Seminário: Disseminação e MultiplicaçãoSeminário: Disseminação e MultiplicaçãoMissão Técnica Internacional Missão Técnica Internacional
Sistema português de Sistema português de metrologia e fiscalizaçãometrologia e fiscalização
23 de novembro 200923 de novembro 2009Bento Gonçalves - RSBento Gonçalves - RS
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Estrutura da apresentaçãoEstrutura da apresentação
- As Instituições visitadasAs Instituições visitadas
- O sistema português de metrologia e O sistema português de metrologia e fiscalizaçãofiscalização
- Pontos para reflexãoPontos para reflexão
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As Instituições visitadasAs Instituições visitadas
1.1. Instituto Português da Qualidade - IPQInstituto Português da Qualidade - IPQ
2.2. Autoridade de Segurança Alimentar e Econômica – ASAE
3. Instituto de Apoio às PME e à Inovação – IAPMEI
4. Instituto Eletrotécnico Português – IEP
5.5. Instituto de Soldadura e Qualidade - ISQInstituto de Soldadura e Qualidade - ISQ
6.6. Direcção Geral da Economia do Norte – DRE-Norte
7.7. Centro de Apoio Tecnológico a Ind. Metalomecânica – CATIMCentro de Apoio Tecnológico a Ind. Metalomecânica – CATIM
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Sistema português de Sistema português de metrologia e fiscalizaçãometrologia e fiscalização
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IPQ – Instituto Português da Qualidade (VM et .mv)
DRE – Direções Regionais (VM rod.bm)
SMM – Serviço Municipal de Metrologia (VM bcom)
ASAE – Fiscalizador
IPAC – Acreditador
Atores que atuam na metrologia e fiscalização em Portugal
PU
BL
ICO
S
OVM – Organismo de Verificação Metrológica
SCM – Serviço Concelhios de Metrologia
IR – Instalador e Reparador (VM tax.cro)
IP – Fabricantes com vigilância (VI)
OAC – Org. de Avaliação da Conformidade
PR
IVA
DO
S
Portugal
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PORTUGAL SANTA CATARINA
• 5 Imetro/SC (1 sede + 4 coordenadorias)
• 1 PA - Postos de Ensaios Autorizado
• 2 Postos Credenciados
• 1 Instituto Português da Qualidade
• 5 DRE – Direções Regionais
• 108 SMM – Serviço Municipal de Metrologia
• 55 OVM - Organismo de Verificação Metrológica
• 12 SCM – Serviço Concelhios de Metrologia
• 542 IR – Instalador e Reparador
• IP – Fabricantes com vigilância
• 1 ASAE - Fiscalizador
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Sistema português de metrologia e fiscalização
INDÚSTRIAE
COMERCIO
IPQ
REALIZA VM (verificação metrológica)
ASAE
FISCALIZA
VM
AUDITAM
108 SMM
12 SCM
542 IR
VM
VM
IPEXIGE ISO 9001
VM inicial
5 DRE
DELEGACOMPETÊNCIA
REALIZAM VM (verificação metrológica)
IPAC 55 OVMACREDITA VM e certifica
LabACREDITA
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Aspectos positivos do sistema português:
• Maior abrangência e capilaridade na prestação dos Maior abrangência e capilaridade na prestação dos serviços, exceto na fiscalização; serviços, exceto na fiscalização;
• Maior aproximação dos prestadores de serviço com o Maior aproximação dos prestadores de serviço com o mercado reduz os custos e aumenta a eficiência; mercado reduz os custos e aumenta a eficiência;
• Aproveitamento da estrutura de acreditação na metrologia Aproveitamento da estrutura de acreditação na metrologia legal;legal;
• Facilidade em retirar a concessão de um serviço;Facilidade em retirar a concessão de um serviço;
• Aumento da demanda não reflete em aumento da estrutura Aumento da demanda não reflete em aumento da estrutura estatal.estatal.
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• A fiscalização pareceu ser frágil, insuficiente e realizada A fiscalização pareceu ser frágil, insuficiente e realizada sem planejamento, atuando basicamente em cima de sem planejamento, atuando basicamente em cima de denúncias e reclamações.denúncias e reclamações.
Aspectos percebidos como negativos: Aspectos percebidos como negativos:
• Acompanhamento do desempenho das organizações que Acompanhamento do desempenho das organizações que executam os serviços de verificação metrológica. executam os serviços de verificação metrológica.
• Gestão do conflito de interesse, independência e Gestão do conflito de interesse, independência e imparcialidade no processo de concessão do direito para imparcialidade no processo de concessão do direito para executar serviços de verificação metrológica. executar serviços de verificação metrológica.
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Fonte:Verificação Metrológica dos Cronotacógrafos. Apresentação de Jorge Seewald, outubro 2009.
Verificação Metrológica
de Cronotacógrafos
Etapas
1. Aprovação de Modelo e Supervisão
2. Verificações Iniciais e Periódicas
3. Instalação, Reparos e Selagem
4. Verificação Após Reparo
5. Fiscalização
Nova Abordagem
ResponsávelNatureza da Instituição
Instituto Metrológico
(IPQ)Pública
Verificadores(OVM)
Privada
Oficinas(I&R)
Privada
Oficinas(I&R)
Privada
Instituto de Fiscalização
(IPF)Pública
(*) Selagem: Lacração, não certificação (Ex. “selo” real)
“Nossa Abordagem” Privada: Atividades técnicasmateriais acessórias
Pública: Poder de polícia
(Decisão)
Ensaios (Laboratórios)
Elaboração da Regulamentaçã
o (Inmetro)
Ensaios(Oficinas)
Emissão de certificado
(IPEM)
Reparos/Selagem* (Permissionárias/Postos Selagem)
Fiscalização/Autuação
(IPEM)
Ensaios(Postos de
Ensaio)
Emissão de certificado
(IPEM)
Fiscalização/Autuação
(IPEM)X
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Pontos para reflexão...Pontos para reflexão...
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A concessão dos serviços de verificação metrológica à A concessão dos serviços de verificação metrológica à organizações privadasorganizações privadas aumentaria a eficiência e ajudaria aumentaria a eficiência e ajudaria a conter o “inchamento” dos Estadosa conter o “inchamento” dos Estados
Pontos para reflexão no Brasil:Pontos para reflexão no Brasil:
Convênios com Convênios com instituições públicas municipaisinstituições públicas municipais para a para a verificação metrológica aumentaria a agilidade, reduziria verificação metrológica aumentaria a agilidade, reduziria o custo da verificação metrológica e aproximaria o o custo da verificação metrológica e aproximaria o prestador do serviço do cliente. prestador do serviço do cliente. (lei + rh)(lei + rh)
Esta Esta descentralizaçãodescentralização aumentaria a abrangência dos aumentaria a abrangência dos serviços de Metrologia Legal e acompanhamento de serviços de Metrologia Legal e acompanhamento de mercado no território brasileiro.mercado no território brasileiro.
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Pontos para reflexão no Brasil:Pontos para reflexão no Brasil:
A CGCRE dispõe de estrutura para o desenvolvimento A CGCRE dispõe de estrutura para o desenvolvimento de programas de reconhecimento de competência de programas de reconhecimento de competência (acreditação) para concessão dos serviços de (acreditação) para concessão dos serviços de verificação metrológica à organizações privadas e verificação metrológica à organizações privadas e organizações públicas estaduais e municipaisorganizações públicas estaduais e municipais
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• Alcoolímetros, Cinemômetros, parcômetros, Alcoolímetros, Cinemômetros, parcômetros, sonômetros, tacômetrossonômetros, tacômetros
• Produtos pré-embaladosProdutos pré-embalados
• Agentes econômicos do retalhoAgentes econômicos do retalho
• Controlo das equipas das camarasControlo das equipas das camaras
• Investigação de utentesInvestigação de utentes
• CoimasCoimas
• TelemóvelTelemóvel
• CaudalCaudal
Curiosidades (para brasileiros) do vocabulário português...Curiosidades (para brasileiros) do vocabulário português...
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“A ACTIVIDADE DE CONTROLO METROLÓGICO TENDERÁ CADA VEZ MAIS A SER PARTILHADACOM AS ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS. POR RAZÕES COMO:- Escassez dos recursos financeiros do Estado;- Aproveitamento das capacidades técnicas existentes;- Evitar duplicação de investimentos;
Menos Estado, Melhor Estado.”
José Nuno Cartaxo Reis - IPQ