Fondo Nacional de Vivienda -Fonvivienda
República de Colombia
Vivienda y Servicios Públicos
Fondo Nacional de Vivienda -Fonvivienda
República de Colombia
Marzo de 2012
REPÚBLICA DE COLOMBIA
Jornadas de Actualización Jurídica
y Regulatoria en Infraestructura,
Vivienda y Servicios Públicos
ENTES TERRITORIALES
Andosco Bogotá - Colombia
Algunos datos del sector 1.
3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Acceso al SFV 4.
2. Sistema nacional de vivienda
Vivienda de Interés social
Con base en el CENSO de población realizado por el DANE en el año 2005 se
tiene que:
Algunos datos del sector
3.828.055
1.307.757
34%
2.520.298
66% • Bajas coberturas de SSPPDD
• Inestabilidad estructuras viviendas
• Hacinamiento
Anualmente en el país se conforman un total de 250
mil nuevos hogares
Algunos datos del sector
Departamento
Total
hogares en
déficit
Total
hogares en
déficit
cuantitativo
Total
hogares en
déficit
cualitativo
Antioquia 386.118 96.169 289.949
Atlántico 189.055 66.725 122.330
Bogotá, D.C. 369.874 282.678 87.197
Bolívar 250.768 63.790 186.977
Boyacá 130.934 22.907 108.027
Caldas 54.106 16.268 37.838
Caquetá 44.348 10.544 33.803
Cauca 164.896 38.333 126.564
Cesar 101.538 23.249 78.288
Córdoba 246.410 61.740 184.670
Cundinamarca 215.663 88.401 127.262
Chocó 81.981 10.735 71.246
Huila 99.382 29.690 69.692
La Guajira 98.256 30.874 67.382
Magdalena 165.083 40.725 124.357
Meta 69.257 26.233 43.024
Departamento
Total
hogares en
déficit
Total
hogares en
déficit
cuantitativo
Total
hogares en
déficit
cualitativo
Nariño 199.617 42.203 157.414
Norte De Santander 109.047 30.572 78.475
Quindio 21.829 11.982 9.847
Risaralda 45.342 19.647 25.695
Santander 162.842 60.049 102.793
Sucre 108.339 33.677 74.662
Tolima 128.129 37.433 90.697
Valle Del Cauca 242.377 130.754 111.622
Arauca 18.744 6.882 11.862
Casanare 34.335 11.183 23.152
Putumayo 41.511 2.590 38.922
San Andrés 12.693 1.235 11.458
Amazonas 6.822 1.529 5.293
Guainía 3.879 539 3.340
Guaviare 12.951 4.138 8.813
Vaupés 3.220 1.523 1.697
Vichada 8.709 2.758 5.950
Total 3.828.055 1.307.757 2.520.298
Algunos datos del sector
• Con la locomotora de vivienda incrementaremos la construcción de vivienda en el país en 80%, y alcanzaremos un millón de viviendas en el cuatrienio.
• Buscamos que un millón de viviendas se construyan y que un millón de familias las puedan comprar.
La construcción de viviendas crecerá 80% respecto al cuatrienio anterior
1’000.000
560.300
2006-2010 2010-2014
80%
Algunos datos del sector 1.
3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Acceso al SFV 4.
2. Sistema nacional de vivienda
Vivienda de Interés social
Sistema nacional de vivienda
MVCT
FONVIVIENDA
OFERTA DEMANDA VIP
ENTES
TERRITORIALES
CONSTRUCTORES - OFERENTES
(Sector Privado)
FINDETER
(Elegibilidad)
CAVIS - UT
SFV
CREDITO
CAJAS DE
COMPENSACION
AHORRO PLANES DE VIVIENDA
PIDUS
MACROPROYECTOS I Y II
FNA
BANCA PRIVADA
COOPERATIVAS
FONADE
Tercerización de procesos
FINDETER
Realiza el acompañamiento
a los oferentes para la
formulación de proyectos de
vivienda de interés social, y
el resultado de su labor se
concreta en la expedición de
certificados de elegibilidad.
FONADE:
La supervisión de los
proyectos de Vivienda de
Interés Social (VIS) para
FONVIVIENDA consiste
en la REVISIÓN de informes
del interventor que cumplan
con el objeto del contrato y en
el SEGUIMIENTO a la
ejecución de los proyectos de
construcción para que se
ajusten a los resultados
esperados.
CAVIS - UT:
Desarrolla los procesos de:
divulgación, comunicación e
información, recepción de
solicitudes, verificación y
revisión de la información,
digitación, ingreso al RUP
(Registro Único de
Postulantes del Gobierno
Nacional), pre –validación,
seguimiento y verificación de
los documentos para hacer
efectivo el
pago de los SFV, con el fin de
garantizar la debida inversión
de los recursos.
ENTIDAD EVALUADORA ENTIDAD OPERADORA ENTIDAD SUPERVISORA
Algunos datos del sector 1.
3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Acceso al SFV 4.
2. Sistema nacional de vivienda
Vivienda de Interés social
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población afectada por el fenómeno de la niña 2010 - 2011 - (Reglamentación)
• Decreto Ley 4832 del 29 de diciembre de 2010 “Por el cual se dictan disposiciones en
materia de vivienda para hacer frente a la emergencia económica, social y ecológica
nacional”.
• Decreto 1920 del 1 de junio de 2011 "Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 4832 de
2010" .
• Resolución 0023 del 18 de enero de 2012 “Por la cual se reglamenta el Decreto 1920 del 1
de junio de 2011 y se dictan otras disposiciones”.
Identificación de hogares
• Hogares damnificados y afectados por el Fenómeno de La Niña – Registro DANE.
• Hogares ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable – Censos elaborados Comités
Locales CLOPAD – Avalados Comités Regionales CREPAD – Refrendados Unidad
Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre UNGRD.
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población afectada por el fenómeno de la niña 2010 – 2011 (Flujo de recursos)
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población afectada por el fenómeno de la niña 2010 – 2011 (Flujo de procesos)
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población desplazada
Para la promoción de oferta y demanda se destinará el 30% de los
recursos apropiados en la presente vigencia a Fonvivienda
Asignación SFV
Promoción de Oferta y Demanda
70 % 30 %
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población desplazada
En el marco de la Resolución 1024 de 2011 los oferentes deberán
presentar los siguientes documentos:
• Carta de presentación y solicitud de recursos
• Esquema general de fuentes de financiación especificando el
valor total a solicitar para las actividades de promoción de oferta
y demanda
• Plano de localización y propuesta urbanística
• Copia de licencia de urbanización
• Certificación que evidencie que el lote no se encuentra en zona
de alto riesgo expedido por la autoridad competente
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Población desplazada
Formulación proyecto
Solicitud ante Fonvivienda de los recursos por concepto de oferta
Solicitar elegibilidad ante FINDETER. (Municipios categorías 3,4,5 Y 6).
A los proyectos que cumplan con los requisitos, se les apoyará para promocionar su oferta hasta por 7.5 SMMLV por vivienda incluida en el proyecto
Posteriormente se llevará a cabo LA INSCRIPCIÓN DE HOGARES al plan de vivienda en
tres etapas:
1. Hogares con
SFV Asignado
2. Hogares en
estado calificado
3. Hogares No
Postulados
Giro de los recursos al oferente
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
SFV destinados a esfuerzo territorial
Esfuerzo territorial Departamental:
Distribución departamental de recursos que se
aplica para vivienda nueva, construcción en sitio
propio, mejoramiento, para municipios con
categoría 3,4,5 y 6 (Ley 617/2000) de cada
departamento, no incluye el distrito capital de
Bogotá. Los entes territoriales aportan un subsidio
adicional.
Esfuerzo Territorial Nacional:
Distribución de recursos entre los municipios en
las categorías especial, 1 y 2 que hayan
presentado planes de vivienda. Con cargo a estos
recursos igualmente se atenderán los MISN
ubicados en cualquier municipio de país y que
hayan sido adoptados por el MVCT
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Panorama actual proyectos de vivienda
DEPTO COD_DANE MODALIDADNUMERO DE
PROYECTOS
NUMERO
SOLUCIONES
DESPLAZADOS OFERTA Y DEMANDA14 2729
OLA INVERNAL (FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011)10 6099
VIS 38 3137
62 11965
DESPLAZADOS OFERTA Y DEMANDA6 960
OLA INVERNAL (FENOMENO DE LA NIÑA 2010 - 2011)8 1279
VIS 25 2064
39 4303
CORDOBA 23
TOTAL
SUCRE 70
TOTAL
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda Macroproyectos de Interés Social Nacional - MISN
Identificación y Determinación
Anuncio
Formulación
Adopción
Ejecución
Etapas de desarrollo
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda Macroproyectos de Interés Social Nacional - MISN
Los MISN requieren articular y optimizar todas las estrategias e instrumentos
Instrumentos de gestión
del suelo
SOSTENIBILIDAD INTEGRAL DEL
PROYECTO
Reparto de cargas y beneficios
Plusvalía
Compensaciones
Instrumentos jurídicos
Normatividad urbanística
Esquema financiero
Inversionistas
Pago de la tierra
Remuneración promotores
Participación negocio
Esquema fiduciario
Fiducia inmobiliaria
Parqueo recursos
Administración
Cierre Financiero
Algunos datos del sector 1.
3. Instrumentos para la generación de oferta de vivienda
Acceso al SFV 4.
2. Sistema nacional de vivienda
Vivienda de Interés social
Acceso al subsidio familiar de vivienda - SFV
Esquema general
FONVIVIENDA:
Resolución Convocatoria
Verifica documentación
Financiación de la
vivienda : CCF
Recepción y verificación :
Postulaciones: CCF
Consolida información,
cruce y calificación
FONVIVIENDA emite
Resolución de
Asignación
Emite carta de asignación
para ejecución final de
vivienda
Consecución crédito por
parte de los hogares
Financiación del 100% del
valor de la vivienda
Solicitud desembolso y
realización giro del SFV
Instrumentos para la generación de oferta de vivienda SFV para Ahorro programado contractual con evaluación crediticia favorable - AVC
Es el proceso en virtud del cual los hogares vinculados al Sisbén de todos los municipios del país, independientemente de la
categoría que les corresponda según la ley, que acrediten la existencia de ahorro programado contractual con evaluación
crediticia favorable previa, en una misma entidad otorgante de crédito, compiten departamentalmente entre sí para la
asignación de subsidios de vivienda de interés social.
SFV para aplicación en
adquisición de vivienda nueva
o usada
Los hogares pueden acceder
al crédito, después de 12 meses
continuos de ahorro.
Para esta bolsa se asigna
como mínimo el 65% de 22
SMMLV
Hogar solicitante del SFV
con Ahorro y crédito
aprobado del FNA
(Hogar y FNA)
Inscripción del hogar en
convocatoria vigente
(Hogar y FNA)
Validaciones, cruces
y calificación
(MVCT)
Asignación SFV a
Hogar beneficiario
( MVCT)
Consecución solución de
vivienda
por parte del hogar
Tramite legal para
adquisición de la vivienda
(Hogar)
Desembolso crédito y
Subsidio simultaneo a
cargo del FNA
Acceso al subsidio familiar de vivienda - SFV
VIS: Vivienda de Interés
Social
Hasta 135 SMLV
VIP: Vivienda de Interés
Prioritario
Entre 0 y 70 SMLV
OLA INVERNAL
30 SMLV
DESPLAZADOS
30 SMLV + 7.5 SMLV de
Promoción de Oferta y
Demanda
Atentados Terroristas
Población Vulnerable
Esfuerzo Territorial
22 SMLV
SMLV 2012: $566.700
MACROPROYECTOS
22 SMLV
CCF FONVIVIENDA
Valor SFVM SMMLV Rangos de Ingresos
SMMLV
Puntaje Sisbén Urbano Puntaje Sisbén Rural
Desde Hasta Desde Hasta
0 1 0 10,88 0 17,9 22
> 1 1,5 > 10,88 14,81 > 17,9 25,4 21,5
> 1,5 2 > 14,81 18,75 > 25,4 30,6 21
> 2 2,25 > 18,75 20,72 > 30,6 35,4 19
> 2,25 2,5 > 20,72 22,69 > 35,4 41,4 17
> 2,5 2,75 > 22,69 24,66 > 41,4 40,4 15
> 2,75 3 > 24,66 26,63 > 40,4 42,5 13
> 3 3,5 > 26,63 30,56 > 42,5 49,4 9
> 3,5 4 > 30,56 34,5 > 49,4 53,4 4
Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFV Monto de los SFV
El monto del subsidio familiar de vivienda urbana que otorga el Fondo Nacional de Vivienda con cargo a
los recursos del Presupuesto Nacional que se destinen a los Concursos de Esfuerzo Territorial Nacional
o Departamental, se determinará con base en el puntaje SISBEN vigente del respectivo jefe del hogar
postulante. En el caso del subsidio que otorgan las Cajas de Compensación Familiar, con cargo a
recursos parafiscales, dicho monto se determina conforme al nivel de ingresos del hogar.
Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFV
Procedimiento de cobro del SFV – Cobro contra escritura
Es la modalidad mediante la cual el oferente decide construir las viviendas con recursos propios y después
de terminadas y legalizadas cobra el 100% del valor de los SFV, para tal efecto, el oferente deberá presentar
los siguientes documentos:
Para adquisición de vivienda nueva: Para construcción en sitio propio o
mejoramiento
Copia escritura pública y certificado de tradición
Copia documento que acredita la asignación del SFV
Certificado de existencia y recibo a satisfacción de la vivienda
Copia escritura declaración de construcción o mejoramiento
Copia documento que acredita la asignación del SFV
Certificado de existencia y recibo a satisfacción de la vivienda
Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFV
Procedimiento de cobro del SFV – Cobro anticipado
Es la modalidad mediante la cual el beneficiario del SFV podrá autorizar el giro anticipado a favor del
oferente, para proceder a ello, el oferente deberá presentar ante la entidad otorgante o el operador los
siguientes documentos: Certificado de elegibilidad del
proyecto
Promesas compraventa o contratos previos de adquisición dominio
Constitución encargo fiduciario
Contrato de interventoría
Póliza que cubra hasta el 110% del valor de
los SFV
El 100% del valor de los SFV serán girados al
encargo fiduciario
El 80% de este valor se girará al oferente una
vez se tenga totalmente urbanizado el lote
En el evento en que el terreno no se
encuentre totalmente urbanizado se
podrá:
• Desembolsar de manera proporcional
al número de soluciones que
correspondan a la porción urbanizada
• La constitución de un encargo
fiduciario por parte del oferente donde
garantice la existencia de los recursos
para la terminación del remanente de las
obras de urbanismo
Acceso al subsidio familiar de vivienda – SFV
Procedimiento de cobro del SFV – Cobro anticipado con aval bancario
Es otra modalidad de cobro anticipado por medio del cual podrá desembolsarse el giro anticipado del 100%
de los recursos del SFV al oferente, cuando la garantía que éste constituya para el efecto corresponda a un
aval bancario, dicho aval bancario deberá presentar las siguientes condiciones mínimas:
Que la garantía sea exigible si vencido el plazo de vigencia del SFV o de sus prórrogas, el oferente no da cumplimiento a lo establecido en el artículo 58 del Decreto 2190 de 2009
Que el valor garantizado cubra el 100% de las sumas desembolsadas anticipadamente por concepto del SFV, corregidas monetariamente con base en el IPC
Que la vigencia del aval corresponda como mínimo a la del SFV y a la de sus prórrogas, si las hubiere y tres meses más