Посібник для офіційних спостерігачів. Вибори 2014. Жовтень

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час позачергових виборів до Верховної Ради України 26 жовтня 2014 року - К., 2014. - 272 с.© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

ПОСІБНИКДЛЯ ОФІЦІЙНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ

ВІД ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ»

ПІД ЧАС ПОЗАЧЕРГОВИХ ВИБОРІВ ДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ 2014 РОКУ

Київ2014

Метою цього видання є підвищення рівня правової обізнаності офіційних спостерігачів від громадських організацій щодо питань організації та проведення позачергових парламентських виборів 2014 року.

У посібнику наводиться загальна характеристика особливостей цьогорічних парламентських виборів, у формі запитань-відповідей розповідається про статус і повноваження офіційних спостерігачів від громадської організації, роз’яснюються тонкощі їх роботи в день голосування, під час підрахунку голосів виборців та вста-новлення результатів виборів.

Також у посібнику наведені приклади порушень, які можуть відбуватися в процесі організації та прове-дення виборів, і посилання на норми законодавства, які в конкретних ситуаціях порушуються. Для зручності до посібника включені витяги із законодавства та зразки документів.

Видання цього посібника стало можливим завдяки фінансовій підтримці Посольства Королівства Нідерландів в Україні в рамках проекту «Моніторинг парламентських виборів 2014 на відповідність де-мократичним стандартам та сприяння безпеці виборів 26 жовтня 2014 року», який виконує Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України».

Погляди, висловлені в цій публікації, відображають позицію Всеукраїнської громадської органі-зації «Комітет виборців України» і можуть не збігатися з офіційною позицією Посольства Королівства Нідерландів.

Видання розраховане на офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет ви-борців України», які здійснюватимуть незалежне спостереження за перебігом виборів до Верховної Ради Укра-їни. Разом із тим воно може бути корисним і іншим особам, яких цікавлять особливості виборчого процесу та незалежного спостереження за ним.

Посібник підготовано на основі чинного законодавства станом на 1 жовтня 2014 року.

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час позачергових виборів до Верховної Ради України 26 жовтня 2014 року - К., 2014. - 272 с.© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

ЗМІСТ

ВСТУП .......................................................................................................................................................................................5

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ .....................................................................................................................................................7

РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ...................................................................................................................................................................20

РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ ................................................................................................................... 26

РОЗДІЛ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ У ДЕНЬ ВИБОРІВ. ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ ................................................................................ 29

§1. ПІДГОТОВКА ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ДО ЗДІЙСНЕННЯ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ........................................................................................................................... 29

§2. ПІДГОТОВКА ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ ДО ГОЛОСУВАННЯ У ДЕНЬ ВИБОРІВ ............................. 32

§3. ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ ТА РОБОТА КОМІСІЇ У ДЕНЬ ВИБОРІВ .....................................45

§4. ОСОБЛИВОСТІ ПІДРАХУНКУ ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ ..........60

РОЗДІЛ V. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ...... 74

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА

КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ (ВИТЯГ) ........................................................................................................................ 80

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ВИБОРИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ» (ВИТЯГ) ..............................82

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЦЕНТРАЛЬНУ ВИБОРЧУ КОМІСІЮ» (ВИТЯГ)................................................215

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН» (ВИТЯГ) ................................................................. 223

КОДЕКС АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ (ВИТЯГ) ................................................. 230

КОДЕКС УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ (ВИТЯГ) ....................................247

КРИМІНАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ (ВИТЯГ) ...............................................................................................251

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ

ДОДАТОК 1. ФОРМА ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ...................257

ДОДАТОК 2. ФОРМА РІШЕННЯ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ...................................................259

ДОДАТОК 3. ФОРМА-ЗРАЗОК АКТУ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ ........................................ 260

ДОДАТОК 4. КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ВСЕУКРАЇНСЬ-КОЇ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ» ЗА ОРГАНІЗАЦІЄЮ І ПРОВЕДЕН-НЯМ ГОЛОСУВАННЯ, ВСТАНОВЛЕННЯМ РЕЗУЛЬТАТІВ ГОЛОСУВАННЯ ............................................... ..262

ДОДАТОК 5. ЗРАЗОК ФОРМИ АКТУ ПРО ВИЯВЛЕННЯ ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ........................................................................................................................................................267

ДОДАТОК 6. СКАРГА НА ПОРУШЕННЯ, ДОПУЩЕНІ В ПРОЦЕСІ ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ ..... 268

5

ВСТУП

26 жовтня 2014 року в Україні відбудуться позачергові вибори до Верховної Ради України.

Цього року, як і два роки тому, обрання 450 народних депутатів проходитиме за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою. Громадяни України обира-тимуть депутатів на основі загального, рівного і прямого виборчого права шля-хом таємного голосування.

Під час позачергових парламентських виборів частина депутатів, а саме 225 осіб, обиратимуться за пропорційною системою у загальнодержавному багато-мандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій. Інші 225 депутатів мали б обиратися за мажоритарною систе-мою відносної більшості у 225 одномандатних округах.

Однак особливістю нинішньої парламентської кампанії, на відміну від попе-редніх років, є те, що вибори народних депутатів проходять за умов, коли частина України (АР Крим) — тимчасово окупована, а в Донецькій та Луганській областях ведуться бойові дії. У зв’язку із цим 26 жовтня 2014 року точно не відбудуться ви-бори у 1-10 та 224, 225 виборчих округах (АР Крим та м. Севастополь) відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України». Крім того, існує велика імовірність того, що не відбудуться вибори у низці округів Донецької та Луганської облас-тей, які перебувають під контролем озброєних угруповань. Проведення виборів у цих округах стане можливим лише після повернення цих регіонів під фактичний контроль органів державної влади України.

Депутатами новообраного парламенту за чинним Законом України «Про ви-бори народних депутатів України» зможуть стати: у рамках голосування за списки — кандидати, включені до виборчих списків партій, що подолають 5-відсотковий прохідний бар’єр; у рамках голосування за кандидатів у депутати, які балотувати-муться в одномандатних округах, — ті з них, які одержать в округах, де висунуть власні кандидатури, підтримку відносної більшості виборців. Слід відзначити, що один і той самий кандидат не може одночасно балотуватися за списком партії та в одномандатному виборчому окрузі.

Важливою новацією цих виборів є можливість для виборця змінити місце голосування. Така процедура застосовувалася на виборах Президента України у травні 2014 року, тоді як у 2012 році на виборах народних депутатів такої змоги не надавали. Щоправда, виборці, які змінять місце голосування, зможуть проголо-сувати лише у загальнодержавному окрузі (за політичні партії).

Також офіційним спостерігачам потрібно пам’ятати, що після виборів народ-них депутатів 2012 року Закон України «Про вибори народних депутатів Украї-ни» мінявся чотири рази. Особливо багато змін було внесено Законом України

6

№709-VII від 21.11.2013 року. Тому потрібно ознайомитися з оновленим законом, оскільки деякі процедури помінялися.

Упродовж багатьох років, незалежно від законодавства, яке регулює органі-зацію та проведення виборів, потреба в незалежному професійному спостережен-ні за перебігом виборів з боку неурядових організацій залишається незмінною. Адже воно сприяє підвищенню довіри до результатів виборів.

Саме з метою здійснення офіційними спостерігачами від Всеукраїнської гро-мадської організації «Комітет виборців України» якісного та ефективного спо-стереження за парламентськими виборами в Україні 2014 року й підготовано цей посібник. У ньому кожен зможе знайти відповіді на запитання щодо того, як відбуваються нинішні вибори, хто безпосередньо чи опосередковано задіяний в організації та здійсненні цього процесу, кому і які надані повноваження. Крім того, за допомогою цього видання читач легко з’ясує особливості підготовки й пе-ребігу голосування, процедури підрахунку голосів. У посібнику наведені приклади можливих порушень виборчого законодавства, що дасть змогу спостерігачам, які не є за фахом юристами або не мають значного досвіду спостереження, розпізна-ти та зафіксувати їх.

Сподіваємося, що використання цього посібника сприятиме здійсненню не-залежного спостереження за цьогорічними виборами в Україні на високому про-фесійному рівні.

У виданні використовуються такі скорочення:Закон про вибори — Закон України «Про вибори народних депутатів України»;Закон про Державний реєстр виборців — Закон України «Про Державний реєстр виборців»;ЦВК — Центральна виборча комісія;ОВК — окружна виборча комісія;ДВК — дільнична виборча комісія;ЗМІ — засоби масової інформації.

7

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ

Організація та проведення виборів є надзвичайно складним багатосторон-нім процесом, у якому беруть участь десятки різноманітних суб’єктів. Це виборчі комісії різних рівнів (ЦВК, ОВК, ДВК), кандидати в депутати, партії, органи влади та місцевого самоврядування, засоби масової інформації, громадські організації, виборці тощо.

Офіційним спостерігачам від громадської організації, які спостерігатимуть за виборами, а також встановленням результатів волевиявлення, надзвичайно важ-ливо знати особливості проведення нинішніх виборів, коло і повноваження тих суб’єктів, які будуть задіяні у виборчому процесі, розуміти, кого можна зустріти на виборчій дільниці, знати особливості статусу спостерігача та інших суб’єктів.

У чому полягає кінцева мета виборчого процесу?

Жоден процес не існує заради самого себе. Будь-який процес передбачає досягнення кінцевої мети. Якщо йдеться про виборчий процес, то під ним мається на увазі здійснення суб’єктами виборчого процесу виборчих процедур, передба-чених Законом про вибори.

Кінцевою метою виборів 2014 року є обрання достойних представників від народу для роботи в найвищому законодавчому органі держави — Верховній Раді України.

/ч. 1 ст. 11 Закону про вибори/

Що таке виборчий процес та з яких етапів він складається?

Під виборчим процесом мається на увазі здійснення суб’єктами виборчого процесу виборчих процедур, передбачених Законом про вибори.

Виборчий процес включає такі етапи, як:1) висування кандидатів у депутати;

2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії, яка діє постійно);

3) реєстрація кандидатів у депутати;

4) проведення передвиборної агітації;

5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі;

6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

7) голосування;

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення;

10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.

8

У випадках, передбачених Законом про вибори, виборчий процес може вклю-чати такі етапи:1) повторне голосування;

2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повторного голосування.

/ч.ч. 5, 6 ст. 11 Закону про вибори/

Хто належить до суб’єктів виборчого процесу?

Суб’єктами виборчого процесу є:1) виборець;

2) Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії, дільничні виборчі комісії;

3) партія, що висунула кандидата в депутати;

4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому Законом про вибори;

5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загаль-нодержавному окрузі;

6) офіційний спостерігач від кандидата в депутати в одномандатному окрузі;

7) офіційний спостерігач від громадської організації.

Офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депутати в загаль-нодержавному окрузі, від кандидата в депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації повинні бути зареєстровані в порядку, встановленому За-коном про вибори.

/ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 24 Закону про вибори/

Хто здійснює організацію та проведення виборів народних депутатів?

Повноваженнями організовувати підготовку та проведення виборів народних де-путатів, забезпечувати дотримання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів наділено спеціальні колегіальні органи — виборчі комісії.


Якою є система виборчих комісій?

Систему виборчих комісій становлять:1) Центральна виборча комісія;

2) окружні виборчі комісії;

3) дільничні виборчі комісії.


9

Який статус мають виборчі комісії та в чому полягає їх роль в організації парламентських виборів?

Повноваження щодо підготовки та проведення виборів депутатів здійснюються:1) Центральною виборчою комісією — на всій території України та в закордонному

окрузі;

2) окружною виборчою комісією — в межах одномандатного округу (таких окру-гів є 225, але окружні виборчі комісії утворені лише у 213 округах в усій країні);

3) дільничною виборчою комісією — в межах виборчої дільниці.

Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які органі-зовують підготовку і проведення виборів, та є комісією вищого рівня щодо всіх окружних та дільничних виборчих комісій. ЦВК є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням.

Рішення ЦВК (оформлюється у вигляді постанов, крім рішень з питань по-точної діяльності самої комісії), прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу, в тому числі відповідними виборчими комісіями нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими осо-бами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

Окружна виборча комісія є юридичною особою, має печатку, зразок якої за-тверджується Центральною виборчою комісією. Окружна виборча комісія є комі-сією вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій у межах відповідного одномандатного округу.

Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Однак, незважаючи на це, вона має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією.

Детальніше ознайомитися з повноваженнями ЦВК, ОВК та ДВК можна, пере-глянувши зміст ст.ст. 30, 31, 32 Закону України «Про вибори народних депутатів України» та ст.ст. 13, 17, 19 Закону України «Про Центральну виборчу комісію», ви-тяги з яких наводяться в окремій частині цього посібника.

/ч. 2 ст. 24, ст. 25 Закону про вибори, ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 13 Закону про ЦВК/

Які виборчі дільниці працюватимуть під час виборів 26 жовтня 2014 року?

Усі виборчі дільниці, які працюватимуть під час цьогорічних виборів до Вер-ховної Ради, можна поділити на два види.

Залежно від місця перебування виборців, за яким і буде здійснюватися їх голосування, виділяють такі виборчі дільниці:

- звичайні (призначені для організації та проведення голосування виборців за місцем їх проживання);

10

- спеціальні (призначені для організації та проведення голосування для тих виборців, які перебувають у стаціонарних лікувальних закладах, в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, на суднах, які є у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими мож-ливостями пересування);

- закордонні (призначені для організації та проведення голосування для тих виборців, які проживають або на день проведення голосування на виборах депутатів перебувають на відповідній території іноземної держави).

Виборчі дільниці охоплюють чисельність від 20 до 2500 виборців. Хоча із за-значеного правила є винятки, встановлені Законом про вибори.

Залежно від чисельності виборців, включених до списку виборців для голо-сування на певній дільниці, виборчі дільниці поділяються на:

- малі — з чисельністю виборців до 500 осіб;

- середні — з чисельністю виборців від 500 до 1500 осіб;

- великі — з чисельністю виборців понад 1500 осіб.

/ст. ст. 19, 20, 21, 22 Закону про вибори/

Яка роль в організації та проведенні виборів відводиться дільничним вибор-чим комісіям?

Дільничні виборчі комісії (ДВК) забезпечують організацію та проведення голосуван-ня безпосередньо на виборчих дільницях. Саме представники ДВК надають виборцям можливість ознайомлюватися з попередніми списками виборців, приймають від них та розглядають заяви і скарги, повідомляють виборцям про дату, місце і час проведення голосування, у день виборів забезпечують голосування на дільницях і поза приміщен-нями для голосування (на дому), здійснюють підрахунок голосів виборців тощо.

/ст. 32 Закону про вибори/

Хто входить до складу дільничної виборчої комісії?

До складу будь-якої ДВК входять голова, заступник голови, секретар та інші члени комісії.

Дільнична виборча комісія утворюється у складі:1) 10-18 осіб — для малих дільниць;

2) 14-20 осіб — для середніх дільниць;

3) 18-24 осіб — для великих дільниць.

На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує 50 осіб, діль-нична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох-чотирьох членів комісії.


11

Яким чином організована робота ДВК та як у цих комісіях приймаються рішення?

Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою її роботи є за-сідання.

Засідання виборчої комісії є повноважним (тобто комісія має право прово-дити засідання і приймати рішення) за умови присутності більш ніж половини кількості членів комісії.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі не-виконання ними цієї функції або в разі їх відсутності, в тому числі в день голо-сування, зокрема під час підрахунку голосів на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування в межах території одномандатного округу, комісія на кож-ному такому засіданні визначає зі свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії.

Рішення ДВК приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом, після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

На засіданні ДВК у день голосування, зокрема під час підрахунку голосів, у разі присутності менш ніж двох третин від складу комісії рішення комісії прийма-ється не менш ніж двома третинами голосів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії.

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самовря-дування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, за-кладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масо-вої інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об’єднаннями громадян.

Рішення ДВК, що суперечить законодавству України або прийняте з переви-щенням повноважень ДВК, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення за суттю питання. Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих комісій, крім випадків, передбачених законом.


Яким чином у ДВК здійснюється документування діяльності?

На всіх засіданнях ДВК ведеться протокол засідання. Таким протоколом вста-новлюються підсумки певних дій, виконаних комісією. Крім того, в день голосу-вання паралельно із протоколом засідання оформлюються протоколи підрахунку голосів.

12

Свої рішення комісія оформлює у формі постанов. А з питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

З метою засвідчення певних фактів або подій, виявлених і засвідчених комі-сією, складаються акти комісії (наприклад, акт про пошкодження стрічки на сейфі, де зберігаються виборчі бюлетені).


Хто має право бути присутнім на засіданні ДВК та ОВК?

На засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи:1) члени виборчих комісій вищого рівня;

2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організа-цій (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї громад-ської організації);

4) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних організацій;

5) представники засобів масової інформації (не більш ніж дві особи від одного засобу масової інформації).

Інші особи, крім вищезазначених та представника ЦВК, який згідно з рішен-ням відповідної комісії уповноважений передати ОВК виборчі бюлетені, можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні виборчої комісії. Перебу-вання осіб, не передбачених частиною 3 статті 34 Закону про вибори, на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні виборчої комісії під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування забороняється.

Крім того, у випадках, передбачених частиною 5 статті 34 Закону про вибори, виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення окремих осіб права бути присутніми на засіданні, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менш ніж двома третинами голо-сів членів комісії, присутніх на засіданні.

/ч.ч. 3, 4, 5 ст. 34 Закону про вибори/

Хто вважається виборцями та має право голосу під час парламентських виборів?

Виборцями вважаються громадяни України, які мають право голосу. На ви-борах депутатів такими є громадяни, яким на день голосування виповнилося ві-сімнадцять років.

13

Однак, незалежно від досягнення 18-річного віку, не мають права голосу гро-мадяни, визнані судом недієздатними.

Крім того, слід пам’ятати, що підставою для реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на конкретній виборчій дільниці.

/ч. 1, ч. 9 ст. 2 Закону про вибори/

Яка роль під час виборів відводиться представнику партії у ЦВК та які його права?

Партія, кандидати в депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі, має право делегувати до Центральної виборчої комісії з правом дорадчого голосу одного представника, уповноваженого представляти інтереси партії у ЦВК під час виборчого процесу.

Представник партії у ЦВК має право:1) бути присутнім на всіх засіданнях ЦВК під час обговорення питань, пов’язаних із

виборами депутатів, та брати участь у їх обговоренні з правом дорадчого голосу: отримувати до початку засідання порядок денний та матеріали до питань поряд-ку денного, брати участь в обговоренні, вносити пропозиції щодо рішення ЦВК;

2) ознайомлюватися зі змістом протоколів засідань ЦВК та її рішеннями, отри-мувати копії цих рішень; у разі відсутності на засіданні ознайомлюватися з документами, на підставі яких приймалися рішення на такому засіданні;

3) ознайомлюватися з протоколами, телефонограмами, факсограмами та іншими офіційними повідомленнями, що надходять до ЦВК від окружних виборчих ко-місій, у тому числі про підсумки голосування у загальнодержавному та одно-мандатних округах, отримувати їх копії;

4) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для представника партії у ЦВК.


Яка роль відводиться уповноваженій особі партії під час виборів?

Уповноважена особа партії представляє відповідну партію і не є самостійним суб’єктом виборчого процесу. Її роль полягає в тому, що вона:1) сприяє партії у її участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні перед-

виборної агітації;

2) представляє інтереси партії у відносинах із виборчими комісіями (крім ЦВК), органами виконавчої влади, судами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб’єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;

3) може брати участь із правом дорадчого голосу в засіданнях виборчих комісій (крім ЦВК) на території відповідного виборчого округу;

14

4) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на за-сіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з ура-хуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

5) має права офіційного спостерігача від партії, передбачені частиною 9 статті 78 Закону про вибори;

6) має інші права, передбачені Законом про вибори для уповноваженої особи партії.


Що забороняється уповноваженій особі партії?

Уповноважена особа партії не має права:1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-

конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бю-летень;

3) бути присутньою під час заповнення виборцем виборчого бюлетеня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.


Які права має кандидат у депутати в одномандатному окрузі?

Кандидат у депутати, який балотується в одномандатному окрузі, має:1) право сприяти власній участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні

передвиборної агітації;

2) право бути присутнім на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

3) такі самі права, як і офіційний спостерігач від партії, передбачені частиною 9 статті 78 Закону про вибори;

4) інші права, надані йому Законом про вибори.


Яка роль відводиться довіреній особі кандидата в депутати в одномандатно-му окрузі?

Довірені особи кандидата в депутати в одномандатному окрузі: сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах із виборчими комісіями, органами державної

15

влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого само-врядування, засобами масової інформації, об’єднаннями громадян, виборцями; виконують інші повноваження, визначені Законом про вибори.

Довірена особа кандидата в депутати:1) сприяє кандидату в його участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні

передвиборної агітації;

2) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на за-сіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з ура-хуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

3) має такі самі права, як і офіційний спостерігач від партії, передбачені частиною 9 статті 78 Закону про вибори.


Які права має офіційний спостерігач від партії, кандидата в депутати?

Офіційний спостерігач від партії, кандидата в депутати має право:1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-

якої відстані за діями членів виборчої комісії, в тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам ви-борчої комісії фізично;

2) проводити фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, в тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-вання, та під час проведення такого голосування;

4) бути присутнім (із дотриманням вимог Закону про вибори) на засіданнях діль-ничних та окружних виборчих комісій, із урахуванням положень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори, в тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;

5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії, інших держав-них органів чи до суду щодо усунення порушень Закону про вибори в разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення Закону про вибори, що підписується ним та не менш ніж двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання й адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

7) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення проти-правних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

16

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених Законом про вибори;

9) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для офіційних спо-стерігачів.


Що забороняється офіційним спостерігачам від партії, кандидата в депутати?

Офіційний спостерігач, як від партії, так і від кандидата в депутати, не має права:1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують

законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам вибор-чої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бю-летень;

3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюлетеня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.


У чому полягають особливості здійснення спостереження за виборами до Верховної Ради офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації?

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:1) бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати, уповноважених осіб партій

з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;

3) бути присутнім із дотриманням вимог Закону про вибори на засіданнях та пе-ребувати у приміщеннях дільничних та окружних виборчих комісій, спосте-рігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборцям виборчих бюлетенів у приміщенні для голосування та за місцем перебування виборців, підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

4) здійснювати фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

5) отримувати копії протоколів про прийняття окружною виборчою комісією ви-борчих бюлетенів, передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлете-нів, про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;

17

6) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо органі-зації проведення виборів депутатів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з дотриман-ням вимог законодавства України;

7) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжнарод-них організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом, з інформуван-ням про це протягом одного дня Центральної виборчої комісії.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої ко-місії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній зі спосте-реженням за перебігом виборчого процесу.

Виключно з метою виконання функцій перекладача на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій офіційних спостерігачів від іно-земних держав і міжнародних організацій можуть супроводжувати (у кількості не більш ніж одна особа з кожним офіційним спостерігачем) громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою.


Чи мають право офіційні спостерігачі від громадських організацій здійснюва-ти спостереження за виборчим процесом?

Офіційні спостерігачі від громадських організацій мають право здійснювати власне спостереження за виборчим процесом, пов’язаним із організацією та про-веденням парламентських виборів в Україні.

Про отримання статусу офіційного спостерігача від громадської організації, особливості реалізації ним повноважень детально розповідатиметься в наступно-му розділі цього посібника.


Що таке Державний реєстр виборців та в чому полягає роль органів ведення Державного реєстру виборців в організації виборів?

Державний реєстр виборців є автоматизованою інформаційно-телекомуні-каційною системою, призначеною для зберігання й обробки даних, які містять передбачені Законом про Державний реєстр виборців відомості, а також користу-вання ними. Державний реєстр виборців створений для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Консти-туції України.

18

Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні та уточ-нені списки виборців і передають їх до ДВК, а також виконують інші повноважен-ня, пов’язані із внесенням змін до персональних даних осіб у Державному реєстрі виборців.

Слід відзначити, що ведення Державного реєстру виборців здійснюється на постійній основі, а не лише в період виборів.

/ст.ст. 39, 40, 41 Закону про вибори, ст.ст. 1, 27, 28 Закону про Державний реєстр виборців/

Якою є роль працівників міліції у процесі організації та проведення виборів?

Працівники міліції під час виборів насамперед здійснюють охорону правопо-рядку в день голосування та під час підрахунку голосів і дії щодо його відновлен-ня в разі порушення. Також вони охороняють виборчі бюлетені, супроводжують їх транспортування до ДВК та забезпечують охорону під час транспортування ви-борчої документації (пакетів із протоколами ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і пред-метами тощо) до ОВК.

/ч.ч. 2, 9, 13 ст. 82, ч.2 ст. 85, ч. 1 ст. 93 Закону про вибори/

Якою є роль судів у процесі організації та проведення парламентських виборів?

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформа-ції, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, кандидатів, їх довірених осіб, партій, їх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного су-дочинства України. Тож роль судів у процесі виборів полягає у розгляді та вирі-шенні спорів, пов’язаних із їх організацією та проведенням.


Які ще органи та особи беруть участь в організації та проведенні виборів?

Під час організації та проведення виборів у них та пов’язаних із ними про-цесах беруть участь органи та посадові особи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади, установи банків, підприємства, заклади, установи та організації, що здійснюють вивчення громадської думки, підприємства, які забез-печують виготовлення виборчих бюлетенів, інформаційних плакатів, агітаційної продукції, розміщення зовнішньої реклами, інформаційні агентства, представники засобів масової інформації тощо.

19

Якими документами підтверджуються статус та повноваження осіб, присутніх на виборчих дільницях?

Усі особи, яким за законом дозволено перебувати на виборчій дільниці, пови-нні мати відповідні посвідчення, що підтверджують їхній статус та повноваження. Це стосується і уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів, кандидатів у депутати, офіційних спостерігачів, членів виборчих комісій, представників засо-бів масової інформації тощо.

Працівники міліції під час виконання службових повноважень перебувають у форменому одязі й також мають відповідне службове посвідчення.

/ст. 16 Закону України «Про міліцію», ч. 4 ст. 36, ч. 7 ст. 59, ч.ч. 4 і 7 ст. 75, ч. 4 ст. 76 Закону про вибори/

20

РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ

Здійснення спостерігачами від громадських організацій незалежного спосте-реження за виборчим процесом сприяє підвищенню суспільної довіри до резуль-татів виборів. Крім того, ефективна реалізація спостерігачами своїх повноважень унеможливлює зловживання та порушення волевиявлення виборців.

Однак надзвичайно важливо, щоб кожен спостерігач, який діє від неурядової організації, був фахово підготовлений до виконання своїх професійних обов’язків. Адже саме від компетентності спостерігача залежить якість наданих такою орга-нізацією висновків щодо перебігу виборчого процесу.

Офіційні спостерігачі від яких громадських організацій мають право здій-снювати спостереження за перебігом виборчого процесу під час виборів до Верховної Ради?

Для того щоб під час виборів до Верховної Ради офіційні спостерігачі від певної громадської організації мали право вести спостереження за перебігом виборів, така організація повинна отримати дозвіл від Центральної виборчої комісії.

Дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів може бути наданий гро-мадській організації, яка зареєстрована у встановленому законом порядку і до ста-тутної діяльності якої належать питання виборчого процесу та спостереження за ним.


Куди і з якими документами потрібно звернутися громадській організації для реєстрації офіційних спостерігачів?

Для отримання дозволу на здійснення спостереження громадська організація не пізніше як за 50 днів до дня голосування може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів.

До клопотання, підписаного керівником організації та засвідченого її печат-кою, додаються копія статуту, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчена в нотаріальному порядку.

Увага! Центральна виборча комісія невідкладно після завершення розгля-ду відповідних клопотань громадських організацій офіційно публікує в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік громадських організацій, яким на-дано дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах депутатів. Копія рішення про надання громадській організації дозволу мати офіційних спо-

21

стерігачів видається представнику громадської організації не пізніше як на-ступного дня після дня прийняття такого рішення.

/ч.ч. 2, 3, 4 ст. 78, ч. 22 ст. 107 Закону про вибори/

Хто може бути офіційним спостерігачем від громадської організації під час виборів?

Офіційним спостерігачем від громадської організації може бути виборець — громадянин України, який має право голосу, а саме:

- досяг на день голосування 18 років;

- не визнаний за рішенням суду недієздатним.

/ч. 1, ч. 9 ст. 2, ч. 1 ст. 78 Закону про вибори/

Куди, з якими документами та в якому порядку потрібно звернутися громад-ській організації для того, щоб зареєструвати своїх офіційних спостерігачів?

Для того щоб зареєструвати офіційних спостерігачів від громадської організа-ції в окружній виборчій комісії, керівник такої організації вносить подання до ОВК.

У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їхні прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів. Таке подан-ня підписується керівником відповідної громадської організації.

До подання додаються:- заяви про згоду осіб, яких пропонується зареєструвати спостерігачами, бути офіційними спостерігачами від відповідної громадської організації;

- ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, нещо-давно прийнятих до громадянства України) тих осіб, яких пропонується за-реєструвати спостерігачами;

- копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл громадській органі-зації мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів.

Подання про реєстрацію офіційного спостерігача вноситься до тієї окружної виборчої комісії, повноваження якої поширюються на територію саме того одно-мандатного округу, на виборчих дільницях у межах якого організація хоче мати власних спостерігачів. Таке подання вноситься не пізніше як за 5 днів до дня голо-сування.

Варто відзначити, що для громадських організацій немає обмежень, які забо-роняли б вносити кілька подань про реєстрацію офіційних спостерігачів до різних ОВК.


22

На якій підставі окружна виборча комісія може відмовити громадській орга-нізації у реєстрації офіційних спостерігачів?

Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача від громадської організації може бути лише порушення положень частин 1-3, 5, 6 статті 78 Закону про вибори. Зокрема якщо:1) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка не є виборцем за

Законом про вибори;

2) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка є: членом виборчої комісії; посадовою особою органів виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого само-врядування; військовослужбовцем; особою, яка проходить альтернативну (невій-ськову) службу;

3) у громадської організації, яка звертається з поданням про реєстрацію офіційного спостерігача, відсутній дозвіл від ЦВК мати офіційних спостерігачів під час виборів;

4) подання про реєстрацію спостерігача внесене до окружної виборчої комісії не упо-вноваженою на це особою (не керівником відповідної громадської організації);

5) у поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів від громадської організації не вказана та інформація, яка має бути зазначена згідно з вимогами Закону про вибори, або до нього не додані передбачені вказаним Законом ксерокопії та копії документів.

/абз. 2 ч. 7 ст. 78 Закону про вибори/

У який термін ОВК реєструє офіційних спостерігачів?

Не пізніше ніж наступного дня після внесення керівником громадської орга-нізації подання про реєстрацію офіційних спостерігачів окружна виборча комісія здійснює їх реєстрацію у відповідному одномандатному окрузі.


Чи має право офіційний спостерігач від громадської організації з власної ініціативи скласти свої повноваження як спостерігач?

Так, у будь-який час офіційний спостерігач від громадської організації має право звернутися до окружної виборчої комісії із заявою про складення своїх по-вноважень. На підставі такої заяви ОВК приймає рішення, яким скасовує реєстра-цію офіційного спостерігача. Копія такого рішення надається або направляється керівнику відповідної громадської організації, від якої цього спостерігача було попередньо зареєстровано.


23

Чи може громадська організація відкликати свого офіційного спостерігача?

У разі виникнення обставин, за яких громадській організації потрібно або від-кликати вже зареєстрованого ОВК офіційного спостерігача, або замінити його на іншого, керівник організації має право звернутися до відповідної окружної вибор-чої комісії з письмовою заявою щодо припинення його повноважень.

Організація може відкликати поданого нею спостерігача і може замінити його на іншу особу.


Яким документом підтверджується наявність в особи статусу та повноважень офіційного спостерігача від громадської організації?

Наявність у виборця статусу та повноважень офіційного спостерігача від гро-мадської організації підтверджується відповідним посвідченням за встановленою Центральною виборчою комісією формою, яке видається ОВК відразу після реє-страції офіційних спостерігачів.


Які права має офіційний спостерігач від громадської організації?

Офіційний спостерігач від громадської організації має право:1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-

якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам ви-борчої комісії фізично;

2) здійснювати фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, в тому числі для організації голосування виборців за місцем перебу-вання, та під час проведення такого голосування;

4) бути присутнім, із дотриманням вимог Закону про вибори, на засіданнях діль-ничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною 3 статті 34 цього Закону, в тому числі під час підрахунку голосів ви-борців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;

5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії, інших дер-жавних органів чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення Закону про вибори, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

24

7) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення проти-правних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених Законом про вибори;

9) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для офіційних спо-стерігачів.


Які дії не має права вчиняти офіційний спостерігач від громадської організації та якими є наслідки вчинення таких дій для спостерігача?

Офіційний спостерігач від громадської організації не має права:1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-

конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої ко-місії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бюле-тень;

3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюлетеня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.

У разі вчинення офіційним спостерігачем вищезазначених дій виборча комі-сія робить йому попередження. А у випадку повторного вчинення таких дій або грубого порушення (наприклад, вчинення вищевказаних дій з особливою зухва-лістю, цинічністю, застосуванням як фізичної, так і психологічної сили) виборча комісія може у встановленому порядку позбавити спостерігача права бути при-сутнім на своєму засіданні. Таке рішення може бути оскаржене офіційним спо-стерігачем до суду.


Чи має спостерігач право пересуватися у приміщенні для голосування та під-рахунку голосів?

Офіційний спостерігач має право вільно (без будь-яких обмежень) пересу-ватися і вести спостереження (спостерігати візуально, вести запис за допомогою диктофона, фотографувати, знімати на відео) та фіксувати виявлені порушення на території виборчої дільниці у приміщенні, де проводяться голосування та під-рахунок голосів.

/п. 1 ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

25

Чи мають секретар або голова ДВК право забороняти або ж у будь-який спосіб перешкоджати офіційному спостерігачеві знімати на відеокамеру процес під-рахунку голосів на дільниці, посилаючись на те, що подібними діями відволі-кається увага членів ДВК?

У день голосування офіційний спостерігач на виборчій дільниці (у приміщен-ні для голосування та підрахунку голосів) має право фотографувати, знімати на відеокамеру, вести запис за допомогою диктофона тощо. Тобто законодавство до-зволяє фіксувати за допомогою технічних засобів перебіг виборчого процесу, а також можливі його порушення. Тому ні секретар, ні голова, ні інші члени комісії не мають права забороняти спостерігачеві використання технічних засобів.

Однак не дозволяється використовувати засоби фіксації під час виборчого дня для розкриття таємниці голосування. Тобто спостерігач не має права заходити і спостерігати в кабіні для голосування чи за місцем перебування виборця, який не здатен самостійно пересуватися. Також спостерігач не має права фотографува-ти або знімати на відео заповнений виборцем бюлетень.


Яка відповідальність передбачена законодавством за перешкоджання закон-ним діям офіційного спостерігача від громадської організації?

За перешкоджання діяльності офіційного спостерігача від громадської орга-нізації під час виконання ним своїх повноважень, яке поєднане з підкупом, об-маном або примушуванням, винна особа притягається до кримінальної відпо-відальності. Зокрема, на винну особу може бути покладено обов’язок сплатити штраф від 300 до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або до неї можуть застосувати покарання у вигляді обмеження волі на строк до двох років чи позбавлення волі на той самий строк із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

У кожній конкретній ситуації можуть траплятися різні випадки порушення прав офіційних спостерігачів, тому потрібно за необхідності переглядати повний зміст статей, які передбачають відповідальність за порушення, допущені у вибор-чому процесі. Такі норми наведені в додатках до цієї книги.

/ч. 1 ст. 157 Кримінального кодексу України/

26

РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ

Упродовж усього періоду виборчого процесу засоби масової інформації віді-грають важливу роль. Саме за їх допомогою відбувається інформування грома-дян про події і заходи, пов’язані з виборами. Через використання ресурсів телеба-чення, радіо, Інтернет-сайтів, журналів і газет кандидати та партії, які змагаються за місця в парламенті, проводять агітацію виборців, оприлюднюють для широкого загалу свою позицію з важливих для суспільства питань.

Водночас громадські організації, які є засновниками друкованих ЗМІ або співпрацюють з ними (наприклад, газета «Точка зору»), можуть делегувати своїх представників як кореспондентів цих видань для спостереження за перебігом ви-борчого процесу, збирання інформації та її висвітлення.

Які обов’язки покладені на представників друкованих ЗМІ у період виборів?

Представники ЗМІ під час здійснення професійної діяльності на виборах повинні:1) представлятися та пред’являти редакційне посвідчення чи інший документ, що під-

тверджує їх професійну належність або повноваження, надані редакцією друко-ваного засобу масової інформації;

2) поширюючи інформацію про вибори, яка не є передвиборною агітацією, дотриму-ватися принципів об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти й точності;

3) збалансовано висвітлювати коментарі всіх партій та кандидатів у депутати щодо подій, пов’язаних із виборами;

4) не перешкоджати проведенню засідань виборчих комісій;

5) дотримуватися заборон здійснювати агітацію голосувати або не голосувати за пар-тії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або якщо вона оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само заборон поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання вибор-ців голосувати або не голосувати за певного суб’єкта виборчого процесу;

6) дотримуватися заборони щодо розповсюдження завідомо недостовірних чи на-клепницьких відомостей про партію — суб’єкта виборчого процесу або про кан-дидата в депутати, недостовірний чи наклепницький характер яких встановлено в судовому порядку;

7) забезпечувати рівний доступ усіх кандидатів у депутати і партій — суб’єктів ви-борчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності та виконувати інші обов’язки, визначені відповідним законодавством України.

/ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 63, ч. 5 ст. 34, ч. 6, ч. 9 ст. 74 Закону про вибори, ст. 26 Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/

27

Які права під час виборів має представник друкованого ЗМІ?

Представники ЗМІ у виборчий період наділені правами:1) отримувати безперешкодний доступ:

- на всі публічні заходи, пов’язані з виборами;

- на всі засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю в день голосу-вання (не більш ніж два представники від одного засобу масової інформації);

до приміщення спеціальної виборчої дільниці;

2) відвідувати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також підпри-ємства, установи й організації та бути прийнятим їх посадовими особами;

3) вільно отримувати інформацію щодо підготовки та проведення виборів депута-тів у виборчої комісії, органів виконавчої влади, посадових і службових осіб цих органів;

4) здійснювати записи перебігу виборчого процесу із застосуванням будь-яких тех-нічних засобів;

5) поширювати підготовлені ними матеріали (фонограми, відеозаписи, письмові тексти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім’ям (псевдо-німом);

6) з власної ініціативи брати участь в інформаційному забезпеченні виборів щодо фактів та подій, пов’язаних із виборчим процесом;

7) оскаржувати неправомірні дії, вчинені щодо них, та інші, прямо передбачені Кон-ституцією і законами України.

/ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 83 Закону про вибори, ст.26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні», ст.25 Закону України «Про інформацію»/

Яким документом підтверджуються повноваження представника друкованого ЗМІ?

Представник ЗМІ для здійснення своєї діяльності повинен мати редакційне посвідчення чи інший документ, що підтверджує його професійну належність або повноваження, надані редакцією друкованого засобу масової інформації.

/п. 5 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/

Чи потрібно представнику друкованого ЗМІ отримувати дозвіл або запрошен-ня, щоб бути присутнім на засіданні виборчої комісії?

Представнику друкованого ЗМІ не потрібно отримувати дозвіл або запрошен-ня до присутності на засіданні виборчої комісії, оскільки право бути присутнім на засіданні виборчої комісії без дозволу чи запрошення гарантоване Законом про вибори.

/ч. 2, ч. 3 ст. 34 Закону про вибори/

28

Чи потрібно представнику друкованого ЗМІ отримувати дозвіл або за-прошення, щоб бути присутнім на виборчій дільниці у приміщенні, де про-водиться голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування?

На виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голо-сування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування пред-ставники ЗМІ мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповід-ної комісії.


Чи уповноважені ДВК і ОВК позбавляти представника друкованого ЗМІ права присутності на своєму засіданні?

ДВК і ОВК можуть позбавити представника друкованого ЗМІ права при-сутності на своєму засіданні, якщо представник ЗМІ протиправно перешкоджає проведенню засідання виборчої комісії. Таке рішення приймається не менш ніж двома третинами голосів від кількості членів комісії, присутніх на засіданні, та повинно бути мотивованим.


Яку відповідальність передбачено за перешкоджання роботі журналістів?

За перешкоджання роботі журналістів винні особи притягаються до кримі-нальної відповідальності. Зокрема, умисне перешкоджання законній професій-ній діяльності журналістів карається штрафом до 50 неоподатковуваних міні-мумів доходів громадян, або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років. А переслідування журналіста за виконання професійних обов’язків, за критику, здійснюване службовою особою чи групою осіб за попере-дньою змовою, карається штрафом до 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або обмеженням волі на строк до 5 років, або позбавленням права обіймати певні посади на строк до 3 років.

/ст. 171 Кримінального кодексу України/

29

РОЗДІЛ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ В ДЕНЬ ВИБОРІВ. ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ

§1. ПІДГОТОВКА ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ДО ЗДІЙСНЕННЯ СПОСТЕРЕЖЕННЯ

Будь-який офіційний спостерігач від громадської організації повинен бути заздалегідь підготовлений до здійснення спостереження на виборчій дільниці та у виборчій комісії в день голосування і під час підрахунку голосів.

Яким чином офіційний спостерігач від громадської організації повинен готу-ватися до здійснення спостереження на виборчій дільниці?

Для того щоб фахово здійснювати незалежне спостереження за виборами в день голосування та під час підрахунку голосів і встановлення результатів вибо-рів, офіційному спостерігачеві необхідно:а) ознайомитися з особливостями організації та проведення виборів;

б) пройти інструктаж щодо проведення спостереження;

в) підготувати напередодні дня голосування всі речі й матеріали, необхідні під час здійснення спостереження.

Коли і хто проводить інструктаж щодо роботи офіційних спостерігачів від гро-мадської організації в день голосування та під час підрахунку голосів виборців?

Для офіційних спостерігачів від громадської організації не пізніше як у перед-день дня голосування має бути проведено інструктаж.

Проведення інструктажу щодо роботи офіційних спостерігачів від громад-ської організації в день голосування та під час підрахунку голосів виборців має здійснювати особа, яка відповідає за координацію роботи таких спостерігачів у межах округу чи кількох суміжних округів (координатор). Хоча в кожній конкрет-ній ситуації можуть бути свої особливості.

Яка інформація має бути надана офіційному спостерігачеві від громадської організації під час інструктажу щодо здійснення спостереження за виборами?

У процесі проведення інструктажу для спостерігачів координатор чи інша від-повідальна за його проведення особа обов’язково має надати кожному офіційно-му спостерігачу від громадської організації таку інформацію:

30

- роль та завдання офіційних спостерігачів від громадської організації у процесі проведення спостереження;

- час і місце здійснення спостереження;

- на що звертати особливу увагу під час проведення спостереження;

- які дії / події та в який спосіб фіксувати в процесі проведення спостереження;

- яку інформацію, в який спосіб, з якою періодичністю та кому повідомляти в процесі проведення спостереження;

- які можуть виникати під час спостереження надзвичайні ситуації та як діяти в разі їх виникнення;

- імена осіб, відповідальних за комунікацію, юридичне забезпечення та ко-ординацію роботи офіційних спостерігачів, їх телефонні та інші контакти.

Залежно від конкретного округу, де буде здійснюватися спостереження, офі-ційним спостерігачам під час інструктажу може бути надана й інша потрібна ін-формація.

Що повинен обов’язково мати з собою офіційний спостерігач від громадської організації під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційний спостерігач від гро-мадської організації обов’язково повинен мати з собою:1) посвідчення офіційного спостерігача, видане окружною виборчою комісією, а

також документ, що посвідчує особу. Таким документом, наприклад, може бути паспорт громадянина України чи інші документи, передбачені ч.3 ст.2 Закону про вибори;

2) контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за організацією і проведен-ням голосування, встановленням результатів голосування;

3) дві ручки для заповнення контрольного листа спостереження спостерігача від КВУ, написання за необхідності актів щодо фіксації порушень чи скарг;

4) мобільний телефон;

5) список контактів із іменами осіб, відповідальних за комунікацію, юридичне забез-печення та координацію роботи офіційного спостерігача, їх телефонними та інши-ми контактами;

6) посібник для офіційних спостерігачів від громадської організації;

7) чисті аркуші паперу формату А4 (не менш як 10);

8) бланки актів щодо фіксації порушень виборчого законодавства;

9) годинник;

10) ліхтарик.

/додаток №9 до постанови ЦВК №111 від 12.07.2012 року, ст. 2 Закону про вибори/

31

Що офіційному спостерігачеві від громадської організації рекомендується мати при собі під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спостерігачу від громадської організації для зручності роботи рекомендується мати при собі:1) термос із кавою або чаєм;

2) їжу (наприклад, бутерброди);

3) диктофон, фотоапарат або відеокамеру (ці пристрої може замінити мобільний телефон із відповідними функціями);

4) папір копіювальний (т.зв. кальку);

5) планшет звичайний;

6) записник;

7) бланки скарг, які передбачають оскарження порушень виборчого законодавства.

Які речі офіційному спостерігачу від громадської організації категорично за-боронено мати при собі під час здійснення спостереження за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спостерігачу від громадської організації категорично забороняється мати при собі зброю та ви-бухівку, наркотики, алкогольні напої, токсичні та радіоактивні речовини, легко-займисті речовини, а також приводити на дільницю домашніх і диких тварин.

Що робити офіційному спостерігачеві, який у день виборів не зможе проголо-сувати за своєю виборчою адресою?

Такому спостерігачеві потрібно змінити місце голосування. Для цього йому потрібно звернутися до 20 жовтня (понеділок) включно до відділу ведення Дер-жавного реєстру виборців за місцем його реєстрації або до відділу ведення Дер-жавного реєстру виборців за місцем, де цей спостерігач планує проголосувати (на вибір спостерігача).

До відділу ведення Державного реєстру виборців потрібно подати:1) заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи

адреси, за якою виборець бажає проголосувати.

2) документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової змі-ни місця голосування виборця. Для офіційного спостерігача таким докумен-том може бути посвідчення офіційного спостерігача (Увага! Такий документ потрібно погодити з відділом ведення Державного реєстру виборців, до якого ви плануєте звертатися. Переліку таких документів немає, тому відділ ведення Державного реєстру виборців може відмовити у тимчасовій зміні місця голо-сування на підставі посвідчення офіційного спостерігача).

3) паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України.

32

§2. ПІДГОТОВКА ВИБОРЧОЇ ДІЛЬНИЦІ ДО ГОЛОСУВАННЯ В ДЕНЬ ВИБОРІВ

Одним із важливих етапів у день виборів є підготовка ДВК і виборчої дільниці до проведення голосування. Саме на цьому етапі високою є імовірність вчинення порушень суб’єктами виборчого процесу.

Для того щоб помітити факти порушень серед тих чи інших дій, які здійсню-ють виборча комісія чи її окремі члени, офіційний спостерігач від громадської організації повинен знати, яким чином мають проходити процедури під час ран-кового засідання ДВК та які дії чи рішення можуть свідчити про порушення ви-борчого законодавства.

О котрій годині офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути до приміщення, де розміщується ДВК, для здійснення спостереження?

Офіційний спостерігач від громадської організації повинен прибути до при-міщення, де розміщується ДВК, не пізніше ніж о 07:10 ранку. Це потрібно для того, щоб мати змогу перевірити готовність виборчої дільниці до голосування, а також правильність проведення ранкового засідання ДВК.

Перелік документів та інших речей, що їх повинен мати при собі офіційний спостерігач від громадської організації, який прийшов до приміщення ДВК для здій-снення спостереження, наведений у попередньому параграфі цього посібника.

/ст. 34, ч. 5 ст. 83 Закону про вибори/

Що офіційний спостерігач від громадської організації повинен зробити в пер-шу чергу, прийшовши на ранкове засідання ДВК?

Для того щоб бути присутнім на засіданні ДВК, офіційному спостерігачеві на-самперед потрібно підійти до секретаря виборчої комісії і представитись, надав-ши йому для ознайомлення посвідчення офіційного спостерігача від громадської організації та документ, що посвідчує особу. Саме секретар виборчої комісії від-повідає за реєстрацію осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення комісії та без дозволу чи запрошення, і перед початком засідання подає голові комісії список цих осіб.

/підп. 2.12 п. 2 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою ЦВК №350 від 15.09.2010 р./

Яку інформацію та яким чином офіційний спостерігач повинен зафіксувати відразу після того, як він прийшов на виборчу дільницю до початку голосу-вання в день виборів?

З моменту прибуття офіційного спостерігача від громадської організації до

33

приміщення ДВК/виборчої дільниці він повинен розпочати спостереження з фік-сацією його результатів у контрольному листі спостереження. Бланк такого листа наведений у додатках до посібника.

Зокрема офіційний спостерігач, прийшовши вранці у день виборів на виборчу дільницю, повинен звернути увагу на наявність:1) при вході до відповідного приміщення — вивіски виборчої дільниці (вихідні

дані);

2) у приміщенні для голосування або перед ним:

- інформаційних плакатів та плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів;

- списків від кожної партії, кандидати в депутати від якої зареєстровані в загальнодержавному окрузі;

- списків кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному одноман-датному окрузі.

Крім того, спостерігачу слід з’ясувати вид виборчої дільниці, кількісний склад її комісії, відповідність розміру приміщення для голосування, відповідність кіль-кості скриньок та кабін для голосування встановленим вимогам (див. Табл.1), спо-стерігати за правильністю проведення ранкового засідання ДВК.

Таблиця 1. Вимоги до приміщення для голосування та його обладнання

Вид виборчої дільниці

Кількість ви-борців, вклю-чених до спис-ку виборців на

дільниці

Розмір примі-щення для голо-сування, м.кв.

Кількість кабін для таємного

голосування, шт.

Кількість скриньок для голосування, шт.

стаціонарних переносних

Мала До 500 Не менш ніж 50 Не менш ніж 2 Не менш ніж 2

Не менш ніж 2Середня 500-1500 Не менш ніж 75 Не менш ніж 4 Не менш

ніж 4

Велика Понад 1500 Не менш ніж 90 Не менш ніж 6 Не менш ніж 6

/ч.ч. 3, 6 ст. 19, ч.ч. 3, 6, 7 ст. 83 Закону про вибори; постанова ЦВК «Про плака-ти, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення

законодавства про вибори народних депутатів України» №109 від 12.07.2012 р.; п. 4 Вимог до приміщень дільничних виборчих комісій та приміщень для голо-

сування, затверджених постановою ЦВК №5 від 19.01.2012 р.; підп. 2 п. 2 Норм забезпечення виборчих комісій обладнанням, інвентарем, транспортними

засобами і засобами зв’язку, оргтехнікою, іншими матеріальними цінностями, затверджених постановою ЦВК №18 від 26.01.2012 р./

34

Як дізнатися про загальну кількість виборців, які включені до списку виборців для голосування на відповідній виборчій дільниці, а також кількісний склад комісії?

Про кількість виборців на виборчій дільниці можна запитати в секретаря або голови ДВК, оскільки перед початком голосування таку інформацію, в тому числі й про кількість осіб, які голосуватимуть за місцем перебування, вони обов’язково повідомляють в ОВК. Також у цих осіб можна запитати й про те, скільки осіб (чле-нів) входить до складу ДВК.

/ч. 9. ст. 84 Закону про вибори/

Що повинна зробити ДВК до початку голосування?

У неділю (26 жовтня) вранці члени ДВК повинні:1) провести контрольну перевірку, необхідну для того, щоб упевнитись у готовності

до голосування. Зокрема перевіряються обладнання приміщення для голосуван-ня, розстановка столів і стільців, розміщення виборчих кабінок і скриньок для вкидання бюлетенів, наявність ручок у виборчих кабінках, розміщення інформа-ційних плакатів, наявність на дільниці вогнегасника, аптечки, ліхтаря чи інших засобів автономного освітлення, справність стаціонарного освітлення тощо;

2) провести підготовче засідання;

3) поінформувати окружну виборчу комісію про:

- кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку голосування;

- кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування.

Увага! Слід пам’ятати, що під час підготовчого засідання, як і під час інших засідань комісії, ведеться відповідний протокол.

/ч. 2 ст. 35, ч.ч. 4, 6 ст. 83, ч. 9 ст. 84 Закону про вибори/

О котрій годині в день голосування ДВК має право розпочати своє підготовче (ранкове) засідання?

У день голосування не раніше як за 45 хвилин до початку голосування діль-нична виборча комісія повинна провести засідання. Оскільки голосування має розпочатись на виборчих дільницях о 08:00 ранку, то і розпочинати проведення підготовчого засідання раніше ніж о 07:15 ДВК не має права.


35

Скільки членів ДВК повинні бути присутніми на її підготовчому засіданні для того, щоб комісія мала право розпочинати його проведення?

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності більш ніж половини членів комісії від складу цієї комісії. Наприклад, якщо на засіданні ДВК, яка складається з 18 членів, присутні лише 9 або менше, то розпочинати проводи-ти підготовче (ранкове) засідання така комісія не має права. Водночас, якщо на засіданні ДВК, сформованої у складі 18 членів, присутні 10 і більше її членів — така комісія може розпочати підготовче засідання з дотримання вимог щодо часу по-чатку його проведення.


У якій послідовності відбувається підготовче засідання ДВК?

Під час підготовчого засідання ДВК відкривається сейф (металева шафа) з ви-борчими бюлетенями. Процедура здійснюється в такій послідовності:

Крок 1. Перед відкриттям сейфу (металевої шафи) членами комісії прово-диться огляд стрічки, якою був опечатаний сейф (металева шафа) з виборчими бюлетенями, на предмет її наявності й цілісності.

Увага! Якщо не виявлено слідів пошкодження стрічки, якою опечатано сейф (металеву шафу) з виборчими бюлетенями, чи невідповідності підписів або пе-чатки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатці виборчої комісії, які проставлялися в день отримання бюлетенів від ОВК, то комісія має виконати таку послідовність дій: крок 2, крок 3-А.

Якщо виявлено сліди пошкодження стрічки, якою опечатано сейф (металеву шафу) з виборчими бюлетенями, чи невідповідність підписів або печатки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатці виборчої комісії, які проставлялися в день отримання бюлетенів від ОВК, то комісія має виконати таку послідовність дій: крок 2, крок 3-Б.

Крок 2. Голова ДВК надає для огляду членам ДВК та особам, яким Законом про вибори надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комі-сії, усі наявні виборчі скриньки, оголошуючи номер кожної та здійснюючи з кож-ною скринькою дії, зазначені нижче.

Дія перша. Після проведення огляду виборча скринька пломбується або, в разі неможливості, опечатується печаткою ДВК.

Дія друга. До кожної виборчої скриньки опускається контрольний лист. По-передньо в контрольному листі зазначаються номер одномандатного округу,

36

номер виборчої дільниці, номер виборчої скриньки, час вкидання такого листа у виборчу скриньку, підписи членів ДВК. За бажанням присутні на засіданні ДВК особи, яким таке право надано Законом про вибори, можуть поставити на контрольному листі свої підписи. Підписи на контрольному листі засвідчуються печаткою відповідної ДВК.

Дія третя. Після пломбування / опечатування скриньок та вкидання до них контрольних листів слід встановити стаціонарні (великі) виборчі скриньки на від-ведені для них місця, а переносні (малі) виборчі скриньки розмістити в примі-щенні для голосування отворами для виборчих бюлетенів униз у полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, присутніх у приміщенні для голосування під час голосування.

Крок 3-А. Голова ДВК відкриває сейф (металеву шафу) з виборчими бюлете-нями та на підставі витягу з протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК або акта / актів (якщо під час приймання від ОВК бюлетенів члени ДВК вияви-ли невідповідність кількості переданих кількості отриманих бюлетенів) оголошує вголос кількість виборчих бюлетенів, отриманих ДВК окремо по загальнодержав-ному та одномандатному округах. Ці цифри (кількість) секретар ДВК записує до протоколу засідання комісії, а також до окремих граф протоколів ДВК про підра-хунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Після цього голова комісії виймає наявні в сейфі (металевій шафі) виборчі бюлетені.

Крок 3-Б. У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу) або невідповідності підписів чи печатки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатці виборчої комісії, які проставля-лися в день отримання бюлетенів від ОВК, голова ДВК негайно повідомляє про це органам внутрішніх справ та ОВК.

Після цього голова комісії невідкладно відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні в ньому виборчі бюлетені. Члени ДВК перевіряють виборчі бюле-тені, зокрема щодо відповідності номерів округу та виборчої дільниці, наявності відбитка печатки цієї ДВК, після чого перераховують виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах.

ДВК складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфу (металевої шафи) та (в разі виявлення) про невідповідність кількості виборчих бюлетенів. У такій ситуації встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отри-маних ДВК.

Кількість фактично виявлених у сейфі (металевій шафі) виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах фіксується у протоколі засідання виборчої комісії, а також в окремих графах протоколів ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

37

Крок 4. Вийняті з сейфу виборчі бюлетені голова комісії передає членам ДВК, які будуть видавати виборчі бюлетені виборцям у приміщенні для голосування та організовуватимуть голосування за місцем перебування виборців.

Увага! Кількість отриманих членами виборчої комісії виборчих бюлетенів для організації голосування виборців за місцем перебування окремо по загаль-нодержавному та одномандатному округах повинна дорівнювати кількості виборців, включених до витягу зі списку виборців.

Крім того, слід пам’ятати, що передання виборчих бюлетенів фіксується ві-домістю за формою, встановленою ЦВК. Зазначені у відомості члени комісії за-свідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання порядку їх видачі виборцям. У сейфі не може залишатися жодного виборчого бюлетеня.

Крок 5. Голова ДВК передає членам відповідної комісії, уповноваженим пра-цювати зі списком виборців у день голосування, аркуші списку виборців. Відпо-відні члени комісії забезпечують їх збереження і дотримання порядку їх викорис-тання.

Що ж до витягу зі списку виборців, який виготовляється ДВК в останній день перед днем голосування, то його на ранковому засіданні голова ДВК членам ко-місії не передає.

Увага! Підготовче засідання ДВК має пройти з таким розрахунком у часі, щоб о 08:00 засідання комісії завершилося, відкрилася виборча дільниця і вибор-ці мали можливість прийти та проголосувати.

/ч. 8 ст. 80, ч. 14 ст. 82, ст. 84, ч. 2 ст. 86, ч. 1 ст. 91 Закону про вибори/

Хто може бути присутнім на підготовчому засіданні ДВК?

На підготовчому засіданні дільничної виборчої комісії на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:1) члени виборчих комісій вищого рівня (ОВК, ЦВК);

2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організа-цій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї гро-мадської організації);


5) представники засобів масової інформації (не більше ніж дві особи від одного ЗМІ).

38

Інші особи, крім зазначених вище, можуть бути присутніми на засіданні ви-борчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймаєть-ся рішення на засіданні такої виборчої комісії.


Чи може працівник міліції бути присутнім на підготовчому засіданні ДВК?

Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону правопоряд-ку в день голосування та під час підрахунку голосів, однак лише поза межами при-міщення для голосування. У випадку виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії можуть викликати їх виключно для здійснення дій із відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.


39

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи

х дій спостерігача

у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Пров

еден

ня підготовч

ого

засіда

ння ДВ

К ро

зпоч

алося

раніше,

ніж

за

45 хв.

до

поча

тку голо

сува

ння

Ч. 3

ст.

84 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й

за доп

омогою

відео

фіксації тощ

о.2.

Зве

рнути ув

агу ви

борч

ої ком

ісії на

те,

що підготов

че засідан

ня в

ден

ь голо

сува

ння ДВ

К пр

овод

ить не

ран

іше як

за

45 хви

лин до

поч

атку

гол

осув

ання

(не ра

ніше ніж

о 0

7:15

ран

ку).

3. У

разі п

родо

вжен

ня про

веде

ння підготов

чого

засідан

ня поп

ри пов

ідом

ленн

я пр

о по

-ру

шен

ня:

1) по

відо

мити ко

орди

натору

орган

ізац

ії пр

о по

дію

та че

кати

від

ньо

го ін

стру

кцій

щод

о по

даль

ших

дій

;2)

зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

пар

тій взяти уч

асть

у скл

а-да

нні а

кту пр

о по

рушен

ня

Офіційно

го спо

стер

ігач

а,

заре

єстров

аного ОВ

К,

або пр

едстав

ника

ЗМІ н

е до

пускаю

ть до ви

борч

ої

діль

ниці

/ на засіда

ння

ДВК,

мотив

уючи

це тим

, що

він не

отрим

ав дозво

лу на

присутність від ОВ

К / ДВ

К

Ч. 5

ст.

83, ч

. 9 ст.

78, ч

. 2, ч

. 3 ст.

34 Зак

ону пр

о ви

бори

1. Зафіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео

фіксації ч

и звук

озап

ису на

дик

тофон

.2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що на

засідан

нях ок

ружно

ї чи діль

ничн

ої виб

орчо

ї ко

місії,

у том

у чи

слі п

ід час

підра

хунк

у голо

сів та

встан

овле

ння підсум

ків голо

сува

ння ,

на

вибо

рчій

дільн

иці в

ден

ь голо

сува

ння у пр

иміщ

енні

, де пр

овод

иться голо

сува

ння,

офіційні

спостерігачі

/ пре

дставн

ики ЗМ

І маю

ть пра

во бути пр

исутніми бе

з до

звол

у чи

зап

рошен

ня.

3. Ввічл

иво на

поля

гати

на пр

исутно

сті.

4. У

разі н

едоп

уску

(неу

суне

ння по

рушен

ня) п

опри

нап

оляган

ня потрібн

о:1) скла

сти ак

т пр

о по

рушен

ня;

2) пов

ідом

ити ко

орди

натору

від

орган

ізац

ії дл

я здійснен

ня под

альш

ого оска

ржен

ня неза-

конн

их дій

Табл

иця

2. Тип

ові п

оруш

ення

, які

доп

уска

ються

пер

ед поч

атко

м гол

осув

ання

.

40

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

У пр

иміщ

енні

для

гол

о-сува

ння аб

о пе

ред ни

м від

-сутні інф

ормац

ійні

пла

кати

та

пла

кати

, що ро

з’яснюють

по

рядо

к голо

сува

ння та

відп

овідал

ьність

за по

ру-

шен

ня зак

онод

авства

про

ви

бори

деп

утатів

, спи

ски

канд

идатів

Ч. 7

ст.

83 Зак

ону

про ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео

фіксації.

2. Звер

нути

ува

гу гол

ови ви

борч

ої ком

ісії на

пор

ушен

ня та по

просити усун

ути йо

го.

3. У

вип

адку

безпідставн

ого не

усун

ення

пор

ушен

ня з

при

чин,

які

зал

ежать від ДВ

К чи

її окр

е-мих

чле

нів,

— зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

кан

дида

тів та

пар


асть

у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Місця

, де мож

уть пе

ре-

бува

ти офіційні

спо

сте-

рігачі

, розміщ

ені так

, що

звідти

не ви

дно встано

в-ле

них скри

ньок

та ка

бін

для голо

сува

ння

Ч. 4

ст.

83

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео

фіксації.

2. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії і п

росити

його вж

ити заходи

до ро

зміщ

ення

об

ладн

ання

так

, щоб

місця

вид

ачі в

ибор

чих бю

летенів,

вхід і в

ихід

із каб

ін для

таємно

го

голо

сува

ння,

виб

орчі

скр

иньк

и ро

зміщ

увал

ися в по

лі зор

у як

чле

нів ДВ

К, так

і спостерігачів,

інших

при

сутніх

осіб.

3. У

вип

адку

безпідставн

ого не

усун

ення

пор

ушен

ня з

при

чин,

які

зал

ежать від ДВ

К чи

її окр

е-мих

чле

нів,

— зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

кан

дида

тів та

пар


асть

у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Голо

ва ДВК

не ро

зпоч

и-на

є засіда

ння о

07:5

0Ч.

3 ст.

84, ч

.1 ст

.85,

ч.ч

. 4-9

ст

. 84 За

кону

пр

о ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео

фіксації.

2. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії та

нагад

ати пр

о ви

моги ч.

3 ст.

84 Зак

ону Ук

ра-

їни пр

о ви

бори

і пр

о дії, як

і слід здійснити до

поч

атку

гол

осув

ання

.3.

Якщ

о голо

ва ДВК

не по

чина

є підготов

чого

засідан

ня:

1) по

відо

мити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м;

2) зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

кан

дида

тів та

пар


асть

у скл

адан

ні

акту

про

пор

ушен

ня

41

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Голо

ва ДВК

оголо

сив пр

о по

чаток підготов

чого

засіда

ння о

07:15

, хоч

а на

ньо

му пр

исутні

мен

ш

ніж

пол

овин

а аб

о по

ло-

вина

чле

нів від скла

ду

комісії

Ч.ч.

5, 1

0, 12

ст

.33 За

кону

пр

о ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео

фіксації.

2. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії,

нагад

авши йо

му ви

моги ч.ч.

5, 1

0, 12

ст.

33 За-

кону

Укр

аїни

про

виб

ори.

3. Якщ

о голо

ва ДВК

, незва

жаю

чи на заув

ажен

ня, розпо

чина

є і п

рово

дить

підготовч

е за

-сіда

ння

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

кан

дида

тів та

пар

тій і

запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Голо

ва ДВК

відкр

иває

сейф

із бюле

теня

ми

без по

пере

дньо

го його

огля

ду при

сутніми

Ч. 3

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори

1. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії та

нагад

ати ви

моги ч.

3 ст.

84 Зак

ону Ук

раїни

про ви

бори

.2. Зафіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й

за доп

омогою

фото-

або

відео

фіксації.

3. Якщ

о голо

ва ДВК

не відр

еагува

в на

зау

важен

ня, п

овідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спостерігача

м від

кан

дида

тів та

пар

тій і зап

ропо

нува

ти їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

У ра

зі вия

влен

ня по-

шко

джен

ня кон

трол

ьної

стрічк

и на

скр

иньц

і не

повідо

мле

но орган

ам

внутрішніх спра

в та

/

або ОВ

К, бюле

тені

не

пере

рахова

ні

Ч. 14

ст.

82, ч

. 4

ст. 8

4 За

кону

пр

о ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео

фіксації, запи

су на ди

ктоф

он.

2. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії та

нагад

ати ви

моги ч.

4 ст.

84 і ч.

14 ст.

82 За-

кону

про

виб

ори.

3. Ввічл

иво по

просити голо

ву ДВК

пов

ідом

ити ор

гана

м вну

тріш

ніх спра

в та

/ або

ОВК

про

ситуац

ію, п

рове

сти пе

рера

хуно

к на

явни

х бю

летенів за

встан

овле

ною

про

цеду

рою

.4.

Якщ

о пр

охан

ня не ви

кону

ється

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

ка

ндид

атів

та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

42

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

ДВК по

рушує

пор

ядок

пр

овед

ення

підготовч

ого

засіда

ння

(послідо

вність

дій не

відпо

віда

є вста

-но

влен

ій про

цеду

рі)

Ч. 3

-9 ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Зр

обити заув

ажен

ня гол

ові в

ибор

чої к

омісії та

нагад

ати ви

моги ст

. 84 Зако

ну Укр

аїни

про

ви

бори

.3.

Якщ

о голо

ва ДВК

не відр

еагува

в на

зау

важен

ня, п

овідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім


м від

кан

дида

тів та

пар

тій і зап

ропо

нува

ти їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Опло

мбо

вані

не всі

скри

ньки

Ч. 4

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео

фіксації.

2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що всі н

аявн

і на ви

борч

ій дільн

иці в

ибор

чі скр

иньк

и пл

омбу

ються

або

, у разі н

емож

ливо

сті, оп

ечатую

ться

печ

атко

ю дільн

ично

ї виб

орчо

ї ком

ісії.

3. Ввічл

иво по


ву ДВК

заб

езпе

чити

опл

омбу

ванн

я всіх

ная

вних

на діль

ниці

скри

ньок

.4.

Якщ

о пр

охан

ня не ви

кону

ється

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

ка

ндид

атів

та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Офіційно

му спостерігачу

забо

роня

ють

постави

ти

свій

підпи

с на

кон

трол

ь-но

му ли

сті, що вк

идаєть

-ся

до скри

ньки

Ч. 4

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео

фіксації та

/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що оф

іційни

й спостерігач,

за ба

жан

ням

, мож

е по

-став

ити свій

підпи

с на

кон

трол

ьном

у ли

сті.

3. Ввічл

иво по

просити на

дати

кон

трол

ьний

лист дл

я зазнач

ення

сво

го підпи

су.

4. Якщ

о пр

охан

ня не ви

кону

ється

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

ка

ндид

атів

та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

43

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

У ко

нтро

льно

му ли

сті

(листах)

зазна

чені

не всі

відо

мості

, нем

ає підпи

-сів ок

ремих

чле

нів ДВ

К,

які п

рисутні за засіда

нні

Ч. 4

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

або

відео

фіксації.

2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що в ко

нтро

льно

му ли

сті зазна

чаються

ном

ер

одно

ман

датного ок

ругу

, ном

ер виб

орчо

ї дільн

иці, но

мер

виб

орчо

ї скр

иньк

и, час

вки

данн

я ко

нтро

льно

го листа

до ви

борч

ої скр

иньк

и, підпи

си при

сутніх

чле

нів ДВ

К, які

скр

іплю

ються

пе

чаткою

виб

орчо

ї ком

ісії.

3. Ввічл

иво по

просити пр

авил

ьно запо

внити ко

нтро

льни

й ли

ст.

4. Якщ

о пр

охан

ня не ви

кону

ється

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

ка

ндид

атів

та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

До пер

еносно

ї скр

иньк

и не

кид

ають

кон

трол

ьний

ли

ст, м

отив

уючи

це тим

, що він вк

идається

пер

ед

виходо

м чле

нів ДВ

К дл

я ор

ганізації гол

осув

ання

«н

а до

му»

Ч. 4

ст.

84, ч

. 11

ст. 8

6 За

кону

пр

о ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

чи віде

офіксації та

/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що під ча

с оп

ечатув

ання

/ опл

омбу

ванн

я скри

ньок

на

підготовч

ому засіда

нні к

онтрол

ьні л

исти

кид

ають

до всіх

без

вин

ятку

скр

иньо

к дл

я голо

-сува

ння.

А до пе

рено

сних

скр

иньо

к пе

ред ви

ходо

м чле

нів ДВ

К дл

я ор


осув

ання

«н

а до

му»

вки

дається др

угий

кон

трол

ьний

лист.

3. Ввічл

иво по

просити вк

инути відп

овідни

й ко

нтро

льни

й ли

ст до пе

рено

сних

скр

иньо

к на

підготов

чому засіда

нні.

4. Якщ

о пр

охан

ня не ви

кону

ється

— пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім

спо

стер

ігача

м від

ка

ндид

атів

та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Голо

ва ДВК

не огол

о-сив кіль

кість бю

ле-

тенів,

отрим

аних

ДВК

по

кож

ному з ок

ругів

(загал

ьнод

ержав

ному та

од

номан

датном

у)

Ч. 6

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

увагу

гол

ови ви

борч

ої ком

ісії н

а те

, що він по

вине

н на

підставі в

итягу з пр

отокол

у ОВ

К пр

о пе

реда

чу виб

орчи

х бю

летенів ДВ

К огол

осити кіль

кість отри

ман

их виб

орчи

х бю

летенів.

3. Як

що голо

ва ДВК

не відр

еагував на

зауважен

ня, пов

ідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім


м від

кан

дида

тів та па

ртій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

44

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

по-

рушую

ться

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Секр

етар

ДВК

не по

чав

запо

внюва

ти про

токо

л пр

о підр

ахун

ок гол

осів

(не вн

іс тих

зап

исів

, які

по

вине

н бу

в, згідн

о із

пр

оцед

урою

, вне

сти до

тако

го про

токо

лу)

Ч. 6

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

ува

гу гол

ови ви

борч

ої ком

ісії на

те,

що пр

оток

ол про

підра

хуно

к голо

сів по

чина

є запо

внюва

тися

на підготов

чому засіда

нні в

частині

кільк

ості

бюле

тенів,

отрим

аних

від

ОВК

.3.

Ввічл

иво по

просити секр

етар

я ДВ

К вн

ести

відпо

відн

і дан

і до пр

оток

олу підр

ахун

ку гол

осів

.4.

Якщ

о голо

ва ДВК

не відр

еагува

в на

зау

важен

ня, п

овідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім


м від

кан

дида

тів та

пар

тій і зап

ропо

нува

ти їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

У сейф

і зал

ишил

ися

бюле

тені

після

того,

як

закінч

илося підготов

че

засіда

ння

Ч. 6

ст.

84

Зако

ну про

ви

бори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

чи віде


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

ува

гу гол

ови ви

борч

ої ком

ісії на

те,

що в сейф

і не мож

е зали

шатися жод

ного

ви

борч

ого бю

летеня

.3.

Ввічл

иво по


ву ком

ісії ви

йняти із

сей

фа всі б

юле

тені

й пер

едати їх

відпо

відн

им

член

ам ДВК

.4.

Якщ

о голо

ва ДВК

не відр

еагува

в на

зау

важен

ня, п

овідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім


м від

кан

дида

тів та

пар

тій і зап

ропо

нува

ти їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

О 07

:55 чл

ен ДВК

, яки

й відп

овідав

за ко

нтро

ль

вход

у і в

иход

у ви

бор-

ців з пр

иміщ

ення

для

голо

сува

ння,

дозво

лив

вибо

рцю

зай

ти про

голо

-сува

ти

Ч. 1 ст

. 85 За

ко-

ну про

виб

ори


ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігача

, а за мож

ливо

сті —

ще й за

до

помогою

фото-

чи віде


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Звер

нути

ува

гу виб

орчо

ї ком

ісії на

те,

що голо

сува

ння пр

овод

иться в де

нь гол

осув

ання

з

08:0

0.3.

Ввічл

иво по

просити не

доп

уска

ти виб

орця

в при

міщ

ення

для

гол

осув

ання

до

08.0

0, а

якщ

о ви

боре

ць уже зайш

ов —

не ви

дава

ти йом

у ви

борч

их бюле

тенів.

4. Якщ

о голо

ва ДВК

не відр

еагува

в на

зау

важен

ня, п

овідом

ити пр

о по

рушен

ня при

сутнім


м від

кан

дида

тів та

пар

тій і зап

ропо

нува

ти їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

45

§3. ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ ТА РОБОТА КОМІСІЇ У ДЕНЬ ВИБОРІВ

Після завершення підготовчого засідання ДВК виборча дільниця відкриваєть-ся і розпочинається процес голосування. Саме спостереженню під час цього етапу на практиці офіційним спостерігачам від громадської організації доводиться при-діляти найбільше часу, адже він є найбільш тривалим.

ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ НА ДІЛЬНИЦІО котрій годині розпочинається голосування на виборчій дільниці і до якої години воно триває?

Голосування проводиться в день голосування з 08:00 до 20:00 без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.


Хто має право бути присутнім у приміщенні для голосування під час його про-ведення?

На виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голо-сування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:1) члени виборчих комісій вищого рівня (ОВК, ЦВК);

2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організа-цій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї гро-мадської організації);


5) представники засобів масової інформації (не більше ніж дві особи від одного ЗМІ).

Виборець може перебувати в приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.

У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена відповідаль-ність, голова або заступник голови дільничної виборчої комісії мають право за-просити до приміщення для голосування працівника органів внутрішніх справ, який повинен вжити до порушника передбачених законом заходів та залишити приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забороняється.

/ч.ч. 3. 4, 6 ст. 34, ч.ч. 2, 4 ст. 85 Закону про вибори/

46

Чи проводить ДВК у період голосування (з 08:00 до 20:00) свої засідання?

Проведення засідання ДВК у відповідний період не допускається, оскільки це може створити перешкоди виборцям у реалізації права голосувати. Крім того, проведення у відповідний період засідання ДВК не передбачено Законом про ви-бори, а тому подібні дії можуть суперечити ч.2 ст.19 Конституції України та ст.85 Закону про вибори.

Яким є порядок надання виборцю можливості проголосувати?

Можливість проголосувати виборцю забезпечують два члени ДВК (робота організовується таким чином, що за столом перебувають попарно два члени ви-борчої комісії) за нижченаведеною схемою.

Член виборчої комісії №1:а) просить виборця, який прийшов для голосування, пред’явити паспорт громадя-

нина України або інший документ, що підтверджує його особу та громадянство України на виборах депутатів згідно із частиною 3 статті 2 Закону про вибори. За наданим документом член ДВК перевіряє особу виборця;

б) перевіряє наявність відповідного громадянина-виборця в списку виборців да-ної виборчої дільниці (за наявності виборця в списку — називає іншому члену комісії номер, за яким такий виборець вміщений у списку виборців);

в) якщо виборець є в списку виборців на цій дільниці, надає йому список вибор-ців для проставлення підпису про отримання виборчих бюлетенів для голо-сування.

У цей час член виборчої комісії №2:а) вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер, за яким ви-

борця внесено до списку виборців на дільниці, у позначених місцях на контр-ольних талонах виборчих бюлетенів для голосування в загальнодержавному та одномандатному округах;

б) надає виборцю на підпис бюлетені (виборець, не відходячи від столу, ставить свій підпис у визначеному місці контрольного талону кожного з виданих бю-летенів і передає їх члену ДВК);

в) відокремлює від виборчих бюлетенів контрольні талони та видає виборцю по одному виборчому бюлетеню для голосування в загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі;

г) залишає і зберігає в себе контрольні талони від виданих виборцю виборчих бюлетенів до кінця голосування.

Увага! Виборцю, який проживає або на день проведення голосування на виборах депутатів перебуває на території іноземної держави, а також гро-мадянину України, якому тимчасово змінено місце голосування (без зміни ви-

47

борчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого такий виборець віднесений на підставі відомостей Державного реєстру виборців про його виборчу адресу, видається виборчий бюлетень у порядку, ви-значеному цією статтею, для голосування тільки у загальнодержавному окрузі.


Кому та на підставі пред’явлення яких документів член ДВК має право видати виборчий бюлетень для голосування?

Член ДВК має право видати виборцю бюлетень для голосування за наявності його в списку виборців та лише за умови пред’явлення одного з таких документів: 1) паспорта громадянина України;

2) тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, нещодавно прийня-тих до громадянства України);

3) картки (довідки) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що міс-тить: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, — для осіб, які пере-бувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах;

4) паспорта громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичного чи служ-бового паспорта — на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціаль-них виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України. На закордонних виборчих дільницях, утворених у країнах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлете-ня може бути паспорт громадянина України.

5) військового квитка — виключно для військовослужбовців строкової служби.

/ст. 2, ч. 3 ст. 85 Закону про вибори/

Чи може член ДВК робити якісь позначки на виборчому бюлетені, який надає виборцю?

На виборчих бюлетенях забороняється ставити будь-які позначки, крім:- вписування в позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюле-тенів членом ДВК, який їх видає, свого прізвища, ініціалів, підпису та про-ставлення номеру, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці;

- зазначення виборцем у визначеному місці на контрольному талоні кожно-го виборчого бюлетеня свого підпису.


48

Ким і де заповнюється виборчий бюлетень і як проходить голосування в кабіні?

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування.

У виборчому бюлетені для голосування в загальнодержавному окрузі вибо-рець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті навпроти назви партії, за кандидатів у депутати від якої він голосує. Виборець може голосувати за кандидатів у депутати лише від однієї партії.

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує волевиявлення виборця, в квадраті навпроти прізвища кандидата в депутати, за якого він голосує. Виборець може голосувати лише за одного кандидата в депутати.


Хто може перебувати у кабіні для таємного голосування разом із виборцем?

Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність у кабіні для таємного голосування інших осіб, крім випадків, коли внаслідок фізичних вад виборець самостійно не може заповнити виборчий бюлетень.


Як проголосувати особі, яка через фізичні вади не може самостійно заповнити та вкинути до скриньки виборчий бюлетень?

З відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право скористатися допомогою іншого виборця, крім члена виборчої комісії, кан-дидата в депутати, його довіреної особи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача.


Що повинен зробити виборець, який вийшов із кабіни для голосування?

Виборець повинен особисто опустити заповнені виборчі бюлетені до виборчої скриньки. Виборець, який через фізичні вади не може самостійно опустити вибор-чий бюлетень до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це у своїй присутності іншій особі, крім члена виборчої комісії, кандидата в депутати, його довіреної особи, уповно-важеної особи партії, офіційного спостерігача.


49

Яким є порядок заміни зіпсованого виборцем бюлетеня?

Заміна виборчого бюлетеня здійснюється з урахуванням такого:1) виборець, який під час заповнення виборчого бюлетеня припустився помилки,

може невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена виборчої комісії, який видав йому виборчий бюлетень, із проханням видати йому інший бюле-тень для голосування в загальнодержавному або одномандатному окрузі;

2) член ДВК видає виборцю інший виборчий бюлетень лише один раз у порядку, встановленому для видачі виборчих бюлетенів (не допускається повторна ви-дача виборчого бюлетеня замість неправильно заповненого);

3) новий бюлетень видається тільки в обмін на неправильно заповнений вибор-чий бюлетень;

4) у списку виборців навпроти прізвища виборця, який припустився помилки під час заповнення виборчого бюлетеня, уповноважений член ДВК робить відпо-відну позначку про видачу бюлетеня взамін фактично зіпсованого. Цю помітку член ДВК засвідчує своїм підписом.


Що член ДВК робить з бюлетенем, під час заповнення якого виборець припус-тився помилки?

Неправильно заповнений виборчий бюлетень член ДВК, який його видав, не-гайно погашає як невикористаний, складаючи про це акт. Такий акт підписують два члени ДВК, що оформляли видачу виборчого бюлетеня, та виборець, який неправильно його заповнив, і він долучається до списку виборців. Погашений бю-летень зберігається до підрахунку голосів у члена комісії, який видав виборчий бюлетень, а під час підрахунку голосів він враховується як невикористаний і за-паковується разом із контрольним талоном у пакет із невикористаними бюлете-нями.


Що повинні зробити члени ДВК у випадку пошкодження виборчої скриньки?

У разі пошкодження під час голосування виборчої скриньки голова і не менш як три члени виборчої комісії, які є представниками різних партій, кандидатів у депутати, опечатують її у спосіб, що унеможливлює подальше опускання чи ви-ймання виборчих бюлетенів. Така виборча скринька зберігається у приміщенні для голосування в полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, які мають право бути присутніми на виборчій дільниці під час голосування відповідно до вимог Закону про вибори, і не використовується до закінчення голосування.


50

Чи можуть у день голосування вноситися зміни до уточненого списку виборців?

У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться виключно на підставі рішення суду. Судове рішення викладається у формі постанови.

/ч. 2 ст. 42 Закону про вибори, ч. 1 ст. 158 Кодексу адміністративного судочинства України/

Чи може виборець проголосувати на дільниці, якщо його персональні дані в списку виборців містять неточності або технічні описки?

У день голосування голова, заступник голови або секретар ДВК виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців — неправильне на-писання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання — у разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців вклю-чено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки».


Чи має право ДВК з 08:00 до 20:00 розглядати скарги щодо порушень під час голосування, які впродовж дня голосування надходили до ДВК?

Якщо під час проведення голосування до ДВК надходили заяви, скарги щодо порушень, що відбувалися під час проведення голосування на виборчій дільниці, комісія розглядає їх на початку засідання після завершення голосування, але до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Оскільки голосування на дільниці є безперервним, то і свого засідання комісія з 08:00 до 20:00 26 жов-тня 2014 року проводити не має права.


Коли і як відбувається завершення голосування на виборчій дільниці?

Голова ДВК за 5 хвилин до 20:00 оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20:00. Виборці, які станом на 20:00 прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реаліза-ції цього права виборців один із членів комісії о 20:00 за дорученням голови ДВК підходить до входу в приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти в приміщення для голосування та зачиняє двері. Піс-ля виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачи-няється, і в ньому залишаються лише члени виборчої комісії та особи, які, згідно із Законом про вибори, мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.


51

ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ ЗА МЕЖАМИ ПРИМІЩЕННЯ ДЛЯ ГОЛОСУВАННЯ

Хто має право голосувати за межами приміщення для голосування?

Виборці, які внесені до списку виборців на виборчій дільниці, але за віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не здатні самостійно пересуватися, включені в останній день перед днем голосування ДВК до витягу зі списку ви-борців, голосують за межами приміщення для голосування — за місцем свого перебування. Голосування за межами приміщення для голосування неможливе на закордонних виборчих дільницях.

До витягу зі списку виборців включаються:1) без рішення комісії — виборець, постійно нездатний самостійно пересуватися,

щодо якого в списку виборців зроблена відповідна відмітка, якщо такий ви-борець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідній дільничній виборчій комісії про бажання проголосувати у приміщенні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії — виборець, який тимчасово не здат-ний самостійно пересуватися, на підставі його заяви та довідки медичної уста-нови про стан його здоров’я.


Хто організовує голосування за межами приміщення для голосування?

Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени ДВК, визначені рішенням виборчої комісії в останній день перед днем голосування під час засідання комісії. Ці члени ДВК повинні бути представниками різних партій, кандидатів у депутати.


Які дії має здійснити ДВК перед виходом членів комісії з приміщення виборчої дільниці для організації голосування за межами приміщення для голосування?

Голова ДВК має оголосити про те, що члени комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування, і видати визначеним членам ви-борчої комісії витяг зі списку виборців та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку він при цьому опускає контрольний лист. Це вже другий контрольний лист, бо перший опускався у виборчу скриньку вранці на підготов-чому засіданні.

Виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному та одномандатному окру-гах мають бути надані членам комісії, які згідно із розподілом організовувати-муть голосування за місцем перебування, під час ранкового засідання до початку голосування у кількості, рівній кількості виборців у витягу зі списку виборців.


52

Яка інформація вказується в контрольному листі, що опускається до перенос-ної виборчої скриньки перед виходом членів ДВК для організації голосування за межами приміщення для голосування?

У контрольному листі має бути вказано номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному та одномандатному округах, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Такий контрольний лист підпису-ється присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами в депутати, їх довіреними особа-ми, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами.


Хто має право бути присутнім під час проведення голосування за межами приміщення для голосування, крім визначених відповідних трьох членів ДВК?

Під час проведення голосування виборців за місцем перебування, крім чле-нів комісії, які організовують таке голосування, мають право бути присутніми кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спо-стерігачі. При цьому присутність цих осіб не може порушувати права виборця на таємність голосування.


Чи має право проголосувати на виборчій дільниці виборець, якого включено до витягу зі списку виборців для голосування за межами приміщення для голосування, якщо визначені члени ДВК вже вийшли для організації такого голосування?

Якщо виборець, включений до витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем пе-ребування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голо-сування до повернення членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.


Чи можуть виборець або члени його сім’ї відмовити офіційному спостерігачу в можливості бути присутнім у приміщенні, де за місцем перебування має голосувати такий виборець?

Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити в присутності під час про-

53

ведення голосування членам комісії, які проводять голосування, а також офіцій-ним спостерігачам, кандидатам у депутати, їх довіреним особам, уповноваженим особам партій, які мають право бути присутніми під час проведення голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовляють у проведенні голосування за місцем його перебування.


У якому порядку члени ДВК, які організовують голосування за межами при-міщення для голосування, надають виборцю можливість проголосувати?

Порядок, за яким члени ДВК надають виборцю можливість проголосувати (встановлення особи виборця і наявності його в списку виборців), є таким самим, як і порядок надання можливості проголосувати виборцю в приміщенні для голо-сування. Особливістю є лише те, що виборець за отримання бюлетенів розписуєть-ся у витягу зі списку виборців.


Які наслідки може тягнути за собою включення виборця до уточненого списку виборців у день голосування на підставі рішення ДВК?

Як уже зазначалося раніше, включення виборця до уточненого списку ви-борців у день голосування може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Особливістю такої процедури є те, що перед прийняттям рішення щодо включення виборця до списку виборців для голосування за певною адресою суд звертаєть-ся із запитом до органу Державного реєстру виборців і уточнює відомості про виборця. Це робиться для того, щоб уникнути кратного включення виборця до списку виборців. Так усувається ризик, що одна й та сама особа буде включена до кількох списків виборців.

Водночас, якщо виборча комісія сама вирішить включити виборця до спис-ку виборців за власним рішенням у день голосування без рішення суду, то таке рішення не лише буде незаконним, але й може створити умови для масштабних фальсифікацій.

О котрій годині повинні повернутися назад до виборчої дільниці члени ДВК, які організовують голосування за межами приміщення для голосування?

Члени ДВК, які організовують голосування за межами приміщення для го-лосування, повинні повернутися в приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування (до 19:00).


54

Які наслідки тягнуть за собою відсутність на виборчому бюлетені відбитка печатки ДВК, на якій проходило голосування, або наявність відбитка печатки іншої виборчої комісії, інші невідповідності?

Не підлягають урахуванню під час встановлення загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та під час підрахунку голосів виборців у загально-державному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі виборчі бюлетені, на яких:а) зазначені позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандат-

ний), номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, які не відповіда-ють номерам відповідної виборчої дільниці, відповідного виборчого округу;

б) відсутній відбиток печатки цієї дільничної виборчої комісії або наявний від-биток печатки іншої виборчої комісії чи будь-якої іншої печатки.


55

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

пор

ушу-

ються

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Пров

одиться агітац

ія у

пр

иміщ

енні

для

гол

осув

ання

, по

руч із

при

міщ

ення

м для

голо

сува

ння

Ч. 3

ст.

70 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. З

роби

ти зау

важен

ня о

соба

м, як

і пр

овод

ять

агітац

ію, вк

азав

ши

на н

езак

онність

таки

х дій.

3. П

овідом

ити

про

пору

шен

ня п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід к

анди

датів

та п

артій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

У пр

иміщ

енні

для

гол

осув

ання

по

стійно

при

сутній

пра

цівн

ик

міліції

Ч. 2

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути ув

агу голо

ви ДВК

на не

зако

нність

пер

ебув

ання

міліціоне

ра на діль

ниці

.3.

Пов

ідом

ити

про

пору

шен

ня п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід к

анди

датів

та п

артій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Член

ДВК

вид

ає бюле

тень

дл

я голо

сува

ння особ

і, як

а не

має

з соб

ою док

умен

та,

що підт

верд

жує

її особу

та

гром

адян

ство

Укр

аїни

Ч. 3

ст.

2, ч

. 3 ст.

85 Зак

ону пр

о ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

.3.

У вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

рушен

ня зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

ка

ндид

атів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Член

ДВК

вид

ає бюле

тень

дл

я голо

сува

ння особ

і, як

а не

вк

люче

на до списку

виб

орців

для голо

сува

ння на

цій

виб

орчій

діль

ниці

Ч. 3

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

.3.

У вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

рушен

ня зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

ка

ндид

атів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Табл

иця

3. Тип

ові п

оруш

ення

, які

мож

уть бу

ти доп

ущен

і під

час

про

веде

ння голо

сува

ння

56

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

пор

ушу-

ються

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Член

ДВК

вид

ає виб

орцю

запо

внен

ий виб

орчи

й бю

летень

аб

о до

помагає

виб

орцю

запо

внити бю

летень

чи по

рушує

таєм

ницю

гол

осув

ання

Ч. 5

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

. За

потре

би —

зап

ропо

нува

ти гол

ові ДВ

К ви

клик

ати

прац

івни

ка м

іліції дл

я пр

ипин

ення

пор

ушен

ня.

3. У

вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

рушен

ня зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

ка

ндид

атів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Вибо

рець

пер

едає

отрим

аний

бю

летень

для

гол

осув

ання

іншій

особі

; вид

ача ви

борц

ю

вибо

рчого бю

летеня

зд

ійснюється не

чле

ном

ДВК

; відб

увається

зао

хоче

ння аб

о зм

ушув

ання

виб

орців до

пе

реда

чі виб

орчо

го бюле

теня

іншим

особа

м ш

ляхом

підку

пу,

погроз

або

в ін

ший

спо

сіб

Ч. 7

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Зро

бити

виб

орцю

зау

важен

ня, пов

ідом

ивши,

що вч

инен

ня та

ких дій мож

е пр

изве

сти

до при

тягнен

ня його до

кри

мінал

ьної

відпо

віда

льно

сті.

3. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

. За

потре

би —

зап

ропо

нува

ти гол

ові ДВ

К ви

клик

ати

прац

івни

ка м

іліції дл

я пр

ипин

ення

пор

ушен

ня.

4. У

вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

рушен

ня зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

ка

ндид

атів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Одна

особа

гол

осує

більш

ніж

од

ин раз

Ч. 8

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Пов

ідом

ити ви

борц

ю, щ

о вч

инен

ня так

их дій

мож

е пр

изве

сти до

при

тягнен

ня його

до кри

мінал

ьної

відпо

віда

льно

сті.

3. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

. За

потре

би —

зап

ропо

нува

ти гол

ові ДВ

К ви

клик

ати

прац

івни

ка м

іліції дл

я пр

ипин

ення

пор

ушен

ня.

4. У

вип

адку

неп

рипи

ненн

я по

рушен

ня зап

ропо

нува

ти при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

ка

ндид

атів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

57

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

пор

ушу-

ються

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Член

ДВК

пор

ушує

пор

ядок

ви

дачі

виб

орчо

го бюле

теня

ви

борц

ю (н

апри

клад

, не

відр

иває

кон

трол

ьний

тал

он,

не впи

сує вл

асно

го прізвищ

а та

ініціалів чи

не став

ить свого

підп

ису)

Ч. 3

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

.3.

У р

азі не

прип

инен

ня п

оруш

ення

— зап

ропо

нува

ти п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід

канд

идатів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Вибо

рцю

вид

ається

бюле

тень

, на

яко

му відс

утній відб

иток

пе

чатки відп

овідно

ї ДВК

або

на

явни

й відб

иток

печ

атки

іншої

ДВ

К чи

іншої

печ

атки

Ч. 10

ст.

82, ч

. 13

ст. 9

0 За

кону

про

ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

.3.

У р

азі не

прип

инен

ня п

оруш

ення

— зап

ропо

нува

ти п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід

канд

идатів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Вибо

рцю

на йо

го про

ханн

я,

офор

мле

не у

фор

мі зая

ви, н

е ви

дається но

вий бю

летень

замість

того,

в яко

му ви

боре

ць

прип

устився по

мил

ки

Ч. 11

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. П

овідом

ити

про по

дію

гол

ові ДВ

К та

при

сутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

па

ртій

.3.

У р

азі не

прип

инен

ня п

оруш

ення

— зап

ропо

нува

ти п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід

канд

идатів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

ДВК з

08:0

0 до

20:

00 у

ден

ь (під

ча

с) гол

осув

ання

про

води

ть

засіда

ння щод

о ви

рішен

ня

питанн

я пр

о вк

люче

ння ви

борц

я до

спи

ску ви

борц

ів

Ч. 9

ст.

33, ч

. 1 ст.

85 Зак

ону пр

о ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути ув

агу голо

ви та чл

енів

ДВК

на те

, що голо

сува

ння пр

овод

иться в де

нь

голо

сува

ння з

8 годи

ни до

20 год

ини бе

з пе

рерв

и.3.

У р

азі не

прип

инен

ня п

оруш

ення

— зап

ропо

нува

ти п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід

канд

идатів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

58

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

пор

ушу-

ються

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

У де

нь гол

осув

ання

виб

орця

вк

люча

ють

до уточ

нено

го

списку

виб

орців не

на підс

таві

рішен

ня (п

остано

ви) с

уду

Ч. 2

ст.

42 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

або

відео


су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути

увагу

голо

ви та

член

ів Д

ВК н

а те

, що

вклю

ченн

я ви

борц

я до

спи

ску

вибо

рців

у ден

ь голо

сува

ння мож

ливе

лиш

е за

ріш

ення

м (п

остано

вою

) суд

у.3.

У р

азі не

прип

инен

ня п

оруш

ення

— зап

ропо

нува

ти п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід

канд

идатів

та па

ртій

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

До пер

еносно

ї скр

иньк

и пе

ред ви

ходо

м чле

нів ДВ

К дл

я ор


осув

ання

за

місце

м пер

ебув

ання

не

опуска

ється ко

нтро

льни

й ли

ст

(дру

гий після того

, що вк

идав

ся

вран

ці)

Ч. 11

ст.

86 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

чи віде


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Вв

ічли

во по

просити

голо

ву ДВ

К вк

инути

відп

овідни

й ко

нтро

льни

й ли

ст до

пе

рено

сної

скр

иньк

и.3.

Як

що

прохан

ня не

ви

кону

ється

— по

відо

мити

про

пору

шен

ня пр

исутнім


м від

кан

дида

тів та

пар

тій і з

апро

пону

вати

їм взяти

уча

сть у скла

данн

і ак

ту про

пор

ушен

ня

Голо

ва ДВК

не огол

осив

про

те,

що три чл

ени ДВ

К відб

уваю

ть

для ор


осув

ання

за

місце

м пер

ебув

ання

Ч. 11

ст.

86 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Ввічл

иво по


ву ДВК

оголо

сити

про

те,

що три чл

ени ДВ

К відб

уваю

ть для

ор


осув

ання

за місце

м пер

ебув

ання

.3.

Якщ

о голо

ва Д

ВК н

е відр

еагува

в на

зау

важен

ня, по

відо

мити

про

пору

шен

ня

присутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

пар

тій і з

апро

пону

вати

їм взяти

уча

сть в

скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Член

ам ДВК

, які

орган

ізов

ують

голо

сува

ння за

місце

м

пере

бува

ння,

вид

ано біль

шу аб

о мен

шу кіль

кість бю

летенів,

аніж

кіль

кість ви

борц

ів у

витягу зі

списку

виб

орців

Ч. 7

ст.

84 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути ув

агу голо

ви ДВК

на по

рушен

ня і вв

ічли

во поп

росити

усуну

ти його.

3. Я

кщо

голо

ва Д

ВК н

е відр

еагува

в на

зау

важен

ня, по

відо

мити

про

пору

шен

ня

присутнім

спо

стер

ігач

ам від

кан

дида

тів та

пар

тій і з

апро

пону

вати

їм взяти

уча

сть у

скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

59

Хара

ктер

истика

зовн

ішнь

ого пр

ояву

по

рушен

ня

Норм

а й на

зва

зако

нода

вчого

акту

, які

пор

ушу-

ються

Реко

мен

дації щ

одо мож

ливи


у ви

падк

у ви

явле

ння по

рушен

ня

Голо

сува

ння ор

ганізову

ють

чл

ени ДВ

К, які

не є

пред

став

ника

ми різних

ка

ндид

атів

у деп

утати,

пар

тій

Ч. 9

ст.

86 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути ув

агу голо

ви ДВК

на по

рушен

ня.

3. П

овідом

ити

про

пору

шен

ня п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід к

анди

датів

та п

артій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Голо

ва та чл

ени ДВ

К не

оп

ечатал

и по

шко

джен

у під

час голо

сува

ння ви

борч

у скри

ньку

та

/ аб

о пр

одов

жил

и її

вико

ристан

ня для

гол

осув

ання

Ч. 10

ст.

85 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

фото-

чи віде


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. В

вічл

иво по


ву Д

ВК орган

ізув

ати пр

оцес

опе

чатува

ння по

шко

джен

ої

скри

ньки

та ун

емож

ливл

ення

її вик

ористанн

я дл

я по

даль

шого голо

сува

ння.

3. П

овідом

ити

про

пору

шен

ня п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід к

анди

датів

та п

артій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

Офіційни

м спо

стер

ігач

ам

пере

шко

джаю

ть у

спостере

жен

ні за голо

сува

нням

ви

борц

ів, я

кі гол

осую

ть за

меж

ами пр

иміщ

ення

для

голо

сува

ння

Ч. 13

ст.

86 Зак

ону

про ви

бори

1. За

фіксува

ти фак

т по

рушен

ня в

кон

трол

ьном

у ли

сті спо

стер

ігач

а, а

за мож

ливо

сті —

ще й за

доп

омогою

відео


/ аб

о запи

су на ди

ктоф

он.

2. Зве

рнути ув

агу чл

енів

ДВК

на по

рушен

ня.

3. П

овідом

ити

про

пору

шен

ня п

рисутнім

спо

стер

ігач

ам в

ід к

анди

датів

та п

артій

і запр

опон

увати їм

взяти

уча

сть у скла

данн

і акту пр

о по

рушен

ня

60

§4. ОСОБЛИВОСТІ ПІДРАХУНКУ ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ

Що роблять члени ДВК зі списком виборців після завершення голосування на дільниці?

Після закінчення голосування список виборців на виборчій дільниці закри-вається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додатко-вих виборців, підписується головою (головуючим на засіданні) і секретарем (се-кретарем засідання) ДВК та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.


Коли і де ДВК розпочинає та проводить своє підсумкове засідання?

ДВК розпочинає своє підсумкове засідання після закінчення голосування ви-борців на виборчій дільниці й передачі до ОВК відомостей про кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосу-вання, та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закінчення голосування.

ДВК проводить підсумкове засідання в тому самому приміщенні, де відбува-лося голосування.


Хто має право бути присутнім на підсумковому засіданні ДВК?

На засіданні ДВК під час підрахунку голосів і встановлення підсумків голо-сування мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:1) члени виборчих комісій вищого рівня;

2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організа-цій (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї громад-ської організації);


5) представники засобів масової інформації (не більш ніж дві особи від одного ЗМІ).


61

Які протоколи і ким ведуться під час підсумкового засідання ДВК?

Під час підсумкового засідання ДВК ведуться три різних протоколи, зокрема:1) протокол засідання ДВК;

2) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в загальнодер-жавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу (голо-сування за списки кандидатів від партій);

3) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандат-ному виборчому окрузі (голосування за окремих кандидатів).

На час проведення підсумкового засідання ДВК доручає ведення протоко-лу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії, оскільки секретар ДВК на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.


За якої кількості присутніх членів ДВК комісія може розпочинати підсумкове засідання?

Засідання ДВК є повноважним (може розпочатися) за умови, коли на ньому присутні більш ніж половина членів, які входять до складу цієї комісії.


Скількох членів ДВК достатньо для прийняття рішень під час підрахунку голосів?

У разі присутності під час підрахунку голосів менш ніж двох третин членів комісії від її складу рішення приймається не менш ніж двома третинами голосів від кількості членів комісії, присутніх на засіданні.


Яким чином та в якій послідовності відбувається підсумкове засідання ДВК?

Послідовність проведення підсумкового засідання ДВК наводиться нижче (див. Табл. 4).

Чи має ДВК право оголосити перерву в процесі проведення підсумкового за-сідання?

Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складання та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.


62

Табл

иця

4. Послідо

вність

про

веде

ння підс

умко

вого

засідан

ня ДВК

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-

тат дій комісії

№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб

о здійснюються

ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

Етап

1. Розгляд

зая

в і ска

рг (в

ідбу

ваєт

ься ли

ше в том

у ра

зі,

якщо так

і ска

рги аб

о заяви на

дійш

ли)

За резул

ьтатом

розгляд

у ДВ

К пр

иймає

рішен

ня, яке

оф

ормля

є у ви

гляд

і по-

стан

ови

1Ко

місія не

відк

ладн

о ро

згля

дає заяв

и і скарги,

які

над

ійшли

до

ДВК у де

нь виб

орів

щод

о по

рушен

ь, щ

о відб

улися під ча

с голо

-суванн

я на

виб

орчій діль

ниці

Ч. 4

ст.

87

Етап

2. О

прац

юва

ння списків ви

борц

ів

Інфор

мац

ія зан

оситься до

відо

мості ви

дачі

бюле

тенів

2Чл

ени ДВ

К, які

пра

цювали

зі спи

ском

виб

орців,

на кожно

му

отри

ман

ому ар

куші, а голо

ва та секр

етар

ДВК

— на останн

ій

стор

інці

спи

ску ви

борц

ів вно

сять

відом

ості

про

кількіст

ь ви

-бо

рців

:- які в

несені

до списку

виб

орців на

мом

ент закінч

ення

гол

о-суванн

я;- які о

трим

али ви

борч

і бюле

тені

для

гол

осуван

ня у

загал

ьно-

держ

авно

му ок

рузі

у при

міщ

енні

для

гол

осуван

ня (за підп

иса-

ми ви

борц

ів у

спи

ску ви

борц

ів);

- які о

трим

али ви

борч

і бюле

тені

для

гол

осуван

ня в

одн

оман

-да

тном

у ок

рузі

у при

міщ

енні

для

гол

осуван

ня (за підп

исам

и ви

борц

ів у

спи

ску ви

борц

ів);

- які о

трим

али бю

летені

за місц

ем пер

ебуван

ня (за на

явно

ю в

списку

виб

орців відм

іткою

«голо

сував за

місц

ем пер

ебуван

ня»)

Ч.ч.

1, 2

ст

. 88

63

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

Інфор

мац

ія оголо

шується

і зано

ситься

секретаре

м ДВК

до

про

токолів пр

о підр

аху-

нок голо

сів виб

орців

3На

підставі спи

ску ви

борц

ів та ви

тягу

зі спи

ску ви

борц

ів вста-

новл

юється:

- кіль

кість ви

борц

ів на ви

борч

ій дільн

иці;

- кіль

кість ви

борц

ів, вкл

ючени

х до

витягу зі

спи

ску ви

борц

ів

для голо

суванн

я за

місц

ем пер

ебуван

ня

Ч.ч.

4, 5

ст

. 88

Інфор

мац

ія оголо

шується

і зано

ситься

секретаре

м ДВК

до

про

токолів пр

о підр

аху-

нок голо

сів виб

орців

4Підр

ахов

ується

кількіст

ь ви

борц

ів, які

отрим

али ви

борч

і бю

летені

:- у пр

иміщ

енні

для

гол

осуван

ня у

загал

ьнод

ержавно

му ок

рузі

(за підп

исам

и ви

борц

ів у

спи

ску ви

борц

ів);

у пр

иміщ

енні

для

гол

осуван

ня в

одн

оман

датном

у ок

рузі

(за

підп

исам

и ви

борц

ів у

спи

ску ви

борц

ів);

- за

місц

ем пер

ебуван

ня (за підп

исам

и ви

борц

ів у

витягу зі

списку

виб

орців та

відмітк

ою «голо

сував за

місц

ем пер

ебуван

-ня

» у списку

виб

орців)

.

Ч.ч.

6, 7

ст.

88

Пакет із

нап

исом

«Сп

исок

ви

борц

ів»

5Запа

кову

ється список

виб

орців,

дод

аний

до нь

ого ви

тяг зі

списку

виб

орців,

заяви

виб

орців ра

зом

із дов

ідками мед

ични

х устано

в, коп

іями рішен

ь ДВ

К, на підставі

яки

х скла

дався ви

тяг

зі спи

ску ви

борц

ів

Ч. 8

ст.

88

64

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

Етап

3. О

прац

юва

ння не

вико

ристан

их виб

орчи

х бю

летенів та

кон

трол

ьних

тал

онів

Відо

міст

ь ви

дачі

бюле

тенів

6Чл

ени ДВ

К, які

отрим

али ви

борч

і бюле

тені

, поч

ергово

пуб

лічн

о пе

рера

хову

ють

невик

ористані

виб

орчі

бюле

тені

окр

емо дл

я голо

суванн

я в загаль

ноде

ржавно

му ок

рузі

та од

номан

датном

у ок

рузі

. Резул

ьтат

зан

оситься до

відом

ості.

Порівн

юється

(для

кож

ного

чле

на ДВК

) загал

ьна кіль

кість

вибо

рчих

бюле

тенів дл

я голо

суванн

я у загаль

ноде

ржавно

му

окру

зі та од

номан

датном

у ок

рузі

, отрим

аних

чле

нами ДВ

К від-

повідн

о до

відом

ості,

та сума кіль

кості виб

орчи

х бю

летенів,

ви-

дани

х ви

борц

ям для

гол

осуван

ня в

загал

ьнод

ержавно

му ок

рузі

та

одн

оман

датном

у ок

рузі

(за кіль

кістю

підпи

сів виб

орців на

відп

овідни

х ар

кушах

спи

ску ви

борц

ів), і кількості ви

борч

их бю

-ле

тенів,

які

зал

ишил

ися не

викори

стан

ими в кожно

го чле

на ДВК

Увага!

Якщо кіль

кість не

збігається,

то

ДВК

скл

адає

акт

, у якому

зазнач

ає при

чини

розбіж

-но

стей

Ч. 2

-4

ст. 8

9

Кіль

кість не

викори

ста-

них ви

борч

их бюле

тенів

огол

ошується

і зано

ситься

секр

етар

ем ДВК

до пр

отоко-

лів пр

о підр

ахун

ок гол

осів

ви

борц

ів.

Запа

кову

ються

пакети:

«Н

евик

ористані

виб

орчі

бю

летені

для

гол

осуван

ня в

загаль

ноде

ржав

ному ок

ру-

зі»,

«Не

викори

стан

і виб

орчі

бю

летені

для

гол

осуван

ня в

од

номан

датном

у ви

борч

о-му ок

рузі

»

7Підсум

овується

та огол

ошується

загал

ьна кіль

кість не

викори

с-тани

х ви

борч

их бюле

тенів ок

ремо дл

я голо

суванн

я в загаль

но-

держ

авно

му ок

рузі

та од

номан

датном

у ок

рузі

.Не

викори

стан

і виб

орчі

бюле

тені

погаш

аються

та уп

аков

ують

-ся

(разом

із неп

рави

льно

зап

овне

ними ви

борч

ими бю

летеня

ми,

які б

ули по

гашен

і та вваж

аються

невик

ористани

ми)

Увага!

За необхідно

сті або

на ви

мо-

гу чле

нів ДВ

К не

викори

стан

і ви

борч

і бюле

тені

мож

уть

бути

пов

торн

о пе

рера

хо-

вані

, але

лиш

е до

мом

енту

зане

сенн

я да

них пр

о кіль

кість таки

х бю

летенів до

відп

овідни

х пр

отокол

ів

Ч. 11

ст

. 85,

ч.

3-7

ст

. 89

65

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

8Підр

ахов

ується

кількіст

ь контро

льни

х тало

нів ви

борч

их

бюле

тенів.

Підсум

овується

загал

ьна кіль

кість контро

льни

х тало

нів ви

-да

них ви

борч

их бюле

тенів ок

ремо дл

я голо

суванн

я в загаль

но-

держ

авно

му ок

рузі

та од

номан

датном

у ок

рузі

.Загаль

на кількіст

ь контро

льни

х тало

нів ви

дани

х ви

борч

их бю

-ле

тенів ок

ремо дл

я голо

суванн

я в загаль

ноде

ржавно

му ок

рузі

та

одн

оман

датном

у ок

рузі

пор

івню

ється із

кількіст

ю виб

орців,

які о

трим

али ви

борч

і бюле

тені

в при

міщ

енні

для

гол

осуван

ня,

та кількіст

ю виб

орців,

які

отрим

али ви

борч

і бюле

тені

за під-

писами у ви

тягу

зі спи

ску ви

борц

ів та відм

іткам

и «гол

осував

за

місц

ем пер

ебуван

ня» у списку

виб

орців

Увага!

Якщо кіль

кість не


то

ДВК

скл

адає

акт

, у якому

зазнач

ає при

чини

розбіж

-но

стей

.

Увага!

За необхідно

сті або

на ви

-могу чл

енів

ДВК

кон

трол

ьні

тало

ни мож

уть бу

ти пов

тор-

но пер

ерахов

ані

Ч. 8

-11

ст. 8

9

Кіль

кість огол

ошується

і зано

ситься

секретаре

м ДВК

до

про

токолів пр

о підр

аху-

нок голо

сів виб

орців

9Встано

влюється та

оголо

шується

сум

арна

кількіст

ь ви

борц

ів,

які о

трим

али ви

борч

і бюле

тені

для

гол

осуван

ня в

загал

ьнод

ер-

жавно

му ок

рузі

та од

номан

датном

у ок

рузі

Увага!

Якщо кіль

кість не


то

ДВК

скл

адає

акт

, у якому

зазнач

ає при

чини

розбіж

-но

стей

Ч.ч.

12, 1

3 ст

. 89

Пакети

з нап

исам

и:«К

онтрол

ьні тал

они ви

-бо

рчих

бюле

тенів дл

я голо

-сува

ння в загаль

ноде

ржав

-но

му ок

рузі

», «Ко

нтро

льні

тало

ни виб

орчи

х бю

летенів

для голо

сува

ння в од

номан

-да

тном

у ви

борч

ому ок

рузі

»

10Запа

кову

ються

кон

трол

ьні тал

они ви

борч

их бюле

тенів.

Ч. 14

ст

. 89

66

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

11По

рівн

юється кіль

кість ви

борч

их бюле

тенів,

отрим

аних

ДВК

, із

кіль

кістю

невик

ористани

х ви

борч

их бюле

тенів

(в т.ч.

і ви

борч

их

бюле

тенів,

які

неп

рави

льно

зап

овне

ні) та кіль

кістю

виб

орців,

які

отри

мал

и ви

борч

і бюле

тені

Увага!

Якщо кіль

кість не


то

ДВК

скл

адає

акт

, у якому

зазнач

ає при

чини

розбіж

-но

стей

Ч. 15

ст

. 89

Етап

4. Відкр

иття

виб

орчи

х скри

ньок

та підр

ахун

ок виб

орчи

х бю

летенів

12Пе

ревіря

ється цілісніст

ь пл

омб аб

о пе

чаток на

виб

орчи

х скри

ньках.

Увага!

У ра

зі пош

кодж

ення

пло

мб

або пе

чаток чи

інших

по-

шкодж

ень скри

ньки

ДВК

скла

дає ак

т, у яком

у зазна-

чає хара

ктер

пош

кодж

ення

Ч.ч.

1, 2

ст.

90

13Відк

рива

ються

виб

орчі

скрин

ьки:

- усі ви

борчі скрин

ьки відк

риваються

почергово

;- п

о кожній ви

борчій

скрин

ьці окрем

о підр

ахов

ується

загал

ьна

кіль

кість ви

борчих

бюлетенів по

загал

ьнод

ержавно

му округу

та

одно

ман

датном

у округу

, які

відокремлю

ються

одн

і від

одн

их;

- першим

и відк

рива

ються

переносні

виб

орчі

скрин

ьки,

остан

ні-

ми—

виб

орчі

скрин

ьки з по

шкодж

еним

и печаткам

и (пло

мба

ми)

;- в

міст

непош

кодж

ених

скрин

ьок ви

сипа

ється на

стіл

, за яким

розм

іщую

ться

члени

ДВК

;- п

еревіряється

наявн

ість контроль

ного

листа

в кож

ній скри

ньці

(у

переносній

— кон

трол

ьних

листів

);- п

еревіряється

відповідн

ість кількості виб

орчих бю

летенів, ви

-явлени

х у переносній

скри

ньці

та за

значених

у контрольном

у ли

сті

Увага!

У ра

зі вия

влен

ня в

пер

е-но

сній

скр

иньц

і більш

ої кіль -

кості виб

орчи

х бю

летенів,

ніж

вказано

в кон

трол

ьном

у ли

сті, ДВ

К скла

дає ак

т, пе

ре-

віря

є всі виб

орчі

бюле

тені

на

наявн

ість по

знач

ення

ви

борч

ого ок

ругу

(загал

ьно-

держ

авно

го чи од

номан

дат-

ного

), но

мер

одн

оман

дат-

ного

окр

угу та

відпо

відн

ої

вибо

рчої

дільн

иці, відб

иток

Ч.ч.

2, 3

, 4,

6, 8

, 9, 1

2 ст

. 90

67

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

печатки відп

овідно

ї ДВК

. Ви

явле

ні бюле

тені

з не-

нале

жни

ми озна

ками не

підл

ягаю

ть ура

хуванн

ю.

Увага!

Якщо після відо

крем

ленн

я бю

летенів,

що не

підля

гають

ур

ахуван

ню, невідпо

від-

ність кіль

кості б

юле

тенів у

скри

ньці

та кіль

кості, вка-

зано

ї в кон

трол

ьном

у ли

сті,

усун

ута,

виб

орчі

бюле

тені

з

нале

жни

ми озна

ками вр

а-ховуються

під

час

встан

ов-

ленн

я загаль

ної кількості

ви

борц

ів, які

взяли

уча

сть у

голо

суванн

і, та

підра

хунк

у голо

сів виб

орців на

виб

орчій

діль

ниці

.

Увага!

Якщо ви

борч

их бюле

тенів з

нена

лежни

ми озна

ками не

ви

явле

но або

їх відок

рем

-ле

ння від ви

борч

их

68

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

бюле

тенів,

що підл

ягаю

ть

урахуван

ню, не усуває

не

відп

овідно

сті кількості

бю

летенів у скри

ньці

та кіль

-кості б

юле

тенів,

зазна

чено

ї у контро

льно

му ли

сті, то

всі

ви

борч

і бюле

тені

з пер

енос

-но

ї скр

иньки не

підля

гають

ур

ахуван

ню

Запа

кову

ється у па

кет

«Предм

ети»

14Пр

едмети,

кон

трол

ьні л

исти

відок

ремлю

ються

від

виб

орчи

х бю

летенів та

зап

аков

уються

.Ч.

7 ст.

90

Інфор

мац

ія зан

оситься се

-кр

етар

ем ДВК

до пр

отокол

ів

про підр

ахун

ок гол

осів

ви

борц

ів

Запа

кову

ються

у пакети:

«Виб

орчі

бюле

тені

, що не

підл

ягаю

ть ура

хува

нню

по

загаль

ноде

ржав

ному ок

ру-

гу» та

«Ви

борч

і бюле

тені

, що

не підля

гають

ура

хуванн

ю

по одн

оман

датном

у ок

ругу

»

15Ви

борч

і бюле

тені

, що не

підля

гають

ура

хуванн

ю, відок

ремлю

-ються

, підра

хову

ються

та запа

кову

ються

Ч.ч.

13, 1

4ст

. 90

69

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

Інфор

мац

ія зан

оситься се

-кр

етар

ем до пр

отокол

ів про

підр

ахун

ок гол

осів

виб

орців

16Підр

ахов

ується

кількіст

ь ви

борч

их бюле

тенів дл

я голо

суванн

я у загаль

ноде

ржавно

му ок

рузі

та кіль

кість ви

борч

их бюле

тенів

для голо

суванн

я в од

номан

датном

у ок

рузі

.Встано

влюється кіль

кість ви

борц

ів, які

взяли

уча

сть у голо

-суванн

і

Ч. 12

ст.

90

17Ви

борч

і бюле

тені

розкл

адаю

ться

на місц

я, позна

чені

таб

личк

а-ми,

в такій

послідо

вності:

- ви

борч

і бюле

тені

для

гол

осуван

ня в

загал

ьнод

ержавно

му

окру

зі;

- не

дійсні

в загал

ьнод

ержавно

му ок

рузі

;- ви

борч

і бюле

тені

для

гол

осуван

ня в

одн

оман

датном

у ок

рузі

;- не

дійсні

в одн

оман

датном

у ок

рузі

Ч. 15

ст.

90

Інфор

мац

ія зан

оситься се

-кр

етар

ем до пр

отокол

ів про

підр

ахун

ок гол

осів

виб

орців

Запа

кову

ються

в окр

емі

пакети

: «Не

дійсні

виб

орчі

бю

летені

для

гол

осуван

ня

у загаль

ноде

ржав

ному

окру

зі»,

«Не

дійсні

виб

орчі

бю

летені

для

гол

осуван

ня в

од

номан

датном

у ок

рузі

»

18Не

дійсні

виб

орчі

бюле

тені

окр

емо по

загал

ьнод

ержавно

му та

од

номан

датном

у ок

ругах підр

ахов

уються

та запа

кову

ються

Ч. 18

ст.

90

70

Назва ви

борч

ого до

ку-

мен

та, яки

й оф

ормля

є ДВ

К,

та резуль-


№ дії

Дії, які в

чиня

ються

чле

нами ДВ

К аб


ком

ісією

Пр

имітк

и

Застосов

а-на

нор

ма

Закону

про

ви

бори

Інфор

мац

ія зан

оситься

секр

етар

ем ДВК

до пр

отоко-

лів пр

о підр

ахун

ок гол

осів

ви

борц

ів

19Підр

ахов

уються

окр

емо голо

си виб

орців,

под

ані:

- за

кан

дида

тів у де

путати

, вкл

юче

них до

виб

орчо

го спи

ску

кожно

ї пар

тії в

загал

ьнод

ержав

ному ок

рузі

;- за

кож

ного

кан

дида

та в

деп

утати в од

номан

датном

у ок

рузі

Ч. 19

ст.

90

20Ок

ремо пе

ревіря

ється кіль

кість ви

борц

ів, які

взяли

уча

сть

у голо

сува

нні п

о загаль

ноде

ржав

ному та

одн

оман

датном

у ок

ругу

, та кіль

кість бю

летенів із

гол

осам

и ви

борц

ів, п

одан

ими

за кож

ного

з кан

дида

тів,

разом

із кільк

істю

нев

икор

истани

х бю

летенів

Увага!

Якщо кіль

кість не


то

ДВК

скл

адає

акт

, у яко

му

зазнач

ає при

чини

розбіж

-но

стей

Ч. 2

0 ст

. 90

Пакети

з назва

ми па

ртій

, пр

ізви

щам

и канд

идатів

у

депу

тати

21Запа

кову

ються

окр

емо ви

борч

і бюле

тені

з гол

осам

и ви

борц

ів, п

одан

ими за

кан

дида

тів у де

путати

, вкл

юче

них до

ви

борч

ого списку

кож

ної п

артії в

загал

ьнод

ержав

ному ок

рузі

, та

за ка

ндид

атів

у деп

утати в од

номан

датном

у ок

рузі

Ч. 2

1 ст.

90

Пакети

з назва

ми

«Про

токол

загаль

ноде

ржав

ного

окр

у-гу

», «Пр

отокол

одн

оман

дат-

ного

окр

угу»

Про ви

дачу

коп

ій про

токолів

скла

дається акт

22За

резул

ьтатам

и підр

ахун

ків здійснюється скла

данн

я пр

оток

олів

про

підра

хуно

к голо

сів ви

борц

ів, які

:скла

даються

в кільк

ості

при

мірни

ків,

яка

на

4 біль

ша,

ніж

кіль

кість чл

енів

ДВК

;підп

исую

ться

при

сутніми чл

енам

и ДВ

К (всі

при

мірни

ки);

запа

кову

ються

до па

кетів зі

спе

ціал

ьною

системою

захисту

. Пр

имітка

:1-й та

2-й

при

мірни

ки про

токо

лів маю

ть пра

во підпи

сати

ка

ндид

ати в де

путати

, їх до

віре

ні особи

, упо

внов

ажен

і особи

па

ртій

, офіційні

спо

стер

ігачі

, які

бул

и пр

исутні

на засіда

нні

ДВК.

У ра

зі незгоди

з резул

ьтатам

и підр

ахун

ку гол

осів

чле

н ДВ

К підп

исує

про

токо

л із

при

мітко

ю «з ок

ремою

дум

кою

». Пись-

мов

ий вик

лад ок

ремої

дум

ки дод

ається

до пр

оток

олу.

Увага!

Канд

идатам

у деп

утати,

їх

довіре

ним

особа

м, упо

вно-

важен

им особа

м пар

тій,

оф

іційни

м спо

стер

ігача

м,

які б

ули пр

исутні

на за

-сіда

нні Д

ВК, н

а їх

про

ханн

я не

відк

ладн

о ви

даються

ко

пії (по

одн

ій) п

ротоко

лів

про підр

ахун

ок гол

осів

ви

борц

ів, в

т.ч

. з пом

ітко

ю

«Уточн

ений

», засвідч

ені н

а ко

жній стор

інці

гол

овою

та

секр

етар

ем ДВК

Ч. 1,

4-6

, 9-

11 ст

. 91

71

Таблиця 5. Типові порушення, які допускаються під час підрахунку голосів на виборчій дільниці

Характеристика зовнішнього прояву

порушення

Норма й назва за-конодавчого акту, які порушуються

Рекомендації щодо можливих дій спостерігача у випадку виявлення порушення

Голова ДВК оголосив про початок під-сумкового засідан-ня, хоча на ньому присутні менш ніж половина членів від складу комісії

Ч. 5 ст. 33 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спостерігача, а за можливості — ще й за до-помогою відеофіксації.2. Зробити зауваження голові виборчої комісії, нагадавши йому вимоги ч. 5 ст. 33 Закону Укра-їни про вибори.3. Якщо голова ДВК, незважаючи на зауваження, розпочинає і проводить підсумкове засідання — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Офіційному спосте-рігачу або представ-нику ЗМІ не дають можливості бути присутнім на підсум-ковому засіданні ДВК під час підрахунку голосів


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що на засіданні дільничної виборчої комісії, в тому числі під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, офіційні спостерігачі / представни-ки ЗМІ мають право бути присутніми без дозво-лу чи запрошення.3. Ввічливо наполягати на присутності.4. В разі недопуску (неусунення порушення), не-зважаючи на наполягання, потрібно:- скласти акт про порушення;- повідомити координатору від організації про порушення для здійснення подальшого оскар-ження незаконних дій

72


порушення



Протокол про підсум-ки голосування запо-внюється олівцем


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу голови ДВК на те, що порушу-ється процедура.3. Якщо порушення триває — повідомити про це присутнім спостерігачам від кандидатів та пар-тій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

ДВК не дотримується порядку, встановле-ного для підрахунку голосів

Ст.ст. 88-90 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що по-рушується процедура.3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова ДВК розпочав відкривати виборчі скриньки до того, як було запаковано не-використані виборчі бюлетені, список виборців, контрольні талони

Ст.ст. 88-90 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що по-рушується процедура.3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Під час роботи з ви-борчими бюлетенями з виборчої скриньки член ДВК користуєть-ся пишучим засобом (ручка, олівець тощо)


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу голови ДВК на порушення зі сторони члена комісії.3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

73


порушення



Після відкриття всіх виборчих скриньок ДВК не підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у них, а відразу розкла-дає виборчі бюлетені з позначками назв партій та прізвищ кандидатів тощо


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Звернути увагу голови ДВК на порушення зі сторони комісії.3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова або секретар ДВК для прискорення підрахунку пропонує членам ДВК підписа-ти незаповнені блан-ки протоколів про підрахунок голосів

Ст. 90 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.2. Попередити членів ДВК про кримінальну від-повідальність за підписання незаповнених блан-ків протоколів (ч. 7 ст. 158 Кримінального кодексу України).3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Під час розкладання виборчих бюлетенів ДВК не вирішує пи-тання про визнання бюлетенів недій-сними, а відкладає такі бюлетені для пізнішого з’ясування їх подальшої долі

Ч. 15-18 ст. 90 Зако-ну про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спостерігача, а за можливості — ще й за до-помогою відеофіксації.2. Звернути увагу членів ДВК на те, що порушу-ється процедура.3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова ДВК відмов-ляється видати офі-ційному спостеріга-чеві на його прохання копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці


1. Зафіксувати факт порушення в контрольному листі спостерігача, а за можливості — ще й за до-помогою відеофіксації.2. Звернути увагу членів ДВК на порушення.3. Якщо порушення триває — повідомити про по-рушення присутнім спостерігачам від кандида-тів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

74

РОЗДІЛ V. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Сам факт виявлення офіційним спостерігачем від громадської організації по-рушення виборчого законодавства певною особою чи ДВК формально ще не є до-казом порушення. Саме для того, щоб формалізувати факт виявлення порушення, його потрібно в належний спосіб зафіксувати.

Що можна вважати порушенням виборчого законодавства?

Порушенням виборчого законодавства можна вважати рішення, дії або без-діяльність, які приймаються (вчиняються, допускаються) суб’єктами виборчого процесу та іншими особами, причетними до організації та проведення виборів, і які порушують норми Закону про вибори.

Які є види порушень виборчого законодавства залежно від наслідків їх вчинення?

Порушення виборчого законодавства можна розподілити на три види:а) порушення, які безпосередньо впливають на результати волевиявлення вибор-

ців;

б) порушення, які хоч безпосередньо і не впливають на результати волевиявлен-ня виборців, однак за певних умов все ж можуть викривити або й повністю змінити результати виборів;

в) порушення, які не впливають на результати волевиявлення виборців, проте створюють незручності в його здійсненні, спостереженні за ним тощо.

Наприклад, безпосередньо вплинути на результати голосування на виборчій дільниці можуть голосування однією особою більш ніж один раз за списки партій та за кандидатів, голосування осіб, не включених до списку виборців на відповід-ній дільниці тощо.

Водночас, заповнення секретарем ДВК протоколів підрахунку голосів ви-борців на виборчій дільниці олівцем, яке заборонено Законом про вибори, може безпосередньо й не вплинути на результати виборів. Проте у випадку, якщо се-кретар ДВК виявиться зацікавленим у внесенні до протоколів підрахунку голосів неправдивих відомостей (наприклад, захоче завищити кількість голосів, відданих за одного кандидата чи партію за рахунок зменшення кількості голосів, відданих за інших кандидатів або партію) та мотивованим до подібних дій сторонніми осо-бами, то таке порушення (заповнення протоколів підрахунку голосів олівцем під час підсумкового засідання ДВК) може безпосередньо вплинути на результати виборів на дільниці. А у випадку системності подібних порушень вони можуть призвести до зовсім інших результатів виборів, аніж тих, які були би, якби вибори відбувалися без порушень.

75

До порушень, які не впливають на результати волевиявлення виборців, проте створюють незручності в його здійсненні, можна віднести відсутність належної кількості кабін для таємного голосування і скриньок, порушення встановлених норм забезпечення таким обладнанням.

Які є способи фіксації фактів порушення виборчого законодавства та в чому між ними різниця?

Усі способи фіксації фактів порушення виборчого законодавства умовно можна розділити на основні та додаткові. Різниця між ними полягає в тому, що самостійне використання основних способів фіксації або їх використання в поєд-нанні з додатковими дає змогу надалі ефективно здійснити оскарження таких по-рушень. Разом із тим самостійне використання лише додаткових способів фіксації порушень може призвести до того, що ефективно оскаржити такі порушення за встановленою Законом про вибори процедурою не вдасться

Які способи фіксації порушень виборчого законодавства є основними, а які — додатковими?

Основним способом фіксації фактів порушення виборчого законодавства є складання акту про виявлення порушення Закону про вибори.

Додатковими способами фіксації порушення виборчого законодавства є по-кази свідків порушень, фотознімки, звукозаписи, відеозаписи, висновки експертів, письмові документи тощо.

Як повинен діяти офіційний спостерігач від громадської організації в разі вияв-лення під час спостереження порушення виборчого законодавства?

Якщо спостерігач від громадської організації під час здійснення спостережен-ня виявив порушення виборчого законодавства, то він повинен його зафіксува-ти передусім у контрольному листі спостереження спостерігача, який упродовж усього часу спостереження він заповнює (веде). А за можливості офіційний спо-стерігач повинен зафіксувати виявлені порушення за допомогою запису на дик-тофон, фотографування чи зйомки на відеокамеру.

Залежно від конкретної ситуації офіційний спостерігач може:- попередити порушника про відповідальність, до якої його буде притягнуто в разі завершення вчинення порушення (наприклад, безпідставного голо-сування за іншу особу);

- повідомити про факт порушення присутнім, а також привернути до нього увагу голови та інших членів комісії.

Якщо порушення Закону про вибори, незважаючи на вжиті заходи щодо за-побігання йому, певна особа чи ДВК все ж вчинила, то спостерігач має фіксувати

76

його, беручи участь у складанні відповідного акту про виявлення порушення За-кону про вибори.

Яким чином офіційний спостерігач від громадської організації бере участь у складанні акту про порушення виборчого законодавства?

Залежно від конкретної ситуації на виборчій дільниці, де спостерігач виявив порушення виборчого законодавства, він може взяти участь у складанні акту про порушення виборчого законодавства двома шляхами:

самостійно розпочати складання такого акту;долучитися до складання такого акту, яке здійснюють інші особи, що згідно із

законодавством мають на це право (поставити підпис під актом, якщо був свід-ком порушення, і повідомити свої персональні дані).

Хто має право складати акт про виявлення порушення виборчого законодавства?

Акт про виявлення порушення Закону про вибори мають право складати:- офіційний спостерігач від партії, кандидата в депутати, громадської організації;

- кандидат у депутати та його довірена особа;

- уповноважена особа партії.

/ч. 14 ст. 75, ч. 13 ст. 76, ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

Які є вимоги до складання акту про виявлення порушення Закону про вибори?

Особа, яка складає акт про виявлення порушення Закону про вибори, обов’язково підписує його. Крім того, такий акт має бути підписаний додатково не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення.

В акті обов’язково зазначаються такі персональні дані: прізвища, імена, по батькові, місця проживання та адреси житла осіб, які його підписали, та особи, яка його склала.

Крім того, як свідчить практика, в акті потрібно описати: де (в якому місці), коли (о котрій годині, в який день), за яких обставин (наприклад, під час голосу-вання або під час підрахунку голосів), що відбулося (наприклад, член ДВК пору-шив таємницю голосування, допомігши виборцю, який сам не міг проголосувати, поставити помітку у бюлетені навпроти одного із кандидатів), яку норму було порушено (наприклад, член ДВК порушив ч. 5 ст. 85 Закону про вибори, яка за-бороняє члену комісії допомагати виборцю голосувати шляхом внесення замість нього помітки до бюлетеня), хто вчинив порушення (прізвище, ім’я та по батькові порушника, статус: виборець, член ДВК або ін.), іншу потрібну в конкретному ви-падку інформацію на розсуд спостерігача.


77

Що повинен робити офіційний спостерігач зі складеним у належний спосіб актом про виявлення порушення Закону про вибори?

Залежно від конкретної ситуації спостерігач такий акт може як самостійно, так і за допомогою координатора від громадської організації або юриста подати до відповідної виборчої комісії або суду. Такий акт має бути поданий разом із від-повідним зверненням до комісії чи суду.


Яким чином оскаржити порушення Закону про вибори, виявлене та зафіксова-не офіційним спостерігачем від громадської організації?

Для того щоб оскаржити до ДВК порушення Закону про вибори, виявлене та зафіксоване офіційним спостерігачем від громадської організації, потрібно напи-сати і подати до комісії відповідну скаргу. А для того щоб оскаржити виявлене по-рушення до суду — потрібно підготувати і подати до суду адміністративний позов.


У який термін можна оскаржити до виборчої комісії порушення Закону про вибори?

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою (тим, хто скаржиться) протягом 5 днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження (тим, на кого скаржаться), за винятком на-ведених нижче випадків.

Увага! 1) Скарга щодо порушення, яке відбулося до дня голосування, може бути по-

дана протягом 5 днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

2) Скарга щодо порушення, яке відбулося під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше моменту закінчення голосування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що відбулися в день голосування, під час підрахунку голосів на діль-ниці, може бути подана до окружної виборчої комісії у дводенний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги вибор-чою комісією.

Детальніше з особливостями оскарження можна ознайомитися, переглянув-ши додані до цього посібника витяги із законодавства.

Які є вимоги до оформлення скарги щодо оскарження порушення Закону про вибори?

Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі.

78

У скарзі обов’язково потрібно вказувати:1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;

2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електро-нної пошти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;

5) виклад обставин із зазначення доказів, якими суб’єкт звернення обґрунтовує свої вимоги;

6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого ви-магається від виборчої комісії;

7) перелік документів і матеріалів, що додаються;

8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;

9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє, відповід-но до статті 108 цього Закону, із зазначенням дати підписання.

До скарги слід додати її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії всіх до-кументів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. Зокрема, як докази по-рушення до скарги варто додати акт про виявлення порушення Закону про ви-бори та його копії.

Подаючи скаргу, слід просити відповідальну за її прийняття особу поставити дату подачі, власне прізвище і підпис на її копії. Це буде доказом подання скарги.


Які рішення в результаті задоволення скарги може прийняти виборча комісія?

Виборча комісія в разі задоволення скарги може прийняти рішення, яким:1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремі його положення, дії чи безді-

яльність такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори де-путатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення;

3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів;

4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;

79

5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів, дії, які випли-вають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.


Як оскаржуються порушення виборчого законодавства до суду?

Особливості оскарження порушень Закону про вибори в судовому поряд-ку регулюються Кодексом адміністративного судочинства України. На практиці більшість офіційних спостерігачів не є професійними юристами. Тому в кожній конкретній ситуації, коли виникає необхідність правильного звернення до суду, допомогу у цьому їм надає юрист громадської організації.

80

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА

КОНСТИТУЦІЯ УКРАЇНИ

/ВИТЯГ/

Стаття 5. Україна є республікою.

Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ. Народ здій-снює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

(Офіційне тлумачення положення частини другої статті 5 див. в Рішеннях Конституційного Суду №6-рп/2005 від 05.10.2005 року, №6-рп/2008 від

16.04.2008)

Стаття 69. Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

(Офіційне тлумачення положень статті 69 див. в Рішенні Конституційного Суду № 6-рп/2008 від 16.04.2008)

Стаття 70. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни Украї-ни, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Стаття 71. Вибори до органів державної влади та органів місцевого само-врядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Стаття 75. Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент – Вер-ховна Рада України.

(Офіційне тлумачення положень статті 75 див. в Рішенні Конституційного Суду № 17-рп/2002 від 17.10.2002)

81

Стаття 76. Конституційний склад Верховної Ради України – чотириста п’ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямо-го виборчого права шляхом таємного голосування строком на п’ять років.

Народним депутатом України може бути обрано громадянина України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Укра-їні протягом останніх п’яти років.

Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який має су-димість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Повноваження народних депутатів України визначаються Конституцією та за-конами України.

Строк повноважень Верховної Ради України становить п’ять років.

Стаття 77. Чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Верховної Ради України.

Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

Порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється за-коном.

82

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ВИБОРИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ»

/ВИТЯГ/

Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Основні засади виборів народних депутатів України

1. Народні депутати України (далі – депутати) обираються громадянами Укра-їни на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

2. Кількісний склад Верховної Ради України становить 450 депутатів.

3. Вибори депутатів здійснюються за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою:

1) 225 депутатів обираються за пропорційною системою у загальнодержав-ному багатомандатному виборчому окрузі (далі – загальнодержавний округ) за виборчими списками кандидатів у депутати (далі – виборчі списки) від політичних партій (далі – партії);

2) 225 депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах (далі – одномандатні округи).

Стаття 2. Загальне виборче право

1. Вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

2. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його вклю-чення до списку виборців на виборчій дільниці.

3. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є:

1) паспорт громадянина України;

2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України);

3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік народження, гро-мадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах);

83

4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

5) дипломатичний паспорт;

6) службовий паспорт;

7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби).

4. Документи, зазначені у пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.

5. Документ, зазначений у пункті 3 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і може бути використаний на спеціальній вибор-чій дільниці, утвореній у відповідній установі виконання покарань або слідчому ізоляторі.

6. Документи, зазначені у пунктах 4–6 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаванні під Державним Прапором України, та на по-лярній станції України. На закордонних виборчих дільницях, утворених у країнах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт громадянина України.

7. Громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у ро-боті виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів депутатів та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

8. Будь-які прямі чи непрямі привілеї або обмеження виборчих прав гро-мадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

9. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

10. Виборець, який проживає або на день проведення голосування на ви-борах депутатів перебуває на території іноземної держави, а також громадянин України, якому тимчасово змінено місце голосування (без зміни виборчої адре-си) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого такий виборець віднесений на підставі відомостей Державного реєстру вибор-ців про його виборчу адресу, має право голосу на виборах депутатів лише у за-гальнодержавному окрузі. Реалізація цього права забезпечується включенням виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці із зазначенням,

84

що такий виборець отримує лише бюлетень для голосування у загальнодер-жавному окрузі.

Стаття 3. Рівне виборче право

1. Вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у виборах депутатів на рівних засадах.

2. Кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавному округах по одному голосу. Виборець може використати право голосу тільки на одній ви-борчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

3. Усі кандидати у народні депутати України (далі – кандидати у депутати) мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

4. Усі партії – суб’єкти виборчого процесу мають рівні права і можливості бра-ти участь у виборчому процесі у порядку та в межах, встановлених цим Законом.

5. Рівність прав і можливостей кандидатів у депутати, партій – суб’єктів ви-борчого процесу брати участь у виборчому процесі забезпечується:

1) забороною привілеїв чи обмежень кандидатів у депутати за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та со-ціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або ін-шими ознаками;

2) забороною втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у виборчий процес, за ви-нятком випадків, передбачених цим Законом;

3) рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, їх службових та посадових осіб до кандидатів у депутати, партій – суб’єктів вибор-чого процесу;

4) забороною використання кандидатами у депутати, партіями – суб’єктами виборчого процесу під час фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчих фондів;

5) рівним та неупередженим ставленням засобів масової інформації до кан-дидатів у депутати, партій – суб’єктів виборчого процесу.

85

Стаття 4. Пряме виборче право

1. Вибори депутатів є прямими. Громадяни України обирають депутатів безпо-середньо шляхом голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, та за кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Стаття 5. Добровільність участі у виборах

1. Участь громадян України у виборах депутатів є добровільною. Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.

Стаття 6. Вільні вибори

1. Вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні.

2. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

3. Для забезпечення умов для вільного волевиявлення військовослужбовцям строкової служби в день голосування надається відпустка для участі в голосуван-ні не менш як на чотири години.

Стаття 7. Таємне голосування

1. Голосування на виборах депутатів є таємним: контроль за волевиявленням виборців забороняється.

2. Членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти будь-які дії чи розголошувати відомості, які дають можливість встановити зміст волевиявлен-ня конкретного виборця.

Стаття 8. Особисте голосування

1. Кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.

Стаття 9. Право бути обраним

1. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на день вибо-рів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років.

86

2. Проживання в Україні за цим Законом означає:

1) проживання на території в межах державного кордону України;

2) перебування на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України;

3) перебування громадян України у встановленому законодавством порядку у відрядженні за межами України в закордонних дипломатичних установах Укра-їни, міжнародних організаціях та їх органах;

4) перебування на полярній станції України;

5) перебування у складі формування Збройних Сил України, дислокованого за межами України.

3. Такими, що проживають в Україні, вважаються також особи, які прожива-ють разом з особами, зазначеними у пункті 3 частини другої цієї статті, як члени їх сімей.

4. Не може бути висунутий кандидатом й обраний депутатом громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погаше-на і не знята у встановленому законом порядку.

Стаття 10. Право висування кандидатів у депутати

1. Право висування кандидатів у депутати належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через партії або шляхом само-висування відповідно до цього Закону.

Стаття 11. Виборчий процес

1. Виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.

2. Виборчий процес здійснюється на засадах:

1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2–10 цього Закону;

2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес;

3) політичного плюралізму та багатопартійності;

4) публічності і відкритості;

5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати

87

і партій – суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власника-ми) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі;

6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Рес-публіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій – суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

3. Органи виконавчої влади, у тому числі спеціально уповноважений цен-тральний орган виконавчої влади з реалізації державної політики у сфері каз-начейського обслуговування бюджетних коштів, спеціально уповноважений цен-тральний орган виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, а також суди, виборчі комісії, правоохоронні органи (прокуратура, міліція), органи Державного реєстру виборців організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд документів щодо підготовки та проведення виборів депутатів, позовних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та спосіб, установлені цим За-коном.

4. Початок виборчого процесу чергових виборів оголошує Центральна вибор-ча комісія в строки, встановлені цим Законом.

5. Виборчий процес включає такі етапи:

1) висування кандидатів у депутати;

2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії);

3) реєстрація кандидатів у депутати;

4) проведення передвиборної агітації;

5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тимчасовій основі;

6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;

7) голосування;

8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосування;

9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне оприлюднення;

10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих комісій.

6. У випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес включає також такі етапи:

1) повторне голосування;

88

2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повторного голо-сування.

7. Виборчий процес завершується через п’ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.

8. Повноваження окружних та дільничних виборчих комісій у випадках, пе-редбачених цим Законом, можуть частково тривати поза строками виборчого процесу.

9. Повторні та проміжні вибори депутатів можуть проводитися одночасно з всеукраїнським чи місцевим референдумом, виборами Президента України, ви-борами депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

10. Чергові та позачергові вибори депутатів не можуть проводитися одночас-но з всеукраїнським чи місцевим референдумом, черговими чи позачерговими виборами Президента України, черговими виборами депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Стаття 12. Суб’єкти виборчого процесу

1. Суб’єктами виборчого процесу є:

1) виборець;

2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена від-повідно до цього Закону;

3) партія, що висунула кандидата у депутати;

4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим За-коном;

5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у за-гальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (далі – офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громад-ської організації).

Стаття 13. Публічність і відкритість виборчого процесу

1. Підготовка і проведення виборів депутатів здійснюються публічно і відкрито.

2. Публічність і відкритість виборчого процесу у діяльності виборчих комісій забезпечуються шляхом:

89

1) інформування громадян про свій склад; місцезнаходження та режим ро-боти; про утворення виборчих округів і виборчих дільниць; про місце і час голо-сування виборців; про основні права виборців, у тому числі про право оскарження неправомірних рішень, дій чи бездіяльності виборчих комісій та їх членів, органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місце-вого самоврядування, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових та службових осіб;

2) забезпечення можливості для ознайомлення суб’єктів виборчого процесу зі списками виборців, з виборчими списками партій, відомостями про кандидатів у депутати, порядком заповнення виборчих бюлетенів;

3) роз’яснення виборцям порядку голосування, а також порядку заповнення виборчих бюлетенів;

4) оприлюднення підсумків голосування і результатів виборів депутатів;

5) надання іншої інформації у випадках та в порядку, передбачених цим За-коном.

3. Рішення виборчих комісій, а також рішення органів виконавчої влади, що сто-суються реалізації виборцями права голосу на виборах, доводяться ними до відо-ма громадян через друковані засоби масової інформації або, у разі неможливості, оприлюднюються в інший спосіб. Рішення Центральної виборчої комісії та окружних виборчих комісій, які стосуються виборчого процесу та становлять публічний інтер-ес, оприлюднюються на офіційному веб–сайті Центральної виборчої комісії.

4. Засоби масової інформації зобов’язані об’єктивно висвітлювати хід підго-товки і проведення виборів. Представникам засобів масової інформації гаран-тується безперешкодний доступ на всі публічні заходи, пов’язані з виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю у день голосування – на умовах, визначених частиною третьою статті 34 цього Закону. Виборчі комісії, ор-гани виконавчої влади, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень надавати їм інформацію щодо підготовки і проведення ви-борів депутатів.

5. Закордонні дипломатичні установи України, при яких утворені закордонні виборчі дільниці, забезпечують опублікування в місцевих засобах масової інфор-мації відомостей про час і місце голосування, про місцезнаходження відповідних виборчих дільниць, про порядок та строки звернення до дільничних виборчих комісій, зокрема з питань включення виборця до списку виборців на закордонній виборчій дільниці.

90

Розділ II. ВИДИ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ, ПОРЯДОК І СТРОКИ ЇХ ПРИЗНАЧЕННЯ І ПРОВЕДЕННЯ

Стаття 15. Види виборів депутатів та порядок їх призначення

1. Вибори депутатів можуть бути черговими, позачерговими, повторними, проміжними.

2. Чергові вибори депутатів проводяться у зв’язку із закінченням конститу-ційного строку повноважень Верховної Ради України і не потребують окремого рішення про їх призначення.

3. Позачергові вибори депутатів призначаються Президентом України з під-став і в порядку, встановлених Конституцією України.

4. Повторні вибори депутата призначаються в одномандатному окрузі Цен-тральною виборчою комісією у разі визнання виборів депутатів в цьому окрузі такими, що не відбулися, або якщо особа після її обрання не набула депутатського мандата в порядку, встановленому цим Законом.

5. Проміжні вибори депутата призначаються Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому цим Законом, у разі дострокового припинення повно-важень депутата, обраного в одномандатному окрузі.

Стаття 16. Строки проведення виборів

1. Чергові вибори до Верховної Ради України відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Верховної Ради України.

2. Виборчий процес чергових виборів депутатів розпочинається за дев’яносто днів до дня голосування. Центральна виборча комісія оголошує про початок ви-борчого процесу не пізніш як за дев’яносто один день до дня голосування.

3. Позачергові вибори депутатів відбуваються в останню неділю шістдесяти-денного строку з дня опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України, виданого відповідно до Кон-ституції України.

4. Виборчий процес позачергових виборів депутатів починається з дня, на-ступного після дня опублікування Указу Президента України, зазначеного у час-тині третій цієї статті.

5. Повторні вибори в одномандатному окрузі призначаються не пізніш як че-рез десять днів від дня визнання виборів такими, що не відбулися, або прийняття Центральною виборчою комісією рішення про визнання обраної особи такою, що не набула депутатського мандата. Повторні вибори відбуваються в останню неді-лю шістдесятиденного строку з дня опублікування Центральною виборчою комі-

91

сією рішення про їх призначення. Виборчий процес повторних виборів депутатів починається з дня, наступного після дня опублікування рішення Центральної ви-борчої комісії про їх призначення.

6. Рішення про призначення проміжних виборів депутата в одномандатному окрузі приймається Центральною виборчою комісією не пізніш як у десятиденний строк з дня дострокового припинення повноважень депутата, обраного в цьо-му окрузі. Проміжні вибори відбуваються в останню неділю шістдесятиденного строку з дня опублікування Центральною виборчою комісією рішення про їх при-значення. Виборчий процес проміжних виборів депутатів починається з дня, на-ступного після дня опублікування рішення Центральної виборчої комісії про їх призначення.

7. Протягом п’ятого року повноважень Верховної Ради України поточного скликання проміжні та повторні вибори не проводяться.

Стаття 17. Порядок обчислення строків

1. Строки, визначені у цьому Законі, обчислюються в календарних днях; в окремих випадках строки обчислюються в годинах або хвилинах.

2. Першим днем строку, який відповідно до цього Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події.

3. Останнім днем строку, який відповідно до цього Закону має закінчитися у зв’язку з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Розділ III. ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ

Стаття 18. Виборчі округи

1. Вибори депутатів проводяться у загальнодержавному окрузі, який включає в себе всю територію України і закордонний виборчий округ, та у 225 одноман-датних округах, що утворюються Центральною виборчою комісією та існують на постійній основі.

Закордонний виборчий округ (далі – закордонний округ) включає в себе всі закордонні виборчі дільниці, утворені відповідно до статті 22 цього Закону.

2. Одномандатні округи по можливості повинні відповідати таким вимогам:

1) одномандатні округи утворюються в межах Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя з приблизно рівною кількістю виборців у кож-ному окрузі. Орієнтовна середня кількість виборців в одномандатних округах ви-

92

значається Центральною виборчою комісією виходячи з відомостей Державного реєстру виборців. Відхилення кількості виборців в одномандатному окрузі не може перевищувати дванадцяти відсотків орієнтовної середньої кількості вибор-ців в одномандатних округах;

2) одномандатний округ визначається територією, в межах якої знаходяться виборчі дільниці, що входять до його складу. Центром одномандатного округу є адміністративно-територіальна одиниця за місцезнаходженням окружної вибор-чої комісії;

3) межі одномандатних округів визначаються з урахуванням меж адміністра-тивно-територіальних одиниць, інтересів членів територіальних громад та про-живання на відповідній території національних меншин.

Адміністративно-територіальні одиниці, на території яких компактно прожи-вають окремі національні меншини та які межують між собою, повинні входити до одного виборчого округу. У разі якщо в суміжних адміністративно-територі-альних одиницях кількість виборців, які належать до національної меншини, є більшою, ніж необхідно для формування одного виборчого округу, округи фор-муються таким чином, щоб в одному з них виборці, які належать до національної меншини, становили більшість від кількості виборців у виборчому окрузі.

Відомості щодо компактності проживання національних меншин на відповід-ній території надаються Центральній виборчій комісії центральним органом вико-навчої влади, що реалізує державну політику у сфері міжнаціональних відносин та захисту прав національних меншин України.

3. У разі необхідності утворення нових (ліквідації) постійних виборчих діль-ниць або зміни меж існуючих виборчих дільниць в межах одномандатного округу Центральна виборча комісія приймає відповідне рішення про зміну меж суміж-них одномандатних округів та їх центрів.

Зміна меж та центрів одномандатних округів протягом виборчого процесу не допускається.

4. Центральна виборча комісія не пізніш як за сто сімдесят п’ять днів до дня голосування оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті перелік одномандатних округів із зазначенням їх номерів, меж, а також адрес приміщень відповідних ви-борчих комісій та не пізніш як на другий день після початку виборчого процесу публікує зазначені відомості у загальнодержавних та регіональних друкованих засобах масової інформації.

Стаття 19. Виборчі дільниці

1. Підготовка організації і проведення голосування та підрахунок голосів ви-

93

борців здійснюється на виборчих дільницях, що утворюються Центральною ви-борчою комісією або окружною виборчою комісією відповідно до цього Закону та існують на постійній чи тимчасовій основі.

2. Виборча дільниця може бути звичайною, спеціальною або закордонною. Звичайна та закордонна виборчі дільниці утворюються Центральною виборчою комісією і існують на постійній основі.

Спеціальна виборча дільниця може існувати на постійній чи тимчасовій осно-ві у випадках, передбачених цим Законом.

3. Виборчі дільниці утворюються з чисельністю від двадцяти до двох тисяч п’ятисот виборців.

Виборчі дільниці поділяються на:

1) малі – з чисельністю виборців до 500 осіб;

2) середні – з чисельністю виборців від 500 до 1500 осіб;

3) великі – з чисельністю виборців понад 1500 осіб.

4. Якщо на відповідній території, у відповідному закладі чи установі налі-чується менше двадцяти виборців, за рішенням Центральної виборчої комісії на відповідній території, у відповідному закладі чи установі виборча дільниця може бути утворена з меншою від граничного значення чисельності виборців, встанов-леного абзацом першим частини третьої цієї статті. Закордонні виборчі дільниці можуть утворюватися з чисельністю більшою, ніж дві тисячі п’ятсот виборців.

5. Виборча дільниця є спільною для виборів у загальнодержавному та одно-мандатних округах.

6. Кожна виборча дільниця має порядковий номер, адресу приміщення для голосування та місцезнаходження (адресу приміщення) дільничної виборчої ко-місії. Приміщення для голосування та приміщення дільничної виборчої комісії можуть мати однакову адресу.

7. Вимоги до приміщення дільничної виборчої комісії та приміщення для го-лосування встановлюються Центральною виборчою комісією з урахуванням ви-мог статті 83 цього Закону.

Стаття 20. Звичайні виборчі дільниці

1. Звичайна виборча дільниця призначена для організації та проведення голо-сування виборців за місцем їх проживання.

2. Звичайна виборча дільниця має територію з визначеними межами та по-рядковий номер, які визначаються Центральною виборчою комісією.

94

Стаття 21. Спеціальні виборчі дільниці

1. Спеціальні виборчі дільниці утворюються у стаціонарних лікувальних за-кладах, в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, на суднах, які пере-бувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими можливостями пересування.

Не допускається утворення однієї виборчої дільниці для двох і більше за-кладів чи установ.

Центральна виборча комісія може утворювати на постійній основі спеціаль-ні виборчі дільниці у стаціонарних лікувальних закладах, на полярних станціях України, в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах.

2. Спеціальні виборчі дільниці утворюються таким чином, щоб виборці могли проголосувати, не порушуючи режиму перебування в закладі (установі).

З метою забезпечення режиму перебування виборців у відповідному закладі (установі) допускається утворення в одному закладі (установі) більш ніж однієї спеціальної виборчої дільниці.

3. Спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі, утворюються окружними виборчими комісіями не пізніш як за сорок п’ять днів до дня голосування.

4. Спеціальна виборча дільниця визначається закладом, установою, судном, полярною станцією України, де вона утворена. Спеціальна виборча дільниця має порядковий номер, адресу (місцезнаходження) закладу, установи, полярної стан-ції України, визначені Центральною виборчою комісією чи окружною виборчою комісією, або характеризується назвою та портом приписки судна.

5. Спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі, утворюють-ся окружною виборчою комісією на підставі подань районних, районних у містах державних адміністрацій чи виконавчих комітетів міських рад міст обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, форма яких затвер-джується Центральною виборчою комісією. Зазначені подання повинні надійти до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за сорок вісім днів до дня голосування.

6. У поданні щодо утворення спеціальної виборчої дільниці у відповідному закладі чи установі зазначаються:

1) назва закладу чи установи;

2) юридична адреса закладу чи установи;

3) орієнтовна кількість виборців, що перебуватимуть у закладі чи установі на день голосування;

95

4) наявність відповідного приміщення для голосування та його адреса (у разі якщо адреса приміщення для голосування відмінна від юридичної адреси закла-ду чи установи);

5) зобов’язання керівництва закладу чи установи щодо забезпечення відкри-того доступу до приміщення для голосування членів відповідної виборчої комісії та осіб, які за цим Законом мають право бути присутніми при голосуванні та під-рахунку голосів.

7. У поданні щодо утворення спеціальної виборчої дільниці на судні, що пере-буває у плаванні під Державним Прапором України, зазначаються:

1) назва судна;

2) порт приписки судна;

3) орієнтовна кількість виборців на судні;

4) останній перед днем голосування день виходу судна у плавання з порту приписки;

5) орієнтовний найближчий до дня голосування день заходу судна у порт України.

8. У винятковому випадку утворення нового стаціонарного лікувального закладу, установи виконання покарань, слідчого ізолятора чи іншого закладу (установи) з тимчасовим перебуванням виборців з обмеженими можливостями пересування, непередбаченого виходу у плавання судна під Державним Пра-пором України спеціальна виборча дільниця може утворюватися Центральною виборчою комісією не пізніш як за десять днів до дня голосування за поданням відповідної окружної виборчої комісії.

Зазначене подання вноситься окружною виборчою комісією не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування на підставі відповідного звернення район-ної державної адміністрації, виконавчого комітету міської ради міста обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення. У зверненні за-значаються відомості, передбачені відповідно частинами шостою, сьомою цієї статті.

9. У разі проведення виборів депутатів одночасно з виборами Президента України на виборах депутатів використовуються спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі, та виборчі дільниці, утворені відповідно до части-ни десятої статті 20 Закону України «Про вибори Президента України»;

Стаття 22. Закордонні виборчі дільниці

1. Закордонна виборча дільниця призначена для організації та проведення

96

голосування виборців, які проживають або на день проведення голосування на виборах депутатів перебувають на відповідній території іноземної держави.

(Положення «з рівномірним віднесенням до всіх одномандатних округів, які утворюються на території столиці України – міста Києва» частини другої статті 22 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конститу-ційного Суду № 7–рп/2012 (v007p710–12) від 04.04.2012)

2. Закордонні виборчі дільниці утворюються Центральною виборчою комісією при закордонних дипломатичних установах України, у військових частинах (фор-муваннях), дислокованих за межами України.

3. Закордонна виборча дільниця, яка має приміщення для голосування у при-міщенні закордонної дипломатичної установи України, у місці дислокації військо-вої частини (формування) за межами України, є постійною виборчою дільницею.

4. Закордонна виборча дільниця має порядковий номер, адресу приміщення для голосування та адресу приміщення дільничної виборчої комісії закордонної виборчої дільниці.

Розділ IV. ВИБОРЧІ КОМІСІЇ

Стаття 24. Система виборчих комісій

1. Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів, становлять:

1) Центральна виборча комісія;

2) окружні виборчі комісії;

3) дільничні виборчі комісії.

2. Повноваження виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів депутатів здійснюються:

1) Центральної виборчої комісії – на всій території України та в закордонному окрузі;

2) окружної виборчої комісії – у межах одномандатного округу;

3) дільничної виборчої комісії – у межах виборчої дільниці.

3. Повноваження окружної виборчої комісії закордонного округу здійснює Центральна виборча комісія.

Стаття 25. Статус виборчих комісій

1. Виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими

97

організовувати підготовку та проведення виборів депутатів і забезпечувати до-держання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.

2. Статус Центральної виборчої комісії визначається Конституцією України, Законом України «Про Центральну виборчу комісію», цим та іншими законами України. Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які ор-ганізовують підготовку і проведення виборів депутатів, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних та дільничних виборчих комісій, передбачених цим Законом.

3. Центральна виборча комісія не є правонаступником окружних виборчих комісій.

4. Статус окружних та дільничних виборчих комісій визначається цим Законом.

5. Окружна виборча комісія є юридичною особою, має печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією. Окружна виборча комісія є ко-місією вищого рівня щодо всіх дільничних виборчих комісій в межах відповідного одномандатного округу.

6. Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Дільнична виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією.

Стаття 30. Повноваження Центральної виборчої комісії

1. Повноваження Центральної виборчої комісії щодо підготовки та проведення виборів депутатів визначаються цим Законом, Законом України «Про Центральну виборчу комісію» та іншими законами України.

2. Крім повноважень, визначених Законом України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія:

1) здійснює контроль за додержанням і однаковим застосуванням законо-давства про вибори депутатів виборцями, окружними і дільничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службо-вими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організація-ми та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, поса-довими особами та творчими працівниками, кандидатами у депутати, партіями, їх представниками у Центральній виборчій комісії та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депутати в одномандатних округах, офіційни-ми спостерігачами, громадськими організаціями;

2) здійснює організаційно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій;

3) організовує у визначеному нею порядку навчання членів окружних ви-борчих комісій;

98

4) визначає порядок навчання окружними виборчими комісіями членів діль-ничних виборчих комісій; забезпечує виготовлення методичних рекомендацій з навчання окружними виборчими комісіями членів дільничних виборчих комісій;

5) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання виборчої ко-місії нижчого рівня;

6) встановлює норми і перелік обладнання, інвентарю для приміщень вибор-чої комісії та приміщень для голосування, а також види послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям;

7) встановлює форми виборчих документів, затверджує зразки печаток та ви-вісок виборчих комісій, визначає порядок зберігання та передачі виборчих до-кументів до відповідних державних архівних установ;

8) припиняє рух коштів на рахунках окружних виборчих комісій в установах банків після закінчення строку повноважень цих комісій або в разі порушення ними кошторисно-фінансової дисципліни; приймає рішення про перерахування залишків коштів на рахунок Центральної виборчої комісії;

9) реєструє кандидатів у депутати;

10) реєструє представника партії у Центральній виборчій комісії, уповноваже-них осіб партії;

11) реєструє довірених осіб кандидата у депутати, зареєстрованого в одно-мандатному окрузі;

12) надає дозвіл громадським організаціям мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів;

13) реєструє офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних ор-ганізацій;

14) затверджує форму, колір і текст виборчого бюлетеня для голосування в загальнодержавному окрузі та в одномандатних виборчих округах; забезпечує централізоване виготовлення у необхідній кількості та облік виборчих бюлетенів і передає їх окружним виборчим комісіям;

15) призначає повторні та проміжні вибори у випадках, передбачених цим Законом;

16) передає представнику Міністерства закордонних справ України виборчі бюлетені, бланки іншої документації, печатки, штампи для передачі їх дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць;

17) розглядає заяви і скарги на рішення, дії або бездіяльність окружних ви-борчих комісій і приймає рішення з цих питань;

99

18) затверджує текст та форму інформаційних плакатів, а також плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодав-ства про вибори депутатів;

19) надає роз’яснення окружним та дільничним виборчим комісіям по запо-вненню відповідних протоколів про підрахунок голосів та встановленню підсумків голосування;

20) встановлює підсумки голосування та складає протокол про підсумки го-лосування в межах закордонного округу;

21) здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії у разі не-надходження протоколу від окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визначені цим Законом, а також у разі бездіяльності окружної виборчої комісії;

22) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими законами України.

3. Акти Центральної виборчої комісії нормативно-правового характеру, пе-редбачені цим Законом, приймаються та оприлюднюються у встановленому по-рядку, як правило, до початку виборчого процесу, якщо інше не встановлено цим Законом.

4. Для організаційного, правового, інформаційного, технічного забезпечення здійснення повноважень, передбачених цим Законом та Законом України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія на час виборчого про-цесу виборів депутатів може залучати відповідних спеціалістів, експертів та тех-нічних працівників.

Стаття 31. Повноваження окружної виборчої комісії

1. Повноваження окружної виборчої комісії починаються з моменту складен-ня присяги не менш як двома третинами її мінімального складу, визначеного частиною першою статті 27 цього Закону, на її першому засіданні, яке проводиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення.

2. Окружна виборча комісія:

1) забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів в одномандатному окрузі та в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу;

2) здійснює в межах відповідного одномандатного округу контроль за до-держанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори депутатів ви-борцями, дільничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної

100

влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого само-врядування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, за-кладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, кан-дидатами у депутати, партіями, їх представниками та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депутати в одномандатних округах, офіційни-ми спостерігачами, громадськими організаціями;

3) надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання членів цих комісій з питань організації виборчого процесу;

5) утворює дільничні виборчі комісії відповідно до цього Закону, крім випад-ку, передбаченого у частині тринадцятій статті 28 цього Закону;

6) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

7) вирішує питання використання коштів Державного бюджету України, виді-лених на підготовку та проведення виборів депутатів, у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;

8) контролює дотримання органами, уповноваженими на це законом, зако-нодавства щодо складання списків виборців по виборчих дільницях на території одномандатного округу, контролює надання їх для загального ознайомлення;

9) контролює діяльність місцевих органів виконавчої влади та органів міс-цевого самоврядування з питань забезпечення приміщеннями для голосування, транспортом, засобами зв’язку, обладнанням, у межах своєї компетенції розгля-дає і вирішує інші питання матеріально-технічного забезпечення виборів депута-тів на території одномандатного округу;

10) передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, бланки іншої документації відповідно до цього Закону, забезпечує контроль за обліком вибор-чих бюлетенів у межах одномандатного округу;

11) забезпечує виготовлення інформаційних плакатів, плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законо-давства про вибори депутатів, печаток дільничних виборчих комісій та передає їх дільничним виборчим комісіям, а також забезпечує виготовлення іншої ви-борчої документації;

12) надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання голів, заступників голів, секретарів дільничних виборчих комісій;

13) заслуховує інформацію дільничних виборчих комісій, місцевих органів ви-

101

конавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань підготовки і про-ведення виборів;

14) реєструє офіційних спостерігачів від партії, кандидата у депутати, громад-ської організації;

15) розглядає заяви і скарги на рішення, дії або бездіяльність дільничних ви-борчих комісій і приймає рішення з цих питань;

16) встановлює підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складає протоколи про під-сумки голосування, передає протоколи та іншу виборчу документацію, передба-чену цим Законом, Центральній виборчій комісії;

17) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним у випадках, перед-бачених цим Законом;

18) забезпечує передачу на зберігання до відповідної архівної установи ви-борчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;

19) узагальнює інформацію щодо поданих до окружної виборчої комісії заяв та скарг, що стосуються процесу виборів депутатів, а також результатів їх розгля-ду, вивішує цю інформацію на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення та подає її до Центральної виборчої комісії у встановленому нею порядку для розміщення на її офіційному веб-сайті;


3. Повноваження окружної виборчої комісії припиняються через п’ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією резуль-татів виборів депутатів у порядку, встановленому цим Законом.

4. Статус окружної виборчої комісії як юридичної особи припиняється в по-рядку та у строки, визначені статтею 38 цього Закону.

Стаття 32. Повноваження дільничної виборчої комісії

1. Повноваження дільничної виборчої комісії починаються з моменту скла-дення присяги не менш як двома третинами її мінімального складу, визначеного частинами другою та третьою статті 28 цього Закону, на засіданні комісії, що про-водиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення.

2. Дільнична виборча комісія:

1) здійснює контроль за неухильним додержанням та однаковим застосуван-

102

ням законодавства про вибори депутатів під час голосування та підрахунку голо-сів на виборчій дільниці;

2) отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у випадках, передбачених цим Законом;

3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з виборчими списками кандидатів у депутати від партій, відомостями про кандидатів у депутати в одно-мандатних округах, а також з рішеннями, прийнятими Центральною виборчою комісією, відповідною окружною виборчою комісією, власними рішеннями та по-відомленнями;

4) в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запрошення із зазначенням дати проведення голосування, адреси приміщення для голосування, часу початку і за-кінчення голосування;

5) забезпечує облік отриманих комісією виборчих бюлетенів;

6) забезпечує підготовку приміщення для голосування та виборчих скриньок;

7) за рішенням Центральної виборчої комісії вносить зміни до виборчих бю-летенів у порядку та у строки, передбачені цим Законом;

8) організовує на виборчій дільниці голосування;

9) проводить підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, складає про-токоли про підрахунок голосів на виборчій дільниці та передає їх та іншу виборчу документацію відповідній окружній виборчій комісії у порядку, встановленому цим Законом;

10) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці за наявності обставин, передбачених статтею 92 цього Закону;

11) розглядає заяви і скарги з питань підготовки та організації голосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення;

12) узагальнює інформацію щодо поданих до дільничної виборчої комісії заяв та скарг, що стосуються процесу виборів депутатів, а також результатів їх розгля-ду, вивішує цю інформацію на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення та подає її до Центральної виборчої комісії для розміщення на її офіційному веб-сайті;


3. Повноваження дільничної виборчої комісії припиняються через п’ять днів

103

після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.

4. Дільнична виборча комісія припиняє свою діяльність одночасно з припи-ненням її повноважень.

Стаття 33. Організація роботи окружних та дільничних виборчих комісій

1. Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи вибор-чої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії.

2. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане рішен-ням виборчої комісії вищого рівня.

3. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої ко-місії або його заступник зобов’язаний скликати засідання комісії не пізніше на-ступного дня після отримання такої вимоги.

4. Перше засідання виборчої комісії скликається її головою не пізніш як на третій день після дня її утворення, а наступні – за необхідністю. У разі утворення виборчої комісії одночасно з утворенням виборчої дільниці відповідно до частини тринадцятої статті 28 цього Закону перше засідання комісії скликається не пізніше наступного дня після дня її утворення.

5. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності більше по-ловини членів комісії від складу цієї комісії.

6. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

7. Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні до-кументи, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання.

8. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції або у разі їх відсутності, у тому числі у день го-лосування, зокрема, при підрахунку голосів на виборчій дільниці, встановленні підсумків голосування в межах території одномандатного округу комісія на кож-ному такому засіданні визначає із свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії.

9. Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням ви-борчої комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня

104

заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голо-сування, а у день голосування, крім дільничної виборчої комісії, – невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день го-лосування або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятого в день голосування, невідкладно після закінчення голосування.

10. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом, після його розгляду та обговорення на засіданні виборчої комісії..

11. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

12. На засіданні окружної або дільничної виборчої комісії у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу, у разі присутності менше ніж двох третин членів комісії від складу комісії рішення комісії приймається не менше ніж двома третинами голо-сів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії.

13. Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішен-ням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі висловити окрему думку, яка дода-ється до протоколу відповідного засідання виборчої комісії і є його невід’ємною частиною.

14. Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самовря-дування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, за-кладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масо-вої інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об’єднаннями громадян.

15. Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або при-йняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання.

16. Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до виборчої комісії, прийма-ються та реєструються в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

17. Для організаційного, правового, технічного забезпечення здійснення по-вноважень, передбачених цим Законом, виборча комісія може залучати, на під-ставі цивільно-правових угод, відповідних спеціалістів, експертів та технічних працівників.

105

18. Ніхто не має права втручатися у діяльність виборчих комісій, крім як у ви-падках, передбачених законом.

Стаття 34. Право присутності на засіданні виборчої комісії

1. Зареєстровані відповідно до вимог цього Закону представники партій у Центральній виборчій комісії беруть участь у засіданні Центральної виборчої ко-місії з правом дорадчого голосу.

2. На засіданні Центральної виборчої комісії мають також право бути присут-німи без дозволу чи запрошення:

1) кандидати у депутати, їх довірені особи та уповноважені особи партій (ра-зом не більше двох осіб від однієї партії, не більше однієї особи від одного кан-дидата);

2) офіційні спостерігачі від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів (разом не більше двох осіб від однієї громадської організації);

3) офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій;

4) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

3. На засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня;

2) кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата);

3) офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських орга-нізацій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата, однієї громад-ської організації);


5) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

4. Інші особи, крім зазначених у частині третій цієї статті та частині першій статті 82 цього Закону, можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тіль-ки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засі-

106

данні виборчої комісії. Перебування осіб, не передбачених частиною третьою цієї статті, на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування забороняється.

5. Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення пра-ва бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у частині другій, пунктах 2-5 час-тини третьої та частині четвертій цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджа-ють його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії присутніх на засіданні комісії.

6. Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охорону право-порядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами при-міщення для голосування. У випадку виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для вчинення дій з відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.

Стаття 35. Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій

1. Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здій-снюється у порядку, встановленому цією статтею та порядком ведення діловод-ства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією.

2. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секре-тар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі невиконання ним своїх по-вноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання. Протокол засідання комісії підписується головуючим на за-сіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання комі-сії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не пізніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол за-сідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб’єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії. У цей же строк протокол засідання виборчої комісії вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення та надсилається до Центральної виборчої комісії. Цен-тральна виборча комісія оприлюднює протокол засідання виборчої комісії на сво-єму офіційному веб-сайті невідкладно після його надходження.

3. Рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови, яка повинна містити:

1) найменування комісії;

2) найменування постанови;

107

3) час, дату та місце прийняття і порядковий номер постанови;

4) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посиланнями на відповідні положення норматив-но-правових актів або постанову виборчої комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при прийнятті постанови;

5) резолютивну частину.

4. Постанова підписується головою виборчої комісії (головуючим на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання виборчої комісії.

5. Постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, не піз-ніше ранку наступного дня після дня її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення під-сумків голосування, – не пізніш як через чотири години після завершення засі-дання виборчої комісії, вивішується для загального ознайомлення на стенді офі-ційних матеріалів комісії, який обладнується в приміщенні комісії у місці, вільно доступному для відвідувачів. У ці ж строки постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, надсилається до Центральної виборчої комісії, яка оприлюднює її на своєму офіційному веб-сайті невідкладно після надходжен-ня постанови.

Копія постанови, прийнятої окружною чи дільничною виборчою комісією, за-свідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої ко-місії та скріплена печаткою виборчої комісії, видається суб’єкту виборчого проце-су, якого вона стосується, на його вимогу не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнятої напередодні дня голосування та в день голосування, – невідкладно. У ці ж строки постанова, прийнята окружною виборчою комісією, надсилається до Центральної виборчої комісії через автоматизовану інформацій-но-аналітичну систему.

6. З питань поточної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

7. Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

8. Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, передбачених цим Законом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим Законом. Акт або протокол комісії під-писується всіма присутніми на засіданні членами виборчої комісії, підписи яких

108

скріплюються печаткою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, довірені осо-би кандидата у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії чи уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

9. Документи виборчих комісій, що стосуються організації виборів, підлягають невідкладному оприлюдненню на стенді офіційних матеріалів відповідної комісії та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії відразу після їх надхо-дження до Центральної виборчої комісії.

Стаття 36. Статус члена виборчої комісії

1. Статус члена Центральної виборчої комісії визначається Законом України «Про Центральну виборчу комісію».

2. Статус члена окружної чи члена дільничної виборчої комісії, а також по-рядок набуття цього статусу визначається цим Законом.

3. Член окружної, дільничної виборчої комісії на першому засіданні вибор-чої комісії, в якому він бере участь, в обов’язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої – дванадцятої цієї статті, після чого складає таку присягу члена комісії:

«Я, (прізвище, ім’я та по батькові), беручи на себе повноваження члена виборчої комісії та усвідомлюючи свою високу відповідальність перед Українським народом, присягаю додержуватися Конституції України та виборчих законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов’язки, виходячи з принципів верховенства права, за-конності, об’єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист вибор-чих прав громадян України».

4. Особа, яка склала присягу, ставить свій підпис під текстом присяги. Цей до-кумент є невід’ємною частиною документації відповідної комісії. Члену комісії після складення ним присяги видається посвідчення за підписом голови комісії вищого рів-ня за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією.

5. Відмова скласти присягу означає відмову особи бути членом комісії.

6. За рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою комісією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної ви-борчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду по-вноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повно-важення у виборчій комісії відповідно до статті 47 цього Закону на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов’язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.

109

7. Член виборчої комісії має право:

1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд виборчої комісії;

2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учасникам засі-дання запитання щодо порядку денного, вносити пропозиції з питань, віднесених до повноважень комісії;

3) за дорученням відповідної виборчої комісії перевіряти діяльність виборчих комісій нижчого рівня;

4) безперешкодно знайомитися з документами виборчої комісії, членом якої він є, та виборчих комісій нижчого рівня на відповідній території;

5) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров’ю чи майну у зв’язку з виконанням обов’язків члена виборчої комісії, у тому числі витрат на відрядження, пов’язаних з виконанням обов’язків члена комісії, у порядку і роз-мірі, що встановлені Кабінетом Міністрів України.

8. Член комісії не може бути звільнений з роботи, переведений на нижчу по-саду з підстав, пов’язаних із виконанням його обов’язків у виборчій комісії.

9. Член виборчої комісії зобов’язаний:

1) додержуватися Конституції України, цього та інших законів України та актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів;

2) брати участь у засіданнях виборчої комісії;

3) виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згід-но з їх розподілом у комісії.

10. Член виборчої комісії має також інші права та обов’язки відповідно до цього та інших законів України.

11. На час безпосереднього виконання обов’язків члена виборчої комісії (участь у засіданнях комісії, інших заходах на виконання цього Закону чи рішень комісії) на кожного члена виборчої комісії поширюються гарантії і компенсації, передбачені законодавством для працівників на час виконання ними державних або громадських обов’язків у робочий час. Члени виборчої комісії звільняються від виконання службових обов’язків за місцем постійної роботи на час, необхід-ний для здійснення обов’язків члена комісії, на підставі письмового повідомлення голови, заступника голови чи секретаря відповідної виборчої комісії про скликан-ня засідання комісії або рішення виборчої комісії про залучення члена комісії до участі в інших заходах, передбачених цим Законом. Такі повідомлення або рішен-ня повинні містити зазначення дати, часу та запланованої тривалості засідання виборчої комісії чи іншого заходу.

110

12. Члену виборчої комісії протягом часу своїх повноважень забороняється агітувати за чи проти партій, кандидатів у депутати та публічно оцінювати діяль-ність партій – суб’єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати.

Стаття 37. Дострокове припинення повноважень складу виборчої комісії або члена виборчої комісії

1. Повноваження усього складу окружної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініці-ативою або на підставі рішення суду в разі систематичного порушення чи одно-разового грубого порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

2. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

3. Повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за подан-ням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;

3) припиненням його громадянства України;

4) вибуттям на період включно до дня голосування за межі України або кра-їни, на території якої утворена закордонна виборча дільниця, що тягне за собою неможливість виконувати обов’язки члена комісії;

5) реєстрацією його кандидатом у народні депутати України або кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим про-цесом виборів народних депутатів України;

6) реєстрацією його представником партії у Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, уповноваженою особою партії, довіреною особою кан-дидата у народні депутати України або довіреною особою кандидата у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидата у депутати місцевої ради чи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, представником, уповноваженою особою місцевої організації партії, якщо виборчий процес вка-заних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;

7) входженням його до складу іншої виборчої комісії, що здійснює підготов-

111

ку та проведення виборів народних депутатів України або депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо виборчий процес вказаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом виборів народних депутатів України;

8) відмовою скласти присягу члена комісії;

9) порушенням присяги члена комісії, що виявилося як систематичне невико-нання покладених на нього обов’язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої він входить;

10) одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня;

11) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян;

12) виявленням обставин наявності судимості за вчинення тяжкого або осо-бливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян, якщо така судимість не знята або не погашена;

13) визнанням його недієздатним;

14) його смертю.

4. При виникненні обставин, передбачених у пунктах 3, 5-8, 11-14 частини тре-тьої цієї статті, повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту їх виникнення або виявлення, а обставин, передбачених у пунктах 1, 2, 4, 9, 10 части-ни третьої цієї статті, – з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень виборчою комісією, яка її утворила.

Особа, яка подала заяву про складення повноважень, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до момен-ту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка утворила відповідну комісію.

5. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усього складу виборчої комісії, окремого члена виборчої комісії, не пізніше наступного дня по-відомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено.

6. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої ко-місії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голо-сування, затверджує новий склад виборчої комісії у порядку, встановленому цим Законом.

112

7. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімаль-них меж, встановлених відповідно частиною першою статті 27 або частинами другою, третьою статті 28 цього Закону, або у зв’язку із заміною члена виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня припинення його повноважень, але не пізніш останнього дня перед днем голо-сування, включає із числа кандидатур, внесених суб’єктами подання, зазначеними у пункті 2 частини другої статті 27 або частиною четвертою статті 28 цього Зако-ну, у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, до її складу іншу особу замість члена комісії, повноваження якого припинено, із тим, щоб кількіс-ний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості, а у випадку внесення подання про заміну члена виборчої комісії одночасно з достроковим припиненням його повноважень включає до складу відповідної виборчої комісії кандидатуру, внесену на заміну тим самим суб’єктом подання.

8. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії в останній день перед днем голосування таке рішення приймається одночасно з рішенням про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої особи від того ж суб’єкта подання.

9. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систе-матично не виконує покладені на нього обов’язки, відповідна окружна або діль-нична виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин членів складу комісії; у разі якщо голова, заступник голови або секре-тар виборчої комісії відмовляється від виконання своїх повноважень, така особа може особисто подати власноручно написану заяву про складання повноважень до виборчої комісії, що утворила відповідну виборчу комісію. Зазначене подання чи заява підлягає обов’язковому розгляду у строки, зазначені у частині сьомій цієї статті. Рішення про заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії не тягне за собою припинення повноважень цих осіб як членів відповідної вибор-чої комісії. Таке рішення приймається з урахуванням вимог частини десятої статті 27 та частини одинадцятої статті 28 цього Закону.

10. Призначення нового голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії проводиться в порядку, встановленому цим Законом.

Розділ V. СПИСКИ ВИБОРЦІВ

Стаття 39. Порядок складання попередніх списків виборців для звичайних ви-борчих дільниць

1. Органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки

113

виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для зви-чайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

2. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої дільниці включа-ються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповнить-ся вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

3. У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державного реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з одна-ковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію ви-борців та нумерацію аркушів.

Форму попереднього списку виборців встановлює Центральна виборча комі-сія з урахуванням вимог цього Закону.

4. При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосування, до попереднього списку виборців у графі «Примітки» навпроти його прізвища зазна-чаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменування органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі.

У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, постійно не здат-них пересуватися самостійно, робиться відповідна відмітка у графі «Примітки».

5. Не пізніш як за двадцять днів до дня голосування орган ведення Держав-ного реєстру виборців у приміщенні, в якому він розташований, передає один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії відповідній діль-ничній виборчій комісії.

Від імені дільничної виборчої комісії попередній список виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості – заступник голови або секретар комісії.

Про передачу попереднього списку виборців складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, в двох примірниках. Один при-мірник акта зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців, інший – в дільничній виборчій комісії.

114

6. Другий примірник попереднього списку виборців зберігається в органі ве-дення Державного реєстру виборців.

7. У разі одночасного проведення виборів народних депутатів України з ви-борами Президента України, місцевими виборами, референдумом порядок скла-дання, уточнення, внесення змін до списків виборців встановлюється Централь-ною виборчою комісією.

Стаття 40. Порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та усунення неправильностей у списку виборців

1. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального озна-йомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

2. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надсилає або до-ставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої діль-ниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідо-мляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебуван-ня. Таке письмове повідомлення надсилається або доставляється не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування.

Форма іменного запрошення затверджується Центральною виборчою комісією.

3. Виборець має право ознайомитися із попереднім списком виборців у при-міщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до ньо-го відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попе-реднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

4. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпо-середньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, перед-бачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоров’я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого ви-борця зобов’язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

115

5. Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п’ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

6. За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія приймає рішен-ня про передачу такої заяви до органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення виборчої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ве-дення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).

7. Орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв вибор-ців у порядку, встановленому Законом України «Про Державний реєстр виборців».

8. Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному За-коном України «Про Державний реєстр виборців».

9. Про результати розгляду заяв виборців орган ведення Державного реєстру виборців невідкладно повідомляє відповідну дільничну виборчу комісію.

10. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути по-дано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відпо-відного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

11. Рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців не пізніш як за п’ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої ко-місії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку – до дільничної виборчої комісії.

Стаття 41. Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці

1. Керівники органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», не пізніш як за десять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців відомості, передбачені статтею 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за формою, встанов-леною Центральною виборчою комісією.

2. Відомості, передбачені частиною першою цієї статті, подаються в електро-нному вигляді та на паперовому носії у вигляді списку, який має наскрізні ну-

116

мерацію записів та нумерацію аркушів. Достовірність відомостей засвідчується на кожному аркуші підписом керівника відповідного органу, закладу, установи і скріплюється печаткою.

3. Члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п’ять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

4. Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, пода-них відповідно до частини першої цієї статті, рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на під-ставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини третьої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п’ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.

5. Уточнені списки виборців виготовляються відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців» у двох примірниках відповідно до вимог час-тин третьої, четвертої статті 39 цього Закону та містять графу для підписів вибор-ців за отримання виборчих бюлетенів.

6. Один примірник уточненого списку виборців на паперовому носії переда-ється відповідній дільничній виборчій комісії в порядку, передбаченому частиною п’ятою статті 39 цього Закону, не пізніш як за два дні до дня голосування.

Другий примірник уточненого списку виборців зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців.

Стаття 42. Внесення змін та уточнень до уточненого списку виборців на зви-чайній виборчій дільниці

1. Зміни до уточненого списку виборців вносить голова або заступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

117

2. У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносяться ви-ключно на підставі рішення суду.

3. При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення ор-гану ведення Державного реєстру виборців, а також, у разі якщо виборча адреса виборця знаходиться за межами відповідного одномандатного округу, робиться відмітка про отримання виборцем лише бюлетеня для голосування у загально-державному окрузі.

4. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до ньо-го, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

5. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків ви-борців у зв’язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно по-відомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов’язана виключи-ти такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

6. При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці діль-нична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відо-мості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, від-повідному органу ведення Державного реєстру виборців.

7. Голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої комісії в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку ви-борців – неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця про-живання – в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступни-ка голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки».

Стаття 43. Порядок складання та уточнення списків виборців на спеціальних виборчих дільницях

1. На спеціальних виборчих дільницях (крім дільниць у стаціонарних ліку-вальних закладах) списки виборців складаються не пізніш як за п’ятнадцять днів

118

до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, на підставі відомостей, поданих керівниками відповідних закладів, установ, полярної станції України, капітанами суден, де утворені такі виборчі дільниці.

2. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, списки виборців складаються не пізніш як за сім днів до дня голосуван-ня відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, на підставі відомостей, поданих керівниками відповідних закладів. Виборці, які повинні покинути лікувальний заклад до дня голосування, до таких відомостей та до списку виборців на такій дільниці не включаються.

3. Для спеціальних виборчих дільниць, утворених в установах виконання по-карань, слідчих ізоляторах органами ведення Державного реєстру виборців скла-даються попередні та уточнені списки виборців, які передаються в порядку та в строки, встановлені статтями 39 та 41 цього Закону.

4. Відомості, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, подаються в од-ному примірнику за підписом керівника відповідного закладу, установи, полярної станції України, капітана судна і засвідчуються відповідною печаткою. Керівник відповідного закладу, установи, полярної станції України, капітан судна, забезпе-чує подання та достовірність зазначених відомостей дільничній виборчій комісії не пізніш як за шістнадцять днів, а керівник стаціонарного лікувального закладу – не пізніш як за дев’ять днів до дня голосування.

Подання вноситься за формою, встановленою Центральною виборчою комісі-єю, та повинно містити стосовно кожного виборця відомості про:

1) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності);

2) дату народження (число, місяць, рік);

3) адресу місця проживання;

4) за наявності підстав – відмітку у графі «Примітки» про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

5. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці наступного дня після складення списку виборців надає один його примірник для загального озна-йомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

6. Після складення списку виборців на спеціальній виборчій дільниці діль-нична виборча комісія невідкладно передає відомості про включених до нього виборців органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнаходжен-ням.

119

Зміст списку виборців на виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній станції України, пе-редається за допомогою технічних засобів зв’язку відповідній окружній виборчій комісії, яка негайно передає їх органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнаходженням.

7. У разі, якщо виборець прибув до стаціонарного лікувального закладу піз-ніш як за десять днів до дня голосування, однак раніше ніж за три дні до дня голосування, відповідна дільнична виборча комісія уточнює список виборців, включаючи виборця до списку виборців на підставі відомостей, поданих невід-кладно керівником відповідного закладу, підпис якого засвідчується печаткою відповідного закладу.

8. Виборець, який прибув до лікувального закладу в тому ж населеному пункті, де він проживає, пізніше ніж за три дні до дня голосування може зверну-тися до виборчої комісії звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого перебування в по-рядку та у строки, передбачені статтею 86 цього Закону. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці він не включається.

9. У разі утворення спеціальної виборчої дільниці у винятковому випадку від-повідно до частини восьмої статті 21 цього Закону список виборців складається дільничною виборчою комісією не пізніш як за сім днів до дня голосування на підставі відомостей, поданих керівником відповідного закладу, установи, капіта-ном судна. Зазначені відомості подаються не пізніш як за вісім днів до дня голо-сування в одному примірнику за підписом керівника закладу, установи, капітана судна і засвідчуються відповідною печаткою. Після складення списку виборців на такій виборчій дільниці дільнична виборча комісія невідкладно передає відомості про виборців, включених до цього списку, органу ведення Державного реєстру ви-борців за своїм місцезнаходженням. Виборча комісія дільниці, утвореної на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній стан-ції України, передає зміст списку виборців за допомогою технічних засобів зв’язку відповідній окружній виборчій комісії, яка негайно передає їх органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнаходженням.

10. Виборець має право звернутися із заявою до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду щодо обставин, перед-бачених частиною третьою статті 40 цього Закону.

11. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці.

12. Заява, зазначена у частині десятій цієї статті, може бути подана до відпо-відної дільничної виборчої комісії не пізніш як за три дні до дня голосування. Така

120

заява розглядається виборчою комісією невідкладно. За підсумком розгляду за-яви дільнична виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про внесення зміни до списку виборців або мотивоване рішення про відмову у задоволенні заяви. Копія рішення видається виборцю у день його прийняття. Заява, подана до ви-борчої комісії після зазначених строків, залишається без розгляду.

13. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути пода-ний до суду у порядку і строки, встановлені Кодексом адміністративного судо-чинства України.

14. При внесенні змін до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

15. У разі отримання таких відомостей пізніш як за п’ять днів до дня голо-сування та виявлення кратного включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці, орган ведення Державного реєстру виборців невідкладно по-відомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію.

16. Члени дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці включа-ються до списку виборців на цій виборчій дільниці на підставі рішення відповід-ної виборчої комісії щодо утворення дільничної виборчої комісії цієї спеціальної виборчої дільниці.

Стаття 44. Порядок складання та уточнення списків виборців на закордонних виборчих дільницях

1. Після утворення закордонних виборчих дільниць орган ведення Державно-го реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України складає попередні списки виборців для кожної закордонної виборчої дільниці відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Форма попереднього списку виборців встановлюється згідно з частиною третьою статті 39 цього Закону.

2. До попереднього списку виборців на закордонній виборчій дільниці вклю-чаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування випо-вниться 18 років, які мають право голосу на виборах та виборча адреса яких зна-ходиться за межами України.

3. Виборець, який проживає чи перебуває в Україні, та перебуватиме в день голосування за її межами, не пізніш як за п’ять днів до дня голосування може звернутися з мотивованою заявою про тимчасову зміну місця його голосування без зміни виборчої адреси до органу ведення Державного реєстру виборців за

121

своєю виборчою адресою або до органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

4. Один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії пе-редається Міністерством закордонних справ України до відповідних дільничних виборчих комісій не пізніш як за двадцять два дні до дня голосування. Другий зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закор-донних справ України.

5. Дільнична виборча комісія закордонної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального озна-йомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

6. Ознайомлення громадян із попереднім списком виборців на закордонній виборчій дільниці здійснюється у порядку, встановленому статтею 40 цього За-кону.

7. Виборець особисто може подати заяву щодо неправильностей у попере-дньому списку виборців на закордонній виборчій дільниці, до якої додаються необхідні документи (копії документів), до відповідної дільничної виборчої комісії в строки, встановлені частиною п’ятою статті 40 цього Закону.

8. Заява виборця, зазначена в частині сьомій цієї статті, невідкладно переда-ється через відповідну закордонну дипломатичну установу України органу веден-ня Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

Закордонна дипломатична установа України копію такої заяви також передає органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України за допомогою технічних засобів зв’язку.

9. З урахуванням відомостей, поданих згідно із Законом України «Про Дер-жавний реєстр виборців», за наслідками розгляду заяв виборців орган ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України виготов-ляє уточнений список виборців.

Один примірник уточненого списку виборців передається органом ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України дільнич-ній виборчій комісії закордонної виборчої дільниці не пізніш як за два дні до дня голосування.

Другий примірник уточненого списку виборців зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

10. У день голосування зміни до уточненого списку виборців на закордонній виборчій дільниці можуть вноситися головою або заступником голови та секрета-рем цієї виборчої комісії виключно шляхом виправлення неточностей та технічних описок у порядку, передбаченому частиною сьомою статті 42 цього Закону.

122

Стаття 62. Визнання виборів в одномандатному окрузі такими, що не відбулися

1. У разі коли в одномандатному окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не зареєстровано жодного кандидата у депутати, або якщо у виборах брав участь один кандидат і за нього віддали голоси менше половини виборців, що взяли участь у голосуванні, вибори у цьому окрузі вважаються такими, що не відбулися.

Розділ VIII. ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИБОРІВ

Стаття 67. Особливості поширення інформації про результати опитування гро-мадської думки, пов’язаного з виборами

1. Підприємства, заклади, установи та організації, що проводять опитування громадської думки, мають право оприлюднювати результати такого опитування, пов’язаного з виборами, з обов’язковим зазначенням часу його проведення, тери-торії, яку охоплювало опитування, розміру та способу формування соціологічної вибірки опитаних, методу опитування, точного формулювання питань, можливої статистичної похибки.

2. Інформаційні агентства, засоби масової інформації у разі поширення ре-зультатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, зобов’язані за-значати повну назву організації, що проводила опитування, замовників опитуван-ня, а також інші відомості, зазначені у частині першій цієї статті.

3. Забороняється оприлюднення чи поширення в інший спосіб результатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, в тому числі щодо партій – суб’єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати, протягом останніх двох днів перед днем голосування.

4. Способи проведення опитувань виборців щодо їх волевиявлення під час голосування повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитува-ного виборця. Оприлюднення в день голосування результатів такого опитування до закінчення голосування забороняється.

5. У разі оприлюднення телерадіоорганізацією результатів інтерактивного опитування аудиторії, що проводиться під час передачі, пов’язаної з виборами або за участю кандидатів у депутати, учасникам передачі забороняється комен-тувати результати таких опитувань або іншим чином посилатися на них. Протягом всього часу оприлюднення результатів інтерактивного опитування аудиторії по-винно супроводжувати текстове повідомлення «Це опитування відображає дум-ку лише цієї аудиторії», яке має демонструватися на екрані (для телепередач) у формі, сприйнятній для глядача, чи бути озвученим (для радіопередач) чітким текстом диктора або ведучого передачі безпосередньо перед і після оприлюднен-ня зазначених результатів.

123

Розділ IX. ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ

Стаття 68. Форми і засоби передвиборної агітації

1. Передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спону-кання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійсню-ватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

2. Передвиборна агітація може проводитися у таких формах:

1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;

2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;

3) проведення публічних дебатів, дискусій, «круглих столів», прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм та політичної діяльності партій – суб’єктів виборчого процесу чи політичної діяльності кандидатів у депутати;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень;

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агіта-ційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передви-борної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки партії – суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за партію – суб’єкта ви-борчого процесу, кандидата у депутати або публічні оцінки діяльності цих партій чи кандидатів у депутати;

9) встановлення агітаційних наметів;

10) в інших формах, що не суперечать Конституції України та законам України.

3. Політична реклама – це розміщення або поширення матеріалів перед-виборної агітації за допомогою рекламних засобів. До політичної реклами на-лежить також використання символіки або логотипів партій – суб’єктів ви-борчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією – суб’єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших пу-

124

блічних заходів або привернення уваги до участі у таких заходах партії – суб’єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з викорис-танням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій – суб’єктів виборчого процесу також є політичною рекламою.

4. Офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кандидатів у депутати, які є посадовими особами органів державної влади, органів влади Ав-тономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов’язані з ви-конанням ними посадових (службових) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлення не повинні містити комен-тарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілю-страцій про дії зазначених осіб як кандидатів у депутати.

5. Не вважається передвиборною агітацією здійснення партією, яка не має статусу суб’єкта виборчого процесу, заходів, зазначених у пунктах 1-7, 9 частини другої цієї статті, з метою популяризації власної діяльності чи роз’яснення своєї позиції за умови, що під час таких заходів жодним чином не згадуються партії – суб’єкти виборчого процесу та кандидати у депутати, а також положення перед-виборних програм.

6. Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Державного бюдже-ту України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації відповідно до цього Закону, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одно-мандатних округах. Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окрузі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власних коштів партій, кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється.

7. Надання партіям, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загально-державному окрузі, друкованих площ у друкованих засобах масової інформації здійснюється з додержанням принципу рівних умов.

Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, фінансує із коштів свого виборчого фонду заходи і матеріали передвибор-ної агітації та розміщення політичної реклами на власну підтримку.

Підтримка партією, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загаль-нодержавному окрузі, від свого імені проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрацій фільмів, телепередач чи інших публічних заходів, а також

125

проведення зазначених публічних заходів на підтримку партії, кандидати у де-путати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, може здійснюватися лише у разі фінансування таких заходів із коштів виборчого фонду відповідної партії.

8. Надання кандидатам у депутати в одномандатних округах друкованих площ у друкованих засобах масової інформації здійснюється з додержанням принципу рівних умов.

Кандидат у депутати в одномандатному окрузі фінансує із коштів свого ви-борчого фонду заходи і матеріали передвиборної агітації та розміщення політич-ної реклами на власну підтримку.

Підтримка кандидатом у депутати в одномандатному окрузі від свого імені проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрацій фільмів, теле-передач чи інших публічних заходів, а також проведення зазначених публічних заходів на власну підтримку може здійснюватися лише у разі фінансування таких заходів із коштів виборчого фонду цього кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

9. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі мають право на договірній основі за рахунок коштів відповідного виборчого фонду орендувати будинки і приміщення усіх форм власності для проведення зборів, мітингів, дебатів, дис-кусій та інших публічних заходів передвиборної агітації.

10. У разі якщо будинок (приміщення) незалежно від форми власності було на договірній основі за рахунок коштів відповідного виборчого фонду надано для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агітації одній партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, або кандидату у депутати в одномандатному окрузі, власник (володар, користу-вач) цього будинку (приміщення) не має права відмовити в його наданні на тих же умовах іншій партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, або кандидату у депутати в одномандатному окрузі. Зазна-чена вимога не стосується приміщень, що перебувають у власності чи постійному користуванні партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодер-жавному окрузі, або кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

Будинки (приміщення) державної або комунальної форми власності нада-ються для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агі-тації без проведення конкурсу.

11. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не пізніш як за вісімдесят днів до дня голосування обладнують стенди, дошки ого-лошень у відведених місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації

126

партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окру-зі, та кандидатів у депутати в одномандатному окрузі з додержанням принципу рівних умов.

12. Юридичні та фізичні особи – розповсюджувачі зовнішньої реклами пови-нні забезпечити рівний доступ та рівні умови для партій – суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати до розміщення агітаційних матеріалів (політичної реклами) з використанням носіїв зовнішньої реклами.

Стаття 69. Матеріали передвиборної агітації

5. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, на влас-ний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Партія може виготовляти друкований матеріал своєї передвиборної агітації із застосуванням обладнання, що їй належить. Відо-мості, що містяться у цих матеріалах, повинні відповідати вимогам закону. Мате-ріали передвиборної агітації виготовляються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної мовної політики».

6. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержав-ному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одномандатному окрузі, зобов’язані подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу пе-редвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду партії та із застосуванням обладнання, що їй належить, або відповідно виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду кандидата, не пізніш як через п’ять днів з дня його виготовлення до Центральної виборчої комісії. Якщо друковані матеріали передвиборної агітації виконувалися регіональною мовою або мовою меншини, до кожного примірника такого матеріалу додається його переклад державною мовою.

7. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

8. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не пізніш як за сто днів до дня виборів відводять місця у людних місцях для роз-міщення матеріалів передвиборної агітації з додержанням принципу рівних умов.

Стаття 70. Строки проведення передвиборної агітації

1. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному

127

окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати.

2. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування.

3. Передвиборна агітація напередодні дня голосування та в день голосуван-ня забороняється. У цей же час забороняються проведення масових акцій (зборів, мітингів, походів, демонстрацій, пікетів) від імені партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидатів в депутати, розповсю-дження агітаційних матеріалів, а також публічні оголошення про підтримку партією чи окремими кандидатами у депутати проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів.

Стаття 74. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації

1. Участь у передвиборній агітації забороняється:

1) іноземцям та особам без громадянства, у тому числі через журналістську діяльність чи у формі участі у концертах, виставах, спортивних змаганнях, інших публічних заходах, що проводяться на підтримку чи за підтримки партії – суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати;

2) органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам;

3) у робочий час посадовим і службовим особам органів, зазначених у пункті 2 цієї частини, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кан-дидатом у депутати;

4) членам виборчих комісій протягом строку їх повноважень у відповідних виборчих комісіях.

2. У військових частинах (формуваннях), в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах передвиборна агітація обмежується.

Відвідання військових частин (формувань), установ виконання покарань і слідчих ізоляторів окремими кандидатами у депутати, їх довіреними особами чи уповноваженими особами партій забороняється. Зустрічі цих осіб з виборцями організовуються відповідною окружною виборчою комісією спільно з команди-ром військової частини (формування) або керівником установи виконання по-карань чи слідчого ізолятора з обов’язковим повідомленням не пізніш як за три дні до дня зустрічі всіх уповноважених осіб партій, кандидатів у депутати в одно-мандатному окрузі або їх довірених осіб у відповідному одномандатному окрузі.

128

3. Забороняється використання приміщень органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі.

4. Забороняється проведення агітаційних заходів, розповсюдження передви-борних агітаційних матеріалів, демонстрація агітаційних фільмів чи кліпів, роз-повсюдження виборчих листівок, плакатів, інших друкованих агітаційних матері-алів чи друкованих видань, у яких розміщено матеріали передвиборної агітації, публічні заклики голосувати за чи не голосувати за партії – суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі або публічна оцінка діяльності цих партій чи кандидатів у депутати під час проведення заходів, ор-ганізованих органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, державними чи комунальними під-приємствами, закладами, установами, організаціями.

5. Забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і ор-ганізацій державної та комунальної форми власності.

6. Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквіда-ції незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та роз-палювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, забороняється.

7. Засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і твор-чим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до вимог частин п’ятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного суб’єкта виборчого процесу. Авторам і ведучим телерадіопередач, які є кандидатами у депутати, під час виборчого процесу також забороняється у телерадіопередачах вести передвиборну агітацію.

8. Забороняється розміщення політичної реклами в одному блоці з комерцій-ною чи соціальною рекламою.

Під час виборчого процесу забороняється використання у комерційній та со-ціальній рекламі:

129

1) прізвищ чи портретів кандидатів у депутати;

2) назв чи символіки партій – суб’єктів виборчого процесу.

9. Розміщення носіїв політичної реклами на зовнішній поверхні та всередині транспортних засобів громадського користування, у тому числі таксі, розміщення політичної реклами у приміщеннях та на будівлях станцій метрополітену, авто-бусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, а також розповсюдження матеріалів передвиборної агітації, у тому числі політичної реклами, через теле-радіотрансляційні або інші інформаційні мережі сповіщання пасажирів та інфор-маційні табло у приміщеннях станцій та вагонах метрополітену, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, у транспортних засобах громадського користування забороняється.

10. Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепниць-ких відомостей про партію – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у де-путати, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено у судовому порядку.

11. У разі встановлення судом при розгляді виборчого спору повторного або одноразового грубого порушення засобом масової інформації вимог цього Зако-ну суд приймає рішення про тимчасове (до закінчення виборчого процесу) зупи-нення дії ліцензії або про тимчасову заборону (до закінчення виборчого процесу) випуску друкованого видання.

12. Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення своїм рішенням припиняє трансляцію на території України, в тому числі операторами телекомунікацій, іноземних телеканалів, у діяльності яких порушується норма щодо заборони громадянам іноземних держав, особам без громадянства веден-ня передвиборної агітації через журналістську діяльність або в діяльності яких містяться заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності Укра-їни, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганда ві-йни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.

13. Партія – суб’єкт виборчого процесу, кандидат у депутати мають право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку партія або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відповідь. За-сіб масової інформації, що оприлюднив відповідний матеріал, не пізніш як через три дні після дня звернення з вимогою про відповідь, але не пізніш останнього дня перед днем голосування зобов’язаний надати партії, кандидату у депутати, щодо яких поширено недостовірну інформацію, можливість оприлюднити відпо-відь: надати такий самий ефірний час відповідно на телебаченні чи радіо або

130

опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий партією чи кан-дидатом матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розмі-щений під рубрикою «відповідь» на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Відповідь повинна містити посилання на відповідну публікацію в друкованому засобі масової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на інформацію, що спростовується. Відповідь не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосування за певні партії, кандидатів у депутати. Відповідь має бути оприлюднена без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації. Відповідь на відповідь не надається.

14. Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супроводжується на-данням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення на-зви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей, що супроводжується заклика-ми або пропозиціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кан-дидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непрямим підкупом виборців.

15. Центральна виборча комісія забезпечує розміщення в загальнодержавних засобах масової інформації, передбачених цією частиною, роз’яснення щодо за-борони надання виборцям, закладам, установам, організаціям, а також виборчим комісіям та їх членам товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення на-зви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки розміру мінімальної заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей (непрямого підкупу). Текст роз’яснення затверджується Центральною виборчою комісією і один раз на тиждень друкується в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» на першій сторінці та транслюється на суспільно-політичних загальнонаціональних каналах Суспільного телебачення та Суспільного радіо Національної суспільної телераді-окомпанії України, починаючи за шістдесят днів до дня голосування за рахунок коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів.

16. Регіональні (місцеві) телерадіоорганізації державної та комунальної фор-ми власності своїми передачами не повинні перекривати передачі передвиборної агітації партій, які транслюються на загальнонаціональних каналах мовлення.

131

17. Включення до інформаційних теле- і радіопрограм (випусків новин) перед-виборних агітаційних матеріалів партій, у тому числі політичної реклами, заборо-няється. Усі матеріали передвиборної агітації повинні бути відокремленими від інших матеріалів і означені як такі.

18. Забороняється переривати передачі передвиборних програм партій рекла-мою товарів, робіт, послуг та іншими повідомленнями.

19. Забороняється проведення передвиборної агітації в зарубіжних засобах масової інформації, що діють на території України, а також у зареєстрованих в Україні засобах масової інформації, в яких частка зарубіжної власності перевищує п’ятдесят відсотків.

20. Засоби масової інформації не несуть відповідальності за зміст передви-борної агітації, яка була розміщена відповідно до угод із замовниками, крім ви-падків, передбачених:

1) частиною п’ятою цієї статті;

2) частиною дев’ятою цієї статті, якщо засобу масової інформації було досто-вірно відомо про наявність відповідного рішення суду.

21. Забороняється розміщення матеріалів передвиборної агітації, політичної реклами, у тому числі повідомлень про перебіг виборчого процесу, на об’єктах культурної спадщини.

22. Кандидатам у депутати забороняється використовувати для проведення передвиборної агітації службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, службові чи виробничі наради, збори колективу, а також залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов’язаної з проведенням передвиборної агітації, таких осіб:

1) кандидатам у депутати, які займають посади в органах державної влади чи в інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, орга-нах місцевого самоврядування, – посадових та службових осіб органів державної влади чи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (крім осіб, які перебувають на посадах поміч-ника-консультанта народного депутата України);

2) кандидатам у депутати, які займають посади, у тому числі за сумісництвом, на підприємствах незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої на-лежності, у закладах, установах, організаціях, військових частинах (формуваннях), утворених відповідно до законів України, – підлеглих їм осіб за місцем роботи (у робочий час).

23. Забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвибор-них агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих

132

передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, ін-формацію про осіб, відповідальних за випуск.

24. З часу припинення передвиборної агітації відповідно до частини другої статті 70 цього Закону забороняються проведення агітаційних заходів, розпо-всюдження передвиборних агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, демонстрація агітаційних фільмів чи кліпів, розповсюдження виборчих листівок, плакатів, інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації, публічні заклики голосувати за чи не голосувати за партії – суб’єкти виборчого процесу, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі або публічна оцінка діяльності цих партій чи кандидатів у депутати.

Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування відповідними службами місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

25. Перешкоджання здійсненню права на проведення передвиборної агітації, а також порушення встановленого законом порядку проведення такої агітації тяг-нуть за собою відповідальність, встановлену законами України.

26. У разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної вибор-чої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчи-нення кримінального чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно надсилає зазначене повідомлення до відповідних правоохо-ронних органів.

Розділ X. ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПАРТІЙ, КАНДИДАТІВ У ДЕПУТАТИ, ОФІЦІЙНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ

Стаття 75. Гарантії діяльності у виборчому процесі партій, кандидати у депу-тати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі

1. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, має право делегувати одного представника до Центральної виборчої комі-сії (далі – представник партії у Центральній виборчій комісії) з правом дорадчого голосу, який уповноважений представляти інтереси партії в Центральній вибор-чій комісії під час виборчого процесу. Кандидатура представника затверджується центральним керівним органом партії.

2. Представником партії у Центральній виборчій комісії може бути виборець. Не може бути представником партії:

1) член виборчої комісії;

2) посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохоронних органів,

133

органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування;

3) військовослужбовець;

4) особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

3. Заява про реєстрацію представника партії у Центральній виборчій комісії, підписана керівником партії та скріплена печаткою партії, та копія рішення цен-трального керівного органу партії про затвердження кандидатури представника партії у Центральній виборчій комісії подаються до Центральної виборчої комі-сії одночасно із заявою про реєстрацію кандидатів у депутати від партії. У заяві про реєстрацію представника партії у Центральній виборчій комісії зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові представника партії, його громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, займана посада (заняття), місце проживання та адреса житла, номер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси партії в Центральній виборчій комісії.

4. Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після надходження до-кументів, зазначених у частині третій цієї статті, реєструє представника партії у Цен-тральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу та видає йому посвідчення. Форма такого посвідчення встановлюється Центральною виборчою комісією.

5. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, може мати не більше п’яти уповноважених осіб у загальнодержавному окру-зі та не більше двох уповноважених осіб у кожному одномандатному окрузі (далі – уповноважена особа партії). Уповноважена особа партії представляє відповідну партію і не є самостійним суб’єктом виборчого процесу. Уповноважена особа пар-тії повинна відповідати вимогам, зазначеним у частині другій цієї статті. Список уповноважених осіб партії з обов’язковим зазначенням відповідного виборчого округу затверджується центральним керівним органом партії.

6. Заява про реєстрацію уповноважених осіб партії, в електронному вигляді та на паперових носіях підписана керівником партії та скріплена печаткою партії, та копія рішення центрального керівного органу партії про затвердження списку уповноважених осіб партії подаються до Центральної виборчої комісії у будь-який час після реєстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії. У заяві про реєстрацію уповноважених осіб партії зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові кожної уповноваженої особи, відповідний виборчий округ, громадянство уповноваженої особи партії, день, місяць і рік народження, місце роботи, посада (заняття), місце проживання та адреса житла, номер телефону. До заяви додають-ся письмові згоди цих осіб представляти інтереси партії у загальнодержавному та відповідному одномандатному окрузі та ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення грома-дянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

134

7. Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після надходження документів, зазначених у частині шостій цієї статті, реєструє уповноважених осіб партії та видає представникові партії у Центральній виборчій комісії їх посвідчен-ня за формою, встановленою Центральною виборчою комісією).

8. Представник партії у Центральній виборчій комісії, уповноважена осо-ба партії з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією до припинення їх повноважень або закінчення виборчого процесу мають право на звільнення від виробничих або службових обов’язків без збереження заробітної плати за по-годженням із власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом.

9. Представник партії у Центральній виборчій комісії, уповноважена особа партії мають право у будь-який час до дня голосування звернутися до Централь-ної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень.

10. Керівний орган партії, який приймав рішення про затвердження представ-ника партії у Центральній виборчій комісії чи уповноваженої особи партії, у будь-який час до дня голосування може прийняти рішення про відкликання представ-ника партії у Центральній виборчій комісії чи уповноваженої особи партії та про затвердження іншої кандидатури замість відкликаної. Відповідна заява разом з копією рішення та іншими документами подається до Центральної виборчої комі-сії у порядку, визначеному частинами третьою і шостою цієї статті.

11. На підставі заяви, поданої відповідно до частин дев’ятої або десятої цієї статті, не пізніше третього дня після її надходження, але не пізніше дня голосу-вання, а в день голосування – невідкладно Центральна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації представника партії у Центральній виборчій комісії чи уповноваженої особи партії та про реєстрацію іншої особи представ-ником партії у Центральній виборчій комісії чи уповноваженою особою партії. Копія рішення невідкладно видається представнику партії у Центральній виборчій комісії або надсилається на адресу керівного органу партії.

12. Посвідчення представника партії у Центральній виборчій комісії чи упо-вноваженої особи партії, повноваження яких припинено до закінчення виборчого процесу, невідкладно повертається до Центральної виборчої комісії.

13. Представник партії у Центральній виборчій комісії має право:

1) бути присутнім на всіх засіданнях Центральної виборчої комісії під час об-говорення питань, пов’язаних із виборами депутатів, та брати участь у їх обгово-ренні з правом дорадчого голосу: отримувати до початку засідання порядок ден-ний та матеріали до питань порядку денного, брати участь в обговоренні, вносити пропозиції щодо рішення Центральної виборчої комісії;

2) знайомитися із змістом протоколів засідань Центральної виборчої комісії

135

та її рішеннями, отримувати копії цих рішень; у разі своєї відсутності на засіданні знайомитися з документами, на підставі яких приймалися рішення на такому за-сіданні;

3) знайомитися з протоколами, телефонограмами, факсограмами та іншими офіційними повідомленнями, що надходять до Центральної виборчої комісії від окружних виборчих комісій, у тому числі про підсумки голосування у загально-державному та одномандатних округах, отримувати їх копії;

4) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для представника пар-тії у Центральній виборчій комісії.

14. Уповноважена особа партії:

1) сприяє партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі у проведенні передвиборної агітації;

2) представляє інтереси партії у відносинах з виборчими комісіями (крім Цен-тральної виборчої комісії), органами виконавчої влади, судами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб’єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;

3) може брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях виборчих комісій (крім Центральної виборчої комісії) на території відповідного виборчого округу;

4) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосування та на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з урахуван-ням обмежень, встановлених частиною третьою статті 34 цього Закону;

5) має права офіційного спостерігача від партії, передбачені частиною дев’ятою статті 78 цього Закону;

6) має інші права, передбачені цим Законом для уповноваженої особи партії.

15. На уповноважену особу партії поширюються обмеження, встановлені час-тиною десятою статті 78 цього Закону.

Стаття 76. Гарантії діяльності у виборчому процесі кандидатів у депутати

1. Кандидату у депутати, крім кандидата у депутати, який є Президентом України або народним депутатом України, не може бути відмовлено у звільнен-ні на період передвиборної агітації від виконання виробничих або службових обов’язків за місцем роботи з наданням неоплачуваної відпустки.

2. Кандидат у депутати під час виборчого процесу не може бути звільнений з роботи з ініціативи власника підприємства, установи, організації або уповно-важеного ним органу, командира військової частини (формування). Кандидат у

136

депутати без його згоди не може бути переведений на іншу роботу, направлений у відрядження, а також призваний на військову або альтернативну (невійськову) службу, навчальні (перевірні) та спеціальні збори військовозобов’язаних.

3. Кандидат у депутати в одномандатному окрузі має право визначити із чис-ла виборців своїх довірених осіб (не більше трьох осіб).

4. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі реєструють-ся Центральною виборчою комісією за поданням кандидата в депутати. У поданні зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові довіреної особи, її громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, посада (заняття), адреса місця проживан-ня, номер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси кандидата у депутати та ксерокопії першої та другої сторінок паспор-та громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України). Центральна ви-борча комісія протягом трьох днів після дня надходження цього подання реєструє довірених осіб кандидата в депутати і видає їм посвідчення за встановленою нею формою.

5. Не допускається реєстрація довіреними особами кандидатів у депутати осіб, зазначених у другому реченні частини другої статті 75 цього Закону.

6. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з виборчими комісіями, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого само-врядування, засобами масової інформації, об’єднаннями громадян, виборцями, виконують інші повноваження, визначені цим Законом.

7. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі набувають повноважень з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією. Повноваження цих осіб припиняються в день скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному окрузі чи встановлення результатів виборів та їх офі-ційного оприлюднення.

8. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі мають пра-во на звільнення від виконання виробничих або службових обов’язків з дня їх реєстрації на період виборчого процесу без збереження заробітної плати за по-годженням із власником підприємства, установи, організації чи уповноваженим ним органом.

9. Кандидат у депутати в одномандатному окрузі має право в будь-який час до дня голосування звернутися із заявою до Центральної виборчої комісії про припинення повноважень його довіреної особи і подати документи для реєстрації іншої особи в порядку, встановленому цим Законом.

137

10. Довірена особа кандидата у депутати в одномандатному окрузі має право в будь-який час звернутися до Центральної виборчої комісії із заявою про скла-дення своїх повноважень.

11. На підставі заяви, поданої відповідно до частин дев’ятої чи десятої цієї стат-ті, не пізніше третього дня після її надходження, а поданої напередодні і в день голосування – негайно, Центральна виборча комісія приймає рішення про скасу-вання реєстрації довіреної особи кандидата в депутати в одномандатному окрузі, копія якого невідкладно видається або надсилається кандидату в депутати.

12. Посвідчення довіреної особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі, повноваження якої припинено до закінчення виборчого процесу, негайно повертається до Центральної виборчої комісії.

13. Кандидат у депутати, його довірена особа мають права уповноваженої особи партії, передбачені пунктами 1, 4, 5 частини чотирнадцятої статті 75 цього Закону.

Стаття 77. Офіційні спостерігачі

1. У виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організацій.

2. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій мо-жуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

3. Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відпо-відною виборчою комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.

4. Виборча комісія, яка зареєструвала офіційного спостерігача, може достро-ково припинити його повноваження у разі порушення ним цього Закону. Про до-строкове припинення повноважень офіційного спостерігача приймається мотиво-ване рішення.

Стаття 78. Офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати та громад-ських організацій

1. Офіційним спостерігачем від партії, кандидата у депутати чи громадської організації може бути виборець. Не може бути офіційним спостерігачем: член виборчої комісії; посадова особа органів виконавчої влади або суду, правоохо-ронних органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування; військовослужбовець; особа, яка проходить альтернативну (не-військову) службу.

138

2. Громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання ви-борчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому за-коном порядку, не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування може зверну-тися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів. До клопотання, підписаного керівником громадської організації та засвідченого печаткою організації, додаються копія статуту громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку.

3. Центральна виборча комісія не пізніш як на десятий день з дня отримання клопотання приймає рішення про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу, про що повідо-мляє громадську організацію наступного дня після дня прийняття відповідного рішення. Підставою для відмови може бути лише порушення громадською орга-нізацією вимог, встановлених частинами першою та другою цієї статті. Копія рі-шення про надання дозволу громадській організації мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу видається представнику громадської організації не пізніш як наступного дня після дня прийняття такого рішення.

Громадська організація має право оскаржити до суду рішення про відмову в наданні їй дозволу мати офіційних спостерігачів.

4. Центральна виборча комісія не пізніш як за сорок п’ять днів до дня голо-сування офіційно публікує у газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на ви-борах депутатів.

5. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської орга-нізації реєструється окружною виборчою комісією за поданням уповноваженої особи партії у відповідному одномандатному або загальнодержавному окрузі, кандидата у депутати у цьому одномандатному окрузі або керівника відповідної громадської організації.

6. У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їх прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів. До подання додаються заяви про згоду цих осіб бути офіційними спостерігачами від відповід-ної партії, кандидата у депутати чи громадської організації та ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасового по-свідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України). До подання від громадської організації подається також копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час ви-борів депутатів.

139

7. Подання про реєстрацію офіційного спостерігача за підписом уповноваже-ної особи партії, кандидата у депутати в одномандатному окрузі, керівника відпо-відної громадської організації вноситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня голосування.

Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача може бути лише порушення положень частин першої – третьої, п’ятої, шостої цієї статті.

8. Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному одномандатному окрузі та видає їм посвідчення за формою, вста-новленою Центральною виборчою комісією, не пізніше наступного дня після вне-сення подання.

9. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської орга-нізації має право:

1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі ви-борчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

2) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьо-му таємниці голосування;

3) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування, та при проведенні такого голосування;

4) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях діль-ничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною третьою статті 34 цього Закону, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування;

5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії, інших державних органів чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із за-значенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

7) вживати необхідних заходів в межах законодавства щодо припинення про-типравних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

140

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про під-рахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у ви-падках, передбачених цим Законом;

9) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спо-стерігачів.

10. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської орга-нізації не має права:

1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушу-ють законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам ви-борчої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю го-лосування.

11. У разі порушення офіційним спостерігачем від партії, кандидата у депутати, громадської організації вимог частини десятої цієї статті виборча комісія робить йому попередження. У випадку повторного або грубого порушення вимог части-ни десятої цієї статті виборча комісія може позбавити його права бути присутнім на своєму засіданні у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 34 цього Закону. Таке рішення може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду.

12. Уповноважена особа партії, кандидат у депутати в одномандатному окрузі або керівник громадської організації має право відкликати офіційного спостері-гача, звернувшись з письмовою заявою до відповідної окружної виборчої комісії про припинення його повноважень, і подати документи для реєстрації офіційним спостерігачем іншої особи в порядку, встановленому цією статтею.

13. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської ор-ганізації має право у будь-який час звернутися до окружної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень. На підставі такої заяви окружна ви-борча комісія приймає рішення про касування реєстрації офіційного спостерігача, копія якого надається або направляється відповідно уповноваженій особі партії або кандидату у депутати в одномандатному окрузі чи керівнику відповідної гро-мадської організації.

Стаття 79. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій

1. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій реє-струються Центральною виборчою комісією. Пропозиції щодо реєстрації офіційних

141

спостерігачів подаються іноземними державами, міжнародними організаціями безпосередньо або через Міністерство закордонних справ України до Центральної виборчої комісії не пізніш як за сім днів до дня голосування. Порядок реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій визна-чається Центральною виборчою комісією.

2. Рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації офіційних спостері-гачів від іноземних держав, міжнародних організацій приймається Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ять днів до дня голосування.

3. Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостерігача-ми від іноземних держав чи міжнародних організацій.

Громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою, можуть супроводжувати зареєстрованих офіційних спосте-рігачів від іноземних держав і міжнародних організацій на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій виключно для виконання функцій перекладача (не більше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем).

4. Центральна виборча комісія видає офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій посвідчення за встановленою нею формою.

5. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здій-снюють свої повноваження на території України, а також на закордонних виборчих дільницях.

6. Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної організації має право:

1) бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати, уповноважених осіб партій з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;

3) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях та пере-бувати у приміщеннях дільничних та окружних виборчих комісій, спостерігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому числі під час видачі виборцям виборчих бюлетенів у приміщенні для голосування та за місцем пе-ребування виборців, підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

4) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьо-му таємниці голосування;

5) отримувати копії протоколів про прийняття окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів, передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюле-тенів, про підрахунок голосів виборців і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;

142

6) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропозиції щодо ор-ганізації проведення виборів депутатів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

7) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних держав, міжна-родних організацій тимчасові групи офіційних спостерігачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, передбачених цим Законом, з інформуванням про це протягом одного дня Центральної виборчої комісії.

7. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних організацій здій-снюють спостереження самостійно і незалежно.

8. Міністерство закордонних справ України, інші органи виконавчої влади, ор-гани влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спостерігачам від іноземних держав, між-народних організацій у здійсненні ними повноважень.

9. Фінансове і матеріальне забезпечення діяльності офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійснюється за рахунок коштів держав чи організацій, які направили цих спостерігачів в Україну, або за їх власні кошти.

10. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують за-конний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої ко-місії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній зі спосте-реженням за ходом виборчого процесу. Це обмеження поширюється і на осіб, які відповідно до частини третьої цієї статті супроводжують офіційних спостерігачів, під час безпосередньої роботи з офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації.

Розділ XI. ГОЛОСУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ

Стаття 80. Виборчий бюлетень

1. Голосування виборців на виборах депутатів здійснюється за допомогою ви-борчих бюлетенів з виборів народних депутатів України (далі – виборчий бюле-тень).

2. Форма, колір і текст виборчих бюлетенів для голосування в загальнодер-жавному окрузі та в одномандатних виборчих округах затверджуються Централь-ною виборчою комісією не пізніш як за п’ятдесят три дні до дня голосування.

143

Виборчі бюлетені для голосування в загальнодержавному окрузі та в одно-мандатних виборчих округах мають бути різного кольору.

Ступені захисту виборчого бюлетеня встановлюються Центральною виборчою комісією.

3. Виборчий бюлетень повинен містити назву та дату проведення виборів де-путатів, позначення (загальнодержавний чи одномандатний) виборчого округу, номер одномандатного округу або позначення, що він є закордонним, номер ви-борчої дільниці, а також позначені місця для печатки дільничної виборчої комісії.

Текст виборчого бюлетеня викладається державною мовою і повинен бути розміщений на одному аркуші та лише з одного боку.

4. У виборчому бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі на-зви партій розміщуються у порядку їх номерів, визначених жеребкуванням, яке проводить Центральна виборча комісія за участю представників партій у Цен-тральній виборчій комісії, кандидатів у депутати, уповноважених осіб партій у загальнодержавному окрузі після закінчення реєстрації кандидатів у депутати від партій перед затвердженням форми і тексту виборчого бюлетеня. У виборчому бюлетені зазначаються визначений жеребкуванням номер кожної партії, повна назва відповідної партії, прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) перших п’яти зареєстрованих кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії. Між номером кожної партії та назвою цієї партії розмі-щується порожній квадрат.

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі зазна-чаються в алфавітному порядку прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) зареєстрованих у цьому окрузі кандидатів у депутати з відомостями про рік народження, освіту, посаду (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність, а також суб’єкт висування кожного кандидата. Ліворуч від прізвища кожного кандидата розташовується порожній квадрат.

5. Виборчий бюлетень містить роз’яснення щодо порядку його заповнення виборцем під час голосування.

6. Виборчий бюлетень має контрольний талон, відокремлений лінією відриву. Контрольний талон повинен містити назву та дату виборів, позначення (загаль-нодержавний чи одномандатний) виборчого округу та номер одномандатного округу або позначення, що він є закордонним, номер виборчої дільниці, а також позначення місця для номера, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці, підпису виборця, який отримує виборчий бюлетень, прізвища, ініціалів та підпису члена дільничної виборчої комісії, який видаватиме виборчий бюле-тень.

7. Виборчий бюлетень є документом суворої звітності. Центральна виборча

144

комісія, окружні та дільничні виборчі комісії забезпечують суворий облік отрима-них та виданих виборчих бюлетенів відповідно до вимог цього Закону. Докумен-тація, що забезпечує облік виборчих бюлетенів, передається підприємствами-ви-готовлювачами, окружними та дільничними виборчими комісіями до Центральної виборчої комісії. Центральна виборча комісія після офіційного оприлюднення ре-зультатів виборів забезпечує передання облікової інформації на збереження до відповідних архівних установ.

8. Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та в одно-мандатному окрузі для кожної виборчої дільниці кожного одномандатного окру-гу виготовляються у кількості, що на 0,5 відсотка перевищує кількість виборців, які включені до списку виборців на відповідній виборчій дільниці відповідного одномандатного округу, з можливим відхиленням зазначеної кількості з ураху-ванням кратності розміщення виборчих бюлетенів в межах поліграфічного листа при їх виготовленні. Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі для кожної закордонної виборчої дільниці виготовляються у кількості, що на 0,5 відсотка перевищує кількість виборців, які включені до списку виборців на відповідній закордонній виборчій дільниці, з можливим відхиленням зазначеної кількості з урахуванням кратності розміщення виборчих бюлетенів в межах полі-графічного листа при їх виготовленні.

Стаття 81. Порядок виготовлення виборчих бюлетенів

1. Центральна виборча комісія на підставі договору, укладеного між нею і державними поліграфічними підприємствами, забезпечує виготовлення у цен-тралізованому порядку не пізніш як за сім днів до дня голосування виборчих бюлетенів.

2. Підприємства-виготовлювачі виборчих бюлетенів забезпечують суворе до-тримання замовленої кількості виготовлених бюлетенів, їх облік та передачу за-мовнику в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

3. Технічні відходи, поліграфічний брак, а також друкарські форми знищують-ся в порядку та у строки, визначені угодою на виготовлення виборчих бюлетенів.

4. Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виготов-лювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних від-ходів, поліграфічного браку здійснюється контрольною комісією, яка утворюється Центральною виборчою комісією за поданнями партій, депутатські фракції яких зареєстровані в Апараті Верховної Ради України поточного скликання на початок виборчого процесу, не пізніш як у день затвердження форми виборчого бюлетеня.

5. Виборчі бюлетені отримуються Центральною виборчою комісією в упаков-ці підприємства-виготовлювача на підставі акта прийому-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Зведена інформація на підставі

145

актів прийому-передачі про кількість виборчих бюлетенів для голосування у за-гальнодержавному окрузі та для голосування в одномандатному окрузі, виготов-лених для кожного виборчого округу, оприлюднюється не пізніш як за один день до дня голосування на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

6. На спеціальній виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває в день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, виборчі бюлетені виготовляються з дозволу Центральної виборчої комі-сії безпосередньо дільничною виборчою комісією у кількості, що на 0,5 відсотка перевищує кількість виборців на виборчій дільниці. Такий дозвіл може бути на-даний не пізніш як за три дні до дня голосування на підставі подання відповідної окружної виборчої комісії, в якому зазначено номер виборчої дільниці, утвореної на відповідному судні чи на полярній станції України, назву судна чи полярної станції України, а також час, коли відповідне судно покинуло останній порт на території України.

Відомості про кількість виготовлених виборчих бюлетенів вносяться до про-токолів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та враховуються відповідною окружною виборчою комісією при скла-данні протоколів про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, а також Центральною виборчою комісією при складанні протоколу про підсумки голосування у загаль-нодержавному окрузі в межах закордонного виборчого округу.

7. У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про скасування реєстрації усіх кандидатів у депутати від партії у загальнодержавному окрузі у пе-ріод виготовлення виборчих бюлетенів або після виготовлення виборчих бюлетенів, однак за той проміжок часу, у який неможливо здійснити передрукування вибор-чих бюлетенів, Центральна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі. Рішення Цен-тральної виборчої комісії негайно передається відповідним окружним виборчим комісіям для внесення відповідних змін дільничними виборчими комісіями.

У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про скасування реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в одномандатному окрузі або рі-шення про вибуття кандидата у депутати з балотування у період виготовлення виборчих бюлетенів або після виготовлення виборчих бюлетенів, однак за той проміжок часу, у який неможливо здійснити передрукування виборчих бюлетенів, Центральна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня відповідного виборчого округу. Рішення Центральної виборчої комісії негайно передається відповідній окружній виборчій комісії. Окружна виборча ко-місія негайно передає це рішення дільничним виборчим комісіям для внесення відповідних змін. Такі зміни до виборчих бюлетенів вносяться членами дільнич-

146

них виборчих комісій з використанням штампа «Вибув» на засіданні дільничної виборчої комісії.

Вносити зміни до виборчого бюлетеня для голосування у загальнодержавно-му окрузі без рішення Центральної виборчої комісії забороняється.

Вносити зміни до виборчого бюлетеня для голосування в одномандатному окрузі без рішення Центральної виборчої комісії забороняється.

Про зміни, внесені до виборчого бюлетеня, повідомляється кожному виборцю під час видачі виборчого бюлетеня.

8. Форма штампа, зазначеного у частині сьомій цієї статті, затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за двадцять шість днів до дня го-лосування. Окружні виборчі комісії не пізніш як за сім днів до дня голосування забезпечують виготовлення таких штампів. Штампи зберігаються в окружній ви-борчій комісії.

Штамп «Вибув» передається окружною виборчою комісією всім дільничним виборчим комісіям одночасно з передачею відповідного рішення Центральної ви-борчої комісії. Дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць штамп «Вибув» передається одночасно з виборчими бюлетенями.

9. У разі якщо до виборчих бюлетенів внесено зміни без рішення Централь-ної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню Центральної виборчої комісії, дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає про це у двох примірниках акт за формою і в порядку, передбаченими частиною вось-мою статті 35 цього Закону. В акті повинно бути зазначено кількість отриманих виборчих бюлетенів, кількість зіпсованих виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та/або в одномандатному окрузі та прізвища осіб, з вини яких це сталося. Один примірник цього акта невідкладно передається до окружної виборчої комісії, другий примірник зберігається у комісії. Відомості зазначеного акта враховуються дільничною виборчою комісією при складанні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Зіпсовані ви-борчі бюлетені погашаються та упаковуються окремо в різні пакети в порядку, передбаченому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах зазначається: «Зіпсовані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі», «Зі-псовані виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі». Запаковані зіпсовані виборчі бюлетені зберігаються у дільничній виборчій комісії до дня го-лосування і передаються до окружної виборчої комісії разом з іншою виборчою документацією у порядку, передбаченому статтею 93 цього Закону.

При підрахунку голосів виборців зіпсовані бюлетені враховуються як неви-користані.

147

10. Особи, винні у протиправному псуванні виборчих бюлетенів, відшкодову-ють завдану шкоду в порядку, встановленому законом.

Стаття 82. Порядок передачі виборчих бюлетенів виборчим комісіям

1. Окружна виборча комісія не раніш як за сім днів до дня голосування при-ймає виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготовлювача від представника Центральної виборчої комісії, уповноваженого здійснити таку передачу бюлетенів рішенням Центральної виборчої комісії, на своєму засіданні.

Окружна виборча комісія складає у трьох примірниках протокол про при-йняття виборчих бюлетенів. Зазначений протокол складається у порядку, перед-баченому частиною восьмою статті 35 цього Закону, а також підписується уповно-важеним представником Центральної виборчої комісії, який здійснює передання виборчих бюлетенів. Перший примірник протоколу передається до Центральної виборчої комісії, другий – зберігається в окружній виборчій комісії, третій – не-відкладно вивішується в приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

2. Окружна виборча комісія забезпечує збереження й охорону виборчих бю-летенів, отриманих від Центральної виборчої комісії.

Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні окружної виборчої комісії в сей-фі (металевій шафі або окремій кімнаті), який (яка) опечатується стрічкою з про-ставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні членів комісії та печатки комісії. Сейф (металева шафа або окрема кімната) постійно (до передачі виборчих бюлетенів дільничним виборчим комісіям) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.

3. Окружна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голосування, але не пізніш як за 24 години до дня голосування на своєму засіданні передає виборчі бюлетені дільничним виборчим комісіям відповідного округу. Виборчі бюлетені приймають не менш як три члени кожної дільничної виборчої комісії.

4. Про передачу окружною виборчою комісією виборчих бюлетенів дільнич-ним виборчим комісіям округу складається протокол в порядку і за формою, встановленими частиною восьмою статті 35 цього Закону окремо по виборчих бюлетенях для голосування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі. У протоколі зазначаються:

1) позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний) та номер одномандатного округу;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі, отриманих окружною виборчою комісією;

148

3) номер кожної виборчої дільниці, членам комісії якої передаються виборчі бюлетені;

4) кількість виборців на виборчій дільниці згідно із списком виборців на день складення протоколу;

5) кількість переданих на виборчу дільницю виборчих бюлетенів для голо-сування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі;

6) прізвища та підписи членів дільничної виборчої комісії, які прийняли ви-борчі бюлетені;

7) кількість виборчих бюлетенів, що залишилися в окружній виборчій комісії.

5. Протокол про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюле-тенів складається у трьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу надсилається до Центральної виборчої комісії, другий – зберігається в окружній виборчій комісії, третій – невідкладно вивішується у приміщенні окружної виборчої комісії для за-гального ознайомлення. Копія протоколу, засвідчена на кожній сторінці головою і секретарем окружної виборчої комісії та скріплена печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу надається членам окружної виборчої комісії.

6. Витяг із протоколу за формою, встановленою Центральною виборчою ко-місією, із зазначенням відомостей, що стосуються відповідної виборчої дільниці, надається разом із виборчими бюлетенями представникам кожної дільничної ви-борчої комісії, які отримали виборчі бюлетені, за підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії та трьох членів відповідної дільничної виборчої комісії, засвідчений печаткою окружної виборчої комісії.

7. Дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць виборчі бюлетені передаються Центральною виборчою комісією не раніш як за три дні до дня голосування через Міністерство закордонних справ України у порядку, вста-новленому Центральною виборчою комісією; за необхідності, як виняток, виборчі бюлетені можуть передаватися за шість днів до дня голосування. Про передачу виборчих бюлетенів виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць Цен-тральна виборча комісія складає протокол, зазначений у частині п’ятій цієї статті. Протокол складається у двох примірниках, один з яких залишається у Центральній виборчій комісії, а другий разом з витягами з протоколу для кожної закордон-ної виборчої дільниці передається до Міністерства закордонних справ України, відомості зазначеного протоколу не пізніше наступного дня оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

8. Кандидат у депутати, його довірена особа, уповноважена особа партії, офі-ційний спостерігач, який був присутнім при передачі виборчих бюлетенів, мають право на своє прохання невідкладно отримати копії зазначених у частинах першій

149

і п’ятій цієї статті протоколів, засвідчені на кожній сторінці головою і секретарем окружної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для партії, кандидата у депутати в одноман-датному окрузі та не більш як по одній копії кожного протоколу для офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації. Копії протоколу, зазначеного у частині сьо-мій цієї статті, надаються представникам партій у Центральній виборчій комісії.

9. Члени дільничної виборчої комісії звичайних та спеціальних виборчих діль-ниць (крім дільниць на суднах, що перебувають на цей час у плаванні під Держав-ним Прапором України, та на полярній станції України) транспортують отримані ними виборчі бюлетені до приміщення дільничної виборчої комісії у супроводі працівника органів внутрішніх справ України, на якого покладається обов’язок охорони.

10. Приймання виборчих бюлетенів дільничною виборчою комісією відбува-ється на засіданні дільничної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

Секретар комісії проставляє у визначених місцях кожного виборчого бюле-теня печатку дільничної виборчої комісії. Інший визначений рішенням комісії член дільничної виборчої комісії перераховує отримані виборчі бюлетені для голосуван-ня у загальнодержавному окрузі та відповідному одномандатному окрузі окремо, перевіряючи відповідність позначення виборчого округу, номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на виборчих бюлетенях.

11. При підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному округу та одно-мандатному округу вголос. Інші члени комісії спостерігають за підрахунком. При підрахунку виборчих бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину бюлетенів.

12. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості виборчих бюлете-нів по загальнодержавному округу та (або) одномандатному округу відповідній кількості, зазначеній у витягу з протоколу окружної виборчої комісії про передан-ня виборчих бюлетенів, дільнична виборча комісія складає у трьох примірниках акт (акти) про розходження із зазначенням встановленої рішенням дільничної ви-борчої комісії причини розходження. Цей акт (акти) складається за формою і в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. Один примір-ник акта (актів) передається до окружної виборчої комісії, а другий зберігається у дільничній виборчій комісії, а третій – невідкладно вивішується у приміщенні дільничної виборчої комісії для загального ознайомлення. За наявності зазначе-них розходжень кількістю виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією, вважається кількість, встановлена на засіданні дільничної виборчої ко-

150

місії та зафіксована в акті про розходження і в протоколі засідання комісії.

13. Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні дільничної виборчої комісії в сейфі (металевій шафі), який опечатується на тому ж засіданні комісії стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатки виборчої комісії і постійно (до початку підготовчого засідання комісії, передбаченого частиною третьою статті 84 цього Закону) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.

14. У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (ме-талеву шафу), або невідповідності підписів чи печатки на ній голова дільничної виборчої комісії негайно повідомляє про це органи внутрішніх справ України та окружну виборчу комісію. Після цього голова комісії невідкладно відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні у ньому виборчі бюлетені. Члени дільничної виборчої комісії перевіряють виборчі бюлетені, зокрема щодо відповідності но-мерів округу та виборчої дільниці, наявності відбитка печатки цієї дільничної ви-борчої комісії, після чого перераховують виборчі бюлетені окремо по загально-державному та одномандатному виборчих округах. Дільнична виборча комісія складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфа (металевої шафи) та (у разі виявлення) про невідповідність кількості виборчих бюлетенів. Зазначений акт (акти) складається за формою і в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. Кількість виявлених у сейфі (металевій шафі) виборчих бю-летенів фіксується також у протоколі засідання виборчої комісії. У такому випадку встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих діль-ничною виборчою комісією.

Стаття 83. Приміщення для голосування

1. Голосування проводиться в спеціально відведених та облаштованих при-міщеннях, в яких обладнуються кабіни для таємного голосування та визначають-ся місця видачі виборчих бюлетенів і встановлення виборчих скриньок. На одній виборчій дільниці облаштовується одне приміщення для голосування. Контроль за облаштуванням приміщення для голосування покладається на дільничну ви-борчу комісію.

2. Виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де немає районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, забезпечують звичайні виборчі дільни-ці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування відповідно до вимог цього Закону та нормативів, встановлених Центральною ви-борчою комісією, надають технічну допомогу в облаштуванні.

Керівники закладів, установ, полярної станції України, капітани суден, де

151

утворені спеціальні виборчі дільниці, забезпечують спеціальні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування та з урахуванням нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією.

Керівники закордонних дипломатичних установ України, військових частин (формувань), дислокованих за межами України, де утворені закордонні виборчі дільниці, забезпечують закордонні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування та нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією.

3. Приміщення для голосування для малої виборчої дільниці повинно мати пло-щу, не меншу 50 кв. м, середньої – не меншу 75 кв. м, великої – не меншу 90 кв. м.

У разі відсутності в межах звичайної або спеціальної чи закордонної виборчої дільниці приміщення з відповідною площею приміщення для голосування на від-повідній виборчій дільниці може мати меншу площу за нормативами, встановле-ними Центральною виборчою комісією.

4. Розміщення обладнання у приміщенні для голосування планується таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної вибор-чої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми в приміщенні для голосування.

5. Приміщення для голосування на спеціальній виборчій дільниці повинно мати відкритий доступ для членів виборчої комісії, кандидатів у депутати, їх до-вірених осіб, уповноважених осіб партій, офіційних спостерігачів та представників засобів масової інформації. Керівники закладів, установ зобов’язані забезпечити безперешкодний доступ членів виборчих комісій, виборців, включених до списку виборців цієї виборчої дільниці, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, упо-вноважених осіб партій, офіційних спостерігачів та представників засобів масової інформації до приміщення для голосування.

6. Кожна виборча дільниця забезпечується необхідною кількістю виборчих скриньок – стаціонарних (великих) та переносних (малих).

Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготовлені з прозо-рого матеріалу за розмірами, встановленими Центральною виборчою комісією. Кожній виборчій скриньці присвоюється власний номер, який проставляється на цій скриньці. Мала виборча дільниця повинна мати не менше двох стаціонарних виборчих скриньок, середня – не менше чотирьох стаціонарних виборчих скри-ньок, велика – не менше шести стаціонарних виборчих скриньок. Кожна виборча дільниця повинна мати не менше двох переносних виборчих скриньок. Стаціо-нарні виборчі скриньки встановлюються у приміщенні для голосування так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни (кімнати) для

152

таємного голосування. Порядок виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок визначається Центральною виборчою комісією.

7. У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов’язковому порядку розміщує виготовлені окружною ви-борчою комісією за рахунок коштів Державного бюджету України плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодав-ства про вибори депутатів, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, а також виборчі списки від кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, списки кандидатів у депутати, заре-єстрованих у відповідному одномандатному окрузі, та інформаційні плакати, пе-редбачені частинами четвертою та п’ятою статті 63 цього Закону, які розміщують-ся в порядку розташування партій, кандидатів у депутати у виборчих бюлетенях для голосування відповідно у загальнодержавному та одномандатному округах.

Стаття 84. Підготовка до голосування

1. Про час і місце голосування дільнична виборча комісія звичайної вибор-чої дільниці сповіщає виборців, включених до списку виборців на цій дільниці, іменними запрошеннями, надісланими або доставленими відповідно до частини другої статті 40 цього Закону.

2. Дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на сво-єму засіданні розподіляє обов’язки членів дільничної виборчої комісії на день голосування (за винятком голови та секретаря комісії) щодо:

1) встановлення особи виборця та його наявності у списку виборців;

2) видачі виборцю виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавно-му окрузі та одномандатному окрузі;

3) контролю за проходженням виборців у кабіни для таємного голосування;

4) контролю за виборчими скриньками;

5) організації голосування виборців за місцем перебування;

6) контролю входу та виходу із приміщення для голосування.

3. Дільнична виборча комісія у день голосування не раніш як за 45 хвилин до початку голосування проводить підготовче засідання. На початку засідання усі присутні оглядають стрічку, якою було опечатано сейф (металеву шафу), де зберігаються виборчі бюлетені.

4. Голова дільничної виборчої комісії надає для огляду членам дільничної виборчої комісії, присутнім кандидатам у депутати, їх довіреним особам, упо-

153

вноваженим особам партій, офіційним спостерігачам, представникам засобів масової інформації почергово всі наявні на виборчій дільниці виборчі скриньки, оголошуючи номер кожної скриньки. Після огляду кожної виборчої скриньки вона пломбується або, у разі неможливості, опечатується печаткою дільничної вибор-чої комісії, після чого до неї опускається контрольний лист, у якому зазначаються номер одномандатного округу або позначення, що він є закордонним, номер ви-борчої дільниці, номер виборчої скриньки, час вкидання контрольного листа до виборчої скриньки, підписи присутніх членів дільничної виборчої комісії та, за бажанням, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, офіційних спостерігачів. Підписи скріплюються печаткою виборчої комісії. Після вкидання контрольного листа до виборчої скриньки голова виборчої комісії надає для огляду наступну виборчу скриньку і проводить з нею ту саму процедуру. Піс-ля пломбування або опечатування останньої виборчої скриньки і вкидання до неї контрольного листа та встановлення стаціонарних (великих) виборчих скриньок на відведені для них місця приміщення для голосування вважається готовим до проведення голосування. Переносні (малі) виборчі скриньки розміщуються у при-міщенні для голосування отворами для виборчих бюлетенів униз у полі зору чле-нів виборчої комісії та інших осіб, присутніх у приміщенні для голосування під час голосування відповідно до вимог цього Закону.

5. Якщо при огляді стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу), де зберігаються виборчі бюлетені, виявлено її пошкодження або невідповідність під-писів чи печатки на ній підписам і печатці, зазначеним у частині тринадцятій статті 82 цього Закону, дільнична виборча комісія виконує дії у порядку, перед-баченому частиною чотирнадцятою статті 82 цього Закону.

6. Голова дільничної виборчої комісії відкриває сейф (металеву шафу) з ви-борчими бюлетенями і на підставі витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів дільничній виборчій комісії або акта (актів), зазначеного у частині дванадцятій статті 82 цього Закону, оголошує кількість ви-борчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією окремо по загаль-нодержавному та одномандатному округу. Ця кількість вноситься секретарем виборчої комісії до відповідного протоколу дільничної виборчої комісії про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці, а також фіксується у протоколі засідання комісії.

7. Голова дільничної виборчої комісії передає необхідну кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному та одномандатному окрузі членам дільничної виборчої комісії, які будуть видавати виборчі бюлетені ви-борцям у приміщенні для голосування та організовуватимуть голосування за місцем перебування виборців. Кількість отриманих членами виборчої комісії ви-борчих бюлетенів для організації голосування виборців за місцем перебування окремо по загальнодержавному та одномандатному округу повинна дорівнювати

154

кількості виборців, включених до витягу із списку виборців. Передання виборчих бюлетенів фіксується відомістю за формою, встановленою Центральною вибор-чою комісією. Зазначені члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання встановленого цим Законом порядку їх видачі виборцям. Жодного виборчого бю-летеня у сейфі не може залишатися.

8. Голова дільничної виборчої комісії передає членам дільничної виборчої ко-місії, уповноваженим працювати зі списком виборців у день голосування, аркуші списку виборців. Відповідні члени комісії забезпечують їх збереження і дотриман-ня встановленого цим Законом порядку їх використання.

9. Перед початком голосування дільнична виборча комісія (крім дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць) інформує окружну виборчу комісію про:

1) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку голосування;

2) кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування.

10. Окружна виборча комісія передає зазначені відомості по відповідному одномандатному округу до Центральної виборчої комісії через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему не пізніше 10 години дня голосування. Цен-тральна виборча комісія невідкладно після отримання зазначених відомостей оприлюднює їх на своєму офіційному веб-сайті.

Стаття 85. Організація і порядок голосування

1. Голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування проводиться за місце-вим часом країни, де утворені ці дільниці.

2. Організація проведення голосування та підтримання у приміщенні для го-лосування належного порядку, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на дільничну виборчу комісію. У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена відповідальність, голова або заступ-ник голови дільничної виборчої комісії мають право запросити у приміщення для голосування працівника органів внутрішніх справ, який повинен вжити до поруш-ника передбачених законом заходів та залишити приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забороняється.

3. При проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної

155

виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член діль-ничної виборчої комісії за умови пред’явлення виборцем одного з документів, зазначених відповідно у частинах четвертій, п’ятій чи шостій статті 2 цього За-кону, та наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці надає виборцю список для підпису; другий член дільничної виборчої комісії у позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець розписується за отримання виборчих бюлетенів у списку виборців та на визначених місцях на контрольних талонах виборчих бюле-тенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі. Після цього член виборчої комісії відокремлює від виборчих бюлетенів контр-ольні талони та видає виборцю по одному виборчому бюлетеню для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі. Контрольні талони ви-борчих бюлетенів зберігаються у члена комісії, який видав виборчі бюлетені. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється.

Виборцю, який відповідно до частини десятої статті 2 цього Закону має право голосу лише у загальнодержавному окрузі, видається виборчий бюлетень у порядку, визначеному цією статтею, для голосування тільки у загальнодержавному окрузі.

4. Виборець може перебувати у приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.

5. Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування. Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присутність у кабіні для таємного голосування інших осіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право з відома голо-ви або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншого виборця, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, його довіреної особи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача.

6. Для забезпечення голосування виборців з вадами зору Центральна вибор-ча комісія виготовляє трафарети для виборчих бюлетенів рельєфно-крапковим шрифтом (за методом Брайля) з розрахунку по два трафарети на звичайну ви-борчу дільницю. Для спеціальних виборчих дільниць такі трафарети можуть ви-готовлятися за поданням окружної виборчої комісії.

7. Виборець не має права передавати свої виборчі бюлетені іншим особам. Отримання виборчих бюлетенів від інших осіб (крім уповноваженого члена ви-борчої комісії, який видає виборчі бюлетені), заохочення або змушування вибор-ців до передачі виборчого бюлетеня іншим особам шляхом підкупу, погроз або іншим способом забороняється.

156

8. У виборчому бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі ви-борець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті проти назви партії, за кандидатів у депутати від якої він голосує. Ви-борець може голосувати за кандидатів у депутати лише від однієї партії.

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує волевиявлення виборця, у квадраті проти прізвища кандидата у депутати, за якого він голосує. Виборець може голосувати лише за одного кандидата у депутати.

9. Виборець особисто опускає заповнені виборчі бюлетені до виборчої скринь-ки. Виборець, який через фізичні вади не може самостійно опустити виборчий бюлетень до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це у своїй присутності іншій особі, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, його довіреної особи, уповно-важеної особи партії, офіційного спостерігача.

10. У разі пошкодження виборчої скриньки під час голосування вона опеча-тується головою і не менш як трьома членами виборчої комісії, які є представни-ками різних партій, кандидатів у депутати, у спосіб, що унеможливлює подальше опускання чи виймання виборчих бюлетенів. Ця виборча скринька зберігається в приміщенні для голосування в полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, які мають право бути присутніми на виборчій дільниці під час голосування відповід-но до вимог цього Закону, і не використовується до закінчення голосування.

11. У разі якщо виборець, заповнюючи виборчий бюлетень, припустився по-милки, він має право невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена ви-борчої комісії, який видав йому виборчий бюлетень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень для голосування у загальнодержавному або одноман-датному окрузі. Член виборчої комісії видає виборцю інший виборчий бюлетень у порядку, встановленому частиною третьою цієї статті, тільки в обмін на невірно заповнений виборчий бюлетень, про що уповноважений член дільничної виборчої комісії робить відповідну позначку в списку виборців навпроти прізвища вибор-ця, яку засвідчує своїм підписом. Невірно заповнений виборчий бюлетень негай-но погашається членом комісії, котрий його видав, як невикористаний, про що складається акт. Цей акт підписується двома членами дільничної виборчої комісії, що оформляли видачу виборчого бюлетеня, та виборцем, який невірно заповнив виборчий бюлетень, і долучається до списку виборців. Погашений виборчий бю-летень зберігається до підрахунку голосів у члена комісії, який видав виборчий бюлетень. При підрахунку голосів цей бюлетень враховується як невикористаний і запаковується разом із контрольним талоном у пакет з невикористаними ви-борчими бюлетенями. Повторна видача виборчого бюлетеня замість невірно за-повненого не допускається.

157

12. За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільниці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для голосування, мають право проголосува-ти. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу у приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється і в ньому зали-шаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.

13. Невідкладно після закінчення голосування дільнична виборча комісія пе-редає до окружної виборчої комісії попередні відомості про кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосу-вання, та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закінчення голосування.

14. На виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває в день голосу-вання у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, дільнична виборча комісія може оголосити голосування закінченим раніше часу, визначеного частиною першою цієї статті, якщо в голосуванні взяли участь усі виборці, включені до списку виборців на цій виборчій дільниці. Повідомлення, пе-редбачене частиною тринадцятою цієї статті, надсилається до відповідної окруж-ної виборчої комісії технічними засобами зв’язку.

Підрахунок голосів на такій дільниці проводиться у порядку, встановленому цим Законом, відразу після оголошення про закінчення голосування та передачі повідомлення, передбаченого частиною тринадцятою цієї статті.

15. Дільнична виборча комісія закордонної виборчої дільниці невідкладно піс-ля закінчення голосування надсилає технічними засобами зв’язку до Центральної виборчої комісії відомості, передбачені частиною тринадцятою цієї статті.

16. Окружна виборча комісія після отримання відомостей, передбачених час-тиною тринадцятої цієї статті, з відповідних виборчих дільниць передає ці попере-дні відомості до Центральної виборчої комісії.

17. Центральна виборча комісія після отримання попередніх відомостей щодо всіх виборчих дільниць оприлюднює зазначені відомості на своєму офіційному веб-сайті.

Стаття 86. Порядок організації голосування виборців за місцем перебування

1. Виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій дільниці, але за

158

віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця.

2. Для організації голосування виборців, не здатних пересуватися самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Такий витяг невідкладно після його складання надається для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

3. До витягу із списку виборців включаються:

1) без рішення комісії – виборець, постійно не здатний самостійно пересува-тися, щодо якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання про-голосувати у приміщенні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії – виборець, який тимчасово не здатний самостійно пересуватися, на підставі його заяви та довідки медичної установи про стан його здоров’я.

4. При включенні виборця до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування у списку виборців на виборчій дільниці у графі «підпис ви-борця» секретар дільничної виборчої комісії робить запис «голосує за місцем пе-ребування».

5. Виборець, який тимчасово не здатний пересуватися самостійно, поштою або через інших осіб подає власноручно написану заяву з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування із зазначенням місця перебування виборця. Така заява разом з довідкою медичної установи про стан здоров’я ви-борця повинна бути подана до дільничної виборчої комісії не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

6. Заява, передбачена частиною п’ятою цієї статті, є зобов’язанням виборця забезпечити умови для дотримання вимог щодо порядку голосування, передба-чених цим Законом.

7. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, голосування за місцем перебування виборця проводиться на підставі власноручно написаної заяви виборця з проханням забезпечити йому голосуван-ня за місцем його перебування у зв’язку з необхідністю дотримання постільного режиму.

8. Заява виборця про бажання голосувати за місцем його перебування реє-

159

струється дільничною виборчою комісією в окремому журналі, де зазначаються день і час її надходження, прізвище, ім’я, по батькові та адреса місця проживання (місця перебування) виборця.

9. Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени дільничної виборчої комісії, визначені рішенням виборчої комісії, зазначеним у частині другій статті 84 цього Закону. Такі члени виборчої комісії повинні бути представниками різних партій, кандидатів у депутати.

10. Голосування виборців за місцем перебування організовується з таким роз-рахунком, щоб члени дільничної виборчої комісії, які організовують таке голо-сування, повернулися у приміщення для голосування не пізніш як за годину до закінчення голосування.

11. Голова дільничної виборчої комісії оголошує про те, що члени дільнич-ної виборчої комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування. Голова дільничної виборчої комісії видає визначеним членам ви-борчої комісії витяг із списку виборців, складений відповідно до частини дру-гої цієї статті, та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опускає контрольний лист. У контрольному листі зазначаються номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному та одномандатному округу, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлете-ні. Контрольний лист підписується присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами.

12. Під час проведення голосування виборців за місцем перебування мають право бути присутні кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

13. Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присутності при про-веденні голосування членів комісії, які проводять голосування, а також офіційних спостерігачів, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмовля-ється у проведенні голосування за місцем його перебування.

14. При організації голосування виборця за місцем перебування член діль-ничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем одного з документів, зазначених у частині четвертій статті 2 цього За-кону, видає виборцю виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному

160

та відповідному одномандатному округах. При цьому член дільничної виборчої комісії у позначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у списку ви-борців. Виборець розписується у контрольних талонах виборчих бюлетенів та у витягу із списку виборців, заповнює виборчі бюлетені у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 85 цього Закону, та опускає виборчі бюлетені до вибор-чої скриньки.

15. Члени дільничної виборчої комісії мають право перевіряти факт тимчасо-вої нездатності виборця самостійно пересуватися у порядку, встановленому Цен-тральною виборчою комісією.

16. У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців для го-лосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голосування до повернення членів комісії, які організовують голосування за місцем перебування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.

17. Після проведення голосування виборців за місцем перебування член діль-ничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчі бюлетені, у списку виборців навпроти прізвища виборця робить позначку «голосував за місцем перебування», зазначає своє прізвище і розписується.

18. Витяг із списку виборців, за яким організовувалося голосування виборців за місцем перебування, додається до списку виборців і є його невід’ємною скла-довою частиною. До списку виборців додаються письмові заяви виборців, довідки медичних установ, копії відповідних рішень дільничної виборчої комісії.

19. Положення цієї статті не поширюються на закордонні виборчі дільниці.

Стаття 87. Підсумкове засідання дільничної виборчої комісії

1. Підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочинається після за-кінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачі повідомлення, зазначеного у частині тринадцятій статті 85 цього Закону, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

2. У разі якщо одночасно з виборами народних депутатів України проводять-ся вибори Президента України, підрахунок голосів проводиться після закінчен-ня складання протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів Президента

161

України та їх підписання у встановленому порядку на цьому ж засіданні дільнич-ної виборчої комісії.

Якщо одночасно з виборами народних депутатів України проводяться місцеві вибори чи референдум, підрахунок голосів на місцевих виборах чи референду-мі проводиться після закінчення складання протоколів про підрахунок голосів виборців з виборів народних депутатів України у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі на виборчій дільниці та їх підписання у встановленому порядку на цьому ж засіданні дільничної ви-борчої комісії.

Пакети з протоколами та з іншою виборчою документацією, що стосується виборів народних депутатів України, до закінчення засідання дільничної виборчої комісії зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання, у полі зору чле-нів дільничної виборчої комісії та осіб, які присутні на засіданні комісії. Пакети з виборчою документацією транспортуються в порядку, встановленому статтею 93 цього Закону, до окружної виборчої комісії відразу після підписання відповідних протоколів з усіх інших виборів чи референдуму.

3. На час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія до-ручає ведення протоколу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії. Секре-тар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоко-лів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

4. У разі якщо під час проведення голосування до дільничної виборчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнична виборча комісія розглядає їх на по-чатку засідання до початку підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

5. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів ви-борців на виборчій дільниці проводиться у послідовності викладених положень статей 88-90 цього Закону.

6. Дільнична виборча комісія запаковує опрацьовані виборчі документи у паперові пакети. Пакет з виборчими документами заклеюється, на пакеті зазна-чається напис, який вказує на вид запакованих документів, а також зазначаються позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний) та номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставлять-ся підписи усіх присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка дільничної виборчої комісії.

162

Стаття 88. Опрацювання списків виборців

1. Кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за роботу із спис-ком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку ви-борців такі відомості по кожному аркушу окремо:

1) кількість виборців, внесених у список виборців, на момент закінчення голо-сування;

2) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування (за підписами виборців у списку виборців);

3) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в од-номандатному окрузі у приміщенні для голосування (за підписами виборців у списку виборців);

4) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем перебування (за відміткою «голосував за місцем перебування»).

2. Після внесення відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, член дільничної виборчої комісії підписує кожен аркуш списку виборців, підсумовує відповідні дані з усіх отриманих ним аркушів списку виборців і передає їх та су-марні відомості по цих аркушах голові виборчої комісії. Зазначені сумарні відо-мості фіксуються у відомості, зазначеній у частині сьомій статті 84 цього Закону. Голова та секретар дільничної виборчої комісії підсумовують зазначені відомості, оголошують їх та вносять на останню сторінку списку виборців.

3. Список виборців на виборчій дільниці після закінчення голосування за-кривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для вне-сення прізвищ виборців таким чином, щоб унеможливити внесення до списку додаткових виборців, підписується головою (головуючим на засіданні) і секрета-рем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.

4. Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців встановлює кіль-кість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошується і заноситься се-кретарем (секретарем засідання) виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та одномандатному окрузі.

5. Дільнична виборча комісія на підставі порівняння списку виборців та витя-гу із списку виборців встановлює кількість виборців на виборчій дільниці, які були включені до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем (секретарем засідання) вибор-чої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у

163

загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі.

6. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали ви-борчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та кількість ви-борців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування, за підписами виборців у списку виборців. Ця кіль-кість оголошується і заноситься секретарем виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі як кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одноман-датному окрузі у приміщенні для голосування.

7. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали ви-борчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандат-ному окрузі за місцем перебування, за підписами у витягу із списку виборців та відмітками «голосував за місцем перебування» у списку виборців. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем виборчої комісії до протоколів про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі як кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі за місцем перебування.

8. Список виборців, доданий до нього витяг із списку виборців, виготовлений згідно з частиною другою статті 86 цього Закону, заяви виборців разом з довід-ками медичних установ, копіями рішень дільничної виборчої комісії, на підставі яких складався витяг із списку виборців, запаковуються в один пакет у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Список виборців».

9. Передбачені формою уточненого списку виборців відомості про виборців, включених чи виключених з нього, а також про виборців, стосовно яких до уточ-неного списку виборців були внесені зміни, передаються дільничною виборчою комісією до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців не пізніш як на третій день з дня оприлюднення результатів виборів.

Стаття 89. Опрацювання невикористаних виборчих бюлетенів та контрольних талонів

1. Членам дільничної виборчої комісії, крім голови комісії, заступника голови чи іншого члена дільничної виборчої комісії, який веде протокол засідання комісії, та секретаря дільничної виборчої комісії, який вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному

164

окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, з моменту початку їх роботи з виборчими бюлетенями при підрахунку голосів забороняється користуватися ручками чи будь-якими іншими пишучими засобами.

2. Члени дільничної виборчої комісії, які отримали виборчі бюлетені для голо-сування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі відповідно до частини сьомої статті 84 цього Закону, почергово публічно перераховують неви-користані виборчі бюлетені окремо для голосування у загальнодержавному окру-зі та одномандатному окрузі, які залишилися у них.

3. Сума кількості виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі, виданих зазначеним членом комісії виборцям (за кількістю підписів виборців на відповідних аркушах списку виборців, зазна-ченою у пунктах 2 та 3 частини першої статті 88 цього Закону), та кількості ви-борчих бюлетенів, які залишилися невикористаними у члена дільничної вибор-чої комісії, повинна дорівнювати кількості виборчих бюлетенів, отриманих цим членом комісії відповідно до відомості видачі виборчих бюлетенів, зазначеної у частині сьомій статті 84 цього Закону по загальнодержавному округу та одно-мандатному округу. У разі відповідності цих кількостей член дільничної виборчої комісії передає усі підраховані невикористані виборчі бюлетені голові дільничної виборчої комісії (головуючому на засіданні). Голова виборчої комісії (головуючий на засіданні) зазначає кількість невикористаних виборчих бюлетенів по загально-державному округу та одномандатному округу, які повернуті членом комісії, у відомості видачі виборчих бюлетенів.

4. У разі невідповідності кількостей, зазначених у частині третій цієї статті, дільнична виборча комісія складає в порядку, передбаченому частиною восьмою статті 35 цього Закону, акт із зазначенням ймовірної причини такої невідповід-ності.

5. Голова дільничної виборчої комісії (головуючий на засіданні) підсумовує кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі та одномандатному окрузі та оголошує їх окремо. Оголошена кількість невикористаних виборчих бюлетенів по загальнодержавному та одно-мандатному округу заноситься секретарем дільничної виборчої комісії (секре-тарем засідання) до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

6. За необхідності або на вимогу членів комісії невикористані виборчі бюле-тені можуть бути повторно перераховані, але до моменту занесення даних про кількість таких бюлетенів до відповідних протоколів. Підрахунок виборчих бю-летенів проводиться у порядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

165

7. Невикористані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута виборчого бюлетеня.

Погашені невикористані виборчі бюлетені по загальнодержавному округу та одномандатному округу разом з виборчими бюлетенями, зазначеними у частині одинадцятій статті 85 цього Закону, запаковуються окремо у різні пакети у поряд-ку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Невикористані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі» або «Невикористані виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі».

8. Члени дільничної виборчої комісії, які видавали виборчі бюлетені вибор-цям, почергово публічно перераховують наявні у них контрольні талони виданих виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одноман-датному окрузі. Член дільничної виборчої комісії передає підраховані контрольні талони виданих виборчих бюлетенів голові дільничної виборчої комісії.

Голова дільничної виборчої комісії (головуючий на засіданні) зазначає вста-новлену кожним членом виборчої комісії кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одноман-датному окрузі у відомості видачі виборчих бюлетенів.

9. Голова комісії (головуючий на засіданні) підсумовує загальну кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів окремо для голосування у за-гальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі та оголошує їх окремо.

10. Дільнична виборча комісія перевіряє, чи дорівнює загальна кількість контр-ольних талонів виданих виборчих бюлетенів окремо для голосування у загальнодер-жавному окрузі та одномандатному окрузі, зазначена у частині дев’ятій цієї статті, сумі кількостей, зазначених у частинах шостій та сьомій статті 88 цього Закону.

11. За необхідності або на вимогу членів дільничної виборчої комісії контр-ольні талони виданих виборчих бюлетенів можуть бути повторно перераховані. Підрахунок контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів проводиться у по-рядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

12. У разі збігу кількостей, зазначених у частині десятій цієї статті, голова діль-ничної виборчої комісії оголошує її як кількість виборців, що отримали вибор-чі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі на виборчій дільниці. Секретар дільничної виборчої комісії заносить цю кількість до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандат-ному окрузі.

13. У разі невідповідності кількостей, зазначених у частині десятій цієї статті,

166

дільнична виборча комісія складає про це акт у порядку, передбаченому час-тиною восьмою статті 35 цього Закону. Після цього виборча комісія приймає рі-шення щодо встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі. Ця кількість оголо-шується і заноситься до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в од-номандатному окрузі.

14. Контрольні талони виданих виборчих бюлетенів запаковуються окремо у різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі» та «Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі».

15. Дільнична виборча комісія перевіряє, чи дорівнює кількість виборчих бю-летенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окру-зі, отриманих дільничною виборчою комісією, відповідно сумі кількостей неви-користаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі і кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія складає про це акт у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 35 цього Закону, із зазначен-ням встановленої її рішенням причини такої розбіжності.

Стаття 90. Порядок відкриття скриньок та підрахунку виборчих бюлетенів

1. Після закінчення виконання дій, передбачених статтею 89 цього Закону, дільнична виборча комісія перевіряє цілісність пломб або печаток на виборчих скриньках.

2. У разі виявлення на виборчих скриньках пошкоджень пломб або печаток чи інших пошкоджень, які порушують цілісність виборчої скриньки, дільнична ви-борча комісія складає про це акт за формою та в порядку, передбаченими час-тиною восьмою статті 35 цього Закону, із зазначенням характеру виявлених по-шкоджень.

3. Виборчі скриньки відкриваються дільничною виборчою комісією почерго-во. Першими відкриваються переносні виборчі скриньки, що використовувалися при голосуванні виборців за місцем перебування, а останніми відкриваються, у разі їх наявності, виборчі скриньки з пошкодженими печатками або пломбами, а також іншими пошкодженнями, виявленими під час голосування.

4. При відкритті непошкодженої виборчої скриньки її вміст висипається на стіл, за яким розміщуються члени дільничної виборчої комісії. При цьому переві-

167

ряється наявність у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці – контрольних листів).

5. Виборчі бюлетені з пошкодженої виборчої скриньки виймаються по одному без їх перемішування. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці, окремо по загальнодержав-ному округу та одномандатному округу. При цьому перевіряється наявність у цій виборчій скриньці контрольного листа, який повинен бути вийнятий останнім.

6. Виборчі бюлетені для голосування по загальнодержавному округу та одно-мандатному округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному округу та одномандатному округу у порядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

7. Усі виявлені у виборчих скриньках предмети, що не є виборчими бюлетеня-ми встановленої форми, складаються окремо і не підраховуються. До предметів відносять і контрольні листи. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в один пакет у порядку, зазначеному у частині шостій статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Предмети».

8. Якщо при відкритті переносної виборчої скриньки у ній виявиться більше виборчих бюлетенів по загальнодержавному округу та одномандатному округу, ніж зазначено в контрольному листі у цій виборчій скриньці, дільнична виборча комісія складає акт про таку невідповідність за формою та в порядку, перед-баченими частиною восьмою статті 35 цього Закону, в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці.

9. При складанні акта, зазначеного у частині восьмій цієї статті, комісія пе-ревіряє, чи виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному округу та одномандатному округу, виявлені у переносній скриньці, мають позначення ви-борчого округу (загальнодержавний чи одномандатний), номер одномандатного округу та відповідної виборчої дільниці, відбиток печатки відповідної дільничної виборчої комісії. Виборчі бюлетені з неналежними ознаками не підлягають вра-хуванню при встановленні під час підрахунку голосів загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. Якщо після їх відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, невідповід-ність, зазначена у частині восьмій цієї статті, усунута, виборчі бюлетені з належ-ними ознаками підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості ви-борців, які взяли участь у голосуванні, та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Якщо виборчих бюлетенів з неналежними ознаками не виявлено або їх

168

відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, не усуває не-відповідність, зазначену у частині восьмій цієї статті, усі виборчі бюлетені з пере-носної виборчої скриньки не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів ви-борців.

10. У разі відсутності у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці – контрольних листів) дільнична виборча комісія складає за формою і в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону, акт про відсутність у виборчій скриньці контрольного листа (контрольних листів), в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці. Зазначені виборчі бюлетені не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку го-лосів виборців по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та по одномандатному округу.

11. У разі виникнення сумнівів у членів комісії щодо достовірності контрольно-го листа та в інших сумнівних ситуаціях у випадках, зазначених у частинах вось-мій і десятій цієї статті, дільнична виборча комісія приймає шляхом голосування рішення щодо визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у виборчій скриньці, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості ви-борців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців в за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі за-сідання комісії.

12. Кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окру-зі у виборчих скриньках, за винятком предметів та виборчих бюлетенів, які не підлягають врахуванню, оголошується головою дільничної виборчої комісії і за-носиться секретарем дільничної виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та в одномандатному окрузі як кількість виборців, які взяли участь у голосуванні.

13. Виявлені у виборчих скриньках виборчі бюлетені, на яких зазначені позна-чення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний), номер одно-мандатного округу, номер виборчої дільниці не відповідають номерам відповід-ної виборчої дільниці, відповідного виборчого округу, а також виборчі бюлетені, на яких відсутній відтиск печатки цієї дільничної виборчої комісії або наявний відтиск печатки іншої виборчої комісії чи будь-якої іншої печатки, вважаються та-кими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості вибор-ців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців у загально-

169

державному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

14. Виборчі бюлетені, що відповідно до частин дев’ятої, десятої, одинадцятої та тринадцятої цієї статті не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів ви-борців у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в од-номандатному окрузі, підраховуються, заносяться до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та в одномандатному окрузі і запаковуються окремо у різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню по за-гальнодержавному округу» та «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню по одномандатному округу».

15. Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі розкла-даються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків назву партії, напис «Недійсні у загальнодержавному окрузі». Після цього розкладаються виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати, зазначеного у виборчому бюлетені для голосування у відповідному одномандат-ному окрузі, напис «Недійсні в одномандатному окрузі».

При розкладанні виборчих бюлетенів визначений дільничною виборчою ко-місією член дільничної виборчої комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам виборчої комісії, виголошуючи результат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня робота з іншими виборчими бюлетенями припиняється.

16. Недійсним вважається виборчий бюлетень:

1) до якого не внесено зміни, зазначені у частині сьомій статті 81 цього Закону, або до якого внесено зміни без рішення Центральної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню Центральної виборчої комісії;

2) якщо зроблено більш як одну позначку навпроти назв партій або прізвищ кандидатів;

3) якщо не поставлено жодної позначки;

4) якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;

5) якщо неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлення виборця.

17. У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо дійсності ви-борчого бюлетеня питання вирішується дільничною виборчою комісією шляхом

170

голосування. Перед голосуванням кожен член виборчої комісії має право осо-бисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня та голо-сування підрахунок інших виборчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

18. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо по загальнодержавно-му округу та одномандатному округу у порядку, встановленому частиною оди-надцятою статті 82 цього Закону.

Кількість недійсних виборчих бюлетенів з виборів депутатів у загальнодер-жавному та одномандатному округах окремо оголошується головою дільничної виборчої комісії і заноситься секретарем виборчої комісії до відповідних протоко-лів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. Недійсні ви-борчі бюлетені запаковуються окремо в різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Недійсні виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі», «Недійсні ви-борчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі».

19. Дільнична виборча комісія у порядку, встановленому частиною одинад-цятою статті 82 цього Закону, окремо підраховує кількість голосів виборців, по-даних за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії у загальнодержавному окрузі, та кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі. Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержав-ному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі оголо-шуються і заносяться відповідно до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

20. Дільнична виборча комісія зобов’язана при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці перевірити окремо по загальнодержавному округу та по одномандатному округу, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голо-суванні на виборчій дільниці, сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданими за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії, чи відповідно за кандидатів у де-путати одномандатного округу. У разі невідповідності цих даних дільнична ви-борча комісія може повторно перерахувати виборчі бюлетені. При підтвердженні зазначеної невідповідності дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої її рішенням причини такого розходження за формою та в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону.

171

21. Виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кандидатів у депута-ти, включених до виборчого списку кожної партії у загальнодержавному окрузі, та за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, запаковуються окремо у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах за-значаються назва відповідної партії, прізвище кандидата в депутати.

22. Центральна виборча комісія приймає роз’яснення щодо порядку підрахун-ку голосів виборців на виборчих дільницях.

Стаття 91. Протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів ви-борців на виборчій дільниці

1. Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про під-рахунок голосів виборців на виборчій дільниці в загальнодержавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному виборчому окрузі за формами, встановленими Центральною виборчого комісією не пізніш як за двад-цять два дні до дня голосування.

Центральна виборча комісія забезпечує виготовлення бланків протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці для кожної виборчої дільниці для виборів у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі у кількості 200 примірників відповідно в порядку та у строки, визначені статтею 81 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки протоколів дільничних виборчих комісій нумеруються підприємством-виготовлювачем. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та в одномандатному окрузі передаються виборчим комісі-ям разом із виборчими бюлетенями в порядку та у строки, визначені статтею 82 цього Закону.

2. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів вибор-ців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією або виготовлених нею з до-зволу Центральної виборчої комісії;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

172

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку ви-борців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі за місцем перебування;

7) сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосуван-ня у загальнодержавному окрузі на виборчій дільниці;

8) кількість виборчих бюлетенів, що виявилися у кожній виборчій скриньці (із зазначенням номера скриньки);

9)кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, що не підлягають врахуванню;

10) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщенні для голо-сування;

11) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі за місцем перебування;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі;

13) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, визнаних недійсними;

14) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.

3. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією або виготовлених нею з дозволу Цен-тральної виборчої комісії;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одноман-датному окрузі, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку ви-борців для голосування в одномандатному окрузі за місцем перебування;

173

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одно-мандатному окрузі у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одно-мандатному окрузі за місцем перебування;

7) сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосуван-ня в одномандатному окрузі на виборчій дільниці;

8) кількість виборчих бюлетенів, що виявилися у кожній виборчій скриньці (із зазначенням номера скриньки);

9) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, що не підлягають врахуванню;

10) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

11) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окру-зі за місцем перебування;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі на виборчій дільниці;

13) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, визнаних недійсними;

14) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата одномандатно-го округу.

4. Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загаль-нодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протокол про підраху-нок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі складаються дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії відповідно. При-мірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

5. У протоколах про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатно-му окрузі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комісії, при-сутній на засіданні дільничної виборчої комісії, зобов’язаний підписати протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. У разі своєї незгоди із результатами підрахунку голосів, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої

174

думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голо-сів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу чи одномандатному окрузі. У разі відсутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці навпроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підписується членами дільничної виборчої комісії та засвідчується пе-чаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

6. Перший і другий примірники протоколів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу чи одномандатному окрузі мають право підписати кандидати у депутати, їх дові-рені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

7. Забороняється заповнення протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі олівцем, а також внесення до них без відповідного рішення дільничної виборчої комісії будь-яких виправлень.

8. Якщо після підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, але до відправлення цих протоколів разом із ви-борчою документацією до окружної виборчої комісії, дільнична виборча комісія виявила в одному з них або в обох неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом складення ново-го (нових) протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі з усуненням неточностей, на якому (яких) робиться по-мітка «Уточнений». При цьому перерахунок виборчих бюлетенів не проводиться. Протокол з поміткою «Уточнений» складається у кількості примірників, зазначеній у частині четвертій цієї статті, та підписується у порядку, встановленому частина-ми п’ятою та шостою цієї статті. Про складення протоколу з поміткою «Уточнений» зазначається у протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

9. Перший і другий примірники протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, а за наявності – і від-повідні примірники кожного протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакетів зі спеціальною системою захисту у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робляться відповідно написи «Протокол загальнодержавного округу», «Протокол одномандатного округу». Треті примір-ники протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на

175

виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі (протоколу з поміткою «Уточнений») зберігаються у секретаря дільничної виборчої комісії, четверті примірники зазначених про-токолів – невідкладно вивішуються для загального ознайомлення в приміщенні дільничної виборчої комісії, а решта по одному примірнику протоколу надаються членам дільничної виборчої комісії.

10. Кандидатам у депутати, їх довіреним особам, уповноваженим особам пар-тій, офіційним спостерігачам, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, у тому числі з поміткою «Уточ-нений», засвідчені на кожній сторінці головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу для кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодер-жавному окрузі, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі для кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі та не більш як по одній копії кожного про-токолу для кожного офіційного спостерігача.

11. Про видачу копій протоколів про підрахунок голосів виборців на вибор-чій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. В акті зазначаються перелік осіб, які одержали копії відповід-ного протоколу, дата та час одержання цих копій і проставляються підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скрі-плюється печаткою дільничної виборчої комісії. Акт запаковується у пакет разом з першим і другим примірниками відповідно протоколів дільничної виборчої комі-сії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

12. Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також, за наявності, окремими дум-ками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невідкладно після закін-чення засідання виборчої комісії доставляються до окружної виборчої комісії.

Стаття 92. Визнання дільничною виборчою комісією голосування на виборчій дільниці недійсним

176

1. Дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (опускання виборчого бюлете-ня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частиною дев’ятою статті 85 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на цій виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцями, яким на підставі частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» тимчасово змінено місце голосування (без зміни виборчої адреси) на іншу виборчу дільницю поза межами одномандатного округу, до якого вони від-носяться на підставі відомостей Державного реєстру виборців про їх виборчу адресу, що внесені до списку виборців на відповідній виборчій дільниці та без-підставно отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі; голосування виборцем більше ніж один раз) у кількості, що перевищує п’ять від-сотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унемож-ливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує двадцять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному або одномандатному окрузі у кількості, що перевищує більш як на п’ять відсотків кількість виборців, які отримали відповідні виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

2. У разі виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у кож-ному випадку дільнична виборча комісія складає акт за формою та у порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. Такий акт (акти) є під-ставою для розгляду дільничною виборчою комісією питання про визнання голо-сування недійсним: на виборчій дільниці у випадках, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті; по загальнодержавному або по одномандатному ви-борчому округу – у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті.

3. У разі прийняття дільничною виборчою комісією рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним усі бюлетені, виявлені у виборчих скриньках на цій виборчій дільниці, вважаються такими, що не підлягають враху-ванню. У цьому випадку на місці відомостей, зазначених у пунктах 10-14 частини другої, у пунктах 10-14 частини третьої статті 91 або у пунктах 8-10 частини дру-гої статті 96-1 цього Закону ставиться прочерк. Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одноман-

177

датного округу та в одномандатному окрузі складається дільничною виборчою комісією у порядку, встановленому статтею 91 цього Закону.

4. У разі прийняття рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним виборчі бюлетені запаковуються у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Виборчі бюлетені».

5. Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандат-ному окрузі, запаковуються та транспортуються до окружної виборчої комісії або Центральної виборчої комісії (щодо закордонного округу) в порядку, встановле-ному цим Законом.

Стаття 93. Порядок транспортування і передачі виборчих документів до окружної виборчої комісії або Центральної виборчої комісії (щодо закордонного округу)

1. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині дванадцятій статті 91 цього Закону, здійснюється членами дільничної виборчої комісії звичай-ної або спеціальної виборчої дільниці (крім спеціальних виборчих дільниць, утво-рених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) – представниками чотирьох різних партій, кандидатів у депутати, а саме: головою та заступником голови дільничної виборчої комісії та двома членами цієї виборчої комісії – представниками двох інших партій, кандидатів у депутати, які набрали найбільшу кількість голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. Їх обов’язково супроводжує працівник органів вну-трішніх справ України, який повинен забезпечити охорону при транспортуванні. За своїм бажанням інші члени дільничної виборчої комісії, кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі можуть супрово-джувати транспортування документів. Супроводження транспортування виборчих документів іншими особами забороняється.

2. Під час транспортування виборчих документів забороняється розпечатува-ти пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

3. Якщо одночасно з виборами народних депутатів України проводяться ви-бори Президента України, виборча документація з виборів народних депутатів транспортується до відповідної окружної виборчої комісії членами дільничної ви-борчої комісії, які не беруть участі у транспортуванні виборчої документації з виборів Президента України.

178

Якщо одночасно з виборами народних депутатів України проводяться місцеві вибори чи референдум, виборча документація з місцевих виборів чи референ-думу транспортується до відповідної територіальної виборчої комісії, окружної комісії з референдуму членами дільничної виборчої комісії, які не беруть участі у транспортуванні виборчої документації з виборів народних депутатів України.

4. Секретар дільничної виборчої комісії, інші члени комісії, які не супроводжу-ють транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, залиша-ються у приміщенні дільничної виборчої комісії до отримання повідомлення про прийняття протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загально-державному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі окружною виборчою комісією. Під час транспортування виборчої документації печатка дільничної виборчої комісії зберігається у сейфі (металевій шафі) у при-міщенні дільничної виборчої комісії.

5. Протоколи про підрахунок голосів виборців на звичайній або спеціальній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі (крім спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) та інші виборчі документи дільничної ви-борчої комісії передаються відповідній окружній виборчій комісії на її засіданні у порядку, встановленому статтею 94 цього Закону.

6. Зміст протоколу про підрахунок голосів виборців на закордонній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі після його підписання членами дільничної виборчої комісії невідкладно передається дільничною виборчою комісією за до-помогою технічних засобів зв’язку до Центральної виборчої комісії (через Мініс-терство закордонних справ України) з обов’язковою наступною передачею до неї першого і другого примірників цього протоколу.

Зміст протоколу про підрахунок голосів виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній станції України, після його під-писання членами дільничної виборчої комісії невідкладно передається дільнич-ною виборчою комісією за допомогою технічних засобів зв’язку до Центральної виборчої комісії з обов’язковою наступною передачею до неї першого і другого примірників протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

До протоколів додаються інші виборчі документи, зазначені у частині два-надцятій статті 91 цього Закону.

179

Стаття 94. Порядок прийняття та розгляду документів дільничних виборчих комісій окружною виборчою комісією

1. З моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає за-сідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандат-ному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

2. Окружна виборча комісія опрацьовує відомості, зазначені у частині три-надцятій статті 85 цього Закону, та передає такі відомості до Центральної вибор-чої комісії через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему не пізніше 24 години дня голосування. Центральна виборча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

3. Засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секретарем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов’язки секретаря. До протоколу приєднуються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комісією рішенням.

4. На засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій цієї статті, голова окружної виборчої комісії приймає запечатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпечатує їх та оголошує зміст протоколів дільнич-них виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та од-номандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколів дільничної виборчої комі-сії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік при-йнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів ви-борців на виборчій дільниці відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

5. При прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості,

180

зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування вибор-чих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна ви-борча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному окру-гу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільнич-ної виборчої комісії та зобов’язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою «Уточнений»;

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

6. Рішення, передбачене частиною п’ятою цієї статті, приймається шляхом го-лосування усіх членів окружної виборчої комісії більшістю від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

7. Протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі почергово, в порядку відкриття пакетів з відповідни-ми протоколами, розглядаються окружною виборчою комісією після оголошення відомостей, зазначених у відповідному протоколі.

У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок го-лосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу та (або) одномандатному окрузі виправлень, помилок, неточ-ностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, окружна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати дільничну виборчу комісію внести зміни до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом складання протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» відповідно до пункту 2 частини п’ятої цієї статті, про що зазначається у протоколі засідання окружної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання дільничною виборчою комісією подані до окружної виборчої комісії примірники протоколів про підрахунок голо-

181

сів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу та одномандатному окрузі, виборчі бюлетені та інші виборчі документи, зазначені у частині дванадцятій статті 91 цього Закону, зберігаються в окружній виборчій комісії.

У разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які мож-ливо усунути без повторного підрахунку голосів та які не потребують внесення змін до встановлених результатів голосування виборців на виборчій дільниці, окружна виборча комісія приймає рішення, передбачене пунктом 1 частини п’ятої цієї статті із зазначенням про виявлені виправлення, помилки та неточності. Таке рішення додається до протоколу дільничної виборчої комісії.

8. Дільнична виборча комісія зобов’язана у строк, визначений окружною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до відповідного про-токолу без перерахунку виборчих бюлетенів. Протокол (протоколи) з поміткою «Уточнений» транспортується до окружної виборчої комісії в порядку, встановле-ному статтею 93 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією про-токолу (протоколів) дільничної виборчої комісії з поміткою «Уточнений» і занесені до цього протоколу (цих протоколів) відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

9. З моменту початку прийняття окружною виборчою комісією документів дільничних виборчих комісій окружна виборча комісія почергово, після ухвален-ня рішення про врахування відомостей протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, на підставі відповід-них протоколів дільничних виборчих комісій (у тому числі з поміткою «Уточне-ний») та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку із спеціальних виборчих діль-ниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України, а в разі повторного підрахунку голосів виборців – також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці, через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему передає Центральній вибор-чій комісії оперативну інформацію про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу (із зазначенням усіх відомостей, що містяться у відповідних протоколах дільничних виборчих комісій). Центральна ви-борча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на своєму офіційно-му веб-сайті.

10. За наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформленими ак-тами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними особами, уповнова-

182

женими особами партій, офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одноман-датного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів резуль-тати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової заяви чи скарги осіб, зазначених у частині першій статті 93 цього Закону, про порушення вимог цього Закону під час транспортуван-ня до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комісія може прийня-ти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

11. У разі неможливості усунення без перерахунку виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та (або) одномандатному окрузі не-точностей у протоколі (протоколах) дільничної виборчої комісії у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими докумен-тами дільничної виборчої комісії по загальнодержавному округу та (або) одно-мандатному округу окружна виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

12. Протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, запечатані пакети з іншими виборчими документами дільничної виборчої комісії до проведення відповідного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці окружною виборчою комісією зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання окружної виборчої комісії.

13. Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється окружною виборчою комісією з обов’язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу документацію, після розгляду і прийняття про-токолів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку окружною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право бути присутніми усі члени цієї дільничної виборчої комісії; при цьо-му можуть бути присутніми кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноваже-ні особи партій, офіційні спостерігачі.

14. Окружна виборча комісія за результатами повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок го-лосів виборців на відповідній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в

183

межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі за формою, вста-новленою Центральною виборчою комісією.

15. Протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та про по-вторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі складаються окружною виборчою комісією у кількості примірників на чо-тири більшій, ніж кількість осіб, що входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу. Усі при-мірники протоколу підписуються присутніми членами окружної виборчої комісії та членами дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахун-ку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці, та засвідчуються печаткою окружної виборчої комісії. Окружна виборча комісія оголошує відомості, зазна-чені у відповідному протоколі. Перший та другий примірники кожного протоколу мають право підписати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні при повторному підрахунку голосів виборців.

16. Окружна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосу-вання на виборчій дільниці недійсним лише у разі виявлення при повторному підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці обставин, зазна-чених у частині першій статті 92 цього Закону.

17. У разі визнання голосування на виборчій дільниці недійсним при повтор-ному підрахунку голосів усі виборчі бюлетені, що використовувалися для голо-сування на відповідній виборчій дільниці, вважаються такими, що не підлягають врахуванню. У цьому випадку протоколи окружної виборчої комісії про повтор-ний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі складаються у порядку, встановленому частинами тринадцятою та чотирнадцятою цієї статті, та повинні містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-9 частин другої та/або третьої статті 91 цього Закону. На місці інших відомостей ставиться прочерк.

18. Перші примірники протоколів окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі разом з відповідни-ми протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного окру-гу та одномандатному окрузі, рішення окружної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним додаються до протоколів окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та одномандатному окрузі відповідного виборчого округу. Другі примірники протоколів окружної виборчої комісії про повторний

184

підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі зберігаються у секре-таря окружної виборчої комісії, треті – передаються відповідній дільничній ви-борчій комісії, четверті – невідкладно вивішуються для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам окружної виборчої комісії.

Стаття 95. Встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу

1. Окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільнич-них виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, у тому числі з поміткою «Уточнений», на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у загальнодержавному окру-зі в межах одномандатного округу та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день го-лосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції Укра-їни, а у разі повторного підрахунку голосів виборців – також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній ви-борчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі, погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями одномандат-ного округу;

6) загальну кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у за-

185

гальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі, за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосуван-ня у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях одно-мандатного округу;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;


14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загально-державному окрузі, в межах одномандатного округу;


16) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.

2. Відомості про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу цифрами і прописом заносяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, форму якого встановлено Центральною виборчою комі-сією. Відомості, зазначені у пунктах 3-16 частини першої цієї статті, вносяться до протоколу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу одноман-датного округу, а також сумарно цифрами і прописом по одномандатному округу.

3. Протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу складається окружною виборчою комісією у кількості примірників, на три більшій, ніж кількість осіб, які входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

4. Забороняється заповнювати протокол про підсумки голосування у загаль-нодержавному окрузі в межах одномандатного округу олівцем, а також підпи-сувати його та засвідчувати печаткою окружної виборчої комісії до остаточного заповнення.

5. Протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу підписується головою, заступником голови, секретарем

186

та іншими членами окружної виборчої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії, та засвідчується печаткою окружної виборчої комісії. У протоколі зазна-чаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами окружної вибор-чої комісії. Член виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про підсумки голосування. У разі своєї незгоди із встановленими під-сумками голосування, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки голосування. У разі відсутності у протоколі підпису члена окружної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Перший примірник протоколу мають право підписати канди-дати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостері-гачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організацій, які були присутні при встановленні підсумків голосування.

6. Якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у загально-державному окрузі в межах одномандатного округу до відправки його до Цен-тральної виборчої комісії окружна виборча комісія виявила в ньому неточнос-ті (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до підсумків голосування в межах виборчого округу шляхом складення нового протоколу, на якому робиться помітка «Уточнений». Протокол з поміткою «Уточнений» складається і підписується у порядку та в кількості при-мірників, встановлених цією статтею. Складання окружною виборчою комісією протоколу з поміткою «Уточнений» на іншому засіданні комісії без доручення Центральної виборчої комісії не допускається.

7. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки го-лосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, а за наявності – перший примірник протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакета із спеціальною системою захисту у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі».

8. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки го-лосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, а у разі внесення змін до цього протоколу – також протокол, в якому були допущені неточності (описки чи помилки у цифрах), та протокол з поміткою «Уточнений» разом з відповідними протоколами та актами дільничних виборчих комісій, що стосуються голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, та, за наявності, протоко-лами окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одноман-датного округу, окремими думками членів окружної виборчої комісії, викладени-ми у письмовій формі, заявами і скаргами про порушення окружною виборчою

187

комісією порядку встановлення підсумків голосування та рішеннями, прийнятими окружною виборчою комісією за результатами їх розгляду, окружна виборча ко-місія транспортує до Центральної виборчої комісії, другий примірник протоколу зберігається в окружній виборчій комісії, третій – невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видаються членам окружної виборчої комісії.

9. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, здійснюється головою окружної виборчої комісії та його заступником, а та-кож двома членами цієї виборчої комісії – представниками двох інших суб’єктів подання, які набрали найбільшу кількість голосів у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу. Якщо голова чи заступник голови окружної ви-борчої комісії, який повинен транспортувати зазначені документи, представляє одного з двох суб’єктів подання, які набрали найбільшу кількість голосів у загаль-нодержавному окрузі в межах одномандатного округу, або представник такого суб’єкта подання вмотивовано не може брати участь у транспортуванні виборчих документів до Центральної виборчої комісії, участь у транспортуванні бере пред-ставник суб’єкта подання, який набрав наступну кількість голосів.

10. Уповноваженій особі партії, офіційному спостерігачу на його прохання не-відкладно видається копія протоколу окружної виборчої комісії про підсумки го-лосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу (у тому числі з поміткою «Уточнений») та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці у загальнодержав-ному окрузі в межах одномандатного округу з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожної партії та по одній копії кожного протоколу для офіційного спостерігача (групи спостерігачів) від кожної громадської організації, іноземної держави або міжнародної організації. Зазначені копії засвідчуються на кожній сторінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюються печат-кою виборчої комісії.

11. Окружна виборча комісія зобов’язана встановити підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу незалежно від кіль-кості виборчих дільниць, на яких голосування було визнано недійсним.

12. Визнання голосування недійсним у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу не допускається.

Стаття 96. Встановлення підсумків голосування в одномандатному окрузі

1. Окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільнич-них виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, у тому числі з поміткою «Уточнений», на підставі прото-

188

колів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день го-лосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції Укра-їни, а у разі повторного підрахунку голосів виборців – також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній ви-борчій дільниці в одномандатному окрузі встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандат-ному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

6) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одно-мандатному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування в одно-мандатному окрузі за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосуван-ня в одномандатному окрузі;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях одномандатного округу;


13) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі за місцем перебування;

189

14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандат-ному окрузі;


16) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

2. Відомості про підсумки голосування в одномандатному окрузі цифрами і прописом заносяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голо-сування в одномандатному окрузі, форму якого встановлено Центральною ви-борчою комісією. Відомості, зазначені у пунктах 3-16 частини першої цієї статті, вносяться до протоколу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу одномандатного округу, а також сумарно цифрами і прописом по одно-мандатному округу.

3. Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі складається окружною виборчою комісією у кількості примірників, на три більшій, ніж кіль-кість осіб, які входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

4. Забороняється заповнювати протокол про підсумки голосування в одно-мандатному окрузі олівцем, а також підписувати його та засвідчувати печаткою окружної виборчої комісії до остаточного заповнення.

5. Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами окружної вибор-чої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії, та засвідчується печаткою окружної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами окружної виборчої комісії. Член виборчої комісії, при-сутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про підсумки голосування. У разі своєї незгоди із встановленими підсумками голосування, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою дум-кою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки го-лосування. У разі відсутності у протоколі підпису члена окружної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати у депутати, їх довірені особи, упо-вноважені особи партій, офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депутати, громадських організацій, які були присутні при встановленні підсумків голосу-вання в одномандатному окрузі.

6. Якщо після підписання протоколу про підсумки голосування в одномандат-ному окрузі до відправки його до Центральної виборчої комісії окружна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому

190

ж засіданні розглядає питання про внесення змін до підсумків голосування в од-номандатному окрузі шляхом складення нового протоколу, на якому робиться помітка «Уточнений». Протокол з поміткою «Уточнений» виготовляється і підпи-сується у порядку та в кількості примірників, встановлених частиною третьою цієї статті. Складання окружною виборчою комісією протоколу з поміткою «Уточне-ний» на іншому засіданні комісії без доручення Центральної виборчої комісії не допускається.

7. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голо-сування в одномандатному окрузі, а за наявності – перший примірник протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакета із спеціальною системою захис-ту у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі».

8. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки го-лосування в одномандатному окрузі, а у разі внесення змін до цього протоко-лу – також протокол, в якому були допущені неточності (описки чи помилки у цифрах), та протокол з поміткою «Уточнений» разом з відповідними протоколами та актами дільничних виборчих комісій, що стосуються голосування в одноман-датному окрузі, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, та, за наявності, протоколами окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів вибор-ців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі, окремими дум-ками членів окружної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скаргами про порушення окружною виборчою комісією порядку встановлення підсумків голосування та рішеннями, прийнятими окружною виборчою комісією за результатами їх розгляду, окружна виборча комісія транспортує до Централь-ної виборчої комісії, другий примірник протоколу зберігається в окружній ви-борчій комісії, третій – невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видаються членам окружної виборчої комісії.

9. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, здійснюється у порядку, передбаченому частиною дев’ятою статті 95 цього Закону.

10. Кандидату у депутати в одномандатному окрузі, довіреній особі кандида-та у депутати в одномандатному окрузі, офіційному спостерігачу на його прохан-ня невідкладно видається копія протоколу (у тому числі з поміткою «Уточнений») окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах одномандатного округу та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів вибор-ців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожного кандидата у депутати в одномандат-ному окрузі та офіційного спостерігача. Зазначені копії засвідчуються на кожній

191

сторінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюються печат-кою виборчої комісії.

11. Окружна виборча комісія зобов’язана встановити підсумки голосування в одномандатному окрузі незалежно від кількості виборчих дільниць, на яких голо-сування було визнано недійсним.

12. Визнання голосування недійсним в одномандатному окрузі не допускається.

Стаття 96-1. Встановлення підсумків голосування в межах закордонного округу

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні приймає, розглядає та оголошує протоколи дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів вибор-ців на закордонних виборчих дільницях або повідомлення про зміст відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку відповідно до частини шостої статті 93 цього Закону. Центральна виборча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

2. Центральна виборча комісія після прийняття і розгляду протоколів дільнич-них виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на закордонних виборчих дільницях на тому ж засіданні на підставі зазначених протоколів та повідомлень про зміст відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців, переданих за допомогою технічних засобів зв’язку, встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу, одержаних Центральною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі в межах закордонного округу, погашених Центральною ви-борчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу, одержаних дільничними виборчими комісі-ями закордонного округу;

4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі в межах закордонного округу, погашених дільничними ви-борчими комісіями закордонного виборчого округу;

5) загальну кількість виборців, внесених до списків виборців на закордонних виборчих дільницях у межах закордонного округу;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі в межах закордонного округу;

192

7) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу, що не підлягають врахуванню, виявлених на закордонних виборчих дільницях;

8) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу;

9) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу, визнаних недійсними;

10) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії у закордонному окрузі.

3. Відомості про підсумки голосування в межах закордонного округу оголо-шуються на засіданні Центральної виборчої комісії та заносяться цифрами і про-писом до протоколу Центральної виборчої комісії про підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу за встановленою нею формою. Відомості, зазначені у пунктах 3-10 частини другої цієї статті, вносяться до протоколу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу закор-донного округу, а також сумарно цифрами і прописом по закордонному округу.

4. Забороняється заповнювати протокол про підсумки голосування в загаль-нодержавному окрузі в межах закордонного округу олівцем, а також підписувати його та засвідчувати печаткою Центральної виборчої комісії до остаточного запо-внення.

5. Протокол про підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в меж-ах закордонного округу складається у двох примірниках. Протокол підписуєть-ся Головою, заступниками Голови, секретарем та іншими членами Центральної виборчої комісії, які присутні на засіданні, та засвідчується печаткою Централь-ної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами Центральної виборчої комісії. Присутній на засіданні член Центральної виборчої комісії зобов’язаний підписати протокол про підсумки го-лосування. У разі своєї незгоди із встановленими підсумками голосування, зафік-сованими у протоколі Центральної виборчої комісії, член Центральної виборчої комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки голосування. У разі відсут-ності у протоколі підпису члена Центральної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності члена Центральної виборчої комісії на її засі-данні. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати у депу-тати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі від громадських організацій, іноземних держав та міжнародних організацій, які були присутні при встановленні підсумків голосу-вання в межах закордонного округу. Зміст протоколу невідкладно оприлюдню-ється на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

193

6. Кандидату у депутати, зареєстрованому в загальнодержавному окрузі, представнику партії у Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачам від громадських організацій, іноземних держав та міжнародних організацій, які були присутні на засіданні, на їх прохання невідкладно видається копія протоколу (у тому числі з поміткою «Уточнений») Центральної виборчої комісії про підсумки голосування в загальнодержавному окрузі в межах закордонного округу з роз-рахунку по одній копії кожного протоколу для кожної партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, та не більш як по одній копії кожного протоколу для офіційних спостерігачів від кожної громадської організа-ції, іноземної держави або міжнародної організації. Зазначені копії засвідчуються на кожній сторінці підписами Голови та секретаря Центральної виборчої комісії і скріплюються печаткою Центральної виборчої комісії.

7. Центральна виборча комісія зобов’язана встановити підсумки голосуван-ня в межах закордонного округу незалежно від кількості закордонних виборчих дільниць, на яких голосування було визнано недійсним.

8. Визнання голосування недійсним у межах закордонного округу не допус-кається.

Стаття 97. Порядок прийняття та розгляду протоколів окружних виборчих ко-місій Центральною виборчою комісією

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні розглядає та приймає окре-мо протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування у загально-державному окрузі в межах одномандатного округу та протоколи окружних ви-борчих комісій про підсумки голосування в одномандатному окрузі. Відомості зазначених протоколів на засіданні Центральної виборчої комісії оголошуються головою чи заступником голови відповідної окружної виборчої комісії. Час при-йняття Центральною виборчою комісією протоколу окружної виборчої комісії і занесені до протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання Центральної виборчої комісії.

2. У разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки го-лосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатно-му окрузі виправлень, помилок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встанов-лених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатного округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94 цього Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання окружною виборчою комісією подані до Централь-

194

ної виборчої комісії примірники протоколів про підсумки голосування в межах одномандатного округу та додані до нього документи зберігаються в Центральній виборчій комісії.

У разі виявлення у протоколі виправлень, помилок та неточностей, які не по-требують змін до встановлених підсумків голосування виборців у межах відпо-відного одномандатного округу, Центральна виборча комісія приймає відповідні протоколи із зазначенням про виявлені виправлення, помилки та неточності у протоколі засідання.

3. Окружна виборча комісія зобов’язана у строк, визначений Центральною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до встановлених під-сумків голосування виборців у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу або в одномандатному окрузі, за необхідності здійснюючи повторний підрахунок голосів на окремих виборчих дільницях цього одномандатного округу. Протокол з поміткою «Уточнений» складається у порядку, передбаченому час-тиною шостою статті 95 та частиною шостою статті 96 цього Закону. Зазначений протокол та інші необхідні виборчі документи транспортуються до Центральної виборчої комісії в порядку, встановленому частиною дев’ятою статті 95 цього За-кону.

4. Протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загаль-нодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» приймається Центральною виборчою комісією у порядку, встановленому частиною першою цієї статті.

5. У разі ненадходження до Центральної виборчої комісії протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визначені цим Законом, Цен-тральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії щодо встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі.

Стаття 98. Встановлення результатів виборів депутатів у загальнодержавно-му окрузі

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, у тому числі з поміткою «Уточнений», та протоколу Центральної виборчої комісії про підсумки голосування у загально-державному окрузі в межах закордонного округу (у тому числі з поміткою «Уточ-нений») не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування встановлює резуль-

195

тати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів депутатів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, виготовлених на замовлення Центральної виборчої комісії;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, одержаних окружними виборчими комісіями;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі, погашених окружними виборчими комісіями;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями;

5) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями;

6) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями;

7) загальна кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі;

8) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях;

9) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях;

10) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях;

12) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі за місцем перебування;

13) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі;

14) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;


16) загальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загально-державному окрузі;

196


18) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії;

19) відсоток голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії, у відношенні до сумарної кількості голосів ви-борців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій.

2. Відомості про підсумки голосування цифрами і прописом заносяться до протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів. Відо-мості, зазначені у пунктах 2-19 частини першої цієї статті, вносяться цифрами по кожному одномандатному округу, а також сумарно цифрами і прописом по за-гальнодержавному округу.

3. Право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кандидати у депутати, включені до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше від-сотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, по-даних за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій.

4. Кандидати у депутати, включені до виборчого списку партії, який отримав менше п’яти відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голо-сів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій, права на участь у розподілі депутатських мандатів не мають.

5. Депутатські мандати розподіляються між виборчими списками партій про-порційно до кількості отриманих голосів виборців кандидатами у депутати, вклю-ченими до виборчих списків партій, які зазначені у частині третій цієї статті, у послідовності, визначеній частинами шостою – дев’ятою цієї статті.

6. Центральна виборча комісія на підставі відомостей, зазначених у пунктах 18 та 19 частини першої цієї статті, встановлює сумарну кількість голосів вибор-ців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше відсотків голосів виборців.

7. Кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата (далі – виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, визначеної відповідно до частини шостої цієї статті, на число депутатських мандатів, яке дорівнює 225 (далі – загальна кількість депутатських мандатів у загальнодержавному окрузі).

8. Кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку цієї партії, ділиться на виборчу квоту. Ціла частина отриманого числа становить кількість депутатських мандатів, що отримали кандидати у де-

197

путати від цієї партії. Дробові залишки враховуються при розподілі відповідно до частини дев’ятої цієї статті решти депутатських мандатів.

9. Партії, виборчі списки від яких мають більші порівняно з іншими дробо-ві залишки після ділення відповідно до частини восьмої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку партії, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше виборчих списках партій однакові, першим додатковий депутатський ман-дат отримує той виборчий список партії, за кандидатів у депутати від якої віддано більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутатських мандатів у за-гальнодержавному окрузі.

10. Результатом виборів депутатів у загальнодержавному окрузі є визна-чення в порядку черговості у виборчих списках партій осіб, обраних депутатами від партій, відповідно до кількості депутатських мандатів, отриманих виборчими списками партій.

(Абзац другий частини десятої статті 98 втратив чинність, як такий, що є неконституційним, на підставі Рішення Конституційного Суду № 8-рп/2012

(v008p710-12) від 05.04.2012)

У разі якщо під час встановлення результатів виборів Центральна виборча комісія виявить, що особа обрана депутатом як за виборчим списком у загально-державному окрузі, так і депутатом у одномандатному окрузі, така особа вва-жається обраною депутатом у одномандатному окрузі. У такому випадку Цен-тральна виборча комісія приймає рішення про визнання її такою, яка не набула депутатського мандата у загальнодержавному окрузі, та визнає обраним депу-татом наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відпо-відної партії.

11. Після встановлення кількості депутатських мандатів, отриманих партіями, що висунули кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, та визначення відповідно до вимог частини десятої цієї статті осіб, обраних депутатами, Цен-тральна виборча комісія у протоколі про результати виборів депутатів у загально-державному окрузі зазначає:

1) загальну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше відсотків голо-сів виборців;

2) виборчу квоту;

3) кількість депутатських мандатів, отриманих кожною партією, що висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі;

198

4) прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності), рік народження, освіту, посаду (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність, а також суб’єкт висування обраних депутатів.

12. Протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі складається у двох примірниках. Протокол підпису-ється Головою, заступниками Голови, секретарем та іншими членами Централь-ної виборчої комісії, присутніми на засіданні Центральної виборчої комісії, та засвідчується печаткою Центральної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами Центральної виборчої комісії. Член Центральної виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про результати виборів депутатів. У разі своєї незгоди із встановленими результатами виборів, зафіксованими у протоколі Центральної виборчої комісії, член Центральної виборчої комісії підписує протокол із при-міткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про результати виборів депутатів. У разі відсутності у протоколі під-пису члена Центральної виборчої комісії проти його прізвища зазначається при-чина відсутності члена Центральної виборчої комісії на її засіданні. Перший при-мірник протоколу мають право підписати кандидати у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій у загально-державному окрузі, офіційні спостерігачі від громадських організацій, інозем-них держав та міжнародних організацій, які були присутні при встановленні результатів виборів народних депутатів України. Зміст протоколу невідкладно оприлюднюється на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

13. Центральна виборча комісія зобов’язана встановити результати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі незалежно від кількості виборчих діль-ниць, в яких голосування було визнано недійсним.

Стаття 99. Встановлення результатів виборів депутатів у одномандатних округах

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня го-лосування встановлює результати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи. До протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у одномандатному виборчому окрузі заносять-ся прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених на замовлення Центральної виборчої комісії;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі,

199

одержаних окружною виборчою комісією;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одноман-датному окрузі, погашених окружними виборчими комісіями;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями;

5) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями;

6) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одноман-датному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями;

7) загальна кількість невикористаних виборчих бюлетенів;

8) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях;

9) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на виборчих дільницях;

10) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в од-номандатному окрузі у приміщенні для голосування;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях;

12) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в од-номандатному окрузі за місцем перебування;

13) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі;


15) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі за місцем перебування;

16) загальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандат-ному окрузі;


18) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

200

2. Обраним вважається кандидат у депутати, який одержав більшу відносно інших кандидатів, які балотувалися у цьому одномандатному окрузі, кількість голо-сів виборців, які взяли участь у голосуванні у відповідному одномандатному окрузі.

(Частина третя статті 99 втратила чинність, як така, що є неконституційною, на підставі Рішення Конституційного Суду № 8-рп/2012

(v008p710-12) від 05.04.2012)

3. У разі якщо під час встановлення результатів виборів Центральна виборча комісія виявить, що особа обрана депутатом як за виборчим списком у загально-державному окрузі, так і депутатом у одномандатному окрузі, така особа вважаєть-ся обраною депутатом у одномандатному окрузі. У такому випадку Центральна ви-борча комісія приймає рішення про визнання її такою, яка не набула депутатського мандата у загальнодержавному окрузі, та визнає обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної партії.

4. Якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидати у депутати, в цьому одномандатному окрузі проводиться по-вторне голосування по цих кандидатурах.

Стаття 100. Офіційне оприлюднення результатів виборів

1. Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати виборів депутатів у газе-тах «Голос України» та «Урядовий кур’єр». Список обраних депутатів публікується із зазначенням в алфавітному порядку їх прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), року народження, освіти, посади (заняття), місця роботи, місця проживання, партійності, суб’єкта висування, виборчого округу (за-гальнодержавний чи номер одномандатного), у якому обраний депутат.

2. Офіційне оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів ви-борів депутатів є підставою для звільнення з роботи (посади), не сумісної з депу-татським мандатом, та прийняття рішення про припинення дії іншого представ-ницького мандата особи, обраної депутатом.

Стаття 107. Особливості підготовки і проведення повторних, проміжних та по-зачергових виборів депутатів

1. Спеціальні виборчі дільниці для проведення повторних, проміжних та поза-чергових виборів депутатів, що існують на тимчасовій основі, утворюються не пізніш як за дев’ятнадцять днів до дня голосування, а у винятковому випадку утворення виборчої дільниці відповідно до частини восьмої статті 21 цього Закону – не пізніш як за десять днів до дня голосування у порядку, встановленому цим Законом.

201

Подання щодо утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тим-часовій основі, вносяться районними, районними у містах державними адміні-страціями чи виконавчими комітетами міських рад (міст обласного, республікан-ського в Автономній Республіці Крим значення) до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за двадцять чотири дні до дня голосування.

2. Окружні виборчі комісії утворюються не пізніш як за п’ятдесят днів до дня голосування за поданнями суб’єктів внесення подання, визначених пунктом 1 час-тини другої статті 27 цього Закону (не більш як по одній кандидатурі до складу кожної окружної виборчої комісії), а також партій – суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати від яких було зареєстровано у загальнодержавному окрузі на останніх виборах депутатів (не більш як по одній кандидатурі до складу кожної окружної виборчої комісії), що вносяться до Центральної виборчої комісії не піз-ніш як за п’ятдесят три дні до дня голосування у порядку, встановленому статтею 27 цього Закону.

Кандидатури від партій – суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати від яких було зареєстровано у загальнодержавному окрузі на останніх виборах депутатів, включаються до складу комісій шляхом жеребкування в порядку, вста-новленому Центральною виборчою комісією.

3. Дільничні виборчі комісії утворюються не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування, а у винятковому випадку утворення виборчої дільниці відповідно до частини восьмої статті 21 цього Закону – одночасно з утворенням виборчих дільниць, за поданнями суб’єктів внесення подання, визначених частиною четвертою статті 28 цього Закону, що вносяться до окружної виборчої комісії не пізніш як за сімнадцять днів до дня голосування у порядку, встановленому статтею 28 цього Закону.

Жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці проводиться окружною ви-борчою комісією не пізніш як на другий день після закінчення строку внесення подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

У разі якщо одночасно з повторними або проміжними виборами депутатів проводяться інші вибори, за рішенням Центральної виборчої комісії дільничні ви-борчі комісії для організації, підготовки та проведення повторних або проміжних виборів депутатів можуть не утворюватися, а їх повноваження здійснюють відпо-відні дільничні виборчі комісії, утворені для виборів, що проводяться одночасно.

4. Органи ведення Державного реєстру виборців передають по одному при-мірнику попередніх списків виборців відповідним дільничним виборчим комісіям не пізніш як за одинадцять днів до дня голосування.

5. На спеціальних виборчих дільницях списки виборців складаються у поряд-ку, передбаченому законом, не пізніш як за сім днів до дня голосування.

202

Керівники відповідних закладів, установ, полярної станції України, капітани суден подають не пізніш як за десять днів до дня голосування відомості для скла-дання списків виборців на спеціальних виборчих дільницях дільничним виборчим комісіям (крім дільниць у стаціонарних лікувальних закладах, установах виконан-ня покарань, слідчих ізоляторах).

6. На позачергових виборах депутатів списки виборців на закордонних ви-борчих дільницях складаються і виготовляються у порядку, встановленому за-коном. Попередні списки виборців передаються дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць не пізніш як за десять днів до дня голосування. Уточнення списків виборців на закордонних виборчих дільницях проводиться у порядку, встановленому цим Законом.

7. Іменне запрошення надсилається або доставляється в інший спосіб діль-ничною виборчою комісією кожному виборцю не пізніш як за десять днів до дня голосування.

8. Кошти на підготовку і проведення повторних, проміжних та позачергових виборів депутатів, передбачені Державним бюджетом України, перераховуються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з реалізації державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів Центральній виборчій комісії у триденний строк з дня опублікування Указу Прези-дента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів.

9. Висування кандидатів у депутати починається на наступний день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повно-важень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів. Висування кандидатів у депутати партіями закінчується за сорок днів до дня голосування.

10. Подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кан-дидатів у депутати розпочинається на наступний день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів і за-кінчується за тридцять днів до дня голосування. Реєстрація кандидатів у депутати закінчується за двадцять п’ять днів до дня голосування.

11. При проведенні повторних, проміжних та позачергових виборів депутатів декларація про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру кан-дидатами у депутати не подається.

12. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не пізніш як на наступний день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Цен-

203

тральної виборчої комісії про призначення виборів відводять місця у людних міс-цях для розміщення матеріалів передвиборної агітації.

13. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування об-ладнують стенди, дошки оголошень у відведених місцях для розміщення мате-ріалів передвиборної агітації не пізніш як на другий день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів.

14. Центральна виборча комісія не пізніш як на другий день після початку виборчого процесу публікує перелік відповідних одномандатних округів із за-значенням їх номерів, меж та центрів у загальнодержавних та відповідних регі-ональних друкованих засобах масової інформації, а також не пізніш як за сорок днів до дня виборів оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті інформацію, що стосується загального інформаційного забезпечення повторних, проміжних або позачергових виборів.

15. Розцінки вартості одиниці друкованої площі та одиниці ефірного часу для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів встанов-люються відповідним засобом масової інформації не пізніш як на наступний день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення по-вноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів.

16. Телерадіоорганізації усіх форм власності зобов’язані не пізніш як на другий день після опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів опублікувати в друкованих засобах масової інформації розцінки вартості однієї хвилини (секунди) ефірного часу в порядку, встановлено-му цим Законом.

17. Друковані засоби масової інформації усіх форм власності зобов’язані не пізніш як на другий день після опублікування Указу Президента України про до-строкове припинення повноважень Верховної Ради України або рішення Цен-тральної виборчої комісії про призначення виборів опублікувати в друкованих засобах масової інформації розцінки вартості одиниці друкованої площі в поряд-ку, встановленому цим Законом.

18. Попередній розклад ефірного часу трансляції передвиборних агітаційних теле-, радіопрограм із зазначенням дати і часу виходу їх в ефір (без зазначен-ня конкретних учасників програм) складається загальнонаціональними та регі-ональними телерадіоорганізаціями державної та комунальної форми власності, з якими укладено угоди на розповсюдження матеріалів передвиборної агітації партій, кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатних округах, за раху-нок і в межах коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку

204

і проведення виборів, під час виборчого процесу. Такий розклад надсилається до Центральної виборчої комісії та відповідних окружних виборчих комісій не пізніш як за двадцять днів до дня виборів.

Черговість надання партіям, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі, кандидатам у депутати, зареєстрованим в одноман-датному окрузі, ефірного часу на регіональних телеканалах та радіоканалах ре-гіональними телерадіоорганізаціями державної чи комунальної форми власності в межах відповідного розкладу ефірного часу трансляції передвиборних агіта-ційних теле-, радіопрограм визначається не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня виборів у порядку, визначеному цим Законом.

19. Редакції газет «Голос України» та «Урядовий кур’єр», а також редакції регіональних (місцевих) друкованих засобів масової інформації державної чи комунальної форми власності, з якими укладено угоди про опублікування пе-редвиборних програм партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані у за-гальнодержавному окрузі, кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандат-ному окрузі, не пізніш як за вісім днів до дня виборів зобов’язані надрукувати передвиборні програми суб’єктів виборчого процесу в окремому спеціальному випуску видання у порядку, визначеному цим Законом.

20. На позачергових виборах депутатів ефірний час за рахунок і в межах ко-штів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, надається партіям, кандидати у депутати від яких зареєстровані у за-гальнодержавному окрузі, кандидатам у депутати в одномандатних округах в обсягах, визначених Центральною виборчою комісією та відповідними окружни-ми виборчими комісіями, враховуючи можливості загальнонаціональних та регі-ональних телерадіоорганізацій, та в межах коштів Державного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передвиборної агітації, із додержанням прин-ципу рівних умов.

21. Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії забезпечують ви-готовлення відповідно інформаційних плакатів партій, кандидатів у депутати не пізніш як за десять днів до дня виборів та їх передачу дільничним виборчим комісіям у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

22. Громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання ви-борчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому зако-ном порядку, не пізніш як за п’ятдесят днів до дня голосування може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спо-стерігачів під час повторних, проміжних або позачергових виборів депутатів у порядку, передбаченому цим Законом.

Невідкладно після завершення розгляду відповідних клопотань громадських організацій Центральна виборча комісія офіційно публікує в газетах «Голос Украї-

205

ни» та «Урядовий кур’єр» перелік громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спостерігачів на відповідних виборах депутатів.

23. Форма, колір і текст виборчого бюлетеня для голосування в загально-державному окрузі та в одномандатних округах затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за двадцять чотири дні до дня голосування.

Розділ XIII. ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ПРОЦЕСУ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Стаття 108. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосуються виборів депутатів

1. Кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Законом порядку, партія – суб’єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Цен-тральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповнова-женої рішенням центрального керівного органу партії, довірена особа кандидата у депутати, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комі-сії чи на здійснення спостереження, порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосу-ється виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109-113 цього Закону.

2. Суб’єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, мо-жуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до відповідної виборчої комі-сії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;

2) політичної партії – суб’єкта виборчого процесу;

3) кандидата у депутати;

4) уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів у депутати, офіцій-них спостерігачів від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій – лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 111 цього Закону.

3. Керівник партії, уповноважена особа чи представник партії у Центральній виборчій комісії, довірена особа кандидата у депутати діють як представник від-повідної партії або кандидата у депутати без додаткового уповноваження. Доку-ментом, що підтверджує повноваження уповноваженої особи партії, представни-

206

ка партії у Центральній виборчій комісії, довіреної особи кандидата у депутати, є відповідне посвідчення, видане в порядку, встановленому цим Законом.

4. Виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у частині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у ви-борчому процесі його особисто.

5. Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до окружної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію.

6. Рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до суду. Скарга щодо бездіяльності окружної виборчої комісії також може бути подана до Центральної виборчої комісії.

7. Рішення чи дії політичної партії – суб’єкта виборчого процесу, її посадової особи чи повноважного представника, що стосуються виборчого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутрішньої організаційної діяльності або їх виключної компетенції, можуть бути оскаржені:

1) до Центральної виборчої комісії – стосовно рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержавному виборчому окрузі;

2) до відповідної окружної виборчої комісії – стосовно рішення чи дії політич-ної партії, яка висунула кандидатів у депутати в одномандатному окрузі.

8. Скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутати може бути подана до Центральної виборчої комісії.

9. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформа-ції, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповно-важених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністратив-ного судочинства України.

10. Суд, до якого подано адміністративний позов щодо призначення, підготов-ки і проведення виборів депутатів, невідкладно повідомляє Центральну виборчу комісію, відповідну окружну та (чи) дільничну виборчу комісію про відкриття про-вадження у справі та про ухвалене судом рішення.

207

11. Якщо судом прийнято до провадження адміністративний позов із того ж питання та з тих же підстав, що подано скаргу до виборчої комісії, виборча комісія після отримання повідомлення суду про прийняття до провадження адміністра-тивного позову повертає таку скаргу суб’єкту звернення без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її по-вернення.

Стаття 109. Строки оскарження

1. Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скар-гою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і тре-тій цієї статті.

2. Скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути по-дана у строк, встановлений частиною першою цієї статті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

3. Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше закінчення голо-сування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, може бути подана до окружної виборчої комісії у дводенний строк з дня прийнят-тя рішення, вчинення дії або бездіяльності.

4. Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути, однак не була вчинена дія, передбачена законом.

5. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги ви-борчою комісією.

6. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім ви-падку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступ-ного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 цього Закону.

7. Зміна або уточнення суб’єктом звернення зі скаргою вимог під час розгляду скарги, викликані виявленням обставин, не відомих раніше суб’єкту звернення зі скар-гою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

Стаття 110. Форма та зміст скарги

1. Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі.

208

Скарга повинна містити:

1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;

2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскарження, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;

5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб’єкт звернення обґрунто-вує свої вимоги;

6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухвалення якого вимагається від виборчої комісії;


8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скаргою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;

9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його представляє відпо-відно до статті 108 цього Закону, із зазначенням дати підписання.

2. Скарга від імені виборчої комісії подається за рішенням виборчої комісії, яке додається до скарги, підписується головуючим на засіданні виборчої комісії, на якому приймалося рішення про звернення із скаргою, та засвідчується печат-кою виборчої комісії.

3. До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії усіх до-кументів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Стаття 111. Порядок і строки розгляду скарги

1. Порядок та строки розгляду скарг виборчими комісіями встановлюються Центральною виборчою комісією, з урахуванням вимог цієї статті та статей 108-110 цього Закону.

2. Скарга, оформлена без дотримання вимог статті 110 цього Закону, по-вертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або іншим членом Центральної виборчої комісії за дорученням Голови Центральної виборчої комісії чи головою або заступником голови окружної або дільничної виборчої комісії

209

суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, – невідкладно. При поверненні скарги без роз-гляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які перешкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторного звернення із скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 110 цього Закону, у передбачені цим Законом строки.

3. При повторному поданні скарги з невиправленими недоліками або з до-пущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

4. Скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 110 цього Закону, розгляда-ється відповідною виборчою комісією на своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її отримання, за винятком випадків, передбачених частинами п’ятою – сьомою цієї статті.

5. Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, розглядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною четвертою цієї статті, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голосування.

6. Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування суб’єктами оскарження, зазначеними у пункті 4 частини другої статті 108 цього Закону, по-дана до дільничної виборчої комісії, розглядається нею відразу після закінчення голосування.

7. Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підра-хунку голосів на дільниці, подана до виборчої комісії вищого рівня, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

8. Якщо виборча комісія при розгляді скарги визнає необхідним проведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронними органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням виборчої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних заходів щодо припинення порушення законодавства у триденний строк з дня отримання звернення виборчої комісії, а якщо таке звер-нення отримано ними менше ніж за три дні до дня голосування, у день голо-сування чи в наступний за ним день, – невідкладно. Про наслідки перевірки та вжиті заходи відповідні органи невідкладно повідомляють виборчу комісію, яка до них звернулася.

9. Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов’язковим своєчас-ним повідомленням суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телеграмою, факсимільним повідомлен-ням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та заінтересо-

210

ваних осіб про час і місце розгляду скарги по телефону з фіксуванням такої дії службовою особою виборчої комісії окремою письмовою довідкою, яка долуча-ється до справи (протоколу).

Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином по-відомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

10. Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб’єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможливості – не пізніше по-чатку розгляду скарги. Суб’єкт оскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до розгляду виборчою комісією.

11. Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, до неналеж-ного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановле-них статтею 109 цього Закону.

12. Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про залишення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціативи взяти до розгляду факти, викладені у скарзі.

Стаття 112. Докази

1. Доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи від-сутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути:

1) письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), які містять відо-мості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги;

2) письмові пояснення суб’єктів виборчого процесу, посадових і службових осіб органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, ор-ганів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій, відповідних правоохоронних органів, отримані на вимогу виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги, в тому числі членів виборчої комісії, на виконання по-вноважень виборчої комісії;

3) речові докази;

4) висновки експертів, надані письмово на запит виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги, суб’єкта звернення зі скаргою або суб’єкта оскарження.

2. Докази виборчій комісії надають суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскар-ження, заінтересовані особи. Виборча комісія – суб’єкт розгляду скарги може звер-нутися із запитом щодо витребування додаткових доказів за власною ініціативою

211

або на прохання суб’єкта звернення, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб.

3. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не на-дасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

4. Виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не мають значення для розгляду скарги або не мають доказової сили, зазначається у рішенні виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги.

5. Обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

6. Письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у встановленому порядку копії. Якщо подано копію письмового доказу, виборча комісія має пра-во вимагати подання оригіналу або самостійно витребовує оригінал письмового доказу. Після розгляду скарги виборча комісія на вимогу власника документа повертає оригінал документа, а в справі скарги залишається засвідчена у вста-новленому порядку його копія.

7. Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають наперед встановленої сили, за винятком обставин, фактів, вста-новлених судовим рішенням, що набрало законної сили.

Стаття 113. Рішення за результатом розгляду скарги

1. Рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги повинно бути справедливим, законним і обґрунтованим.

2. Під час розгляду скарги на рішення суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує:

1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб’єктом оскарження;

2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб’єктом оскарження на законних підставах;

3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень та відповід-но до визначеної законом процедури;

4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи від-несено законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги;

5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні;

212

6) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звер-нення іншим способом;

7) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що випливають із факту скасування рішення, вчинити.

3. Під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує:

1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження;

2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалась (вчинялась) суб’єктом оскарження на законних підставах;

3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи від-несено законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії – суб’єкта розгляду скарги;

4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні;

5) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звер-нення іншим способом;

6) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що випливають із факту визнання оскаржених дій чи бездіяльності протиправними, вчинити.

4. При розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу по-вністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

5. У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рішення, яким:

1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його положень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори де-путатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення;

3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені законодав-ством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів;

4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення певних дій;

5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та за-конні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені законодавством, що ре-гулює організацію та порядок проведення виборів депутатів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

213

6. Виборча комісія, встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори депутатів, задовольняє скаргу. При задоволенні скарги виборча комісія може задовольнити усі або час-тину вимог суб’єкта звернення зі скаргою.

7. У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправ-ним, у тому числі з питання визнання голосування на виборчій дільниці недій-сним, встановлення підсумків голосування, встановлення результатів виборів депутатів, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьому, якщо рішення не було визнане недійсним з формальних під-став, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рішення, визнане судом протиправним.

8. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з влас-ної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та при-йняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

9. Виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встановить, що рі-шення, дії або бездіяльність суб’єкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

10. Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається суб’єкту звер-нення зі скаргою, суб’єкту оскарження, заінтересованим особам, відповідній виборчій комісії, іншому суб’єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше на-ступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або на наступний день – невідкладно. Рішення Центральної виборчої комісії та окружних виборчих комісій про розгляд скарг не пізніше на-ступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або на наступний день – невідкладно оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. Копія рішення окружної ви-борчої комісії повинна бути надіслана відповідною окружною виборчою комісі-єю до Центральної виборчої комісії невідкладно після прийняття цього рішення.

Не пізніше тридцяти днів після завершення виборчого процесу Централь-на виборча комісія оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті узагальнену інформацію щодо поданих до Центральної виборчої комісії заяв та скарг, що стосуються процесу виборів депутатів, та результатів їх розгляду, а також від-повідну інформацію, надану окружними та дільничними виборчими комісія-ми.

214

Стаття 114. Відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів

1. Особи, винні в порушенні законодавства про вибори депутатів, притяга-ються до кримінальної, адміністративної або іншої відповідальності в порядку, встановленому законом.

Президент України В. ЯНУКОВИЧ м. Київ, 17 листопада 2011 року № 4061-VI

215

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧУ КОМІСІЮ»/ВИТЯГ/

Стаття 1. Статус Центральної виборчої комісії

1. Центральна виборча комісія (далі – Комісія) є постійно діючим колегіаль-ним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та ін-ших законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

2. Комісія очолює систему виборчих комісій та комісій з референдуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента Укра-їни, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих ко-місій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищ-них, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

3. Комісія є юридичною особою, має печатку із своїм найменуванням.

Стаття 12. Рішення Комісії

1. За результатами розгляду та обговорення на засіданні Комісії питання по-рядку денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови.

2. З питань поточної внутрішньої діяльності Комісія може ухвалювати про-токольне рішення.

3. Постанова Комісії повинна містити:

1) найменування Комісії;

2) найменування рішення Комісії;

3) дату та місце ухвалення рішення Комісії, порядковий номер постанови;

4) встановлені факти та підстави для ухвалення рішення Комісії, а також акти законодавства України, за наявності – рішення судових органів, якими керувалася Комісія при прийнятті рішення;

5) висновок Комісії.

216

4. Рішення Комісії приймається на засіданні Комісії відкритим голосуванням більшістю голосів від складу Комісії.

5. Член Комісії, присутній на її засіданні, який не погоджується з прийнятим Комісією рішенням, має право викласти окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу засідання Комісії.

6. Рішення Комісії підписуються Головою Комісії, а у випадках, передбачених частиною третьою статті 11 цього Закону, – головуючим на засіданні Комісії.

7. Рішення, прийняті Комісією, можуть бути змінені лише самою Комісією з власної ініціативи або на підставі рішення суду.

8. Рішення Комісії може бути оскаржене до суду в порядку, встановленому цим та іншими законами України.

Стаття 13. Обов’язковість рішень Комісії

1. Рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для ви-конання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референ-думу, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референ-думів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

2. У разі якщо рішення Комісії передбачає вжиття певними особами заходів для його виконання, про вжиті заходи на виконання рішення повинно бути по-відомлено Комісію у встановлений нею строк.

3. Керівники, інші посадові чи службові особи органів виконавчої влади, ор-ганів місцевого самоврядування, політичних партій, інших об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій, виборчих комісій та комісій з референдуму в порядку, передбаченому законодавством, зобов’язані на запрошення Комісії прибути на її засідання, надавати необхідні відомості і матеріали, відповідати на запитання.

4. У разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комісії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія приймає рішення про звер-нення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали. Правоохоронний орган, якому передані вказані матеріали, повідомляє Комісію про результати розгляду звернення чи вжиті заходи у встановлений законом строк.

5. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та

217

службові особи, а також державні підприємства, установи і організації зобов’язані сприяти Комісії та її членам у здійсненні ними своїх повноважень.

6. Невиконання, неналежне, несвоєчасне виконання рішень Комісії тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Стаття 14. Порядок подання звернення до Комісії

1. Виборці, виборчі комісії, комісії з референдумів, інші суб’єкти виборчого і референдумного процесів, органи державної влади, органи місцевого самовря-дування, об’єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, іноземці та особи без громадянства, а також органи влади іноземних держав, міжнародні організації мають право звернутися до Комісії із зверненнями з питань, що належать до повноважень Комісії, в порядку, вста-новленому цим Законом, Законом України «Про звернення громадян» та іншими законами України. Звернення може бути подано як окремою особою (індивіду-альне), так і групою осіб (колективне).

2. Звернення, подані до Комісії, підлягають реєстрації в порядку, встановле-ному Комісією.

3. Під зверненням за цим Законом слід розуміти:

1) заяву, в якій міститься прохання сприяти реалізації виборчих прав, права на участь у референдумі, надати консультативно-методичну допомогу чи реко-мендації щодо підготовки та проведення виборів і референдумів, роз’яснення з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми або в якій висловлюються думки, рекомендації, поради щодо вдосконалення законодавства України з питань виборів і референдумів та правового регулювання виборів і ре-ферендумів в Україні, стосовно покращання діяльності виборчих комісій, комісій з референдумів тощо;

2) скаргу, в якій міститься інформація про порушення законодавства України про вибори і референдуми та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, права на участь у референдумі, законних інтересів суб’єктів виборчого і референдумного процесів, поновити порушені виборчі права та право на участь у референдумі.

4. Скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відпо-відним законом України про вибори або референдуми.

5. Заява може бути подана до Комісії в письмовій або усній формі. В усній формі заяви подаються під час особистого прийому членами Комісії і фіксуються в порядку, встановленому Комісією.

218

6. Письмова заява, подана до Комісії, повинна містити:

1) назву Комісії або прізвище члена Комісії, до якого звертається особа;

2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання фізичної особи або точну на-зву та місцезнаходження юридичної особи – заявника;

3) суть порушеного питання, виклад обставин і фактичних даних, що мають значення для вирішення заяви;

4) зміст прохання або рекомендації;

5) підпис заявника або його представника, якщо заявник – юридична особа;

6) дату подання заяви.

7. Заяви, оформлені без дотримання вимог, встановлених частиною шостою цієї статті, повертаються заявникові з відповідними роз’ясненнями в строки, вста-новлені Законом України «Про звернення громадян», якщо інший строк не вста-новлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

8. Якщо вирішення питання, порушеного у заяві, не належить до повнова-жень Комісії, заява пересилається за належністю відповідному органу держав-ної влади, органу місцевого самоврядування, підприємству, установі, організації, політичній партії, іншому об’єднанню громадян, посадовій чи службовій особі в строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян».

9. Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рі-шення щодо вирішення по суті питання, порушеного у заяві, або надіслання заяви за належністю, така заява повертається заявникові з відповідними роз’ясненнями в строк, встановлений Законом України «Про звернення громадян», якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

10. Скарга, подана до Комісії, повинна містити:

1) назву Комісії, до якої вона подається;

2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання особи, що подає скаргу, або точну назву та місцезнаходження (офіційну поштову адресу) суб’єкта подання скарги – юридичної особи чи іншого колективного суб’єкта виборчого процесу або процесу референдуму;

3) назву суб’єкта оскарження та його поштову адресу;

4) суть порушеного питання (предмет скарги);

5) сформульовані вимоги;

6) виклад обставин і зазначення доказів, якими заявник скарги обґрунтовує свої вимоги;

219


8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт подання скарги вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;

9) підпис заявника скарги (представника суб’єкта подання скарги – юридичної особи чи іншого колективного суб’єкта виборчого процесу або процесу референдуму);

10) дату підписання скарги.

11. Скарга, оформлена без дотримання вимог частини десятої цієї статті, по-вертається суб’єктові подання скарги або його представнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

Стаття 15. Порядок та строки розгляду звернень, поданих до Комісії

1. Заяви та скарги, подані до Комісії, розглядаються у порядку, встановленому цим та іншими законами, а також Регламентом Центральної виборчої комісії.

2. Заяви та скарги, які подані до Комісії під час виборчого процесу чи проце-су референдуму та стосуються цього процесу, розглядаються Комісією протягом п’яти днів з дня надходження заяви або скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми. Днем подачі такої заяви чи скарги вважається день фактичного отримання скарги Комісією.

3. Заяви та інші звернення, які не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму або подані не під час такого процесу, розглядаються Комісією на загальних підставах, встановлених законом.

4. Скарга, подана до Комісії, розглядається на засіданні Комісії. За підсумком розгляду скарги Комісія приймає рішення.

5. Заява, подана до Комісії, за дорученням Голови Комісії або одного із його заступників попередньо розглядається членом Комісії.

6. За підсумком попереднього розгляду заяви член Комісії може рекомен-дувати Комісії розглянути її на засіданні Комісії та прийняти рішення з приводу такої заяви.

7. Якщо заява не вимагає прийняття рішення Комісії, член Комісії за доручен-ням Голови Комісії або одного з його заступників може надати відповідь заявнику від свого імені.

Стаття 16. Розгляд Комісією питань за власною ініціативою

220

1. Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про ви-бори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у рефе-рендумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

2. Комісія за результатами узагальнення практики застосування законодав-ства України про вибори і референдуми та практики проведення виборів і ре-ферендумів в Україні, а також у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти у встановленому цим Законом порядку рішення стосовно:

1) надання виборчим комісіям, комісіям з референдумів роз’яснень і реко-мендацій щодо застосування законодавства України про вибори та референдуми;

2) організації підготовки та проведення виборів і референдумів;

3) організації роботи виборчих комісій та комісій з референдумів;

4) підготовки пропозицій щодо вдосконалення законодавства України про ви-бори і референдуми;

5) інших питань, віднесених до повноважень Комісії.

Розділ III. ПОВНОВАЖЕННЯ КОМІСІЇ

Стаття 17. Загальні повноваження Комісії

Комісія:

1) забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України та права на участь у референдумах;

2) забезпечує дотримання передбачених Конституцією та законами України прин-ципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму;

3) здійснює контроль за додержанням вимог законодавства України про вибори і референдуми;

4) забезпечує однакове застосування законодавства України про вибори і рефе-рендуми на всій території України;

5) здійснює консультативно-методичне забезпечення діяльності виборчих комісій та комісій з референдумів, приймає обов’язкові для використання в роботі виборчих комісій та комісій з референдумів роз’яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми;

6) готує пропозиції щодо вдосконалення законів з питань проведення виборів та референдумів;

221

7) звертається в разі необхідності до Конституційного Суду України щодо офіцій-ного тлумачення Конституції України, законів України або окремих їх положень з пи-тань, що стосуються організації підготовки та проведення виборів і референдумів в Україні;

7-1) встановлює систему територіальної організації загальнодержавних виборів шляхом утворення територіальних виборчих округів та виборчих дільниць з особли-востями, визначеними відповідним законом про вибори;

8) є розпорядником Державного реєстру виборців, забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону;

9) здійснює контроль за дотриманням політичними партіями, іншими суб’єктами виборчого процесу та процесу референдуму вимог законодавства про вибори і ре-ферендуми;

10) забезпечує на виборах і референдумах акредитацію офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій відповідно до закону, видає їм по-свідчення;

11) здійснює заходи щодо підвищення правової культури учасників виборчого процесу та референдумів;

12) публікує інформацію про підготовку та проведення виборів і референдумів в Україні, матеріали про свою діяльність, а також інші матеріали, що стосуються вибор-чого та референдумного процесів;

13) здійснює інші повноваження, передбачені законами України.

Стаття 19. Повноваження Комісії щодо організації підготовки і проведення ви-борів народних депутатів України

Комісія:

1) організовує підготовку і проведення виборів народних депутатів України;

2) очолює систему виборчих комісій, які утворюються для проведення виборів народних депутатів України, спрямовує та контролює їх діяльність;

3) публікує постанови Комісії та іншу інформацію стосовно виборів народних де-путатів України у випадках, передбачених законом;

4) здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділених з Державного бюджету України на підготовку і проведення виборів народних депутатів України;

5) контролює порядок надходження, обліку та використання коштів виборчих фондів в порядку та в межах, встановлених законом;

222

6) реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом;

7) приймає рішення щодо скасування реєстрації кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом;

8) встановлює форми виборчих документів, затверджує зразки печаток, штампів та вивісок виборчих комісій, визначає порядок зберігання та передачі виборчих до-кументів до відповідних державних архівних установ;

9) затверджує форму, колір, текст виборчого бюлетеня для голосування в загаль-нодержавному виборчому окрузі та форму, колір, текст виборчого бюлетеня для го-лосування в одномандатних виборчих округах, забезпечує їх виготовлення;

10) заслуховує повідомлення виборчих комісій, а також міністерств та інших ор-ганів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування з питань, пов’язаних з під-готовкою та проведенням виборів;

11) здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії у разі ненад-ходження протоколу від окружної виборчої комісії про підсумки голосування у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визна-чені цим Законом;

12) встановлює результати виборів народних депутатів України та офіційно оприлюднює їх;

13) реєструє обраних народних депутатів України в порядку, визначеному Зако-ном України «Про вибори народних депутатів України»;

14) публікує списки обраних народних депутатів України в порядку, визначеному Законом України «Про вибори народних депутатів України»;

15) видає тимчасове посвідчення народного депутата України особам, які обрані та виконали вимоги Конституції України і законів України щодо несумісності депу-татського мандата з іншими видами діяльності. Після складення обраним народним депутатом України присяги в семиденний строк видає йому посвідчення народного депутата України встановленого зразка;

16) контролює діяльність органів державної влади та органів місцевого самовря-дування щодо забезпечення виборчих комісій приміщеннями, транспортом, зв’язком, іншими засобами матеріально-технічного забезпечення виборів;

17) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону, Закону України «Про вибори народних депутатів України» та інших законів України.

Президент України Л. КУЧМАм. Київ, 30 червня 2004 року № 1932-IV

223

ЗАКОН УКРАЇНИ «ПРО ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДЯН»/ВИТЯГ/

Стаття 1. Звернення громадян

Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, міс-цевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відпо-відно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиція-ми, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реаліза-ції своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної без-пеки, а також особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України мають право подавати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Стаття 3. Основні терміни, що вживаються в цьому Законі

Під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Пропозиція (зауваження) – звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самовряду-вання, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення пра-вової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) – звернення громадян із проханням про сприяння реалі-зації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депу-татів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання – письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

224

Скарга – звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтер-есів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб.

Стаття 4. Рішення, дії (бездіяльність), які можуть бути оскаржені

До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, належать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:

- порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (групи громадян);

- створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і законних ін-тересів чи свобод;

- незаконно покладено на громадянина які-небудь обов’язки або його неза-конно притягнуто до відповідальності.

Стаття 5. Вимоги до звернення

Звернення адресуються органам державної влади і місцевого самовряду-вання, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином і записаним поса-довою особою на особистому прийомі) чи письмовим, надісланим поштою або переданим громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чин-ного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і гру-пою осіб (колективне).

Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із за-значенням дати.

Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його над-ходження, крім випадків, передбачених частиною першою статті 7 цього Закону.

225

Звернення про надання безоплатної правової допомоги розглядаються в поряд-ку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги.

Стаття 6. Мова звернень і рішень та відповідей на них

Громадяни мають право звертатися до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, посадових осіб українською чи іншою мовою, прийнятною для сторін.

Рішення щодо звернень громадян та відповіді на них оформляються відпо-відно до вимог законодавства про мови. Такі рішення та відповіді можуть бути викладені в перекладі мовою спілкування заявника.

Стаття 7. Заборона відмови в прийнятті та розгляді звернення

Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.

Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з посиланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, віросповідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцево-го самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об’єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, не-обхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Стаття 8. Звернення, які не підлягають розгляду та вирішенню

Письмове звернення без зазначення місця проживання, не підписане авто-ром (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визна-ється анонімним і розгляду не підлягає.

Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких передбачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

226

Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає керівник орга-ну, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Стаття 15. Розгляд заяв (клопотань)

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, ке-рівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (кло-потань), зобов’язані об’єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інва-лідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних ор-ганів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов’язковому поряд-ку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов’язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз’ясненням порядку оскарження при-йнятого рішення.

Стаття 16. Розгляд скарг громадян

Скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самовря-дування, підприємства, установи, організації, об’єднання громадян, засобів масо-вої інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду від-повідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням – безпосередньо до суду.

Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Вели-кої Вітчизняної війни розглядаються першими керівниками державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій особисто.

Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільськогосподар-ських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення вищих державних органів вирішуються в судовому порядку.

227

Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноважену на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх за-конними представниками.

Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформленим у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим ко-лективом або організацією, яка здійснює правозахисну діяльність.

До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рішень, які при-ймалися за його зверненням раніше, а також інші документи, необхідні для роз-гляду скарги, які після її розгляду повертаються громадянину.

Стаття 17. Термін подання скарги

Скарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до органу або поса-довій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законо-давством України.

Стаття 18. Права громадянина при розгляді заяви чи скарги

Громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної вла-ди, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право:

- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та бра-ти участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

- знайомитися з матеріалами перевірки;

- подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті органом, який розглядає заяву чи скаргу;

- бути присутнім при розгляді заяви чи скарги;

- користуватися послугами адвоката або представника трудового колекти-ву, організації, яка здійснює правозахисну функцію, оформивши це уповно-важення у встановленому законом порядку;

228

- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання таємниці роз-гляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

Стаття 19. Обов’язки органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань гро-мадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, засоби масової ін-формації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані:

- об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

- у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відпо-відної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

- на прохання громадянина запрошувати його на засідання відповідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

- скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбаче-них законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправо-мірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийня-тих у зв’язку з заявою чи скаргою рішень;

- письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом поряд-ку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про від-повідальність осіб, з вини яких було допущено порушення, а також на про-хання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішен-ня до відома органу місцевого самоврядування, трудового колективу чи об’єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз’яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

229

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг іншим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг грома-дян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжують, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це поло-ження не скасовує вимоги абзацу дев’ятого частини першої цієї статті.

Стаття 20. Термін розгляду звернень громадян

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, – невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін ви-рішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством пільги, розгля-даються у першочерговому порядку.

Стаття 29. Прокурорський нагляд за дотриманням законодавства про звер-нення громадян

Нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюється Генеральним прокурором України та підпорядкованими йому прокурорами. Від-повідно до наданих їм чинним законодавством повноважень вони вживають за-ходів до поновлення порушених прав, захисту законних інтересів громадян, при-тягнення порушників до відповідальності.

Президент України Л. КУЧМА

м. Київ, 2 жовтня 1996 року

№ 393/96-ВР

230

КОДЕКС АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДОЧИНСТВА УКРАЇНИ/ВИТЯГ/

Стаття 2. Завдання адміністративного судочинства

1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер-есів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку

органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадо-вих і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повно-важень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміні-стративних справ.

2. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рі-шень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

3. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор-мам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

231

Стаття 49. Права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі

1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов’язки.

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:

1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;

2) знайомитися з матеріалами справи;

3) заявляти клопотання і відводи;

4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;

5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;

6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, прото-колом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Ко-дексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 50. Сторони

1. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

2. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іно-земці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

232

3. Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

4. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повноважень, можуть бути відпо-відачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об’єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених законом.

Стаття 51. Права та обов’язки сторін

1. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або

відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закін-чення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати запере-чення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Стаття 58. Документи, що підтверджують повноваження представників

1. Повноваження представників, які беруть участь в адміністративному про-

233

цесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути під-тверджені довіреністю.

Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєдну-ються судом до справи.

2. Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

3. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видають-ся за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.

4. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді по-свідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності.

5. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ор-дером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання без-оплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов’язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повнова-ження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

6. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноваження пред-ставника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в уста-новленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 59. Повноваження представника в суді

1. Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право на вчи-нення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчини-ти ця особа. Розпорядження довірителя представникові, який бере участь в адмі-ністративному процесі на основі договору, щодо ведення справи є обов’язковими для нього.

2. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі до-говору, має право повністю або частково відмовитися від адміністративного по-зову, визнати адміністративний позов, змінити адміністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення),

234

оскаржити судове рішення, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

3. Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

4. Представник може відмовитися від наданих йому повноважень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд. При цьому він не може брати участь у цій справі як представник іншої сторони.

5. Підстави і порядок припинення представництва за довіреністю, скасування довіреності та відмови представника від наданих йому повноважень визначають-ся статтями 248-250 Цивільного кодексу України.

6. Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов’язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

7. Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він пред-ставляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Стаття 69. Поняття доказів

1. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на під-ставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, пись-мових і речових доказів, висновків експертів.

2. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропо-нувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотан-ням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Стаття 70. Належність та допустимість доказів

1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

2. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

3. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

235

4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказуван-ня, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71. Обов’язок доказування

1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяль-ності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запере-чує проти адміністративного позову.

3. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмо-ву у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

4. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього до-кументи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі не-виконання цього обов’язку суд витребовує названі документи та матеріали.

5. Суд може збирати докази з власної ініціативи.

6. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть до-кази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Стаття 72. Підстави для звільнення від доказування

1. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

2. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно доказувати.

3. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед су-дом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

236

4. Вирок суду у кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов’язковими для ад-міністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяль-ності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Стаття 73. Забезпечення доказів

1. Особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладненим, мають право про-сити суд забезпечити ці докази.

2. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заінтересованої особи до відкриття провадження у справі.

Стаття 74. Способи забезпечення доказів

Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребу-ванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Стаття 75. Заява про забезпечення доказів та порядок її розгляду

1. У заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які не-обхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати немож-ливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечити. До заяви про забезпечення доказів додається до-кумент про сплату судового збору.

2. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розглядає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито – до місцевого адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів.

3. Заява про забезпечення доказів розглядається протягом п’яти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.

4. У разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забезпечення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розглядається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву.

237

5. Питання про забезпечення доказів вирішується ухвалою, яку може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

6. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні доказів суд по-становляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення доказів визначаються порядок і спо-сіб її виконання.

7. Ухвала про відмову в забезпеченні доказів може бути оскаржена особою, яка звернулася із заявою про забезпечення доказів.

8. Забезпечення доказів здійснюється за загальними правилами вчинення відповідних процесуальних дій.

Стаття 105. Форма і зміст адміністративного позову

1. Адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі пись-мової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

2. Письмова позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позовної заяви, наданого судом.

3. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

4. Адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача – суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень прийняти рішен-ня або вчинити певні дії;

3) зобов’язання відповідача – суб’єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача – суб’єкта владних повноважень коштів на від-шкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи не вчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого май-на, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

238

5. Адміністративний позов суб’єкта владних повноважень може містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Стаття 106. Вимоги до позовної заяви

1. У позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи служ-бової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цьо-го Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, – зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності – клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допо-моги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, по-зивач надає докази, а в разі неможливості – зазначає докази, які не може само-стійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєд-нуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт влад-них повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї доку-ментів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазна-ченням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса елек-

239

тронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Стаття 172. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти відповідного виборчого про-цесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії, ко-місії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встанов-лення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду України. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апе-ляційного адміністративного суду.

4. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів; тери-торіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, чле-нів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльності, що визначені частинами третьою – четвертою цієї статті, оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

6. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення безді-яльності.

7. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути по-дано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

240

8. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної виборчої ко-місії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

9. Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої ко-місії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

10. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

11. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голо-сування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що на-дійшли у день голосування вирішуються судом до закінчення голосування. Ад-міністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

(Частину одинадцяту статті 172 визнано конституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду № 26-рп/2009 ( v026p710-09 ) від 19.10.2009)

12. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомле-ні, не перешкоджає судовому розгляду.

Стаття 173. Особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців

1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку ви-борців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або рефе-рендумі.

2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місце-вий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

3. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністратив-ного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш

241

як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді даного адміністративного по-зову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дво-денний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, – невідкладно.

5. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

6. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Стаття 174. Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, орга-нізацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референ-думу його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів ви-конавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформа-ційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств,

242

що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, вста-новлений частинами шостою – сьомою статті 172 цього Кодексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, вста-новлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


7. У разі встановлення судом при розгляді виборчого спору порушення за-собом масової інформації чи інформаційним агентством вимог закону про ви-бори суд невідкладно повідомляє про це Національну раду України з питань те-лебачення і радіомовлення, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику в інформаційній та видавничій сферах, Центральну виборчу комісію, відповідну окружну виборчу комісію.

Стаття 175. Особливості провадження у справах щодо оскарження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів ви-борчого процесу

1. Право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх довірених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу, що порушують законо-давство про вибори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева орга-нізація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити дії чи бездіяльність суб’єктів, визначених части-ною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидата на пост Президента України, ініціативних груп всеукраїнського референдуму, інших суб’єктів ініціювання всеукраїнського референдуму, що порушують законодав-ство про вибори чи референдум, подається до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради,

243

кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена. Позовна заява з інших питань, перед-бачених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, вста-новлений частинами шостою – сьомою статті 172 цього Кодексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, вста-новлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


7. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з ре-ферендуму і комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

Стаття 177. Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та їх оскарження

1. Суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень відповідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути під-ставою для притягнення до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постановляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і над-силає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв’язку з цим заходів, встанов-лених законом.

2. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які брали участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

3. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають законної сили після за-кінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження – з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміністративного суду України набирають законної сили з мо-менту проголошення і не можуть бути оскаржені.

5. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, – не пізніш як за чотири години до початку голосування.

244

6. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 172 цього Кодексу Київським апеляційним адміністративним судом, є Вищий адміністративний суд України.

7. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закін-чення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судового рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

8. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

9. Суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

10. При розгляді справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референ-думу, та їх оскарженні частина четверта статті 20 цього Кодексу не застосовується.

Стаття 179. Особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення

1. На обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не по-ширюються правила частин другої – десятої статті 103 цього Кодексу.

2. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислюються кален-дарними днями і годинами.

3. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

4. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

5. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляцій-ні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Стаття 185. Право на апеляційне оскарження

1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду пер-

245

шої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

2. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному по-рядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Стаття 186. Порядок і строки апеляційного оскарження

1. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстан-ції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеля-ційної інстанції.

Стаття 187. Вимоги до апеляційної скарги

1. Апеляційна скарга подається у письмовій формі.

2. В апеляційній скарзі зазначаються:

1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції, до якого по-дається скарга;

2) ім’я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеляційну скаргу, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції;

4) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встанов-лення обставин у справі та (або) застосування норм права;

5) у разі необхідності – клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо;

6) перелік матеріалів, які додаються.

3. В апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд розглянути справу за її від-сутності.

4. Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

5. Апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо

246

цей документ не подавався раніше. В апеляційній скарзі зазначається дата її по-дання.

6. До апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Президент України В. ЮЩЕНКО

м. Київ, 6 липня 2005 року

№ 2747-IV

247

КОДЕКС УКРАЇНИ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ/ВИТЯГИ/

Стаття 212-7. Порушення порядку ведення Державного реєстру виборців, по-рядку подання відомостей про виборців до органів Державного реєстру виборців, виборчих комісій, порядку складання та подання списків виборців, списків грома-дян України, які мають право брати участь у референдумі, та використання таких списків

Порушення встановлених законом порядку ведення Державного реєстру ви-борців, порядку та строків подання відомостей про виборців до органу Державно-го реєстру виборців, виборчої комісії, порушення порядку складання та подання списку виборців, списку громадян України, які мають право брати участь у рефе-рендумі, посадовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок, – тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних міні-мумів доходів громадян.

Порушення встановлених законом порядку та строків надання списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, відповідним вибор-чим комісіям, комісіям з референдуму, надання недостовірного списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, посадовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок, – тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення вимог закону про виготовлення нового примірника списку ви-борців для повторного голосування з урахуванням уточнень, внесених до списку виборців у день голосування, – тягне за собою накладення штрафу на членів виборчої комісії від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-8. Порушення права громадянина на ознайомлення з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі

Порушення права громадянина на ознайомлення в установленому за-коном порядку з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком ви-борців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі, а так само відмова у видачі громадянину копії мотивованого рішення про відхи-лення його скарги (звернення) про внесення змін до відомостей Державного реєстру виборців або запиту щодо відомостей Державного реєстру виборців, про внесення змін до списку виборців, списку громадян, які мають право бра-

248

ти участь у референдумі, або порушення строків видачі копії такого рішення – тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-10. Порушення обмежень щодо ведення передвиборної агітації, агітація в день проведення референдуму

Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передвиборній агіта-ції заборонена законом, проведення передвиборної агітації поза строками, вста-новленими законом чи в місцях, що заборонені законом, здійснення передвибор-ної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушення встановлених законом обмежень щодо ведення передви-борної агітації, крім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-14. Порушення порядку розміщення агітаційних матеріалів чи по-літичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних мате-ріалів чи політичної реклами або розміщення їх у заборонених законом місцях громадянином – тягнуть за собою накладення штрафу від п’яти до десяти нео-податковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних мате-ріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами – розповсюджувачами реклами – тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-17. Ненадання копії виборчого протоколу

Ненадання у випадках та порядку, встановлених законом, головою відповід-ної виборчої комісії або особою, яка відповідно до закону виконує його обов’язки, копії виборчого протоколу – тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-18. Невиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдуму

249

Невиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдуму, прийнятого в межах їх повноважень, – тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 254. Складення протоколу про адміністративне правопорушення

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської ор-ганізації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення

У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 – 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:

1) уповноважені на те посадові особи:

- органів внутрішніх справ (частина перша статті 44, статті 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, 92, частина перша статті 106-1, стаття 106-2, частини четверта і сьома статті 121, частини третя і четверта статті 122, статті 122-2, 122-4, 122-5, частини друга і третя статті 123, стаття 124, частина четверта статті 127, частини перша і друга статті 127-1, стаття 130, частина третя статті 133, стаття 135-1, стаття 136 (про порушення на автомобільному транспорті), стаття 139, частина четверта статті 140, статті 148, 151, 152, 154, 155, 155-2 – 156-2, 159, 160, 162 – 162-3, 164 – 164-11, 164-15, 164-16, 165-1, 165-2, 166-14 – 166-18, 172-2 – 172-9, 173 – 173-2, 174, стаття 175-1 (за винятком пору-шень, вчинених у місцях, заборонених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), статті 176, 177, 178 – 181-1, 181-3 – 185-2, 185-4 – 185-9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 – 187, 188-28, 189 – 196, частина перша статті 203, статті 204, 205 – 206-1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-20); … 2-3) - кандидати, уповноважені особи, офіційні спостерігачі (статті 212-16 – 212-18, 212-20)…

250

Стаття 221. Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді)

Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розгляда-ють справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 41, статтями 41-1 – 41-3, 42-1 – 42-3, частиною першою статті 44, стат-тями 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, частинами другою, четвертою та п’ятою статті 85, статтями 85-1, 88 – 88-2, 90, 91, 92-1, частинами третьою – п’ятою статті 96-1, статтями 98, 101-103, частиною першою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частинами четвертою та сьомою статті 121, час-тиною четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, частиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, части-ною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, третьою і четвертою статті 156, статтями 160, 162 – 162-3, 163-1 – 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, 164, 164-3, 164-5 – 164-16, 166-1 – 166-4, частинами першою, другою, дев’ятою та десятою статті 166-6, 166-8 – 166-12, 166-14 – 166-18, 166-21, 171-2, 172-4 – 172-9, 173 – 173-2, 174, 177-2, частиною третьою статті 178, статтею 180-1, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 184 – 185-11, 186-5 – 186-7, 187, 188, 188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, 188-45, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 – 195-6, статтями 204-1, 204-2, 206-1, 212-2 – 212-20 цього Кодексу, а також справи про адміністративні право-порушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

Заступник Голови Президії

Верховної Ради Української РСР В. ШЕВЧЕНКО

Секретар Президії

Верховної Ради Української РСР М. ХОМЕНКО

м.Київ, 7 грудня 1984 року

№ 8073-X

251

КРИМІНАЛЬНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ/ВИТЯГ/

Стаття 157. Перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або комісії з референдуму чи ді-яльності офіційного спостерігача

1. Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб’єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референду-му, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повнова-жень, поєднані з підкупом, обманом або примушуванням, а також ухилення чле-на виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин – караються штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або об-меженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Ті самі діяння, поєднані із застосуванням насильства, знищенням чи по-шкодженням майна, погрозою застосування насильства або знищення чи пошко-дження майна, – караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбав-ленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою служ-бовою особою з використанням свого службового становища, – караються об-меженням волі на строк від двох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

4. Втручання службової особи з використанням службового становища у здійснення виборчою комісією чи комісією з референдуму їх повноважень, установлених законом, вчинене шляхом незаконної вимоги чи вказівки з метою вплинути на рішення виборчої комісії чи комісії з референдуму, – карається штрафом від п’ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п’яти років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

252

Стаття 158. Фальсифікація виборчих документів, документів референдуму чи фальсифікація підсумків голосування, надання неправдивих відомостей до органів Державного реєстру виборців чи фальсифікація відомостей Державного реєстру виборців

1. Незаконне виготовлення або зберігання чи використання завідомо незакон-но виготовлених виборчих бюлетенів, бланків відкріпних посвідчень, бюлетенів для голосування на референдумі – караються штрафом від двохсот до чотирьох-сот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбав-ленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само вико-ристання завідомо підроблених виборчих документів, документів референдуму, вчинені членом виборчої комісії, комісії з референдуму, кандидатом, його упо-вноваженим представником, уповноваженою особою політичної партії (блоку), членом ініціативної групи референдуму, – караються штрафом від трьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від одного до чотирьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

3. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само вико-ристання завідомо підроблених виборчих документів, документів референдуму, вчинені членом виборчої комісії, комісії з референдуму, кандидатом, його упо-вноваженим представником, уповноваженою особою політичної партії (блоку), членом ініціативної групи референдуму, що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах виборчого округу, або призвело до неможливості визначити волевиявлення виборців на виборчій дільниці чи у від-повідних виборах (референдумі) – караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

4. Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем – карається обмеженням волі на строк від одного до трьох років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

5. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосу-вання на референдумі, виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму або скриньки з бюлетенями або незаконне знищення чи псування скриньки з бю-летенями – караються штрафом від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних

253

мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, з по-збавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років.

6. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосу-вання на референдумі, виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму або скриньки з бюлетенями або незаконне знищення чи псування скриньки з бю-летенями, що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах виборчого округу, або призвело до неможливості визначити волеви-явлення виборців на виборчій дільниці чи у відповідних виборах (референдумі), – караються штрафом від чотирьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавлен-ням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

7. Підписання виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму до остаточного підрахунку голосів чи встановлення результатів голосування або включення неврахованих виборчих бюлетенів чи бюлетенів для голосування на референдумі до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або підміна дій-сних виборчих бюлетенів з позначками виборців чи громадян, які мають право брати участь у референдумі, або незаконне внесення до протоколу змін після його заповнення, або викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлете-ня для голосування на референдумі, виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму або скриньки з бюлетенями, або незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями, що призвело до неможливості визначити волевиявлен-ня виборців чи встановити результати референдуму, вчинені членом виборчої комісії, комісії з референдуму – караються штрафом від семисот до тисячі нео-податковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років, або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

8. Умисне надання членом виборчої комісії чи комісії з референдуму грома-дянину можливості проголосувати за іншу особу чи проголосувати більше ніж один раз у ході голосування або надання виборчого бюлетеня чи бюлетеня для голосування на референдумі особі, яка не включена до списку виборців (гро-мадян, які мають право брати участь у референдумі) на відповідній виборчій дільниці (дільниці з референдуму), або надання виборцю заповненого виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування на референдумі) – караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

254

9. Умисне надання неправдивих відомостей до органу Державного реєстру виборців – карається штрафом від п’ятдесяти до двохсот неоподатковуваних мі-німумів доходів громадян.

10. Дія, передбачена частиною дев’ятою цієї статті, вчинена службовою особою з використанням службового становища, а також розпорядження щодо внесення завідомо неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, видане службовою особою органу Державного реєстру виборців, – караються штрафом від чотирьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів гро-мадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

11. Умисне внесення неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, несанкціоновані дії з інформацією, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, чи інше несанкціоноване втручання у роботу Дер-жавного реєстру виборців, вчинене службовою особою, яка має право доступу до цієї інформації, або іншою особою шляхом несанкціонованого доступу до бази даних Державного реєстру виборців, – караються штрафом від шестисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від двох до п’яти років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбав-ленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років та з конфіскацією програмних та технічних засобів, за допомогою яких було вчинене несанкціоноване втручання, які є власністю винної особи.

12. Дії, передбачені частинами дев’ятою – одинадцятою цієї статті, що вплину-ли на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах вибор-чого округу, або призвели до неможливості визначити волевиявлення виборців на виборчій дільниці чи у відповідних виборах, а також вчинені за попередньою змовою групою осіб, – караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років та з конфіскацією програмних та технічних засобів, за допомогою яких було вчинене несанкціоноване втручання, які є власністю винної особи.

Стаття 158-1. Голосування виборцем на виборчій дільниці більше ніж один раз

1. Голосування виборцем на виборах або референдумі, у яких він бере участь, більше ніж один раз, – карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

255

2. Те саме діяння, вчинене за змовою з членом виборчої комісії або комісії з референдуму, – карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.

Стаття 158-2. Незаконне знищення виборчої документації або документів ре-ферендуму

1. Незаконне знищення виборчої документації або документів референдуму поза встановленим законом строком зберігання у державних архівних установах та в Центральній виборчій комісії України після проведення виборів або референ-думу, а так само пошкодження виборчої документації або документів референ-думу – карається обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбав-ленням волі на строк від двох до чотирьох років.

2. Ті самі діяння, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою службовою особою з використанням влади або службо-вого становища, – караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Стаття 159. Порушення таємниці голосування

1. Умисне порушення таємниці голосування під час проведення виборів або референдуму, що виявилося у розголошенні змісту волевиявлення громадянина, який взяв участь у виборах або референдумі, – карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними робо-тами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Те саме діяння, вчинене членом виборчої комісії або комісії з референдуму чи іншою службовою особою з використанням свого службового становища, – ка-рається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

Стаття 171. Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів

1. Умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів – кара-ється штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

256

2. Переслідування журналіста за виконання професійних обов’язків, за кри-тику, здійснюване службовою особою або групою осіб за попередньою змовою, – карається штрафом до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням права обіймати певні посади на строк до трьох років.

Президент України Л. КУЧМА

м. Київ, 5 квітня 2001 року

№ 2341-III

257

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ

ДОДАТОК 1. ФОРМА ПРОТОКОЛУ ЗАСІДАННЯ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІСІЇ, ЗАТВЕРДЖЕНА ПОСТАНОВОЮ ЦВК №350 ВІД 15.09.2010 Р.

__________________________________________________________________________________________________________(назва виборів, референдуму)

__________________________________________________________________________________________________________(дата проведення виборів, референдуму)

ПРОТОКОЛ № _____засідання ___________________________________________________________________________________________

(назва виборчої комісії, комісії з референдуму)

__________________________________________________________________________________________________________ (зазначення виборчого округу та його номер, назва регіону)

«___» ________ 20__ року ______________________________________________________________________ (дата проведення) (місце проведення — назва населеного пункту)

Усього членів комісії: _________ осіб.Присутні на засіданні члени комісії: ________________________________________________________. (прізвище, ініціали)

Запрошені на засідання: ________________________________________________________________________. (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)

Присутні на засіданні: _____________________________________________________________________________. (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:__________________________________________________________________________________________________________

(перелік питань порядку денного)

Слухали: _____________________________________________________________________________________________(зміст питання)

__________________________________________________________________________________________________________(посада, прізвище, ініціали доповідача)

__________________________________________________________________________________________________________(короткий зміст виступу)

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

258

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Виступили: __________________________________________________________________________________________ (прізвище, ініціали, короткий зміст кожного виступу)

Вирішили (постановили): ________________________________________________________________________ (зміст рішення (постанови, протокольного рішення))

За це рішення проголосували:За ________________________________________________________________________________________

(цифрами і прописом)

Проти ___________________________________________________________________________________ (цифрами і прописом)

Утрималися ___________________________________________________________________________ (цифрами і прописом)

Рішення (постанова, протокольне рішення) № _____ додається.

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

(секретар комісії (секретар засідання) (підпис) (прізвище, ініціали)

МП

259

ДОДАТОК 2. ФОРМА РІШЕННЯ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КОМІ-СІЇ, ЗАТВЕРДЖЕНА ПОСТАНОВОЮ ЦВК №350 ВІД 15.09.2010 Р.

__________________________________________________________________________________________________________(назва виборів, референдуму)

__________________________________________________________________________________________________________(дата проведення виборів, референдуму)

__________________________________________________________________________________________________________(назва виборчої комісії, комісії з референдуму)

__________________________________________________________________________________________________________(зазначення виборчого округу та його номер, назва регіону)

РІШЕННЯ (Постанова, Протокольне рішення)__________________________________________________________________________________________________________

(місце прийняття — назва населеного пункту)

«____» ____________ 20__ року № _______ (дата прийняття)

__________________________________________________________________________________________________________(найменування (повинно бути лаконічним та відображати основний зміст рішення (постанови, протокольного рішення)

__________________________________________________________________________________________________________(мотивувальна частина (повинна містити посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посилання на відпо-

відні положення закону, іншого нормативно-правового акта або постанову комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія

при прийнятті постанови (протокольного рішення)

________________________________________________________________________________________ постановляє: (назва виборчої комісії, комісії з референдуму)

______________________________________________________________________(резолютивна частина (повинна містити відповідне рішення комісії, викладене у формі висновку із зазначенням завдань і заходів,

спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що розглядається, у разі потреби — вказівки на необхідність доведення змісту

постанови до суб’єктів, на яких поширюється її дія, виконавців, осіб, на яких покладається контроль за виконанням документа, а також

строки його виконання та додатки)

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

(секретар комісії (секретар засідання) * (підпис) (прізвище, ініціали)

МП___________________* У разі якщо підпис секретаря комісії (секретаря засідання) передбачено відповідним законом

України про вибори.

260

ДОДАТОК 3. ФОРМА-ЗРАЗОК АКТУ ДІЛЬНИЧНОЇ ВИБОРЧОЇ КО-МІСІЇ, ЗАТВЕРДЖЕНА ПОСТАНОВОЮ ЦВК №54 ВІД 22.03.2012 Р.

__________________________________________________________________________________________________________(вид та дата проведення виборів народних депутатів України)

А К Тпро невідповідність кількості виборчих бюлетенів

з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, виявленої при відкритті

переносної виборчої скриньки, кількості відповідних виборчих бюлетенів, зазначеній в контрольному листі у цій скриньці

«____» _______________ 20___ року

(дата складання) (місце складання)

Дільнична виборча комісія з виборів народних депутатів України виборчої дільниці №__ відповідно до частини восьмої статті 35, частини восьмої стат-ті 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» склала цей акт про те, що при відкритті переносної виборчої скриньки №___ виявила в ній _____________________________________________________________________________ виборчих бюлетенів1* (кількість цифрами та прописом)

з _________________________________ виборів народних депутатів України для голосування (чергових, позачергових)

у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, що на ___________________________________________ виборчих бюлетенів більше, ніж зазначено в контрольному (цифрами та прописом)

листі у цій скриньці щодо відповідних виборчих бюлетенів, а саме:__________________________________________________________________________________________________________.

(цифрами та прописом)

Голова дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

Заступник голови дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

Секретар дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

___________________1* Відповідно до частини дев’ятої статті 90 Закону України «Про вибори народних

депутатів України» при складанні цього акта дільнична виборча комісія перевіряє ви-явлені у переносній виборчій скриньці бюлетені щодо належності або неналежності їх ознак (позначення загальнодержавного багатомандатного чи одномандатного вибор-чого округу, номер відповідного одномандатного виборчого округу та виборчої дільниці,

261

відбиток печатки дільничної виборчої комісії). Виборчі бюлетені з неналежними озна-ками не підлягають врахуванню при встановленні під час підрахунку загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

Якщо після відокремлення виборчих бюлетенів з неналежними ознаками від вибор-чих бюлетенів, що підлягають врахуванню, невідповідність щодо їх кількостей (виявле-ної у переносній скриньці та зазначеної у контрольному листі у цій скриньці) усунута, виборчі бюлетені з належними ознаками підлягають врахуванню при встановленні за-гальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та підрахунку голосів вибор-ців на виборчій дільниці.

Якщо виборчих бюлетенів з неналежними ознаками не виявлено або їх відокрем-лення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, не усуває зазначену невід-повідність, всі виборчі бюлетені з переносної скриньки не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при під-рахунку голосів виборців.

Члени дільничної виборчої комісії:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

МП

Цей акт мають право підписати присутні на засіданні дільничної виборчої комісії:кандидати у народні депутати України:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

уповноважені особи політичних партій:


офіційні спостерігачі:


Примітка. Акт додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному вибор-чому окрузі в межах одномандатного виборчого округу, запаковується та транспорту-ється до окружної виборчої комісії в порядку, визначеному статтею 93 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

262

ДОДАТОК 4. КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯ ОФІЦІЙ-НОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ВСЕУКРАЇНСЬКОЇ ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «КОМІТЕТ ВИБОРЦІВ УКРАЇНИ» ЗА ОРГАНІЗА-ЦІЄЮ І ПРОВЕДЕННЯМ ГОЛОСУВАННЯ, ВСТАНОВЛЕННЯМ РЕЗУЛЬТАТІВ ГОЛОСУВАННЯ

КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯофіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет ви-

борців України» на виборах народних депутатів України

Початок спостереження (час і дата): __:__ 26 жовтня 2014 року

Місце спостереження (населений пункт): _______________________________________

Інформація про офіційного спостерігача:

Прізвище, ім’я та по батькові: Адреса зареєстрованого або фактичного місця проживання, номер телефону:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

обл. ___________________________________________,р-н ____________________________________________,м. (смт, с.)____________________________________,вул. (пл., м-н)_________________________________, буд. ____________________________________________

Інформація про виборчу дільницю/ДВК, на якій проводиться спостереження:№ виборчого округу _________ Адреса виборчої дільниці:

вул. (пл., м-н) ___________________№ виборчої дільниці _________

Інформація, яку потрібно фіксувати в контрольному листі в процесі спостереження:

Етап 1. Інформаційне, матеріально-технічне та організаційне забезпечення виборчої дільниці

1. Чи є біля входу в приміщення виборчої дільниці / виборчої комісії вивіска з назвою комісії, її номером та номером округу ?

263

2. Чи є біля входу в приміщення для голосування або безпосередньо в ньому:

а) інформаційні плакати, які роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів;

б) інформаційні плакати з передвиборними програмами партій;

в) інформаційні плакати з передвиборними програмами кандидатів;

г) виборчі списки від кожної з партій, кандидати від яких зареєстровані в загальнодержавному окрузі;

ґ) виборчі списки кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатному окрузі?

3. Якою є дана виборча дільниця за розміром (мала, середня, велика)?

4. Чи відповідає розмір виборчої дільниці встановленим до розміру таких дільниць вимогам?

5. Скільки на дільниці є стаціонарних (великих), переносних (малих) виборчих скриньок?

6. Чи відповідає кількість наявних виборчих скриньок встановленим для таких дільниць вимогам?

7. Скільки на дільниці є кабін для таємного голосування?

8. Чи відповідає кількість наявних кабін для таємного голосування встановленим для таких дільниць вимогам?

9. Чи перебувають у полі зору членів ДВК, спостерігачів та ін. вхід і вихід із кабін для голосування?

10. Чи мають можливість виборці, перш ніж підійти до виборчих скриньок, проходити через кабіни (кімнати) для таємного голосування?

Етап 2. Підготовче засіданні ДВК

11. О котрій годині розпочалось підготовче засідання ДВК (Увага! Таке засідання не може розпочинатися раніше ніж о 07:15)?

12. У якому кількісному складі утворено ДВК?

264

13. Чи були присутніми на момент початку підготовчого засідання ДВК більш ніж половина членів від її кількісного складу?

14. Чи всіх бажаючих спостерігачів / представників ЗМІ було допущено до присутності на засіданні ДВК?

15. Скільки виборців включено до списку виборців для голосування?

16. Скільки виборчих бюлетенів кожного виду отримала ДВК від ОВК?

17. Чи виявлено під час огляду стрічки, якою опечатаний сейф із бюлетенями, її пошкодження або невідповідність на ній підписів чи печатки?

18. Чи всі бюлетені були вийняті із сейфу та передані членам ДВК?

19. Чи були (якщо так, то які) допущені порушення під час виймання бюлетенів із сейфу та передачі членам ДВК?

20. Чи були (якщо так, то які) допущені порушення під час огляду і опечатування виборчих скриньок?

21. Чи відповідає порядок розміщення назв партій в інформаційних плакатах порядку їх розміщення у бюлетенях?

22. Чи відповідає порядок розміщення прізвищ кандидатів у депутати в інформаційних плакатах порядку їх розміщення в бюлетенях?

23. Чи представляють голова, заступник голови і секретар ДВК різні партії, кандидатів — суб’єктів подання?

24. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

Етап 3. Хід голосування

25. Чи всіх бажаючих спостерігачів / представників ЗМІ або інших осіб, які мають на це право, було допущено до приміщення для голосування під час його перебігу?

26. Скільки було випадків, коли члени ДВК видавали виборцям бюлетені:а) без наявності документа, що підтверджує особу та громадянство України;б) в більшій кількості, ніж передбачено законом про вибори;в) без проставленого підпису на контрольному талоні;г) без проставленого підпису на виборчому бюлетені;ґ) не відокремивши від бюлетеня контрольний талон;д) попередньо поставивши на них відмітку, яка дозволяла ідентифікувати особу виборця?

265

27. Скільки було випадків несамостійного заповнення виборчого бюлетеня (присутність у виборчій кабіні, крім виборця, сторонньої особи), крім випадків, коли бюлетень заповнює особа з фізичними вадами?

28. Скільки було випадків заповнення виборчого бюлетеня за межами виборчої кабіни?

29. Скільки було випадків передачі виборцем свого бюлетеня іншим особам?

30. Скільки було випадків застосування методів примусу або заохочення (підкуп, погрози тощо) з метою передачі бюлетеня виборцем іншим особам?

31. Скільки було випадків отримання виборцем виборчого бюлетеня від інших осіб, крім як від уповноважених членів ДВК, які видають бюлетені (хто ще видавав бюлетені, крім членів ДВК)?

32. Чи були випадки включення громадянина до списку виборців на дільниці в день голосування без рішення суду?

33. Чи проводила ДВК у період голосування своє засідання?

34. Чи були випадки відмови члена ДВК видавати виборцю бюлетень в обмін на неправильно заповнений?

35. Чи були випадки перебування виборця в приміщенні для голосування протягом значно тривалішого часу, ніж це потрібно для голосування (якщо так, як цю проблему розв’язували члени ДВК)?

36. Чи були випадки пошкодження виборчих скриньок під час голосування?

37. Чи дотримано членами ДВК процедуру організації голосування за місцем перебування?

38. Чи виконано вимогу про те, що три члени ДВК, які організовують голосування за місцем перебування, представляють різних суб’єктів подання – партії, кандидатів?

39. Чи всі особи, які голосують за місцем перебування, були включені до витягу зі списку виборців на підставі відмітки у списку виборців, а також рішення комісії на підставі заяв, написаних власноруч із доданням довідки медичної установи про стан здоров’я (для виборців, які тимчасово не здатні пересуватися)?

40. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

266

Етап 4. Підрахунок голосів

41. Чи всіх бажаючих спостерігачів / представників ЗМІ або інших осіб, які мають на це право, було допущено до присутності на підсумковому засіданні, під час підрахунку голосів?

42. Чи надходили скарги до ДВК (якщо надходили — від кого і яких питань стосувались, які результати їх розгляду)?

43. Чи дотримана послідовність проведення підсумкового засідання ДВК, підрахунку голосів?

44. Чи усім кандидатам, довіреним особам, спостерігачам, іншим особам, які згідно із законом мають на це право, було видано копії протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці? 45. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

267

ДОДАТОК 5. АКТ ПРО ВИЯВЛЕННЯ ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

АКТпро виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів

України»

Ми, що нижче підписалися, «__» жовтня 2014 року о __ годині __ хвилин склали цей акт на виборчій дільниці №____ виборчого округу №___, що знаходиться за адре-сою: ____________________________________________________________________________________________________

(де відбувалося порушення)

про таке: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(опис виявленого порушення, його прояву у формі: рішення, дії, бездіяльність, із фіксацією конкретних прізвищ

__________________________________________________________________________________________________________фізичних осіб, їх місця проживання і назви суб’єктів, яких вони представляють)

_______________________________________________________________________(опис характерних обставин події із констатацією доказів, які підтверджують наявність порушення)

Вказані дії (рішення, бездіяльність) є порушенням вимог п. __ ч. __ ст. __ Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Акт складено у ______ примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Акт складено в моїй присутності і наведені в ньому обставини підтверджую:1. _____________________________________________ ____________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)

__________________________________________________________________________________________________________; (адреса проживання виборця)

2. ______________________________________________ __________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)

__________________________________________________________________________________________________________. (адреса проживання виборця)

Офіційний спостерігач від _____________________________ громадської організації «Комітет виборців України»__________________________________________________________________________________________________________

(прізвище, ім’я та по батькові спостерігача)

__________________________________________________________________________________________________________ (адреса проживання та контактний телефон спостерігача)

Увага! Акт рекомендується складати в кількості не менш як двох примірників.

268

ДОДАТОК 6. СКАРГА НА ПОРУШЕННЯ, ДОПУЩЕНІ В ПРОЦЕСІ ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ

До Окружної виборчої комісіїодномандатного виборчого округу №244,35600, м. Дубно, вул. Д.Галицького, 17

Офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»Примак Мирослави Валеріївни,33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 6, оф. 4моб. тел. 0678776098

на ДВК №550180 виборчого округу №244,35683, Дубенський р-н, с. Берег, вул. Тиха, 19

СКАРГА

(щодо порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України»)

Відповідно до ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» недійсним вважається виборчий бюлетень:

1) до якого не внесено зміни, зазначені у частині сьомій статті 81 цього Закону, або до якого внесено зміни без рішення Центральної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню Центральної виборчої комісії;

2) якщо зроблено більш як одну позначку навпроти назв партій або прізвищ кандидатів;

3) якщо не поставлено жодної позначки;

4) якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;

5) якщо неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлення виборця.

Під час виймання виборчих бюлетенів зі скриньки № __ було виявлено двад-цять виборчих бюлетенів, на яких не було проставлено жодної позначки. В той же час під час підрахунку бюлетенів жодного недійсного бюлетеня не виявлено і у відповідній графі протоколу зазначено цифру «0» (нуль).

Отже, відбулося порушення ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Порушення вказаної вимоги виборчого законодавства підтверджується складе-ним Актом №01 від 26.10.2014 року та поясненнями свідків Іванова І.І. та Петрова П.П.

269

П. 5 ч. 9 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачено право звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення. Ч. 1 ст. 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає, що офіційний спостері-гач може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 78, 90, 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України»

ПРОШУ:

1. Розглянути скаргу про порушення ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори на-родних депутатів України» та прийняти рішення про ______________________________________

__________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________.

2. Врахувати скаргу під час встановлення результатів голосування на виборчій дільниці.

Додатки:

1. Акт про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України».

2. Копія скарги.

27 жовтня 2014 року (підпис) М.В. Примак

270

ДЛЯ НОТАТОК

271

ДЛЯ НОТАТОК

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час позачергових виборів до Верховної Ради України 2014 року – К., 2014. –272 с.

Підписано до друку: 08.10.2014Формат 60х84/16.Гарнітура Cuprum.

Додрукарська підготовка та друк ФО-П Головакін А.В.

Наклад 5000 прим. Зам. №01

Education

Посібник для офіційних спостерігачів. Вибори 2014. Жовтень