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QuEL avEnirPourLa SociaL-
DmocraTiEEn EuroPE ?
Dcmbr 2011
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QUEL AVENIR POURLA SOCIAL-DMOCRATIE
EN EUROPE ?
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la Fondation pour innovation poitiqu
st un think tank ibra, progrssist t uropn.
Prsidnt : Nicoas Bazir
Vic-prsidnt : Chars Bigbdr
Dirctur gnra : Dominiqu Ryni
la Fondapo pubi a prsnt not dans cadr d ss travaux surles valeurs.
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RSUM
Constituti des Trente glorieuses, le modle social-dmocrate traverse
partout en Europe une crise proonde. Deux variables structurelles
en particulier, le vieillissement dmographique et la globalisation, ont
amen au dlitement de ltat providence tel quil avait t pens lissue
de la Seconde Guerre mondiale. Cest ce dlitement qui explique la crise
didentit que connat depuis plus dune dcennie la social-dmocratie
europenne, et la succession de revers lectoraux qui en ont rsult.
Pour sortir de lornire dans laquelle elle se trouve, elle doit adapterlensemble de son logiciel idologique la nouvelle donne quengendre
la globalisation.
La reondation de la social-dmocratie doit inluctablement passer
par une rednition du rle de ltat et de ses prrogatives. Il ne peut
plus assurer lui seul la rgulation de lconomie puisque celle-ci sest
dplace lchelon suprieur, cest--dire au niveau mondial. Il doit
devenir un tremplin , qui incite linnovation et lactivit cono-
mique, avorisant ainsi lemploi, tout en garantissant lgalit des chances
pour tous et en protgeant les plus aibles. Paralllement, une partie de
la rgulation conomique doit tre assure lchelle internationale,
travers les institutions existantes, telles que le Fond montaire interna-
tional, lOrganisation mondiale du commerce et le G20. Lengagement
en aveur de lUnion europenne doit tre poursuivi, en aisant de la
question sociale la pierre angulaire des utures politiques communes.
Enn pour lauteur, il apparat ncessaire de placer la question colo-gique au cur du projet social-dmocrate.
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La daite du Parti social-dmocrate en Sude lors des lections lgis-
latives de septembre 2010, o il obtient son score le plus bas depuis
1914, est symptomatique de la crise que connat la social-dmocratie
europenne depuis le dbut du XXIe sicle. En 2002, treize des quinze
tats membres de lUnion europenne taient gouverns par la gauche
alors quen 2007, dans une Union largie 27 pays, ils ntaient plus
que six. Cette domination de la droite en Europe nest pas passagre
puisquen 2009 elle remporte les lections europennes (notammentdans les six plus grands tats membres, savoir la France, lAllemagne,
lItalie, le Royaume-Uni, la Pologne et lEspagne), tandis que des partis
populistes eectuent une perce aux Pays-Bas, en Sude et en Hongrie.
Ainsi, pour la social-dmocratie europenne, la dernire dcennie
a apport son lot de daites et de dsillusions. En France le candidat
socialiste Lionel Jospin ne parvient pas ranchir le second tour de
llection prsidentielle de 2002. En Italie, le Parti dmocrate, qui agrgehuit ormations politiques de la gauche, perd les lections lgislatives de
2007 ace la coalition de droite mene par Silvio Berlusconi. Lanne
suivante, en Autriche, le SP ralise son score le plus bas depuis 1918
aux lections gnrales de 2008, mme sil conserve une majorit rela-
QUEL AVENIR POUR
LA SOCIAL-DMOCRATIEeN eUROPe ?
Sir Stuart BELL
dput travaiist, mmbr d a Chambr ds communs (Grand-Brtagn),mmbr du Consi d survianc d a Fondation pour innovation poitiqu
Traduit d angais par JeanFranois ChAIx
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tive. lissue des lections lgislatives allemandes de 2009, le SPD,
battu, est oblig de quitter le gouvernement quil ormait avec la CDU
depuis quatre ans. la ois concurrenc par ses allis Die Grnen et
Die Linke, il rassemble peine les surages dun lecteur sur quatre.
De mme, lanne 2010 est marque par les daites du New Labour au
Royaume-Uni et du Parti socialiste (MSzP) en Hongrie.
QUEST-CE QUE L A SOCIAL-DMOCRATIE ?
Entre approche thorique et historique
Pour les sociaux-dmocrates, il incombe ltat de ournir la libert
individuelle un cadre galitaire, pour assurer aux citoyens non seulement
la capacit de vivre, mais surtout celle de saccomplir.
Le socialisme du XIXe sicle avait pour ambition majeure labolition
de lentreprise prive et de la proprit prive des moyens de production
et dchange pour tablir la place, selon la ormule de Jean Jaurs,
une organisation sociale de la production et de lchange , au sein de
laquelle ltat contrlerait lconomie de march. La social-dmocratie,
travers ltat providence, a opr une synthse entre conomie admi-
nistre et conomie de march. Comme le soulignait Eduard Bernstein,
dans Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, au lieu de
spculer sur la grande catastrophe (la crise du capitalisme qui conduit
la Rvolution) la social-dmocratie se proccupe dorganiser poli-
tiquement, de prparer la classe ouvrire pour la dmocratie, de lutter
pour toutes les rormes dans ltat, propres relever la classe ouvrireet transormer linstitution de ltat dans un sens dmocratique 1 . La
social-dmocratie se distingue donc du socialisme scientique , autre-
ment dit du marxisme, par un pragmatisme qui conduit la lutte pour
lamlioration de la condition des travailleurs lintrieur de la socit
capitaliste, ce qui revient laccepter de ait et donc en quelque sorte
la lgitimer. Dans son ouvrage posthume, Le Socialisme (1927), mile
Durkheim insistait dj sur lidentit proondment rormatrice et
non rvolutionnaire des sociaux-dmocrates : ils cherchent avant tout
promouvoir la justice sociale et croient en la perectibilit de lordre
social, quitte se sparer dune partie de lidologie marxiste an de
1. eduard Brnstin, Socialisme thorique et social-dmocratie pratique, Paris, Stock, 1900.
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permettre un progrs immdiat. Il incombe en eet ltat de garantir
un cadre galitaire la libert individuelle, pour permettre aux citoyens
non seulement de vivre, mais surtout daccomplir leur propre qute du
bonheur. Cependant, des variables structurelles comme la mondialisa-
tion nolibrale et le vieillissement de la population europenne, pro-
voquent un dlitement de ltat providence, ce qui conduit aaiblir la
pertinence du modle social-dmocrate tel quil avait t tabli lissue
de la Seconde guerre mondiale. Il sagit donc pour celui-ci de sadapter
aux contraintes nouvelles amenes par le nolibralisme sans trahir ses
valeurs ondatrices, en rednissant notamment le rle de ltat. Plutt
qutre un let protecteur , comme le concevaient les tenants de ltat
providence, celui-ci doit se transormer en un tat tremplin qui nin-tervient pas directement ou peu dans lconomie mais qui y impulse
une direction gnrale dont la priorit absolue est la croissance, ainsi
dnie : provoquer moins dingalits, ournir des emplois en plus
grand nombre et de meilleure qualit, et plus viables cologiquement
avec le souci accru damliorer la qualit de vie des citoyens 2. Ce que
nous dsignons comme l tat tremplin 3 est llment moteur de cette
politique en aveur de la croissance ; il impulse des stratgies cono-
miques plutt que dassurer la gestion de pans entiers de lconomiedun pays, sans tre pour autant soumis aux marchs nanciers ni tre
rduit des onctions rgaliennes. En outre, il doit concilier protection
des individus les plus davoriss et aides aux entrepreneurs qui aspirent
une certaine russite conomique 4. Par consquent, les partis sociaux-
dmocrates doivent largir leur base lectorale, celle-ci devant regrouper
les classes populaires et moyennes , du travailleur fexible du sec-
teur tertiaire au proesseur duniversit en passant par louvrier dindus-trie et lentrepreneur qui innove.
Cela oblige la social-dmocratie renouveler substantiellement son
corpus doctrinal, travers une ractualisation de ses principes onda-
mentaux ainsi quen aisant siennes des valeurs qui ne lui sont pas tradi-
tionnellement rattaches. La rrence la lutte des classes, par exemple,
est totalement obsolte puisque la conscience de classe des ouvriers
a pratiquement disparu, une partie de ceux-ci dclarant appartenir la
classe moyenne.
2. Rogr lidd, Buiding a nw europan mod o capitaism, Policy Network, Octobr 2010.
3. Ctt notion st a traduction denabling state, qui avait t notammnt utiis par Tony Bair ors dun dis-cours au congrs du Nw labour Backpoo n 2002.
4. Rn Cuprus, Frans Bckr, Bridging and bonding th t, Policy network, Octobr 2010.
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Dautre part, la volont de russite conomique, autrement dit lam-
bition, qui est considre comme une valeur de droite , inscrite au
cur de la logique librale, doit tre intgre au corpus idologique de la
social-dmocratie. Celle-ci devrait avant tout voir la mondialisation no-
librale et ses corollaires sociaux (eacement de la structure de classe,
aaiblissement des institutions, n de l emploi vie , rduction du
montant des retraites) comme un phnomne inluctable et indpassable
dont il aut corriger les eets les plus nastes sans pour autant essayer
de lenrayer par des incantations anti-mondialistes ou dmondiali-
satrices qui relvent de la dmagogie.
La solution pourrait rsider dans la usion du socialisme et du lib-
ralisme, comme le prconise Monique Canto-Sperber5
. Elle dveloppelide selon laquelle les socialistes, partir des annes 1930, se sont
tourns vers le libralisme qui, dune certaine manire, rpond une
aspiration ondamentale et lgitime de lhumanit. Face au commu-
nisme, orce dattraction puissante en Europe puis dans le monde depuis
la Rvolution dOctobre , ils se sont allis aux libraux avec qui ils
partageaient un hritage commun, celui de la philosophie des Lumires,
et un certain nombre de valeurs, notamment la libert individuelle et
lgalit sociale relle. Nanmoins, complexs par le marxisme domi-nant qui voit dans le libralisme un alibi philanthropique aux ravages
commis par le capitalisme, les socialistes ont eu tendance occulter
cette alliance avec les bourgeois . En somme, il est ncessaire que les
sociaux-dmocrates arment haut et ort leur attachement la libert
individuelle et lconomie de march. Il nest pas question pour autant
dintgrer lensemble du dogme libral. Le social-libralisme nest pas le
libralisme, il nest donc pas hostile une intervention active de ltaten aveur des plus modestes. Mais comme le montre laccord scell entre
les conservateurs et les libraux-dmocrates au Royaume-Uni, cette
dirence dinterprtation du rle de ltat est signicative puisquelle
empche une unit politique entre sociaux-dmocrates et libraux. Ces
derniers nacceptent pas lide dun tat tremplin , prrant la notion
d tat-gendarme , qui signie que les prrogatives de lappareil ta-
tique se limitent ses onctions rgaliennes (police, justice, arme), les
autres domaines de la sphre sociale tant rguls par les mcanismes dumarch et lapplication du Droit.
5. Moniqu Canto-Sprbr, Les Rgles de la libert, Paris, Pon, 2003 ; Voir gamnt Rn Passt, laurntBaum t Guiaum Duva, Sociaism t libraism in Les Notes de la Fondation Jean-Jaurs, FondationJan-Jaurs, Paris, 2004.
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Autre dirence majeure, les sociaux-dmocrates ne conoivent pas la
libert sans lmancipation conomique, considrant donc que le libra-
lisme est en partie antilibral. Ce sont en eet ses ondements thoriques
qui ont avoris lessor du capitalisme, et donc les conditions de vie mis-
rables dun certain nombre de travailleurs 6. Les bouleversements sociaux
intervenus en Europe partir de la Rvolution industrielle ont t la
consquence de lmergence du capitalisme sauvage qui a entran
des dsastres humains auxquels la pense librale na pas su apporter
des solutions crdibles, et qui a de ce ait permis douvrir un champ large
aux idologies socialisantes (anarchisme, socialisme, syndicalisme rvo-
lutionnaire). En eet, le libralisme a chou dans la mesure o il na ni
su prendre en compte les aspirations de la classe ouvrire naissante nicomprendre limportance du rle de ltat. En prenant lascendant sur
le libralisme lore du XXe sicle, le socialisme a nanmoins chang,
dans le sens o il a progressivement intgr les rgles tablies par le
capitalisme, passant de la volont de le renverser par la orce, autrement
dit par la rvolution (ou de le dpasser pour reprendre lacception
marxiste), celle de le rormer par les urnes, ce qui revient accepter
et donc lgitimer les principes de la dmocratie librale. Cette transi-
tion entre socialisme et social-dmocratie sest notamment traduite parlabandon de la dense de lgalitarisme au prot de lindividualisme,
marquant le ralliement de la social-dmocratie une ide directrice du
libralisme.
Historiquement, le libralisme et la social-dmocratie ne sont donc
pas totalement impermables, ce qui ne rend pas inenvisageable une
alliance gouvernementale terme entre sociaux-dmocrates et libraux
progressistes. Cest notamment la conviction de lancien ministre desAaires trangres britannique, David Miliband, qui croit leur rconci-
liation possible travers une large coalition runissant acteurs de lco-
nomie et de la socit civile 7. Le dnominateur commun de cette union
progressiste serait lobjecti de btir une conomie sociale de march
rgule par un tat tremplin non bureaucratique qui exercerait un
contrle strict des marchs nanciers 8.
Ces dernires annes, avec lavnement du capitalisme nolibral,
la social-dmocratie a cd beaucoup de terrain aux ides librales.
6. Rn Passt, laurnt Baum t Guiaum Duva, Sociaism t libraism in Les Notes de la FondationJean-Jaurs, Fondation Jan-Jaurs, Paris, 2004.
7. ed. Miiband, Fabian Lecture, January 2010.
8. Rn Cuprus, Frans Bckr, Bridging and bonding th t, Policy Network, Sptmbr 2010.
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Prconiser de nouvelles limitations des prrogatives de ltat, avancer
que les marchs sont le meilleur moyen de stimuler lecacit cono-
mique et linnovation, nier quil soit l pour corriger les ingalits quils
gnrent des ides en vogue chez certains sociaux-dmocrates cela
revient adopter les principes du nolibralisme 9. La social-dmocratiedoit se dmarquer du projet libral et donc sopposer ceux qui prconi-
sent de limiter davantage les prrogatives de l tat tremplin .
La social-dmocratie et le nolibralisme
Paralllement la mutation du socialisme en social-dmocratie, le lib-
ralisme a galement connu des changements proonds. Le libralisme
originel, ond sur lconomie politique classique, soutenait que la situa-tion matrielle des salaris ne pourrait tre dnitivement amliore que
par une augmentation du capital. Cette condition peut tre uniquement
atteinte dans le cadre dune socit capitaliste rgie par la proprit
prive des moyens de production et dchange, vision sopposant celle
des socialistes pour qui seule la socialisation des moyens de production
et dchange est capable de garantir chacun la prosprit.
N de la crise de ltat providence, le nolibralisme sest dvelopp partir des ondements thoriques du libralisme conomique. Issu des
coles de Chicago et de Vienne, promu par Friedrich Hayek et Milton
Friedman 10, ses principes ont t notamment appliqus par Margaret
Thatcher et Ronald Reagan. Le nolibralisme sest appuy sur une
conomie mondialise et sur lexpansion de la circulation des capitaux
lchelle internationale, conduisant au dveloppement du capitalisme
nolibral. En se rapprochant des thses issues du paradigme no-
libral, la social-dmocratie, vantant les mrites dun march libre etsans entraves et avorisant la mondialisation, a eu tendance oublier
les eets nastes du tout march et du laisser-aire , comme
laccroissement des dsquilibres lchelle internationale entre pays
dvelopps et pays du Sud et, au niveau national, entre gagnants
et perdants de la mondialisation. Ladmiration bate de certains
sociaux-dmocrates lgard du nolibralisme, illustre par les dclara-
tions de lancien prsident du Conseil italien, Massimo dAlema selon
lequel le libralisme a dnitivement vaincu le communisme et quil
9. Rogr lidd, Buiding a nw europan mod o capitaism, Policy Network, Octobr 2010.
10. Miton Fridman (1912-2006) t Fridrich von Hayk (1899-1992), tous dux prix Nob d conomi,ont t rspctivmnt s chs d d co d Chicago (montarists) t d co d Vinn (cogni-tivists).
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revient par consquent aux sociaux-dmocrates de sallier avec les lib-
raux et de tenter de rguler le capitalisme lchelle mondiale travers
des organismes supra-nationaux (tels que lOMC ou le G20) semble
totalement contre-productive et contraire aux valeurs proondes de la
social-dmocratie. Ce dautant plus que la critique du nolibralisme
devient un thme trs porteur parmi le peuple et une partie des lites,
et donc lectoralement mobilisateur. Comme la not Stephen Haseler,
le rejet du projet de Constitution de lUnion europenne en 2005 par
les Franais puis par les Nerlandais exprimait un ressentiment de leur
part lgard dun capitalisme nolibral qui menace ltat providence
ainsi que ses mcanismes de protection sociale et de redistribution des
richesses 11. De mme, la crise nancire de 2008 a t vue par beaucoup,non pas comme la crise nale du capitalisme, mais plutt comme la n
dun cycle, celui de la contre-rvolution reagano-thatchrienne 12.
La nouvelle donne introduite par lavnement du capitalisme nolibral
mondialis a conduit la promotion, sous lgide de Bill Clinton, Tony
Blair et Gerhard Schrder, dune alternative au nolibralisme appele
Troisime voie . Ce vocable dsigne lunion des principes decacit
conomique et de justice sociale, rcompensant lesprit dentreprise et
la russite conomique tout en apportant une aide aux plus davoriss,
luttant contre la criminalit et ses causes et soutenant la construction
europenne. Mais cette notion de Troisime voie a chou dans la
mesure o elle a t assimile par les peuples europens un ralliement
pur et simple au nolibralisme. Ceux-ci, dus par les promesses non
tenues des leaders sociaux-dmocrates de la n des annes 1990 et du
dbut des annes 2000, ont choisi de les renvoyer aussitt dans les rangsde lopposition. Le compromis qua pass la social-dmocratie avec les
ides nolibrales a rapidement t peru comme une compromission
dans la mesure o il nest pas susamment parvenu imposer au niveau
des institutions internationales une rgulation du systme nancier et un
rein au libre-change. Cette impuissance rglementer le capitalisme
a t durement sanctionne par les peuples europens dans les annes
2000, qui espraient une protection accrue des gouvernements ace
la mondialisation et ses eets sur lemploi et les acquis sociaux .
11. Stphn Hasr, Hnning Myr, Dtv Abrs (d.), Social Europe: A Continents Answer to MarketFundamentalism, london: europan Rsarch Forum at london Mtropoitan Univrsity, 2006.
12. Stan Coingnon, Th Dawn o a Nw era: Socia Dmocracy atr, in Social Europe:A Continents Answer toMarket Fundamentalism, london: europan Rsarch Forum at london Mtropoitan Univrsity, 2006.
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Gordon Brown a concd que la suppression des barrires douanires a
cot aux pays du Nord un million demplois dans lindustrie et un
demi-million demplois dans les services.
La social-dmocratie, en dcidant daccepter dadhrer au capitalisme
nolibral, a cherch promouvoir lintrieur de ce systme les prin-
cipes dquit et de justice sociale. Au Royaume-Uni, par exemple, le
New Labour a tent de concilier une conomie de march de concur-
rence libre et non ausse avec des subventions publiques importantes
dans les domaines de la sant, de lducation et des transports ou avec
la cration dun salaire minimum national, en dendant une Union
europenne plus sociale et en augmentant le nombre et le montant desallocations sociales (par exemple la prime de oul hivernale). Cette poli-
tique modre et rsolument pragmatique a plutt t un succs, puisque
durant cette poque la croissance britannique tait plus orte quen
Europe continentale et les carts de productivit avec celle-ci et avec les
tats-Unis staient rduits 13. Cest en ralit la crise nancire de 2008
qui a bris cette mcanique bien huile : dans un contexte de rcession
conomique et dexplosion de la dette publique, les Britanniques se sont
de plus en plus indigns que leurs impts soient transrs en priorit
aux bnciaires des aides sociales. En rponse ces critiques, le gouver-
nement travailliste de Gordon Brown a dcid de diminuer les avantages
sociaux, ce qui a provoqu le mcontentement des classes populaires ,
et donc de sa base ouvrire traditionnelle, qui sest en partie rappro-
che du British National Party (BNP). Ce parti anti-immigration
a pleinement prot de laaiblissement de ltat providence et de la
hausse du chmage, qui ont ait resurgir au cur du dbat la questiondes immigrs, accuss davoir un accs prioritaire lemploi, au loge-
ment, lducation, la sant et aux autres ormes dallocation sociale.
La crise conomique a considrablement rduit le champ daction des
travaillistes au pouvoir, obligs de rduire substantiellement les dpenses
publiques et donc de renoncer leurs promesses sociales, ce qui a pro-
ondment entam leur crdibilit. La crise des subprimes et ses cons-
quences, marquant la aillite du nolibralisme, a donc t le catalyseur
du dclin de la social-dmocratie, qui stait trs largement imprgne
de la logique nolibrale. Cependant, lchec du nolibralisme ne doit
pas se traduire par un retour de la social-dmocratie aux vieilles lunes
13. Gof Norris, Undrstanding labours poitica dcay, Policy Network, Novmbr 2010.
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de ltatisme, de lantilibralisme, de lantimondialisation, autrement dit
au socialisme old school. Elle doit restaurer, parmi les lecteurs, le sen-
timent quelle ore une relle alternative au modle nolibral. Sinon,
elle sera concurrence la ois par les tenants dun no-collectivisme et
par la droite populiste, qui connat un succs croissant depuis quelques
annes, protant dun malaise proond de la population europenne,
la ois civilisationnel et conomique, qui rsulte des craintes que susci-
tent la mondialisation et le multiculturalisme.
La droite populiste, un miroir renvers
Lhomme politique britannique Peter Hain dnit ainsi les objectis de
la droite populiste : drglementation des marchs du travail, rduction
des salaires et remise en cause des droits sociaux 14. Raaele Simone,
dans Le Montre doux15, dcrit la droite populiste comme un mou-
vement politique jeune, audacieux, imaginati, dcomplex vis--vis
de la droite institutionnelle et trs vindicati lencontre de la social-
dmocratie qui elle impute nombre dchecs. La droite populiste sest
construite sur ladhsion au libre-change et la drglementation desmarchs nanciers et du droit du travail. Elle se situe donc pleinement
dans la logique nolibrale, demeurant hostile toute intervention de
ltat dans lconomie. Daprs Raaele Simone, en outre, lascension de
la droite populiste nest pas due une victoire idologique mais lie un
changement de conjoncture. Elle a largi son audience en protant des
aiblesses de la social-dmocratie tout en adoptant son jargon : ainsi elle
dend les valeurs dquit, de progrs et de justice sociale, bousculantles repres traditionnels du champ politique europen. En se dplaant
sur le terrain de la social-dmocratie, la droite populiste invente une
nouvelle orme de conservatisme.
14. Ptr Hain,Ayes to the Left. A Future for Socialism, london: lawrnc & Wishart ltd, 1995.
15. Rafa Simon, Le Monstre doux, Gaimard, Paris, 2010.
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QUELLES VALEURS POUR UNE SOCIAL-DMOCRATIE CONTEMPORAINE ?
La social-dmocratie et ltat
Le renouveau de la social-dmocratie passe par une dense de ltatpour rpondre au besoin de protection quprouvent les peuples euro-
pens. Le retour de la puissance publique, dnigre par les nolibraux,
doit devenir une revendication majeure des sociaux-dmocrates : tra-
vers la notion d tat tremplin , ils doivent armer que, selon des
modalits nouvelles, ltat est linstitution qui est la plus capable de
servir lintrt gnral. En eet, diminuer les prrogatives de ltat ne
renorce pas orcment les liberts individuelles dans la mesure o le
March, se substituant au secteur public, est source dingalits. Commela montr la crise nancire, une socit place sous la tutelle des
marchs nanciers, o il ny a pas de rgulation tatique, nest pas une
socit plus libre et plus ecace conomiquement que dans le cas o
ltat administre une partie de lconomie. Rarmer la lgitimit de
linstitution tatique est dautant plus important aujourdhui que la crise
nancire a considrablement aaibli les tats. cause de la rcession
et pour viter la aillite des banques, ils ont gravement alourdi leur dettepublique. Menacs par ceux qui spculent sur leur incapacit rem-
bourser leur dette (on pense en premier lieu la Grce, mais le Portugal,
lEspagne, lItalie voire la France sont galement menacs), ils se sont
lancs dans des programmes draconiens de rduction des dcits qui
empchent le retour une croissance orte et qui ragilisent les plus da-
voriss. Les sociaux-dmocrates ont le devoir, en consquence, de plaider
en aveur dun tat tremplin capable de simposer de nouveau ace
aux intrts des marchs, au risque de sattirer les oudres de ceuxsacharnent penser que les intrts de ltat et ceux des individus sex-
cluent mutuellement. Si ltat navait pas sauv le systme bancaire, les
individus en auraient gravement pti. Au ond, rduire les prrogatives
de ltat, cest diminuer celles des individus. Il sagit donc de trouver un
quilibre qui permette ltat de disposer de la capacit daction maxi-
male sans entraver pour autant les liberts individuelles.
La social-dmocratie et ltat providence
Les nolibraux voient ltat comme un ennemi des liberts indivi-
duelles et qui, par essence, a des tendances totalitaires. En rponse, les
sociaux-dmocrates ont accept de limiter ses champs dintervention
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tandis quaujourdhui la droite populiste arme vouloir les rduire
encore davantage. Elle rejette notamment le concept daide sociale et
considre que le montant des prestations sociales doit tre dtermin en
onction de ltat de sant de lconomie ; plus la croissance est aible,
plus les aides sociales doivent tre rduites 16. Plus largement, elle dresse
un bilan ngati de ltat providence : il naurait ni diminu la pauvret,
ni encourag lemploi. Son cot substantiel serait un ardeau pour le bon
onctionnement de lconomie dans la mesure o il limiterait la libert
dentreprendre et erait peser aux entreprises des charges supplmen-
taires trop lourdes. Il constituerait un rein lascenseur social dans le
sens o il avoriserait lassistanat et dmotiverait les individus prendre
des initiatives.Ce nest pas pour autant que la social-dmocratie doit poursuivre
le dmantlement de ltat providence entrepris par les politiques no-
librales depuis les annes 1980 ; elle devrait, au contraire, vanter les
mrites dun tel systme tout en proposant de ladapter au XXIe sicle
en changeant ses modalits daction. Dans cette optique, conu comme
un let de protection , il doit tre transorm en tremplin , cest--
dire quil doit seorcer d utiliser la prosprit pour investir dans des
institutions et des valeurs sociales autocratrices, pour aider les gens acqurir le savoir-aire et les rseaux nationaux de lindpendance 17.
Une rorme de ltat providence dle aux principes de la social-dmo-
cratie consisterait crer, avec laccord et le soutien des citoyens, un
quilibre adquat entre secteurs public et priv qui, ondamentalement,
rponde aux impratis de rduction de la pauvret et de redistribution
des richesses.
galit des chances ou galit des rsultats ?
Le Parti socialiste ranais, dans les 200 propositions pour lgalit quil
a ormules en novembre 2010, revendiquait lgalit des revenus. De
mme, Edward Miliband, lorsquil visait la direction du New Labour,
a dclar que la rduction des ingalits de revenus, obtenue grce
laugmentation des bas salaires, tait un but explicite . Comme la
soulign lancien directeur gnral du FMI, Dominique Strauss-Kahn,il est ncessaire de promouvoir un nouveau modle de croissance
qui diminuerait les carts de revenus, car laccroissement de ces carts
16. Miton Fridman t Ros Fridman, Free to chose, Nw York: Harcout, 1980.
17. Ian Duncan Smith, There is such a thing as a society, london: Poiticos Pubishing ltd, 2002.
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menace la stabilit conomique et sociale. Cette problmatique doit tre
place au cur du nouveau projet social-dmocrate, mais ne doit pas
tre conondue avec la dense de lgalitarisme et du nivellement par
le bas. Cette revendication nest dailleurs pas orcment propre aux
sociaux-dmocrates, puisque les libraux sont avorables au principe de
lgalit des chances, entendu comme la suppression de tout obstacle
arbitraire qui entraverait la libert de chacun dutiliser ses comptences
pour accomplir ses objectis personnels. Cette conception plus ouverte
de lgalit a lavantage dannihiler la tension entre galit et libert. Elle
rend possible, en outre, un accord entre sociaux-dmocrates et libraux
progressistes, puisque ces derniers ne voient pas de contradiction entre
la dense de lconomie de march et la poursuite dobjectis en matiresociale mme sils considrent que la charit publique est plus ecace
que limpt pour combattre la pauvret. Cependant, ils ont accept
partir du XXe sicle que ltat prenne en charge lassistance des plus
modestes 18. Le principe dgalit des chances, qui prsuppose le carac-
tre injuste de lingalit 19 est donc un credo drateur, qui permet de
dpasser les clivages traditionnels. Mais cette question, qui semblait
rgle, est redevenue dactualit avec la crise nancire, lorsque lon aconstat quaux tats-Unis la part des revenus des individus les mieux
rmunrs (soit 1 % des salaris) est passe, entre 1976 et 2007, de
8,9 % 23,5 %, tandis que le salaire horaire moyen a diminu de plus
de 7 % 20.
En revanche, les nolibraux ne sont en aucun cas pour lgalit des
revenus. Sans laiguillon de lingalit, sous la orme soit dune rcom-
pense, soit dune punition, lconomie capitaliste perd tout simplement
son dynamisme. Le systme a besoin de la peur et de lavidit pour tremotiv 21. En dautres termes, un systme qui obligerait les individus
avoir le mme niveau de vie ou de revenus nir la course en mme
temps et au mme endroit se heurte au concept de libert. Dans
son ouvrage Theory of Justice, John Rawls avance lide selon laquelle
toutes les valeurs sociales, la libert et les opportunits, le revenu et la
richesse, et les ondements du respect de soi, doivent tre distribus ga-
18. Miton Fridman t Ros Fridman, op cit.
19. Gordon Brown, Why the right is wrong, london : Fabian Socity, 2010.
20. Ca xpiqu sogan We are the 99 % utiis par s indigns du mouvmnt Occupy Wall Street.
21. Wi iam Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome It, london : Jonathan Cap,1995.
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lement moins que la distribution gale de lune ou de lensemble de
ces valeurs se asse au dtriment de tous 22. Il est dailleurs important de
prciser que la social-dmocratie na jamais revendiqu la recherche de
lgalit totale, autrement dit des conditions de vie identiques que tous
devraient partager. Le courant dominant de la gauche na jamais pr-conis lgalit absolue des rsultats. Lgalit des rsultats est contraire
la nature humaine et hostile la libert et lautonomie personnelles 23.
Un engagement authentique en aveur de lgalit des chances vise
lobtention de lquit des rsultats, dans la mesure o lingalit des
rsultats pour une gnration peut entraner lingalit des chances pour
la suivante.
Des ingalits ortes au sein dune socit provoquent notammentune hausse de la criminalit, donc plus de policiers et de prisons et un
taux plus lev de maladies mentales et de consommation de drogues.
Comme larme Neil Kinnock, ancien leader du Parti travailliste, lob-
jecti pass, prsent et utur de la social-dmocratie est de garantir la
libert individuelle ; lgalit et la dmocratie sont les deux principaux
moyens de la garantir.
Lindividualisme
Le socialisme est lorigine hostile lindividualisme, lui prrant
lgalitarisme qui serait atteint grce la collectivisation des moyens
de production et dchange. Les dtracteurs du collectivisme lui repro-
chent dempcher les entrepreneurs de aire bncier lensemble de
collectivit les richesses quils contribuent crer, enermant les indi-
vidus dans des rles prtablis par la socit, ce qui inhibe leurs talents et
leur capacit cratrice. Les sociaux-dmocrates ont rapidement renonc cette utopie. Comme la not Amartya Sen, la libert est un accom-
plissement intellectuel qui exige de renier le collectivisme et dpouser
lindividualisme avec enthousiasme. Cest en permettant lindividu de
russir que lon dcouvre lide de justice et quon se dbarrasse de la
dpendance ltat 24. La social-dmocratie est donc traverse par une
tension entre lintervention de ltat dans la socit et laspiration des
citoyens lautonomie. Lindividualisme, renorc par lamlioration du
22. John Raws, Thorie de la justice.
23. Richard Wikinson, Kat Picktt, The Spirit Level: Why Greater Equality Makes Societies Stronger, london :Boomsbury Prss, 2009.
24. Amartya Sn, Lide de justice, Fammarion, Paris, 2010.
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niveau de vie et de lducation, traduit la n de la socit htronome,
les citoyens nentendant plus se aire dicter leur conduite par ltat. Ainsi
l tat tremplin doit inciter plutt quobliger et protger les indi-
vidus les plus davoriss sans entraver la volont dascension sociale de
certains. En outre, l tat tremplin doit garantir lgalit des chances
an de permettre tous la possibilit damliorer leurs conditions de vie.
Il est donc rgi par trois principes majeurs compatibles avec une socit
individualiste : lgalit des chances, la justice sociale, et la russite indi-
viduelle.
Le consumrisme
Raaele Simone observe quil existe dans la socit une passion pourles distractions et la recherche de la satisaction rapide des dsirs. Ces
penchants naturels de lhomme sont exploits au maximum par
une socit de march onde sur le consumrisme 25, o la dpense est
plus valorise que lpargne, o lon vous incite plus emprunter qu
pargner. Face cette situation, Simone avance que la social-dmocratie
napporte pas de critique pertinente, puisque en dendant les liberts
individuelles elle accepte la participation libre la socit de consomma-tion des individus, la libert dacheter ce qui leur semble le plus dsirable
et le plus protable, ce qui les pousse vouloir une concurrence libre
et non ausse. Ils ont galement intrt promouvoir louverture des
rontires conomiques dans la mesure o celle-ci leur permet davoir
accs des biens moins chers qui sont produits dans des pays o la main
duvre est bon march et o il ny pas de systme de scurit sociale. Le
consumrisme, qui vise aire croire aux individus que laccroissement
de la consommation est bnque dun point de vue conomique, sins-crit totalement dans la logique nolibrale, mais ne ait lobjet daucune
critique de la part de la droite populiste, qui prtend pourtant dendre
les valeurs traditionnelles mises mal par le consumrisme 26.
De plus en plus, les individus prennent conscience de limpact de la
socit de consommation sur lenvironnement. La protection de lenvi-
ronnement est devenue lune des priorits de lUnion europenne, qui
seorce de sensibiliser les producteurs et les consommateurs aux ques-tions cologiques, tandis quune partie de lconomie se convertit dans
la abrication de produits co-responsables et des nouveaux types de
25. Rafa Simon, op cit.
26. Ibid.
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consommation se dveloppent parmi les individus. Progressivement, des
critres dordre thique sont dterminants dans les choix des consom-
mateurs, et pas seulement la recherche du meilleur rapport qualit / prix.
La dense de lenvironnement ainsi que la critique du consumrisme,
thmes rarement mis en avant dans les programmes sociaux-dmocrates,
doivent constituer la cle de vote de la social-dmocratie du XXIe sicle.
Responsabilisation
Quand en 1996, Singapour, Tony Blair dvoile sa vision de la socit
participative , il emploie le terme de responsabilisation pour dsi-
gner le principe ondamental qui constituerait le ciment de la socit
de participation . Ainsi, lancien Premier ministre entend mettre lindi-
vidu au cur de ladministration et des services publics, et lui laisser une
plus grande capacit de dcision en lui donnant la possibilit dy prendre
part. Ceci ncessite un approondissement de la dcentralisation an de
rapprocher les citoyens des institutions qui uvrent en aveur du bien
public. La responsabilisation permet de rtablir le lien entre les valeurs
dgalit, de libert individuelle et de solidarit 27. La socit partici-
pative avoriserait linsertion des exclus qui souhaitent travailler etsen sortir. Elle assurerait une redistribution juste des richesses, onde
sur lide selon laquelle les riches ne sont pas en mesure de pouvoir
gnrer du prot sans consentir lobligation de payer des impts pro-
portionnellement plus levs en vue du bien commun 28. Cependant
ce concept a t beaucoup critiqu par la gauche, pour qui les oppor-
tunits de chacun ne peuvent tre encourages que par lducation,
lducation, lducation , pour reprendre la clbre ormule Tony Blair,
cest--dire par lamlioration de la ormation proessionnelle et par des
primes accordes aux salaris. Il est vrai que la notion de responsabi-
lisation nest pas propre la social-dmocratie, puisque les conserva-
teurs britanniques la promeuvent galement. Pour la droite populiste,
ce principe signie avant tout la rduction des dpenses publiques et la
mise en place dun cadre au sein duquel lindividu peut vivre librement,
sans contraintes tablies par ltat ou par une communaut particulire.
Dans ce sens, la responsabilisation est la orme moderne dun conceptvictorien : le but est de diminuer le pouvoir de ltat par la privatisation
27. Wiiam Hutton, The State Were in: Why Britain Is in Crisis and How to Overcome it, london, Jonathan Cap,1995.
28. Ibid.
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des biens publics. Les conservateurs identient la responsabilisation la
Big Society, qui consiste transrer la charge des services publics et de
laction sociale de ltat vers les particuliers. Cette conception de lide
de responsabilit ne constitue aucunement une nouveaut, elle est dans
le droit-l du conservatisme libral, mme si David Cameron eint dyvoir un progrs et la marque dune volont de rupture. En eet, pour ce
dernier, cest un norme changement culturel o les gens ne se tournent
pas toujours vers les onctionnaires dans leur vie quotidienne, leur
domicile, dans leur quartier, sur leur lieu de travail . Mais cest devenu
en ralit un terme creux, vide de sens, avec la rduction drastique des
dcits publics, les coupes substantielles des subventions lconomie
sociale, et la dicult quont les conservateurs saccorder sur une d-nition commune.
Lenvironnement
Andr Gorz, dans Capitalisme, Socialisme et cologie29, plaide en
aveur dune reconversion cologique de lconomie, ce qui implique
la construction dune pense social-cologiste. La social-dmocratie
ne russira se rgnrer que si elle prend vritablement en considra-tion la ncessit du changement cologique : il est indispensable quelle
place la question environnementale au cur de ses proccupations, non
seulement pour les gnrations prsentes, mais aussi pour les gnra-
tions utures. Lobjecti consiste protger lenvironnement, amliorer
les conditions de vie du plus grand nombre et renorcer la prise de
conscience de chacun. Ces enjeux se situent au-del des questions envi-
ronnementales stricto sensu ; ils englobent aussi bien lducation et la
culture que la justice et les droits de lhomme.La conversion de la social-dmocratie aux enjeux cologiques nces-
site une rvision de ond de son corpus idologique qui, issu de la pense
des Lumires et de la critique des consquences sociales de la Rvolution
industrielle, place au centre lhomme et non son environnement. Les
solutions proposes par les sociaux-dmocrates dans ce domaine ont
toujours t insusantes : en tentant de concilier nolibralisme et inter-
vention de ltat dans lconomie, ils ont surtout dendu lide dim-
poser des contraintes supplmentaires aux entreprises qui ont contribu
aaiblir la croissance et augmenter le nombre de chmeurs. Sils veu-
lent aire en sorte que lcologie ne soit pas un rein la croissance
29. Andr Gorz, Capitalisme, Socialisme et cologie, Paris, Gai, 1991.
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conomique, et donc contraire aux intrts des salaris, les sociaux-
dmocrates doivent lier la question cologique la justice sociale. Les
dgts environnementaux provoquant des problmes de sant ceux
qui y sont exposs, la prvention de ces dgts devient une question de
justice sociale, problmatique acilement intgrable aux valeurs de lasocial-dmocratie. Il serait illusoire de considrer les partis cologistes
comme des adversaires ou des concurrents. Nous devons au contraire
nous inspirer de leur vision du monde pour rpondre avec acuit aux
enjeux du XXIe sicle et construire un programme adapt nos socits
postindustrielles. Par consquent, la social-dmocratie devrait largir sa
dnition de la justice sociale en y insrant les questions environnemen-
tales. Mais elle doit renoncer toute alliance avec les partis Verts sicelle-ci conduit la remise en cause de ses valeurs ondamentales et
aaiblir la porte du message quelle envoie aux lecteurs.
Immigration
Les discours hostiles limmigration alimentent le nationalisme et la
xnophobie et nient totalement les bnces quapportent les immigrs
dans nos socits. Cette question est aujourdhui un enjeu politiquemajeur dans toute lEurope, comme en tmoignent les bons rsultats des
partis populistes anti-immigrs en France, en Autriche, en Finlande et
aux Pays-Bas notamment. La popularit des discours de ce type, lie la
crise nancire, sexplique par le recours massi la main duvre immi-
gre opr par de nombreux pays europens. Par exemple, en Espagne,
800 000 travailleurs trangers ont t admis dans le pays en 2006 pour
rpondre aux besoins dune conomie en pleine essor ; entre 2005 et
2007, la proportion de main-duvre trangre est passe de 8 12 %.Au Royaume-Uni, o laccs au march du travail a t immdiatement
accord en 2004 aux travailleurs issus des nouveaux tats membres de
lUnion, non seulement des centaines de milliers de travailleurs dEurope
de lEst dj prsents ont t rgulariss, mais ils ont t aussi rejoints
par 447 000 compatriotes, soit une augmentation de 700 % entre 2004
et 2008. Si lon se ocalise sur limmigration extra-europenne, la libre-
circulation des travailleurs au sein de lUnion europenne suscite gale-
ment des craintes pour lemploi, le niveau des salaires et la conservation
des acquis sociaux . Cette peur sest cristallise en 2005 en France
lors du rrendum sur le trait constitutionnel europen autour de la
gure du plombier polonais , qui a expliqu en partie la victoire du
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non . La social-dmocratie a trop tendance luder la question de
limmigration, qui proccupe autant les lecteurs de gauche que de
droite , ce qui lui cote cher lectoralement. En 2010, le vote en aveur
du British National Party a t multipli par quatre par rapport aux
lections gnrales prcdentes, et ce au dtriment du New Labour. Lasocial-dmocratie devrait insister sur les avantages quapporte limmi-
gration en matire de comptences et de talents dans les secteurs touchs
par la pnurie demploi et de rquilibrage dmographique en vue du
paiement des retraites. Cette vre anti-immigre, lie avant tout la
crise nancire de 2008, est conjoncturelle. La social-dmocratie ne peut
pas abandonner la droite populiste la responsabilit de limmigration,
mais elle doit convaincre les lecteurs qui lui ont tourn le dos que lim-migration est un phnomne positi. Elle doit appliquer, au sujet de lim-
migration, les valeurs dquit et de justice sociale quelle applique aux
autres problmes politiques.
La social-dmocratie et lUnion europenne
La social-dmocratie doit rarmer son attachement lUnion euro-
penne malgr limpopularit croissante quelle suscite dans lensembledes pays membres. Elle constitue un gage de paix, de scurit et de
prosprit conomique dans un monde instable et son poids politique
garantit une plus orte infuence des pays de lUnion sur la scne inter-
nationale que sils agissaient sparment. Lambition de la social-dmo-
cratie est de rconcilier les citoyens et lUnion europenne en tentant de
corriger ses daillances. Dans le domaine social, l o ses checs ont
t maintes ois montrs du doigt, les sociaux-dmocrates ont lobliga-
tion de garantir les droits ondamentaux du travail et de dendre unemeilleure protection sociale des salaris. Ils ont galement le devoir de
mener une politique active contre la pauvret en dendant le dvelop-
pement du commerce intra-europen et linterdpendance conomique.
Le renorcement du march intrieur de lUnion europenne doit tre
ralis en suivant les lignes xes par l agenda de Lisbonne , qui
insiste sur lamlioration de la comptitivit, laugmentation des inves-
tissements en matire de recherche et de dveloppement, le soutien
lintgration nergtique, la lutte contre le changement climatique et
au dveloppement des co-industries. Dans la mesure o les objectis
de lUnion scurit nergtique, protection de lenvironnement et ex-
cution de l agenda de Lisbonne - ne peuvent tre atteints que par
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lapprobation des tats membres, la social-dmocratie doit soutenir ces
actions au niveau de chaque tat membre. Par exemple, il ny pas de
march unique de lnergie ; le march reste dans chaque tat membre
qui apporte une rponse approprie aux exigences de son march en
onction des dirences structurelles. Et lorsque lUnion adopte desrglementations, cest chaque tat membre de dterminer par quels
moyens les transposer. La social-dmocratie peut sarmer dans les
tats membres comme une orce pour la progression de lUnion dans
lintrt des peuples europens.
Sur le plan nancier, les sociaux-dmocrates devraient prner la cra-
tion dune Agence de la stabilit nancire charge dorganiser une coor-
dination conomique plus ecace et dassurer une meilleure gestion dela crise et qui serait dote de la capacit dmettre des euro-obligations
an dabaisser le cot des emprunts publics et de diminuer la spcula-
tion qui mine lconomie des pays de lUnion europenne. La consoli-
dation de la monnaie unique doit passer par une responsabilit scale
partage par tous les membres. En outre, les sociaux-dmocrates doi-
vent prconiser linstauration dune taxation des transactions nancire
(ou taxe Tobin ) qui garantirait lavenir que les consquences des
utures rcessions mondiales soient assumes non pas par les citoyensmais par les institutions nancires 30. LUnion europenne est un espace
gographique, conomique et politique dot dune souverainet com-
mune limite, avec des comptences en matire de politique trangre
qui restent pour la plupart dans le giron des tats membres. Cependant,
ces derniers doivent activement et sans rserve appuyer la Politique
trangre et de scurit commune (PESC) dans un esprit de loyaut et
de solidarit. Aucun tat membre ne devrait agir en contradiction avecles intrts de lUnion. Pour rendre le monde plus sr, les sociaux-dmo-
crates doivent privilgier la ngociation la violence 31.
quit et progressisme
De nombreux concepts politiques se rduisent des termes qui ont
dsormais partie du champ lexical de la politique. Actuellement, les mots
quit et progressisme , autant utiliss par la droite que par la
gauche, sont les plus rquemment employs. Cependant, pour la droite
populiste, la contradiction smantique consiste se dcrire comme pro-
30. Stuart B,An Ever Closer Union The Forward March , london: Kind dition, 2007.
31. Group o th Progrssiv Aianc o Sociaists and Dmocrats.
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gressiste et den appeler lquit, alors quelle adhre au nolibralisme
qui ne saurait tre quitable en soi et nest pas destin ltre. Cest en
ralit un terme ambivalent et subjecti. Quiconque tant atteint dune
maladie chronique estime juste de ne xer aucune limite aux dpenses
des mdicaments ncessaires pour soulager son tat, puisquil ou elleen a un besoin dsespr, quitte ce quil y ait moins dargent pour
des mdicaments destins dautres malades. De mme, des travailleurs
jouant un rle cl soutiennent que leur mouvement de grve et leur arrt
de travail sont justis, malgr les dgts collatraux que cela entrane
pour les autres 32. Existe-t-il une orme dquit sociale, et si oui quelle
est-elle ? Est-il socialement quitable que les prestations sociales soient
un droit universel et que la charge scale se dplace des bas salaires versles hauts salaires ?
Ce qui est ou parat quitable pour la droite populiste peut ne pas
ltre pour la social-dmocratie. Par exemple, est-il quitable davoir
une politique industrielle qui cible prioritairement les rgions les plus
pauvres, ou une politique rgionale qui traite toutes les rgions de
aon gale ? La social-dmocratie penchera pour la premire mesure,
la droite populiste pour la seconde. Lquit ait partie des valeurs de
la social-dmocratie ; si tel est le cas, pourquoi les prestations socialesdevraient-elles tre universelles, si ce nest parce quelles sont commun-
ment acceptes et quil persiste une inertie bureaucratique qui les rend
moins universelles ?
Il est dicile de mesurer la subjectivit et lobjectivit au regard de
lintrt gnral : cela soulve la question du bon et du mauvais usage
des mots quit et iniquit . Dun point de vue subjecti, un bonus
bancaire est quitable pour le banquier qui le reoit ; mais dun pointde vue objecti, il est injuste pour le grand public qui pense que la crise
nancire est la aute des banques .
Ce sont l des ds majeurs pour la social-dmocratie alors quelle
est en train de rednir ses propres valeurs, les principes qui doivent en
rsulter et la politique qui doit en dcouler. Lquilibre et la mesure sont
requis. Mais il ne aut pas laisser le mot quit en suspens, sans le
dnir.
Quant au terme progressisme , il a galement besoin dtre dnipour tre bien compris. Daprs Tony Blair, tre progressiste cest croire
32. Wi Hutton, Them and Us: Politics, Greed and Inequality Why We Need a Fair Society, london: Brown BooksGroup, 2010.
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en la justice sociale, ce qui revient utiliser le pouvoir de la socit dans
son ensemble pour apporter des opportunits, de la prosprit et de les-
poir ceux qui nen ont plus. Cest aussi ne pas se limiter aux rontires
nationales mais aller au-del. Cest juger notre socit sur la aon dont
elle soccupe des plus aibles comme les plus orts. Cest dendre entoute occasion le principe selon lequel les tres humains sont tous gaux,
sans distinction de race, de genre, dorientation sexuelle ou de capa-
cit (handicap) et toujours lutter pour les laisss-pour-compte, les plus
davoriss, ceux quon oublie 33.
LES DFIS DE L A SOCIAL-DMOCRATIE
Le d de lidentit
La gauche europenne ne se dnit pas totalement comme social-
dmocrate, comme en tmoigne le nom de son groupe au Parlement
europen, lAlliance progressiste des socialistes et dmocrates. La social-
dmocratie prsente des dicults dnir son identit particulire,
ce qui ragilise sa lgitimit. Raaele Simone met en vidence le aitqu aucune valeur na t inculque dans lesprit ou limagination
des lecteurs. Lessence du vote repose sur la tradition, qui se transmet
de pre en ls, de mre en lle, mais pour combien de temps 34 ? La
social-dmocratie ne peut pas se onder sur la dlit au pass ; elle doit
voluer, progresser, aire preuve de dynamisme et sadapter la moder-
nit. Elle ne peut pas sappuyer sur une seule grande ide. Les idologies
seacent et le vote ond sur la tradition diminue. La socit change,la social-dmocratie doit voluer avec elle, non pas en modiant ses
valeurs, mais en rednissant sa matrice idologique et programmatique
conormment ses valeurs. La charte du New Labour dispose que cest
un parti socialiste-dmocrate, bien que ses dirigeants actuels arment
que ce modle est obsolte.
La aiblesse de la social-dmocratie, en outre, sexplique notamment
par la reprsentation proportionnelle qui exclut quun seul parti puisse
obtenir la majorit absolue. En Italie, les ides dendues par les sociaux-dmocrates sont dilues par lobligation de consensus cre par les coali-
33. Tony Bair,A Journey: London, Random Hous, 2010.
34. Rafa Simon, op cit.
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tions qui unissent ailes modre et radicale de la gauche. Il savre donc
dicile de btir une coalition spciquement onde sur les valeurs et
les principes de la social-dmocratie. La reprsentation proportion-
nelle avorise les petits partis ceux qui ralisent des scores suprieurs
5 % , ce qui rend plus dicile dcrire un rcit uniquement ondsur des valeurs social-dmocrates ou de dnir une vue densemble des
attentes des citoyens et des intrts de ltat.
Leadership
La social-dmocratie ne peut que se reprocher elle-mme son inca-
pacit changer proondment de projet politique. Si le modle de la
Troisime voie a chou, cest en partie parce quil a t dpasspar le nolibralisme, mais aussi parce que les ormations de gauche
ntaient gure enthousiastes lide de suivre son programme. Dans
ses mmoires, Tony Blair tablit la liste des nombreux changements
apporter la scurit sociale, y compris la rduction de son dcit
structurel, mais lancien Premier ministre ait observer quaucune de
ses propositions na reu laval du New Labour 35. Cest pourquoi il est
imprati de aire merger un leadership incontestable pour donner lasocial-dmocratie europenne une orientation nouvelle.
Cette orientation nouvelle doit tre en phase avec les citoyens, cerner
leurs proccupations et leurs attentes, les intresser avec des valeurs qui
se transorment en principes et en actes politiques. La social-dmocratie
doit crer une philosophie qui permette la gauche dinnover et de se
rassembler au lieu de laisser son histoire la tirer en arrire. Cette phi-
losophie doit englober lensemble de la socit, tous les niveaux, an
que ceux qui sont dans le besoin autant que ceux qui ont lambitionde russir soient pris en compte de manire galitaire. Il aut, de plus,
sinterroger sur la dnition mme des valeurs. Des notions comme
progressisme , quit , responsabilisation et solidarit ,
bien quelles soient devenues des ormules politiques, nont pas le mme
sens pour la social-dmocratie et pour la droite populiste. Ce nest pas
parce que cette dernire a adopt certaines dentre elles quelle sengage
appliquer rellement les principes quelles sous-tendent.
35. Tony Bair, op cit.
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Dnir l tat tremplin
Comment la social-dmocratie dnit-elle l tat tremplin dans un
contexte de restrictions budgtaires qui se traduit par la rduction des
services publics ? La social-dmocratie doit-elle accepter cette austritet promouvoir une politique de croissance qui mettra plus rapidement
un terme laustrit, menant au remodelage dun tat tremplin sur
lequel btir lavenir ?
Les nouvelles rglementations nancires en matire de rgulation des
marchs par les tats-Unis et lUnion europenne, ainsi que les proposi-
tions qui ont t soumises au G20 prendront du temps avant de devenir
eectives. Entre-temps, la social-dmocratie doit sadapter pour com-
prendre lvolution des marchs et la aon dont les traders imposentleur volont des tats souverains, les obligeant adopter des politiques
qui ne sont pas dans lintrt de leurs populations. Les onds spculatis
sont la cause majeure de cette situation, alors quils nont pratiquement
pas t pnaliss par leondrement du march des prts hypothcaires.
En attendant ladoption de rglementations au niveau international, la
social-dmocratie ne peut pas rduire toute seule linfuence des mar-
chs. Elle doit accepter la rduction des dcits comme une ncessitlie la conjoncture, et tirer les leons dune trop grande dpendance
lemprunt, plutt qu limpt, pour maintenir des niveaux de dpense
publique levs. Elle doit plus cibler loctroi de droits sociaux pour
apporter quilibre et mesure l tat tremplin . Les programmes
daide sociale ne se limitent pas aux prestations sociales, ils englobent
notamment lducation, la sant et les services sociaux. Ce ciblage est
de la plus grande importance pour aider ceux qui sont dans le besoin et
tenter de crer une socit relativement homogne et donc stable. Sansun leadership ort, cette entreprise est quasiment impossible ; mais la
social-dmocratie ne peut pas abandonner le terrain de la nance la
droite populiste. Elle doit accepter le ait que toute conomie ait besoin
dquilibre, non pour satisaire les impratis des marchs nanciers,
mais parce que des emprunts excessis conduisent la stagnation et au
ralentissement de la croissance. Vivre selon ses moyens simpose ds lors
aux individus comme aux tats.
Le temps du changement
Lorsquelle est dans lopposition, la social-dmocratie ne doit pas se
contenter desprer gagner llection suivante grce limpopularit du
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gouvernement de droite. Il existe une orme de conservatisme social-
dmocrate , qui sapplique notamment au SPD, et qui prtend que la
prservation du statu quo et la dense des acquis de la social-dmo-
cratie sont susants pour pouvoir remporter une victoire lectorale 36.
Dans une dmocratie, llectorat tend changer de gouvernement sicelui-ci est devenu impopulaire sans pour autant pleinement adhrer au
programme par le principal parti dopposition. Cependant, si le peuple
veut parois punir son gouvernement sortant, il est primordial quil soit
avorable aux solutions alternatives portes par lopposition.
Le modle de la nouvelle social-dmocratie
Si le socialisme des origines a laiss place un socialisme dmocratique,puis la social-dmocratie teinte de libralisme, certains membres des
partis de gauche croient toujours que ce qui na pas t achev dans le
pass pourra toujours ltre ultrieurement. Mais cet espoir, quelque peu
illusoire, a t trahi par ladhsion partielle de la social-dmocratie au
nolibralisme. Il avait t considr comme une avance majeure mais,
cause de la crise nancire, ce consensus est aujourdhui vu comme
une erreur danalyse. Au Royaume-Uni, le New Labour a prconis unmarch fexible et innovant, a rclam plus dinvestissement dans ldu-
cation, la recherche et les nouvelles technologies et a combattu les parti-
sans du protectionnisme en dendant le libre-change.
CONCLUSION
Pour enrayer son dclin, voire viter sa disparition, la social-dmocratie
doit se transormer proondment sans renier ses valeurs originelles ni
oublier les combats ondateurs. Son programme politique doit proposer
une alternative crdible au nolibralisme et la droite populiste, qui
cherchent dtourner les citoyens de leur soutien traditionnel ltat
providence. Elle doit xer une ligne claire et cohrente qui refte les
aspirations contemporaines et non celles dhier. Ses priorits doivent tre
la croissance durable au prot de lemploi et de la rduction de la pau-vret ainsi que la promotion dune socit participative et quitable. Ses
objectis doivent tre raliss sous limpulsion de l tat tremplin ,
36. Micha Mibach, Th SPD must mov rom pssimism to progrss, Policy Network, Fbruary 2010.
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qui vise garantir le maintien dune cohsion sociale par la rduction
des ingalits tout en incitant les individus travailler, gagner de lar-
gent, russir conomiquement. Mais sil supprimait toute ambition et
tout esprit dinitiative chez les individus, cela marquerait son chec 37.
Sur cette base programmatique, la social-dmocratie doit rassembler lagauche et montrer que les principes et les mesures quelle prne rpon-
dent aux aspirations de son lectorat traditionnel et quelles sinscrivent
totalement dans la modernit.
37. Ptr Knr, The Crisis of Social Democracy, london, Dmos, 2010.
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La rgulation proessionnelle : des rgles non tatiques pour mieux responsabiliserJean-Pierre Teyssier, dcembre 2011, 36 pages
Lhospitalit : une thique du soinEmmanuel Hirsch, dcembre 2011, 32 pages
Les classes moyennes et le logementJulien Damon, dcembre 2011, 40 pages
Rormer la sant : trois propositionsNicolas Bouzou, novembre 2011, 32 pages
Le nouveau Parlement : la rvision du 23 juillet 2008Jean-Flix de Bujadoux, novembre 2011, 40 pages
La responsabilitAlain-Grard Slama, novembre 2011, 32 pages
Le vote des classes moyenneslisabeth Dupoirier, novembre 2011, 40 pages
La comptitivit par la qualitEmmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli, octobre 2011, 32 pages
Les classes moyennes et le crdit
Nicolas Pcourt, octobre 2011, 32 pagesPortrait des classes moyennesLaure Bonneval, Jrme Fourquet, Fabienne Gomant, octobre 2011, 36 pages
Morale, thique, dontologieMichel Maesoli, octobre 2011, 40 pages
Sortir du communisme, changer dpoqueStphane Courtois (dir.), PUF, octobre 2011, 672 pages
La jeunesse du mondeDominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, septembre 2011, 132 pages
Pouvoir dachat : une politiqueEmmanuel Combe, septembre 2011, 52 pages
La libert religieuseHenri Madelin, septembre 2011, 36 pages
Rduire notre dette publiqueJean-Marc Daniel, septembre 2011, 40 pages
cologie et libralismeCorine Pelluchon, aot 2011, 40 pages
Valoriser les monuments historiques : de nouvelles stratgiesWladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard, juillet 2011, 28 pages
Contester les technosciences : leurs raisonsEddy Fougier, juillet 2011, 40 pages
Contester les technosciences : leurs rseauxSylvain Boulouque, juillet 2011, 36 pages
NOS DERNIRES PUBLICATIONS
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La raternitPaul Thibaud, juin 2011, 36 pages
La transormation numrique au service de la croissanceJean-Pierre Corniou, juin 2011, 52 pages
Lengagement
Dominique Schnapper, juin 2011, 32 pagesLibert, galit, FraternitAndr Glucksmann, mai 2011, 36 pages
Quelle industrie pour la dense ranaise ?Guillaume Lagane, mai 2011, 26 pages
La religion dans les afaires : la responsabilit sociale de lentrepriseAurlien Acquier, Jean-Pascal Gond, Jacques Igalens, mai 2011, 44 pages
La religion dans les afaires : la nance islamiqueLila Guermas-Sayegh, mai 2011, 36 pages
O en est la droite ? LAllemagnePatrick Moreau, avril 2011, 56 pages
O en est la droite ? La Slovaquietienne Boisserie, avril 2011, 40 pages
Qui dtient la dette publique ?Guillaume Leroy, avril 2011, 36 pages
Le principe de prcaution dans le mondeNicolas de Sadeleer, mars 2011, 36 pages
Comprendre le Tea PartyHenri Hude, mars 2011, 40 pages
O en est la droite ? Les Pays-BasNiek Pas, mars 2011, 36 pages
Productivit agricole et qualit des eauxGrard Morice, mars 2011, 44 pages
LEau : du volume la valeurJean-Louis Chaussade, mars 2011, 32 pages
Eau : comment traiter les micropolluants ?Philippe Hartemann, mars 2011, 38 pages
Eau : ds mondiaux, perspectives ranaisesGrard Payen, mars 2011, 62 pages
Lirrigation pour une agriculture durableJean-Paul Renoux, mars 2011, 42 pages
Gestion de leau : vers de nouveaux modlesAntoine Frrot, mars 2011, 32 pages
O en est la droite ? LAutriche
Patrick Moreau, vrier 2011, 42 pagesLa participation au service de lemploi et du pouvoir dachat
Jacques Perche et Antoine Pertinax, vrier 2011, 32 pages
Le tandem ranco-allemand ace la crise de leuroWolgang Glomb, vrier 2011, 38 pages
2011, la jeunesse du mondeDominique Reyni (dir.), janvier 2011, 88 pages
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LOpinion europenne en 2011Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de repres, janvier 2011, 254 pages
Administration 2.0Thierry Weibel, janvier 2011, 48 pages
O en est la droite ? La Bulgarie
Antony Todorov, dcembre 2010, 32 pagesLe retour du tirage au sort en politiqueGil Delannoi, dcembre 2010, 38 pages
La comptence morale du peupleRaymond Boudon, novembre 2010, 30 pages
LAcadmie au pays du capitalBernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF, novembre 2010, 222 pages
Pour une nouvelle politique agricole communeBernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages
Scurit alimentaire : un enjeu globalBernard Bachelier, novembre 2010, 30 pages
Les vertus caches du low cost arienEmmanuel Combe, novembre 2010, 40 pages
Innovation politique 2011Dominique Reyni (dir.), PUF, novembre 2010, 676 pages
Dense : surmonter limpasse budgtaireGuillaume Lagane, octobre 2010, 34 pages
O en est la droite ? LEspagneJoan Marcet, octobre 2010, 34 pages
Les vertus de la concurrenceDavid Sraer, septembre 2010, 44 pages
Internet, politique et coproduction citoyenneRobin Berjon, septembre 2010, 32 pages
O en est la droite ? La PologneDominika Tomaszewska-Mortimer, aot 2010, 42 pages
O en est la droite ? La Sude et le DanemarkJacob Christensen, juillet 2010, 44 pages
Quel policier dans notre socit ?Mathieu Zagrodzki, juillet 2010, 28 pages
O en est la droite ? LItalieSoa Ventura, juillet 2010, 36 pages
Crise bancaire, dette publique : une vue allemandeWolgang Glomb, juillet 2010, 28 pages
Dette publique, inquitude publique
Jrme Fourquet, juin 2010, 32 pagesUne rgulation bancaire pour une croissance durableNathalie Janson, juin 2010, 36 pages
Quatre propositions pour rnover notre modle agricolePascal Perri, mai 2010, 32 pages
Rgionales 2010 : que sont les lecteurs devenus ?Pascal Perrineau, mai 2010, 56 pages
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LOpinion europenne en 2010Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mai 2010, 245 pages
Pays-Bas : la tentation populisteChristophe de Voogd, mai 2010, 43 pages
Quatre ides pour renorcer le pouvoir dachatPascal Perri, avril 2010, 30 pages
O en est la droite ? La Grande-BretagneDavid Hanley, avril 2010, 34 pages
Renorcer le rle conomique des rgionsNicolas Bouzou, mars 2010, 30 pages
Rduire la dette grce la ConstitutionJacques Delpla, vrier 2010, 54 pages
Stratgie pour une rduction de la dette publique ranaiseNicolas Bouzou, vrier 2010, 30 pages
O va lglise catholique ? Dune querelle du libralisme lautremile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26 pages
lections europennes 2009 : analyse des rsultats en Europe et en FranceCorinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009, 32 pages
Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprsStphane Courtois, juillet 2009, 16 pages
Ltat administrati et le libralisme. Une histoire ranaise
Lucien Jaume, juin 2009, 12 pagesLa politique europenne de dveloppement :Une rponse la crise de la mondialisation ?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12 pages
La protestation contre la rorme du statut des enseignants-chercheurs :dense du statut, illustration du statu quo.Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno BensassonDavid Bonneau, mai 2009, 20 pages
La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi
lise Muir (dir.), mai 2009, 64 pagesQuatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnismeNicolas Bouzou, mars 2009, 12 pages
Aprs le 29 janvier : la onction publique contre la socit civile ? Une question dejustice sociale et un problme dmocratiqueDominique Reyni, mars 2009, 22 pages
LOpinion europenne en 2009Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de repres, mars 2009, 237 pages
Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche ?Sondage, analyse, lments pour le dbatDominique Reyni, janvier 2009, 18 pages
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