TELEMARC Vereenvoudiging voorOpdrachtgevers en inschrijvers
Erwin De PueDirecteur-generaal DAV Gent, 7 december 2011
• Vereenvoudigingsconcepten• Juridisch• Netwerk• Multidisciplinair • Gegevens• Plichten • Toepassing• Impact• Verklaring op erewoord• Ondersteuning
Aandachtspunten
• Vervanging van de aan inschrijvers gevraagde attesten door digitale raadpleging door opdrachtgever overheidsopdracht
• Veralgemening impliciete verklaring op erewoord
Vereenvoudigingsconcepten
Juridisch
De opdrachtgever die toegang heeft tot de documenten en inlichtingen over inschrijvers moet:• De gegevens ophalen bij de diensten die erover beschikken• Via digitale weg zodra hij daar toegang toe heeft• Dit vermelden in de aankondiging en het lastenboek• Deze attesten in het administratief dossier bewaren
→ KB 20 juli 2005 → KB 15 juli 2011
Toepassingsgebied
Alle diensten die vallen onder de reglementering van de overheidsopdrachten:• Federale instellingen• Deelstaten• Plaatselijke besturen …• Scholen, ziekenhuizen, vzw’s,• …
→ Opmaak van een “kadaster” van opdrachtgevers
TELEMARC Netwerk• 3 sponsors:
Kanselarij, Fedict, DAV• Authentieke bronnen
ad hoc partnerschap volgens informatiebehoefte:NBB, BTW, RSZ, KBO, FOD Financiën, …
• Samenwerking: FOD Justitie, P&O (JEPP), • Gebruikers = opdrachtgevers
federaal netwerknetwerk van deelstatennetwerk lokale besturen
• Tussenpersonen: verenigingen S&G, ‘voogdijdiensten’, …
7
KANSELARIJReglementering
portaal
FEDICT stromen
DAVCoördinator
FOD JustitieGriffies
Staatsblad Reglementering
Procedures Controle
Federaal netwerk ABA
Financiën BTW
KBORSZ
NBB
AUTHENTIEKE BRONNEN
Lokale besturen
GEBRUIKERS
Gewestelijk netwerk
MULTIDISCIPLINAIR PROJECT
• Juridisch, budgettair en haalbaarheidsonderzoek• Kwaliteit van de openbare dienst • Herschikking van de opdrachten • Digitale dienstverlening• Bescherming van de persoonlijke levenssfeer,
toegangsbeveiliging, enz …• Vereenvoudigingsimpact: kwantitatieve meting EN
onrechtstreeks effect • Communicatie, opleiding
AUTHENTIEKE BRONNEN
De authentieke bron:• Verzamelt de gegevens en beheert ze voor iedereen• Identificeert de entiteiten met uniforme
identificatiesleutels (RR-nummer, ondernemingsnummer, …)
• Waarborgt de kwaliteit van de gegevens• Stelt ze ter beschikking aan andere diensten, bij
voorkeur digitaal
VOORDELEN ONDERNEMINGEN
Minder documenten toe te voegen
• Tijdwinst door opheffen van formaliteiten
• Besparing (SKM-evaluatie + out of pocket)
VOORDELEN OPDRACHTGEVERS
• Snelle raadpleging• Betrouwbare gegevens• Actuele situatie • Gegevens op elk ogenblik beschikbaar• Papieren documenten behoren tot het verleden• Meer inschrijvers en vermindering offerteprijs
WELKE GEGEVENS?
Momenteel beschikbaar in Telemarc: • RSZ-schulden < RSZ• Jaarrekeningen < NNB • BTW-plichtige < FOD Financiën • Getuigschrift “niet-faling” < KBO
In voorbereiding:• Fiscale schulden (februari 2012)
Enkelofferte!
Aanbestedende overheid
√TelemarcAlleen voor de best
geklasseerde
RSZ
FOD Financiën
FOD Economie
Nationale Bank
13
TOEZICHT (rollen en plichten)
• Kwaliteitsbehoud van aangeboden gegevens• Permanente beschikbaarheid van gegevens
(aanbiedende dienst/SLA)• Trapsgewijze gebruiksverantwoordelijkheid (akkoord/aanwijzing/naleving doelstelling) • Toegangsrichtlijnen/machtiging/rapportering (beheerder/veiligheidsverantwoordelijke)• Verbeteringen toepassing: gebruikers en doelstelling
ROLLEN
Veiligheidsbeheerder:• Toekenning van de toegangsrechten aan gebruikers• Toezicht over de gebruikers via administratieconsole• Beheer kadaster van zijn instelling• Gebruikscontrole toegangsrechten (doelgericht gebruik
Telemarc)• Werkt onder toezicht van zijn hiërarchieGebruiker: MAG Telemarc - alleen doelgericht - raadplegen
BEHEER EVALUATIE • Globale evaluatie ondernemingen en gebruikers • Monitoring van het gebruik van Digiflow, in de telemarc-context
• “tracing rapport” van de stromen• bulletin der aanbestedingen, … statistieken
• Gebruiksrapport telemarc door veiligheidsbeheerders en administratief verantwoordelijke
• Telemarc observatorium
3 attesten
Federaal Gewest
3,3 M€(2005)
1,7 M€(2007)
6,6 M€ 3,3 M€ 4 attesten (2007-2010)
IMPACT < Vermindering van A.L.
Gemeenten
25 M€
18
VERKLARING OP EREWOORD
IMPLICIETE VERKLARING:DOOR DE INTEKENING WORDT DE ONDERNEMING GEACHT ZICH NIET IN STAAT VAN UITSLUITING TE BEVINDEN.(OMZENDBRIEF VAN 23/04/2007, BS 27/04/2007)
TOEPASSINGSGEBIED:BELGISCHE EN BUITENLANDSE ONDERNEMINGEN
VERKLARING OP EREWOORD
• Doel: de overlegging van attesten bij de indiening van de aanvraag tot deelneming of de offerte vermijden
Belangrijke vereenvoudigingsimpact
• Onderzoek bij de authentieke bronnen via Telemarc (RSZ, KBO, NBB, FOD Financiën, …)
Bijkomende vereenvoudigingsimpact
TYPE-CLAUSULE
Controle door nazicht van de type-clausule in de aankondigingen van opdrachten
(DAV en Belgisch Staatsblad) 21
“Door eenvoudig deel te nemen aan de onderhavige overheidsopdracht
verklaart de kandidaat/inschrijver zich niet in één van de uitsluitingsgevallen te
bevinden die in de aankondiging van opdracht/bestek zijn vermeld”
TECHNISCHE ONDERSTEUNING
• Wetgeving, gebruikershandboek en FAQ te raadplegen op www.kanselarij.belgium.be →DAV
• Helpdesk (juridisch/organisatorisch): Kanselarij & DAV
• Technische helpdesk: Eranova en Fedict • Initiatief ‘train-the-trainer’
.be
Envoi d’un commentaire au Point de contact Kafka
23
E-mail : [email protected]
Dienst Administratieve VereenvoudigingHertogsstraat 4 – 1000 Brussel
www.kanselarij.belgium.be