Varför tjänar vi inte (mer) på invandringen?

Andreas Bergh

Bakgrund

• Invandringens effekter på samhällsekonomin är omstridda

• Flera studier & beräkningar är eniga: Effekten på offentliga finanser är negativ, inte försumbar men inte förödande

• Den samhällsekonomiska kostnaden är större• Utebliven uppsida (specialisering, prispress)• Stor nedsida (utanförskap, brottslighet)

Invandring av lågkvalificerad arbetskraft• Ökat arbetskraftsutbud -> relativlöner -> • lägre kostnader -> (högre vinster) -> lägre priser• ändrad ekonomisk struktur• Cortes, P. 2008. The Effect of Low Skilled Immigration on U.S. Prices:

Evidence from CPI Data. Journal of Political Economy, 116, 381-422.• Cortes, P. (2011). Low-skilled Immigration and the Labor Supply of

Highly Skilled Women American Economic Journal: Applied Economics, 3(3) July 2011, pp. 88-123.

• D'Amuri, Francesco och Giovanni Peri. 2014. "Immigration, Jobs, and Employment Protection: Evidence from Europe before and During the Great Recession." Journal of the European Economic Association 12(2):432-64.

Sverige• Ur Arbetsförmedlingen (2013). Etablering av vissa nyanlända –

Samverkan och samordning. Dnr AF-2011/414101

• ”För att undvika att personerna […] skulle behöva vända sig till kommunen för att söka ekonomiskt bistånd infördes två typer av etableringsersättning.

• En ersättning som utgår från personens deltagande i aktiviteter enligt överenskommen etableringsplan (EEP), och en något lägre ersättning som kan betalas ut under den tid som individen medverkar till att upprätta en etableringsplan (EEM).”

• ”Nuvarande konstruktion av etableringsersättningen får konsekvensen att deltagarna tvingas fokusera på att navigera genom olika ersättnings- och bidragsystem istället för på arbete.” (s. 30)”

Varför anpassar sig inte den svenska ekonomin?• Arbetsmarknadsinstitutioner (kollektivavtal)• Förutsättningar för en brokigare lokal ekonomi i

städerna (tillståndsgivning, stadsplanering)

Men utbildning då?

• Samhällsekonomiskt är utbildning en utmärkt idé för relativt unga

• En direkt dålig idé för den som är äldre, lågutbildad och själv inte vill

• På marginalen vinner vi sannolikt mer på reformer som gör arbetsmarknaden och näringslivet mer dynamiskt

• På en fungerande arbetsmarknad kan man få jobb oavsett utbildningsnivå

Fungerande arbetsmarknad

kan kombineras

med fungerande utbildningssystem

Hur illa är det att inkomstskillnaderna ökar?

Det beror på skälet till att de ökar – och det vet vi förvånansvärt lite om.

Rapporten

• Oavsett var man står i den sk volymfrågan behöver vi en diskussion om policyförslag

• Exempel• F-skattsedel istället för etableringsersättning?• Akassa som omställningsförsäkring• Motverka negativa effekter av ökad

lönespridning• Höj moms och fastighetsskatt – sänk skatten på

arbete• Acceptera brokigare städer med fler

lågproduktiva arbeten

Tack!

Tänkbara förklaringar till dåliga amk.utfall för invandrare:

Kollektivavtal Anställnings-skydd Asylsöktryck

Andel utlandsfödda

Utlandsföddas utbildning Socialbidrag

Välfärdsstatens storlek

Dålig integrations-

politik

Dålig multikultur-alismpolitik

Främlings-fientliga attityder

Se Bergh, Ekonomisk debatt 2014

De utpekade

Kollektivavtal Anställningsskydd

Asylsöktryck