— 1 —
淮安市文化产业发展引导资金使用管理协调小组办公室
关于印发《2019 年度淮安市市级文化产业发展
引导资金项目申报指南》的通知
各县区委宣传部、财政局、文广旅游局,淮安经济技术开发区社
会事业局、财政局,淮安工业园区、生态文旅区、苏淮高新区、
宁淮集聚区党政办、财政局,驻淮各高校党委宣传部,市各有关
单位:
为加快推动全市文化产业发展,更好地发挥市级文化产业发展
引导资金使用效益,根据《淮安市市级文化产业发展引导资金使用
管理办法》(淮财规〔2018〕9 号)有关要求,现将《2019 年度淮
安市市级文化产业发展引导资金项目申报指南》印发给你们,请按
照要求认真做好本年度项目申报工作。联系人:叶楠, 83605029;
周建来,83606267;电子邮箱:[email protected];邮编:223001;
地址:淮安市翔宇南道 1 号市行政中心南楼 410 室。
— 2 —
附件:1.2019 年度淮安市市级文化产业发展引导资金项目
申报指南
2.淮安市市级文化产业发展引导资金项目申报表
淮安市文化产业发展引导资金
使用管理协调小组办公室
2019 年 8 月 28 日
— 3 —
附件1
2019 年度淮安市市级文化产业发展
引导资金项目申报指南
根据《淮安市市级文化产业发展引导资金使用管理办法》(淮
财规〔2018〕9 号)要求,现发布 2019 年度淮安市市级文化产
业发展引导资金项目申报指南,面向社会受理文化产业资助项目
的申报。
一、支持范围
(一)支持创意设计、动漫游戏、广告服务等文化产业门类,
重点扶持以文化内容、文化创意为核心,具有传承历史文化价值、
发展前景和导向意义、提升文化产品内涵和质量的文化产业项
目,以及文化创意和设计服务与相关产业融合发展的项目;
(二)支持传统媒体与新兴媒体融合,支持文化产业运用新
技术、新材料发展新业态,重点支持利用云计算、大数据、移动
互联网等手段发展的数字文化产业项目;
(三)支持广播影视、演艺娱乐、文化休闲、工艺美术、艺
术精品创作等文化产业发展;
(四)支持文化产业园区(基地)建设,重点支持高科技文
化创意产业园区和地方特色文化产业园区;支持闲置资产资源改
造建设文化园区;支持科技平台、统计平台、金融服务平台、文
化消费平台等文化产业基础服务平台建设;
— 4 —
(五)支持文化产业与金融资本、社会资本有效对接;
(六)支持具有较好发展前景的成长型小微文化企业发展;
(七)支持骨干文化企业“走出去”及具有自主知识产权的文
化服务出口项目;
(八)支持代表淮安文化水准、彰显地方文化特色,可商业
化运作、在省以上有重大影响的文化艺术作品生产、推广及产业
化的文化项目;
(九)支持参加国际、国家、省级文化产业交流、博览和展
销会;
(十)支持文化消费,促进文化精品传播;
(十一)支持地方戏曲市场化发展,促进传统戏曲繁荣振兴;
(十二)支持大运河文化带建设工作;
(十三)支持举办文化创意设计大赛;
(十四)协调小组确定的其他需要扶持的文化产业项目。
二、扶持方式和额度
引导资金实行项目制管理,主要采取贷款贴息、项目补助、
奖励等扶持方式,探索股权投资等有偿资助方式。
(一)贷款贴息。优先支持贷款贴息项目,对使用驻淮各金
融机构贷款的文化类产业项目,以其在项目建设期内实际发生的
银行贷款额,按照同期银行贷款基准利率,给予一定的贴息补助。
重点扶持在本市“文化银行”贷款的文化类产业项目。
(二)项目补助。对拟扶持项目建设过程中发生的相关性支
出给予一定补助。
— 5 —
1.事中补助,对本市文化产业重点支持领域内具有发展前景
和导向意义的在建文化项目,根据社会和经济效益等情况,给予
一定补助,原则上不超过项目总投资预算的 30%,且最高 100
万元。对于社会、经济效益特别突出的项目,经协调小组研究,
可最高给予 200 万元补助。
2.对建设有良好效益的文化产品市场、文化产业公共技术服
务平台、网络文化产业发展平台、文化产业展会、文化人才市场、
文化创意创业空间等,根据社会和经济效益等情况,给予最高
20 万元补助。
3.对经备案的文化产业重大课题研究项目,根据成果影响力
和贡献度情况,给予最高 10 万元补助。
4.对经备案举办有利于促进文化企业交流、扩大我市文化产
业影响力和辐射力的重大文化活动,根据规模和影响力,给予最
高 10 万元补助。
5.对全市大运河文化带建设工作给予支持,对于大运河相关
文化遗产保护利用、重点文化产业项目建设、文化活动开展、优
秀文艺作品创作和对外文化交流展示、文旅产品开发等文化产业
项目,根据实际情况,单项给予最高 100 万元补助。对全市大运
河文化带建设有突出引领作用、促进作用、宣传作用的重大项目、
重点活动等,经协调小组研究,可最高给予 200 万元补助。
6.对促进传统戏曲市场化工作给予补助,对于市直院团大型
舞台剧目演出、人才培养引进、新剧生产创作等工作,根据实际
情况,给予支持。具体管理办法另行制定。
— 6 —
(三)奖励。对项目申报截止日已经完成的、具有良好社会
和经济效益的文化类项目实行以奖代补。奖励资金应用于项目建
设发展支出,不得用于一般人员经费,发放津贴、补贴等。
1.对通过保护性开发、盘活存量资产等方式 2018 年度新建
成的文化产业园区,实际投资(不含土地出让金)达到 1000 万
元以上、入住文化企业数量达 20 家的,给予一次性最高 50 万元
奖励。
2.对 2018 年度新认定的国家级、省级、市级文化产业园区
分别给予一次性最高 100 万、50 万和 20 万元奖励;对 2018 年
度新认定的国家级、省级、市级文化产业基地,分别给予一次性
最高 50 万、20 万和 5 万元奖励。
3.对 2018 年度新认定的国家级、省级文化企业 30 强的文化
企业,分别给予一次性最高 100 万、50 万元奖励;对 2018 年度
新认定的国家级、省级、市级重点文化科技企业,分别给予一次
性最高 30 万元、10 万元、5 万元奖励。
4.世界 500 强及全国文化企业 30 强等知名企业在我市投资
新设的文化企业,注册资本达到 5000 万元以上、累计实际投资
达到 3000 万元以上,实现正式运营后,根据实际情况,给予一
次性最高 80 万元奖励;设立文化企业总部(含地区总部)的,
采取“一企一议”政策予以支持。
5.对 2018 年度在江苏股权交易中心成长版、上海股权托管
交易中心 Q 板成功挂牌的文化企业,给予一次性最高 5 万元奖
励。其他在江苏股权交易中心、上海股权托管交易中心、新三板
— 7 —
成功挂牌的文化企业和在主板、中小板、创业板、境外市场上市
的文化企业,参照市政府关于企业挂牌、上市扶持政策享受奖励。
6.对本市文化企业原创设计作品获得国际、国家级、省级同
行业重要荣誉的,根据创新水平、总体获奖数量和获奖等次等综
合情况,分别给予一次性最高 20 万元、10 万元和 5 万元奖励。
7.对本市动漫企业投资占项目总投资 30%以上、在本市备案
申报、经国家广电总局立项且淮安作为第一出品方的原创动漫电
视片,在中央台主要频道(CCTV1-14)、省级卫视和专业卫星频
道(北京卡酷、湖南金鹰、广东嘉佳、上海炫动、江苏优漫少儿
等)黄金时段(19-22 时)首轮播出的,三维片分别给予一次性
最高 100、50、50 万元奖励,二维片分别给予一次性最高 50、
30、30 万元奖励。原创动漫衍生产品销售收入达到 500 万元的,
给予一次性最高 30 万元奖励。
8.对本市企业投资占项目总投资 30%以上、在本市备案申
报、经国家广电总局立项且淮安作为第一出品方的原创电视剧在
中央台主要频道(CCTV1-14)和省级卫视黄金时段(19-22 时)首
轮播出的,分别给予一次性最高 100、50 万元奖励。对本市企业
投资占项目总投资 30%以上、在本市备案申报、经国家广电总局
立项且淮安作为第一出品方的原创电影在全国院线首映的电影,
给予一次性最高 50万元奖励;票房收入总额分别达到 5000万元、
1 亿元、5 亿元及以上的,每部电影最高再给予 50 万元、100 万
元和 150 万元奖励,影片票房以全国电影票房综合信息系统统计
数据为依据。对获得国际A类电影节主要奖项、国家级政府类重
— 8 —
大奖项的原创影视产品,给予一次性最高 100 万元奖励。同一产
品在多个电视台播出或获得多个奖项的,按从高不重复原则给予
奖励。
9.对在本市备案申报获得文化部网络文化经营许可证的本市
网络(手机)游戏企业开发的网络(手机)游戏,单款游戏产品
上线一年内收入超过 1500 万元的,给予一次性最高 30 万元奖励。
10.对本市演艺机构、经纪公司打造包装的原创舞台剧目和
原创戏剧剧目,获得市级以上主管部门评奖的,且 2018 年度商
业演出场次超过 80 场的,根据其社会影响和票房收入,给予一
次性最高 30 万元奖励。
11.对利用本市市级以上非物质文化遗产进行产业化合理开
发,2018 年度该产品销售收入达到 500 万元的,给予一次性最
高 30 万元奖励。
12.对 2018 年度新列入国家文化出口重点企业名录和文化产
品出口重点项目名录的我市文化企业,给予一次性最高 30 万元
奖励。
三、申报条件
申报引导资金的企业(单位)必须具备以下条件:
(一)项目申报主体必须是在淮安市行政区域内依法登记注
册设立的企业(单位),具有独立法人资格,企业(单位)应当
健全财务制度,规范会计核算、具有良好的财务状况,资金筹措
能力强,资信等级较高。
(二)申报项目必须符合国家文化产业发展政策及我市国民
— 9 —
经济和社会发展规划、文化发展规划。申报项目具有较强的产业
属性和文化关联度。
(三)申报项目已经按规定程序通过审批,项目已经开工建
设(申报奖励的必须是已建成项目),具有良好的社会效益和经
济效益,市场前景好,有一定的示范带动作用。
(四)法律、法规、规章等规定的其他条件。
(五)有下列情形的项目,引导资金不予立项:
1.知识产权有争议的;
2.申请单位因重大违法行为被执法部门处罚未满 2 年的;
3.申请单位违反有关规定,正在接受有关部门调查的;
4.经市公共信用信息系统信用审查,项目单位存在严重失信
行为的;
5.同一企业同一项目当年度已经获得市财政其他类专项资
金支持的;
6.往年度本引导资金扶持项目经绩效评价不合格未按要求
整改的;
7.实地考察时申报企业(单位)不能按要求提供财务和税务
资料的,申报企业 1 年内未实现营业收入的;
8.在市级规定的申报截止日止,领取营业执照等相关证照未
满一年的;
9.违反《淮安市市级财政专项资金管理办法》(淮政规〔2013〕
3 号)第三十七条规定,被禁止申报本引导资金项目的。
四、申报程序、时间和材料要求
— 10 —
(一)县区申报企业(单位)根据通知要求,将《淮安市市
级文化产业发展引导资金项目申报表》(见附件 2)及附件材料,
装订成册,纸质版一式三份,于 2019 年 9 月 16 日前报送至所在
地宣传部(包括淮安经济技术开发区社会事业局,淮安工业园区、
生态文旅区、苏淮高新区、宁淮集聚区党政办,以下不再复述);
各县区委宣传部联合当地财政局、文广新局对申报材料进行初审
盖章同意后,于 2019 年 9 月 20 日前报送至市委宣传部文化产业
与 改 革 指 导 处 , 同 时 申 报 材 料 电 子 版 发 送 邮 箱 :
(二)市直申报企业(单位)将《淮安市市级文化产业发展
引导资金项目申报表》(见附件 2)及附件材料,装订成册,纸
质版一式三份,于 2019 年 9 月 16 日前直接报送至市委宣传部文
化产业与改革指导处,同时申报材料电子版发送邮箱:
五、工作要求
(一)积极宣传发动,精心组织申报。各地、各单位要广泛
宣传发动,各县区委宣传部要会同当地财政局、文广旅游局认真
做好项目组织申报工作,加强对申报材料编写工作的具体指导。
(二)坚持实事求是,提高申报质量。各地、各单位要严格
按照规定的申报条件和范围,精心组织项目的初审和筛选,确保
申报材料真实可靠。凡申报资料不真实,弄虚作假,财务管理混
乱的企业,一经查实,将按《淮安市市级文化产业发展引导资金
使用管理办法》(淮财规〔2018〕9 号)的有关规定,给予严肃
处理。
— 11 —
(三)认真填写材料,做到简明扼要。项目申报材料的内容
及编写须符合《淮安市市级文化产业发展引导资金项目申报表》
(见附件 2)的有关要求,做到内容完整、条理清楚、数据准确。
申报文本制作要求环保、精简、节约,总页数控制在 60 页以内。
六、其他事项
本 申 报 指 南 、 项 目 申 报 表 可 在 淮 安 宣 传 网
(http://xcb.huaian.gov.cn/)“通知公告”栏查询和下载。
— 12 —
附件 2
淮安市市级文化产业发展引导资金
项目申报表
项 目 类 别
资 助 分 类 项 目 名 称 申 报 单 位 单 位 法 人________________________________ 填 表 日 期
淮安市文化产业发展引导资金使用管理协调小组办公室
年度 2019 项目类别
编号 资助分类
— 13 —
2019 年度淮安市市级文化产业发展引导资金
申请使用承诺书
本人代表单位就申报的
项目做出如下承诺:
1.本单位所申报项目真实存在,提供的财务报表、审计报
告、完税凭证等相关证明材料均真实、有效。如有虚假,愿意承
担相关责任。
2.本单位所申报项目无知识产权、所有权等争议。
3.本单位没有因违反有关规定,被有关部门裁定为严重失
信企业。
4.本单位承诺专项资金获批后将按规定用途使用,在承诺
时间内完成相关工程。如有违规,愿意承担相关责任。
5.本单位需说明的其他事项。
以上承诺如有违背,同意按规定退回资助资金,并接受《财
政违法行为处罚处分条例》和《淮安市市级文化产业发展引导资
金使用管理办法》相关规定处罚。
项目单位 法定代表人
(公章) (签字)
2019年 月 日
— 14 —
填 表 说 明
一、填写前请认真阅读《淮安市市级文化产业发展引导资金使用管理
办法》《申报指南》等有关规定如实填写,不要漏填、错填。由于填写不
当所引起的不利于项目申报的后果,责任自负。
二、申报表封面上方 4 个代码框申请人不填,其他栏目由申请人用中
文填写。
三、本表须经申请单位负责人审核,承担信誉保证并加盖公章后方可
上报。
四、其他附件要求
1. 项目可行性研究报告(包括:单位介绍、项目内容与规模、项目
可行性分析、项目示范性与创新性、项目实施方案及进度、投资预算与资
金筹措、经济与社会效益分析、项目风险分析与控制等);
2. 企业(单位)投资项目需经有关部门核准或备案的,须提供核准
或备案文件;
3. 企业(单位)法人营业执照、税务登记证、经注册会计师审计的
近两年审计报告,包括资产负债表、利润表、现金流量表以及报表附注和
其他相关财务资料(复印件);
4. 当地财政提供配套资金的项目,应提供同级财政部门的证明文件;
5. 2018 年度企业纳税申报表及完税凭证;年度税收的实际缴纳情况
须经当地税务部门盖章确认;享受税收优惠的,提供相关材料;
6. 申请项目补助的,需提供项目已投入支出明细汇总清单(含发生
时间、凭证号、摘要内容、金额),重大支出需提供合同、发票、付款凭
证(复印件)等相关材料;
7. 申请贷款贴息的,需提供相关银行贷款合同(复印件)、借款入账
凭证(复印件)、利用贷款实施项目情况说明、已支付贷款利息清单和支
付凭证复印件,以上贷款贴息项目仅指 2018 年度发生的费用;
8. 申请奖励的,需提供项目相关投入经费、销售收入、获奖情况、
原始凭证、备案文件等证明材料复印件;
9. 其他要求提供的相关材料。
五、本表和所有附件(按本说明第四条的顺序)装订成册,一律使用
普通 A4 文稿纸,内容正反面印刷,普通纸质材料作为封面,于左侧装订
成一册,不采用文件夹等带有突出棱边的装订方式,报送纸质版一式 3
份,同时电子版发至邮箱:[email protected]。
— 15 —
一、基本情况
项目名称
项目类别
A.文化创意设计业 B.文化科技创新类 C.文化产业园区(基地)项目
D.文化金融对接项目 E.文化走出去项目 F.文化艺术服务类
G.传统文化资源开发项目 H.文化会展业 I.文化消费 J 戏曲振兴发展
K 大运河文化带建设 L 其他
资助分类 A.贷款贴息 B.项目补助 C.奖励
注册资本 (万元) 项目总投资 (万元)
项目资金
来 源
申请资助(万元) 自有资金(万元) 银行贷款(万元) 其他资金(万元)
申请资金
用 途
设备购置费(万元) 研发经费(万元)
项目是否已得到
政府其他资助
A.否
B.是: (专项资金名称)
(额度)
单
位
基
本
信
息
申报单位名称
组织形式
开户银行及帐号
单位网址
法定代表人 手 机 固定电话
通讯地址(邮编)
项目联系人 手 机 固定电话
填表说明:
1.有选择项的栏目,请直接将所选项的代码填入相应的空格内。
2.部分栏目填写说明:
项目名称:应准确、简明反映项目内容。
项目类别:请按下列 12 种类别填写:A.文化创意设计业 B.文化科技创新类 C.文化产业园
区(基地)项目 D.文化金融对接项目 E.文化走出去项目 F.文化艺术服务类 G.传统文化资源
开发项目 H.文化会展业 I.文化消费 J 戏曲振兴发展 K 大运河文化带建设 L 其他
资助分类:指申报项目所申请资助的类别,填写 3 种类别:A.贷款贴息 B.项目补贴 C.奖励
3.单位基本信息中组织形式按企事业登记部门登记的类别填写。
— 16 —
二、项目简介
1. 项目现状(内容、规模及进展情况):
2. 项目可行性分析(包括资产及经营状况、经济和社会效益分析等):
3. 项目示范性与创新性(包括对地方文化资源的利用、在地区与行业的地位、产业竞争力、
创意情况、创新人才及对高新技术的应用等):
4. 条件保障:
(以上四项总字数限 4000 字以内)
— 17 —
三、县区委宣传部、财政局、文广旅游局审核意见及推荐理由
公 章 (宣传部门) 公 章 (财政部门)
年 月 日 年 月 日
公 章 (文广旅游部门)
年 月 日
— 18 —
四、市文化产业发展引导资金使用管理协调小组办公室审核意
见及推荐理由
公 章
年 月 日
五、市文化产业发展引导资金使用管理协调小组审核意见
公 章
年 月 日