Литература автора:1. Институциональная теория и экономическая политика. – М.: Экономика,

2007 – В 2х Т. (первый том – 2001 г.)2. Экономика технологического развития. М.: Финансы и статистика, 20083. Теория эффективности экономики. М.: Финансы и статистика, 20094. Структурные проблемы экономики России. – М.: Финансы и статистика,

20105. Экономическая политика и развитие промышленности, М.: Финансы и

статистика, 2011. 6. Экономика будущего: теория институциональных изменений (новый

эволюционный подход). – М: Финансы и статистика, 20117. Управление экономикой. Введение в теорию кризисов и роста. – М.:

Финансы и статистика,2012.8. Структурный анализ экономики. – М.: Финансы и статистика, 2012.9. Эволюционная экономика. – М: Финансы и статистика, 201210. Методология и возможности экономической науки. – М.: Курс, Инфра-М,

2013.11. Приватизация, национализация и экономическая реформа. – М.: Финансы

и статистика, 2013

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

© О.С. Сухарев, ИЭ РАН, Москва, 2014 www.osukharev.com

Текущие макроэкономические условия (по итогам 2013 года)

• рост ВВП замедлился в 3 раза (с 4,3% в. 2012 года до в среднем 1,5% в 2013);

• Почти нулевой темп прироста промышленного производства (по отдельным секторам отрицательный, годом ранее - плюс 3,2%);

• на 25% выросла просроченная задолженность по заработной плате, увеличилась безработица (с 5,5% до почти 6%),

• более чем на 20% упала прибыль компаний, прибыль в сельском хозяйстве сократилась примерно в 2 раза.

• Уровень монетизации экономики нриже 50% ВВП, насыщения кредитами 35% ВВП

Прогноз Минэкономразвития 2014-20161. Три сценарных прогноза (консервативный, умеренно-оптимистичный и

форсированный, как и варианты А и С, привязанные к предположению относительно динамики цен на нефть) исходят из различного уровня государственного управления экономикой. Умеренно-оптимистичный сценарий сводит «роль государства» только к созданию необходимого инвестиционного климата, повышению эффективности бизнеса и его конкурентоспособности и обеспечению эффективности государственных расходов.

Другие сценарии либо сохраняют консервативную политику прошлых лет, либо уповают на привлечение капиталов, но откуда, что это за капиталы, как они будут распределены в экономике, и будут ли они в принципе?

2. В прогноз не попадает структурная основа российской экономики, отсутствует связь структурных и макроэкономических параметров. На наш взгляд, не вполне корректно подавать материал так, что сначала норма накопления основного капитала должна возрасти с 21,7% до 24,3 в 2016 году, что недостаточно для модернизации.

3. Прогноз по сути вписывается в «сырьевую» парадигму функционирования российской экономики и стремление восстановить экономический рост, по сути, означает восстановление прежней модели экономического роста.

Научно-экспертный совет при Председателе СФ РФ (ИЭ РАН представил доклад)

Хочу подчеркнуть, что формирование новой системы государственного стратегического планирования, которая была бы адекватна требованиям сегодняшнего дня, вовсе не означает возвращение к модели советского Госплана. Президентом России в Послании Федеральному собранию было недвусмысленно сказано, что в центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм.

«… нужно рассчитывать в основном на приток частных инвестиций. Госпрограмма по развитию промышленности предусматривает финансирование из государственных источников в объёме около 450 млрд. долл. и из частных источников – свыше3 трлн. рубл. »

Председатель СФ РФ В.И.Матвиенко

Атрибуты технологического лидерства1) сокращалось число занятого населения в промышленном

производстве, при одновременном росте уровня автоматизации и использования современной техники, повышении квалификации рабочей силы, и даже сокращение станочного парка при росте производительности станков, улучшении их характеристик и применении робототехники;

2) произошла реструктуризация промышленного производства, снизилась доля промышленности в ВВП (хотя для стран: Китая, Индии, Индонезии, ЮАР, Мексики эта доля существенно возросла) в пользу трансакционных секторов;

3) возросла интенсивность инновационного процесса и сократилось время смены новых поколений наукоёмкой продукции и средств производства. Повысилась доля наукоёмких секторов. Доля затрат на добычу полезных ископаемых сокращалась для большинства высоко развитых стран – и только в России этот показатель существенно возрос. Лидеры технологического развития обеспечили постановку и продвижение в решении проблем «безотходности» и «безлюдности» технологий.

Динамика отдельных показателей экономики России (в % к 1990 г.)

  1993 1995 1998 2000 2005

2008 2009 2010 2011 2013

Производство промышленной продукции

64,9 49,7 46,2 54,2 71,2 81,3 73,8 80,2 83,5 89,0

Производство продукции сельского хозяйства

82,7 67,0 56,0 62,8 73,1 83,9 85,4 73,4 92,1 97,4

Инвестиции в основной капитал

44,9 30,7 21,0 25,9 41,5 65,3 55,0 60,4 63,2 71,7

Реальные (располагаемые) доходы населения

51,1 40,0 32,8 (1999)

36,7 63,3 82,9 84,6 87,9 90,0 98,8

Рассчитано по данным «Российский статистический ежегодник», 2000. С.57;«Российский статистический ежегодник», 2002. С.37,38; «Россия в цифрах», 2009. С.35,36;* - По данным прогноза Минэкономразвития РФ на 2013 г.

Структура промышленного производства России Отрасль промышленности 1990 1995 2000 2005 2008 2010 2011 2012

Электроэнергетика 3,6 11,0 7,9 7,1 6,2 7,1 7,5 6,5

Топливная промышленность 6,8 14,6 17,5 19,7 18,8 19,8 20,1 20,8

Чёрная металлургия 4,9 8,1 7,113,9 13,3 11,9 11,9 11,0

Цветная металлургия 5,4 5,8 8,7

Химическая и нефтехимическая промышленность 6,9 7,1 6,2 6,4 7,0 6,7 5,3 5,2

Машиностроение и металлообработка 28,0 16,0 16,4 13,0 13,8 13,1 15,5 14,6

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

5,2 4,6 4,0 3,4 3,3 3,0 2,9 2,9

Промышленность строительных материалов 3,4 4,3 2,4 3,1 4,1 2,8 3,0 3,1

Лёгкая промышленность 11,0 2,2 1,4 0,8 0,7 0,8 0,6 0,6

Пищевая промышленность 12,1 10,6 11,1 10,9 10,8 11,5 10,6 10,9

Динамика доли топливной промышленности и машиностроения в общем

объёме промышленного производства России

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

% топливная промыш леннос ть

маш инос троение

Структурные перекосы в экономике РоссииА) «Структурная вилка» Б) Валютно-процентный «рычаг» В) «Прочный круг» структурной деградации

Показатель структурной независимости для экономики России (предложен и рассчитан в работах автора) неуклонно снижался на протяжении 1999-2012 гг. с 2,4 до 1,6.

Прогноз до 2015 г. даёт его дальнейшее снижение до 0,94. Показатель закрытости экономики был невысокий и имел тенденцию к снижению. Импортная зависимость экономики резко увеличивалась. Большинство производственных секторов экономики демонстрируют «сырьевой» режим функционирования.

Во-первых, это сформировавшаяся структура, для которой характерны ряд «перекосов», блокирующих развитие индустрии и технологий, внутреннего рынка.

Во-вторых, это инерция процесса деиндустриализации, который до сих пор нельзя признать свёрнутым и на выправление итогов которого и должна быть направлена реиндустриализация.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

процент

рентабельность реальногосектора

%

-10%

-8%

-6%-4%

-2%

0%

2%

4%

6%8%

10%

12%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Инфляция, %

Тем

п пр

ирос

та В

ВП, %

Рентабельность продукции и активов в 1995-2012 годахГод Рентабельность активов

Рентабельность проданных товаров, продукции, работ, услуг

1995 5,3 15,8

1996 1,3 4,8

1997 1,7 6,3

1998 -0,9 8,1

1999 5,0 18,5

2000 7,6 18,9

2001 6,1 14,4

2002 4,3 10,9

2003 5,9 10,2

2004 8,5 13,2

2005 8,8 13,5

2006 12,2 13,2

2007 10,4 13,1

2008 5,4 13,0

2009 5,5 10,8

2010 6,7 10,0

2011 6,5 9,6

2012 6,1 8,6

Затраты на исследования и разработки и темп роста ВВП по миру, 1996-2011 гг.

Затраты на исследования и разработки и темп роста ВВП в России, 1996-2011 гг.

«Эффект 2-Д»Деиндустриализацияпроцесс, когда производство не просто сокращается или даёт меньший

выпуск, а когда оно становится более примитивным, теряет свой технологический уровень, разрушается производственная инфраструктура, сокращаются фонды, снижается уровень механизации и автоматизации, общий технологический уровень, сложность производственных операций, сокращается интеллектуальная основа производства.

- сокращение технологического уровня и глубины переработки исходного сырья, оснащённости производственных системы, станочного парка, оборудования и приспособлений;

- сокращение уровня механизации, автоматизации производства, гибких непрерывных линий производства, сложности операций, снижение и качества техники и технологий, утрата навыков и умения производить;

- рост деквалификации труда (снижение квалификационного уровня) персонала, утрата рабочих профессий;

- рост числа импортных комплектующих, узлов и деталей машин в объёме деталей машин на изделие отечественного производства.

Когда наблюдается картина, обнаруживающая присутствие всех названных изменений, можно говорить о деиндустриализации экономической системы.

Деиндустриализация и реиндустриализация

Глубину деинудстриализации, можно измерять временем, которое необходимо на создание кого-либо изделия, нового продукта, а также числом сложных или высоко технологичных операций (L), приходящихся на единицу стоимости (Q) создаваемого продукта - H (данный показатель может измеряться как стоимость сложных операций sij на продукт в стоимостном выражении).

где N- число этапов разработки и производства новых изделий, ti – время каждого i-го этапа. Данный показатель является очень точной оценкой реактивности индустриальной системы, её способности к образованию новых комбинаций с высокой скоростью и гибкости системы в конкурентной борьбе.

где L – число сложных производственных операций, M- число изделий, в которых используются сложные операции, Q – общий объём производимой продукции.

KL – коэффициент локализации производства, Кim – стоимость импортных деталей

При деиндустриализации, оба показателя изменяются в противоположном направлении, время Tp увеличивается, число сложных операций в единице продукта и по стоимости и в натуральном измерении (общее число операций - K) – сокращается.

N

iip tT

1 Q

sM

j

L

iij

1 1KLHQ

LH /*;

)/1( QKimKL

Индустриализация и деиндустриализация

Параметры индустриализации на историческом Tp тренде Z TLS Z τ Tp TLS T

Деиндустриализация на обозримом интервале времени Tp Z TLS Z τ Tp TLS t

Z- затраты на разработку Tp – время разработкиTLS – время полезной жизни разработки (изделия)T- длительный интервал времени эволюции индустриальной системыτ – сложность технологических операций

РеиндустриализацияПри индустриализации, появлении более эффективных

производственных систем, отдача возрастает или не снижается, удельные затраты снижаются (экономия на масштабе), время разработки снижается по целому классу производственно-технических задач, но поставленные новые задачи требуют больших усилий - капиталовложений и времени разработки

При деиндустриализации время, затраты операций увеличивается, сложность операций сокращается, а вот время полезной жизни изделия (TLS) возрастает в отличие от периода индустриализации, когда оно снижается.

Реиндустриализация – это экономическая политика, шире, чем стандартные варианты промышленной политики, направленная на плановое восстановление/создание/изменение индустриально-технологической основы экономической системы за счёт мер макроэкономического, институционально-организационного, правового, структурно-инвестиционного характера, касающихся не только промышленных организаций как таковых, но и вспомогательной инфраструктуры, финансовой и банковской системы и др.

РеструктуризацияВ 1998 году утверждена новая Федеральная целевая программа

реструктуризации и конверсии ОПК и разрабатываются региональные программы на период до 2000 года.

Закрепляла следующие приоритетные направления:• - развитие гражданской авиационной техники;• - развитие гражданского судостроения;• - развитие производства оборудования для топливно-

энергетического комплекса;• - создание и развитие производства новых видов

медицинской техники и средств реабилитации инвалидов;• - развитие электронной техники;• - развитие средств связи и информатики;• - развитие производства новых материалов и

спецоборудования, разработка и освоение новых технологий;• - развитие оптики и оптического приборостроения;• - подпрограмма конверсии предприятий Минатома России.

ИнновацииОбщие выводы из модели «новатор-консерватор», предложенной в 2002-2004 гг.

1. Экономическая политика стимулирования инноваций должна быть направлена не только на создание условий для новаций и «новаторов», но и на укрепление «консервативной» модели поведения. Структура «новатор-консерватор» претерпевает локальный разрыв, т.е. «новатор» перестаёт быть зависимым от ресурсной базы «консерватора».

2. Число новаторов может расти при замедлении темпа роста ВВП, либо снижении ВВП, безработица при этом может не изменяться, либо несколько возрасти при росте ВВП (классическое представление, что при росте ВВП всегда растёт занятость).

Принцип стимула инноваций Р.Вернона (1966 год)Уровень национального доходаДороговизна рабочей силыКомпенсация риска широтой рынка

Рецепт инновационного развития России:1. Повышение стоимости труда и его качества2. Проектирование институтов, обеспечивающих восприятие инноваций всеми

элементами системы, при воссоздание необходимых «стандартных» секторов

3. Перелив ресурсов из трансакционных секторов в производственные с расширением потребностей внутреннего рынка

Институты промышленной политикиФЦП «Национальная технологическая база»

Для программы «Национальная технологическая база» существует три целевых индикатора: 1) Число переданных в производство технологий; 2) Число патентов и других документов, удостоверяющих новизну технологических решений;3) Число разработанных технологий, соответствующих мировому уровню

Ин-дика-тор

Целевые индикаторы по годам Фактически достигнутые целевые индикаторы

2007 2008 2009 2010 2011 итого 2007 2008 2009 2010 2011 2012 итого

1 8-12 41-47 61-69 36-41 48-53194-222

9 97 61-69 13 56-60 5241-253

2 16-22 49-56 58-65 31-36 32-38186-217

10 94 58-65 10-12172-181

3 11-17 42-48 55-63 32-37 36-44176-209

55-63 42-50 12109-125

Производительность труда и рентабельность активовРасчет коэффициентов корреляции для ряда отраслей указанных выше

показателей по данным 2005 - 2011 годов. Этот расчёт позволяет выявить отрасли с положительной заметной связью - это добыча топливно-энергетических полезных ископаемых (0,76)

В обрабатывающих производствах таких секторов не обнаружено, умеренная положительная связь есть у отраслей 4 отраслей - текстильное и швейное производство (0,46), производство резиновых и пластмассовых изделий (0,36), производство транспортных средств и оборудования (0,33) и целлюлозно-бумажное производство (0,32).

У оставшихся секторов коэффициент корреляции принимает отрицательное значение

Во-первых, предприятия промышленности работают недостаточно эффективно, т.е. продукция производится, но не реализуется в полном объеме со склада, соответственно при росте нереализованной продукции в структуре выпущенной показатель производительности труда не изменится, а показатель рентабельности активов уменьшится.

Во-вторых, рост производительности труда может быть вызван простым сокращением работников на предприятии

ДЛЯ РОССИИ: наибольший вклад в изменение производительности труда вносит увеличение темпов роста объема производства продукции, а не темпы изменения численности работающих

Подобная связь объясняет значительное падение уровня производительности труда в 2009 году за счет значительного сокращения объема выпускаемой продукции практически во всех секторах, и даже положительное влияние изменения численности работающих не смогло выровнять это снижение.

В 2011 году темп изменения численности был отрицательным в 8 секторах, но итоговый показатель роста производительности труда во всех секторах происходил за счет значительного роста объема произведенной продукции, а не за счёт сокращения персонала

Стратегия и структураСтратегия опережающего развития для России должна сводиться к поиску

некоего сочетания между действиями по изменению её структуры (воссоздание классических производств – создаёт спрос на новые результаты) и стимулированием технологических инноваций.

Различные формы, особенно в части создания совместных компаний, либо предоставление внутреннего рынка для иностранных компаний представляют собой методы сдачи конкурентных позиций и фиксации структурной и технологической зависимости

В начале 1990-ых гг. в ходе исследований в рамках ОЭСР влияния иностранных инвестиций на развитие индустриальной структуры различных стран, в основном европейских (влияние создания дочерних предприятий или филиалов компаний, а также прямых инвестиций и переноса технологий) и были получены такие общие результаты:

- проведение политики привлечения ПИИ не приносит «ни особой современной технологии, ни особого "know-how" в страну»[1];

- иностранный капитал часто привлекается за счет субсидий и различных льгот из бюджета, а это означает, что налогоплательщики, в том числе отечественные компании, практически оплачивают своих конкурентов;

- дочерние предприятия или филиалы в основном ориентируются на свою материнскую компанию за рубежом и совсем в небольших масштабах сотрудничают с промышленностью данной страны;

- расходы на НИОКР в созданных филиалах иностранных компаний могут быть выше, чем на предприятиях данной страны, но они оказываются ниже по сравнению с аналогичными вложениями на материнском предприятии;

- иностранные инвестиции в целом не способствуют повышению квалификации рабочей силы, так как иностранные предприятия стараются использовать высококвалифицированные низкооплачиваемые кадры для получения большей отдачи при меньших затратах,

- заключаемые лицензионные соглашения позволяют достаточно быстро осваивать новые рынки, в отдельных странах снижают риски, которые имелись бы при прямых капиталовложениях, позволяют переводить нерентабельное производство из собственной страны за рубеж.

Таким образом, негативные стороны деиндустриализации закрепляются посредством импорта и размещения иностранного капитала в виде прямых иностранных инвестиций.

[1] Хойер В. Как делать бизнес в Европе. – М: «За экономическую грамотность». – 1991- 253 с.

Технология и технологичность Изменённое состояние объекта, ресурсов Вспомогательные средства Ядро технологии II процедуры, состав приёмов, операций, правила, последо- Периферия вательность действий I Вспомогательные средства Исходные ресурсы, состояние объекта

Под технологией будем понимать совокупность организованных (алгоритмически, процессуально) воздействий на любой объект или ресурс, с целью получения событий, происходящих с этим объектом, ресурсом, приводящих к желательному (ожидаемому) результату. Под такое определение подпадают и политические технологии, управления большими массами людей, технологии управления, организации, контроля, координации, финансовые технологии, информационные технологии и технологии в производстве и технике.

Технологичность системыПод технологичностью экономической системы будем понимать совокупность свойств

элементов этой системы, определяющих её способность осуществлять минимальные затраты производства, эксплуатации и ремонта при необходимых параметрах качества, объёме выпуска, потребления и условий развития.

«Обеспечение технологичности» экономической системы, под которым, на мой взгляд, следует понимать совокупность инструментов, направленных на обеспечение необходимых функций системы, преодоление [снижение] её степени дисфункциональности.

Технологичность экономической системы означает такую её организацию, которая позволит достичь целей экономии с одновременным наращиванием возможностей системы, повышением её управляемости и решением основных социальных проблем.

Можно использовать показатели:- общей трудоёмкости производства благ и создания услуг в экономике (удельная

трудоёмкость системы ( Tt ), определяемая отношением технологической (операциональной) трудоёмкости всех процессов, происходящих в системе (Тo), к величине её общей полезности (P) );

- энергоёмкости, материалоёмкости, капиталоёмкости;- общей конкурентоспособности, определяемой величиной затрат на создание условного

блага (продукта), обладающего конкурентными преимуществами (технологическая себестоимость производства);

- фондоотдачи и производительности труда;- затрат (инвестиций) на создание единицы нормы потребительной стоимости в

системе.- - и др.

Спрос на технологии1) жизнедеятельность человека и его базовые потребности

(биологические, физические – в пище, одежде, )культурные – коммуникации и т.д. );

2) защита от внешних угроз (природы и общества – катаклизмы, экология, изменение климата, войны, конфликты, космос и т.д.);

3) познание окружающего мира (микро и макро мира). Три способа возникновения технологий• «эвристический» способ появления технологий, когда возникают

совершенно новые технологии, которых не было до сих пор, в силу некоего открытия, изобретения, создания нового материала, приспособления, устройства. Частота таких событий сокращается, то есть, «эпохальные» события происходят всё реже.

• «инкрементальный» способ развития технологий, когда после «эпохальных» событий происходит улучшающее совершенствование известных технологий, что обеспечивает повышение эффективности.

• «комбинаторный» способ развития технологий, при котором происходит появление новых технологий, либо усовершенствование традиционных вследствие параллельного и последовательного соединения отдельных технологий. При этом больших инвестиций не требуется.

Выбор приоритетов научно-технического развитияДля выбора приоритетов научно-технического развития,

минимально необходимы основные принципы.А. Определение перспективных секторов и видов деятельности

(базисных отраслей) и направлений деятельности для достижения каждой из установленных для системы целей (определение технологического ядра).

Б. Выбор ключевых технологий, ноу-хау и технологический решений, выводящих данные секторы и виды деятельности и направления (по п.А) – на лидирующие мировые позиции (установление ряда технологий и их ядер, которые составят перспективу ближайшую и отдалённую).

В. Составление перечня сопутствующих технологий, не являющихся ключевыми (как по п.Б), но обязательных на данном этапе развития для достижения целей (определение периферии и способов её совершенствования).

Г. Сопоставимость ожидаемого результата достижения цели и затрат на её достижение, учёт альтернатив и инерции развития конкурирующих систем.

Д. Постоянный мониторинг внешних условий для подтверждения актуальности целей – для своевременной корректировки приоритетов и поддержания области приложений усилий и функционального разнообразия на минимально необходимом уровне.

Направления развития1.Повышение эффективности добывающих и

энергосырьевых секторов, увеличение степени переработки сырья (лесопромышленный комплекс, нефтехимия)

2. Инфраструктурные проекты (ж/д магистрали, газо и нефтепроводы, дороги)

3. Стимулирование развития экспортных и внутренних производств – продуктовых серий (внутренняя и международная конкурентоспособность)

4. Базовое машиностроение и специальное машиностроение (спец. технология)

5. Использование патентной базы России и выход на мировой рынок, а также развёртывание «защищённых производств» и использование технологических заделов

Тактика и стратегия экономической политикиНовый эффект: тактика становится стратегией. Возврат к модели сырьевого роста не нужен – не эффективен!!!Необходима политика выправления структурных перекосов экономики:

- прекратить приватизацию, укрепить гос. сектор;-политика снижения процентных ставок и монетизации экономики- программа экологически чистого продовольствия и строительства из

собственных материалов по собственным проектам, с поощрением развития производств замкнутого цикла (на данном этапе развития)

- запуск продуктовых серий внутреннего и внешнего потребления- относительно банковской системы политика «процентного портфеля» и

принцип плохого «баланса»- прекратить «институциональную чехарду», включая РАН и образование;-политика повышения заработной платы в оборонном секторе и

государственных секторах- политика замещения импорта (по двум направлениям по коэффициенту

локализации); -создание специальных стимулов развития продуктовых направлений в

частном бизнесе, (сейчас это невыгодно, выгодно уводить бизнес)-развёртывание производства защищённого патентами и продвижение

патентов на мировом рынке.