1, 2 und 3)
MVV TB C (85a Abs. 2
Nr. 4)
MVV TB D ( 85a Abs. 4,
2 Nr. 5 )
Konkretisierung der Grund-anforderungen 1 bis 6 nach BauPVO - Planungs-, Bemes-sungs- und Ausfh-rungsnormen
- Stufen und Klassen z.B. Eurocodes
Ergnzung zu VV TB Teil A bezogen auf Sonderkonstruk-tionen und Bauteile, an die mehrere Grundanforderungen gen gerichtet sind - Planungs-, Bemes-sungs- und Ausfh-rungsnormen
- Stufen und Klassen z. B. Fliegende Bauten
Regelungen ber die Leistungen von Produkten (nicht harmonisiert) - bereinstimmungs-besttigung (H, UHP oder Z)
- Angaben zu Produkt- und Bauart-abPs (allg. anerkannte Prfverfahren)
z.B. Spritzbeton
Produkte, die keines Verwendbarkeits-nachweises bedrfen - Produkte, fr die
es aaRdT gibt - Produkte, fr die
es keine aaRdT gibt
- Regelungen zu techn. Dokumentation
z.B. Sanitrausstattung
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MVV TB: Struktur und Aufbau
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A Technische Baubestimmungen, die bei der Erfllung
der Grundanforderungen an Bauwerke zu beachten sind
A 1 Mechanische Festigkeit und Standsicherheit A 2 Brandschutz A 3 Hygiene, Gesundheit und Umweltschutz A 4 Sicherheit und Barrierefreiheit bei der Nutzung A 5 Schallschutz A 6 Wrmeschutz
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MVV TB: Struktur und Aufbau
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MVV TB: Struktur und Aufbau
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Wo finde ich die Regelungen knftig wieder?
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Musterliste der Technischen
Baubestimmungen
LTB II
LTB III
MVV TB A und B 2
MVV TB A und B 2
MVV TB B 4
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Bauregelliste A Teil 1
Bauregelliste A Teil 2, Abschn. 2
Bauregelliste A Teil 3, Abschn. 2
Bauregelliste B Teil 1
Bauregelliste B Teil 2
Liste C
MVV TB C 2
MVV TB C 3
MVV TB C 4
MVV TB A oder B
MVV TB B 3
MVV TB D 2
Wo finde ich die Regelungen knftig wieder?
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Wo finde ich die Regelungen knftig wieder?
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Sobald die Bauregelliste B Teil 1 aufgehoben wird, entfallen die produktbezogenen Anforderungen dieser Liste. Der Ersatz in den Teilen A und B erfolgt durch: 1. Verzicht auf Anforderung 2. Festlegen von Anwendungsgrenzen 3. berfhrung von Produktanforderungen in
bauwerksbezogene Anforderungen
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Beispiel zu 1.: Verzicht auf Anforderung
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In MVV TB nicht enthalten, weil AKR fr Mrtel von untergeordneter Bedeutung
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Beispiel zu 2.: Festlegen von Anwendungsgrenzen
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Beispiel zu 3.: berfhrung Produktanforderung in bauwerksbezogene Anforderung
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Vortragsinhalt
1. Ausgangslage 2. Technische Baubestimmungen als Teil der technischen Regeln 3. Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB) 4. Ausblick
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Zeitplan
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Verffentlichung der MVV TB
Novellierte LBO ist in Kraft
getreten
Erlass von bergangsregelungen fr Lnder, in denen novellierte
LBO noch nicht in Kraft getreten ist
Lnder machen VV TB oder nderungen
gegenber MVV TB bekannt
Bekanntmachung der Lnder der MVV TB Teile A und B wie bisher als LTB (I-III) des Landes i.S.v.
3 Abs. 3 MBO (alt)
Verffentlichung des DIBt Teil B 3 der MVV TB als
Bauregeliste B Teil 2 Teil C der MVV TB als
Bauregelliste A
DIBt hebt Bauregellisten
auf
Ausfhrliche Stellungnahme der Kommission verlngert Stillhaltefrist bis 23.01.2007
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Zum Entwurf MVV TB, Fassung Juli 2016, sind im Rahmen des Notifizierungsverfahrens ausfhrliche Stellungnahmen der Kommission, von Finnland und von Spanien sowie eine Bemerkung von sterreich abgegeben worden.
Die Kommission bemngelt in ihrer Stellungnahme u.a. folgende Sachverhalte: EU-rechtswidrige Rechtsgrundlagen fr die MVV TB, ins. 85a MBO Einfhrung freiwilliger Strukturen im harmonisierten Bereich Anforderungen hinsichtlich des Glimmens Anpassungen und Ergnzungen zu harmonisierten Normen Behandlung von Emissionen gefhrlicher Stoffe
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Zeitplan
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Ausblick
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Entwurfsverfasser/Planer sind gefordert, entsprechend
leistungsfhige/vertragsgeme Produkte auszuwhlen Bauunternehmen/Bauherr sollten ihre Vergabepraxis den neuen
Anforderungen anpassen und Produkteigenschaften differenzierter ausschreiben
Die Interessensberlagerung zwischen handelsbezogenen und sicherheitsbezogenen Anforderungen besteht weiter
Der Dialog mit der Kommission hinsichtlich nationaler Anforderungen an die Sicherheit von Bauwerken muss fortgefhrt werden
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Ausblick
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Verstrkte Mitarbeit in der Normung: Ziel vollstndige und auf den Produktbereich begrenzte hEN
berarbeitern der MVV TB im Hinblick auf die ausfhrliche Stellungnahme der Kommission
Zuknftig regelmiges Fortschreiben der MVV TB (analog der Bauregellisten und der Liste der TB)
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Haben Sie noch Fragen?
Kontakt: Dr.-Ing. Andreas Hechtl Oberste Baubehrde im Bayerischen Staatsministerium des Innern, fr Bau und Verkehr Franz-Josef-Strau-Ring 4, 80539 Mnchen Tel.: +49(0)89/2192-3485 E-Mail: [email protected] OBB 29.11.2016: Fachtagung Vollzug Bauproduktenrecht, Hechtl 36
mailto:#E-MAIL#
Fachtagung der Obersten Baubehrde zum zuknftigen Vollzug des Bauproduktenrechts am 29.11.2016Musterverwaltungsvorschrift Technische Baubestimmungen (MVV TB)Dr.-Ing. Andreas HechtlVortragsinhaltSicherheit von Bauwerken (Unsicherheit)Technischer FortschrittBetonbauBeispiel:DIN 1045Ausgabe 1988Bauproduktenverordnung (BauPVO)Beispiel: aktuelle technische Regeln fr BetonFoliennummer 9Anhang 1 BauPVO: Grundanforderungen an BauwerkeBeispiel: RutschhemmungBauprodukt BauwerkZwischenergebnisVortragsinhaltAlter und Verbreitungsgrad von FachwissenSicherheitsrelevante technische RegelnZiel: vorbeugende GefahrenabwehrSicherheitsrelevante technische RegelnZiel: vorbeugende GefahrenabwehrSicherheitsrelevante technische RegelnZiel: vorbeugende GefahrenabwehrSicherheitsrelevante technische RegelnZiel: vorbeugende GefahrenabwehrVortragsinhaltBisher ZuknftigMVV TB: Struktur und AufbauMVV TB: Struktur und AufbauMVV TB: Struktur und AufbauMVV TB: Struktur und AufbauWo finde ich die Regelungen knftig wieder?Wo finde ich die Regelungen knftig wieder?Wo finde ich die Regelungen knftig wieder?Beispiel zu 1.: Verzicht auf AnforderungBeispiel zu 2.: Festlegen von AnwendungsgrenzenBeispiel zu 3.: berfhrung Produktanforderung in bauwerksbezogene AnforderungVortragsinhaltZeitplanZeitplanAusblickAusblickHaben Sie noch Fragen?
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