OTONOMI DAERAH DALAM KERANGKA NKRIOTONOMI DAERAH DALAM KERANGKA NKRI
Pembekalan Calon Anggota Legislatif Wilayah Kalimantan Timur
Universitas Widya Gama Mahakam, Samarinda, 11 Februari 2009
Awal 2004 : 32 provinsi dan 434 kab/kota.
Awal 2009 : 33 provinsi & 489 kab/kota.
Jumlah pulau: 17.508Luas: 1.919.440 km2 (terluas ke-15 di dunia)
Penduduk Penduduk & Wilayah & Wilayah Indonesia yg beraneka ragamIndonesia yg beraneka ragam((rribuan pulau, suku bangsa, rasibuan pulau, suku bangsa, ras,, dsb) dsb)
Hingga saat ini telah ada 7 UU tentang Pemerintahan Daerah:
1. UU No. 1/1945 Sentralistik2. UU No. 22/1948 Sentralistik3. UU No. 1/1957 Desentralistik4. UU No. 18/1965 Desentralistik5. UU No. 5/1974 Sentralistik6. UU No. 22/1999 Desentralistik7. UU No. 32/2004 Desentralisasi berkeseimbangan (Sadu Wasistiono)
“Tidak Mungkin Dikelola Secara Sentralistik”
Bandul Desentralisasi – Sentralisasi
45
6
more centralizedless
decentralized
more decentralized
less centralized
1/1945; 22/1948; 5/1974
1/1957; 18/1965; 22/1999
UU No. 32/2004
Perbandingan Daerah Immature (Model Sentralisasi) & Daerah Mature (Desentralisasi)
Tapi INI !!!BUKAN ini yang kita inginkan !!
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
E
N
G
AR
A
NEGARA
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
Daerah
1903 efisiensi; 1922 efisiensi dan partisipasi; 1945 - 1948 - 1957 demokrasi; 1965 efisiensi dan stabilitas; 1974 efisiensi (kembali ke 1903); 1999 demokrasi; 2004 demokrasi & efisiensi secara
seimbang.
Bandul Tujuan Desentralisasi
Demokrasi – Efisiensi
Perbandingan Proses Pembentukan Negara Federasi & Kesatuan
Konsep Otda dlm Negara Kesatuan
1. Irisan antara urusan / kepentingan Pusat dengan urusan / kepentingan Provinsi.2. Irisan antara kepentingan Pusat dengan kepentingan Kab/Kota.3. Irisan antara kepentingan Provinsi dengan kepentingan Kab/Kota.4. Irisan antara kepentingan Pusat, Provinsi dan Kab/Kota.
3 Strategi Besar Otonomi Daerah dlm Kerangka NKRI
Pemencaran / Pembagian Urusan
Perimbangan Keuangan
Harmonisasi Peraturan Perundangan
DEKONSENTRASIPEMERINTAH
ADMINISTRATIF / WILAYAH
• KANWIL/KANDEP• KEPALA WILAYAH• DLL
PEMERINTAH PUSAT
DELEGASI
• OTORITA• BUMN• NUSAKAMBANGAN• DLL
DAERAH OTONOM
• PROPINSI • KABUPATEN/
KOTA
DESENTRALISASI
PRIVATISASI
• SWASTA MURNI• BOT• BOO• BOL• DLL
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT (Mutlak urusan Pusat)
CONCURRENT(Urusan bersama
Pusat, Provinsi, dan Kab/Kota)
PILIHAN/OPTIONAL(Sektor Unggulan)
WAJIB/OBLIGATORY(Pelayanan Dasar)
SPM(Standar Pelayanan Minimal)
- Hankam- Moneter- Yustisi- Politik Luar Negeri- Agama
Contoh: kesehatan, PU, pendidikan, lingkungan hidup, perhubungan
Contoh: pertanian, industri, perdagangan, pariwisata, kelautan dsb
APBNAPBNAPBNAPBN
Belanja UntukBelanja UntukDaerahDaerah
Belanja UntukBelanja UntukDaerahDaerah
DAKDAK
DAUDAU
Dana PenyesuaianDana Penyesuaian
DBHDBH
Dekon / TPDekon / TPDekon / TPDekon / TP
Belanja PusatBelanja PusatDi DaerahDi Daerah
Belanja PusatBelanja PusatDi DaerahDi Daerah
PEMERINTAH PUSAT
Dana Vertikal Dana Vertikal Dana Vertikal Dana Vertikal
Melalui K/L
APBDAPBDAPBDAPBD
PendapatanDaerah
PendapatanDaerah Belanja DaerahBelanja Daerah
PAD DAPERLain-Lain
Pendapatanyang sah Operasional
Surplus /Defisit Daerah
Surplus /Defisit Daerah
PembiayaanDaerah
PembiayaanDaerah
DesentralisasiDesentralisasiDesentralisasiDesentralisasi
Pinjaman (termasukObligasi Daerah)
• Pajak• Retribusi• Bag. Laba BUMD• Lain-PAD
Penggunaan SILPA
PEMERINTAH DAERAH
• B. Pegawai• B. Barang• B. Lainnya
Dana OtsusDana Otsus
6 UrusanDiluar 6 Urusan
Mendanai Kegiatan DESENTRALISASI
Mendanai Kegiatan DEKON/TP dan Instansi Vertikal
PELIMPAHAN URUSAN DAN WEWENANG
11 22 33 44
Pembiayaan Lainnya
Modal
Sumber: Dirjen Perimbangan Keuangan Depkeu
DANA PERIMBANGAN
DANA OTSUS DANPENYESUAIAN
DBH
DAU
DAK
DANA OTSUS PAPUA
DANA OTSUS NAD
DANA TAMBAHAN INFRAS OTSUS PAPUA
DANA PENYEIMBANG DAU
DANA TUNJ. KEPENDIDIKAN
DANA TAMBAHAN.SARANA &PRASARANA PAPUA BARAT
DANA INFRASTRUKTUR, SARANA & PRASARANA
DANA ALOKASI CUKAI
DANA 0TSUS
DANA PENYES
DBH PBB/BPHTB
DBH PPH
DBH KEHUTANAN
DBH PERT UM
DBH PERIKANAN
DBH MIGAS
TRANSFERKE
DAERAH
DBH PANAS BM
Sumber: Dirjen Perimbangan Keuangan Depkeu
Sumber: Dirjen Perimbangan Keuangan Depkeu
(Berdasar UU No. 10/2004)
UUD 1945
UU / Perpu
PP
Peraturan Presiden
Perda
• Sinkronisasi• Harmonisasi
Recommended
