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OIT
Noción: Las Normas Internacionales del trabajo son normas jurídicasgenerales, impersonales y abstractas de derecho internacional público,de índole predominantemente laboral, de origen convencional oconsuetudinario, generalmente contenidas en tratados o acuerdosinternacionales vinculantes, que, una vez incorporadas al ordenamientointerno estatal, crean directamente derechos subjetivos o comprometeninternacionalmente al respectivo Estado a adoptar las medidasnecesarias para crearlos.
¿Qué son las Normas Internacionales del Trabajo?
Naturaleza: normas jurídicas generales, impersonales y abstractas delderecho internacional público y del derecho internacional de los derechoshumanos.
Carácter: de índole predominantemente laboral.
Procedencia: de origen convencional o consuetudinario.
Formalización: generalmente contenidas en tratados o acuerdosinternacionales vinculantes.
Finalidad: que, una vez incorporadas al ordenamiento interno estatal,crean directamente derechos subjetivos o comprometeninternacionalmente al respectivo Estado a adoptar as medidas necesariaspara crearlos.
Desde el punto de vista de su eficacia inmediata, las NIT se clasifican enoperativas o auto-ejecutivas y programáticas o de desarrollo legal.
Elementos de las Normas Internacionales del Trabajo
Normas de contenido esencial: son las declaraciones universales y regionalessobre el trabajo. Estas normas consagran los principios que sirven de base al D.del T. y los derechos fundamentales en materia del trabajo, algunos de ellosinalienables. Normalmente, estas NIT sientan principios generales, sin entrarregular condiciones específicas. Entre ellas cabe resaltar:
a) El Preámbulo del Capítulo XIII del Tratado de Versalles (1919, ó constitución dela OIT)
b) La Carta de Las Naciones Unidas(san francisco, 1945)c) La Declaración de Filadelfia (10 de mayo de 1944)d) La Declaración Universal de Los Derechos Humanos (ONU, 1948)e) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , PIDCP (ONU, 1966)f) El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales PIDESC
(ONU, 1966)g) La Convención sobre los Derechos del Niño (ONU, 1989)h) La Carta de la OEA (1948)i) La Declaración Americana de Los Derechos y Deberes del Hombre.
¿Cuáles son las Normas Internacionales del Trabajo?
¿Cuáles son las Normas Internacionales del Trabajo?
• Instrumentos internacionales específicos:
a) Los tratados bilaterales o plurilaterales en materia laboral. Un Estado puedeasumir obligaciones en materia laboral, respecto a otro u otros, mediantetratados o acuerdos bilaterales o plurilaterales. Y algunas NIT pueden tenerorigen en ese tipo de instrumentos.
De equiparación: son aquellos en cuya virtud un Estado-parte reconoce a lostrabajadores de los otros Estados- partes, los mismos derechos que a los suyos
De reciprocidad: cada Estado- parte se obliga a aplicar su legislación laboral a lostrabajadores originarios de otros Estados-partes, que laboren en su territorio,siempre y cuando que los otros Estados den el mismo trato a los trabajadores delprimero.
De favor: un Estado parte concede un conjunto de beneficios a los trabajadoresde otro sin necesaria contraprestación similar a cargo de éste.
Los convenios y recomendaciones de la OrganizaciónInternacional del Trabajo, OIT: que desde la fundación deéste organismo internacional, en 1919 han conformado unrobusto conjunto de NIT –el principal, sin duda-, que hatenido enorme influencia en todo el mundo. Los conveniosemanados de la OIT son tratados internacionales.
¿Cuáles son las Normas Internacionales del Trabajo?
Primera etapa: en la primera etapa de esta evolución, se hallanpersonalidades como los ingleses Robert Owen y Charles Hundley, losfranceses Daniel Le Grand, Jerome A. Blanqui y Louis René Villermé, aquienes se considera los verdaderos precursores de una legislacióninternacional del trabajo, en la primera mitad del siglo XIX. Todos ellos,con distintos énfasis, clamaron por el establecimientos de normasinternacionales que mejoraran las deplorables condiciones de trabajo,que reinaban en las fábricas de la primera revolución industrial.
Formación de la OIT
Segunda etapa: a mediados del siglo XIX, las ideas y demandas de estaspersonalidades fueron prohijadas por diversos parlamentos yorganizaciones europeos. En efecto puede afirmarse que, para finalesde la segunda década del siglo XX, los principales estados europeoscontemplaban en sus agendas la creación de una legislacióninternacional del trabajo. Ello constituyó un verdadero contraste con laactitud de las potencias europeas en la primera mitad del siglo XIX,cuando las preocupaciones sociales no figuraban en su agenda. Peropara llegar a este consenso, hubo ciertos antecedentes.
Formación de la OIT
Tercera etapa: encontramos aquí las primeras conferenciasoficiales y los primeros convenios. Es decir, el comienzo de unsistema internacional regulador del trabajo. Así, en 1890 en Berlín,como ya se anotó, convocada por el gobierno alemán, perosiguiendo la iniciativa suiza, se logró realizar la primeraconferencia internacional de la historia en la que se discutieroncuestiones de trabajo, que inspiraría en los años siguientesdistintas leyes laborales en varios países.
En 1897 se reunió en Bruselas un Congreso Internacional deLegislación del Trabajo, que habría de influir decisivamente en laevolución posterior del tema. Se convocó luego un segundocongreso sobre el asunto, realizado en París en 1900. De estecongreso nació la asociación Internacional para la Protección Legalde los Trabajadores, que a su vez, creó una “Oficina Internacionaldel Trabajo”.
Formación de la OIT
La primera guerra mundial fue un factor catalítico para el surgimiento deun sistema internacional de creación de normas del trabajo. Durante laconflagración hubo diversas conferencias y congresos sindicales, en loscuales se insistía en la necesidad de adoptar ciertas clausulas universalesde protección de los trabajadores y de crear una organización encargadade expedir una legislación laboral internacional, luego que concluyera laguerra. Se resaltaba la importancia de que dicho organismo fuera creadopor el propio tratado de paz que se celebrara luego del armisticio, aunquehabía discordancias sobre si las mencionadas cláusulas deberían incluirseen el tratado o facultar a una organización internacional que se creara,para consagrarlas.
El 25 de enero de 1919, al concluir la guerra, la conferencia de preliminaresde paz nombró una comisión de legislación Internacional del Trabajo,integrada por quince miembros representantes de nueve países y presididapor Samuel Gompers, presidente de la federación Americana del Trabajo,AFL.
Creación de la OIT
La propuesta final presentada a la Conferencia de Plenipotenciariosde la Paz, incluía, entre otros puntos, la creación de unaOrganización Internacional del Trabajo de carácter permanente, unPreámbulo, la composición de la Conferencia Internacional delTrabajo, máxima autoridad del nuevo organismo, las funciones deésta, el efecto jurídico de los convenios y recomendacionesadoptados por la Conferencia, la composición de un Consejo deAdministración, los mecanismos de control de la aplicación de losconvenios ratificados, etc.
La Conferencia de Plenipotenciarios, tras algunos ajustes,finalmente aprobó el informe de la comisión el 11 de abril de 1919,fecha que se considera la de fundación oficial de la OIT.
Creación de la OIT
Justificación:
la OIT surge de la convicción, muy arraigada a fines del segundo decenio del siglo XX, deque en la dinámica misma de la sociedad industrial (movilización de recursos, generación deriqueza, innovación tecnológica, etc.), obraban factores que desataban competencias entrelos países, que conducían a la guerra y a la lucha de clases. La OIT actuaría como unelemento atenuador del conflicto generado por esa dinámica, recurriendo a la cooperaciónentre los distintos actores influyentes en la vida económica y laboral.
Política: asegurar bases solidas a la paz universal. Mediante la utilización de distintosmecanismos, particularmente por su acción a favor de la justicia social, la OIT trata demejorar la condición humana.
Humanitaria: la existencia de condiciones de trabajo que entrañan miseria, injusticia yprivaciones exigen una acción internacional.
Económica: Evitar que la competencia en el comercio internacional vaya en detrimentode los trabajadores, al inducir a los países a llevar a grados de precariedad la protecciónde estos, con el fin de mejorar su capacidad competitiva.
Naturaleza y estructura de la OIT
Actividades: la acción de la OIT se clasifica en tres tipos de actividades:normativas, de cooperación técnica, y de investigación y divulgación. Estasactividades se encaminan a realizar los fines expresados en el preámbulo de laconstitución, ampliados por la Declaración de Filadelfia de 1944, a la cual sealudirá mas adelante.
Miembros: Según la actual constitución de la OIT, son sus miembros:
Los estados que eran miembros de la Organización el 1° de noviembre de1945, siempre y cuando envíen comunicación al director de la OficinaInternacional del Trabajo, en la que indiquen su aceptación formal de lasobligaciones que emanan de la Constitución de la OIT.
Cualquier otro Estado admitido como miembro de la ONU, que cumple laformalidad de aceptación indicada para los miembros originarios.
Los Estados que sean admitidos por la Conferencia Internacional del trabajo.Esto significa que para ser admitido como estado miembro de laorganización no se requiere necesariamente ser miembro de la ONU.
Naturaleza y estructura de la OIT
Ámbito de competencia normativa: la acción de la OIT abarca hoy a lostrabajadores de todo tipo, tanto manuales como intelectuales, asalariados eindependientes, privados y públicos. Y no solo a los trabajadores, sino a lapoblación en general. También cubre la política económica y social, así como laslibertades públicas implicadas en el mundo del trabajo.
El tripartismo: en las deliberaciones de la Comisión de Legislación Internacional deTrabajo, designada en 1919 para presentar una propuesta que a la postre, seconvertiría en la Constitución de la OIT, rápidamente se evidenció que elmecanismo que se adoptara debía alejarse de las modalidades diplomáticastradicionales y estar caracterizado por un acopio de audacia e imaginación. Loanterior condujo a adoptar la que sería una característica esencial y ciertamentedistintiva de la OIT: el tripartismo. Es decir, no estar compuesta solamente porrepresentantes de los gobiernos, sino también por representantes de losempleadores y de los trabajadores.
Naturaleza y estructura de la OIT
Los órganos: la estructura básica de la OIT está compuesta por tres órganos,según el artículo 2 de su constitución: la Conferencia Internacional del Trabajo,el Consejo de Administración y la Oficina Internacional del Trabajo.
La Conferencia Internacional del Trabajo. Este es el órganos máximo de laOIT. Se reúne cada vez que sea necesario y en todo caso por lo menos unavez al año, en la sede de la Organización en Ginebra. Adopta los convenios ylas recomendaciones, que son la expresión normativa por excelencia de laOrganización; hace seguimiento a su aplicación, mediante a los organismosde control; admite a los estados miembros (excepto a los que, de acuerdocon la Constitución, puedan utilizar la admisión automática, por sermiembros de la ONU); examina la memoria anual del director; adoptaresoluciones y aprueba el programa general y el presupuesto de laorganización.
Naturaleza y estructura de la OIT
Los órganos:
El Consejo de Administración.
Es el órgano ejecutivo de la organización internacional del trabajo. Sucomposición también es tripartita. Esta integrado por 56 personas, así: 28representantes de los gobiernos, 14 representantes de los empleadores y14 representantes de los trabajadores. De los 28 representantesgubernamentales, 10 serán designados por los Estados miembros de mayorimportancia industrial. Los 18 representantes restantes serán elegidos porlos delegados gubernamentales de los Estados, distintos a los de mayorimportancia industrial.
Los representantes empleadores y trabajadores son elegidos,respectivamente, por los delegados empleadores y trabajadores a laconferencia. El consejo se renueva cada tres años el consejo elije de suseno un presidente y dos vicepresidentes. De entre estos tres dignatarios,uno debe ser representante de los gobiernos, otro de los trabajadores y eltercero de los empleadores.
Naturaleza y estructura de la OIT
La Oficina Internacional del Trabajo. Es el secretariadopermanente de la OIT. Su director general lo designa el Consejode Administración y su personal está constituido porfuncionarios provenientes de múltiples países, que ejercen suoficio bajo un estatuto internacional propio, independiente deinstrucciones derivadas de gobiernos o de otras organizaciones.La oficina esta encargada de compilar y distribuir todas lasinformaciones relativas a la reglamentación internacional de lascondiciones de trabajo; realiza estudios e investigaciones yprepara documentación para la Conferencia Internacional, conmiras a la adopción de convenios y recomendaciones; celebraencuestas especiales ordenadas por la Conferencia o por elConsejo de Administración; asesora a los gobiernos que losoliciten para elaborar legislaciones concordantes con losconvenios y recomendaciones de la Conferencia y para mejorarlas prácticas administrativas y los sistemas de inspección; ejecutatareas de cooperación técnica y resuelve consultas.
Naturaleza y estructura de la OIT
La conferencia internacional del trabajo puede adoptar tanto convenios comorecomendaciones, pero ninguno de ellos tiene carácter ejecutorio por el solohecho de su aprobación por la Conferencia.
La diferencia jurídica fundamental entre un convenio y una recomendaciónconsiste en que el convenio está abierto a ratificación por el Estado miembrode la OIT, ratificación que, una vez efectuada, le genera vinculum iuris, esdecir, la obligación jurídica internacional de dar cumplimiento a las normasdel convenio dentro de su jurisdicción. La recomendación, en cambio, ni estásujeta a ratificación, ni acarrea compromisos internacionales para el Estado.Lo anterior conduce a que los convenios deban contener unos términos másprecisos, jurídicamente hablando, pues su vocación es convertirse en normasnacionales, mientras que la recomendación requiere menor grado deprecisión y por lo general se limita a formular principios y guías de acción.
Convenios y Recomendaciones
La vocación universal de los convenios y recomendaciones.
Las NIT de la OIT tienen vocación universal. Deben procurar la obtención de unprogreso en las condiciones de justicia socio-laboral en países concaracterísticas económicas, sociales, y políticas muy variadas. Para lograr esecometido, no pueden, simplemente reflejar el “mínimo común denominador”de las legislaciones y prácticas que en tales materias tienen los paísesmiembros. Normas así emitidas consagrarían márgenes demasiados bajos queno impulsarían tal progreso. A un mismo tiempo, los convenios yrecomendaciones no deben ir en desmedro de disposiciones más favorables alos trabajadores, existentes en ciertos países.
Tampoco pueden fijar baremos demasiado elevados, inalcanzables para lamayoría de los países, pues si aplicación seria muy limitada, aunque pudieranser considerados una meta para aquellos.
Convenios y Recomendaciones
Elaboración y aprobación.
La adopción de un convenio o una recomendación por parte de la Conferenciasiempre esta precedida de un exhaustivo estudio del respectivo tema. Elprocedimiento de adopción de unos y otras es, como regla general, el denominadode doble instancia, que consiste en que la Conferencia debate el mismo tema en dosreuniones sucesivas.
Para decidir la inscripción de un tema en el orden del día de la Conferencia, elConsejo debe tener en cuenta las propuestas procedentes de los gobiernos, de lasorganizaciones representativas de trabajadores y empleadores, o “de cualquierorganización de derecho internacional público.”
El Consejo puede determinar –antes de decidir la inclusión de un tema en al agendade la Conferencia-, someterlo a examen de una conferencia técnica preparatoria.
Convenios y Recomendaciones
Elaboración y aprobación. Cuando el Consejo de administración considere que un asunto esta suficientementeexaminado y puede ser objeto de un pronunciamiento normativo por parte de laConferencia, lo incluye en el orden del día de ésta.
Cuando el tratamiento que de darse a un tema es de carácter normativo, el siguientepaso consiste en que la Oficina Internacional prepara un informe preliminar que sebasa en un estudio de la legislación y la práctica vigentes sobre la materia en losdistintos países. Esta informe acompañado de un cuestionario, se envía a losgobiernos, por lo menos con 18 meses de antelación a la instalación de la Conferenciaen la que se ha de discutir el asunto. Los gobiernos tienen un plazo de 7 meses pararesponder el cuestionario y hacer observaciones. Con base en las respuestas de losgobiernos, la Oficina prepara un segundo informe, que compila las opinionesrecibidas, informe que a su vez, es remitido a los gobiernos, a lo menos con 4 mesesde anticipación a la instalación de la siguiente conferencia.
Convenios y Recomendaciones
Elaboración y aprobación.
La primera discusión del tema en el seno de la Conferencia se enfocanormalmente sobre ese segundo informe. Por lo general, el informe sediscute primero en el seno de una comisión técnica especial designadapor la plenaria, cuya composición es tripartita. Luego, la plenaria de laConferencia, con fundamento en el informe de esa comisión ad hoc ,decide si la cuestión debe ser objeto de un convenio o de unarecomendación. En seguida, con el fin de someterlo a un segundodebate, dispone incluir el tema dentro del orden del día de su siguientesesión, o bien solicita al Consejo de Administración incluirlo en laagenda de una sesión posterior de la conferencia
Convenios y Recomendaciones
Elaboración y aprobación.
con fundamento en esa primera discusión en el seno de la Conferenciay en las observaciones remitidas por los gobiernos al cuestionario, laOficina prepara un tercer informe, que contiene uno o más proyectosde convenios o recomendaciones, y lo envía a los gobiernos dentro delos dos meses siguientes a la clausura de la Conferencia. A su vez, losgobiernos disponen de tres meses para formular sus observaciones. Asu vez, los gobiernos disponen de 3 meses para formular susobservaciones. La oficina deberá simultáneamente consultar a lasNaciones Unidas y a los demás organismos especializados acerca decualquier disposición del proyecto de convenio o de recomendaciónrelacionada con las actividades de estas organizaciones.
Convenios y Recomendaciones
Elaboración y aprobación.
En las observaciones de los gobiernos y de los organismos internacionalesmencionados estriba un cuarto y final informe de la Oficina, que es enviado por éstaa los gobiernos, por lo menos con 3 meses de antelación al inicio de la próximaConferencia, con el proyecto de convenio o recomendación. Entre la reunión de laConferencia en que se discutió inicialmente el tema y aquella en la que se dará elsegundo debate al tema, deben transcurrir por lo menos 11 meses.
La Conferencia puede abordar le segunda discusión del tema, bien de manera directapor la plenaria, o bien por medio de una comisión técnica que represente un informea ésta. En ambos casos el proyecto de convenio o de recomendación se discutecláusula por cláusula. Luego de aprobado el texto en la plenaria, éste es remitido alComité de Redacción para que prepare el texto o textos definitivos. Estos textos sonpuestos a consideración de la Conferencia y se convertirán en convenio orecomendación si obtiene el voto favorable de las dos terceras partes de los votosemitidos por los delegados presentes.
Convenios y Recomendaciones
Características. Carácter institucional. La eficacia especial que pretenden. Vocación de universalidad. Ultra actividad.
Sumisión de los convenios.Consiste en someterlo a la autoridad competente del respectivo Estadomiembro para que ésta decida si lo aprueba o lo rechaza. En países donde laconstitución es norma de normas, ella misma impone que un tratadointernacional, además y después de ser aprobado por el órgano legislativodeba ser sometido a control previo de constitucionalidad a cargo de la corte otribual que corresponda en máxima instancia, antes que el Estado, mediante laratificación, se comprometa internacionalmente a cumplirlo.
Convenios
La ratificación y la inadmisibilidad de reservas.
la ratificación es el acto por el cual, una vez surtida de modo favorableesa sumisión, un Estado miembro de la OIT adquiere formalmente laobligación internacional de cumplirlo. La ratificación de un conveniopor parte de un Estado acarrea para éste, además según el artículo 19-5d) de la Constitución de la OIT, la obligación de adoptar “las medidasnecesarias para hacer efectivas las disposiciones de dicho convenio”.
El retiro de un Estado como miembro de la OIT no entraña el cese desus obligaciones con respecto a los convenios por él ratificados. Así loestablece el artículo 1-5 de su Constitución.
Convenios
La ratificación y la inadmisibilidad de reservas.
Desde los inicios mismos de la OIT, sus autoridades han sostenidos una posicióncontraria a la admisión de reservas a los convenios. Es decir, los convenios de laOIT se ratifican íntegramente, o no se ratifican.
La no admisión de reservas –sostiene la OIT-, se apoya en dos razones. En primertermino, dado que las peculiaridades nacionales se tienen en cuenta durante eldispendioso proceso de elaboración de un convenio, con el fin de asegurar suuniversalidad, la formulación válida de reservas por los Estados a un convenioformalmente producido iría en desmedro de la evolución armoniosa de lalegislación laboral en el mundo. En segundo lugar, siendo que la adopción de unconvenio es resultado de una confluencia de voluntades de los Estados, lostrabajadores y los empleadores, no es equitativo que uno de tales sujetos –elEstado-, tenga la atribución de enervar la fuerza normativa de un convenio.
Convenios
Entrada en vigor de los convenios.
Debe distinguirse entre la entrada en vigor objetiva y la entrada en vigor subjetivade un convenio. La primera se refiere a la entrada en vigor del convenio en símismo, es decir, a su nacimiento a la vida jurídica, como instrumento internacional.La segunda, a su entrada en vigor para cada Estado en particular.
La entrada en vigor objetiva o inicial de un convenio se concreta luego de suadopción por la Conferencia, cuando haya transcurrido determinado tiempodespués de haberse registrado un numero mínimo de ratificaciones.
la entrada en vigor subjetiva, o sea, la obligatoriedad internacional del conveniopara el respectivo Estado , se presenta luego de transcurrir determinado lapsodesde que éste lo ratificó, lapso que regularmente es de doce meses.
Convenios
Denuncia de los convenios.
La obligatoriedad de las normas de un convenio para un Estado puedeconcluir mediante la denuncia de aquél por parte de éste. Los convenios dela OIT contemplan la denominada en DIP denuncia reglamentaria, que es unprocedimiento consagrado al final del texto mismo del convenio.
Los convenios 1 a 25 permiten ser denunciados a la expiración de ciertoperiodo después de su entrada en vigor objetiva. Del convenio 26 enadelante, los convenios , los convenios alternan periodos de 10 años, en losque están cerrados a la denuncia, con periodos de un año en los que estanabiertos a ésta.
La denuncia puede obrar de pleno derecho, cuando un Estado ratifique unconvenio que revisa uno anterior, y así lo disponga el convenio revisor.
Convenios
Revisión, derogación y retiro de un convenio.
la baja cantidad de ratificaciones de un convenio, o la evolución de lascondiciones sociales del mundo, pueden aconsejar se revisión.El retiro se aplica a los convenios que no han entrado en vigor objetivo o queya no estén como consecuencia de las denuncias o a las recomendaciones .La derogación consiste en poner fin a la existencia jurídica de una convenio queestá en vigor, pero que es inadecuado para las circunstancias actuales.
La ratificación de un convenio produce para el Estado la obligación depresentar memorias periódicas sobre su aplicación. Esta obligación estácontemplada por la propia Constitución de la OIT y hace parte de losmecanismos de control de la Organización.
Convenios
Características y naturaleza jurídica.
La doctrina internacional ha distinguido varios criterios para que un asunto revista la formade recomendación y no de convenio, o de recomendación complementaria de un convenio.En primer lugar, cuando no esté lo suficientemente maduro para tratarse en un convenio,las recomendaciones pueden servir para preparar el camino a un convenio.En segundo lugar, cuando se complemente un convenio, criterio que ha inspiradoprobablemente la mayoría de las recomendaciones.En tercer lugar, cuando la materia no permite ser tratada en un convenio (materias decarácter muy técnico y detallado, que pueda exigir adaptaciones según los países; o cuandose trata de impartir guías para un tema que presenta situaciones y prácticas que varíanmucho de un país a otro)En cuarto término, cuando la alternativa sea un convenio que obtendría tan pocasratificaciones que estaría despojado de toda autoridad e influencia.
Recomendaciones
Sumisión de las recomendaciones.
las recomendaciones deben ser objeto de sumisión –como los convenios-,dentro de plazos idénticos fijados para éstos.
Revisión y retiro.
Las recomendaciones puede ser revisadas por la Conferencia, bien cuando sedesactualicen o bien cuando se queden cortas ante las realidades sociales a lasque se refieren. También pueden ser retiradas, cuando ya no tienen objeto, ono representan una contribución útil a los objetivos de la organización. Laderogación no sería un procedimiento aplicable a las recomendaciones, puestoque ellas no son objeto de ratificación como los convenios y, por tanto,tampoco les es aplicable el concepto de entrada en vigor objetivo.
Recomendaciones
Procedimientos de control regular. Envío de informes y memorias, a cargo de los gobiernos. Los estados
miembros tienen la obligación de enviar al director general de la OficinaInternacional del Trabajo, informes y memorias periódicos, así:
a) Informes sobre la sumisión de convenios y recomendaciones.b) Memorias sobre los convenios ratificados.c) Memorias sobre convenios aún no ratificados y recomendaciones ya
aceptadas.
El examen de los informes y las memorias. Solo a partir del momento en quelos informes y memorias mencionados son sometidos a examen, a la luz desu conformidad con las obligaciones generadas por los convenios yrecomendaciones, puede hablarse de un verdadero control.
Procedimientos de control de la OIT
Procedimientos de control regular.
El asesoramiento: el asesoramiento proporcionado por la Oficina trata de ayudara los gobiernos a cumplir sus obligaciones con la OIT. Puede considerarse, portanto como una forma de monitorear y controlar el sistema normativo de laorganización. Dentro de los mecanismos de asesoramiento deben mencionarselos siguientes, que son adicionales a las opiniones formuladas por la Oficina,sobre la interpretación de los convenios y recomendaciones , en respuesta asolicitudes de los gobiernos, y a los seminarios regionales y subregionales parafamiliarizar a funcionarios de ministerios del trabajo con las normas yprocedimientos de la OIT:
1) Los consejeros regionales para las normas.2) Los contactos directos.
Procedimientos de control de la OIT
Los procedimientos de reclamación y queja.
Las reclamaciones: el procedimiento de reclamación lo puedeinstaurar una organización de trabajadores contra un Estado que,según ellas, no ha adoptado medidas satisfactorias para elcumplimiento satisfactorio de un convenio ratificado por dichoEstado. La reclamación podrá ser comunicada por el Consejo deAdministración al gobierno respectivo, al cual podrá invitarse apresentar declaraciones al respecto. Si en un plazo prudencial no serecibe ninguna declaración del gobierno, o si la declaración no seconsidera satisfactoria por el Consejo de la Administración, éstepodrá hacer pública la reclamación y, en su caso, la respuestarecibida.
Procedimientos de control de la OIT
Los procedimientos de reclamación y queja.
Las quejas y las comisiones de encuesta. La queja constituye el procedimientocontencioso más formal de la OIT. Puede formularla un Estado miembrocontra otros Estado miembro, cuando, en opinión del primero, el segundono haya adoptado medidas para el cumplimiento satisfactorio de unconvenio que ambos hayan ratificado. El Consejo de Administración tambiénpuede iniciar el procedimiento de queja, de oficio o por solicitud de unadelegado de la Conferencia.
Otros procedimientos especiales. La OIT ha establecido procedimientosespeciales, para ejercer control en la ciertos campos específicos. Los másimportantes, sin duda, son los relacionados con la libertad sindical.
Procedimientos de control de la OIT
