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Presentazione di Carlo Amati (DPS) durante il Data Lab “Data Driven Policymaking – Scenari” allo Smart City Exhibition (Bologna, 16-18 ottobre 2013) Data Lab “Data Driven Policymaking” allo “Smart City Exibition” Bologna, 16-18 Ottobre 2013
Citation preview
DATI E STRUMENTI A SUPPORTO DELLE
POLITICHE DI COESIONE TERRITORIALE
Carlo Amati
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica (DPS)
Data Lab: Data Driven Policymaking - Scenari
Bologna, 18 ottobre 2013
• Le politiche di coesione e il periodo di programmazione 2007-2013
• I ruoli del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica: Convenzioni e Accordi per la produzione di indicatori territoriali
(cofinanziatore) Conti Pubblici Territoriali (produttore dati statistici) Obiettivi di Servizio (coordinatore) Sistemi di monitoraggio (utilizzatore e produttore dati amministrativi)
• Sistemi statistici e indicatori nella prospettiva 2014-2020
• Innovazioni di metodo per la nuova programmazione 2014-2020
• L’iniziativa OpenCoesione trasparenza collaborazione partecipazione
Overview
Circa 100 miliardi di euro nel 2007- 2013 Circa 700.000 progetti
Oltre 60.000 soggetti coinvolti “Dall’ago al reattore”
Progetti ovunque in Italia, in qualsiasi settore, di qualsiasi dimensione
DPS amministrazione di coordinamento nazionale
Le politiche di coesione Quanto valgono?
Il DPS ha la responsabilità di definire, attuare e valutare le politiche regionali
non solo
utilizzatore privilegiato
ma anche
cofinanziatore della produzione
produttore diretto di statistiche territoriali
coordinatore di meccanismi che collegano policy e indicatori territoriali
promotore di iniziative e strumenti per la diffusione dell'informazione
Il ruolo del DPS per politiche evidence-based
DPS cofinanziatore della produzione Quale disponibilità di statistica territoriale?
Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali
2010-2015
Conti economici territoriali
Banca dati di Indicatori territoriali per le politiche di sviluppo
Atlante statistico territoriale delle infrastrutture
Modelli e scenari per la politica di coesione post 2013
Convenzioni e Accordi per Obiettivi di servizio (2007-2013)
Istruzione (Istat, Invalsi)
Servizi per l’infanzia (Istat)
Anziani (Ministero della Salute)
Rifiuti urbani (ISPRA)
Servizio idrico integrato (Istat)
Informazione statistica territoriale e settoriale per le politiche strutturali
2001-2008
http://www.dps.tesoro.it/convenzioni_DPS_ISTAT.asp
dati regionali sui flussi finanziari (spese e entrate) del Settore Pubblico Allargato (PA + Imprese Pubbliche Locali + Imprese Pubbliche Nazionali) in serie storica a partire dal 1996 Rete di Nuclei Regionali, ampio universo di riferimento, massima tempestività (anno t-1), ampia disaggregabilità (settori, categorie economiche, enti, anni), dati on line
DPS produttore di statistiche territoriali Come verificare il principio di addizionalità dei Fondi Comunitari?
www.dps.tesoro.it/cpt/
Target fissati ad uno standard minimo
Target uguali per tutte le Regioni
Premialità sub-regionale
Governance del DPS
1 Milione di euro 8 Regioni coinvolte
4 Ambiti essenziali
Istruzione Servizi di cura per anziani e
bambini Gestione dei rifiuti urbani Ciclo idrico integrato
11 Indicatori
DPS coordinatore di meccanismi innovativi:
Obiettivi di Servizio Politiche legate a indicatori
www.dps.tesoro.it/obiettivi_servizio/
Gli indicatori degli Obiettivi di Servizio
Sistemi di monitoraggio dei progetti finanziati
Pia
no A
zion
e C
oesi
one
Quadro Comunitario di Sostegno (QCS OB1 e OB3), Docup OB2
Programmi Operativi Nazionali e Regionali
[MONIT]
FONDI
STRUTTURALI
EUROPEI
FONDO SVILUPPO E
COESIONE
(FSC, ex FAS) E
ALTRE RISORSE
NAZIONALI
Quadro Strategico Nazionale (QSN)
Programmi Operativi Nazionali, Interregionali e Regionali
[Sistema di monitoraggio unitario]
Intese- Accordi di Programma Quadro,
assegnazioni a AACC con Delibere CIPE
Programmi Attuativi Regionali, Fondi dedicati con Delibere CIPE
[Sistema dedicato - SGP] [Sistema di monitoraggio unitario]
Quadro Strategico Nazionale (QSN)
Dati amministrativi
Stime fornite dalle Amministrazioni
Progetto “_____”
0m €
1m €
2m €
3m €
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Prev 2003 Prev 2004 Prev 2005 Prev 2006 Prev 2007 Prev 2008 Prev 2009
Un utilizzo dei dati di monitoraggio Quanto tempo ci vuole in Italia per realizzare un’opera pubblica?
www.dps.gov.it/VISTO
VISTO: Visualizzazione interattiva dei tempi delle opere
Verso il periodo di programmazione 2014-2020
«Sistemi efficaci per la raccolta di dati statistici e di indicatori di risultato utili per primi apprezzamenti
e impostazione di successive valutazioni d'impatto:
- esistenza di un piano pluriennale per la raccolta, l'aggregazione e la pubblicazione dei dati statistici
- selezione ragionata, con target definiti, di indicatori di risultato validati sul piano statistico, chiari sul
fronte dell’interpretazione normativa, pubblici e collegabili alla policy
- disponibilità di un sistema efficace di indicatori per tutti gli interventi finanziati dal programma»
Sforzo congiunto di tutte le Amministrazioni per consolidare produzione tempestiva di informazioni statistiche disaggregate territorialmente e disponibilità di dati di dettaglio collegati ai PO, elaborati sulla base di comuni standard di qualità:
- accordi con ISTAT e altri enti produttori di dati statistici
- rilascio di basi dati amministrative
- realizzazione di indagini statistiche ad hoc
CONDIZIONALITA’ EX ANTE SISTEMI STATISTICI E INDICATORI
(Annex 4, Regolamento Generale)
Un documento di indirizzo e metodologico, sottoposto al Consiglio dei Ministri il 17 dicembre 2012, che contiene:
Metodi e obiettivi per il 2014-2020
Innovazioni di metodo
7
Opzioni strategiche su Mezzogiorno, città e
aree interne
3
Aree tematiche comuni all’UE
11
RISULTATI ATTESI
AZIONI
TEMPI
PARTENARIATO
TRASPARENZA
VALUTAZIONE
PRESIDIO NAZIONALE
www.opencoesione.gov.it www.dps.tesoro.it\opencoesione
Dati, strumenti, approfondimenti
Dati sulle assegnazioni
del CIPE
Indicatori territoriali
DPS-ISTAT
Dati sui progetti in attuazione
Conti Pubblici
Territoriali
OpenCoesione è trasparenza
OpenCoesione è collaborazione istituzionale
Sistema dimonitoraggio
unitario
RegioneEmilia
Romagna
RegioneVeneto
RegioneSicilia
…
MIUR
Min Interno
MISE
…
Sistema di monitoraggio federato: • definizione di un tracciato
standard per i dati • alimentazione da parte delle
diverse Amministrazioni coinvolte nell’attuazione della policy
Gruppo Tecnico per la diffusione e
il riutilizzo pubblico di dati e
informazioni sugli interventi delle
politiche di coesione territoriale: • migliorare la qualità dei dati • sforzo congiunto nell’analisi
e nell’interpretazione delle informazioni
www.monithon.it
OpenCoesione è partecipazione civica
Grazie per l’attenzione www.opencoesione.gov.it [email protected] [email protected]