PREPARACION DEL PLAN DE INTEGRACION PARA MONTES DE MARIA
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
Bogota, junio 7, 2011
CONOCIMIENTO COLECTIVO INTERINSTITUCIONAL
OBJETIVO DE LA PRESENTACION
Objetivo:
Presentar la síntesis de la integración de información, conocimiento, experiencia, potencialidades, dificultades y lecciones aprendidas de los 10 programas público-privados que interactúan en Montes de María.
Esta es la base fundamental para que INCODER y el MADR diseñen conjuntamente un Convenio Plan que supere la mirada individual de los programas, avance hacia una perspectiva integral y nos permita llegar a la región con una propuesta sólida y valiosa para que la comunidad y el sector privado se sumen a ella y asuman su liderazgo.
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CONTENIDO DE LA PRESENTACION
• Objetivos del Plan de Integración
• Programas participantes
• Variables de Integración
• Matriz de Integración de Programas vs. Variables
• Conclusiones de la Integración por Variables
• Conclusiones y Recomendaciones
Contenido:
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OBJETIVOS DEL PLAN DE CONSOLIDACIÓN
• Replantear el enfoque de programas individuales y avanzar hacia un enfoque de Desarrollo Rural Integral;
• Articular en esta zona los diferentes actores, respetando compromisos;
• Establecer una relación fructífera entre actores estatales, organizaciones sociales y empresas privadas;
• Constituir la primera versión de un modelo dinámico, ajustable en forma permanente a las cambiantes realidades del área;
Continúa…
Continuacion…
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OBJETIVOS DEL PLAN DE INTEGRACION
• Optimizar y aprovechar las potencialidades de la región en términos productivos y de creación de arraigo de la población;
• Tener la capacidad de ampliar su alcance y ser replicable en otras regiones;
• Dinamizar el desarrollo económico, social y ambiental de Montes de María.
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PROGRAMAS PARTICIPANTES
• Reconstrucción de El Salado – Fundación Semana
• Grupo de Trabajo Paz Desarrollo y Estabilidad- Acción Social
• Generación de Ingresos y Empleabilidad- Acción Social
• Retorno de Población Desplazada- Acción Social
• Alianzas Productivas & Sociales- MADR
Continúa…
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PROGRAMAS PARTICIPANTES
• Oportunidades Rurales- MADR
• Desarrollo Rural con Equidad –DRE- MADR
• Subsidio de Vivienda de Interés Social Rural- MADR
• Protección de Tierras y Territorios para Población Desplazada- MADR
• Ordenamiento Productivo y Constitución en Montes de María en ZRC - INCODER
Continuación…
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VARIABLES DE INTEGRACION
• Objetivo
• Metas Cuantitativas
• Municipios Cubiertos
• Modelo de Intervención
• Participación Ciudadana
Continúa…
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VARIABLES DE INTEGRACIÓN
• Socios y Aliados
• Presupuesto
• Fortalezas • Debilidades
• Lecciones Aprendidas
Continuación…
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REQUERIDO
APROBADO
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MATRIZ DE INTEGRACIÓN DE PROGRAMAS VS. VARIABLES
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CONCLUSIONES DE INTEGRACIÓN DE OBJETIVOS
• Siete de los objetivos de los diez programas integrados, están dirigidos a población vulnerable o familias afectadas por la ola invernal;
• Tres de estos promueven el desarrollo social;
• Cuatro impulsan el desarrollo productivo; • Tres de los diez programas están dirigidos a Población Desplazada;
• Dos de estos promueven la restitución de los derechos de propiedad y retorno de las Victimas del Desplazamiento;
• Uno esta enfocado a la superación de la pobreza y la generación de empleo o ingresos.
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS
Los 10 programas presentan resultados expresados en terminos de :
• Numero de participantes atendidos por el programa
• Numero de familias atendidas
• Descripción de acciones realizadas
• Disminución del numero de homicidios
• Disminución del numero de eventos masivos de desplazamiento
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE METAS CUANTITATIVAS
Continuacion…
• Porcentaje de cobertura en educacion
• Numero de Alianzas por producto
• Numero de encadenamientos productivos
• Numero de Consejos Municipales, Juntas de Accion Comunal, nucleos zonales que participan en el programa
• Numero de redes de defensa de DDHH, Jovenes, mujeres, afrodescendientes e indigenas
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE MUNICIPIOS CUBIERTOS
Bolivar
• Carmen de Bolivar• Cordoba (Teton)• San Jacinto• San Juan Nepomucemo• Zambrano• El Guamo• Maria la Baja
Sucre
• Ovejas• Morroa• San Antonio de Palmito• Colosó• Los Palmitos• San Onofre• Chalan• Tolu Viejo
Municipios seleccionados para iniciar el programa
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
I. Fases II. Enfoque del Programa
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
III. Principios
• Desarrollo Rural Integral y Promocion del desarrollo rural endogeno
• Articulacion y Coordinacion Interinstitucional a nivel nacional , regional y territorial
• Integralidad de las Acciones : acciones coordinadas y articuladas
• Gestion y busqueda de fuentes de financiacion-Coordinacion con agentes privados y de Cooperacion- Alianzas Publico-Privadas
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
III. Principios (Continuacion)
• Promocion de la Partipacion Comunitaria en todo el proceso de intervención
• Diseño de modelos diferenciados que respeten la diversidad y particularidades de las poblaciones
• Transferencia tecnologica y de conocimiento
• Promover el acceso a bienes publicos
• Control Social transparente y participativo
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
IV. Componentes del Modelo
1. Planeacion • Mapa de necesidades del Area de Montes de Maria• Planificar el Desarrollo de Montes de Maria
2. Participacion Comunitaria • Gestion de la participacion de actores y Agentes de
Montes de Maria
3. Fortalecimiento • Fortalecimiento de las Comunidades y sus organizaciones• Fortalecimiento de la Institucionalidad Local y Regional
vinculada al desarrollo rural
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
IV. Componentes del Modelo (Continuacion) 4. Desarrollo Productivo
•Promover conglomerados productivos y escalas de produccion
5. Modelo de Intervencion Integral de Alianzas Publico Privadas •Identificar y gestionar Alianzas y acuerdos pùblico privados y de Cooperacion Internacional
6. Restablecimiento de derechos a la Poblacion Desplazada •Establecer mecanismos de retorno y/o reubicacion de la poblacion desplazada que aseguren su restablecimiento socioeconomico
7. Control Social y Medicion de Impactos
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MODELO DE GESTION INTEGRAL Y DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
V.Caracterizacion Poblacion Objeto
VI.Definicion de Portafolios de Servicios Interinstitucionales y de Programas Individuales
•Oferta de Servicios para el Sector Privado y Empresarial
•Oferta de Servicios a la comunidad y sus Organizaciones
•Oferta de Servicios a los productores beneficiarios
•Oferta de servicios a institucionalidad local y regional vinculada al desarrollo rural
VII. Estrategia de Comunicaciones
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
1. Participacion Comunitaria y Ciudadana • Convocar a seminarios, talleres y foros para ampliar la
participación campesina y ciudadana• Firmar Convenios para asegurar este tipo de eventos
2. Hacer inventario de Ideas posibles• Lineas de Intervencion. • Requerimientos de la comunidad
3. Evaluar Problemas• Establecimiento de prioridades para necesidades • Definicion de Actividades
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
4. Conformar comites locales, comunitarios y mesas tecnicas para tareas especificas
5. Concertar con la comunidad los proyectos y programas a impulsar
6. Construir Agendas de Desarrollo
7. Construir Plan de Accion Concertado:
• Compromisos Instituciones Estatales • Compromisos Comunidad
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE PARTICIPACION CIUDADANA
8. Definir criterios para selección de programas y proyectos
9. Presentar y seleccionar proyectos por parte de organizaciones de la comunidad establecidas para ello
10. Contratar• Proceso de selección de contratistas• Proceso de contratacion
11. Ejecutar• Implementar intervenciones acordadas
12. Hacer control social • Crear Instrumentos de evaluacion de Impacto con
participacion de la comunidad
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
•Ministerio de Agricultura•INCODER•Banco Agrario•Acción Social – CCAI•Comisión Nacional de Reparación•ICBF•Ministerio de Transporte•SENA•Gobernación de Bolívar•Armada Nacional•DNP•IGAC•Dirección de Justicia y Seguridad
•Dirección de Desarrollo Territorial; •Gobernación de Sucre y Bolívar;•CARDIQUE y CARSUCRE•Secretarias de Agricultura Departamental•UMATAS•Centros Provinciales de Gestion
Agroempresarial•Teritoriales de INCODER•ICA •CORPOICA Territoriales•Alcaldías de los 15 Municipios•Universidades de Sucre y Cartagena
Sector Publico
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
•Ministerio de Agricultura•INCODER•Banco Agrario•Acción Social – CCAI•Comisión Nacional de Reparación•ICBF•Ministerio de Transporte•SENA•Gobernación de Bolívar•Armada Nacional•DNP•IGAC•Dirección de Justicia y Seguridad
•Dirección de Desarrollo Territorial; •Gobernación de Sucre y Bolívar;•CARDIQUE y CARSUCRE•Secretarias de Agricultura Departamental•UMATAS•Centros Provinciales de Gestion
Agroempresarial•Teritoriales de INCODER•ICA •CORPOICA Territoriales•Alcaldías de los 15 Municipios•Universidades de Sucre y Cartagena
Sector Publico
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
•Fundación Alpina •Fundación Carulla •Fundacion Carvajal •Fundacion Corona•Fundación Éxito •Fundacion Ideas para la Paz •Fundacion Montes de Maria •Fundacion Antonio Restrepo Barco •Fundación Saldarriaga Concha •Fundacion Santafé de Bogota•Fundacion Semana •Fundación SER •Fundacion Suramericana
•Fundación SER •Fundacion Suramericana•Redes Sociales (Red Montemariana,
Red de Jóvenes de los Montes de Maria, Red de Mujeres de los Montes de Maria)
•Arquidiócesis de Sincelejo•Asociación Nacional de Usuarios
Campesinos•Programas de Desarrollo y Paz•Agencias de Desarrollo Economico
Local (ADEL)•FRDPMM
Sector No Gubernamental
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
•Aguas de Cartagena•Agroestivia •Argos•Alpina•Alqueria•Artesanias de Colombia•Asoheca•Avanti Trading•Avianca•Banacol•Banexport•Bavaria •Baxter
•BTV•Caracol TV •Café Quindio•Carulla•Carrefour•Casa Luker•C.I Oceanos•Colquesos•Cream Helado•Coffee Company Huila•Cia. Nal. de Chocolates•Compañia Embasadora
del Atlantico
•Continental Food SA•Conexión Colombia •Coca Cola •Coltabaco •Constructora Bolívar •Chevron•DDB•Electricaribe•El Recreo•El Tesoro Fruit Colombia•Eternit•Exito•Expocafe
Empresas privadas
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Empresas privadas -Continuacion…
•Frito Lay•Grupo Nal. de Chocolates•Frigorifico San Martin •Hacienda Villa Carmen•Homecenter •Hoteles Royal •ING Interactiu•La 14•Mazda •Mercedes Salazar •Organizacion Corona •Parmalat
•Pavco Prieto Carrizosa •Profamilia •Protección •Syngenta •Telefónica •La W•Pepsico•Postobon•Pollos Bucanero•Productos Freska Leche •Publicaciones Semana•Recreo•Santana Frutis
•Super-Inter Supermercados•Tabasco Brand -Pepper •Virmax Cafe
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE SOCIOS Y ALIADOS
Cooperacion Internacional
• Unión Europea• Banco Mundial• PNUD – REDES (DP)• OIM • USAID• ACNUR• MAPP-OEA • PNUFD
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Conocimiento y Experiencia de la Institucionalidad derivada de las intervenciones
• Desarrollo de Modelos de Intervención Validados
• Desarrollo de Modelos de Convenios de Asociacion
• Experiencia en Trabajo Interinstitucional
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Experiencia en Creacion de Equipos Interdisciplinarios Territoriales
• Desarrollo de esquemas de Ejecucion Institucional Coordinada para el Desarrollo Rural Integral
• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de la Institucionalidad Local
Continuacion…
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Desarrollo de Instrumentos de Fortalecimiento de las Comunidades y sus organizaciones
• Disposicion de Metodologias de Enfoque Integral participativo
•Acompañamiento a la comunidad
• Desarrollo de Estrategias de Sostenibilidad de las Intervenciones
Continuacion…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE FORTALEZAS
• Desarrollo de Metodologias de Construccion de Rutas de Proteccion de Tierras y Patrimonio a Poblacion Desplazada
•Disponibilidad de Replica
• Experiencia en hacer visibles resultados de la intervencion del Estado
• Conviccion de la importancia de la Documentacion para la transferencia de conocimiento y experiencia
• Desarrollo de Metodologias de Control Social
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
• Problemas de normatividad
• Problemas con el Modelo de Convocatoria
• Necesidad de focalizar en forma estrategica
• Necesidad de planear las intervenciones en el mediano y largo plazo
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Nacional
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
• Necesidad de mejorar los tiempos de respuesta
• Necesidad de utilizar Indicadores de Impacto
• Necesidad de estrategias de comunicación que hagan visible el cumplimiento de metas para ganar credibilidad de la
Institucionalidad Publica por parte de las comunidades
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Nacional
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
• Necesidad de Fortalecer la Institucionalidad local y regional
• Necesidad de Fortalecer de Equipos Tecnicos de apoyo en las territoriales
• Necesidad de unificar el levantamiento de informacion
• Debil articulación y coordinación interinstitucional a nivel territorial
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la Institucionalidad Publica Territorial
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
• Necesidad de fortalecer las capacidades de las comunidades y sus organizaciones
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con la participacion de las Comunidades
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO
Oportunidades de Mejoramiento relacionadas con el acompañamiento de las organizaciones de la sociedad civil
• Necesidad de fortalecer la funcion de acompañamiento ofrecido por las Organizaciones de la Sociedad Civil
• Necesidad de integrar y convertir en sostenibles Intervenciones puntuales que operan en el territorio
Continúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS
• Compromisos Politicos
• Planear antes de intervenir
• Planear con responsabilidad
• Impulsar la interinstitucionalidad
• Fortalecer la Participacion Comunitaria
• Considerar riesgos y dificultades de la participacion
• Reconocer la Importancia de la entidad articuladoraContinúa…
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CONCLUSIONES DE INTEGRACION DE LECCIONES APRENDIDAS
• Construir un equipo humano interdisciplinario en el territorio para apoyar el trabajo con la comunidad
• Documentar temprana y permanentemente
• Desarrollar Sistemas de Indicadores para generar confianza
• Hacer visibles las acciones del Estado con la Poblacion Desplazada
• Visualizar al INCODER como ente integrador de instituciones publico-privadas en Montes de Maria
• Aclarar el rol del Sector Privado en el desarrollo productivo de Montes de Maria
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CONCLUSIONES GENERALES
• Montes de Maria tiene la ventaja de contar con la presencia de por lo menos diez importantes programas que han impulsado el desarrollo
economico-social de la region y han contado con el respaldo de empresarios, organizaciones sociales, ONG y comunidad internacional
• La mayoria de los programas estan actualmente en los cuatro municipios de consolidación seleccionados para el pilotaje en Montes de Maria
• El Modelo de Gestion Integral y de Alianzas Publico Privadas propuesto rescata y aprovecha la experiencia de conocimiento de los modelos de intervención de los programas analizados
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CONCLUSIONES GENERALES
• La participación comunitaria es considerada la clave del éxito en Montes de Maria: El procedimiento propuesto integra lo mejor de la
experiencia de los programas analizados.
• Socios y Aliados: el interes de multiples actores publico-privados y de Cooperacion Internacional en Montes de Maria es evidente
• Importancia de integrar programas: Se ha observado que en las instituciones estatales la mayor parte de las debilidades de un programa son subsanadas por otro. La integracion permite resolver las deficiencias.
• Contruir un portafolio de servicios de los 10 programas, desagregado para Comunidades y Organizaciones sociales, Instituciones territoriales y empresarios inversionistas
• Diseñar una estrategia de comunicaciones de Desarrollo Rural Integral e interinstitucional para Montes de Maria con un mensaje contundente y claro que involucre y comprometa
• Fortalecer la debilidad de las mediciones basadas en resultados para avanzar en mediciones fundamentadas en Indicadores de
Impacto desarrollados con participación comunitaria
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RECOMENDACIONES
• Utilizar como base para la construccion del Plan de Consolidacion de Montes de Maria el conocimiento colectivo resultado de la integracion de los 10 programas y elaborarlo conjuntamante entre el INCODER, el MADR y el Plan Nacional de Consolidación
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RECOMENDACIONES
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AGRADECIMIENTO
Mil gracias!
Presentacion desarrollada por Myriam Arango Rodas,
Asesora de Gerencia, INCODER
Telefonos: 313 651 1462 o 317 680 2322
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