Державний ринковий нагляд нехарчової продукції

ПлануванняНагляд (контроль) та

постнаглядові (постконтрольні)

заходи

Інформаційне забезпечення

2

Планування

Моніторинг Ступені ризику

Звернення споживачів

Результати виконання

планів

Інформаційна система

ПідвищенийНизький

3

4

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів

державного ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

Секторальний план – це план відповідно до якого орган державного ринкового нагляду (далі – орган ринкового нагляду) здійснює державний ринковий нагляд (далі – ринковий нагляд) щодо видів продукції в межах сфери його відповідальності, визначає належність цих видів продукції до певного ступеня ризику та є підставою для здійснення контролю продукції митними органами.

5

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів

державного ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

Під час розроблення проектів секторальних планів враховуються:

результати моніторингу причин і кількість звернень споживачів (користувачів) про захист їх права на безпеку продукції, причин і кількості нещасних випадків і випадків заподіяння шкоди здоров'ю людей внаслідок споживання (використання) продукції, який здійснюється органами ринкового нагляду в межах сфер їх відповідальності; аналіз відомостей, включених до системи оперативного взаємного сповіщення про продукцію, що становить серйозний ризик; аналіз інформації, одержаної з міжнародних, регіональних та іноземних систем повідомлення про продукцію, що становить серйозний ризик; аналіз даних національної інформаційної системи ринкового нагляду; результати моніторингу щодо вжитих обмежувальних (корегувальних) заходів; інформація про необхідність проведення органами ринкового нагляду спільних перевірок характеристик продукції у разі, якщо відповідний вид продукції є об'єктом кількох технічних регламентів.

6

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів державного

ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

Перегляд секторальних планів здійснюється:

за результатами моніторингу виконання секторальних планів;за наявності відомостей, що містяться у зверненнях споживачів (користувачів), органів виконавчої влади, виконавчих органів місцевих рад, правоохоронних органів, громадських організацій споживачів, про розповсюдження продукції, що є небезпечною та/або не відповідає встановленим вимогам, а також про ту, що може завдати шкоди суспільним інтересам, чи має недоліки, що можуть завдати такої шкоди.

При перегляді секторальних планів надаються обґрунтування щодо проведення вибіркових обстежень зразків продукції та їх

експертиз (випробувань), у випадках і порядку, визначених Законом України "Про державний ринковий нагляд і контроль

нехарчової продукції".

7

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів

державного ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

Моніторинг виконання секторальних планів полягає у відстеженні:

кількості планових перевірок характеристик певних видів продукції за рік;

кількості відборів зразків певних видів продукції та їх експертиз (випробувань) у межах планових перевірок характеристик продукції за рік;

періодів проведення планових перевірок характеристик певних видів продукції.

8

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів

державного ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

9

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку розроблення та перегляду секторальних планів

державного ринкового нагляду, моніторингу та звітування про їх виконання”

У звіті про виконання секторального плану зазначаються дані про:

кількість проведених перевірок характеристик продукції;кількісний розподіл проведених планових перевірок характеристик продукції на невиїзні та виїзні перевірки;кількість перевірок характеристик конкретної продукції, проведених з метою моніторингу результативності вжитих обмежувальних (корегувальних) заходів;кількість повідомлень митних органів про призупинення митного оформлення та про результати розгляду органами ринкового нагляду таких повідомлень;кількість перевірок характеристик продукції, проведених на підставі повідомлень митних органів про призупинення митного оформлення продукції;кількість відборів зразків продукції та проведення їх експертиз (випробувань) та про результати проведення таких експертиз (випробувань);кількість рішень щодо вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, прийнятих за результатами проведених органами ринкового нагляду перевірок характеристик продукції;стан виконання суб’єктами господарювання рішень щодо вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів.

10

Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання захисту права споживачів (користувачів) щодо безпечності

нехарчової продукції”

Постановою затверджується Порядок ведення обліку звернень споживачів (користувачів) та здійснення моніторингу нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров’ю людей внаслідок споживання (користування) нехарчової продукції.

11

Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання захисту права споживачів (користувачів) щодо безпечності

нехарчової продукції”

З метою здійснення моніторингу причин і кількості звернень споживачів (користувачів) про захист їх права на безпечність нехарчової продукції органи державного ринкового нагляду у відповідній сфері відповідальності ведуть облік таких звернень.

12

Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання захисту права споживачів (користувачів) щодо безпечності нехарчової продукції”

Моніторинг проводиться на підставі:

даних щодо обліку звернень;

звітів територіальних органів органу ринкового нагляду, складених на підставі актів перевірок характеристик нехарчової продукції;

повідомлень лікувально-профілактичних закладів, до яких звернулися або були доставлені потерпілі внаслідок нещасних випадків, що сталися внаслідок споживання (користування) нехарчової продукції.

13

Постанова Кабінету Міністрів України “Деякі питання захисту права споживачів (користувачів) щодо безпечності

нехарчової продукції”

Під час здіснення моніторингу органи ринкового нагляду взаємодіють та обмінюються інформацією між собою, а також з митними органами, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють нагляд і контроль нехарчової продукції, правоохоронними органами, громадськими організаціями споживачів (об‘єднаннями споживачів) та об‘єднаннями суб‘єктів господарювання.

Орган ринкового нагляду за результатами моніторингу готує і подає щороку до 1 березня Мінекономрозвитку звіт про причини і кількість звернень споживачів, причини і кількість нещасних випадків та випадків заподіяння шкоди здоров’ю людей внаслідок споживання (користування) продукції.

14

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження ступенів ризику видів нехарчової продукції та критеріїв, за

якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику”

Зазначена постанова розроблена на виконання частини третьої статті 20 Закону України “Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції” з метою закріплення основних принципів заходів ринкового нагляду - плановості та системності.

Постанова спрямована на усунення недоліків системи державного контролю, що сьогодні більшою мірою характеризується тотальним контролем підприємств, але при цьому не гарантує безпеку споживачів.

Положення постанови мають врегулювати існуючи недоліки системи державного контролю за тими видами продукції, які під час їх використання створюють загрозу життєдіяльності споживачів, що потребує оперативного втручання державних органів.

15

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження ступенів ризику видів нехарчової продукції та критеріїв, за

якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику”

Ступінь ризику – рівень небезпеки (загрози) суспільним інтересам, що становить або може

становити продукція

Ступені ризику застосовуються під час розроблення секторальних планів державного ринкового нагляду та проектів змін до таких планів.

Ступенями ризику видів продукції є підвищений та низький

16

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження ступенів ризику видів нехарчової продукції та критеріїв, за

якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику”

Критерії, за якими органи державного ринкового нагляду визначають належність продукції до підвищеного ступеню ризику:

призначення продукції для певної категорії споживачів (користувачів), (зокрема діти залежно від вікових категорій, вагітні жінки, особи похилого віку, особи з обмеженими фізичними можливостями), якими така продукція може використовуватися.використання у продукції хімічних і біологічних речовин, що можуть негативно впливати на стан здоров’я людини чи стан довкілля або становлять серйозний ризик.наявність у продукції фізичних, механічних чи радіаційних факторів (зокрема система тиску, вогненебезпечність, можливість ураження електричним струмом, радіаційна небезпечність, здатність випромінювати іонізуюче випромінювання, ламкість, можливість травмування), що можуть становити загрозу для життя та здоров’я людей;застосування продукції у сфері користування радіочастотним ресурсом України (в залежності від виду радіообладнання, радіотехнології, максимальної потужності передавача, встановлених регуляторних вимог);підключення продукції до телекомунікаційної мережі загального користування (в залежності від способу підключення).

Наявність небезпек, притаманних певному виду продукції (зокрема колючим та ріжучим інструментам, окремим видам речовин та обладнання для спеціального використання),

не може бути достатньою підставою для віднесення такої продукції до підвищеного ступеню ризику.

17

Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження ступенів ризику видів нехарчової продукції та критеріїв, за

якими визначається належність нехарчової продукції до відповідних ступенів ризику”

Критерії, за якими органи державного ринкового нагляду визначають належність продукції до низького ступеню ризику:

призначення продукції для використання виключно особами, що мають відповідну професійну підготовку та кваліфікацію для використання такої продукції;

відсутність у продукції факторів, що можуть становити загрозу для життя та здоров’я людей;

інша продукція, яка не віднесена до підвищеного ступеню ризику.

Документальнаперевірка

Імперична перевірка

Лабораторне дослідження

Н А Г Л Я Д продукції

18

Документальна перевірка продукції

розміщення на ринку (суб’єкт господарювання:

магазин, ринок, ярмарок тощо)

постачальник (імпортер)виробник

19

Дякую за увагу!Дякую за увагу!