Посібник для спостерігачів КВУ на виборах 2012

Всеукраїнська громадська організація«Комітет виборців України»

ДЛЯ ОФІЦІЙНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ

від Всеукраїнської громадської організації«Комітет виборців України»

під час виборів до Верховної Ради України28 жовтня 2012 року

ПОСІБНИК

Посібник для офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» під час виборів до Верховної Ради України 28 жовтня 2012 року – К., 2012. – 272 с.

© Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України», 2012

Видання здійснено за фінансової підтримки Уряду Великої Британії

Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»

ПОСІБНИКдля офіційних спостерігачів

від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»

під час виборів до Верховної Ради України28 жовтня 2012 року

Київ2012

2

Метою цієї книги є підвищення рівня правової обізнаності офіцій-них спостерігачів від громадських організацій щодо питань організа-ції та проведення парламентських виборів 2012 року.

У посібнику наводиться загальна характеристика особливостей цьогорічних парламентських виборів, у формі запитань-відповідей розповідається про статус і повноваження офіційних спостерігачів від громадської організації, роз’яснюються тонкощі їх роботи в день голосування, під час підрахунку голосів виборців та встановлення ре-зультатів виборів.

Також у книзі наведені приклади порушень, які можуть відбувати-ся в процесі організації та проведення виборів, і посилання на норми законодавства, які в конкретних ситуаціях порушуються. Для зруч-ності до посібника включені витяги із законодавства та зразки доку-ментів.

Видання цього посібника стало можливим завдяки фінансовій під-тримці Посольства Великої Британії в Україні в рамках проекту «До чесних виборів в Україні», який виконує Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України».

Погляди, висловлені в цій публікації, відображають позицію Все-української громадської організації «Комітет виборців України» і мо-жуть не збігатися з офіційною позицією Уряду Великої Британії.

Книга розрахована на офіційних спостерігачів від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України», які здійснюва-тимуть незалежне спостереження за перебігом виборів до Верховної Ради України. Разом з тим вона може бути корисною й іншим особам, яких цікавлять особливості виборчого процесу та незалежного спо-стереження за ним.

Книгу підготовано на основі чинного законодавства станом на 31 серпня 2012 року.

3

ЗМІСТ

ВСТУП ..................................................................................................................5

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ .......................................7

РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ .........................22

РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ .........................29

РОЗДІЛ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ У ДЕНЬ ВИБОРІВ. ПІДРАХУНОК ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ .................................................................................32

§1. Підготовка офіційного спостерігача від громадської організації до здійснення спостереження ................................................32

§2. Підготовка виборчої дільниці до голосування у день виборів ....34

§3. Проведення голосування та робота комісії у день виборів ..........49

§4. Особливості підрахунку голосів та встановлення результатів виборів ................................................................................................................66

РОЗДІЛ V. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ........................................................................................81

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВАКонституція України (витяг) .......................................................................87

Закон України «Про вибори народних депутатів України» (витяг) ..89

4

Закон України «Про Центральну виборчу комісію» (витяг) ............216

Закон України «Про звернення громадян» (витяг) .............................224

Кодекс адміністративного судочинства України (витяг) ..................231

Кодекс України про адміністративні правопорушення (витяг) .....248

Кримінальний кодекс України (витяг) ...................................................252

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВДодаток 1. Форма протоколу засідання Дільничної виборчої комісії ................................................................................................................258

Додаток 2. Форма рішення Дільничної виборчої комісії ..................260

Додаток 3. Форма-зразок акту Дільничної виборчої комісії ............261

Додаток 4. Контрольний лист спостереження офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» за організацією і проведенням голосування, встановленням результатів голосування ...............................................263

Додаток 5. Зразок форми акту про виявлення порушення виборчого законодавства .............................................................................267

Додаток 6. Скарга на порушення, допущені в процесі проведення виборів ...............................................................................................................268

5

ВСТУП

28 жовтня 2012 року в Україні відбудуться чергові вибори до Вер-ховної Ради України.

Цього року обрання 450 народних депутатів проходитиме за змі-шаною (пропорційно-мажоритарною) системою. Громадяни Укра-їни обиратимуть депутатів на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Під час чергових парламентських виборів частина депутатів, а саме 225 осіб, обиратимуться за пропорційною системою у загаль-нодержавному багатомандатному виборчому окрузі за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій. Інші 225 депутатів будуть обиратися за мажоритарною системою відносної більшості в 225 одномандатних округах.

Особливістю нинішньої парламентської кампанії, на відміну від попередніх років, є те, що у ній братимуть участь як кандидати від політичних партій (включені до виборчих списків партій у загаль-нодержавному виборчому окрузі або висуванці партій в одноман-датних виборчих округах), так і самовисуванці в одномандатних виборчих округах. Водночас блоки політичних партій позбавлені права формувати і висувати власні списки кандидатів в депутати.

Депутатами новообраного парламенту за чинним Законом Укра-їни «Про вибори народних депутатів України», ухваленим 17 лис-топада 2011 року, зможуть стати: у рамках голосування за списки — кандидати, включені до виборчих списків партій, що подолають 5-відсотковий прохідний бар’єр; у рамках голосування за кандида-тів у депутати, які балотуватимуться в одномандатних округах, — ті з них, які одержать в округах, де висунуть власні кандидатури, підтримку відносної більшості виборців. Слід відзначити, що під час нинішніх виборів один і той самий кандидат не може одночас-но балотуватися за списком партії та в одномандатному виборчому окрузі.

Головним же сюрпризом для виборців, які в останню неділю жов-тня цього року прийдуть на виборчі дільниці для голосування, стане відсутність у виборчих бюлетенях традиційної графи «Проти всіх» або «Не підтримую жодного кандидата». Тож ті, хто бажає скорис-татися своїм правом голосу, повинні будуть визначитися з власними симпатіями щодо кандидата-висуванця в одномандатному окрузі та списку кандидатів від партії. Тобто буде два виборчих бюлетені для голосування, у кожному з яких необхідно буде визначитися з тим, кого підтримати.

6

Проте вже впродовж багатьох років незалежно від законодавства, яке регулює організацію та проведення виборів, незмінною залиша-ється потреба в незалежному професійному спостереженні за пере-бігом виборів з боку неурядових організацій. Адже воно сприяє під-вищенню довіри до результатів виборів.

Саме з метою здійснення офіційними спостерігачами від Всеу-країнської громадської організації «Комітет виборців України» якіс-ного та ефективного спостереження за парламентськими виборами в Україні 2012 року й підготовлений цей посібник. У ньому кожен зможе знайти відповіді на запитання щодо того, як відбуваються нинішні вибори, хто безпосередньо чи опосередковано задіяний у цьому процесі, його організації та проведенні, кому і які надані повноваження. Крім того, читач за допомогою цього видання легко розбереться в особливостях підготовки й перебігу голосування, про-цедурах підрахунку голосів. У книзі наведені приклади можливих порушень виборчого законодавства, що дасть змогу спостерігачам, які не є за фахом юристами або ж не мають значного досвіду спосте-реження, розпізнати та зафіксувати їх.

Сподіваємося, що використання цього посібника сприятиме про-веденню незалежного спостереження за цьогорічними виборами в Україні на високому професійному рівні.

У книзі використовуються такі скорочення:

Закон про вибори — Закон України «Про вибори народних депу-татів України»;

Закон про Державний реєстр виборців — Закон України «Про Державний реєстр виборців»;

ЦВК — Центральна виборча комісія;

ОВК — окружна виборча комісія;

ДВК — дільнична виборча комісія;

ЗМІ — засоби масової інформації.

7

РОЗДІЛ I. ЗАГАЛЬНІ ПИТАННЯ ОРГАНІЗАЦІЇ ТА ПРОВЕДЕННЯ ВИБОРІВ НАРОДНИХ

ДЕПУТАТІВ УКРАЇНИ

Організація та проведення виборів є надзвичайно складним ба-гатостороннім процесом, у якому беруть участь десятки різнома-нітних суб’єктів. Це виборчі комісії різних рівнів (ЦВК, ОВК, ДВК), кандидати в депутати, партії, органи влади та місцевого самовряду-вання, засоби масової інформації, громадські організації, виборці та інші.

Офіційним спостерігачам від громадської організації, які спосте-рігатимуть за виборами, а також встановленням результатів волеви-явлення, надзвичайно важливо знати особливості проведення ни-нішніх виборів, коло і повноваження тих суб’єктів, які будуть заді-яні у виборчому процесі, розуміти, кого можна зустріти на виборчій дільниці, знати особливості статусу спостерігача та інших суб’єктів.

У чому полягає кінцева мета виборчого процесу?Жоден процес не існує заради свого існування. Будь-який процес

передбачає досягнення кінцевої мети. Якщо йдеться про виборчий процес, то під ним мається на увазі здійснення суб’єктами виборчо-го процесу виборчих процедур, передбачених Законом про вибори.

Кінцевою метою виборів 2012 року є обрати достойних представ-ників від народу для роботи в найвищому законодавчому органі держави — Верховній Раді України.

/ч. 1 ст. 11 Закону про вибори/

Що таке виборчий процес та з яких етапів він складається?Під виборчим процесом мається на увазі здійснення суб’єктами

виборчого процесу виборчих процедур, передбачених Законом про вибори.

Виборчий процес включає такі етапи:1) висування кандидатів у депутати;2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комі-

сії, яка діє постійно);3) реєстрація кандидатів у депутати;4) проведення передвиборної агітації;5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на

тимчасовій основі;

8

6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;7) голосування;8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голо-

сування;9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне

оприлюднення;10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих

комісій.

У випадках, передбачених Законом про вибори, виборчий про-цес може включати такі етапи:

1) повторне голосування;2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків по-

вторного голосування./ч. ч. 5, 6 ст. 11 Закону про вибори/

Хто належить до суб’єктів виборчого процесу?Суб’єктами виборчого процесу є:1) виборець;2) Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії, дільнич-

ні виборчі комісії;3) партія, що висунула кандидата в депутати;4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановлено-

му Законом про вибори;5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у де-

путати у загальнодержавному окрузі;6) офіційний спостерігач від кандидата в депутати в одномандат-

ному окрузі;7) офіційний спостерігач від громадської організації.

Офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депу-тати в загальнодержавному окрузі, від кандидата в депутати в одно-мандатному окрузі, від громадської організації повинні бути зареє-стровані в порядку, встановленому Законом про вибори.

/ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 24 Закону про вибори/

Хто здійснює організацію та проведення виборів народних де-путатів?

Повноваженнями організовувати підготовку та проведення ви-борів народних депутатів, забезпечувати дотримання та однакове

9

застосування законодавства України про вибори депутатів наділено спеціальні колегіальні органи — виборчі комісії.

/ч. 1 ст. 25 Закону про вибори/Якою є система виборчих комісій?Систему виборчих комісій становлять:1) Центральна виборча комісія;2) окружні виборчі комісії;3) дільничні виборчі комісії.


Який статус мають виборчі комісії та в чому полягає їхня роль в організації парламентських виборів?

Повноваження щодо підготовки та проведення виборів депутатів здійснюються:

1) Центральною виборчою комісією — на всій території України та закордонних виборчих дільницях;

2) окружною виборчою комісією — в межах одномандатного округу (таких округів є 225 по всій країні);

3) дільничною виборчою комісією — в межах виборчої дільниці.

Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які організовують підготовку і проведення виборів, та є комісією ви-щого рівня щодо всіх окружних та дільничних виборчих комісій. ЦВК є юридичною особою, має печатку зі своїм найменуванням.

Рішення ЦВК (оформлюється у вигляді постанов, крім рішень з питань поточної діяльності самої комісії), прийняте в межах її по-вноважень, є обов’язковим для виконання всіма суб’єктами відпо-відного виборчого процесу, в тому числі відповідними виборчими комісіями нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, орга-нами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особа-ми, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організа-ціями усіх форм власності та громадянами України.

Окружна виборча комісія є юридичною особою, має печатку, зра-зок якої затверджується Центральною виборчою комісією. Окружна виборча комісія є комісією вищого рівня щодо всіх дільничних ви-борчих комісій у межах відповідного одномандатного округу.

Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Однак, не-зважаючи на це, вона має власну печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією.

Детальніше ознайомитися з повноваженнями ЦВК, ОВК та ДВК

10

можна, переглянувши зміст ст.ст. 30, 31, 32 Закону України «Про ви-бори народних депутатів України» та ст.ст. 13, 17, 19 Закону Украї-ни «Про Центральну виборчу комісію», витяги з яких наводяться в окремій частині цього посібника.

/ч. 2 ст. 24, ст. 25 Закону про вибори, ч. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 13 Закону про ЦВК/

Які виборчі дільниці працюватимуть під час виборів 28 жовтня 2012 року?

Усі виборчі дільниці, які працюватимуть під час цьогорічних ви-борів до Верховної Ради, можна поділити на два види.

Залежно від місця перебування виборців, за яким і буде здійснюва-тися їх голосування, виборчі дільниці можна поділити на:

• звичайні (призначені для організації та проведення голосуван-ня виборців за місцем їх проживання);

• спеціальні (призначені для організації та проведення голосу-вання для тих виборців, які перебувають у стаціонарних ліку-вальних закладах, в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, на суднах, які є у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обме-женими можливостями пересування);

• закордонні (призначені для організації та проведення голосу-вання для тих виборців, які проживають або на день проведен-ня голосування на виборах депутатів перебувають на відповід-ній території іноземної держави).

Виборчі дільниці утворюються з чисельністю від 20 до 2500 вибор-ців. Хоча із зазначеного правила є винятки, встановлені Законом про вибори.

Залежно від чисельності виборців, включених до списку виборців для голосування на певній дільниці, виборчі дільниці поділяються на:

• малі — з чисельністю виборців до 500 осіб;• середні — з чисельністю виборців від 500 до 1500 осіб;• великі — з чисельністю виборців понад 1500 осіб.

/ст. ст. 19, 20, 21, 22 Закону про вибори/

Яка роль в організації та проведенні виборів відводиться діль-ничним виборчим комісіям?

Дільничні виборчі комісії (ДВК) забезпечують організацію та про-

11

ведення голосування безпосередньо на виборчих дільницях. Саме представники ДВК надають виборцям можливість ознайомлюватися з попередніми списками виборців, приймають від них та розглядають заяви і скарги, повідомляють виборців про дату, місце і час проведен-ня голосування, у день виборів забезпечують голосування на дільни-цях і поза приміщеннями для голосування (на дому), здійснюють під-рахунок голосів виборців тощо.

/ст. 32 Закону про вибори/

12

Хто входить до складу дільничної виборчої комісії?До складу будь-якої ДВК входять голова, заступник голови, секре-

тар та інші члени комісії.Дільнична виборча комісія утворюється у складі:1) 10-18 осіб — для малих дільниць;2) 14-20 осіб — для середніх дільниць;3) 18-24 осіб — для великих дільниць.На виборчих дільницях, де кількість виборців не перевищує

п’ятдесяти осіб, дільнична виборча комісія може утворюватися у складі голови, секретаря та двох-чотирьох членів комісії.

/ч. ч. 1, 3 ст. 28 Закону про вибори/

Яким чином організована робота ДВК та як у цих комісіях при-ймаються рішення?

Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою її роботи є засідання.

Засідання виборчої комісії є повноважним (тобто комісія має пра-во проводити засідання і приймати рішення) за умови присутності більш ніж половини кількості членів комісії.

Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції або в разі їх відсутності, в тому числі в день голосування, зокрема під час підрахунку голосів на ви-борчій дільниці, встановлення підсумків голосування в межах тери-торії одномандатного округу, комісія на кожному такому засіданні визначає зі свого складу головуючого на засіданні з числа членів ко-місії.

Рішення ДВК приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Зако-ном. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

На засіданні ДВК у день голосування, зокрема під час підрахунку голосів, у разі присутності менш ніж двох третин від складу комісії рішення комісії приймається не менш ніж двома третинами голосів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії.

Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службо-вими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформа-

13

ції, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об’єднаннями громадян.

Рішення ДВК, що суперечить законодавству України або прийня-те з перевищенням повноважень ДВК, може бути скасоване вибор-чою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання. Ніхто не має права втручатися в діяльність виборчих комісій, крім випадків, передбачених законом.


Яким чином у ДВК здійснюється документування діяльності?

На всіх засіданнях ДВК ведеться протокол засідання. Таким про-токолом встановлюються підсумки певних дій, виконаних комісією. Крім того, в день голосування паралельно із протоколом засідання оформлюються протоколи підрахунку голосів.

Свої рішення комісія оформлює у формі постанов. А з питань по-точної діяльності комісія може приймати протокольні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

З метою засвідчення певних фактів або подій, виявлених і засвід-чених комісією, складаються акти комісії (наприклад, акт про пошко-дження стрічки на сейфі, де зберігаються виборчі бюлетені).


Хто має право бути присутнім на засіданні ДВК та ОВК?Бути присутніми на засіданнях окружної чи дільничної виборчої

комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та встановлення під-сумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у при-міщенні, де проводиться голосування, без дозволу чи запрошення відповідної комісії мають право лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня;2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи

партій (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депу-

тати у загальнодержавному округу, від кандидата в депутати в одно-мандатному окрузі або від громадської організації (не більш ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської органі-зації);

14

4) офіційні спостерігачі від іноземних держав і міжнародних орга-нізацій;

5) представники засобів масової інформації (не більш ніж дві осо-би від одного засобу масової інформації).

Інші особи, крім вищезазначених та представника ЦВК, який, згід-но з рішенням відповідної комісії, уповноважений передати ОВК ви-борчі бюлетені, можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні виборчої комісії. Перебування осіб, не передба-чених частиною 3 статті 34 Закону про вибори, на виборчій дільниці під час проведення голосування, а також на засіданні виборчої комісії під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування за-бороняється.

Крім того, у випадках, передбачених частиною 5 статті 34 Закону про вибори, виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про позбавлення права бути присутніми на засіданні окремих осіб, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рі-шення приймається не менш ніж двома третинами голосів членів ко-місії, присутніх на засіданні.

/ч.ч. 3, 4, 5 ст. 34 Закону про вибори/

Хто вважається виборцями та має право голосу під час парла-ментських виборів?

Виборцями вважаються громадяни України, які мають право голо-су. На виборах депутатів такими є громадяни, яким на день голосу-вання виповнилося вісімнадцять років.

Однак, незалежно від досягнення 18-річного віку, не мають права голосу громадяни, визнані судом недієздатними.

Крім того, слід пам’ятати, що підставою для реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на конкретній виборчій дільниці.

/ч. 1, ч. 9 ст. 2 Закону про вибори/

Яка роль під час виборів відводиться представнику партії в ЦВК та які його права?

Партія, кандидати в депутати від якої зареєстровані в загальнодер-жавному окрузі, має право делегувати до Центральної виборчої комі-сії з правом дорадчого голосу одного представника, уповноваженого представляти інтереси партії в ЦВК під час виборчого процесу.

15

Представник партії в ЦВК має право:1) бути присутнім на всіх засіданнях ЦВК під час обговорення пи-

тань, пов’язаних із виборами депутатів, та брати участь у їх обгово-ренні з правом дорадчого голосу: отримувати до початку засідання порядок денний та матеріали до питань порядку денного, брати участь в обговоренні, вносити пропозиції щодо рішення ЦВК;

2) ознайомлюватися зі змістом протоколів засідань ЦВК та її рішен-нями, отримувати копії цих рішень; у разі відсутності на засіданні озна-йомлюватися з документами, на підставі яких приймалися рішення на такому засіданні;

3) ознайомлюватися з протоколами, телефонограмами, факсограма-ми та іншими офіційними повідомленнями, що надходять до ЦВК від окружних виборчих комісій, у тому числі про підсумки голосування у загальнодержавному та одномандатних округах, отримувати їх копії;

4) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для представника партії у ЦВК.


Яка роль відводиться уповноваженій особі партії під час виборів?Уповноважена особа партії представляє відповідну партію і не є

самостійним суб’єктом виборчого процесу. Її роль полягає в тому, що вона:

1) сприяє партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі в про-веденні передвиборної агітації;

2) представляє інтереси партії у відносинах з виборчими комісія-ми (крім ЦВК), органами виконавчої влади, судами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, виборцями, іншими суб’єктами виборчого процесу на території від-повідного виборчого округу;

3) може брати участь із правом дорадчого голосу в засіданнях ви-борчих комісій (крім ЦВК) на території відповідного виборчого округу;

4) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосу-вання та на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

5) має права офіційного спостерігача від партії, передбачені части-ною 9 статті 78 Закону про вибори;

6) має інші права, передбачені Законом про вибори для уповно-важеної особи партії.

/ч.ч. 5, 14 ст. 75 Закону про вибори/

16

Що забороняється уповноваженій особі партії?Уповноважена особа партії не має права:1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії,

що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутньою під час заповнення виборцем виборчого бю-летеня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.


Які права має кандидат у депутати в одномандатному окрузі?Кандидат у депутати, який балотується в одномандатному окрузі,

має:1) право сприяти власній участі у виборчому процесі, в тому числі

у проведенні передвиборної агітації;2) право бути присутнім на виборчій дільниці під час голосування

та на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

3) такі самі права, як і офіційний спостерігач від партії, передбаче-ні частиною 9 статті 78 Закону про вибори;

4) інші права, надані йому Законом про вибори./ч. 13 ст. 76 Закону про вибори/

Яка роль відводиться довіреній особі кандидата в депутати в одномандатному окрузі?

Довірені особи кандидата в депутати в одномандатному окрузі: сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з вибор-чими комісіями, органами державної влади, органами влади Авто-номної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, за-собами масової інформації, об’єднаннями громадян, виборцями; ви-конують інші повноваження, визначені Законом про вибори.

Довірена особа кандидата в депутати:1) сприяє кандидату в його участі у виборчому процесі, в тому чис-

лі у проведенні передвиборної агітації;2) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голосу-

вання та на засіданні дільничної виборчої комісії під час підрахунку

17

голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори;

3) має такі самі права, як і офіційний спостерігач від партії, перед-бачені частиною 9 статті 78 Закону про вибори.


Які права має офіційний спостерігач від партії, кандидата в де-путати?

Офіційний спостерігач від партії, кандидата в депутати має право:1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спосте-

рігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, в тому чис-лі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

2) проводити фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам діль-ничної виборчої комісії, в тому числі для організації голосування ви-борців за місцем перебування, та під час проведення такого голосу-вання;

4) бути присутнім (із дотриманням вимог Закону про вибори) на засіданнях дільничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною 3 статті 34 Закону про вибори, в тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;

5) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усу-нення порушень Закону про вибори в разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення Закону про вибори, що підписується ним та не менш ніж двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батько-ві, місця проживання й адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;

7) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо при-пинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та ін-ших документів у випадках, передбачених Законом про вибори;

9) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для офіційних спостерігачів.


18

Що забороняється офіційним спостерігачам від партії, кандида-та у депутати?

Офіційний спостерігач, як від партії, так і від кандидата в депута-ти, не має права:

1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;


3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюле-теня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.


У чому полягають особливості здійснення спостереження за ви-борами до Верховної Ради офіційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації?

Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної орга-нізації має право:

1) бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати, уповнова-жених осіб партій з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) ознайомлюватися з матеріалами передвиборної агітації;3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спо-

стерігати за діями членів комісії, в тому числі під час видачі вибор-чих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам комісії фізично;

4) здійснювати фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозапи-си, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

5) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропо-зиції щодо організації проведення виборів депутатів та вдоскона-лення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, проводити прес-конференції з дотриманням вимог законодавства України;

6) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних дер-жав, міжнародних організацій тимчасові групи офіційних спостері-гачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, перед-бачених цим Законом, з інформуванням про це протягом одного дня Центральної виборчої комісії.

Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних ор-

19

ганізацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чи-нити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або не-правомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження; заповнювати замість виборця (в тому числі й на його прохання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таєм-ницю голосування та використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній зі спостереженням за ходом виборчого процесу.

Виключно з метою виконання функцій перекладача на території виборчих дільниць та під час засідань виборчих комісій офіційних спостерігачів від іноземних держав і міжнародних організацій мо-жуть супроводжувати (у кількості не більш ніж одна особа з кожним офіційним спостерігачем) громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою.


Чи мають право офіційні спостерігачі від громадських організа-цій здійснювати спостереження за виборчим процесом?

Офіційні спостерігачі від громадських організацій мають пра-во здійснювати власне спостереження за виборчим процесом, пов’язаним з організацією та проведенням парламентських виборів в Україні.

Про отримання статусу офіційного спостерігача від громадської організації, особливості реалізації ним повноважень детально роз-повідатиметься в наступному розділі цього посібника.


Що таке Державний реєстр виборців та в чому полягає роль ор-ганів ведення Державного реєстру виборців в організації виборів?

Державний реєстр виборців є автоматизованою інформаційно-телекомунікаційною системою, призначеною для зберігання й об-робки даних, які містять передбачені Законом про Державний ре-єстр виборців відомості, а також користування ними. Державний реєстр виборців створений для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Органи ведення Державного реєстру виборців складають попе-редні та уточнені списки виборців і передають їх до ДВК, а також виконують інші повноваження, пов’язані із внесенням змін до персо-нальних даних осіб у Державному реєстрі виборців.

Слід відзначити, що ведення Державного реєстру виборців здій-

20

снюється на постійній основі, а не лише в період виборів./ст.ст. 39, 40, 41 Закону про вибори, ст.ст. 1, 27, 28 Закону про Державний

реєстр виборців/

Якою є роль працівників міліції у процесі організації та проведен-ня виборів?

Працівники міліції під час виборів насамперед здійснюють охоро-ну правопорядку в день голосування та під час підрахунку голосів і дії щодо його відновлення в разі порушення. Також вони охороняють виборчі бюлетені, супроводжують їх транспортування до ДВК та за-безпечують охорону під час транспортування виборчої документації (пакетів із протоколами ДВК про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами тощо) до ОВК.

/ч.ч. 2, 9, 13 ст. 82, ч.2 ст. 85, ч. 1 ст. 93 Закону про вибори/

Якою є роль судів у процесі організації та проведення парламент-ських виборів?

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників, засобів масової інформації, кандидатів, їх довірених осіб, партій, їх посадових осіб та уповнова-жених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України. Тож роль судів у процесі виборів полягає у розгляді та вирішенні спорів, пов’язаних із їх організацією та проведенням.


Які ще органи та особи беруть участь в організації та проведенні виборів?

Під час організації та проведення виборів у них та пов’язаних із ними процесах беруть участь органи та посадові особи місцевого са-моврядування, місцеві органи виконавчої влади, установи банків, під-приємства, заклади, установи та організації, що здійснюють вивчен-ня громадської думки, підприємства, які забезпечують виготовлення виборчих бюлетенів, інформаційних плакатів, агітаційної продукції, розміщення зовнішньої реклами, інформаційні агентства, представ-ники засобів масової інформації тощо.

21

Якими документами підтверджуються статус та повноважен-ня осіб, присутніх на виборчих дільницях?

Усі особи, яким за законом дозволено перебувати на виборчій дільниці, повинні мати відповідні посвідчення, що підтверджують їхній статус та повноваження. Це стосується і уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів, кандидатів у депутати, офіційних спостерігачів, членів виборчих комісій, представників засобів масової інформації тощо.

Працівники міліції під час виконання службових повноважень пе-ребувають у форменому одязі та також мають відповідне службове посвідчення.

/ст. 16 Закону України «Про міліцію», ч. 4 ст. 36, ч. 7 ст. 59, ч.ч. 4 і 7 ст. 75, ч. 4 ст. 76 Закону про вибори/

22

РОЗДІЛ II. СТАТУС І ПОВНОВАЖЕННЯ ОФІЦІЙНОГО СПОСТЕРІГАЧА ВІД ГРОМАДСЬКОЇ

ОРГАНІЗАЦІЇ

Здійснення спостерігачами від громадських організацій незалеж-ного спостереження за виборчим процесом сприяє підвищенню сус-пільної довіри до результатів виборів. Крім того, ефективна реаліза-ція спостерігачами своїх повноважень унеможливлює зловживання та порушення волевиявлення виборців.

Однак надзвичайно важливо, щоб кожен спостерігач, який діє від неурядової організації, був фахово підготовлений до виконання своїх професійних обов’язків. Адже саме від компетентності спостерігача залежить якість наданих такою організацією висновків щодо перебігу виборчого процесу.

Офіційні спостерігачі від яких громадських організацій мають право здійснювати спостереження за перебігом виборчого процесу під час виборів до Верховної Ради?

Для того щоб під час виборів до Верховної Ради офіційні спостері-гачі від певної громадської організації мали право вести спостережен-ня за перебігом виборів, така організація повинна отримати дозвіл від Центральної виборчої комісії.

Дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів може бути наданий громадській організації, яка зареєстрована у встановленому законом порядку і до статутної діяльності якої належать питання ви-борчого процесу та спостереження за ним.


Куди і з якими документами потрібно звернутися громадській організації для реєстрації офіційних спостерігачів?

Для отримання дозволу на здійснення спостереження громадська організація не пізніше як за 60 днів до дня голосування може зверну-тися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів народних депутатів.

До клопотання, підписаного керівником організації та засвідчено-го її печаткою, додаються копія статуту, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію, засвідче-на в нотаріальному порядку.

Увага! Центральна виборча комісія не пізніше як за 45 днів до дня голо-

23

сування офіційно публікує в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік громадських організацій, яким надано дозвіл мати офіційних спо-стерігачів на виборах депутатів.

Копія рішення про надання громадській організації дозволу мати офіцій-них спостерігачів видається представнику громадської організації не пізні-ше як наступного дня після дня прийняття такого рішення.


Хто може бути офіційним спостерігачем від громадської органі-зації під час виборів?

Офіційним спостерігачем від громадської організації може бути виборець — громадянин України, який має право голосу, а саме:

• досяг на день голосування 18 років;• не визнаний за рішенням суду недієздатним.

/ч. 1, ч. 9 ст. 2, ч. 1 ст. 78 Закону про вибори/

Куди, з якими документами та в якому порядку потрібно звер-нутися громадській організації для того, щоб зареєструвати своїх офіційних спостерігачів?

Для того щоб зареєструвати офіційних спостерігачів від громад-ської організації в окружній виборчій комісії, керівник такої організа-ції вносить подання до ОВК.

У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їхні прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів. Таке подання підписується керівни-ком відповідної громадської організації.

До подання додаються:• заяви про згоду осіб, яких пропонується зареєструвати спо-

стерігачами, бути офіційними спостерігачами від відповідної громадської організації;

• ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопії тимчасового посвідчення громадяни-на України (для осіб, нещодавно прийнятих до громадянства України) тих осіб, яких пропонується зареєструвати спостері-гачами;

• копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл гро-мадській організації мати офіційних спостерігачів під час ви-борів депутатів.

24

Подання про реєстрацію офіційного спостерігача вноситься до тієї окружної виборчої комісії, повноваження якої поширюються на територію саме того одномандатного округу, на виборчих дільницях у межах якого організація й хоче мати власних спостерігачів. Таке по-дання вноситься не пізніше як за 5 днів до дня голосування.

Варто відзначити, що для громадських організацій немає обме-жень, які забороняли б вносити кілька подань про реєстрацію офіцій-них спостерігачів до різних ОВК.


На якій підставі окружна виборча комісія може відмовити гро-мадській організації у реєстрації офіційних спостерігачів?

Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача від громадської організації може бути лише порушення положень час-тин 1-3, 5, 6 статті 78 Закону про вибори. Зокрема якщо:

1) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка не є виборцем за Законом про вибори;

2) для реєстрації як спостерігача подано кандидатуру особи, яка є: членом виборчої комісії; посадовою особою органів виконавчої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автономної Респу-бліки Крим чи органів місцевого самоврядування; військовослужбов-цем; особою, яка проходить альтернативну (невійськову) службу;

3) у громадської організації, яка звертається з поданням про реє-страцію офіційного спостерігача, відсутній дозвіл від ЦВК мати офі-ційних спостерігачів під час виборів;

4) подання про реєстрацію спостерігача внесене до окружної ви-борчої комісії не уповноваженою на це особою (не керівником відпо-відної громадської організації);

5) у поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів від громад-ської організації не вказана та інформація, яка має бути зазначена згідно з вимогами Закону про вибори, або до нього не додані перед-бачені вказаним Законом ксерокопії та копії документів.

/абз. 2 ч. 7 ст. 78 Закону про вибори/

У який термін ОВК реєструє офіційних спостерігачів?Не пізніше ніж наступного дня після внесення керівником гро-

мадської організації подання про реєстрацію офіційних спостерігачів окружна виборча комісія здійснює їх реєстрацію у відповідному од-номандатному окрузі.


25

Чи має право офіційний спостерігач від громадської організації з власної ініціативи скласти свої повноваження як спостерігач?

Так, у будь-який час офіційний спостерігач від громадської орга-нізації має право звернутися до окружної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень. На підставі такої заяви ОВК при-ймає рішення, яким скасовує реєстрацію офіційного спостерігача. Копія такого рішення надається або направляється керівнику відпо-відної громадської організації, від якої цього спостерігача попередньо було зареєстровано.


Чи може громадська організація відкликати свого офіційного спостерігача?

У разі виникнення обставин, за яких громадській організації по-трібно або відкликати вже зареєстрованого ОВК офіційного спосте-рігача, або замінити його на іншого, керівник організації має право звернутися до відповідної окружної виборчої комісії з письмовою за-явою щодо припинення його повноважень.

Організація може відкликати поданого нею спостерігача і може за-мінити його на іншу особу.


Яким документом підтверджується наявність в особи статусу та повноважень офіційного спостерігача від громадської організа-ції?

Наявність у виборця статусу та повноважень офіційного спостері-гача від громадської організації підтверджується відповідним посвід-ченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається ОВК відразу після реєстрації офіційних спостерігачів.


Які права має офіційний спостерігач від громадської організації?Офіційний спостерігач від громадської організації має право:1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спосте-

рігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому чис-лі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

2) здійснювати фото- та кінозйомку, робити аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;

3) бути присутнім під час видачі виборчих бюлетенів членам діль-

26

ничної виборчої комісії, в тому числі для організації голосування ви-борців за місцем перебування, та під час проведення такого голосу-вання;

4) бути присутнім, із дотриманням вимог Закону про вибори, на засіданнях дільничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням положень, встановлених частиною 3 статті 34 цього Закону, в тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;

5) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усу-нення порушень Закону про вибори у разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення Закону про вибори, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їхніх прізвищ, імен, по батько-ві, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповід-ної виборчої комісії чи до суду;

7) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо при-пинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та ін-ших документів у випадках, передбачених Законом про вибори;

9) реалізовувати інші права, передбачені Законом про вибори для офіційних спостерігачів.


Які дії не має права вчиняти офіційний спостерігач від громад-ської організації, а також які наслідки вчинення таких дій для спо-стерігача?

Офіційний спостерігач від громадської організації не має права:1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії,

що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;


3) бути присутнім під час заповнення виборцем виборчого бюле-теня в кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином порушувати таємницю голосування.

У разі вчинення офіційним спостерігачем вищезазначених дій ви-борча комісія робить йому попередження. А у випадку повторного

27

вчинення таких дій або грубого порушення (наприклад, вчинення вищевказаних дій з особливою зухвалістю, цинічністю, застосуван-ням як фізичної, так і психологічної сили) виборча комісія може по-збавити спостерігача права бути присутнім на своєму засіданні у вста-новленому порядку. Таке рішення може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду.


Чи має спостерігач право пересуватися у приміщенні для голосу-вання та підрахунку голосів?

Офіційний спостерігач має право вільно (без будь-яких обмежень) пересуватися і вести спостереження (спостерігати візуально, вести за-пис за допомогою диктофону, фотографувати, знімати на відео) та фіксувати виявлені порушення на території виборчої дільниці у при-міщенні, де проводиться голосування та підрахунок голосів.

/ п. 1 ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

Чи має секретар або голова ДВК право забороняти або ж у будь-який спосіб перешкоджати офіційному спостерігачеві знімати на ві-деокамеру процес підрахунку голосів на дільниці, посилаючись на те, що подібними діями відволікається увага членів ДВК?

У день голосування офіційний спостерігач на виборчій дільниці (у приміщенні для голосування та підрахунку голосів) має право фо-тографувати, знімати на відеокамеру, вести запис за допомогою дик-тофону тощо. Тобто законодавство дозволяє фіксувати за допомогою технічних засобів хід виборчого процесу, а також можливі його по-рушення. Тому ні секретар, ні голова, ні інші члени комісії не мають права забороняти спостерігачевівикористання технічних засобів.

Однак не дозволяється використовувати засоби фіксації під час ви-борчого дня для розкриття таємниці голосування. Тобто спостерігач не має права заходити і спостерігати в кабіні для голосування чи за місцем перебування виборця, який не здатний самостійно пересува-тися. Також спостерігач не має права фотографувати або знімати на відео заповнений виборцем бюлетень.

/п. 2 ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/Яка відповідальність передбачена законодавством за перешко-

джання законним діям офіційного спостерігача від громадської ор-ганізації?

За перешкоджання діяльності офіційного спостерігача від громад-ської організації під час виконання ним своїх повноважень, яке по-

28

єднане з підкупом, обманом або примушуванням, винна особа при-тягається до кримінальної відповідальності. Зокрема, на винну особу може бути покладено обов’язок сплатити штраф від 300 до 500 нео-податковуваних мінімумів доходів громадян або до неї можуть засто-сувати покарання у вигляді обмеження волі на строк до двох років чи позбавлення волі на той самий строк, із позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

У кожній конкретній ситуації можуть траплятися різні випадки порушення прав офіційних спостерігачів, тому потрібно за необхід-ності переглядати повний зміст статей, які передбачають відповідаль-ність за порушення, допущені у виборчому процесі. Такі норми на-ведені в додатках до цієї книги.

/ч. 1 ст. 157 Кримінального кодексу України/

29

РОЗДІЛ III. УЧАСТЬ ПРЕДСТАВНИКІВ ДРУКОВАНИХ ЗАСОБІВ МАСОВОЇ ІНФОРМАЦІЇ

У СПОСТЕРЕЖЕННІ ЗА ВИБОРАМИ

Упродовж усього періоду перебігу виборчого процесу засоби ма-сової інформації відіграють важливу роль . Саме за їх допомогою від-бувається інформування громадян про події і заходи, пов’язані з ви-борами. Через використання ресурсів телебачення, радіо, Інтернет-сайтів, журналів і газет кандидати та партії, які змагаються за місця в парламенті, проводять агітацію виборців, оприлюднюють для широ-кого загалу свою позицію з важливих для суспільства питань.

Водночас громадські організації, які є засновниками друкованих ЗМІ або співпрацюють з ними (наприклад, газета «Точка зору»), мо-жуть делегувати своїх представників як кореспондентів цих видань для спостереження за ходом виборчого процесу, збирання інформа-ції та її висвітлення.

Які обов’язки покладені на представників друкованих ЗМІ у пері-од виборів?

Представники ЗМІ під час здійснення професійної діяльності на виборах повинні:

1) представлятися та пред’являти редакційне посвідчення чи ін-ший документ, що засвідчує їх належність до друкованого засобу масової інформації, якщо вони перебувають на засіданні виборчої комісії чи на дільниці під час голосування не як виборці, а як пред-ставники ЗМІ;

2) поширюючи інформацію про вибори, яка не є передвиборною агітацією, дотримуватися принципів об’єктивності, неупередженості, збалансованості, достовірності, повноти і точності;

3) збалансовано висвітлювати коментарі всіх партій та кандидатів у депутати щодо подій, пов’язаних із виборами;

4) не перешкоджати проведенню засідань виборчих комісій;5) дотримуватися заборон здійснювати агітацію голосувати або не

голосувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інфор-мацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само заборон поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати або не голосувати за певного суб’єкта виборчого процесу;

6) дотримуватися заборони щодо розповсюдження завідомо недо-стовірних або наклепницьких відомостей про партію— суб’єкта ви-

30

борчого процесу або про кандидата в депутати, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено в судовому порядку;

7) забезпечувати рівний доступ усіх кандидатів у депутати і пар-тій — суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації неза-лежно від їх форми власності та виконувати інші обов’язки, визначені відповідним законодавством України.

/ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 63, ч. 5 ст. 34, ч. 6, ч. 9 ст. 74 Закону про вибори, ст. 26 Закону «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/

Які права під час виборів має представник друкованого ЗМІ?Представники ЗМІ у виборчий період наділені правами:1) отримувати безперешкодний доступ:• на всі публічні заходи, пов’язані з виборами;• на всі засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю в

день голосування (не більш ніж два представники від одного засобу масової інформації);

• до приміщення спеціальної виборчої дільниці;2) вільно отримувати інформацію щодо підготовки та проведення

виборів депутатів у виборчої комісії, органів виконавчої влади, поса-дових і службових осіб цих органів;

3) здійснювати записи перебігу виборчого процесу із застосуван-ням будь-яких технічних засобів;

4) поширювати підготовлені ними матеріали (фонограми, відео-записи, письмові тексти тощо) за власним підписом (авторством) або під умовним ім’ям (псевдонімом);

5) з власної ініціативи брати участь в інформаційному забезпечен-ні виборів щодо фактів та подій, пов’язаних із виборчим процесом;

6) оскаржувати неправомірні дії, вчинені щодо них, та інші, прямо передбачені Конституцією і законами України.

/ч. 4 ст. 13, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 83 Закону про вибори, ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні», ст. 25 Закону України

«Про інформацію»/

Яким документом підтверджуються повноваження представни-ка друкованого ЗМІ?

Представник ЗМІ для здійснення своєї діяльності повинен мати редакційне посвідчення чи інший документ, що засвідчує його на-лежність до друкованого засобу масової інформації.

/п. 5 ч. 3 ст. 26 Закону України «Про друковані ЗМІ (пресу) в Україні»/Чи потрібно представнику друкованого ЗМІ отримувати дозвіл

31

або запрошення, щоб бути присутнім на засіданні виборчої комісії?Представнику друкованого ЗМІ не потрібно отримувати дозвіл

або запрошення до присутності на засіданні виборчої комісії, оскіль-ки право бути присутнім на засіданні виборчої комісії без дозволу чи запрошення гарантоване Законом про вибори.

/ч. 2, ч. 3 ст. 34 Закону про вибори/

Чи потрібно представнику друкованого ЗМІ отримувати дозвіл або запрошення, щоб бути присутнім на виборчій дільниці у примі-щенні, де проводиться голосування, під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування?

На виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де про-водиться голосування, під час підрахунку голосів та встановлення під-сумків голосування представники ЗМІ мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії.


Чи уповноважені ДВК і ОВК позбавити представника друкова-ного ЗМІ права присутності на своєму засіданні?

ДВК і ОВК можуть позбавити представника друкованого ЗМІ права присутності на своєму засіданні, якщо представник ЗМІ про-типравно перешкоджає проведенню засідання виборчої комісії Таке рішення приймається не менш ніж двома третинами голосів від кіль-кості членів комісії, присутніх на засіданні, та повинно бути мотиво-ваним.


Яку відповідальність передбачено за перешкоджання роботі жур-налістів?

За перешкоджання роботі журналістів винні особи притягаються до кримінальної відповідальності. Зокрема, умисне перешкоджання законній професійній діяльності журналістів карається штрафом до 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або арештом на строк до 6 місяців, або обмеженням волі на строк до 3 років. А переслі-дування журналіста за виконання професійних обов’язків, за крити-ку, здійснюване службовою особою або групою осіб за попередньою змовою, карається штрафом до 200 неоподатковуваних мінімумів до-ходів громадян, або обмеженням волі на строк до 5 років, або позбав-ленням права обіймати певні посади на строк до 3 років.

/ст. 171 Кримінального кодексу України/

32

РОЗДІЛ IV. ОРГАНІЗАЦІЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ ГОЛОСУВАННЯ В ДЕНЬ ВИБОРІВ. ПІДРАХУНОК

ГОЛОСІВ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ

§1. Підготовка офіційного спостерігача від громадської організації до здійснення спостереження

Будь-який офіційний спостерігач від громадської організації по-винен бути заздалегідь підготовлений до здійснення спостереження на виборчій дільниці та у виборчій комісії в день голосування і під час підрахунку голосів.

Яким чином офіційний спостерігач від громадської організації повинен готуватися до здійснення спостереження на виборчій діль-ниці?

Для того щоб фахово здійснювати незалежне спостереження за ви-борами в день голосування та під час підрахунку голосів і встановлен-ня результатів виборів, офіційному спостерігачу необхідно:

а) ознайомитися з особливостями організації та проведення вибо-рів;

б) пройти інструктаж щодо проведення спостереження;в) підготувати напередодні дня голосування всі речі й матеріали,

необхідні під час здійснення спостереження.

Коли і хто проводить інструктаж щодо роботи офіційних спо-стерігачів від громадської організації в день голосування та під час підрахунку голосів виборців?

Для офіційних спостерігачів від громадської організації не пізніше як у переддень дня голосування має бути проведено інструктаж.

Проведення інструктажу щодо роботи офіційних спостерігачів від громадської організації в день голосування та під час підрахунку голосів виборців має здійснюватися особою, яка відповідає за коор-динацію роботи таких спостерігачів у межах округу чи кількох су-міжних округів (координатором). Хоча в кожній конкретній ситуації можуть бути свої особливості.

Яка інформація має бути надана офіційному спостерігачеві від громадської організації під час інструктажу щодо здійснення спо-стереження за виборами?

У процесі проведення інструктажу для спостерігачів координатор

33

чи інша відповідальна за його проведення особа обов’язково має на-дати кожному офіційному спостерігачу від громадської організації таку інформацію:

• роль та завдання офіційних спостерігачів від громадської орга-нізації у процесі проведення спостереження;

• час і місце здійснення спостереження;• на що звертати особливу увагу під час проведення спостере-

ження;• які дії/події та в який спосіб фіксувати в процесі проведення

спостереження;• яку інформацію, в який спосіб, з якою періодичністю та кому

повідомляти в процесі проведення спостереження;• які можуть виникати під час спостереження надзвичайні ситу-

ації та як діяти в разі їх виникнення;• імена осіб, відповідальних за комунікацію, юридичне забез-

печення та координацію роботи офіційних спостерігачів, їхні телефонні та інші контакти.

Залежно від конкретного округу, де буде здійснюватися спостере-ження, офіційним спостерігачам під час інструктажу може бути нада-на й інша потрібна інформація.

Що повинен обов’язково мати з собою офіційний спостерігач від громадської організації під час здійснення спостереження за вибора-ми?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційний спосте-рігач від громадської організації обов’язково повинен мати з собою:

1) посвідчення офіційного спостерігача, видане окружною вибор-чою комісією, а також документ, що посвідчує особу. Таким докумен-том, наприклад, може бути паспорт громадянина України чи інші до-кументи, передбачені ч. 3 ст. 2 Закону про вибори;

2) контрольний лист спостереження спостерігача від КВУ за орга-нізацією і проведенням голосування, встановленням результатів го-лосування;

3) дві ручки для заповнення контрольного листка спостереження спостерігача від КВУ, написання за необхідності актів щодо фіксації порушень чи скарг;

4) мобільний телефон;5) список контактів із іменами осіб, відповідальних за комунікацію,

юридичне забезпечення та координацію роботи офіційного спостері-гача, їх телефонними та іншими контактами;

34

6) посібник для офіційних спостерігачів від громадської організації;7) чисті аркуші паперу формату А4 (не менш як 10);8) бланки актів щодо фіксації порушень виборчого законодавства;9) годинник;10) ліхтарик.

/додаток №9 до постанови ЦВК №111 від 12.07.2012 року, ст. 2 Закону про вибори/

Що рекомендується офіційному спостерігачеві від громадської організації мати при собі під час здійснення спостереження за вибо-рами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спо-стерігачу від громадської організації для зручності роботи рекомен-дується мати при собі:

1) термос із кавою або чаєм;2) їжу (наприклад, бутерброди);3) диктофон, фотоапарат або відеокамеру (ці пристрої може замі-

нити мобільний телефон з відповідними функціями);4) папір копіювальний (т. зв. кальку);5) планшет звичайний;6) записник;7) бланки скарг, які передбачають оскарження порушень виборчо-

го законодавства.

Які речі офіційному спостерігачу від громадської організації ка-тегорично заборонено мати при собі під час здійснення спостережен-ня за виборами?

Під час здійснення спостереження за виборами офіційному спо-стерігачу від громадської організації категорично забороняється мати при собі зброю і вибухівку, наркотики, алкогольні напої, токсичні та радіоактивні речовини, легкозаймисті речовини, а також приводити на дільницю домашніх і диких тварин.

§2. Підготовка виборчої дільниці до голосування в день виборів

Одним із важливих етапів у день виборів є підготовка ДВК і вибор-чої дільниці до проведення голосування. Саме на цьому етапі висо-кою є імовірність вчинення порушень суб’єктами виборчого процесу.

Для того щоб помітити факти порушень серед тих чи інших дій,

35

які здійснює виборча комісія або її окремі члени, офіційний спосте-рігач від громадської організації повинен знати, яким чином мають проходити процедури під час ранкового засідання ДВК та які дії чи рішення можуть свідчити про порушення виборчого законодавства.

О котрій годині офіційний спостерігач від громадської організа-ції повинен прибути до приміщення, де розміщується ДВК, для здій-снення спостереження?

Офіційний спостерігач від громадської організації повинен при-бути в приміщення, де розміщується ДВК, не пізніше, ніж о 07:10 вранці. Це потрібно для того, щоб мати змогу перевірити готовність виборчої дільниці до голосування, а також правильність проведення ранкового засідання ДВК.

Перелік документів та інших речей, що їх повинен мати при собі офіційний спостерігач від громадської організації, який прийшов в приміщення ДВК для здійснення спостереження, наведений у попе-редньому параграфі цієї книги.

/ст. 34, ч. 5 ст. 83 Закону про вибори/Що офіційний спостерігач від громадської організації повинен

зробити в першу чергу, прийшовши на ранкове засідання ДВК?Для того щоб бути присутнім на засіданні ДВК, офіційному спо-

стерігачу насамперед потрібно підійти до секретаря виборчої комісії і представитись, надавши йому для ознайомлення посвідчення офі-ційного спостерігача від громадської організації та документ, що по-свідчує особу. Саме секретар виборчої комісії відповідає за реєстрацію осіб, які беруть участь у засіданні на запрошення комісії та без до-зволу чи запрошення, і перед початком засідання подає голові комісії список цих осіб./підп. 2.12 п. 2 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісі-

ях з референдумів,затвердженого постановою ЦВК №350 від 15.09.2010 року/

Яку інформацію та яким чином офіційний спостерігач повинен зафіксувати відразу після того, як він прийшов на виборчу дільницю до початку голосування в день виборів?

З моменту прибуття офіційного спостерігача від громадської орга-нізації до приміщення ДВК/виборчої дільниці він повинен розпоча-ти спостереження з фіксацією його результатів у контрольному листі спостереження. Бланк такого листа наведений як додаток до посіб-ника.

36

Зокрема, офіційний спостерігач, прийшовши вранці у день вибо-рів на виборчу дільницю, повинен звернути увагу на наявність:

1) при вході у відповідне приміщення — вивіски виборчої дільниці (вихідні дані);

2) у приміщенні для голосування або перед ним:• інформаційних плакатів та плакатів, що роз’яснюють порядок

голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів;

• списків від кожної партії, кандидати в депутати від якої зареє-стровані в загальнодержавному окрузі;

• списків кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному одномандатному окрузі.

Крім того, спостерігачу слід з’ясувати вид виборчої дільниці, кіль-кісний склад її комісії, відповідність розміру приміщення для голо-сування, відповідність кількості скриньок та кабін для голосування встановленим вимогам (див. Табл. 1), спостерігати за правильністю проведення ранкового засідання ДВК.

Таблиця 1. Вимоги до приміщення для голосування та його обладнання

Вид вибор-чої дільниці

Кількість виборців,

включених до списку

виборців на дільниці

Розмір примі-щення для голо-

сування, м.кв.

Кількість кабін для таємного голосування,

шт.

Кількість скриньок для голосування, шт.

стаціонар-них переносних

Мала До 500 Не менш ніж 50 Не менш ніж 2 Не менш ніж 2

Не менш ніж 2

Середня 500-1500 Не менш ніж 75 Не менш ніж 4 Не менш ніж 4

Велика Понад 1500 Не менш ніж 90 Не менш ніж 6 Не менш ніж 6

/ч ч. 3, 6 ст. 19, ч.ч. 3, 6, 7 ст. 83 Закону про вибори; постанова ЦВК «Про плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори народних депутатів України» №109 від 12.07.2012 року; п. 4 Вимог до приміщень дільничних виборчих комісій

та приміщень для голосування, затверджених постановою ЦВК №5 від 19.01.2012 року; підп. 2 п. 2 Норм забезпечення виборчих комісій обладнан-

ням, інвентарем, транспортними засобами і засобами зв’язку, оргтехні-кою, іншими матеріальними цінностями, затверджених постановою ЦВК

№18 від 26.01.2012 року/

37

Як дізнатися про загальну кількість виборців, які включені до списку виборців для голосування на відповідній виборчій дільниці, а також кількісний склад комісії?

Про кількість виборців на виборчій дільниці можна запитати в се-кретаря або голови ДВК, оскільки перед початком голосування таку інформацію, в тому числі і про кількість осіб, які голосуватимуть за місцем перебування, вони обов’язково повідомляють в ОВК. Також у цих осіб можна запитати й про те, скільки осіб (членів) входить до складу ДВК.

/ч. 9. ст. 84 Закону про вибори/

Що повинна зробити ДВК до початку голосування?У неділю (28 жовтня) вранці члени ДВК повинні:1) провести контрольну перевірку, необхідну для того, щоб упев-

нитись у готовності до голосування. Зокрема, перевіряються облад-нання приміщення для голосування, розстановка столів і стільців, розміщення виборчих кабінок і скриньок для вкидання бюлетенів, наявність ручок у виборчих кабінках, розміщення інформаційних плакатів, наявність на дільниці вогнегасника, аптечки, ліхтаря або ін-ших засобів автономного освітлення, справність стаціонарного освіт-лення тощо;

2) провести підготовче засідання;3) поінформувати окружну виборчу комісію про:

• кількість виборців, внесених до списку виборців на вибор-чій дільниці, на момент початку голосування;

• кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосу-вання за місцем перебування.

Увага! Слід пам’ятати, що під час підготовчого засідання, як і під час інших засідань комісії, ведеться відповідний протокол.

/ч. 2 ст. 35, ч.ч. 4, 6 ст. 83, ч. 9 ст. 84 Закону про вибори/

О котрій годині в день голосування ДВК має право розпочати своє підготовче (ранкове) засідання?

У день голосування не раніше як за 45 хвилин до початку голо-сування дільнична виборча комісія повинна провести засідання. Оскільки голосування має розпочатись на виборчих дільницях о 08:00 ранку, то і розпочинати проведення підготовчого засідання раніше 07:15 год. ДВК не має права.


38

Скільки членів ДВК повинні бути присутніми на її підготовчому засіданні для того, щоб комісія мала право розпочинати його про-ведення?

Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності більш ніж половини членів комісії від складу цієї комісії. Наприклад, якщо на засіданні ДВК, яка складається з 18 членів, присутні лише 9 або менше, то розпочинати проводити підготовче (ранкове) засідання така комісія не має права. Водночас, якщо на засіданні ДВК, сформо-ваній у складі 18 членів, присутні 10 і більше її членів — така комісія може розпочати підготовче засідання з дотримання вимог щодо часу початку його проведення.


У якій послідовності відбувається підготовче засідання ДВК?Під час підготовчого засідання ДВК відкривається сейф (металева

шафа) з виборчими бюлетенями. Процедура здійснюється в такій по-слідовності:

Крок 1. Перед відкриттям сейфу (металевої шафи) членами комі-сії проводиться огляд стрічки, якою був опечатаний сейф (металева шафа) з виборчими бюлетенями, на предмет її наявності і цілісності.

Увага! Якщо не виявлено слідів пошкодження стрічки, якою опечатано сейф (металеву шафу) з виборчими бюлетенями, чи невідповідності підпи-сів або печатки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та печатці виборчої комісії, які проставлялися в день отримання бюлетенів від ОВК, то комісія має виконати таку послідовність дій: крок 2, крок 3-А.

Якщо виявлено сліди пошкодження стрічки, якою опечатано сейф (ме-талеву шафу) з виборчими бюлетенями, чи невідповідність підписів або печатки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та пе-чатці виборчої комісії, які проставлялися в день отримання бюлетенів від ОВК, то комісія має виконати таку послідовність дій: крок 2, крок 3-Б.

Крок 2. Голова ДВК надає для огляду членам ДВК та особам, яким Законом про вибори надано право бути присутніми на засіданні дільничної виборчої комісії, всі наявні виборчі скриньки, оголошу-ючи номер кожної та здійснюючи з кожною скринькою дії, зазначені нижче.

Дія перша. Після проведення огляду виборча скринька пломбу-ється або, в разі неможливості, опечатується печаткою ДВК.

39

Дія друга. До кожної виборчої скриньки опускається контроль-ний лист. Попередньо в контрольному листі зазначаються номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, номер виборчої скриньки, час вкидання такого листа у виборчу скриньку, підписи членів ДВК. За бажанням присутні на засіданні ДВК особи, яким таке право надано Законом про вибори, можуть поставити на контрольно-му листі свої підписи. Підписи на контрольному листі засвідчуються печаткою відповідної ДВК.

Дія третя. Після пломбування/опечатування скриньок та вкидан-ня до них контрольних листів слід встановити стаціонарні (великі) ви-борчі скриньки на відведені для них місця, а переносні (малі) вибор-чі скриньки розмістити в приміщенні для голосування отворами для виборчих бюлетенів униз у полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, присутніх у приміщенні для голосування під час голосування.

Крок 3-А. Голова ДВК відкриває сейф (металеву шафу) з виборчи-ми бюлетенями та на підставі витягу з протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК або акта/актів (якщо під час приймання від ОВК бюлетенів члени ДВК виявили невідповідність кількості пере-даних кількості отриманих бюлетенів) оголошує вголос кількість ви-борчих бюлетенів, отриманих ДВК окремо по загальнодержавному та одномандатному округах. Ці цифри (кількість) секретар ДВК записує до протоколу засідання комісії, а також до окремих граф протоколів ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

Після цього голова комісії виймає наявні в сейфі (металевій шафі) виборчі бюлетені.

Крок 3-Б. У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опе-чатано сейф (металеву шафу) або невідповідності підписів чи печат-ки на ній підписам усіх присутніх на засіданні виборчої комісії та пе-чатці виборчої комісії, які проставлялися в день отримання бюлетенів від ОВК, голова ДВК негайно повідомляє про це органи внутрішніх справ та ОВК.

Після цього голова комісії невідкладно відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні в ньому виборчі бюлетені. Члени ДВК переві-ряють виборчі бюлетені, зокрема щодо відповідності номерів округу та виборчої дільниці, наявності відбитка печатки цієї ДВК, після чого перераховують виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах.

40

ДВК складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфу (ме-талевої шафи) та (в разі виявлення) про невідповідність кількості ви-борчих бюлетенів. У такій ситуації встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих ДВК.

Кількість фактично виявлених у сейфі (металевій шафі) вибор-чих бюлетенів окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах фіксується у протоколі засідання виборчої комі-сії, а також в окремих графах протоколів ДВК про підрахунок голо-сів виборців на виборчій дільниці.

Крок 4. Вийняті з сейфу виборчі бюлетені голова комісії пере-дає членам ДВК, які будуть видавати виборчі бюлетені виборцям у приміщенні для голосування та організовуватимуть голосування за місцем перебування виборців.

Увага! Кількість отриманих членами виборчої комісії виборчих бюле-тенів для організації голосування виборців за місцем перебування окремо по загальнодержавному та одномандатному округах повинна дорівнювати кількості виборців, включених до витягу зі списку виборців.

Крім того, слід пам’ятати, що передання виборчих бюлетенів фіксу-ється відомістю за формою, встановленою ЦВК. Зазначені у відомості члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання порядку їх видачі виборцям. У сейфі не може залишатися жодного виборчого бюле-теня.

Крок 5. Голова ДВК передає членам відповідної комісії, уповно-важеним працювати зі списком виборців у день голосування, аркуші списку виборців. Відповідні члени комісії забезпечують їх збереження і дотримання порядку їх використання.

Що ж до витягу зі списку виборців, який виготовляється ДВК в останній день перед днем голосування, то його на ранковому засіданні голова ДВК членам комісії не передає.

Увага! Підготовче засідання ДВК повинно пройти з таким розрахунком в часі, щоб о 08:00 засідання комісії завершилося, відкрилася виборча дільниця і виборці мали можливість прийти та проголосувати.

/ч. 8 ст. 80, ч. 14 ст. 82, ст. 84, ч. 2 ст. 86, ч. 1 ст. 91 Закону про вибори/

Хто може бути присутнім на підготовчому засіданні ДВК?На підготовчому засіданні дільничної виборчої комісії на вибор-

чій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голо-

41

сування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня (ОВК, ЦВК);2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи

партій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у де-

путати в загальнодержавному окрузі, від кандидата в депутати в од-номандатному окрузі або від громадської організації (не більше ніж одна особа від однієї партії, кандидата, громадської організації);


5) представники засобів масової інформації (не більше ніж дві осо-би від одного ЗМІ).

Інші особи, крім зазначених вище, можуть бути присутніми на за-сіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комі-сії, про що приймається рішення на засіданні такої виборчої комісії.


Чи може працівник міліції бути присутнім на підготовчому за-сіданні ДВК?

Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охоро-ну правопорядку в день голосування та під час підрахунку голосів, однак лише поза межами приміщення для голосування. У випадку виникнення фактів порушень правопорядку голова, заступник голо-ви чи секретар комісії можуть викликати їх виключно для здійснення дій із відновлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.


42

Таблиця 2. Типові порушення, які допускаються перед початком голосування.

Характеристика зо-внішнього прояву

порушення

Норма й назва законодавчого

акту, які порушу-ються

Рекомендації щодо можливих дій спостерігача у випадку виявлення порушення

Проведення підготов-чого засідання ДВК розпочалося раніше, ніж за 45 хв. до по-чатку голосування

Ч. 3 ст. 84 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації тощо.

2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що підготовче засідання в день голосування ДВК про-водить не раніше як за 45 хвилин до початку голо-сування (не раніше 07:15 год. ранку).

3. У разі продовження проведення підготовчо-го засідання попри повідомлення про порушення:

1) повідомити координатору організації про подію та чекати від нього інструкцій щодо подаль-ших дій;

2) запропонувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про порушення

Офіційного спостері-гача, зареєстрованого ОВК, або представни-ка ЗМІ не допускають до виборчої дільниці/на засідання ДВК, мотивуючи це тим, що він не отримав до-зволу на присутність від ОВК/ДВК

Ч. 5 ст. 83, ч. 9 ст. 78, ч. 2, ч. 3

ст. 34 Закону про вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контроль-ному листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на диктофон.

2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що на засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де про-водиться голосування, офіційні спостерігачі/пред-ставники ЗМІ мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення.

3. Ввічливо наполягати на присутності.4. У разі недопуску (неусунення порушення)

попри наполягання потрібно:1) скласти акт про порушення;2) повідомити координатору від організації

для здійснення подальшого оскарження незакон-них дій

43


порушення




У приміщенні для голосування або перед ним відсутні інформаційні пла-кати та плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відпо-відальність за пору-шення законодавства про вибори депутатів, списки кандидатів


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою фото- або відеофіксації.

2. Звернути увагу голови виборчої комісії на порушення та попросити усунути його.

3. У випадку безпідставного неусунення пору-шення з причин, які залежать від ДВК чи її окремих членів, — запропонувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про порушення

Місця, де можуть перебувати офіційні спостерігачі, розмі-щені так, що звідти не видно встановлених скриньок та кабін для голосування



2. Зробити зауваження голові виборчої комісії і просити його вжити заходи до розміщення облад-нання так, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, ви-борчі скриньки розміщувалися в полі зору як чле-нів ДВК, так і спостерігачів, інших присутніх осіб.

3. У випадку безпідставного неусунення пору-шення з причин, які залежать від ДВК чи її окремих членів, — запропонувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про порушення

Голова ДВК не роз-починає засідання о 07:50 год.

Ч. 3 ст. 84, ч.1 ст. 85, ч.ч. 4-9 ст. 84 Закону про ви-

бори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації.

2. Зробити зауваження голові виборчої комісії та нагадати вимоги ч. 3 ст. 84 Закону України про вибори і про дії, які слід здійснити до початку голо-сування.

3. Якщо голова ДВК не починає підготовче за-сідання:

1) повідомити про порушення присутнім спо-стерігачам;

2) запропонувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про порушення

44


порушення




Голова ДВК оголосив про початок підго-товчого засідання о 07:15, хоча на ньому присутні менш ніж половина або полови-на членів від складу комісії

Ч.ч. 5, 10, 12 ст. 33 Закону про

вибори


2. Зробити зауваження голові виборчої комісії, нагадавши йому вимоги ч.ч. 5, 10, 12 ст. 33 Закону України про вибори.

3. Якщо голова ДВК, незважаючи на зауважен-ня, розпочинає і проводить підготовче засідання — повідомити про порушення присутнім спостері-гачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова ДВК відкриває сейф із бюлетенями без попереднього його огляду при-сутніми


1. Зробити зауваження голові виборчої комісії та нагадати вимоги ч. 3 ст. 84 Закону України про вибори.


3. Якщо голова ДВК не відреагував на заува-ження, повідомити про порушення присутнім спо-стерігачам від кандидатів та партій і запропонува-ти їм взяти участь у складанні акту про порушення

У разі виявлен-ня пошкодження контрольної стрічки на скриньці не по-відомлено органи внутрішніх справ та / або ОВК, бюлетені не перераховані

Ч. 14 ст. 82, ч. 4 ст. 84 Закону про

вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контроль-ному листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою фото- або відеофіксації, запису на диктофон.

2. Зробити зауваження голові виборчої комісії та нагадати вимоги ч. 4 ст. 84 і ч. 14 ст. 82 Закону про вибори.

3. Ввічливо попросити голову ДВК повідомити органам внутрішніх справ та / або ОВК про ситуа-цію, провести перерахунок наявних бюлетенів за встановленою процедурою.

4. Якщо прохання не виконується — повідо-мити про порушення присутнім спостерігачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

45


порушення




ДВК порушує порядок проведення під-готовчого засідання (послідовність дій не відповідає встановле-ній процедурі)

Ч. 3-9 ст. 84 Зако-ну про вибори


2. Зробити зауваження голові виборчої комісії та нагадати вимоги ст. 84 Закону України про ви-бори.


Опломбовані не всі скриньки



2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що всі наявні на виборчій дільниці виборчі скриньки пломбуються або, у разі неможливості, опечату-ються печаткою дільничної виборчої комісії.

3. Ввічливо попросити голову ДВК забезпечи-ти опломбування всіх наявних на дільниці скри-ньок.


Офіційному спосте-рігачу забороняють поставити свій підпис на контрольному листі, що вкидається до скриньки


1. Зафіксувати факт порушення в контроль-ному листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації та / або запису на диктофон.

2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що офіційний спостерігач, за бажанням, може поста-вити свій підпис на контрольному листі.

3. Ввічливо попросити надати контрольний лист для зазначення свого підпису.


46


порушення




У контрольному листі (листах) зазначені не всі відомості, немає підписів окремих чле-нів ДВК, які присутні за засіданні



2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що в контрольному листі зазначаються номер одно-мандатного округу, номер виборчої дільниці, но-мер виборчої скриньки, час вкидання контрольно-го листа до виборчої скриньки, підписи присутніх членів ДВК, які скріплюються печаткою виборчої комісії.

3. Ввічливо попросити правильно заповнити контрольний лист.


До переносної скриньки не кидають контрольний лист, мотивуючи це тим, що він вкидається перед виходом членів ДВК для організації голосування «на дому»


вибори

1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою фото- чи відеофіксації та / або запису на диктофон.

2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що під час опечатування / опломбування скриньок на підготовчому засіданні контрольні листи кидають до всіх без винятку скриньок для голосування. А до переносних скриньок перед виходом членів ДВК для організації голосування «на дому» вкида-ється другий контрольний лист.

3. Ввічливо попросити вкинути відповідний контрольний лист до переносних скриньок на під-готовчому засіданні.


47


порушення




Голова ДВК не оголо-сив кількість бюлете-нів, отриманих ДВК по кожному з округів (загальнодержавному та одномандатному)



2. Звернути увагу голови виборчої комісії на те, що він повинен на підставі витягу з протоколу ОВК про передачу виборчих бюлетенів ДВК ого-лосити кількість отриманих виборчих бюлетенів.


Секретар ДВК не почав заповнювати протокол про під-рахунок голосів (не вніс тих записів, які повинен був, згідно із процедурою, внести до такого протоколу)



2. Звернути увагу голови виборчої комісії на те, що протокол про підрахунок голосів починає заповнюватися на підготовчому засіданні в части-ні кількості бюлетенів, отриманих від ОВК.

3. Ввічливо попросити секретаря ДВК внести відповідні дані до протоколу підрахунку голосів.


У сейфі залишилися бюлетені після того, як закінчилося підго-товче засідання



2. Звернути увагу голови виборчої комісії на те, що в сейфі не може залишатися жодного ви-борчого бюлетеня.

3. Ввічливо попросити голову комісії вийняти із сейфа всі бюлетені й передати їх відповідним членам ДВК.


48


порушення




О 07:55 год. член ДВК, який відповідав за контроль входу і виходу виборців з приміщення для голо-сування, дозволив виборцю зайти про-голосувати



2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що голосування проводиться в день голосування з 08:00 години.

3. Ввічливо попросити не допускати виборця в приміщення для голосування до 08.00 год., а якщо виборець уже зайшов — не видавати йому вибор-чих бюлетенів.


49

§3. Проведення голосування та робота комісії в день виборів

Після завершення підготовчого засідання ДВК виборча дільниця відкривається і розпочинається процес голосування. Саме спостере-женню під час цього етапу на практиці офіційним спостерігачам від громадської організації доводиться приділяти найбільше часу. Адже він є найбільш тривалим.

Проведення голосування на дільниціО котрій годині розпочинається голосування на виборчій дільни-

ці і до якої години воно триває?Голосування проводиться в день голосування з 08:00 до 20:00 год.

без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування про-водиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.


Хто має право бути присутнім у приміщенні для голосування під час його проведення?

На виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де про-водиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня (ОВК, ЦВК);2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи

партій (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у де-

путати в загальнодержавному окрузі, від кандидата в депутати в од-номандатному окрузі або від громадської організації (не більше ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської ор-ганізації);


5) представники засобів масової інформації (не більше ніж дві осо-би від одного ЗМІ).

Виборець може перебувати в приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.

У разі вчинення правопорушень, за які законом встановлена відпо-відальність, голова або заступник голови дільничної виборчої комісії мають право запросити до приміщення для голосування працівника

50

органів внутрішніх справ, який повинен вжити до порушника перед-бачених законом заходів та залишити приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забороняється.

/ч.ч. 3. 4, 6 ст. 34, ч.ч. 2, 4 ст. 85 Закону про вибори/

Чи проводить ДВК у період голосування (з 08:00 до 20:00) свої за-сідання?

Проведення засідання ДВК у відповідний період не допускається, оскільки це може створити перешкоди виборцям у реалізації права голосувати. Крім того, проведення у відповідний період засідання ДВК не передбачено Законом про вибори, а тому подібні дії можуть суперечити ч. 2 ст. 19 Конституції України та ст. 85 Закону про ви-бори.

Яким є порядок надання виборцю можливості проголосувати?Можливість проголосувати виборцю забезпечують два члени ДВК

(робота організовується таким чином, що за столом перебувають по-парно два члени виборчої комісії) за такою схемою:

Член виборчої комісії №1:а) просить виборця, що прийшов для голосування, пред’явити

паспорт громадянина України або інший документ, який підтвер-джує його особу та громадянство України на виборах депутатів згід-но із частиною 3 статті 2 Закону про вибори. За наданим документом член ДВК перевіряє особу виборця;

б) перевіряє наявність відповідного громадянина-виборця в спис-ку виборців даної виборчої дільниці (за наявності виборця в списку — називає іншому члену комісії номер, за яким такий виборець зна-ходиться в списку виборців);

в) якщо виборець є в списку виборців на цій дільниці, надає йому список виборців для проставлення підпису про отримання виборчих бюлетенів для голосування.

У цей час член виборчої комісії №2:а) вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє но-

мер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці, у по-значених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів для голосування в загальнодержавному та одномандатному округах;

б) надає виборцю на підпис бюлетені (виборець, не відходячи від столу, ставить свій підпис у визначеному місці контрольного талону кожного з виданих бюлетенів і передає їх члену ДВК);

51

в) відокремлює від виборчих бюлетенів контрольні талони та ви-дає виборцю по одному виборчому бюлетеню для голосування в за-гальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі;

г) залишає і зберігає в себе контрольні талони від виданих вибор-цю виборчих бюлетенів до кінця голосування.


Кому та на підставі пред’явлення яких документів член ДВК має право видати виборчий бюлетень для голосування?

Член ДВК має право видати виборцю бюлетень для голосування за наявності його в списку виборців та лише за умови пред’явлення одного з таких документів:

1) паспорт громадянина України;2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, нещодав-

но прийнятих до громадянства України);3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого

ізолятора, що містить: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, — для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах;

4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, диплома-тичний чи службовий паспорт — на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що пе-ребувають у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України. На закордонних виборчих дільницях, утворених у краї-нах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт грома-дянина України.

5) військовий квиток — виключно для військовослужбовців строкової служби.

/ст. 2, ч. 3 ст. 85 Закону про вибори/

Чи може член ДВК робити якісь позначки на виборчому бюлетені, який надає виборцю?

На виборчих бюлетенях забороняється ставити будь-які позначки, крім:- вписування в позначених місцях на контрольних талонах вибор-чих бюлетенів членом ДВК, який їх видає, свого прізвища, ініціалів, підпису та проставлення номеру, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці;

52

- зазначення виборцем у визначеному місці на контрольному тало-ні кожного виборчого бюлетеня свого підпису.


Ким і де заповнюється виборчий бюлетень і як проходить голо-сування в кабіні?

Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування.

У виборчому бюлетені для голосування в загальнодержавному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті навпроти назви партії, за кандидатів у депутати від якої він голосує. Виборець може голосувати за канди-датів у депутати лише від однієї партії.

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує воле-виявлення виборця, в квадраті навпроти прізвища кандидата в депу-тати, за якого він голосує. Виборець може голосувати лише за одного кандидата в депутати.


Хто може перебувати у кабіні для таємного голосування разом із виборцем?

Під час заповнення виборчих бюлетенів забороняється присут-ність у кабіні для таємного голосування інших осіб, крім випадків, коли внаслідок фізичних вад виборець самостійно не може заповнити виборчий бюлетень.


Як проголосувати особі, яка через фізичні вади не може самостій-но заповнити та вкинути до скриньки виборчий бюлетень?

З відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії ви-борець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповнити виборчий бюлетень, має право скористатися допомогою іншого ви-борця, крім члена виборчої комісії, кандидата в депутати, його дові-реної особи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача.


53

Що повинен зробити виборець, який вийшов із кабіни для голо-сування?

Виборець повинен особисто опустити заповнені виборчі бюлетені до виборчої скриньки. Виборець, який через фізичні вади не може самостійно опустити виборчий бюлетень до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручити зробити це у своїй присутності іншій особі, крім члена ви-борчої комісії, кандидата в депутати, його довіреної особи, уповно-важеної особи партії, офіційного спостерігача.


Яким є порядок заміни зіпсованого виборцем бюлетеня?Заміна виборчого бюлетеня здійснюється з урахуванням такого:1) виборець, який під час заповнення виборчого бюлетеня припус-

тився помилки, може невідкладно звернутися з письмовою заявою до члена виборчої комісії, який видав йому виборчий бюлетень, із про-ханням видати йому інший бюлетень для голосування в загальнодер-жавному або одномандатному окрузі;

2) член ДВК видає виборцю інший виборчий бюлетень лише один раз у порядку, встановленому для видачі виборчих бюлетенів (не до-пускається повторна видача виборчого бюлетеня замість неправиль-но заповненого);

3) новий бюлетень видається тільки в обмін на неправильно запо-внений виборчий бюлетень;

4) у списку виборців навпроти прізвища виборця, який припус-тився помилки під час заповнення виборчого бюлетеня, уповнова-жений член ДВК робить відповідну позначку про видачу бюлетеня взамін фактично зіпсованого. Цю помітку член ДВК засвідчує своїм підписом.


Що член ДВК робить з бюлетенем, під час заповнення якого ви-борець припустився помилки?

Неправильно заповнений виборчий бюлетень член ДВК, який його видав, негайно погашає як невикористаний, складаючи про це акт. Такий акт підписують два члени ДВК, що оформляли видачу ви-борчого бюлетеня, та виборець, який неправильно його заповнив, і він долучається до списку виборців. Погашений бюлетень зберігаєть-ся до підрахунку голосів у члена комісії, який видав виборчий бюле-

54

тень, а під час підрахунку голосів він враховується як невикориста-ний і запаковується разом із контрольним талоном у пакет із неви-користаними бюлетенями.


Що повинні зробити члени ДВК у випадку пошкодження виборчої скриньки?

У разі пошкодження під час голосування виборчої скриньки го-лова і не менш як три члени виборчої комісії, які є представниками різних партій, кандидатів у депутати, опечатують її у спосіб, що уне-можливлює подальше опускання чи виймання виборчих бюлетенів. Така виборча скринька зберігається у приміщенні для голосування в полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, які мають право бути присутніми на виборчій дільниці під час голосування відповідно до вимог Закону про вибори, і не використовується до закінчення голо-сування.


Чи можуть у день голосування вноситися зміни до уточненого списку виборців?

У день голосування зміни до уточненого списку виборців вносять-ся виключно на підставі рішення суду. Судове рішення викладається у формі постанови.

/ч. 2 ст. 42 Закону про вибори, ч. 1 ст. 158 Кодексу адміністративного су-дочинства України/

Чи може виборець проголосувати на дільниці, якщо його персо-нальні дані в списку виборців містять неточності або технічні описки?

У день голосування голова, заступник голови або секретар ДВК виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців — неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання — у разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до списку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосуван-ня. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки».


55

Чи має право ДВК з 08:00 до 20:00 розглядати скарги щодо пору-шень під час голосування, які впродовж дня голосування надходили до ДВК?

Якщо під час проведення голосування до ДВК надходили заяви, скарги щодо порушень, що відбувалися під час проведення голосу-вання на виборчій дільниці, комісія розглядає їх на початку засідання після завершення голосування, але до початку підрахунку голосів ви-борців на виборчій дільниці. Оскільки голосування на дільниці є без-перервним, то і свого засідання комісія з 08:00 до 20:00 28 жовтня 2012 року проводити не має права.

/ч. 4 ст. 87, ч.6 ст. 111 Закону про вибори/

Коли і як відбувається завершення голосування на виборчій діль-ниці?

Голова ДВК за 5 хвилин до 20:00 оголошує про закінчення голо-сування та зачинення виборчої дільниці о 20:00. Виборці, які станом на 20:00. прийшли до дільниці для голосування, мають право прого-лосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20:00 за дорученням голови ДВК підходить до входу в приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти в приміщення для голосування та зачиняє две-рі. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачиняється, і в ньому залишаються лише члени вибор-чої комісії та особи, які, згідно із Законом про вибори, мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.


Проведення голосування за межами приміщення для голосування

Хто має право голосувати за межами приміщення для голосуван-ня?

Виборці, які внесені до списку виборців на виборчій дільниці, але за віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не здатні са-мостійно пересуватися, включені в останній день перед днем голосу-вання ДВК до витягу зі списку виборців, голосують за межами примі-щення для голосування — за місцем свого перебування. Голосування за межами приміщення для голосування неможливе на закордонних виборчих дільницях.

До витягу зі списку виборців включаються:1) без рішення комісії — виборець, постійно нездатний самостій-

56

но пересуватися, щодо якого в списку виборців зроблена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідній дільничній виборчій комісії про бажання проголосувати у приміщен-ні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії — виборець, який тим-часово не здатний самостійно пересуватися, на підставі його заяви та довідки медичної установи про стан його здоров’я.


Хто організовує голосування за межами приміщення для голосу-вання?

Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени ДВК, визначені рішенням виборчої комісії в останній день перед днем голосування під час засідання комісії. Ці члени ДВК повинні бути представниками різних партій, кандидатів у депутати.


Які дії має здійснити ДВК перед виходом членів комісії з примі-щення виборчої дільниці для організації голосування за межами при-міщення для голосування?

Голова ДВК має оголосити про те, що члени комісії відбувають для організації голосування виборців за місцем перебування, і вида-ти визначеним членам виборчої комісії витяг зі списку виборців та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку він при цьому опускає контрольний лист. Це вже другий контрольний лист, бо перший опускався у виборчу скриньку вранці на підготов-чому засіданні.

Виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному та одномандат-ному округам мають бути надані членам комісії, які, згідно із розподі-лом, організовуватимуть голосування за місцем перебування, під час ранкового засідання до початку голосування у кількості, рівній кіль-кості виборців у витягу зі списку виборців.


Яка інформація вказується в контрольному листі, який опуска-ється до переносної виборчої скриньки перед виходом членів ДВК для організації голосування за межами приміщення для голосування?

57

У контрольному листі має бути вказано номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведен-ня голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному та одно-мандатному округам, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Такий контрольний лист підписується присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються пе-чаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандидатами в депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами.


Хто має право бути присутнім під час проведення голосування за межами приміщення для голосування, крім визначених відповідних трьох членів ДВК?

Під час проведення голосування виборців за місцем перебування, крім членів комісії, які організовують таке голосування, мають право бути присутніми кандидати в депутати, їх довірені особи, уповнова-жені особи партій, офіційні спостерігачі. При цьому присутність цих осіб не може порушувати права виборця на таємність голосування.


Чи має право проголосувати на виборчій дільниці виборець, якого включено до витягу зі списку виборців для голосування за межами приміщення для голосування, якщо визначені члени ДВК вже вийшли для організації такого голосування?

Якщо виборець, включений до витягу зі списку виборців для го-лосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосу-вання після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голосування до повернен-ня членів комісії, які організовують голосування за місцем перебуван-ня, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.


Чи можуть виборець або члени його сім’ї відмовити офіційному спостерігачу в можливості бути присутнім у приміщенні, де за міс-цем перебування має голосувати такий виборець?

Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити в присутності

58

при проведенні голосування членам комісії, які проводять голосуван-ня, а також офіційним спостерігачам, кандидатам у депутати, їх дові-реним особам, уповноваженим особам партій, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмов-ляють у проведенні голосування за місцем його перебування.


У якому порядку члени ДВК, які організовують голосування за межами приміщення для голосування, надають виборцю можливість проголосувати?

Порядок, за яким члени ДВК надають виборцю можливість про-голосувати (встановлення особи виборця і наявності його в списку ви-борців), є таким самим, як і порядок надання можливості проголосу-вати виборцю в приміщенні для голосування. Особливістю є лише те, що виборець за отримання бюлетенів розписується у витягу зі списку виборців.

/ч. 14 ст. 86 Закону про вибори/Які наслідки може тягнути за собою включення виборця до уточ-

неного списку виборців у день голосування на підставі рішення ДВК?Як уже зазначалося раніше, включення виборця до уточненого

списку виборців у день голосування може здійснюватися лише на підставі рішення суду. Особливістю такої процедури є те, що перед прийняттям рішення щодо включення виборця до списку виборців для голосування за певною адресою, суд звертається із запитом до ор-гану Державного реєстру виборців і уточнює відомості про виборця. Це робиться для того, щоб уникнути кратного включення виборця до списку виборців. Так усувається ризик, що одна й та сама особа буде включена до кількох списків виборців.

Водночас, якщо виборча комісія сама вирішить включити вибор-ця до списку виборців за власним рішенням у день голосування без рішення суду, то таке рішення не лише буде незаконним, але й може створити умови для масштабних фальсифікацій.

О котрій годині повинні повернутися назад до виборчої дільниці члени ДВК, які організовують голосування за межами приміщення для голосування?

Члени ДВК, які організовують голосування за межами приміщен-ня для голосування, повинні повернутися в приміщення для голосу-вання не пізніш як за годину до закінчення голосування (до 19:00).


59

Які наслідки тягнуть за собою відсутність на виборчому бю-летені відтиску печатки ДВК, на якій проходило голосування, або наявність відтиску печатки іншої виборчої комісії, інші невідповід-ності?

Не підлягають урахуванню під час встановлення загальної кіль-кості виборців, які взяли участь у голосуванні, та під час підрахунку голосів виборців у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі виборчі бюлетені, на яких:

а) зазначені позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний), номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, які не відповідають номерам відповідної виборчої дільниці, відповідного виборчого округу;

б) відсутній відтиск печатки цієї дільничної виборчої комісії або наявний відтиск печатки іншої виборчої комісії чи будь-якої іншої печатки.


60

Таблиця 3. Типові порушення, які можуть бути допущені під час проведення голосування


порушення




Проводиться агітація у приміщенні для голосування, поруч із приміщенням для голосування



2. Зробити зауваження особам, які проводять агітацію, вказавши на незаконність таких дій.

3. Повідомити про порушення присутнім спо-стерігачам від кандидатів та партій і запропонува-ти їм взяти участь у складанні акту про порушення

У приміщенні для голосування постійно присутній працівник міліції



2. Звернути увагу голови ДВК на незаконність перебування міліціонера на дільниці.


Член ДВК видає бюлетень для голо-сування особі, яка не має з собою докумен-та, що підтверджує її особу та громадян-ство України


вибори


2. Повідомити про подію голові ДВК та присут-нім спостерігачам від кандидатів та партій.

3. У випадку неприпинення порушення запро-понувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про пору-шення

61


порушення




Член ДВК видає бюлетень для голо-сування особі, яка не включена до списку виборців для голосу-вання на цій виборчій дільниці



2. Повідомити про подію головв ДВК та при-сутнім спостерігачам від кандидатів та партій.


Член ДВК видає ви-борцю заповнений виборчий бюлетень або допомагає ви-борцю заповнити бюлетень чи порушує таємницю голосу-вання



2. Повідомити про подію голові ДВК та при-сутнім спостерігачам від кандидатів та партій. За потреби — запропонувати голові ДВК викликати працівника міліції для припинення порушення.


Виборець передає отриманий бюлетень для голосування іншій особі; видача виборцю виборчого бюлетеня здійсню-ється не членом ДВК; відбувається заохочення або зму-шування виборців до передачі виборчого бюлетеня іншим осо-бам шляхом підкупу, погроз або в інший спосіб



2. Зробити виборцю зауваження, повідомив-ши, що вчинення таких дій може призвести до при-тягнення його до кримінальної відповідальності.



62


порушення




Одна особа голосує більш ніж один раз



2. Повідомити виборцю, що вчинення таких дій може призвести до притягнення його до кримі-нальної відповідальності.



Член ДВК порушує порядок видачі ви-борчого бюлетеня виборцю (наприклад, не відриває контроль-ний талон, не вписує власного прізвища та ініціалів чи не ставить свого підпису)




3. У разі неприпинення порушення — запро-понувати присутнім спостерігачам від кандидатів та партій взяти участь у складанні акту про пору-шення

Виборцю видається бюлетень, на якому відсутній відбиток пе-чатки відповідної ДВК або наявний відбиток печатки іншої ДВК чи іншої печатки


вибори




63


порушення




Виборцю на його прохання, оформлене у формі заяви, не видається новий бю-летень замість того, в якому виборець при-пустився помилки

Ч. 11 ст. 85 Зако-ну про вибори




ДВК з 08:00 до 20:00 год. у день (під час) голосування прово-дить засідання щодо вирішення питання про включення вибор-ця до списку виборців


вибори


2. Звернути увагу голови та членів ДВК на те, що голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 години без перерви.


У день голосування виборця включають до уточненого списку виборців не на під-ставі рішення (поста-нови) суду



2. Звернути увагу голови та членів ДВК на те, що включення виборця до списку виборців у день голосування можливе лише за рішенням (поста-новою) суду.


64


порушення




До переносної скриньки перед ви-ходом членів ДВК для організації голосуван-ня за місцем перебу-вання не опускається контрольний лист (другий після того, що вкидався вранці)


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою фото- чи відеофіксації та/або запису на диктофон.

2. Ввічливо попросити голову ДВК вкинути від-повідний контрольний лист до переносної скринь-ки.


Голова ДВК не оголо-сив про те, що три члени ДВК відбува-ють для організації голосування за міс-цем перебування


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації та/або запису на дикто-фон.

2. Ввічливо попросити голову ДВК оголосити про те, що три члени ДВК відбувають для органі-зації голосування за місцем перебування.

3. Якщо голова ДВК не відреагував на заува-ження, повідомити про порушення присутнім спо-стерігачам від кандидатів та партій і запропонува-ти їм взяти участь в складанні акту про порушення

Членам ДВК, які організовують голо-сування за місцем перебування, видано більшу або меншу кількість бюлетенів, аніж кількість вибор-ців у витягу зі списку виборців



2. Звернути увагу голови ДВК на порушення і ввічливо попросити усунути його.


65


порушення




Голосування органі-зовують члени ДВК, які не є представни-ками різних кандида-тів у депутати, партій



2. Звернути увагу голови ДВК на порушення.3. Повідомити про порушення присутнім спо-

стерігачам від кандидатів та партій і запропонува-ти їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова та члени ДВК не опечатали пошкоджену під час голосування ви-борчу скриньку та/або продовжили її використання для голосування


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою фото- чи відеофіксації та/або запису на диктофон.

2. Ввічливо попросити голову ДВК організува-ти процес опечатування пошкодженої скриньки та унеможливлення її використання для подальшого голосування.


Офіційним спостері-гачам перешкоджа-ють у спостереженні за голосуванням ви-борців, які голосують за межами приміщен-ня для голосування



2. Звернути увагу членів ДВК на порушення.3. Повідомити про порушення присутнім спо-

стерігачам від кандидатів та партій і запропонува-ти їм взяти участь у складанні акту про порушення

66

§4. Особливості підрахунку голосів та встановлення результатів виборів

Що роблять члени ДВК зі списком виборців після завершення го-лосування на дільниці?

Після закінчення голосування список виборців на виборчій діль-ниці закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унемож-ливити внесення до списку додаткових виборців, підписується голо-вою (головуючим на засіданні) і секретарем (секретарем засідання) ДВК та скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії.


Коли і де ДВК розпочинає та проводить своє підсумкове засідання?ДВК розпочинає своє підсумкове засідання після закінчення голо-

сування виборців на виборчій дільниці й передачі до ОВК відомос-тей про кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці на момент закінчення голосування, та кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закін-чення голосування.

ДВК проводить підсумкове засідання в тому самому приміщенні, де відбувалося голосування.


Хто має право бути присутнім на підсумковому засіданні ДВК?На засіданні ДВК під час підрахунку голосів і встановлення під-

сумків голосування мають право бути присутніми без дозволу чи за-прошення відповідної комісії, крім її членів, лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня;2) кандидати в депутати, їх довірені особи, уповноважені особи

партій (не більше, ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата);3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у де-

путати в загальнодержавному окрузі, від кандидата в депутати в од-номандатному окрузі або від громадської організації (не більше, ніж одна особа від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської ор-ганізації);


5) представники засобів масової інформації (не більше, ніж дві осо-би від одного ЗМІ).


67

Які протоколи і ким ведуться під час підсумкового засідання ДВК?

Під час підсумкового засідання ДВК ведеться три різних прото-коли, зокрема:

1) протокол засідання ДВК;2) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни-

ці в загальнодержавному виборчому окрузі в межах одномандатно-го виборчого округу (голосування за списки кандидатів від партій);

3) протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці в одномандатному виборчому окрузі (голосування за окремих кандидатів).

На час проведення підсумкового засідання ДВК доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії відповідно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому члену дільничної виборчої комісії, оскільки секретар ДВК на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни-ці.


За якої кількості присутніх членів ДВК комісія може розпочина-ти підсумкове засідання?

Засідання ДВК є повноважним (може розпочатися) за умови, коли на ньому присутні більш ніж половина членів, які входять до складу цієї комісії.

/ч. 5 ст. 33 Закону про вибори/Скільки членів ДВК достатньо для прийняття рішень під час

підрахунку голосів?У разі присутності під час підрахунку голосів менш ніж двох тре-

тин членів комісії від її складу, рішення приймається не менш ніж двома третинами голосів від кількості членів комісії, присутніх на засіданні.


Яким чином та в якій послідовності відбувається підсумкове засідання ДВК?

Послідовність проведення підсумкового засідання ДВК наво-диться нижче (див. Табл. 4).

68

Чи має ДВК право оголосити перерву в процесі проведення під-сумкового засідання?

Підсумкове засідання проводиться без перерви і закінчується піс-ля складання та підписання протоколів про підрахунок голосів ви-борців на виборчій дільниці.


69

Таблиця 4. Послідовність проведення підсумкового засідання ДВК

Назва виборчого документа, який оформляє ДВК, та результат дій

комісії

№ дії

Дії, які вчиняються членами ДВК або здійснюються комісією Примітки

Засто-сована

норма За-кону про вибори

Етап 1. Розгляд заяв і скарг (відбувається лише в тому ращі, якщо такі скарги або заяви надійшли)

За результатом розгляду ДВК при-ймає рішення, яке

оформляє у вигляді постанови

1Комісія невідкладно розглядає за-яви і скарги, які надійшли до ДВК у день виборів щодо порушень, що відбулися під час голосування на виборчій дільниці

Ч. 4 ст. 87

Етап 2. Опрацювання списків виборців

Інформація зано-ситься до відомості

видачі бюлетенів2

Члени ДВК, які працювали зі спис-ком виборців, на кожному отрима-ному аркуші, а голова та секретар ДВК — на останній сторінці списку виборців вносять відомості про кількість виборців:• які внесені до списку виборців на момент закінчення голосування;• які отримали виборчі бюлетені у приміщенні для голосування (за підписами виборців у списку ви-борців);• які отримали бюлетені за міс-цем перебування (за наявною в списку виборців відміткою «голо-сував за місцем перебування»)

Ч.ч. 1, 2 ст. 88

Інформація оголо-шується і зано-

ситься секретарем ДВК до протоколів

про підрахунок голо-сів виборців

3На підставі списку виборців та ви-тягу зі списку виборців встанов-люється:• кількість виборців на виборчій дільниці;• кількість виборців, включених до витягу зі списку виборців для го-лосування за місцем перебування

Ч.ч. 4, 5 ст. 88

70


комісії

№ дії




Інформація оголо-шується і зано-

ситься секретарем ДВК до протоколів


4Підраховується кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені:• у приміщенні для голосування (за підписами виборців у списку ви-борців);• за місцем перебування (за під-писами виборців у витязі зі списку виборців та відміткою «голосував за місцем перебування» у списку виборців).

Ч.ч. 6, 7 ст. 88

Пакет із написом «Список виборців» 5

Запаковується список виборців, доданий до нього витяг зі списку виборців, заяви виборців разом із довідками медичних установ, копі-ями рішень ДВК, на підставі яких складався витяг зі списку виборців

Ч. 8 ст. 88

Етап 3. Опрацювання невикористаних виборчих бюлетенів та контрольних талонів

Відомість видачі бюлетенів 6

Члени ДВК, які отримали виборчі бюлетені, почергово публічно пере-раховують невикористані виборчі бюлетені окремо для голосування в загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі. Результат заноситься до відомості.Порівнюється (для кожного члена ДВК) загальна кількість виборчих бюлетенів, отриманих членами ДВК відповідно до відомості, та сума кількості виборчих бюлетенів, ви-даних виборцям для голосування в загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі (за кількіс-тю підписів виборців на відповідних аркушах списку виборців), і кількос-ті виборчих бюлетенів, які залиши-лися невикористаними в кожного члена ДВК

Увага!Якщо кількість не

збігається, то ДВК складає акт, у яко-му зазначає причини

розбіжностей

Ч. 2-4 ст. 89

71


комісії

№ дії




Кількість невико-ристаних виборчих

бюлетенів оголошу-ється і заноситься

секретарем ДВК до протоколів про підрахунок голосів

виборців. Запаковуються пакети: «Неви-

користані виборчі бюлетені для голо-сування в загально-державному окрузі»,

«Невикористані виборчі бюлетені для голосування в одномандатному

виборчому окрузі»

7Підсумовується та оголошується загальна кількість невикористаних виборчих бюлетенів окремо для голосування в загальнодержав-ному окрузі та одномандатному окрузі.Невикористані виборчі бюлетені погашаються та упаковуються (разом із неправильно заповне-ними виборчими бюлетенями, які були погашені та вважаються не-використаними)

Увага!За необхідності або

на вимогу членів ДВК невикористані виборчі бюлетені можуть бути по-

вторно перерахо-вані, але лише до

моменту занесення даних про кількість таких бюлетенів

до відповідних про-токолів

Ч. 11 ст. 85, ч. 3-7 ст. 89

.

8 Підраховується кількість контроль-них талонів виборчих бюлетенів.Підсумовується загальна кількість контрольних талонів виданих вибор-чих бюлетенів окремо для голосу-вання в загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі.Загальна кількість контрольних та-лонів виданих виборчих бюлетенів окремо для голосування в загаль-нодержавному окрузі та одноман-датному окрузі порівнюється із кількістю виборців, які отримали виборчі бюлетені в приміщенні для голосування, та кількістю виборців, які отримали виборчі бюлетені за підписами у витягу зі списку виборців та відмітками «голосував за місцем перебування» у списку виборців



розбіжностей.

Увага!За необхідності або

на вимогу членів ДВК контрольні талони можуть бути по-

вторно перерахо-вані

Ч. 8-11 ст. 89

72


комісії

№ дії




Кількість оголошу-ється і заноситься

секретарем ДВК до протоколів про підрахунок голосів

виборців

9 Встановлюється та оголошуєть-ся сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для го-лосування в загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі




Ч.ч. 12, 13 ст. 89

Пакети з написами:«Контрольні талони виборчих бюлетенів

для голосування в загальнодер-

жавному окрузі», «Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному

виборчому окрузі»

10Запаковуються контрольні тало-ни виборчих бюлетенів.

Ч. 14 ст. 89

11 Порівнюється кількість виборчих бюлетенів, отриманих ДВК, із кіль-кістю невикористаних виборчих бюлетенів (в т.ч. і виборчих бюле-тенів, які неправильно заповнені) та кількістю виборців, які отримали виборчі бюлетені




Ч. 15 ст. 89

Етап 4. Відкриття виборчих скриньок та підрахунок виборчих бюлетенів

12Перевіряється цілісність пломб або печаток на виборчих скринь-ках.

Увага!У разі пошкодження пломб або печаток

чи інших пошкоджень скриньки ДВК скла-

дає акт, у якому зазначає характер

пошкодження

Ч.ч. 1, 2 ст. 90

73


комісії

№ дії




13 Відкриваються виборчі скриньки:• усі виборчі скриньки відкрива-ються почергово;• по кожній виборчій скриньці окремо підраховується загальна кількість виборчих бюлетенів по загальнодержавному округу та од-номандатному округу, які відокрем-люються одні від одних;• першими відкриваються пере-носні виборчі скриньки, останніми — виборчі скриньки з пошкодженими печатками (пломбами);• вміст непошкоджених скриньок висипається на стіл, за яким роз-міщуються члени ДВК;• перевіряється наявність контр-ольного листа в кожній скриньці ( у переносній — контрольних листів);• перевіряється відповідність кількості виборчих бюлетенів, ви-явлених у переносній скриньці та зазначених у контрольному листі

Увага!У разі виявлення в

переносній скриньці більшої кількості

виборчих бюлете-нів, ніж вказано в

контрольному листі, ДВК складає акт,

перевіряє всі виборчі бюлетені на на-

явність позначення виборчого округу

(загальнодержавного чи одномандатного),

номер одноман-датного округу та відповідної виборчої дільниці, відбиток

печатки відповідної ДВК. Виявлені бюле-тені з неналежними ознаками не підляга-

ють урахуванню.

Увага!Якщо після відокрем-

лення бюлетенів, що не підлягають урахуванню, невід-

повідність кількості бюлетенів у скриньці та кількості, вказа-ної в контрольному

листі, усунута, виборчі бюлетені з

належними ознаками враховуються під час

встановлення

Ч.ч. 2, 3, 4, 6, 8, 9, 12

ст. 90

74


комісії

№ дії




загальної кількості виборців, які взяли

участь у голосуванні, та підрахунку голосів виборців на виборчій

дільниці.

Увага!Якщо виборчих бюле-тенів з неналежними ознаками не виявлено або їх відокремлення від виборчих бюлете-

нів, що підлягають урахуванню, не усу-ває невідповідності кількості бюлетенів у скриньці та кількос-ті бюлетенів, зазна-ченої у контрольному листі, то всі виборчі бюлетені з перенос-ної скриньки не підля-

гають урахуванню

Запаковується у пакет «Предмети»

14 Предмети, контрольні листи від-окремлюються від виборчих бю-летенів та запаковуються.

Ч. 7 ст. 90

75


комісії

№ дії




Інформація зано-ситься секретарем ДВК до протоколів


Запаковуються у пакети:

«Виборчі бюлетені, що не підлягають урахуванню по за-гальнодержавному округу» та «Виборчі бюлетені, що не під-лягають урахуванню по одномандатному

округу»

15 Виборчі бюлетені, що не підля-гають урахуванню, відокремлю-ються, підраховуються та запа-ковуються

Ч.ч. 13, 14ст. 90

Інформація зано-ситься секретарем до протоколів про підрахунок голосів

виборців

16 Підраховується загальна кіль-кість бюлетенів.Встановлюється кількість вибор-ців, які взяли участь у голосуванні

Ч. 12 ст. 90

17 Виборчі бюлетені розкладаються на місця, позначені табличками, в такій послідовності:• виборчі бюлетені для голо-сування в загальнодержавному окрузі;• недійсні в загальнодержавному окрузі;• виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі;• недійсні в одномандатному окрузі

Ч. 15 ст. 90

76


комісії

№ дії




Інформація зано-ситься секретарем до протоколів про підрахунок голосів

виборців

Запаковуються в окремі пакети:

«Недійсні виборчі бюлетені для голо-сування у загально-державному окрузі»,

«Недійсні виборчі бюлетені для голо-сування в одноман-

датному окрузі»

18 Недійсні виборчі бюлетені окремо по загальнодержавному та одно-мандатному округах підрахову-ються та запаковуються

Ч. 18 ст. 90

Інформація зано-ситься секретарем ДВК до протоколів


19 Підраховуються окремо голоси виборців, подані:• за кандидатів у депутати, вклю-чених до виборчого списку кожної партії в загальнодержавному окру-зі;• за кожного кандидата в депута-ти в одномандатному окрузі

Ч. 19 ст. 90

20 Окремо перевіряється кількість виборців, які взяли участь у голо-суванні по загальнодержавному та одномандатному округу, та кількість бюлетенів із голосами виборців, поданих за кожного з кандидатів, разом із кількістю не-використаних бюлетенів


збігається, то ДВК складає акт, у якому

зазначає причини розбіжностей

Ч. 20 ст. 90

77


комісії

№ дії




Пакети з назвами партій, прізвищами кандидатів у депу-

тати

21 Запаковуються окремо виборчі бюлетені з голосами виборців, по-даними за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії в загальнодержавно-му окрузі, та за кандидатів у депу-тати в одномандатному окрузі

Ч. 21 ст. 90

Пакети з назвами «Протокол загально-державного округу», «Протокол одноман-

датного округу»

Про видачу копій протоколів склада-

ється акт

22 За результатами підрахунків здій-снюється складання протоколів про підрахунок голосів виборців, які:складаються в кількості примірни-ків, яка на 4 більша, ніж кількість членів ДВК;підписуються присутні члени ДВК (всі примірники);запаковуються до пакетів зі спеці-альною системою захистуПримітка:1-й та 2-й примірники протоколів мають право підписати кандидати в депутати, їх довірені особи, упо-вноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні ДВК.У разі незгоди з результатами під-рахунку голосів член ДВК підписує протокол із приміткою «з окремою думкою». Письмовий виклад окре-мої думки додається до протоколу.

Увага!Кандидатам у депу-тати, їх довіреним

особам, уповно-важеним особам

партій, офіційним спостерігачам від партій, кандидатів у депутати та гро-

мадських організацій, які були присутні на засіданні ДВК, на їх прохання невідклад-но видаються копії

(по одній) протоколів про підрахунок голо-сів виборців, в т.ч. з поміткою «Уточне-ний», засвідчені на

кожній сторінці голо-вою та секретарем

ДВК

Ч. 1, 4-6, 9-11 ст.

91

78

Таблиця 5. Типові порушення, які допускаються під час підрахун-ку голосів на виборчій дільниці


порушення




Голова ДВК оголосив про початок підсумко-вого засідання, хоча на ньому присутні менш ніж половина членів від складу комісії



2. Зробити зауваження голові виборчої комісії, нагадавши йому вимоги ч. 5 ст. 33 Закону України про вибори.

3. Якщо голова ДВК, незважаючи на зауважен-ня, розпочинає і проводить підсумкове засідання — повідомити про порушення присутнім спостеріга-чам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Офіційному спосте-рігачу або представ-нику ЗМІ не дають можливості бути присутнім на підсум-ковому засіданні ДВК під час підрахунку голосів



2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що на засіданні дільничної виборчої комісії, в тому числі під час підрахунку голосів та встановлення підсумків голосування, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де проводиться голо-сування, офіційні спостерігачі/представники ЗМІ мають право бути присутніми без дозволу чи за-прошення.

3. Ввічливо наполягати на присутності.4. В разі недопуску (неусунення порушення),

незважаючи на наполягання, потрібно:• скласти акт про порушення;• повідомити координатору від організації про по-рушення для здійснення подальшого оскарження незаконних дій

79


порушення




Протокол про підсум-ки голосування запо-внюється олівцем


1. Зафіксувати факт порушення в контрольно-му листі спостерігача, а за можливості — ще й за допомогою відеофіксації чи звукозапису на дикто-фон.

2. Звернути увагу голови ДВК на те, що пору-шується процедура.

3. Якщо порушення триває — повідомити про це присутнім спостерігачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

ДВК не дотримується порядку, встановле-ного для підрахунку голосів

Ст.ст. 88-90 Зако-ну про вибори


2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що по-рушується процедура.

3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостеріга-чам від кандидатів та партій і запропонувати їм взя-ти участь у складанні акту про порушення

Голова ДВК розпочав відкривати виборчі скриньки до того, як було запаковано не-використані виборчі бюлетені, список виборців, контрольні талони

Ст.ст. 88-90 Зако-ну про вибори


2. Звернути увагу виборчої комісії на те, що по-рушується процедура.


Під час роботи з ви-борчими бюлетенями з виборчої скриньки член ДВК користуєть-ся пишучим засобом (ручка, олівець тощо)



2. Звернути увагу голови ДВК на порушення зі сторони члена комісії.

3. Якщо порушення процедури продовжуєть-ся— повідомити про порушення присутнім спосте-рігачам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

80


порушення




Після відкриття всіх виборчих скриньок ДВК не підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів у них, а відразу розкла-дає виборчі бюлетені з позначками назв партій та прізвищ кандидатів тощо



2. Звернути увагу голови ДВК на порушення зі сторони комісії.

3. Якщо порушення процедури продовжується — повідомити про порушення присутнім спостеріга-чам від кандидатів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

Голова або секретар ДВК для прискорення підрахунку пропонує членам ДВК підписа-ти незаповнені блан-ки протоколів про підрахунок голосів

Ст. 90 Закону про вибори


2. Попередити членів ДВК про кримінальну відповідальність за підписання незаповнених бланків протоколів (ч. 7 ст. 158 Кримінального ко-дексу України).


Під час розкладання виборчих бюлетенів ДВК не вирішує питання про визна-ння бюлетенів не-дійсними, а відкладає такі бюлетені для пізнішого з’ясування їх подальшої долі

Ч. 15-18 ст. 90 За-кону про вибори


2. Звернути увагу членів ДВК на те, що порушу-ється процедура.


Голова ДВК відмов-ляється видати офі-ційному спостерігаче-ві на його прохання копії протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці



2. Звернути увагу членів ДВК на порушення.3. Якщо порушення триває — повідомити про

порушення присутнім спостерігачам від канди-датів та партій і запропонувати їм взяти участь у складанні акту про порушення

81

РОЗДІЛ V. ФІКСУВАННЯ ТА ОСКАРЖЕННЯ ПОРУШЕНЬ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Сам факт виявлення офіційним спостерігачем від громадської ор-ганізації порушення виборчого законодавства певною особою чи ДВК формально ще не є доказом порушення. Саме для того, щоб формалі-зувати факт виявлення порушення, його потрібно в належний спосіб зафіксувати.

Що можна вважати порушенням виборчого законодавства?Порушенням виборчого законодавства можна вважати рішення,

дії або бездіяльність, які приймаються (вчиняються, допускаються) суб’єктами виборчого процесу та іншими особами, причетними до організації і проведення виборів, і які порушують норми Закону про вибори.

Які є види порушень виборчого законодавства залежно від наслід-ків їх вчинення?

Порушення виборчого законодавства можна розподілити на три види:

а) порушення, які безпосередньо впливають на результати волеви-явлення виборців;

б) порушення, які хоч безпосередньо і не впливають на результати волевиявлення виборців, однак за певних умов все ж можуть викриви-ти або й змінити повністю результати виборів;

в) порушення, які не впливають на результати волевиявлення ви-борців, проте створюють незручності в його здійсненні, спостережен-ні за ним тощо.

Наприклад, безпосередньо вплинути на результати голосування на виборчій дільниці можуть голосування однією особою більш ніж один раз за списки партій і за кандидатів, голосування осіб, не вклю-чених до списку виборців на відповідній дільниці тощо.

Водночас, заповнення секретарем ДВК протоколів підрахунку го-лосів виборців на виборчій дільниці олівцем, яке заборонено Законом про вибори, може безпосередньо й не вплинути на результати вибо-рів. Проте у випадку, якщо секретар ДВК виявиться зацікавленим у внесенні до протоколів підрахунку голосів неправдивих відомостей (наприклад, захоче завищити кількість голосів, відданих за одного кандидата чи партію за рахунок зменшення кількості голосів, відда-них за інших кандидатів або партію) та мотивованим до подібних дій

82

сторонніми особами, то таке порушення (заповнення протоколів під-рахунку голосів олівцем під час підсумкового засідання ДВК) може безпосередньо вплинути на результати виборів на дільниці. А у ви-падку системності подібних порушень вони можуть призвести до зо-всім інших результатів виборів, аніж тих, які були би, якби вибори відбувалися без порушень.

До порушень, які не впливають на результати волевиявлення ви-борців, проте створюють незручності в його здійсненні, можна відне-сти відсутність належної кількості кабін для таємного голосування і скриньок, порушення встановлених норм забезпечення таким облад-нанням.

Які є способи фіксації фактів порушення виборчого законодав-ства та в чому між ними різниця?

Усі способи фіксації фактів порушення виборчого законодавства умовно можна розділити на основні та додаткові. Різниця між ними полягає в тому, що самостійне використання основних способів фік-сації або їх використання в поєднанні з додатковими дає змогу надалі ефективно здійснити оскарження таких порушень. Разом із тим са-мостійне використання лише додаткових способів фіксації порушень може призвести до того, що ефективно оскаржити такі порушення за встановленою Законом про вибори процедурою не вдасться

Які способи фіксації порушень виборчого законодавства є осно-вними, а які — додатковими?

Основним способом фіксації фактів порушення виборчого зако-нодавства є складання акту про виявлення порушення Закону про вибори.

Додатковими способами фіксації порушення виборчого законо-давства є покази свідків порушень, фотознімки, звукозаписи, відеоза-писи, висновки експертів, письмові документи тощо.

Як повинен діяти офіційний спостерігач від громадської органі-зації в разі виявлення під час спостереження порушення виборчого законодавства?

Якщо спостерігач від громадської організації під час здійснення спостереження виявив порушення виборчого законодавства, то він повинен його зафіксувати передусім у контрольному листі спосте-реження спостерігача, який упродовж усього часу спостереження він заповнює (веде). А за можливості офіційний спостерігач повинен за-

83

фіксувати виявлені порушення за допомогою запису на диктофон, фотографування чи зйомки на відеокамеру.

Залежно від конкретної ситуації офіційний спостерігач може:• попередити порушника про відповідальність, до якої його

буде притягнуто в разі завершення вчинення порушення (на-приклад, безпідставне голосування за іншу особу);

• повідомити про факт порушення присутнім, а також приверну-ти до нього увагу голови та інших членів комісії.

Якщо порушення Закону про вибори, незважаючи на вжиті заходи щодо запобіганню йому, певна особа чи ДВК все ж вчинила, то спо-стерігач має фіксувати його, беручи участь у складанні відповідного акту про виявлення порушення Закону про вибори.

Яким чином офіційний спостерігач від громадської організації бере участь у складанні акту про порушення виборчого законодав-ства?

Залежно від конкретної ситуації на виборчій дільниці, де спо-стерігач виявив порушення виборчого законодавства, він може взя-ти участь у складанні акту про порушення виборчого законодавства двома шляхами:

• самостійно розпочати складання такого акту;• долучитися до складання такого акту, яке здійснюють інші

особи, що, згідно із законодавством, мають на це право (поста-вити підпис під актом, якщо був свідком порушення, і повідо-мити свої персональні дані).

Хто має право складати акт про виявлення порушення виборчо-го законодавства?

Акт про виявлення порушення Закону про вибори мають право складати:

• офіційний спостерігач від партії, кандидата в депутати, гро-мадської організації;

• кандидат у депутати та його довірена особа;• уповноважена особа партії.

/ч. 14 ст. 75, ч. 13 ст. 76, ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

Які є вимоги до складання акту про виявлення порушення За-кону про вибори?

Особа, яка складає акт про виявлення порушення Закону про вибори, обов’язково підписує його. Крім того, такий акт має бути

84

підписаний додатково не менш як двома виборцями, які засвідчу-ють факт цього порушення.

В акті обов’язково зазначаються такі персональні дані: прізви-ща, імена, по батькові, місця проживання та адреси житла осіб, які його підписали, та особи, яка його склала.

Крім того, як свідчить практика, в акті потрібно описати: де (в якому місці), коли (о котрій годині, в який день), за яких обставин (на-приклад, під час голосування або під час підрахунку голосів), що відбу-лося (наприклад, член ДВК порушив таємницю голосування, допомігши виборцю, який сам не міг проголосувати, поставити помітку у бюлете-ні навпроти одного із кандидатів), яку норму було порушено (напри-клад, член ДВК порушив ч. 5 ст. 85 Закону про вибори, яка забороняє чле-ну комісії допомагати виборцю голосувати шляхом виконання замість нього помітки в бюлетені), хто вчинив порушення (прізвище, ім’я та по батькові порушника, статус: виборець, член ДВК або ін.), іншу по-трібну в конкретному випадку інформацію на розсуд спостерігача.

/п. 6 ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

Що повинен робити офіційний спостерігач зі складеним у належ-ний спосіб актом про виявлення порушення Закону про вибори?

Залежно від конкретної ситуації спостерігач такий акт може як са-мостійно, так і за допомогою координатора від громадської організа-ції або юриста подати до відповідної виборчої комісії або суду. Такий акт має бути поданий разом із відповідним зверненням до комісії чи суду.

/п. 6 ч. 9 ст. 78 Закону про вибори/

Яким чином оскаржити порушення Закону про вибори, виявлене та зафіксоване офіційним спостерігачем від громадської організації?

Для того щоб оскаржити до ДВК порушення Закону про вибори, виявлене та зафіксоване офіційним спостерігачем від громадської організації, потрібно написати і подати до комісії відповідну скаргу. А для того щоб оскаржити виявлене порушення до суду — потрібно підготувати і подати до суду адміністративний позов.


У який термін можна оскаржити до виборчої комісії порушення Закону про вибори?

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою (тим, хто скаржиться) протягом 5 днів після прийняття рі-

85

шення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження (тим, на кого скаржаться), за винятком наведених нижче випадків.

Увага!1) Скарга щодо порушення, яке відбулося до дня голосування, може бути

подана протягом 5 днів після прийняття рішення, вчинення дії чи безді-яльності суб’єктом оскарження, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

2) Скарга щодо порушення, яке відбулося під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніше моменту закін-чення голосування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комі-сії, членів цих комісій, що відбулися в день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, може бути подана до окружної виборчої комісії в дводен-ний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

Детальніше з особливостями оскарження можна ознайомитися, пере-глянувши додані до цього посібника витяги із законодавства.

Які є вимоги до оформлення скарги щодо оскарження порушення Закону про вибори?

Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі.У скарзі обов’язково потрібно вказувати:1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення

зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскаржен-ня, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;5) виклад обставин із зазначення доказів, якими суб’єкт звернення

обґрунтовує свої вимоги;6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухва-

лення якого вимагається від виборчої комісії;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скар-

гою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його пред-

ставляє, відповідно до статті 108 цього Закону, із зазначенням дати підписання.

86

До скарги слід додати її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії всіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі. Зокрема, як докази порушення до скарги варто додати акт про виявлення порушення Закону про вибори та його копії.

Подаючи скаргу слід просити відповідальну за її прийняття особу поставити дату подачі, власне прізвище і підпис на її копії. Це буде доказом подання скарги.


Які рішення в результаті задоволення скарги може прийняти ви-борча комісія?

Виборча комісія в разі задоволення скарги може прийняти рішен-ня, яким:

1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремі його положен-ня, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам законо-давства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення;3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені за-

конодавством, що регулює організацію та порядок проведення вибо-рів депутатів;

4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення пев-них дій;

5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені зако-нодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів, дії, які випливають з факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.


Як оскаржуються порушення виборчого законодавства до суду?Особливості оскарження порушень Закону про вибори в судово-

му порядку регулюються Кодексом адміністративного судочинства України. На практиці більшість офіційних спостерігачів не є профе-сійними юристами. Тому в кожній конкретній ситуації, коли виникає необхідність правильного звернення до суду, допомогу у цьому їм на-дає юрист громадської організації.

87

ВИТЯГИ ІЗ ЗАКОНОДАВСТВА

Конституція України/витяг/

Стаття 5. Україна є республікою.Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ.

Народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

(Офіційне тлумачення положення частини другої статті 5 див. в Рі-шеннях Конституційного Суду N6-рп/2005 від 05.10.2005 року, N6-рп/2008 від 16.04.2008)

Стаття 69. Народне волевиявлення здійснюється через вибори, ре-ферендум та інші форми безпосередньої демократії.

(Офіційне тлумачення положень статті 69 див. в Рішенні Конститу-ційного Суду N 6-рп/2008 від 16.04.2008)

Стаття 70. Право голосу на виборах і референдумах мають грома-дяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздат-ними.

Стаття 71. Вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рів-ного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Стаття 75. Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парла-мент - Верховна Рада України.

(Офіційне тлумачення положень статті 75 див. в Рішенні Конститу-ційного Суду N 17-рп/2002 від 17.10.2002)

Стаття 76. Конституційний склад Верховної Ради України - чотириста п’ятдесят народних депутатів України, які обираються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємно-го голосування строком на п’ять років.

Народним депутатом України може бути громадянин України, який на день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п’яти років.

88

Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця суди-мість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Повноваження народних депутатів України визначаються Кон-ституцією та законами України.

Стаття 77. Чергові вибори до Верховної Ради України відбува-ються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Верховної Ради України.

Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

Порядок проведення виборів народних депутатів України вста-новлюється законом.

89

Закон України«Про вибори народних депутатів України»

/витяг/

Розділ I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 1. Основні засади виборів народних депутатів України1. Народні депутати України (далі - депутати) обираються грома-

дянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

2. Кількісний склад Верховної Ради України становить 450 депу-татів.

3. Вибори депутатів здійснюються за змішаною (пропорційно-ма-жоритарною) системою:

1) 225 депутатів обираються за пропорційною системою у загаль-нодержавному багатомандатному виборчому окрузі (далі - загаль-нодержавний округ) за виборчими списками кандидатів у депутати (далі - виборчі списки) від політичних партій (далі - партії);

2) 225 депутатів обираються за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах (далі - одномандатні округи).

Стаття 2. Загальне виборче право1. Вибори депутатів є загальними. Право голосу на виборах депу-

татів мають громадяни України, яким на день голосування виповни-лося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

2. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

3. Документом, який підтверджує особу та громадянство України виборця на виборах депутатів, є:

1) паспорт громадянина України;2) тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно

прийнятих до громадянства України);3) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізо-

лятора, що повинна містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, мі-сяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис ке-рівника та печатку установи (для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах);

4) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

90

5) дипломатичний паспорт;6) службовий паспорт;7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строко-

вої служби).4. Документи, зазначені у пунктах 1, 2, 7 частини третьої цієї статті,

є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути вико-ристані на звичайних та спеціальних виборчих дільницях.

5. Документ, зазначений у пункті 3 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і може бути вико-ристаний на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у відповідній установі виконання покарань або слідчому ізоляторі.

6. Документи, зазначені у пунктах 4-6 частини третьої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути вико-ристані на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаван-ні під Державним Прапором України, та на полярній станції Укра-їни. На закордонних виборчих дільницях, утворених у країнах, до яких дозволений в’їзд громадян України за паспортом громадянина України, підставою для отримання бюлетеня може бути паспорт гро-мадянина України.

7. Громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів депутатів та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

8. Будь-які прямі чи непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політич-них, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або ін-шими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян України у виборчому процесі, крім обмежень, перед-бачених Конституцією України та цим Законом.

9. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

Стаття 3. Рівне виборче право1. Вибори депутатів є рівними: громадяни України беруть участь у

виборах депутатів на рівних засадах.2. Кожний виборець має в одномандатному та загальнодержавно-

му округах по одному голосу. Виборець може використати право го-лосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку

91

виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у по-рядку, встановленому цим Законом.

3. Усі кандидати у народні депутати України (далі - кандидати у депутати) мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

4. Усі партії - суб’єкти виборчого процесу мають рівні права і мож-ливості брати участь у виборчому процесі у порядку та в межах, вста-новлених цим Законом.

5. Рівність прав і можливостей кандидатів у депутати, партій - суб’єктів виборчого процесу брати участь у виборчому процесі забез-печується:

1) забороною привілеїв чи обмежень кандидатів у депутати за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших пе-реконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового ста-ну, місця проживання, за мовними або іншими ознаками;

2) забороною втручання органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у виборчий процес, за винятком випадків, передбачених цим Законом;

3) рівним та неупередженим ставленням органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого са-моврядування, їх службових та посадових осіб до кандидатів у депу-тати, партій - суб’єктів виборчого процесу;

4) забороною використання кандидатами у депутати, партіями - суб’єктами виборчого процесу під час фінансування передвиборної агітації інших коштів, крім коштів виборчих фондів;

5) рівним та неупередженим ставленням засобів масової інформа-ції до кандидатів у депутати, партій - суб’єктів виборчого процесу.

Стаття 4. Пряме виборче право1. Вибори депутатів є прямими. Громадяни України обирають де-

путатів безпосередньо шляхом голосування за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку партії, та за кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Стаття 5. Добровільність участі у виборах1. Участь громадян України у виборах депутатів є добровільною.

Ніхто не може бути примушений до участі чи неучасті у виборах.Стаття 6. Вільні вибори1. Вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечу-

ються умови для вільного формування своєї волі та її вільного вияв-

92

лення при голосуванні.2. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких

інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

3. Для забезпечення умов для вільного волевиявлення військовос-лужбовцям строкової служби в день голосування надається відпустка для участі в голосуванні не менш як на чотири години.

Стаття 7. Таємне голосування1. Голосування на виборах депутатів є таємним: контроль за воле-

виявленням виборців забороняється.2. Членам виборчих комісій, іншим особам забороняється вчиняти

будь-які дії чи розголошувати відомості, які дають можливість встано-вити зміст волевиявлення конкретного виборця.

Стаття 8. Особисте голосування1. Кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за

інших осіб чи передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняється.

Стаття 9. Право бути обраним1. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на

день виборів досяг двадцяти одного року, має право голосу і прожи-ває в Україні протягом останніх п’яти років.

2. Проживання в Україні за цим Законом означає:1) проживання на території в межах державного кордону України;2) перебування на судні, що перебуває у плаванні під Державним

Прапором України;3) перебування громадян України у встановленому законодав-

ством порядку у відрядженні за межами України в закордонних ди-пломатичних установах України, міжнародних організаціях та їх ор-ганах;

4) перебування на полярній станції України;5) перебування у складі формування Збройних Сил України, дис-

локованого за межами України.3. Такими, що проживають в Україні, вважаються також особи, які

проживають разом з особами, зазначеними у пункті 3 частини другої цієї статті, як члени їх сімей.

4. Не може бути висунутий кандидатом й обраний депутатом гро-мадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця

93

судимість не погашена і не знята у встановленому законом порядку.

Стаття 10. Право висування кандидатів у депутати1. Право висування кандидатів у депутати належить громадянам

України, які мають право голосу. Це право реалізується ними через партії або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.

Стаття 11. Виборчий процес1. Виборчий процес - це здійснення суб’єктами, визначеними стат-

тею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом.2. Виборчий процес здійснюється на засадах:1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях

2-10 цього Закону;2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей

процес;3) політичного плюралізму та багатопартійності;4) публічності і відкритості;5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів

у депутати і партій - суб’єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової ін-формації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у де-путати в одномандатному окрузі;

6) неупередженості органів державної влади, органів влади Авто-номної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших по-садових і службових осіб до партій - суб’єктів виборчого процесу, кан-дидатів у депутати.

3. Органи виконавчої влади, у тому числі спеціально уповноваже-ний центральний орган виконавчої влади з реалізації державної по-літики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також суди, виборчі комісії, правоохоронні органи (прокуратура, міліція) організовують свою роботу під час виборчого процесу, в тому числі у вихідні дні та в день голосування, таким чином, щоб забезпечити прийом і розгляд документів щодо підготовки та проведення виборів депутатів, позо-вних заяв, скарг та звернень виборчих комісій у строки та спосіб, уста-новлені цим Законом.

4. Початок виборчого процесу чергових виборів оголошує Цен-

94

тральна виборча комісія в строки, встановлені цим Законом.5. Виборчий процес включає такі етапи:1) висування кандидатів у депутати;2) утворення виборчих комісій (крім Центральної виборчої комі-

сії);3) реєстрація кандидатів у депутати;4) проведення передвиборної агітації;5) утворення спеціальних виборчих дільниць, що існують на тим-

часовій основі;6) складання списків виборців, їх перевірка та уточнення;7) голосування;8) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків голосу-

вання;9) встановлення результатів виборів депутатів та їх офіційне опри-

люднення;10) припинення повноважень окружних та дільничних виборчих

комісій.6. У випадках, передбачених цим Законом, виборчий процес вклю-

чає також такі етапи:1) повторне голосування;2) підрахунок голосів виборців та встановлення підсумків повтор-

ного голосування.7. Виборчий процес завершується через п’ятнадцять днів після дня

офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією резуль-татів виборів депутатів.

8. Повноваження окружних та дільничних виборчих комісій у ви-падках, передбачених цим Законом, можуть частково тривати поза строками виборчого процесу.

Стаття 12. Суб’єкти виборчого процесу1. Суб’єктами виборчого процесу є:1) виборець;2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія,

утворена відповідно до цього Закону;3) партія, що висунула кандидата у депутати;4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому

цим Законом;5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у

депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстро-ваний у порядку, встановленому цим Законом.

95

Стаття 13. Публічність і відкритість виборчого процесу1. Підготовка і проведення виборів депутатів здійснюються пу-

блічно і відкрито.2. Публічність і відкритість виборчого процесу у діяльності вибор-

чих комісій забезпечуються шляхом:1) інформування громадян про свій склад; місцезнаходження та

режим роботи; про утворення виборчих округів і виборчих дільниць; про місце і час голосування виборців; про основні права виборців, у тому числі про право оскарження неправомірних рішень, дій чи без-діяльності виборчих комісій та їх членів, органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого са-моврядування, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керів-ників, інших посадових та службових осіб;

2) забезпечення можливості для ознайомлення суб’єктів виборчо-го процесу зі списками виборців, з виборчими списками партій, відо-мостями про кандидатів у депутати, порядком заповнення виборчих бюлетенів;

3) роз’яснення виборцям порядку голосування, а також порядку заповнення виборчих бюлетенів;

4) оприлюднення підсумків голосування і результатів виборів де-путатів;

5) надання іншої інформації у випадках та в порядку, передбаче-них цим Законом.

3. Рішення виборчих комісій, а також рішення органів виконавчої влади, що стосуються реалізації виборцями права голосу на виборах, доводяться ними до відома громадян через друковані засоби масо-вої інформації або, у разі неможливості, оприлюднюються в інший спосіб. Рішення Центральної виборчої комісії та окружних виборчих комісій, які стосуються виборчого процесу та становлять публічний інтерес, оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної ви-борчої комісії.

4. Засоби масової інформації зобов’язані об’єктивно висвітлювати хід підготовки і проведення виборів. Представникам засобів масової інформації гарантується безперешкодний доступ на всі публічні за-ходи, пов’язані з виборами, а на засідання виборчих комісій та на виборчу дільницю у день голосування - на умовах, визначених час-тиною третьою статті 34 цього Закону. Виборчі комісії, органи ви-конавчої влади, посадові і службові особи цих органів зобов’язані в межах своїх повноважень надавати їм інформацію щодо підготовки і проведення виборів депутатів.

96

5. Закордонні дипломатичні установи України, при яких утворені закордонні виборчі дільниці, забезпечують опублікування в місцевих засобах масової інформації відомостей про час і місце голосування, про місцезнаходження відповідних виборчих дільниць, про порядок та строки звернення до дільничних виборчих комісій, зокрема з пи-тань включення виборця до списку виборців на закордонній вибор-чій дільниці.

Розділ III ТЕРИТОРІАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ

Стаття 18. Виборчі округи1. Вибори депутатів проводяться у загальнодержавному окрузі,

який включає в себе всю територію України та закордонні виборчі дільниці, та у 225 одномандатних округах, що утворюються Цен-тральною виборчою комісією та існують на постійній основі.

2. Одномандатні округи утворюються в межах Автономної Респу-бліки Крим, областей, міст Києва і Севастополя з приблизно рівною кількістю виборців в кожному окрузі. Орієнтовна середня кількість виборців в одномандатних округах визначається Центральною ви-борчою комісією, виходячи з відомостей Державного реєстру вибор-ців. Відхилення кількості виборців в одномандатному окрузі не може перевищувати дванадцяти відсотків орієнтовної середньої кількості виборців в одномандатних округах.

3. Перелік одномандатних округів із зазначенням їх номерів, меж та центрів округів публікується Центральною виборчою комісією не пізніш як за сто сімдесят п’ять днів до дня голосування в загально-державних та у регіональних друкованих засобах масової інформації.

Стаття 19. Виборчі дільниці1. Підготовка організації і проведення голосування та підрахунок

голосів виборців здійснюється на виборчих дільницях, що утворю-ються Центральною виборчою комісією або окружною виборчою комісією відповідно до цього Закону та існують на постійній чи тим-часовій основі.

2. Виборча дільниця може бути звичайною, спеціальною або за-кордонною. Звичайна та закордонна виборчі дільниці утворюються Центральною виборчою комісією і існують на постійній основі.

Спеціальна виборча дільниця може існувати на постійній чи тим-часовій основі у випадках, передбачених цим Законом.

97

3. Виборчі дільниці утворюються з чисельністю від двадцяти до двох тисяч п’ятисот виборців.

Виборчі дільниці поділяються на:1) малі - з чисельністю виборців до 500 осіб;2) середні - з чисельністю виборців від 500 до 1500 осіб;3) великі - з чисельністю виборців понад 1500 осіб.4. Якщо на відповідній території, у відповідному закладі чи уста-

нові налічується менше двадцяти виборців, за рішенням Центральної виборчої комісії на відповідній території, у відповідному закладі чи установі виборча дільниця може бути утворена з меншою від гранич-ного значення чисельності виборців, встановленого абзацом першим частини третьої цієї статті. Закордонні виборчі дільниці можуть утво-рюватися з чисельністю більшою, ніж дві тисячі п’ятсот виборців.

5. Виборча дільниця є спільною для виборів у загальнодержавно-му та одномандатних округах.

6. Кожна виборча дільниця має порядковий номер, адресу при-міщення для голосування та місцезнаходження (адресу приміщення) дільничної виборчої комісії. Приміщення для голосування та примі-щення дільничної виборчої комісії можуть мати однакову адресу.

7. Вимоги до приміщення дільничної виборчої комісії та примі-щення для голосування встановлюються Центральною виборчою ко-місією з урахуванням вимог статті 83 цього Закону.

Стаття 20. Звичайні виборчі дільниці1. Звичайна виборча дільниця призначена для організації та про-

ведення голосування виборців за місцем їх проживання.2. Звичайна виборча дільниця має територію з визначеними меж-

ами та порядковий номер, які визначаються Центральною виборчою комісією.

Стаття 21. Спеціальні виборчі дільниці1. Спеціальні виборчі дільниці утворюються у стаціонарних лі-

кувальних закладах, в установах виконання покарань, слідчих ізоля-торах, на суднах, які перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярних станціях України та в інших місцях тимчасового перебування виборців з обмеженими мож-ливостями пересування.

Не допускається утворення однієї виборчої дільниці для двох і більше закладів чи установ.

Центральна виборча комісія може утворювати на постійній основі

98

спеціальні виборчі дільниці у стаціонарних лікувальних закладах, на полярних станціях України, в установах виконання покарань, слід-чих ізоляторах.

2. Спеціальні виборчі дільниці утворюються таким чином, щоб виборці могли проголосувати, не порушуючи режиму перебування в закладі (установі).

З метою забезпечення режиму перебування виборців у відповідно-му закладі (установі) допускається утворення в одному закладі (уста-нові) більш ніж однієї спеціальної виборчої дільниці.

3. Спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі, утворюються окружними виборчими комісіями не пізніш як за сорок п’ять днів до дня голосування.

4. Спеціальна виборча дільниця визначається закладом, устано-вою, судном, полярною станцією України, де вона утворена. Спеці-альна виборча дільниця має порядковий номер, адресу (місцезнахо-дження) закладу, установи, полярної станції України, визначені Цен-тральною виборчою комісією чи окружною виборчою комісією, або характеризується назвою та портом приписки судна.

5. Спеціальні виборчі дільниці, що існують на тимчасовій основі, утворюються окружною виборчою комісією на підставі подань ра-йонних, районних у містах державних адміністрацій чи виконавчих комітетів міських рад міст обласного (республіканського в Автоном-ній Республіці Крим) значення, форма яких затверджується Цен-тральною виборчою комісією. Зазначені подання повинні надійти до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за сорок вісім днів до дня голосування.

6. У поданні щодо утворення спеціальної виборчої дільниці у від-повідному закладі чи установі зазначаються:

1) назва закладу чи установи;2) юридична адреса закладу чи установи;3) орієнтовна кількість виборців, що перебуватимуть у закладі чи

установі на день голосування;4) наявність відповідного приміщення для голосування та його

адреса (у разі якщо адреса приміщення для голосування відмінна від юридичної адреси закладу чи установи);

5) зобов’язання керівництва закладу чи установи щодо забезпечен-ня відкритого доступу до приміщення для голосування членів відпо-відної виборчої комісії та осіб, які за цим Законом мають право бути присутніми при голосуванні та підрахунку голосів.

7. У поданні щодо утворення спеціальної виборчої дільниці на

99

судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України, зазначаються:

1) назва судна;2) порт приписки судна;3) орієнтовна кількість виборців на судні;4) останній перед днем голосування день виходу судна у плавання

з порту приписки;5) орієнтовний найближчий до дня голосування день заходу судна

у порт України.8. У винятковому випадку утворення нового стаціонарного ліку-

вального закладу, установи виконання покарань, слідчого ізолятора чи іншого закладу (установи) з тимчасовим перебуванням виборців з обмеженими можливостями пересування, непередбаченого виходу у плавання судна під Державним Прапором України спеціальна ви-борча дільниця може утворюватися Центральною виборчою комісі-єю не пізніш як за десять днів до дня голосування за поданням відпо-відної окружної виборчої комісії.

Зазначене подання вноситься окружною виборчою комісією не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування на підставі відпо-відного звернення районної державної адміністрації, виконавчого ко-мітету міської ради міста обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення. У зверненні зазначаються відомості, пе-редбачені відповідно частинами шостою, сьомою цієї статті.

Стаття 22. Закордонні виборчі дільниці1. Закордонна виборча дільниця призначена для організації та

проведення голосування виборців, які проживають або на день про-ведення голосування на виборах депутатів перебувають на відповід-ній території іноземної держави.

{Положення «з рівномірним віднесенням до всіх одномандатних округів, які утворюються на території столиці України - міста Києва» частини другої статті 22 втратили чинність, як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду N 7-рп/2012 (v007p710-12) від 04.04.2012}

2. Закордонні виборчі дільниці утворюються Центральною вибор-чою комісією при закордонних дипломатичних установах України, у військових частинах (формуваннях), дислокованих за межами Укра-їни, з рівномірним віднесенням до всіх одномандатних округів, які утворюються на території столиці України - міста Києва.

3. Закордонна виборча дільниця, яка має приміщення для голосу-вання у приміщенні закордонної дипломатичної установи України, у

100

місці дислокації військової частини (формування) за межами Украї-ни, є постійною виборчою дільницею.

4. Закордонна виборча дільниця має порядковий номер, адресу приміщення для голосування та адресу приміщення дільничної ви-борчої комісії закордонної виборчої дільниці.

Розділ IV ВИБОРЧІ КОМІСІЇ

Стаття 24. Система виборчих комісій1. Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та про-

ведення виборів депутатів, становлять:1) Центральна виборча комісія;2) окружні виборчі комісії;3) дільничні виборчі комісії.2. Повноваження виборчих комісій щодо підготовки та проведен-

ня виборів депутатів здійснюються:1) Центральної виборчої комісії - на всій території України та за-

кордонних виборчих дільницях;2) окружної виборчої комісії - у межах одномандатного округу;3) дільничної виборчої комісії - у межах виборчої дільниці.

Стаття 25. Статус виборчих комісій1. Виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, упо-

вноваженими організовувати підготовку та проведення виборів депу-татів і забезпечувати додержання та однакове застосування законо-давства України про вибори депутатів.

2. Статус Центральної виборчої комісії визначається Конституцією України, Законом України «Про Центральну виборчу комісію», цим та іншими законами України. Центральна виборча комісія очолює систему виборчих комісій, які організовують підготовку і проведення виборів депутатів, і є комісією вищого рівня щодо всіх окружних та дільничних виборчих комісій, передбачених цим Законом.

3. Центральна виборча комісія не є правонаступником окружних виборчих комісій.

4. Статус окружних та дільничних виборчих комісій визначається цим Законом.

5. Окружна виборча комісія є юридичною особою, має печатку, зразок якої затверджується Центральною виборчою комісією. Окруж-на виборча комісія є комісією вищого рівня щодо всіх дільничних ви-борчих комісій в межах відповідного одномандатного округу.

101

6. Дільнична виборча комісія не є юридичною особою. Дільнична виборча комісія має власну печатку, зразок якої затверджується Цен-тральною виборчою комісією.

Стаття 30. Повноваження Центральної виборчої комісії1. Повноваження Центральної виборчої комісії щодо підготовки та

проведення виборів депутатів визначаються цим Законом, Законом України «Про Центральну виборчу комісію» та іншими законами України.

2. Крім повноважень, визначених Законом України «Про Цен-тральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія:

1) здійснює контроль за додержанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори депутатів виборцями, окружними і діль-ничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службовими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, кандидатами у де-путати, партіями, їх представниками у Центральній виборчій комісії та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депу-тати в одномандатних округах, офіційними спостерігачами, громад-ськими організаціями;

2) здійснює організаційно-методичне забезпечення діяльності ви-борчих комісій;

3) організовує у визначеному нею порядку навчання осіб, які пре-тендують на призначення на посади голів, заступників голів та секре-тарів окружних виборчих комісій;

{Пункт 3 частини другої статті 30 набирає чинності з 1 січня 2013 року - див. п. 1 розділу XV цього Закону}

4) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання ви-борчої комісії нижчого рівня;

5) встановлює норми і перелік обладнання, інвентарю для примі-щень виборчої комісії та приміщень для голосування, а також види послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям;

6) встановлює форми виборчих документів, затверджує зразки пе-чаток та вивісок виборчих комісій, визначає порядок зберігання та передачі виборчих документів до відповідних державних архівних установ;

7) припиняє рух коштів на рахунках окружних виборчих комісій

102

в установах банків після закінчення строку повноважень цих комі-сій або в разі порушення ними кошторисно-фінансової дисципліни; приймає рішення про перерахування залишків коштів на рахунок Центральної виборчої комісії;

{Пункт 10 частини п’ятої статті 27 набирає чинності з 1 січня 2013 року - див. п. 1 розділу XV цього Закону}

8) реєструє кандидатів у депутати;9) реєструє представника партії у Центральній виборчій комісії;10) надає дозвіл громадським організаціям мати офіційних спосте-

рігачів під час виборів депутатів;11) реєструє офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжна-

родних організацій;12) затверджує форму, колір і текст виборчого бюлетеня для голо-

сування в загальнодержавному окрузі та в одномандатних виборчих округах; забезпечує централізоване виготовлення у необхідній кіль-кості та облік виборчих бюлетенів і передає їх окружним виборчим комісіям;

13) призначає повторні та проміжні вибори у випадках, передба-чених цим Законом;

14) передає представнику Міністерства закордонних справ Укра-їни виборчі бюлетені, бланки іншої документації, печатки, штампи для передачі їх дільничним виборчим комісіям закордонних вибор-чих дільниць;

15) розглядає заяви і скарги на рішення, дії або бездіяльність окружних виборчих комісій і приймає рішення з цих питань;

16) затверджує текст та форму інформаційних плакатів, а також плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів;

17) надає роз’яснення окружним та дільничним виборчим комісі-ям по заповненню відповідних протоколів про підрахунок голосів та встановленню підсумків голосування;

18) здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії у разі ненадходження протоколу від окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про під-сумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визначені цим Законом;

19) здійснює інші повноваження, передбачені цим та іншими за-конами України.

3. Для організаційного, правового, інформаційного, технічного за-

103

безпечення здійснення повноважень, передбачених цим Законом та Законом України «Про Центральну виборчу комісію», Центральна виборча комісія на час виборчого процесу виборів депутатів може за-лучати відповідних спеціалістів, експертів та технічних працівників.

Стаття 31. Повноваження окружної виборчої комісії1. Повноваження окружної виборчої комісії починаються з момен-

ту складення присяги не менш як двома третинами її мінімального складу, визначеного частиною першою статті 27 цього Закону, на її першому засіданні, яке проводиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення.

2. Окружна виборча комісія:1) забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів в одно-

мандатному окрузі та в загальнодержавному окрузі в межах одноман-датного округу;

2) здійснює в межах відповідного одномандатного округу контр-оль за додержанням і однаковим застосуванням законодавства про вибори депутатів виборцями, дільничними виборчими комісіями та їх членами, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадови-ми і службовими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами ма-сової інформації, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, кандидатами у депутати, партіями, їх представника-ми та уповноваженими особами, довіреними особами кандидатів у депутати в одномандатних округах, офіційними спостерігачами, гро-мадськими організаціями;

3) надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання членів цих ко-місій з питань організації виборчого процесу;

4) реєструє довірених осіб кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатному окрузі, та видає їм посвідчення за формою, встанов-леною Центральною виборчою комісією;

5) утворює дільничні виборчі комісії відповідно до цього Закону, крім випадку, передбаченого у частині тринадцятій статті 28 цього Закону;

6) скликає у разі необхідності за власною ініціативою засідання дільничної виборчої комісії;

7) вирішує питання використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів депутатів, у

104

порядку, встановленому Центральною виборчою комісією;8) контролює дотримання органами, уповноваженими на це за-

коном, законодавства щодо складання списків виборців по виборчих дільницях на території одномандатного округу, контролює надання їх для загального ознайомлення;

9) контролює діяльність місцевих органів виконавчої влади та ор-ганів місцевого самоврядування з питань забезпечення приміщення-ми для голосування, транспортом, засобами зв’язку, обладнанням, у межах своєї компетенції розглядає і вирішує інші питання матеріаль-но-технічного забезпечення виборів депутатів на території одноман-датного округу;

10) передає дільничним виборчим комісіям виборчі бюлетені, бланки іншої документації відповідно до цього Закону, забезпечує контроль за обліком виборчих бюлетенів у межах одномандатного округу;

11) забезпечує виготовлення інформаційних плакатів, плакатів, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за пору-шення законодавства про вибори депутатів, печаток дільничних ви-борчих комісій та передає їх дільничним виборчим комісіям, а також забезпечує виготовлення іншої виборчої документації;

12) надає правову, організаційно-методичну, технічну допомогу дільничним виборчим комісіям, організовує навчання голів, заступ-ників голів, секретарів дільничних виборчих комісій;

13) заслуховує інформацію дільничних виборчих комісій, місце-вих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань підготовки і проведення виборів;

14) реєструє офіційних спостерігачів від партії, яка висунула кан-дидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у де-путати в одномандатному окрузі, від громадської організації;

15) розглядає заяви і скарги на рішення, дії або бездіяльність діль-ничних виборчих комісій і приймає рішення з цих питань;

16) встановлює підсумки голосування в загальнодержавному окру-зі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, складає протоколи про підсумки голосування, передає протоколи та іншу ви-борчу документацію, передбачену цим Законом, Центральній вибор-чій комісії;

17) визнає голосування на виборчій дільниці недійсним у випад-ках, передбачених цим Законом;

18) забезпечує передачу на зберігання до відповідної архівної уста-нови виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Цен-тральною виборчою комісією;

105


3. Повноваження окружної виборчої комісії припиняються через п’ятнадцять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів у порядку, встанов-леному цим Законом.

4. Статус окружної виборчої комісії як юридичної особи припиня-ється в порядку та у строки, визначені статтею 38 цього Закону.

Стаття 32. Повноваження дільничної виборчої комісії1. Повноваження дільничної виборчої комісії починаються з мо-

менту складення присяги не менш як двома третинами її мінімально-го складу, визначеного частинами другою та третьою статті 28 цього Закону, на засіданні комісії, що проводиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення.

2. Дільнична виборча комісія:1) здійснює контроль за неухильним додержанням та однаковим

застосуванням законодавства про вибори депутатів під час голосуван-ня та підрахунку голосів на виборчій дільниці;

2) отримує список виборців від органу ведення Державного реє-стру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, надає його для загального ознайомлення, а також вносить до нього зміни у ви-падках, передбачених цим Законом;

3) забезпечує можливість ознайомлення виборців з виборчими списками кандидатів у депутати від партій, відомостями про канди-датів у депутати в одномандатних округах, а також з рішеннями, при-йнятими Центральною виборчою комісією, відповідною окружною виборчою комісією, власними рішеннями та повідомленнями;

4) в порядку та в строки, встановлені частиною другою статті 40 цього Закону, вручає або надсилає кожному виборцю іменне запро-шення із зазначенням дати проведення голосування, адреси примі-щення для голосування, часу початку і закінчення голосування;

5) забезпечує облік отриманих комісією виборчих бюлетенів;6) забезпечує підготовку приміщення для голосування та вибор-

чих скриньок;7) за рішенням Центральної виборчої комісії вносить зміни до ви-

борчих бюлетенів у порядку та у строки, передбачені цим Законом;8) організовує на виборчій дільниці голосування;9) проводить підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці,

106

складає протоколи про підрахунок голосів на виборчій дільниці та передає їх та іншу виборчу документацію відповідній окружній ви-борчій комісії у порядку, встановленому цим Законом;

10) визнає недійсним голосування на виборчій дільниці за наяв-ності обставин, передбачених статтею 92 цього Закону;

11) розглядає заяви і скарги з питань підготовки та організації го-лосування на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень при-ймає щодо них рішення;


3. Повноваження дільничної виборчої комісії припиняються через п’ять днів після дня офіційного оприлюднення Центральною вибор-чою комісією результатів виборів депутатів.

4. Дільнична виборча комісія припиняє свою діяльність одночасно з припиненням її повноважень.

Стаття 33. Організація роботи окружних та дільничних вибор-чих комісій

1. Виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою ро-боти виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.

2. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути склика-не рішенням виборчої комісії вищого рівня.

3. На письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова ви-борчої комісії або його заступник зобов’язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги.

4. Перше засідання виборчої комісії скликається її головою не піз-ніш як на третій день після дня її утворення, а наступні - за необхід-ністю. У разі утворення виборчої комісії одночасно з утворенням ви-борчої дільниці відповідно до частини тринадцятої статті 28 цього За-кону перше засідання комісії скликається не пізніше наступного дня після дня її утворення.

5. Засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

6. Засідання виборчої комісії скликається з обов’язковим повідо-мленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

7. Членам виборчої комісії надаються проекти рішень комісії та необхідні документи, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку за-сідання.

107

8. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступ-ник; у разі невиконання ними цієї функції або у разі їх відсутності, у тому числі у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів на виборчій дільниці, встановленні підсумків голосування в межах тери-торії одномандатного округу комісія на кожному такому засіданні ви-значає із свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії.

9. Виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішен-ням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не піз-ніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голосування, а у день голо-сування, крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно. Дільнична виборча комісія зобов’язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, на вимогу зазначених членів комісії у день голосування або за рішенням виборчої комісії вищого рівня чи суду, прийнятого в день голосування, невідкладно після закінчення голосування.

10. Рішення виборчої комісії приймається відкритим голосуван-ням більшістю голосів від складу комісії, крім випадків, передбачених цим Законом.

11. Рішення комісії набирає чинності з моменту його прийняття, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

12. На засіданні окружної або дільничної виборчої комісії у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів, встановленні підсум-ків голосування в межах виборчого округу, у разі присутності мен-ше ніж двох третин членів комісії від складу комісії рішення комісії приймається не менше ніж двома третинами голосів від числа членів комісії, присутніх на засіданні комісії.

13. Член виборчої комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право протягом двох днів після засідання, на якому було прийнято рішення, у письмовій формі ви-словити окрему думку, яка додається до протоколу відповідного за-сідання виборчої комісії і є його невід’ємною частиною.

14. Рішення виборчої комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим для виконання усіма суб’єктами виборчого процесу, органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, посадовими і службо-вими особами цих органів, підприємствами, закладами, установами, організаціями та їх посадовими особами, засобами масової інформа-ції, їх власниками, посадовими особами та творчими працівниками, об’єднаннями громадян.

108

15. Рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству Укра-їни або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасо-ване виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання.

16. Заяви, скарги та інші документи, що надійшли до виборчої ко-місії, приймаються та реєструються в порядку, встановленому Цен-тральною виборчою комісією.

17. Для організаційного, правового, технічного забезпечення здій-снення повноважень, передбачених цим Законом, виборча комісія може залучати, на підставі цивільно-правових угод, відповідних спе-ціалістів, експертів та технічних працівників.

18. Ніхто не має права втручатися у діяльність виборчих комісій, крім як у випадках, передбачених законом.

Стаття 34. Право присутності на засіданні виборчої комісії1. Зареєстровані відповідно до вимог цього Закону представники

партій у Центральній виборчій комісії беруть участь у засіданні Цен-тральної виборчої комісії з правом дорадчого голосу.

2. На засіданні Центральної виборчої комісії мають також право бути присутніми без дозволу чи запрошення:

1) кандидати у депутати, їх довірені особи та уповноважені особи партій (разом не більше двох осіб від однієї партії, не більше однієї особи від одного кандидата);

2) офіційні спостерігачі від громадських організацій, які отримали дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів (разом не більше двох осіб від однієї громадської організації);

3) офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних ор-ганізацій;

4) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

3. На засіданнях окружної чи дільничної виборчої комісії, у тому числі при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосуван-ня, на виборчій дільниці в день голосування у приміщенні, де про-водиться голосування, мають право бути присутніми без дозволу чи запрошення відповідної комісії лише такі особи:

1) члени виборчих комісій вищого рівня;2) кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи

партій (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата);3) офіційні спостерігачі від партії, яка висунула кандидатів у депу-

109

тати у загальнодержавному округу, від кандидата у депутати в одно-мандатному окрузі або від громадської організації (не більше однієї особи від однієї партії, одного кандидата, однієї громадської органі-зації);


5) представники засобів масової інформації (не більше двох осіб від одного засобу масової інформації).

4. Інші особи, крім зазначених у частині третій цієї статті та частині першій статті 82 цього Закону, можуть бути присутніми на засіданні виборчої комісії тільки з дозволу або на запрошення цієї комісії, про що приймається рішення на засіданні виборчої комісії. Перебування осіб, не передбачених частиною третьою цієї статті, на виборчій діль-ниці під час проведення голосування, а також на засіданні виборчої комісії при підрахунку голосів та встановленні підсумків голосування забороняється.

5. Виборча комісія може прийняти мотивоване рішення про по-збавлення права бути присутніми на засіданні осіб, зазначених у частині другій, пунктах 2-5 частини третьої та частині четвертій цієї статті, якщо вони протиправно перешкоджають його проведенню. Таке рішення приймається не менше ніж двома третинами голосів від складу комісії присутніх на засіданні комісії.

6. Працівники правоохоронних органів можуть здійснювати охо-рону правопорядку в день голосування та при підрахунку голосів лише поза межами приміщення для голосування. У випадку виник-нення фактів порушень правопорядку голова, заступник голови чи секретар комісії може їх викликати виключно для вчинення дій з від-новлення правопорядку і на час, необхідний для таких дій.

Стаття 35. Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій

1. Документування діяльності окружних та дільничних виборчих комісій здійснюється у порядку, встановленому цією статтею та по-рядком ведення діловодства виборчих комісій, який затверджується Центральною виборчою комісією.

2. На засіданні виборчої комісії ведеться протокол засідання, який веде секретар комісії. За відсутності секретаря комісії чи у разі неви-конання ним своїх повноважень на засіданні комісія обирає зі свого складу секретаря засідання, який виконує обов’язки секретаря комісії на відповідному засіданні та при оформленні документів засідання.

110

Протокол засідання комісії підписується головуючим на засіданні та секретарем комісії (чи секретарем засідання). Протокол засідання ко-місії надається для ознайомлення членам комісії на їх вимогу не піз-ніше наступного засідання комісії, при цьому член комісії має право його підписати. Протокол засідання комісії може бути наданий для ознайомлення суб’єкту виборчого процесу на його вимогу не пізніше наступного засідання комісії.

3. Рішення виборчої комісії з розглянутого питання оформляється у формі постанови, яка повинна містити:

1) найменування комісії;2) найменування постанови;3) час, дату та місце прийняття і порядковий номер постанови;4) мотивувальну частину з посиланням на обставини, що зумови-

ли розгляд питання на засіданні комісії, посиланнями на відповідні положення нормативно-правових актів або постанову виборчої комі-сії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при при-йнятті постанови;

5) резолютивну частину.4. Постанова підписується головою виборчої комісії (головуючим

на засіданні) і секретарем виборчої комісії (секретарем засідання). Зміст та наскрізний номер постанови повинні бути відображені у протоколі відповідного засідання виборчої комісії.

5. Постанова, прийнята окружною чи дільничною виборчою комі-сією, вивішується на стенді офіційних матеріалів комісії для загально-го ознайомлення не пізніше ранку наступного дня після дня її при-йняття, а прийнята напередодні дня голосування, у день голосування та під час підрахунку голосів, встановлення підсумків голосування, - не пізніш як через чотири години після завершення засідання ви-борчої комісії. Постанова, прийнята окружною виборчою комісією, надсилається до Центральної виборчої комісії для оприлюднення на її офіційному веб-сайті. Копія постанови, прийнята окружною чи дільничною виборчою комісією, засвідчена головою виборчої комісії чи його заступником і секретарем виборчої комісії та скріплена пе-чаткою виборчої комісії, видається суб’єкту виборчого процесу, якого вона стосується, на його вимогу, не пізніше ніж через чотири години після її прийняття, а прийнята напередодні дня голосування та в день голосування - невідкладно.

Стенд офіційних матеріалів комісії обладнується в приміщенні ко-місії у місці, вільно доступному для відвідувачів.

6. З питань поточної діяльності комісія може приймати протоколь-

111

ні рішення, зміст яких заноситься до протоколу виборчої комісії та не оформлюється окремим документом.

7. Виборча комісія складає акти та протоколи. Акт комісії засвідчує певний факт або певну подію, виявлені і визнані комісією. Протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією.

8. Акти і протоколи виборчої комісії складаються у випадках, пе-редбачених цим Законом, за формами, затвердженими Центральною виборчою комісією, та у кількості примірників, встановленій цим За-коном. Акт або протокол комісії підписується всіма присутніми на за-сіданні членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печат-кою виборчої комісії. Перший примірник акта чи протоколу мають право підписати присутні на засіданні кандидати у депутати, пред-ставники партій у Центральній виборчій комісії чи уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

Стаття 36. Статус члена виборчої комісії1. Статус члена Центральної виборчої комісії визначається Зако-

ном України «Про Центральну виборчу комісію».2. Статус члена окружної чи члена дільничної виборчої комісії, а

також порядок набуття цього статусу визначається цим Законом.3. Член окружної, дільничної виборчої комісії на першому засідан-

ні виборчої комісії, в якому він бере участь, в обов’язковому порядку ознайомлюється зі змістом частин сьомої - дванадцятої цієї статті, піс-ля чого складає таку присягу члена комісії:

«Я, (прізвище, ім’я та по батькові), беручи на себе повноваження члена виборчої комісії та усвідомлюючи свою високу відповідальність перед Українським народом, присягаю додержуватися Конституції України та виборчих законів України, чесно і сумлінно виконувати свої обов’язки, виходячи з принципів верховенства права, законності, об’єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України».

4. Особа, яка склала присягу, ставить свій підпис під текстом при-сяги. Цей документ є невід’ємною частиною документації відповідної комісії. Члену комісії після складення ним присяги видається посвід-чення за підписом голови комісії вищого рівня за формою, затвердже-ною Центральною виборчою комісією.

5. Відмова скласти присягу означає відмову особи бути членом ко-місії.

6. За рішенням виборчої комісії, яке затверджується виборчою ко-

112

місією вищого рівня, голова, заступник голови, секретар або інші чле-ни окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої ко-місії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноважен-ня у виборчій комісії відповідно до статті 47 цього Закону на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією. Зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов’язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.

7. Член виборчої комісії має право:1) брати участь у підготовці питань, що вносяться на розгляд ви-

борчої комісії;2) виступати на засіданнях виборчої комісії, ставити іншим учас-

никам засідання запитання щодо порядку денного, вносити пропо-зиції з питань, віднесених до повноважень комісії;

3) за дорученням відповідної виборчої комісії перевіряти діяль-ність виборчих комісій нижчого рівня;

4) безперешкодно знайомитися з документами виборчої комісії, членом якої він є, та виборчих комісій нижчого рівня на відповідній території;

5) на відшкодування шкоди, заподіяної його життю, здоров’ю чи майну у зв’язку з виконанням обов’язків члена виборчої комісії, у тому числі витрат на відрядження, пов’язаних з виконанням обов’язків чле-на комісії, у порядку і розмірі, що встановлені Кабінетом Міністрів України.

8. Член комісії не може бути звільнений з роботи, переведений на нижчу посаду з підстав, пов’язаних із виконанням його обов’язків у виборчій комісії.

9. Член виборчої комісії зобов’язаний:1) додержуватися Конституції України, цього та інших законів

України та актів законодавства з питань підготовки і проведення ви-борів;

2) брати участь у засіданнях виборчої комісії;3) виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на

нього згідно з їх розподілом у комісії.10. Член виборчої комісії має також інші права та обов’язки відпо-

відно до цього та інших законів України.11. На час безпосереднього виконання обов’язків члена виборчої

комісії (участь у засіданнях комісії, інших заходах на виконання цього Закону чи рішень комісії) на кожного члена виборчої комісії поширю-

113

ються гарантії і компенсації, передбачені законодавством для праців-ників на час виконання ними державних або громадських обов’язків у робочий час. Члени виборчої комісії звільняються від виконання службових обов’язків за місцем постійної роботи на час, необхідний для здійснення обов’язків члена комісії, на підставі письмового пові-домлення голови, заступника голови чи секретаря відповідної вибор-чої комісії про скликання засідання комісії або рішення виборчої ко-місії про залучення члена комісії до участі в інших заходах, передба-чених цим Законом. Такі повідомлення або рішення повинні містити зазначення дати, часу та запланованої тривалості засідання виборчої комісії чи іншого заходу.

12. Члену виборчої комісії протягом часу своїх повноважень забо-роняється агітувати за чи проти партій, кандидатів у депутати та пу-блічно оцінювати діяльність партій - суб’єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати.

Стаття 37. Дострокове припинення повноважень складу вибор-чої комісії або члена виборчої комісії

1. Повноваження усього складу окружної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка її утворила, за власною ініціативою або на підставі рішення суду в разі систематичного порушення чи одноразового грубого порушення комісією Конституції України, цього та інших законів України.

2. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

3. Повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії при-пиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії;2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом,

за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до скла-ду виборчої комісії;

3) припиненням його громадянства України;4) вибуттям на період включно до дня голосування за межі України

або країни, на території якої утворена закордонна виборча дільниця, що тягне за собою неможливість виконувати обов’язки члена комісії;

5) реєстрацією його кандидатом у народні депутати України або кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у депутати місцевої ради або кандидатом на поса-ду сільського, селищного, міського голови, якщо вказані вибори про-водяться одночасно з виборами народних депутатів України;

114

6) реєстрацією його представником партії у Центральній вибор-чій комісії, офіційним спостерігачем, уповноваженою особою партії, довіреною особою кандидата у народні депутати України або дові-реною особою кандидата у депутати Верховної Ради Автономної Рес-публіки Крим, кандидата у депутати місцевої ради чи кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, представником, упо-вноваженою особою місцевої організації партії, якщо вказані вибори проводяться одночасно з виборами народних депутатів України;

7) входженням його до складу іншої виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів народних депутатів України або депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо вказані ви-бори проводяться одночасно з виборами народних депутатів Украї-ни;

8) відмовою скласти присягу члена комісії;9) порушенням присяги члена комісії, що виявилося як система-

тичне невиконання покладених на нього обов’язків, засвідченим не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до скла-ду якої він входить;

10) одноразовим грубим порушенням законодавства України про вибори, встановленим рішенням суду або рішенням виборчої комісії вищого рівня;

11) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав громадян;

12) виявленням обставин наявності судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину чи злочину проти виборчих прав гро-мадян, якщо така судимість не знята або не погашена;

13) визнанням його недієздатним;14) його смертю.4. При виникненні обставин, передбачених у пунктах 3, 5-8, 11-

14 частини третьої цієї статті, повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту їх виникнення або виявлення, а обставин, передбачених у пунктах 1, 2, 4, 9, 10 частини третьої цієї статті, - з мо-менту прийняття рішення про дострокове припинення його повно-важень виборчою комісією, яка її утворила.

Особа, яка подала заяву про складення повноважень, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове при-пинення її повноважень комісією, яка утворила відповідну комісію.

115

5. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усьо-го складу виборчої комісії, окремого члена виборчої комісії, не піз-ніше наступного дня повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено.

6. У разі дострокового припинення повноважень усього складу ви-борчої комісії відповідна виборча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, затверджує новий склад ви-борчої комісії у порядку, встановленому цим Законом.

7. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої ко-місії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно частиною першою статті 27 або частинами другою, третьою статті 28 цього За-кону, або у зв’язку із заміною члена виборчої комісії відповідна ви-борча комісія вищого рівня не пізніш як на третій день з дня при-пинення його повноважень, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, включає із числа кандидатур, внесених суб’єктами по-дання, зазначеними у пункті 2 частини другої статті 27 або частиною четвертою статті 28 цього Закону, у порядку, встановленому Цен-тральною виборчою комісією, до її складу іншу особу замість члена комісії, повноваження якого припинено, із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості, а у випад-ку внесення подання про заміну члена виборчої комісії одночасно з достроковим припиненням його повноважень включає до складу від-повідної виборчої комісії кандидатуру, внесену на заміну тим самим суб’єктом подання.

8. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії в останній день перед днем голосування таке рішення при-ймається одночасно з рішенням про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої особи від того ж суб’єкта подання.

9. У разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки, від-повідна окружна або дільнична виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим поданням про його заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин членів складу комісії; у разі якщо голова, заступник голови або секретар виборчої комісії відмовляється від виконання своїх повноважень, така особа може особисто подати власноручно написану заяву про складання повноважень до виборчої комісії, що утворила відповідну виборчу

116

комісію. Зазначене подання чи заява підлягає обов’язковому розгляду у строки, зазначені у частині сьомій цієї статті. Рішення про заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії не тягне за со-бою припинення повноважень цих осіб як членів відповідної вибор-чої комісії. Таке рішення приймається з урахуванням вимог частини десятої статті 27 та частини одинадцятої статті 28 цього Закону.

10. Призначення нового голови, заступника голови, секретаря ви-борчої комісії проводиться в порядку, встановленому цим Законом.

Розділ V СПИСКИ ВИБОРЦІВ

Стаття 39. Порядок складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць

1. Органи ведення Державного реєстру виборців складають попе-редні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здій-снюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісі-єю.

2. До попереднього списку виборців для звичайної виборчої діль-ниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться вісімнадцять років та які відносяться за виборчою адресою до цієї виборчої дільниці відповідно до відомос-тей Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

3. У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата наро-дження, виборча адреса виборця відповідно до відомостей Державно-го реєстру виборців. Виборці включаються до попереднього списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч. Список має наскрізні нумерацію виборців та нуме-рацію аркушів.

Форму попереднього списку виборців встановлює Центральна ви-борча комісія з урахуванням вимог цього Закону.

4. При включенні виборця, якому тимчасово змінено місце голосу-вання, до попереднього списку виборців у графі «Примітки» навпро-ти його прізвища зазначаються номер посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування, дату його видачі та найменуван-ня органу ведення Державного реєстру виборців, який його видав.

У попередньому списку виборців навпроти прізвищ виборців, по-

117

стійно не здатних пересуватися самостійно, робиться відповідна від-мітка у графі «Примітки».

5. Не пізніш як за двадцять днів до дня голосування орган ведення Державного реєстру виборців у приміщенні, в якому він розташова-ний, передає один примірник попереднього списку виборців на па-перовому носії відповідній дільничній виборчій комісії.

Від імені дільничної виборчої комісії попередній список виборців отримують не менше трьох членів цієї комісії, одним з яких повинен бути голова комісії, а у разі неможливості - заступник голови або се-кретар комісії.

Про передачу попереднього списку виборців складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, в двох примірниках. Один примірник акта зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців, інший - в дільничній виборчій комісії.

6. Другий примірник попереднього списку виборців зберігається в органі ведення Державного реєстру виборців.

Стаття 40. Порядок ознайомлення виборців із попереднім спис-ком виборців на звичайній виборчій дільниці та усунення непра-вильностей у списку виборців

1. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступ-ного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої ко-місії.

2. Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці надси-лає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошен-ня, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно пові-домляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування. Таке письмове повідомлення надсилається або достав-ляється не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування.

Форма іменного запрошення затверджується Центральною вибор-чою комісією.

3. Виборець має право ознайомитися із попереднім списком ви-борців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити пра-вильність внесених до нього відомостей.

Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або без-

118

посередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із зая-вою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездат-ність виборця самостійно пересуватися.

4. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець за станом здоров’я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов’язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. До за-яви додаються документи (копії документів), які підтверджують за-значені в ній відомості.

5. Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п’ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного стро-ку, не розглядається.

6. За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія при-ймає рішення про передачу такої заяви до органу ведення Державно-го реєстру виборців. Рішення виборчої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями докумен-тів) направляється до відповідного органу ведення Державного реє-стру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву.

7. Орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України «Про Дер-жавний реєстр виборців».

8. Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у по-рядку, визначеному Законом України «Про Державний реєстр вибор-ців».

9. Про результати розгляду заяв виборців орган ведення Держав-ного реєстру виборців невідкладно повідомляє відповідну дільничну виборчу комісію.

10. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністра-тивного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністра-тивного позову звертається до відповідного органу ведення Держав-ного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

119

11. Рішення суду про внесення змін до попереднього списку ви-борців не пізніш як за п’ять днів до дня голосування подається ви-борцем до відповідного органу ведення Державного реєстру вибор-ців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного на-правлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Стаття 41. Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці

1. Керівники органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 За-кону України «Про Державний реєстр виборців», не пізніш як за де-сять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців відомості, передбачені статтею 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за формою, встановленою Цен-тральною виборчою комісією.

2. Відомості, передбачені частиною першою цієї статті, подаються в електронному вигляді та на паперовому носії у вигляді списку, який має наскрізні нумерацію записів та нумерацію аркушів. Достовірність відомостей засвідчується на кожному аркуші підписом керівника від-повідного органу, закладу, установи і скріплюється печаткою.

3. Члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п’ять днів до дня голосування подають до органу ведення Держав-ного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

4. Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відо-мостей, поданих відповідно до частини першої цієї статті, рішень від-повідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спе-ціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних

120

виборчих комісій, поданих відповідно до частини третьої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п’ять днів до дня голо-сування, виготовляє уточнений список виборців.

5. Уточнені списки виборців виготовляються відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців» у двох примірниках від-повідно до вимог частин третьої, четвертої статті 39 цього Закону та містять графу для підписів виборців за отримання виборчих бюлете-нів.

6. Один примірник уточненого списку виборців на паперовому носії передається відповідній дільничній виборчій комісії в порядку, передбаченому частиною п’ятою статті 39 цього Закону, не пізніш як за два дні до дня голосування.

Другий примірник уточненого списку виборців зберігається в ор-гані ведення Державного реєстру виборців.

Стаття 42. Внесення змін та уточнень до уточненого списку ви-борців на звичайній виборчій дільниці

1. Зміни до уточненого списку виборців вносить голова або за-ступник голови та секретар дільничної виборчої комісії на підставі рішення суду та повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

2. У день голосування зміни до уточненого списку виборців вно-сяться виключно на підставі рішення суду.

3. При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільни-ці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються дата і номер рішення суду або дата повідомлення органу ведення Держав-ного реєстру виборців.

4. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується запи-сом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної вибор-чої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або по-відомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

5. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв’язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповід-ну дільничну виборчу комісію, яка зобов’язана виключити такого ви-

121

борця зі списку виборців на цій дільниці.6. При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій

дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не-відкладно передає відомості про виборців, включених до списку ви-борців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Дер-жавного реєстру виборців.

7. Голова, заступник голови або секретар дільничної виборчої ко-місії в день голосування виправляють неточності та технічні описки в уточненому списку виборців - неправильне написання прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), дати народження, номера будинку, квартири місця проживання - в разі, якщо, незважаючи на такі технічні описки, є зрозумілим, що до спис-ку виборців включено саме того виборця, який прибув на виборчу дільницю для голосування. Таке виправлення засвідчується підписом голови або заступника голови чи секретаря дільничної виборчої ко-місії у графі «Примітки».

Стаття 43. Порядок складання та уточнення списків виборців на спеціальних виборчих дільницях

1. На спеціальних виборчих дільницях (крім дільниць у стаціонар-них лікувальних закладах) списки виборців складаються не пізніш як за п’ятнадцять днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою Центральною ви-борчою комісією, на підставі відомостей, поданих керівниками відпо-відних закладів, установ, полярної станції України, капітанами суден, де утворені такі виборчі дільниці.

2. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, списки виборців складаються не пізніш як за сім днів до дня голосування відповідними дільничними виборчими комісіями за формою, встановленою Центральною виборчою комісі-єю, на підставі відомостей, поданих керівниками відповідних закла-дів. Виборці, які повинні покинути лікувальний заклад до дня голо-сування, до таких відомостей та до списку виборців на такій дільниці не включаються.

3. Для спеціальних виборчих дільниць, утворених в установах ви-конання покарань, слідчих ізоляторах органами ведення Державного реєстру виборців складаються попередні та уточнені списки вибор-ців, які передаються в порядку та в строки, встановлені статтями 39 та 41 цього Закону.

4. Відомості, зазначені у частинах першій та другій цієї статті, по-

122

даються в одному примірнику за підписом керівника відповідного закладу, установи, полярної станції України, капітана судна і засвід-чуються відповідною печаткою. Керівник відповідного закладу, уста-нови, полярної станції України, капітан судна, забезпечує подання та достовірність зазначених відомостей дільничній виборчій комісії не пізніш як за шістнадцять днів, а керівник стаціонарного лікувального закладу - не пізніш як за дев’ять днів до дня голосування.

Подання вноситься за формою, встановленою Центральною ви-борчою комісією, та повинно містити стосовно кожного виборця відо-мості про:

1) прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові (за наявності);2) дату народження (число, місяць, рік);3) адресу місця проживання;4) за наявності підстав - відмітку у графі «Примітки» про постійну

нездатність виборця самостійно пересуватися.5. Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці на-

ступного дня після складення списку виборців надає один його при-мірник для загального ознайомлення у приміщенні дільничної ви-борчої комісії.

6. Після складення списку виборців на спеціальній виборчій діль-ниці дільнична виборча комісія невідкладно передає відомості про включених до нього виборців органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнаходженням.

Зміст списку виборців на виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній станції України, передається за допомогою технічних засо-бів зв’язку відповідній окружній виборчій комісії, яка негайно пере-дає їх органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезна-ходженням.

7. У разі, якщо виборець прибув до стаціонарного лікувального за-кладу пізніш як за десять днів до дня голосування, однак раніше ніж за три дні до дня голосування, відповідна дільнична виборча комісія уточнює список виборців, включаючи виборця до списку виборців на підставі відомостей, поданих невідкладно керівником відповідного закладу, підпис якого засвідчується печаткою відповідного закладу.

8. Виборець, який прибув до лікувального закладу в тому ж на-селеному пункті, де він проживає, пізніше ніж за три дні до дня го-лосування може звернутися до виборчої комісії звичайної виборчої дільниці, де він включений до списку виборців, щодо можливості проголосувати за місцем свого перебування в порядку та у строки, пе-

123

редбачені статтею 86 цього Закону. У такому разі до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці він не включається.

9. У разі утворення спеціальної виборчої дільниці у винятковому випадку відповідно до частини восьмої статті 21 цього Закону список виборців складається дільничною виборчою комісією не пізніш як за сім днів до дня голосування на підставі відомостей, поданих керівни-ком відповідного закладу, установи, капітаном судна. Зазначені відо-мості подаються не пізніш як за вісім днів до дня голосування в од-ному примірнику за підписом керівника закладу, установи, капітана судна і засвідчуються відповідною печаткою. Після складення списку виборців на такій виборчій дільниці дільнична виборча комісія не-відкладно передає відомості про виборців, включених до цього спис-ку, органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезнахо-дженням. Виборча комісія дільниці, утвореної на судні, що перебуває у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній станції України, передає зміст списку виборців за допомогою технічних засо-бів зв’язку відповідній окружній виборчій комісії, яка негайно пере-дає їх органу ведення Державного реєстру виборців за своїм місцезна-ходженням.

10. Виборець має право звернутися із заявою до дільничної вибор-чої комісії спеціальної виборчої дільниці або безпосередньо до суду щодо обставин, передбачених частиною третьою статті 40 цього За-кону.

11. Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці.

12. Заява, зазначена у частині десятій цієї статті, може бути пода-на до відповідної дільничної виборчої комісії не пізніш як за три дні до дня голосування. Така заява розглядається виборчою комісією не-відкладно. За підсумком розгляду заяви дільнична виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про внесення зміни до списку вибор-ців або мотивоване рішення про відмову у задоволенні заяви. Копія рішення видається виборцю у день його прийняття. Заява, подана до виборчої комісії після зазначених строків, залишається без розгляду.

13. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути поданий до суду у порядку і строки, встановлені Кодексом адмі-ністративного судочинства України.

14. При внесенні змін до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення

124

Державного реєстру виборців.15. У разі отримання таких відомостей пізніш як за п’ять днів до

дня голосування та виявлення кратного включення виборця до спис-ку виборців на іншій виборчій дільниці, орган ведення Державного реєстру виборців невідкладно повідомляє про це відповідну дільнич-ну виборчу комісію.

16. Члени дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої діль-ниці включаються до списку виборців на цій виборчій дільниці на підставі рішення відповідної виборчої комісії щодо утворення діль-ничної виборчої комісії цієї спеціальної виборчої дільниці.

Стаття 44. Порядок складання та уточнення списків виборців на закордонних виборчих дільницях

1. Після утворення закордонних виборчих дільниць орган веден-ня Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України складає попередні списки виборців для кожної закордонної виборчої дільниці відповідно до Закону України «Про Державний ре-єстр виборців». Форма попереднього списку виборців встановлюєть-ся згідно з частиною третьою статті 39 цього Закону.

2. До попереднього списку виборців на закордонній виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування виповниться 18 років, які мають право голосу на ви-борах та виборча адреса яких знаходиться за межами України.

3. Виборець, який проживає чи перебуває в Україні, та перебувати-ме в день голосування за її межами, не пізніш як за п’ять днів до дня голосування може звернутися з мотивованою заявою про тимчасову зміну місця його голосування без зміни виборчої адреси до органу ведення Державного реєстру виборців за своєю виборчою адресою або до органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

4. Один примірник попереднього списку виборців на паперовому носії передається Міністерством закордонних справ України до відпо-відних дільничних виборчих комісій не пізніш як за двадцять два дні до дня голосування. Другий зберігається в органі ведення Державно-го реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

5. Дільнична виборча комісія закордонної виборчої дільниці на-ступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної вибор-чої комісії.

6. Ознайомлення громадян із попереднім списком виборців на за-

125

кордонній виборчій дільниці здійснюється у порядку, встановленому статтею 40 цього Закону.

7. Виборець особисто може подати заяву щодо неправильностей у попередньому списку виборців на закордонній виборчій дільниці, до якої додаються необхідні документи (копії документів), до відпо-відної дільничної виборчої комісії в строки, встановлені частиною п’ятою статті 40 цього Закону.

8. Заява виборця, зазначена в частині сьомій цієї статті, невідклад-но передається через відповідну закордонну дипломатичну установу України органу ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України.

Закордонна дипломатична установа України копію такої заяви також передає органу ведення Державного реєстру виборців у Мініс-терстві закордонних справ України за допомогою технічних засобів зв’язку.

9. З урахуванням відомостей, поданих згідно із Законом України «Про Державний реєстр виборців», за наслідками розгляду заяв ви-борців орган ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордонних справ України виготовляє уточнений список виборців.

Один примірник уточненого списку виборців передається орга-ном ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордон-них справ України дільничній виборчій комісії закордонної виборчої дільниці не пізніш як за два дні до дня голосування.

Другий примірник уточненого списку виборців зберігається в ор-гані ведення Державного реєстру виборців у Міністерстві закордон-них справ України.

10. У день голосування зміни до уточненого списку виборців на за-кордонній виборчій дільниці можуть вноситися головою або заступ-ником голови та секретарем цієї виборчої комісії виключно шляхом виправлення неточностей та технічних описок у порядку, передбаче-ному частиною сьомою статті 42 цього Закону.

Стаття 62. Визнання виборів в одномандатному окрузі такими, що не відбулися

1. У разі коли в одномандатному окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не зареєстровано жодного кандидата у депута-ти, або якщо у виборах брав участь один кандидат і за нього віддали голоси менше половини виборців, що взяли участь у голосуванні, ви-бори у цьому окрузі вважаються такими, що не відбулися.

126

Розділ VIII ІНФОРМАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИБОРІВ

Стаття 67. Особливості поширення інформації про результати опитування громадської думки, пов’язаного з виборами

1. Підприємства, заклади, установи та організації, що проводять опитування громадської думки, мають право оприлюднювати ре-зультати такого опитування, пов’язаного з виборами, з обов’язковим зазначенням часу його проведення, території, яку охоплювало опиту-вання, розміру та способу формування соціологічної вибірки опита-них, методу опитування, точного формулювання питань, можливої статистичної похибки.

2. Інформаційні агентства, засоби масової інформації у разі поши-рення результатів опитування громадської думки, пов’язаного з ви-борами, зобов’язані зазначати повну назву організації, що проводила опитування, замовників опитування, а також інші відомості, зазначе-ні у частині першій цієї статті.

3. Забороняється оприлюднення чи поширення в інший спосіб ре-зультатів опитування громадської думки, пов’язаного з виборами, в тому числі щодо партій - суб’єктів виборчого процесу та кандидатів у депутати, протягом останніх десяти днів перед днем голосування.

4. Способи проведення опитувань виборців щодо їх волевиявлен-ня під час голосування повинні забезпечувати збереження таємниці голосування опитуваного виборця. Оприлюднення в день голосуван-ня результатів такого опитування до закінчення голосування заборо-няється.

5. У разі оприлюднення телерадіоорганізацією результатів інтер-активного опитування аудиторії, що проводиться під час передачі, пов’язаної з виборами або за участю кандидатів у депутати, учасни-кам передачі забороняється коментувати результати таких опитувань або іншим чином посилатися на них. Протягом всього часу оприлюд-нення результатів інтерактивного опитування аудиторії повинно супроводжувати текстове повідомлення «Це опитування відображає думку лише цієї аудиторії», яке має демонструватися на екрані (для телепередач) у формі, сприйнятній для глядача, чи бути озвученим (для радіопередач) чітким текстом диктора або ведучого передачі без-посередньо перед і після оприлюднення зазначених результатів.

127

Розділ IX ПЕРЕДВИБОРНА АГІТАЦІЯ

Стаття 68. Форми і засоби передвиборної агітації1. Передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з ме-

тою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Пе-редвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.

2. Передвиборна агітація може проводитися у таких формах:1) проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями;2) проведення мітингів, походів, демонстрацій, пікетів;3) проведення публічних дебатів, дискусій, «круглих столів», прес-

конференцій стосовно положень передвиборних програм та політич-ної діяльності партій - суб’єктів виборчого процесу чи політичної ді-яльності кандидатів у депутати;

4) оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) засобах масової інформації політичної реклами, виступів, інтерв’ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та по-відомлень;

5) розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкова-них агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації;

6) розміщення друкованих агітаційних матеріалів чи політичної реклами на носіях зовнішньої реклами;

7) проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстра-ції фільмів та телепередач чи інших публічних заходів за підтримки партії - суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати, а також оприлюднення інформації про таку підтримку;

8) публічні заклики голосувати за або не голосувати за партію - суб’єкта виборчого процесу, кандидата у депутати або публічні оцін-ки діяльності цих партій чи кандидатів у депутати;

9) в інших формах, що не суперечать Конституції України та за-конам України.

3. Політична реклама - це розміщення або поширення матеріалів передвиборної агітації за допомогою рекламних засобів. До політич-ної реклами належить також використання символіки або логотипів партій - суб’єктів виборчого процесу, а так само повідомлення про підтримку партією - суб’єктом виборчого процесу або кандидатом у депутати видовищних чи інших публічних заходів або привернення

128

уваги до участі у таких заходах партії - суб’єкта виборчого процесу чи певного кандидата у депутати. Реклама друкованих видань (газет, журналів, книг), інших товарів та послуг з використанням прізвищ чи зображень (портретів) кандидатів, назв чи символіки партій - суб’єктів виборчого процесу також є політичною рекламою.

4. Офіційні повідомлення в період виборчого процесу про дії кан-дидатів у депутати, які є посадовими особами органів державної вла-ди, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування, пов’язані з виконанням ними посадових (службо-вих) повноважень, передбачених Конституцією України та законами України, і підготовлені у порядку, передбаченому Законом України «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та ор-ганів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформа-ції», не належать до передвиборної агітації. Такі офіційні повідомлен-ня не повинні містити коментарів агітаційного характеру, а також відео-, аудіозаписів, кінозйомок, фотоілюстрацій про дії зазначених осіб як кандидатів у депутати.

5. Не вважається передвиборною агітацією здійснення партією, яка не має статусу суб’єкта виборчого процесу, заходів, зазначених у пунктах 1-7, 9 частини другої цієї статті, з метою популяризації влас-ної діяльності чи роз’яснення своєї позиції за умови, що під час та-ких заходів жодним чином не згадуються партії - суб’єкти виборчого процесу та кандидати у депутати, а також положення передвиборних програм.

6. Передвиборна агітація здійснюється за рахунок коштів Держав-ного бюджету України, виділених на забезпечення ведення передви-борної агітації відповідно до цього Закону, коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандатних округах.

Кандидати у депутати, зареєстровані у загальнодержавному окру-зі, можуть здійснювати передвиборну агітацію за кошти виборчого фонду партії. Використання власних коштів кандидатів у депутати чи коштів з інших джерел для проведення передвиборної агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється.

7. Надання партіям, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі, друкованих площ у друкованих засобах ма-сової інформації здійснюється з додержанням принципу рівних умов.

Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, фінансує із коштів свого виборчого фонду заходи і матеріали передвиборної агітації та розміщення політичної рекла-ми на власну підтримку.

129

Підтримка партією, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, від свого імені проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрацій фільмів, телепередач чи інших публічних заходів, а також проведення зазначених публічних заходів на підтримку партії, кандидати у депутати від якої зареєстро-вані у загальнодержавному окрузі, може здійснюватися лише у разі фінансування таких заходів із коштів виборчого фонду відповідної партії.

8. Надання кандидатам у депутати в одномандатних округах дру-кованих площ у друкованих засобах масової інформації здійснюється з додержанням принципу рівних умов.

Кандидат у депутати в одномандатному окрузі фінансує із коштів свого виборчого фонду заходи і матеріали передвиборної агітації та розміщення політичної реклами на власну підтримку.

Підтримка кандидатом у депутати в одномандатному окрузі від свого імені проведення концертів, вистав, спортивних змагань, де-монстрацій фільмів, телепередач чи інших публічних заходів, а та-кож проведення зазначених публічних заходів на власну підтримку може здійснюватися лише у разі фінансування таких заходів із коштів виборчого фонду цього кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

9. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, кандидат у депутати в одномандатному окрузі мають право на договірній основі за рахунок коштів відповідного ви-борчого фонду орендувати будинки і приміщення усіх форм влас-ності для проведення зборів, мітингів, дебатів, дискусій та інших пу-блічних заходів передвиборної агітації.

10. У разі якщо будинок (приміщення) незалежно від форми влас-ності було на договірній основі за рахунок коштів відповідного ви-борчого фонду надано для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агітації одній партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, або кандидату у депутати в одномандатному окрузі, власник (володар, користувач) цього будинку (приміщення) не має права відмовити в його наданні на тих же умовах іншій партії, кандидати у депутати від якої зареє-стровані у загальнодержавному окрузі, або кандидату у депутати в одномандатному окрузі. Зазначена вимога не стосується приміщень, що перебувають у власності чи постійному користуванні партії, кан-дидати у депутати від якої зареєстровані у загальнодержавному окру-зі, або кандидата у депутати в одномандатному окрузі.

130

Будинки (приміщення) державної або комунальної форми влас-ності надаються для проведення передвиборного публічного заходу чи передвиборної агітації без проведення конкурсу.

11. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовряду-вання не пізніш як за вісімдесят днів до дня голосування обладнують стенди, дошки оголошень у відведених місцях для розміщення мате-ріалів передвиборної агітації партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі, та кандидатів у депутати в одномандатному окрузі з додержанням принципу рівних умов.

Стаття 69. Інформаційні плакати та матеріали передвиборної агітації

1. Центральна виборча комісія за рахунок коштів Державного бю-джету України, виділених на підготовку і проведення виборів депу-татів, не пізніш як за тридцять п’ять днів до дня виборів забезпечує виготовлення інформаційних плакатів партій, кандидати у депута-ти від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі. Ці плакати повинні містити передвиборні програми партій (обсягом не більше семи тисяч восьмисот друкованих знаків), подані ними при реєстрації кандидатів у депутати, виборчий список партії із зазначенням пріз-вища, імені, по батькові, року народження, посади (заняття), місця роботи та проживання, партійності включених до нього кандидатів у депутати, а також фотографії перших п’яти кандидатів у депутати. Форма, розмір та поліграфічне виконання інформаційних плакатів встановлюються Центральною виборчою комісією.

Центральна виборча комісія погоджує з представником партії у Центральній виборчій комісії текст та поліграфічне виконання ін-формаційного плаката.

2. Окружна виборча комісія за рахунок коштів Державного бюдже-ту України, що виділяються на підготовку і проведення виборів депу-татів, забезпечує виготовлення не пізніш як за тридцять п’ять днів до дня виборів погоджених із кандидатами у депутати, зареєстрованими в одномандатних округах, інформаційних плакатів із розрахунку по дві тисячі примірників на кожного кандидата у депутати. Плакати повинні містити біографію кандидата у депутати, його передвибор-ну програму (обсягом до трьох тисяч дев’ятисот друкованих знаків), подані ним при реєстрації, та фотокартку.

3. Центральна виборча комісія забезпечує виготовлення однакової кількості інформаційних плакатів партій із розрахунку не менш як по два примірники кожного плаката на кожну виборчу дільницю. Виго-товлені інформаційні плакати партій в установленому Центральною

131

виборчою комісією порядку передаються відповідним виборчим ко-місіям.

4. Інформаційні плакати передаються відповідним виборчим ко-місіям не пізніш як за двадцять днів до дня виборів.

5. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загаль-нодержавному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одно-мандатному окрузі, на власний розсуд може виготовляти матеріали передвиборної агітації за рахунок і в межах коштів виборчого фонду. Партія може виготовляти друкований матеріал своєї передвиборної агітації із застосуванням обладнання, що їй належить. Відомості, що містяться у цих матеріалах, повинні відповідати вимогам закону.

6. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, кандидат у депутати, зареєстрований в одноман-датному окрузі, зобов’язані подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за ра-хунок коштів виборчого фонду партії та із застосуванням обладнан-ня, що їй належить, або відповідно виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду кандидата, не пізніш як через п’ять днів з дня його виготовлення до Центральної виборчої комісії.

7. Друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити ві-домості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що на-лежить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за ви-пуск.

8. Місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самовряду-вання не пізніш як за сто днів до дня виборів відводять місця у люд-них місцях для розміщення матеріалів передвиборної агітації.

Стаття 70. Строки проведення передвиборної агітації1. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-

державному окрузі, кандидати у депутати мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття ви-борчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у депутати.

2. Передвиборна агітація закінчується о 24 годині останньої п’ятниці перед днем голосування.

3. Передвиборна агітація напередодні дня голосування та в день голосування забороняється. У цей же час забороняються проведення масових акцій (зборів, мітингів, походів, демонстрацій, пікетів) від імені партії, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, кандидатів в депутати, розповсюдження агітацій-

132

них матеріалів, а також публічні оголошення про підтримку партією чи окремими кандидатами у депутати проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрації фільмів та телепередач чи інших публічних заходів.

Стаття 74. Обмеження щодо ведення передвиборної агітації1. Участь у передвиборній агітації забороняється:1) іноземцям та особам без громадянства, у тому числі через жур-

налістську діяльність чи у формі участі у концертах, виставах, спор-тивних змаганнях, інших публічних заходах, що проводяться на під-тримку чи за підтримки партії - суб’єкта виборчого процесу чи кан-дидата у депутати;

2) органам виконавчої влади, органам влади Автономної Респу-бліки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам;

3) у робочий час посадовим і службовим особам органів, зазначе-них у пункті 2 цієї частини, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у депутати;

4) членам виборчих комісій протягом строку їх повноважень у від-повідних виборчих комісіях.

2. У військових частинах (формуваннях), в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах передвиборна агітація обмежується.

Відвідання військових частин (формувань), установ виконання покарань і слідчих ізоляторів окремими кандидатами у депутати, їх довіреними особами чи уповноваженими особами партій забороня-ється. Зустрічі цих осіб з виборцями організовуються відповідною окружною виборчою комісією спільно з командиром військової час-тини (формування) або керівником установи виконання покарань чи слідчого ізолятора з обов’язковим повідомленням не пізніш як за три дні до дня зустрічі всіх уповноважених осіб партій, кандидатів у де-путати в одномандатному окрузі або їх довірених осіб у відповідному одномандатному окрузі.

3. Забороняється використання приміщень органів державної вла-ди, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів партій, кандидатів у депутати в одномандат-ному окрузі.

4. Забороняється розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях органів державної влади, орга-нів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самовря-

133

дування, підприємств, установ і організацій державної та комуналь-ної форми власності.

5. Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насиль-ницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної ціліснос-ті держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і сво-боди людини, здоров’я населення, забороняється.

6. Засобам масової інформації, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам під час виборчого процесу у своїх матеріалах і передачах, не обумовлених угодами, укладеними відповідно до ви-мог частин п’ятої та десятої статті 72 і частин другої та сьомої статті 73 цього Закону, забороняється агітувати голосувати за або не голо-сувати за партії, кандидатів у депутати чи поширювати інформацію, яка має ознаки політичної реклами, безоплатно або яка оплачена з джерел, не передбачених законом, а так само поширювати будь-яку інформацію з метою спонукання виборців голосувати за або не го-лосувати за певного суб’єкта виборчого процесу. Авторам і ведучим телерадіопередач, які є кандидатами у депутати, під час виборчого процесу також забороняється у телерадіопередачах вести передви-борну агітацію.

7. Забороняється розміщення політичної реклами в одному блоці з комерційною чи соціальною рекламою.

8. Розміщення носіїв політичної реклами на зовнішній поверх-ні та всередині транспортних засобів громадського користування, у тому числі таксі, розміщення політичної реклами у приміщеннях та на будівлях станцій метрополітену, автобусних та залізничних вокза-лів, портів та аеропортів, а також розповсюдження матеріалів перед-виборної агітації, у тому числі політичної реклами, через телерадіо-трансляційні або інші інформаційні мережі сповіщання пасажирів та інформаційні табло у приміщеннях станцій та вагонах метрополіте-ну, автобусних та залізничних вокзалів, портів та аеропортів, у тран-спортних засобах громадського користування забороняється.

9. Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або на-клепницьких відомостей про партію - суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати, недостовірний або наклепницький харак-тер яких встановлено у судовому порядку.

10. У разі встановлення судом при розгляді виборчого спору по-вторного або одноразового грубого порушення засобом масової ін-

134

формації вимог цього Закону суд приймає рішення про тимчасове (до закінчення виборчого процесу) зупинення дії ліцензії або про тимчасову заборону (до закінчення виборчого процесу) випуску дру-кованого видання.

11. Національна рада України з питань телебачення і радіомов-лення своїм рішенням припиняє трансляцію на території України, в тому числі операторами телекомунікацій, іноземних телеканалів, у діяльності яких порушується норма щодо заборони громадянам іно-земних держав, особам без громадянства ведення передвиборної агі-тації через журналістську діяльність або в діяльності яких містяться заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територі-альної цілісності України, підриву її безпеки, незаконного захоплен-ня державної влади, пропаганда війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення.

12. Партія - суб’єкт виборчого процесу, кандидат у депутати ма-ють право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку партія або кандидат вважають недостовірною, з ви-могою опублікувати їх відповідь. Засіб масової інформації, що опри-люднив відповідний матеріал, не пізніш як через три дні після дня звернення з вимогою про відповідь, але не пізніш останнього дня перед днем голосування зобов’язаний надати партії, кандидату у де-путати, щодо яких поширено недостовірну інформацію, можливість оприлюднити відповідь: надати такий самий ефірний час відповід-но на телебаченні чи радіо або опублікувати в друкованому засобі масової інформації наданий партією чи кандидатом матеріал, який повинен бути набраний таким самим шрифтом і розміщений під ру-брикою «відповідь» на тому ж місці шпальти в обсязі не меншому, ніж обсяг повідомлення, що спростовується. Відповідь повинна міс-тити посилання на відповідну публікацію в друкованому засобі ма-сової інформації, передачу на телебаченні, радіо та на інформацію, що спростовується. Відповідь не повинна містити прямих закликів до голосування за або не голосування за певні партії, кандидатів у де-путати. Відповідь має бути оприлюднена без додатків, коментарів та скорочень і здійснюватися за рахунок засобу масової інформації. Від-повідь на відповідь не надається.

13. Забороняється проводити передвиборну агітацію, що супро-воджується наданням виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів (крім товарів,

135

що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки міні-мального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей. Така передвиборна агітація або надання виборцям, закладам, установам, організаціям коштів або безоплатно чи на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерейних білетів, інших ма-теріальних цінностей, що супроводжується закликами або пропози-ціями голосувати за або не голосувати за певну партію чи кандидата у депутати або згадуванням назви партії чи імені кандидата, є непря-мим підкупом виборців.

14. Центральна виборча комісія забезпечує розміщення в загально-державних засобах масової інформації, передбачених цією частиною, роз’яснення щодо заборони надання виборцям, закладам, установам, організаціям, а також виборчим комісіям та їх членам товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення назви, символіки, прапора партії, за умови, що вартість таких товарів не перевищує три відсотки мінімального розміру заробітної плати), послуг, робіт, цінних папе-рів, кредитів, лотерейних білетів, інших матеріальних цінностей (не-прямого підкупу). Текст роз’яснення затверджується Центральною виборчою комісією і один раз на тиждень друкується в газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» на першій сторінці та транслюється на перших каналах Національної телекомпанії України та Націо-нальної радіокомпанії України, починаючи за шістдесят днів до дня голосування за рахунок коштів Державного бюджету України, що ви-діляються на підготовку і проведення виборів.

15. Регіональні (місцеві) телерадіоорганізації державної та кому-нальної форми власності своїми передачами не повинні перекривати передачі передвиборної агітації партій, які транслюються на загаль-нонаціональних каналах мовлення.

16. Включення до інформаційних теле- і радіопрограм (випусків новин) передвиборних агітаційних матеріалів партій, у тому числі по-літичної реклами, забороняється. Усі матеріали передвиборної агітації повинні бути відокремленими від інших матеріалів і означені як такі.

17. Забороняється переривати передачі передвиборних програм партій рекламою товарів, робіт, послуг та іншими повідомленнями.

18. Забороняється проведення передвиборної агітації в зарубіжних засобах масової інформації, що діють на території України, а також у зареєстрованих в Україні засобах масової інформації, в яких частка зарубіжної власності перевищує п’ятдесят відсотків.

136

19. Засоби масової інформації не несуть відповідальності за зміст передвиборної агітації, яка була розміщена відповідно до угод із за-мовниками, крім випадків, передбачених:

1) частиною п’ятою цієї статті;2) частиною дев’ятою цієї статті, якщо засобу масової інформації

було достовірно відомо про наявність відповідного рішення суду.20. Забороняється розміщення матеріалів передвиборної агітації,

політичної реклами, у тому числі повідомлень про перебіг виборчого процесу, на об’єктах культурної спадщини.

21. Кандидатам у депутати забороняється використовувати для проведення передвиборної агітації службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем робо-ти, службові чи виробничі наради, збори колективу, а також залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої робо-ти, пов’язаної з проведенням передвиборної агітації, таких осіб:

1) кандидатам у депутати, які займають посади в органах держав-ної влади чи в інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, - посадових та службових осіб органів державної влади чи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого само-врядування (крім осіб, які перебувають на посадах помічника-кон-сультанта народного депутата України);

2) кандидатам у депутати, які займають посади, у тому числі за су-місництвом, на підприємствах незалежно від форми власності, виду діяльності і галузевої належності, у закладах, установах, організаціях, військових частинах (формуваннях), утворених відповідно до законів України, - підлеглих їм осіб за місцем роботи (у робочий час).

22. Забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, уста-нову, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідаль-них за випуск.

23. З часу припинення передвиборної агітації відповідно до части-ни другої статті 70 цього Закону забороняються проведення агітацій-них заходів, розповсюдження передвиборних агітаційних матеріалів у засобах масової інформації, демонстрація агітаційних фільмів чи кліпів, розповсюдження виборчих листівок, плакатів, інших друкова-них агітаційних матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації, публічні заклики голосувати за чи не голосувати за партії - суб’єкти виборчого процесу, кандидатів у де-

137

путати в одномандатному окрузі або публічна оцінка діяльності цих партій чи кандидатів у депутати.

Передвиборні агітаційні матеріали знімаються з 24 години остан-ньої п’ятниці перед днем голосування відповідними службами місце-вих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

24. Перешкоджання здійсненню права на проведення передви-борної агітації, а також порушення встановленого законом порядку проведення такої агітації тягнуть за собою відповідальність, встанов-лену законами України.

25. У разі надходження до Центральної виборчої комісії або окруж-ної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопо-рушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до від-повідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного пові-домлення та реагування відповідно до законів України.

Розділ X ГАРАНТІЇ ДІЯЛЬНОСТІ ПАРТІЙ, КАНДИДАТІВ У ДЕ-ПУТАТИ, ОФІЦІЙНИХ СПОСТЕРІГАЧІВ

Стаття 75. Гарантії діяльності у виборчому процесі партій, кан-дидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі

1. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, має право делегувати одного представника до Центральної виборчої комісії (далі - представник партії у Централь-ній виборчій комісії) з правом дорадчого голосу, який уповноваже-ний представляти інтереси партії в Центральній виборчій комісії під час виборчого процесу. Кандидатура представника затверджується центральним керівним органом партії.

2. Представником партії у Центральній виборчій комісії може бути виборець. Не може бути представником партії:

1) член виборчої комісії;2) посадова особа органу виконавчої влади або суду, правоохорон-

них органів, органів влади Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування;

3) військовослужбовець;4) особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.3. Заява про реєстрацію представника партії у Центральній ви-

борчій комісії, підписана керівником партії та скріплена печаткою партії, та копія рішення центрального керівного органу партії про

138

затвердження кандидатури представника партії у Центральній ви-борчій комісії подаються до Центральної виборчої комісії одночас-но із заявою про реєстрацію кандидатів у депутати від партії. У заяві про реєстрацію представника партії у Центральній виборчій комісії зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові представника партії, його громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, займана посада (заняття), місце проживання та адреса житла, номер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси партії в Центральній виборчій комісії.

4. Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після над-ходження документів, зазначених у частині третій цієї статті, реєструє представника партії у Центральній виборчій комісії з правом дорад-чого голосу та видає йому посвідчення. Форма такого посвідчення встановлюється Центральною виборчою комісією.

5. Партія, кандидати у депутати від якої зареєстровані у за-гальнодержавному окрузі, може мати не більше п’яти уповно-важених осіб у загальнодержавному окрузі та не більше двох уповноважених осіб у кожному одномандатному окрузі (далі - уповноважена особа партії). Уповноважена особа партії представляє відповідну партію і не є самостійним суб’єктом виборчого процесу. Уповноважена особа партії повинна відповідати вимогам, зазначе-ним у частині другій цієї статті. Список уповноважених осіб партії з обов’язковим зазначенням відповідного виборчого округу затверджу-ється центральним керівним органом партії.

6. Заява про реєстрацію уповноважених осіб партії, в електронно-му вигляді та на паперових носіях підписана керівником партії та скріплена печаткою партії, та копія рішення центрального керівно-го органу партії про затвердження списку уповноважених осіб партії подаються до Центральної виборчої комісії у будь-який час після ре-єстрації кандидатів у депутати, включених до виборчого списку пар-тії. У заяві про реєстрацію уповноважених осіб партії зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові кожної уповноваженої особи, відповідний виборчий округ, громадянство уповноваженої особи партії, день, мі-сяць і рік народження, місце роботи, посада (заняття), місце прожи-вання та адреса житла, номер телефону. До заяви додаються письмові згоди цих осіб представляти інтереси партії у загальнодержавному та відповідному одномандатному окрузі та ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України).

139

7. Центральна виборча комісія не пізніше третього дня після над-ходження документів, зазначених у частині шостій цієї статті, ре-єструє уповноважених осіб партії та видає представникові партії у Центральній виборчій комісії їх посвідчення за формою, встановле-ною Центральною виборчою комісією).

8. Представник партії у Центральній виборчій комісії, уповнова-жена особа партії з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією до припинення їх повноважень або закінчення виборчого процесу мають право на звільнення від виробничих або службових обов’язків без збереження заробітної плати за погодженням із власником під-приємства, установи, організації або уповноваженим ним органом.

9. Представник партії у Центральній виборчій комісії, уповнова-жена особа партії мають право у будь-який час до дня голосування звернутися до Центральної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень.

10. Керівний орган партії, який приймав рішення про затверджен-ня представника партії у Центральній виборчій комісії чи уповно-важеної особи партії, у будь-який час до дня голосування може при-йняти рішення про відкликання представника партії у Центральній виборчій комісії чи уповноваженої особи партії та про затвердження іншої кандидатури замість відкликаної. Відповідна заява разом з ко-пією рішення та іншими документами подається до Центральної ви-борчої комісії у порядку, визначеному частинами третьою і шостою цієї статті.

11. На підставі заяви, поданої відповідно до частин дев’ятої або десятої цієї статті, не пізніше третього дня після її надхо-дження, але не пізніше дня голосування, а в день голосування - невідкладно Центральна виборча комісія приймає рішення про ска-сування реєстрації представника партії у Центральній виборчій ко-місії чи уповноваженої особи партії та про реєстрацію іншої особи представником партії у Центральній виборчій комісії чи уповнова-женою особою партії. Копія рішення невідкладно видається пред-ставнику партії у Центральній виборчій комісії або надсилається на адресу керівного органу партії.

12. Посвідчення представника партії у Центральній виборчій ко-місії чи уповноваженої особи партії, повноваження яких припинено до закінчення виборчого процесу, невідкладно повертається до Цен-тральної виборчої комісії.

13. Представник партії у Центральній виборчій комісії має право:1) бути присутнім на всіх засіданнях Центральної виборчої комі-

140

сії під час обговорення питань, пов’язаних із виборами депутатів, та брати участь у їх обговоренні з правом дорадчого голосу: отримувати до початку засідання порядок денний та матеріали до питань поряд-ку денного, брати участь в обговоренні, вносити пропозиції щодо рі-шення Центральної виборчої комісії;

2) знайомитися із змістом протоколів засідань Центральної вибор-чої комісії та її рішеннями, отримувати копії цих рішень; у разі своєї відсутності на засіданні знайомитися з документами, на підставі яких приймалися рішення на такому засіданні;

3) знайомитися з протоколами, телефонограмами, факсограмами та іншими офіційними повідомленнями, що надходять до Централь-ної виборчої комісії від окружних виборчих комісій, у тому числі про підсумки голосування у загальнодержавному та одномандатних округах, отримувати їх копії;

4) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для пред-ставника партії у Центральній виборчій комісії.

14. Уповноважена особа партії:1) сприяє партії в її участі у виборчому процесі, в тому числі у про-

веденні передвиборної агітації;2) представляє інтереси партії у відносинах з виборчими комісія-

ми (крім Центральної виборчої комісії), органами виконавчої влади, судами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами міс-цевого самоврядування, виборцями, іншими суб’єктами виборчого процесу на території відповідного виборчого округу;

3) може брати участь з правом дорадчого голосу в засіданнях ви-борчих комісій (крім Центральної виборчої комісії) на території від-повідного виборчого округу;

4) має право бути присутньою на виборчій дільниці під час голо-сування та на засіданні дільничної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців з урахуванням обмежень, встановлених частиною третьою статті 34 цього Закону;

5) має права офіційного спостерігача від партії, передбачені части-ною дев’ятою статті 78 цього Закону;

6) має інші права, передбачені цим Законом для уповноваженої особи партії.

15. На уповноважену особу партії поширюються обмеження, вста-новлені частиною десятою статті 78 цього Закону.

141

Стаття 76. Гарантії діяльності у виборчому процесі кандидатів у депутати

1. Кандидату у депутати, крім кандидата у депутати, який є Прези-дентом України або народним депутатом України, не може бути від-мовлено у звільненні на період передвиборної агітації від виконання виробничих або службових обов’язків за місцем роботи з наданням неоплачуваної відпустки.

2. Кандидат у депутати під час виборчого процесу не може бути звільнений з роботи з ініціативи власника підприємства, установи, організації або уповноваженого ним органу, командира військової частини (формування). Кандидат у депутати без його згоди не може бути переведений на іншу роботу, направлений у відрядження, а та-кож призваний на військову або альтернативну (невійськову) службу, навчальні (перевірні) та спеціальні збори військовозобов’язаних.

3. Кандидат у депутати в одномандатному окрузі має право визна-чити із числа виборців своїх довірених осіб (не більше трьох осіб).

4. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі реєструються Центральною виборчою комісією за поданням канди-дата в депутати. У поданні зазначаються: прізвище, ім’я, по батькові довіреної особи, її громадянство, день, місяць і рік народження, місце роботи, посада (заняття), адреса місця проживання, номер телефону. До заяви додається письмова згода цієї особи представляти інтереси кандидата у депутати та ксерокопії першої та другої сторінок пас-порта громадянина України або ксерокопія тимчасового посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України). Центральна виборча комісія протягом трьох днів після дня надходження цього подання реєструє довірених осіб кандидата в де-путати і видає їм посвідчення за встановленою нею формою.

5. Не допускається реєстрація довіреними особами кандидатів у депутати осіб, зазначених у другому реченні частини другої статті 75 цього Закону.

6. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окру-зі сприяють кандидату в депутати у проведенні виборчого процесу; представляють інтереси кандидата в депутати у відносинах з вибор-чими комісіями, органами державної влади, органами влади Авто-номної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об’єднаннями громадян, виборцями, виконують інші повноваження, визначені цим Законом.

7. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі

142

набувають повноважень з дня їх реєстрації Центральною виборчою комісією. Повноваження цих осіб припиняються в день скасування рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному окрузі чи встановлення результатів виборів та їх офіційного опри-люднення.

8. Довірені особи кандидата у депутати в одномандатному окрузі мають право на звільнення від виконання виробничих або службових обов’язків з дня їх реєстрації на період виборчого процесу без збере-ження заробітної плати за погодженням із власником підприємства, установи, організації чи уповноваженим ним органом.

9. Кандидат у депутати в одномандатному окрузі має право в будь-який час до дня голосування звернутися із заявою до Центральної ви-борчої комісії про припинення повноважень його довіреної особи і подати документи для реєстрації іншої особи в порядку, встановле-ному цим Законом.

10. Довірена особа кандидата у депутати в одномандатному окрузі має право в будь-який час звернутися до Центральної виборчої комі-сії із заявою про складення своїх повноважень.

11. На підставі заяви, поданої відповідно до частин дев’ятої чи де-сятої цієї статті, не пізніше третього дня після її надходження, а пода-ної напередодні і в день голосування - негайно, Центральна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації довіреної особи кандидата в депутати в одномандатному окрузі, копія якого невід-кладно видається або надсилається кандидату в депутати.

12. Посвідчення довіреної особи кандидата у депутати в одноман-датному окрузі, повноваження якої припинено до закінчення вибор-чого процесу, негайно повертається до Центральної виборчої комісії.

13. Кандидат у депутати, його довірена особа мають права уповно-важеної особи партії, передбачені пунктами 1, 4, 5 частини чотирнад-цятої статті 75 цього Закону.

Стаття 77. Офіційні спостерігачі1. У виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі

від партій, кандидати у депутати від якої зареєстровані у загально-державному окрузі, кандидатів у депутати в одномандатному окрузі та громадських організацій, які зареєстровані у порядку, встановле-ному цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).

2. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних ор-ганізацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.

143

3. Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реє-страції відповідною виборчою комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів депутатів.

4. Виборча комісія, яка зареєструвала офіційного спостерігача, може достроково припинити його повноваження у разі порушення ним цьо-го Закону. Про дострокове припинення повноважень офіційного спо-стерігача приймається мотивоване рішення.

Стаття 78. Офіційні спостерігачі від партій, кандидатів у депута-ти та громадських організацій

1. Офіційним спостерігачем від партії, кандидата у депутати чи громадської організації може бути виборець. Не може бути офіційним спостерігачем: член виборчої комісії; посадова особа органів виконав-чої влади або суду, правоохоронних органів, органів влади Автоном-ної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування; військовос-лужбовець; особа, яка проходить альтернативну (невійськову) службу.

2. Громадська організація, до статутної діяльності якої належать питання виборчого процесу та спостереження за ним, зареєстрована у встановленому законом порядку, не пізніш як за шістдесят днів до дня голосування може звернутися до Центральної виборчої комісії з клопотанням про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів. До клопотання, підписаного керівником громадської орга-нізації та засвідченого печаткою організації, додаються копія статуту громадської організації, засвідчена в нотаріальному порядку, а також копія свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, за-свідчена в нотаріальному порядку.

3. Центральна виборча комісія не пізніш як на десятий день з дня отримання клопотання приймає рішення про надання дозволу гро-мадській організації мати офіційних спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу, про що повідомляє громадську організацію наступного дня після дня прийняття відповідного рішення. Підставою для відмови може бути лише порушення громадською організацією вимог, встановлених частинами першою та другою цієї статті. Копія рішення про надання дозволу громадській організації мати офіцій-них спостерігачів або про відмову в наданні такого дозволу видається представнику громадської організації не пізніш як наступного дня після дня прийняття такого рішення.

Громадська організація має право оскаржити до суду рішення про відмову в наданні їй дозволу мати офіційних спостерігачів.

144

4. Центральна виборча комісія не пізніш як за сорок п’ять днів до дня голосування офіційно публікує у газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр» перелік громадських організацій, яким надано до-звіл мати офіційних спостерігачів на виборах депутатів.

5. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громад-ської організації реєструється окружною виборчою комісією за по-данням уповноваженої особи партії у відповідному одномандатному або загальнодержавному окрузі, кандидата у депутати у цьому одно-мандатному окрузі або керівника відповідної громадської організації.

6. У поданні про реєстрацію офіційних спостерігачів зазначаються їх прізвища, імена, по батькові, громадянство, дата народження, місце проживання та адреса житла, місце роботи, посада (заняття), номери контактних телефонів. До подання додаються заяви про згоду цих осіб бути офіційними спостерігачами від відповідної партії, кандида-та у депутати чи громадської організації та ксерокопії першої та дру-гої сторінок паспорта громадянина України або ксерокопія тимчасо-вого посвідчення громадянина України (для осіб недавно прийнятих до громадянства України). До подання від громадської організації по-дається також копія рішення Центральної виборчої комісії про дозвіл мати офіційних спостерігачів під час виборів депутатів.

7. Подання про реєстрацію офіційного спостерігача за підписом уповноваженої особи партії, кандидата у депутати в одномандатно-му окрузі, керівника відповідної громадської організації вноситься до відповідної окружної виборчої комісії не пізніш як за п’ять днів до дня голосування.

Підставою для відмови у реєстрації офіційного спостерігача може бути лише порушення положень частин першої - третьої, п’ятої, шос-тої цієї статті.

8. Окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спо-стерігачів у відповідному одномандатному окрузі та видає їм посвід-чення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, не пізніше наступного дня після внесення подання.

9. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громад-ської організації має право:

1) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спосте-рігати з будь-якої відстані за діями членів виборчої комісії, у тому чис-лі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам виборчої комісії фізично;

2) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушую-чи при цьому таємниці голосування;

145

3) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам діль-ничної виборчої комісії, у тому числі для організації голосування ви-борців за місцем перебування, та при проведенні такого голосування;

4) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засідан-нях дільничних та окружних виборчих комісій, з урахуванням поло-жень, встановлених частиною третьою статті 34 цього Закону, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановленні підсумків голосування;

5) звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усу-нення порушень цього Закону в разі їх виявлення;

6) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що під-писується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної вибор-чої комісії чи до суду;

7) вживати необхідних заходів в межах законодавства щодо при-пинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;

8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та ін-ших документів у випадках, передбачених цим Законом;

9) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіцій-них спостерігачів.

10. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, гро-мадської організації не має права:

1) безпідставно втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або неправомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої повноваження;

2) заповнювати замість виборця (у тому числі і на його прохання) виборчий бюлетень;

3) бути присутнім при заповненні виборцем виборчого бюлетеня у кабіні (кімнаті) для таємного голосування або іншим чином пору-шувати таємницю голосування.

11. У разі порушення офіційним спостерігачем від партії, кандида-та у депутати, громадської організації вимог частини десятої цієї стат-ті виборча комісія робить йому попередження. У випадку повторного або грубого порушення вимог частини десятої цієї статті виборча ко-місія може позбавити його права бути присутнім на своєму засіданні у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 34 цього Закону. Таке рішення може бути оскаржене офіційним спостерігачем до суду.

146

12. Уповноважена особа партії, кандидат у депутати в одномандат-ному окрузі або керівник громадської організації має право відкли-кати офіційного спостерігача, звернувшись з письмовою заявою до відповідної окружної виборчої комісії про припинення його повно-важень, і подати документи для реєстрації офіційним спостерігачем іншої особи в порядку, встановленому цією статтею.

13. Офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, гро-мадської організації має право у будь-який час звернутися до окруж-ної виборчої комісії із заявою про складення своїх повноважень. На підставі такої заяви окружна виборча комісія приймає рішення про касування реєстрації офіційного спостерігача, копія якого надається або направляється відповідно уповноваженій особі партії або канди-дату у депутати в одномандатному окрузі чи керівнику відповідної громадської організації.

Стаття 79. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжна-родних організацій

1. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних ор-ганізацій реєструються Центральною виборчою комісією. Пропози-ції щодо реєстрації офіційних спостерігачів подаються іноземними державами, міжнародними організаціями безпосередньо або через Міністерство закордонних справ України до Центральної виборчої комісії не пізніш як за сім днів до дня голосування. Порядок реєстра-ції офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних ор-ганізацій визначається Центральною виборчою комісією.

2. Рішення про реєстрацію або про відмову в реєстрації офіційних спостерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій при-ймається Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ять днів до дня голосування.

3. Громадяни України не можуть бути зареєстровані офіційними спостерігачами від іноземних держав чи міжнародних організацій.

Громадяни України або іноземці чи особи без громадянства, які володіють українською мовою, можуть супроводжувати зареєстро-ваних офіційних спостерігачів від іноземних держав і міжнародних організацій на території виборчих дільниць та під час засідань вибор-чих комісій виключно для виконання функцій перекладача (не біль-ше однієї особи з кожним офіційним спостерігачем).

4. Центральна виборча комісія видає офіційним спостерігачам від іноземних держав, міжнародних організацій посвідчення за встанов-леною нею формою.

147

5. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних орга-нізацій здійснюють свої повноваження на території України, а також на закордонних виборчих дільницях.

6. Офіційний спостерігач від іноземної держави, міжнародної ор-ганізації має право:

1) бути присутнім на зустрічах кандидатів у депутати, уповнова-жених осіб партій з виборцями, на передвиборних зборах, мітингах, засіданнях виборчих комісій;

2) знайомитися з матеріалами передвиборної агітації;3) перебувати на виборчих дільницях під час голосування, спосте-

рігати за діями членів комісії, у тому числі під час видачі виборчих бюлетенів виборцям і підрахунку голосів, не заважаючи членам ко-місії фізично;

4) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушую-чи при цьому таємниці голосування;

5) після проведення виборів публічно висловлювати свої пропози-ції щодо організації проведення виборів депутатів та вдосконалення законодавства України з урахуванням міжнародного досвіду, прово-дити прес-конференції з додержанням вимог законодавства України;

6) утворювати разом з іншими спостерігачами від іноземних дер-жав, міжнародних організацій тимчасові групи офіційних спостері-гачів для координації своєї діяльності в межах повноважень, перед-бачених цим Законом, з інформуванням про це протягом одного дня Центральної виборчої комісії.

7. Офіційні спостерігачі від іноземних держав, міжнародних орга-нізацій здійснюють спостереження самостійно і незалежно.

8. Міністерство закордонних справ України, інші органи виконав-чої влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місце-вого самоврядування та виборчі комісії сприяють офіційним спосте-рігачам від іноземних держав, міжнародних організацій у здійсненні ними повноважень.

9. Фінансове і матеріальне забезпечення діяльності офіційних спо-стерігачів від іноземних держав, міжнародних організацій здійсню-ється за рахунок коштів держав чи організацій, які направили цих спостерігачів в Україну, або за їх власні кошти.

10. Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій не мають права втручатися в роботу виборчої комісії, чинити дії, що порушують законний хід виборчого процесу або не-правомірно заважають членам виборчої комісії здійснювати свої по-вноваження; заповнювати замість виборця (у тому числі і на його про-

148

хання) виборчий бюлетень або іншим чином порушувати таємницю голосування та використовувати свій статус у діяльності, не пов’язаній зі спостереженням за ходом виборчого процесу. Це обмеження поши-рюється і на осіб, які відповідно до частини третьої цієї статті супрово-джують офіційних спостерігачів, під час безпосередньої роботи з офі-ційним спостерігачем від іноземної держави, міжнародної організації.

Розділ XI ГОЛОСУВАННЯ ТА ВСТАНОВЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ

Стаття 80. Виборчий бюлетень1. Голосування виборців на виборах депутатів здійснюється за до-

помогою виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України (далі - виборчий бюлетень).

2. Форма, колір і текст виборчих бюлетенів для голосування в за-гальнодержавному окрузі та в одномандатних виборчих округах затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за п’ятдесят три дні до дня голосування.

Виборчі бюлетені для голосування в загальнодержавному окрузі та в одномандатних виборчих округах мають бути різного кольору.

Ступені захисту виборчого бюлетеня встановлюються Централь-ною виборчою комісією.

3. Виборчий бюлетень повинен містити назву та дату проведення виборів депутатів, позначення (загальнодержавний чи одномандат-ний) виборчого округу, номер одномандатного округу, номер вибор-чої дільниці, а також позначені місця для печатки дільничної вибор-чої комісії.

Текст виборчого бюлетеня викладається державною мовою і пови-нен бути розміщений на одному аркуші та лише з одного боку.

4. У виборчому бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі назви партій розміщуються у порядку їх номерів, визначених жеребкуванням, яке проводить Центральна виборча комісія за учас-тю представників партій у Центральній виборчій комісії після закін-чення реєстрації кандидатів у депутати від партій перед затверджен-ням форми і тексту виборчого бюлетеня. У виборчому бюлетені за-значаються визначений жеребкуванням номер кожної партії, повна назва відповідної партії, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) перших п’яти кандидатів у депутати, включених до ви-борчого списку партії. Між номером кожної партії та назвою цієї пар-тії розміщується порожній квадрат.

149

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі зазначаються в алфавітному порядку прізвища, власні імена (усі влас-ні імена) та по батькові (за наявності) зареєстрованих у цьому окрузі кандидатів у депутати з відомостями про рік народження, освіту, по-саду (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність, а також суб’єкт висування кожного кандидата. Ліворуч від прізвища кожного кандидата розташовується порожній квадрат.

5. Виборчий бюлетень містить роз’яснення щодо порядку його за-повнення виборцем під час голосування.

6. Виборчий бюлетень має контрольний талон, відокремлений лі-нією відриву. Контрольний талон повинен містити назву та дату ви-борів, позначення (загальнодержавний чи одномандатний) виборчо-го округу та номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, а також позначення місця для номера, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці, підпису виборця, який отримує вибор-чий бюлетень, прізвища, ініціалів та підпису члена дільничної вибор-чої комісії, який видаватиме виборчий бюлетень.

7. Виборчий бюлетень є документом суворої звітності. Центральна виборча комісія, окружні та дільничні виборчі комісії забезпечують суворий облік отриманих та виданих виборчих бюлетенів відповідно до вимог цього Закону. Документація, що забезпечує облік виборчих бюлетенів, передається підприємствами-виготовлювачами, окружни-ми та дільничними виборчими комісіями до Центральної виборчої комісії. Центральна виборча комісія після офіційного оприлюднен-ня результатів виборів забезпечує передання облікової інформації на збереження до відповідних архівних установ.

8. Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі для кожної виборчої дільниці виготовля-ються у кількості, що на 0,5 відсотка перевищує кількість виборців, які включені до списку виборців на виборчих дільницях кожного одно-мандатного округу, з можливим відхиленням зазначеної кількості з урахуванням кратності розміщення виборчих бюлетенів в межах по-ліграфічного листа при їх виготовленні.

Стаття 81. Порядок виготовлення виборчих бюлетенів1. Центральна виборча комісія на підставі договору, укладеного

між нею і державними поліграфічними підприємствами, забезпечує виготовлення у централізованому порядку не пізніш як за сім днів до дня голосування виборчих бюлетенів.

2. Підприємства-виготовлювачі виборчих бюлетенів забезпечують

150

суворе дотримання замовленої кількості виготовлених бюлетенів, їх облік та передачу замовнику в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

3. Технічні відходи, поліграфічний брак, а також друкарські фор-ми знищуються в порядку та у строки, визначені угодою на виготов-лення виборчих бюлетенів.

4. Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприєм-ствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкар-ських форм, технічних відходів, поліграфічного браку здійснюється контрольною комісією, яка утворюється Центральною виборчою ко-місією за поданнями партій, депутатські фракції яких зареєстровані в Апараті Верховної Ради України поточного скликання на початок виборчого процесу, не пізніш як у день затвердження форми вибор-чого бюлетеня.

5. Виборчі бюлетені отримуються Центральною виборчою комісі-єю в упаковці підприємства-виготовлювача на підставі акта прийому-передачі за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Зведена інформація на підставі актів прийому-передачі про кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та для голосування в одномандатному окрузі, виготовлених для кожного виборчого округу, оприлюднюється не пізніш як за один день до дня голосування на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

6. На спеціальній виборчій дільниці, утвореній на судні, що пере-буває в день голосування у плаванні під Державним Прапором Укра-їни, на полярній станції України, виборчі бюлетені виготовляються з дозволу Центральної виборчої комісії безпосередньо дільничною ви-борчою комісією у кількості, що на 0,5 відсотка перевищує кількість виборців на виборчій дільниці.

Такий дозвіл може бути наданий не пізніш як за три дні до дня го-лосування на підставі подання відповідної окружної виборчої комісії, в якому зазначено номер виборчої дільниці, утвореної на відповідному судні чи на полярній станції України, назву судна чи полярної станції України, а також час, коли відповідне судно покинуло останній порт на території України.

Відомості про кількість виготовлених виборчих бюлетенів вно-сяться до протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та враховуються відповідною окружною виборчою комісією при складанні протоколів про підсум-ки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатно-го округу та в одномандатному окрузі.

151

7. У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про скасування реєстрації усіх кандидатів у депутати від партії у загаль-нодержавному окрузі у період виготовлення виборчих бюлетенів або після виготовлення виборчих бюлетенів, однак за той проміжок часу, у який неможливо здійснити передрукування виборчих бюлетенів, Центральна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня для голосування у загальнодержавному окрузі. Рішення Центральної виборчої комісії негайно передається відпо-відним окружним виборчим комісіям для внесення відповідних змін дільничними виборчими комісіями.

У разі прийняття Центральною виборчою комісією рішення про скасування реєстрації кандидата (кандидатів) у депутати в одно-мандатному окрузі або рішення про вибуття кандидата у депутати з балотування у період виготовлення виборчих бюлетенів або після виготовлення виборчих бюлетенів, однак за той проміжок часу, у який неможливо здійснити передрукування виборчих бюлетенів, Центральна виборча комісія приймає рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня відповідного виборчого округу. Рішення Цен-тральної виборчої комісії негайно передається відповідній окруж-ній виборчій комісії. Окружна виборча комісія негайно передає це рішення дільничним виборчим комісіям для внесення відповідних змін. Такі зміни до виборчих бюлетенів вносяться членами дільнич-них виборчих комісій з використанням штампа «Вибув» на засіданні дільничної виборчої комісії.

Вносити зміни до виборчого бюлетеня для голосування у загаль-нодержавному окрузі без рішення Центральної виборчої комісії за-бороняється.

Вносити зміни до виборчого бюлетеня для голосування в одно-мандатному окрузі без рішення Центральної виборчої комісії забо-роняється.

Про зміни, внесені до виборчого бюлетеня, повідомляється кожно-му виборцю під час видачі виборчого бюлетеня.

8. Форма штампа, зазначеного у частині сьомій цієї статті, затвер-джується Центральною виборчою комісією не пізніш як за двадцять шість днів до дня голосування. Окружні виборчі комісії не пізніш як за сім днів до дня голосування забезпечують виготовлення таких штампів. Штампи зберігаються в окружній виборчій комісії.

Штамп «Вибув» передається окружною виборчою комісією всім дільничним виборчим комісіям одночасно з передачею відповідного рішення Центральної виборчої комісії. Дільничним виборчим комісі-

152

ям закордонних виборчих дільниць штамп «Вибув» передається од-ночасно з виборчими бюлетенями.

9. У разі якщо до виборчих бюлетенів внесено зміни без рішення Центральної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню Центральної виборчої комісії, дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає про це у двох примірниках акт за фор-мою і в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. В акті повинно бути зазначено кількість отриманих вибор-чих бюлетенів, кількість зіпсованих виборчих бюлетенів для голосу-вання у загальнодержавному окрузі та/або в одномандатному окру-зі та прізвища осіб, з вини яких це сталося. Один примірник цього акта невідкладно передається до окружної виборчої комісії, другий примірник зберігається у комісії. Відомості зазначеного акта врахову-ються дільничною виборчою комісією при складанні протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці. Зіпсовані виборчі бюлетені погашаються та упаковуються окремо в різні пакети в по-рядку, передбаченому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах зазначається: «Зіпсовані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі», «Зіпсовані виборчі бюлетені для голо-сування в одномандатному окрузі». Запаковані зіпсовані виборчі бю-летені зберігаються у дільничній виборчій комісії до дня голосування і передаються до окружної виборчої комісії разом з іншою виборчою документацією у порядку, передбаченому статтею 93 цього Закону.

При підрахунку голосів виборців зіпсовані бюлетені враховуються як невикористані.

10. Особи, винні у протиправному псуванні виборчих бюлетенів, відшкодовують завдану шкоду в порядку, встановленому законом.

Стаття 82. Порядок передачі виборчих бюлетенів виборчим ко-місіям

1. Окружна виборча комісія не раніш як за сім днів до дня голо-сування приймає виборчі бюлетені в упаковці підприємства-виготов-лювача від представника Центральної виборчої комісії, уповноваже-ного здійснити таку передачу бюлетенів рішенням Центральної ви-борчої комісії, на своєму засіданні.

Окружна виборча комісія складає у трьох примірниках протокол про прийняття виборчих бюлетенів. Зазначений протокол складаєть-ся у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 35 цього Зако-ну, а також підписується уповноваженим представником Централь-ної виборчої комісії, який здійснює передання виборчих бюлетенів.

153

Перший примірник протоколу передається до Центральної виборчої комісії, другий - зберігається в окружній виборчій комісії, третій - не-відкладно вивішується в приміщенні окружної виборчої комісії для загального ознайомлення.

2. Окружна виборча комісія забезпечує збереження й охорону ви-борчих бюлетенів, отриманих від Центральної виборчої комісії.

Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні окружної виборчої комісії в сейфі (металевій шафі або окремій кімнаті), який (яка) опе-чатується стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх присутніх на засіданні членів комісії та печатки комісії. Сейф (металева шафа або окрема кімната) постійно (до передачі виборчих бюлетенів дільнич-ним виборчим комісіям) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.

3. Окружна виборча комісія не раніш як за три дні до дня голо-сування, але не пізніш як за 24 години до дня голосування на своєму засіданні передає виборчі бюлетені дільничним виборчим комісіям відповідного округу. Виборчі бюлетені приймають не менш як три члени кожної дільничної виборчої комісії.

4. Про передачу окружною виборчою комісією виборчих бюле-тенів дільничним виборчим комісіям округу складається протокол в порядку і за формою, встановленими частиною восьмою статті 35 цього Закону окремо по виборчих бюлетенях для голосування у за-гальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі. У протоколі зазначаються:

1) позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одноман-датний) та номер одномандатного округу;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі та одномандатному окрузі, отриманих окружною ви-борчою комісією;

3) номер кожної виборчої дільниці, членам комісії якої передають-ся виборчі бюлетені;

4) кількість виборців на виборчій дільниці згідно із списком вибор-ців на день складення протоколу;

5) кількість переданих на виборчу дільницю виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі;

6) прізвища та підписи членів дільничної виборчої комісії, які при-йняли виборчі бюлетені;

7) кількість виборчих бюлетенів, що залишилися в окружній ви-борчій комісії.

154

5. Протокол про передачу дільничним виборчим комісіям ви-борчих бюлетенів складається у трьох примірниках. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу. Перший примірник протоколу надсилається до Центральної виборчої комісії, другий - зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідклад-но вивішується у приміщенні окружної виборчої комісії для загально-го ознайомлення. Копія протоколу, засвідчена на кожній сторінці го-ловою і секретарем окружної виборчої комісії та скріплена печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу надається членам окружної виборчої комісії.

6. Витяг із протоколу за формою, встановленою Центральною ви-борчою комісією, із зазначенням відомостей, що стосуються відповідної виборчої дільниці, надається разом із виборчими бюлетенями пред-ставникам кожної дільничної виборчої комісії, які отримали виборчі бюлетені, за підписами голови і секретаря окружної виборчої комісії та трьох членів відповідної дільничної виборчої комісії, засвідчений пе-чаткою окружної виборчої комісії.

7. Дільничним виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць виборчі бюлетені передаються Центральною виборчою комісією не раніш як за три дні до дня голосування через Міністерство закордон-них справ України у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією; за необхідності, як виняток, виборчі бюлетені можуть пере-даватися за шість днів до дня голосування. Про передачу виборчих бюлетенів виборчим комісіям закордонних виборчих дільниць Цен-тральна виборча комісія складає протокол, зазначений у частині п’ятій цієї статті. Протокол складається у двох примірниках, один з яких за-лишається у Центральній виборчій комісії, а другий разом з витягами з протоколу для кожної закордонної виборчої дільниці передається до Міністерства закордонних справ України, відомості зазначеного про-токолу не пізніше наступного дня оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

8. Кандидат у депутати, його довірена особа, уповноважена особа партії, офіційний спостерігач, який був присутнім при передачі вибор-чих бюлетенів, мають право на своє прохання невідкладно отримати копії зазначених у частинах першій і п’ятій цієї статті протоколів, за-свідчені на кожній сторінці головою і секретарем окружної виборчої комісії та скріплені печаткою комісії, з розрахунку не більш як по одній копії протоколу для партії, кандидата у депутати в одномандатному окрузі. Копії протоколу, зазначеного у частині сьомій цієї статті, нада-ються представникам партій у Центральній виборчій комісії.

155

9. Члени дільничної виборчої комісії звичайних та спеціальних ви-борчих дільниць (крім дільниць на суднах, що перебувають на цей час у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України) транспортують отримані ними виборчі бюлетені до примі-щення дільничної виборчої комісії у супроводі працівника органів внутрішніх справ України, на якого покладається обов’язок охорони.

10. Приймання виборчих бюлетенів дільничною виборчою комісі-єю відбувається на засіданні дільничної виборчої комісії невідкладно після прибуття членів виборчої комісії, які отримали бюлетені.

Секретар комісії проставляє у визначених місцях кожного вибор-чого бюлетеня печатку дільничної виборчої комісії. Інший визначе-ний рішенням комісії член дільничної виборчої комісії перераховує отримані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та відповідному одномандатному окрузі окремо, перевіряючи відповідність позначення виборчого округу, номера одномандатного округу та номера виборчої дільниці, зазначених на виборчих бюле-тенях.

11. При підрахунку виборчих бюлетенів визначений виборчою комісією член комісії рахує виборчі бюлетені окремо по загальнодер-жавному округу та одномандатному округу вголос. Інші члени комісії спостерігають за підрахунком. При підрахунку виборчих бюлетенів забороняється поділ комісії на кілька груп, кожна з яких підраховує частину бюлетенів.

12. У разі виявлення невідповідності підрахованої кількості вибор-чих бюлетенів по загальнодержавному округу та (або) одномандат-ному округу відповідній кількості, зазначеній у витягу з протоколу окружної виборчої комісії про передання виборчих бюлетенів, діль-нична виборча комісія складає у двох примірниках акт (акти) про роз-ходження із зазначенням встановленої рішенням дільничної виборчої комісії причини розходження. Цей акт (акти) складається за формою і в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. Один примірник акта (актів) передається до окружної виборчої комі-сії, а другий зберігається у дільничній виборчій комісії. За наявності зазначених розходжень кількістю виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією, вважається кількість, встановлена на засіданні дільничної виборчої комісії та зафіксована в акті про роз-ходження і в протоколі засідання комісії.

13. Виборчі бюлетені зберігаються у приміщенні дільничної ви-борчої комісії в сейфі (металевій шафі), який опечатується на тому ж засіданні комісії стрічкою з проставлянням на ній підписів усіх

156

присутніх на засіданні виборчої комісії та печатки виборчої комісії і постійно (до початку підготовчого засідання комісії, передбачено-го частиною третьою статті 84 цього Закону) перебуває під охороною працівника органів внутрішніх справ України.

14. У разі виявлення пошкодження стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу), або невідповідності підписів чи печатки на ній голова дільничної виборчої комісії негайно повідомляє про це ор-гани внутрішніх справ України та окружну виборчу комісію. Після цього голова комісії невідкладно відкриває сейф (металеву шафу) та виймає наявні у ньому виборчі бюлетені. Члени дільничної вибор-чої комісії перевіряють виборчі бюлетені, зокрема щодо відповідності номерів округу та виборчої дільниці, наявності відбитка печатки цієї дільничної виборчої комісії, після чого перераховують виборчі бюле-тені окремо по загальнодержавному та одномандатному виборчих округах. Дільнична виборча комісія складає акт (акти) про виявлені ознаки відкриття сейфа (металевої шафи) та (у разі виявлення) про невідповідність кількості виборчих бюлетенів. Зазначений акт (акти) складається за формою і в порядку, передбаченими частиною вось-мою статті 35 цього Закону. Кількість виявлених у сейфі (металевій шафі) виборчих бюлетенів фіксується також у протоколі засідання виборчої комісії. У такому випадку встановлена кількість вважається кількістю виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою ко-місією.

Стаття 83. Приміщення для голосування1. Голосування проводиться в спеціально відведених та облаштова-

них приміщеннях, в яких обладнуються кабіни для таємного голосу-вання та визначаються місця видачі виборчих бюлетенів і встановлен-ня виборчих скриньок. На одній виборчій дільниці облаштовується одне приміщення для голосування. Контроль за облаштуванням при-міщення для голосування покладається на дільничну виборчу комі-сію.

2. Виконавчі органи сільських, селищних, міських (у містах, де не-має районних у місті рад), районних у містах рад або органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють їх повноваження, забез-печують звичайні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування відповідно до вимог цього Закону та нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією, надають технічну допомогу в облаштуванні.

Керівники закладів, установ, полярної станції України, капітани

157

суден, де утворені спеціальні виборчі дільниці, забезпечують спеці-альні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосуван-ня, придатними для облаштування та з урахуванням нормативів, встановлених Центральною виборчою комісією.

Керівники закордонних дипломатичних установ України, військо-вих частин (формувань), дислокованих за межами України, де утво-рені закордонні виборчі дільниці, забезпечують закордонні виборчі дільниці необхідними приміщеннями для голосування, придатними для облаштування та нормативів, встановлених Центральною вибор-чою комісією.

3. Приміщення для голосування для малої виборчої дільниці по-винно мати площу, не меншу 50 кв. м, середньої - не меншу 75 кв. м, великої - не меншу 90 кв. м.

У разі відсутності в межах звичайної або спеціальної чи закордон-ної виборчої дільниці приміщення з відповідною площею приміщен-ня для голосування на відповідній виборчій дільниці може мати мен-шу площу за нормативами, встановленими Центральною виборчою комісією.

4. Розміщення обладнання у приміщенні для голосування плану-ється таким чином, щоб місця видачі виборчих бюлетенів, вхід і вихід з кабін для таємного голосування, виборчі скриньки знаходилися у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які відповідно до цього Закону мають право бути присутніми в приміщенні для голо-сування.

5. Приміщення для голосування на спеціальній виборчій дільниці повинно мати відкритий доступ для членів виборчої комісії, кандида-тів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, офіцій-них спостерігачів та представників засобів масової інформації. Керів-ники закладів, установ зобов’язані забезпечити безперешкодний до-ступ членів виборчих комісій, виборців, включених до списку вибор-ців цієї виборчої дільниці, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, офіційних спостерігачів та представників засобів масової інформації до приміщення для голосування.

6. Кожна виборча дільниця забезпечується необхідною кількістю виборчих скриньок - стаціонарних (великих) та переносних (малих).

Для голосування використовуються виборчі скриньки, виготов-лені з прозорого матеріалу за розмірами, встановленими Централь-ною виборчою комісією. Кожній виборчій скриньці присвоюється власний номер, який проставляється на цій скриньці. Мала виборча дільниця повинна мати не менше двох стаціонарних виборчих скри-

158

ньок, середня - не менше чотирьох стаціонарних виборчих скриньок, велика - не менше шести стаціонарних виборчих скриньок. Кожна виборча дільниця повинна мати не менше двох переносних вибор-чих скриньок. Стаціонарні виборчі скриньки встановлюються у при-міщенні для голосування так, щоб виборці при підході до них мали можливість проходити через кабіни (кімнати) для таємного голосу-вання. Порядок виготовлення, обліку, використання та зберігання виборчих скриньок визначається Центральною виборчою комісією.

7. У приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним дільнична виборча комісія в обов’язковому порядку розміщує виго-товлені окружною виборчою комісією за рахунок коштів Державного бюджету України плакати, що роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів, за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, а також виборчі списки від кожної партії, кандидати у депутати від якої зареє-стровані у загальнодержавному окрузі, списки кандидатів у депутати, зареєстрованих у відповідному одномандатному окрузі, та інформа-ційні плакати, передбачені частинами першою та другою статті 69 цього Закону, які розміщуються в порядку розташування партій, кан-дидатів у депутати у виборчих бюлетенях для голосування відповід-но у загальнодержавному та одномандатному округах.

Стаття 84. Підготовка до голосування1. Про час і місце голосування дільнична виборча комісія звичай-

ної виборчої дільниці сповіщає виборців, включених до списку ви-борців на цій дільниці, іменними запрошеннями, надісланими або доставленими відповідно до частини другої статті 40 цього Закону.

2. Дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосу-вання на своєму засіданні розподіляє обов’язки членів дільничної ви-борчої комісії на день голосування (за винятком голови та секретаря комісії) щодо:

1) встановлення особи виборця та його наявності у списку виборців;2) видачі виборцю виборчих бюлетенів для голосування у загаль-

нодержавному окрузі та одномандатному окрузі;3) контролю за проходженням виборців у кабіни для таємного го-

лосування;4) контролю за виборчими скриньками;5) організації голосування виборців за місцем перебування;6) контролю входу та виходу із приміщення для голосування.3. Дільнична виборча комісія у день голосування не раніш як за 45

159

хвилин до початку голосування проводить підготовче засідання. На початку засідання усі присутні оглядають стрічку, якою було опеча-тано сейф (металеву шафу), де зберігаються виборчі бюлетені.

4. Голова дільничної виборчої комісії надає для огляду членам дільничної виборчої комісії, присутнім кандидатам у депутати, їх довіреним особам, уповноваженим особам партій, офіційним спо-стерігачам, представникам засобів масової інформації почергово всі наявні на виборчій дільниці виборчі скриньки, оголошуючи номер кожної скриньки. Після огляду кожної виборчої скриньки вона плом-бується або, у разі неможливості, опечатується печаткою дільничної виборчої комісії, після чого до неї опускається контрольний лист, у якому зазначаються номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, номер виборчої скриньки, час вкидання контрольного лис-та до виборчої скриньки, підписи присутніх членів дільничної вибор-чої комісії та, за бажанням, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, офіційних спостерігачів. Підписи скрі-плюються печаткою виборчої комісії. Після вкидання контрольного листа до виборчої скриньки голова виборчої комісії надає для огля-ду наступну виборчу скриньку і проводить з нею ту саму процедуру. Після пломбування або опечатування останньої виборчої скриньки і вкидання до неї контрольного листа та встановлення стаціонарних (великих) виборчих скриньок на відведені для них місця приміщен-ня для голосування вважається готовим до проведення голосування. Переносні (малі) виборчі скриньки розміщуються у приміщенні для голосування отворами для виборчих бюлетенів униз у полі зору чле-нів виборчої комісії та інших осіб, присутніх у приміщенні для голо-сування під час голосування відповідно до вимог цього Закону.

5. Якщо при огляді стрічки, якою було опечатано сейф (металеву шафу), де зберігаються виборчі бюлетені, виявлено її пошкодження або невідповідність підписів чи печатки на ній підписам і печатці, зазначеним у частині тринадцятій статті 82 цього Закону, дільнична виборча комісія виконує дії у порядку, передбаченому частиною чо-тирнадцятою статті 82 цього Закону.

6. Голова дільничної виборчої комісії відкриває сейф (металеву шафу) з виборчими бюлетенями і на підставі витягу із протоколу окружної виборчої комісії про передачу виборчих бюлетенів дільнич-ній виборчій комісії або акта (актів), зазначеного у частині дванадця-тій статті 82 цього Закону, оголошує кількість виборчих бюлетенів, отриманих дільничною виборчою комісією окремо по загальнодер-жавному та одномандатному округу. Ця кількість вноситься секрета-

160

рем виборчої комісії до відповідного протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, а також фіксується у протоколі засідання комісії.

7. Голова дільничної виборчої комісії передає необхідну кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному та одно-мандатному окрузі членам дільничної виборчої комісії, які будуть ви-давати виборчі бюлетені виборцям у приміщенні для голосування та організовуватимуть голосування за місцем перебування виборців. Кількість отриманих членами виборчої комісії виборчих бюлетенів для організації голосування виборців за місцем перебування окремо по загальнодержавному та одномандатному округу повинна дорів-нювати кількості виборців, включених до витягу із списку виборців. Передання виборчих бюлетенів фіксується відомістю за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Зазначені члени комісії засвідчують отримання виборчих бюлетенів, проставляючи підпис у відомості, та забезпечують їх збереження і дотримання вста-новленого цим Законом порядку їх видачі виборцям. Жодного вибор-чого бюлетеня у сейфі не може залишатися.

8. Голова дільничної виборчої комісії передає членам дільничної виборчої комісії, уповноваженим працювати зі списком виборців у день голосування, аркуші списку виборців. Відповідні члени комісії забезпечують їх збереження і дотримання встановленого цим Зако-ном порядку їх використання.

9. Перед початком голосування дільнична виборча комісія (крім дільничних виборчих комісій закордонних виборчих дільниць) ін-формує окружну виборчу комісію про:

1) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці, на момент початку голосування;

2) кількість виборців у витягу зі списку виборців для голосування за місцем перебування.

10. Окружна виборча комісія передає зазначені відомості по від-повідному одномандатному округу до Центральної виборчої комісії через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему не пізніше 10 години дня голосування. Центральна виборча комісія невідклад-но після отримання зазначених відомостей оприлюднює їх на своєму офіційному веб-сайті.

Стаття 85. Організація і порядок голосування1. Голосування проводиться в день голосування з 8 години до 20 го-

дини без перерви. На закордонних виборчих дільницях голосування

161

проводиться за місцевим часом країни, де утворені ці дільниці.2. Організація проведення голосування та підтримання у примі-

щенні для голосування належного порядку, забезпечення таємності волевиявлення виборців під час голосування покладаються на діль-ничну виборчу комісію. У разі вчинення правопорушень, за які за-коном встановлена відповідальність, голова або заступник голови дільничної виборчої комісії мають право запросити у приміщення для голосування працівника органів внутрішніх справ, який пови-нен вжити до порушника передбачених законом заходів та залиши-ти приміщення для голосування. Перебування працівників органів внутрішніх справ у приміщенні для голосування в інших випадках забороняється.

3. При проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголо-сувати: один член дільничної виборчої комісії за умови пред’явлення виборцем одного з документів, зазначених відповідно у частинах чет-вертій, п’ятій чи шостій статті 2 цього Закону, та наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці надає виборцю список для підпису; другий член дільничної виборчої комісії у позна-чених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів для голо-сування у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець роз-писується за отримання виборчих бюлетенів у списку виборців та на визначених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окру-зі. Після цього член виборчої комісії відокремлює від виборчих бю-летенів контрольні талони та видає виборцю по одному виборчому бюлетеню для голосування у загальнодержавному окрузі та одноман-датному окрузі. Контрольні талони виборчих бюлетенів зберігаються у члена комісії, який видав виборчі бюлетені. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється.

4. Виборець може перебувати у приміщенні для голосування лише протягом часу, необхідного для голосування.

5. Виборчі бюлетені заповнюються виборцем особисто в кабіні для таємного голосування. Під час заповнення виборчих бюлетенів забо-роняється присутність у кабіні для таємного голосування інших осіб. Виборець, який внаслідок фізичних вад не може самостійно заповни-ти виборчий бюлетень, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії скористатися допомогою іншого вибор-

162

ця, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, його довіреної особи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача.

6. Для забезпечення голосування виборців з вадами зору Цен-тральна виборча комісія виготовляє трафарети для виборчих бюлете-нів рельєфно-крапковим шрифтом (за методом Брайля) з розрахунку по два трафарети на звичайну виборчу дільницю. Для спеціальних виборчих дільниць такі трафарети можуть виготовлятися за подан-ням окружної виборчої комісії.

7. Виборець не має права передавати свої виборчі бюлетені іншим особам. Отримання виборчих бюлетенів від інших осіб (крім уповно-важеного члена виборчої комісії, який видає виборчі бюлетені), за-охочення або змушування виборців до передачі виборчого бюлетеня іншим особам шляхом підкупу, погроз або іншим способом заборо-няється.

8. У виборчому бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує його волевиявлення, у квадраті проти назви партії, за кандидатів у де-путати від якої він голосує. Виборець може голосувати за кандидатів у депутати лише від однієї партії.

У виборчому бюлетені для голосування в одномандатному окрузі виборець робить позначку «плюс» («+») або іншу, що засвідчує воле-виявлення виборця, у квадраті проти прізвища кандидата у депутати, за якого він голосує. Виборець може голосувати лише за одного кан-дидата у депутати.

9. Виборець особисто опускає заповнені виборчі бюлетені до ви-борчої скриньки. Виборець, який через фізичні вади не може само-стійно опустити виборчий бюлетень до виборчої скриньки, має право з відома голови або іншого члена дільничної виборчої комісії доручи-ти зробити це у своїй присутності іншій особі, крім члена виборчої комісії, кандидата у депутати, його довіреної особи, уповноваженої особи партії, офіційного спостерігача.

10. У разі пошкодження виборчої скриньки під час голосування вона опечатується головою і не менш як трьома членами виборчої комісії, які є представниками різних партій, кандидатів у депутати, у спосіб, що унеможливлює подальше опускання чи виймання ви-борчих бюлетенів. Ця виборча скринька зберігається в приміщенні для голосування в полі зору членів виборчої комісії та інших осіб, які мають право бути присутніми на виборчій дільниці під час голосу-вання відповідно до вимог цього Закону, і не використовується до за-кінчення голосування.

163

11. У разі якщо виборець, заповнюючи виборчий бюлетень, при-пустився помилки, він має право невідкладно звернутися з письмо-вою заявою до члена виборчої комісії, який видав йому виборчий бю-летень, з проханням видати йому інший виборчий бюлетень для го-лосування у загальнодержавному або одномандатному окрузі. Член виборчої комісії видає виборцю інший виборчий бюлетень у поряд-ку, встановленому частиною третьою цієї статті, тільки в обмін на не-вірно заповнений виборчий бюлетень, про що уповноважений член дільничної виборчої комісії робить відповідну позначку в списку ви-борців навпроти прізвища виборця, яку засвідчує своїм підписом. Не-вірно заповнений виборчий бюлетень негайно погашається членом комісії, котрий його видав, як невикористаний, про що складається акт. Цей акт підписується двома членами дільничної виборчої комісії, що оформляли видачу виборчого бюлетеня, та виборцем, який неві-рно заповнив виборчий бюлетень, і долучається до списку виборців. Погашений виборчий бюлетень зберігається до підрахунку голосів у члена комісії, який видав виборчий бюлетень. При підрахунку голо-сів цей бюлетень враховується як невикористаний і запаковується ра-зом із контрольним талоном у пакет з невикористаними виборчими бюлетенями. Повторна видача виборчого бюлетеня замість невірно заповненого не допускається.

12. За 5 хвилин до 20 години голова дільничної виборчої комісії оголошує про закінчення голосування та зачинення виборчої дільни-ці о 20 годині. Виборці, які на 20 годину прийшли до дільниці для го-лосування, мають право проголосувати. Для забезпечення реалізації цього права виборців один із членів комісії о 20 годині за дорученням голови дільничної виборчої комісії підходить до входу у приміщення для голосування та запрошує всіх виборців, які ще не проголосували, зайти у приміщення для голосування та зачиняє двері. Після виходу з приміщення для голосування останнього виборця приміщення зачи-няється і в ньому залишаються тільки члени виборчої комісії та особи, які згідно з цим Законом мають право бути присутніми на засіданні виборчої комісії.

13. Невідкладно після закінчення голосування дільнична виборча комісія передає до окружної виборчої комісії попередні відомості про кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільни-ці на момент закінчення голосування, та кількість виборців, які отри-мали виборчі бюлетені на виборчій дільниці на момент закінчення голосування.

14. На виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває в день

164

голосування у плаванні під Державним Прапором України, на по-лярній станції України, дільнична виборча комісія може оголосити голосування закінченим раніше часу, визначеного частиною першою цієї статті, якщо в голосуванні взяли участь усі виборці, включені до списку виборців на цій виборчій дільниці. Повідомлення, передба-чене частиною тринадцятою цієї статті, надсилається до відповідної окружної виборчої комісії технічними засобами зв’язку.

Підрахунок голосів на такій дільниці проводиться у порядку, вста-новленому цим Законом, відразу після оголошення про закінчення голосування та передачі повідомлення, передбаченого частиною три-надцятою цієї статті.

15. Дільнична виборча комісія закордонної виборчої дільниці не-відкладно після закінчення голосування надсилає технічними засо-бами зв’язку до Центральної виборчої комісії відомості, передбачені частиною тринадцятою цієї статті.

16. Окружна виборча комісія після отримання відомостей, перед-бачених частиною тринадцятої цієї статті, з відповідних виборчих дільниць передає ці попередні відомості до Центральної виборчої комісії.

17. Центральна виборча комісія після отримання попередніх відо-мостей щодо всіх виборчих дільниць оприлюднює зазначені відомос-ті на своєму офіційному веб-сайті.

Стаття 86. Порядок організації голосування виборців за місцем перебування

1. Виборцю, який внесений до списку виборців на виборчій діль-ниці, але за віком, у зв’язку з інвалідністю чи за станом здоров’я не здатний пересуватися самостійно, дільнична виборча комісія надає можливість голосувати за місцем перебування цього виборця.

2. Для організації голосування виборців, не здатних пересувати-ся самостійно, за їх місцем перебування дільнична виборча комісія в останній день перед днем голосування на своєму засіданні виготовляє витяг із списку виборців за формою, встановленою Центральною ви-борчою комісією.

Такий витяг невідкладно після його складання надається для за-гального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

3. До витягу із списку виборців включаються:1) без рішення комісії - виборець, постійно не здатний самостій-

но пересуватися, щодо якого у списку виборців зазначена відповідна відмітка, якщо такий виборець до 12 години останньої суботи перед

165

днем голосування письмово або особисто не повідомив відповідну дільничну виборчу комісію про бажання проголосувати у приміщен-ні для голосування;

2) за рішенням дільничної виборчої комісії - виборець, який тим-часово не здатний самостійно пересуватися, на підставі його заяви та довідки медичної установи про стан його здоров’я.

4. При включенні виборця до витягу із списку виборців для голо-сування за місцем перебування у списку виборців на виборчій діль-ниці у графі «підпис виборця» секретар дільничної виборчої комісії робить запис «голосує за місцем перебування».

5. Виборець, який тимчасово не здатний пересуватися самостій-но, поштою або через інших осіб подає власноручно написану заяву з проханням забезпечити йому голосування за місцем його перебу-вання із зазначенням місця перебування виборця. Така заява разом з довідкою медичної установи про стан здоров’я виборця повинна бути подана до дільничної виборчої комісії не пізніше 20 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

6. Заява, передбачена частиною п’ятою цієї статті, є зобов’язанням виборця забезпечити умови для дотримання вимог щодо порядку го-лосування, передбачених цим Законом.

7. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, голосування за місцем перебування виборця проводиться на підставі власноручно написаної заяви виборця з про-ханням забезпечити йому голосування за місцем його перебування у зв’язку з необхідністю дотримання постільного режиму.

8. Заява виборця про бажання голосувати за місцем його перебу-вання реєструється дільничною виборчою комісією в окремому жур-налі, де зазначаються день і час її надходження, прізвище, ім’я, по батькові та адреса місця проживання (місця перебування) виборця.

9. Голосування виборців за місцем їх перебування організовують не менш як три члени дільничної виборчої комісії, визначені рішен-ням виборчої комісії, зазначеним у частині другій статті 84 цього За-кону. Такі члени виборчої комісії повинні бути представниками різ-них партій, кандидатів у депутати.

10. Голосування виборців за місцем перебування організовується з таким розрахунком, щоб члени дільничної виборчої комісії, які ор-ганізовують таке голосування, повернулися у приміщення для голо-сування не пізніш як за годину до закінчення голосування.

11. Голова дільничної виборчої комісії оголошує про те, що члени дільничної виборчої комісії відбувають для організації голосування

166

виборців за місцем перебування. Голова дільничної виборчої комісії видає визначеним членам виборчої комісії витяг із списку виборців, складений відповідно до частини другої цієї статті, та опломбовану або опечатану переносну виборчу скриньку, в яку при цьому опус-кає контрольний лист. У контрольному листі зазначаються номер виборчої скриньки, час виходу (година та хвилини) членів виборчої комісії для проведення голосування виборців за місцем перебування, кількість отриманих ними виборчих бюлетенів окремо по загально-державному та одномандатному округу, прізвища членів дільничної виборчої комісії, яким видані виборчі бюлетені. Контрольний лист підписується присутніми членами виборчої комісії, підписи яких скріплюються печаткою виборчої комісії, та, за бажанням, кандида-тами у депутати, їх довіреними особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостерігачами.

12. Під час проведення голосування виборців за місцем перебуван-ня мають право бути присутні кандидати у депутати, їх довірені осо-би, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

13. Виборець чи члени його сім’ї не можуть відмовити у присут-ності при проведенні голосування членів комісії, які проводять го-лосування, а також офіційних спостерігачів, кандидатів у депутати, їх довірених осіб, уповноважених осіб партій, які мають право бути присутніми при проведенні голосування. У разі відмови допустити зазначених осіб у приміщення, де перебуває виборець, йому відмов-ляється у проведенні голосування за місцем його перебування.

14. При організації голосування виборця за місцем перебування член дільничної виборчої комісії на підставі витягу із списку виборців за умови надання виборцем одного з документів, зазначених у части-ні четвертій статті 2 цього Закону, видає виборцю виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному та відповідному одномандат-ному округах. При цьому член дільничної виборчої комісії у позна-чених місцях на контрольних талонах виборчих бюлетенів вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер виборця у списку виборців. Виборець розписується у контрольних талонах ви-борчих бюлетенів та у витягу із списку виборців, заповнює виборчі бюлетені у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 85 цьо-го Закону, та опускає виборчі бюлетені до виборчої скриньки.

15. Члени дільничної виборчої комісії мають право перевіряти факт тимчасової нездатності виборця самостійно пересуватися у по-рядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

16. У разі якщо виборець, включений до витягу із списку виборців

167

для голосування за місцем перебування, прибув у приміщення для голосування після того, як члени дільничної виборчої комісії вийшли для організації голосування за місцем перебування, такому виборцю не можуть бути видані виборчі бюлетені для голосування до повер-нення членів комісії, які організовують голосування за місцем пере-бування, та з’ясування питання, чи не проголосував цей виборець за місцем перебування.

17. Після проведення голосування виборців за місцем перебування член дільничної виборчої комісії, який видав виборцю виборчі бюле-тені, у списку виборців навпроти прізвища виборця робить позначку «голосував за місцем перебування», зазначає своє прізвище і розпису-ється.

18. Витяг із списку виборців, за яким організовувалося голосуван-ня виборців за місцем перебування, додається до списку виборців і є його невід’ємною складовою частиною. До списку виборців додають-ся письмові заяви виборців, довідки медичних установ, копії відповід-них рішень дільничної виборчої комісії.

19. Положення цієї статті не поширюються на закордонні виборчі дільниці.

Стаття 87. Підсумкове засідання дільничної виборчої комісії1. Підсумкове засідання дільничної виборчої комісії розпочина-

ється після закінчення голосування виборців на виборчій дільниці та передачі повідомлення, зазначеного у частині тринадцятій статті 85 цього Закону, і проводиться у тому ж приміщенні, де відбувалося голосування. Підсумкове засідання проводиться без перерви і закін-чується після складення та підписання протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

2. Якщо одночасно з виборами народних депутатів України прово-дяться інші вибори чи референдум, підрахунок голосів на цих вибо-рах чи референдумі проводиться після закінчення складання прото-колів про підрахунок голосів виборців з виборів народних депутатів України у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного окру-гу та одномандатному окрузі на виборчій дільниці та їх підписання у встановленому порядку на цьому ж засіданні дільничної виборчої комісії. Пакети з протоколами та з іншою виборчою документацією, що стосується виборів народних депутатів України, до закінчення за-сідання дільничної виборчої комісії зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання, у полі зору членів дільничної виборчої комісії та осіб, які присутні на засіданні комісії. Пакети з виборчою докумен-тацією транспортуються в порядку, встановленому статтею 93 цього

168

Закону, до окружної виборчої комісії відразу після підписання відпо-відних протоколів з усіх інших виборів чи референдуму.

3. На час проведення підсумкового засідання дільнична виборча комісія доручає ведення протоколу засідання виборчої комісії відпо-відно заступнику голови дільничної виборчої комісії або іншому чле-ну дільничної виборчої комісії. Секретар дільничної виборчої комісії на цьому засіданні вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці.

4. У разі якщо під час проведення голосування до дільничної ви-борчої комісії надходили заяви, скарги стосовно порушень, що мали місце під час проведення голосування на виборчій дільниці, дільнич-на виборча комісія розглядає їх на початку засідання до початку під-рахунку голосів виборців на виборчій дільниці.

5. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється відкрито і прозоро виключно членами дільничної виборчої комісії. Підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці проводиться у по-слідовності викладених положень статей 88-90 цього Закону.

6. Дільнична виборча комісія запаковує опрацьовані виборчі до-кументи у паперові пакети. Пакет з виборчими документами закле-юється, на пакеті зазначається напис, який вказує на вид запакова-них документів, а також зазначаються позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний) та номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці, дата і час пакування, ставляться підписи усіх присутніх членів дільничної виборчої комісії та печатка дільничної виборчої комісії.

Стаття 88. Опрацювання списків виборців1. Кожен член дільничної виборчої комісії, відповідальний за ро-

боту із списком виборців, підраховує та вносить на кожен отриманий ним аркуш списку виборців такі відомості по кожному аркушу окремо:

1) кількість виборців, внесених у список виборців, на момент за-кінчення голосування;

2) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені у приміщен-ні для голосування (за підписами виборців у списку виборців);

3) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені за місцем пе-ребування (за відміткою «голосував за місцем перебування»).

2. Після внесення відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, член дільничної виборчої комісії підписує кожен аркуш списку виборців, підсумовує відповідні дані з усіх отриманих ним ар-кушів списку виборців і передає їх та сумарні відомості по цих арку-

169

шах голові виборчої комісії. Зазначені сумарні відомості фіксуються у відомості, зазначеній у частині сьомій статті 84 цього Закону. Голова та секретар дільничної виборчої комісії підсумовують зазначені відо-мості, оголошують їх та вносять на останню сторінку списку виборців.

3. Список виборців на виборчій дільниці після закінчення голосу-вання закривається шляхом закреслення незаповнених граф списку виборців для внесення прізвищ виборців таким чином, щоб унемож-ливити внесення до списку додаткових виборців, підписується голо-вою (головуючим на засіданні) і секретарем (секретарем засідання) дільничної виборчої комісії та скріплюється печаткою дільничної ви-борчої комісії.

4. Дільнична виборча комісія на підставі списку виборців встанов-лює кількість виборців на виборчій дільниці. Ця кількість оголошу-ється і заноситься секретарем (секретарем засідання) виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та од-номандатному окрузі.

5. Дільнична виборча комісія на підставі порівняння списку ви-борців та витягу із списку виборців встановлює кількість виборців на виборчій дільниці, які були включені до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем (секретарем засідання) виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одно-мандатному окрузі.

6. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі у приміщенні для голосування, за підписами виборців у списку виборців. Ця кількість оголошується і заноситься секретарем виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі як кіль-кість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у за-гальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі у приміщенні для голосування.

7. Дільнична виборча комісія підраховує кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі за місцем перебування, за підписа-ми у витягу із списку виборців та відмітками «голосував за місцем пе-ребування» у списку виборців. Ця кількість оголошується і заносить-

170

ся секретарем виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі як кількість ви-борців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у загально-державному окрузі та одномандатному окрузі за місцем перебування.

8. Список виборців, доданий до нього витяг із списку виборців, виготовлений згідно з частиною другою статті 86 цього Закону, за-яви виборців разом з довідками медичних установ, копіями рішень дільничної виборчої комісії, на підставі яких складався витяг із спис-ку виборців, запаковуються в один пакет у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Список виборців».

9. Передбачені формою уточненого списку виборців відомості про виборців, включених чи виключених з нього, а також про виборців, стосовно яких до уточненого списку виборців були внесені зміни, пе-редаються дільничною виборчою комісією до відповідного органу ве-дення Державного реєстру виборців не пізніш як на третій день з дня оприлюднення результатів виборів.

Стаття 89. Опрацювання невикористаних виборчих бюлетенів та контрольних талонів

1. Членам дільничної виборчої комісії, крім голови комісії, заступ-ника голови чи іншого члена дільничної виборчої комісії, який веде протокол засідання комісії, та секретаря дільничної виборчої комісії, який вносить відомості до протоколів про підрахунок голосів вибор-ців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу та одномандатному окрузі, з моменту початку їх ро-боти з виборчими бюлетенями при підрахунку голосів забороняється користуватися ручками чи будь-якими іншими пишучими засобами.

2. Члени дільничної виборчої комісії, які отримали виборчі бюле-тені для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатно-му окрузі відповідно до частини сьомої статті 84 цього Закону, почер-гово публічно перераховують невикористані виборчі бюлетені окре-мо для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі, які залишилися у них.

3. Сума кількості виборчих бюлетенів для голосування у загально-державному окрузі та одномандатному окрузі, виданих зазначеним членом комісії виборцям (за кількістю підписів виборців на відповід-них аркушах списку виборців, зазначеною у пункті 2 частини першої статті 88 цього Закону), та кількості виборчих бюлетенів, які залиши-

171

лися невикористаними у члена дільничної виборчої комісії, повинна дорівнювати кількості виборчих бюлетенів, отриманих цим членом комісії відповідно до відомості видачі виборчих бюлетенів, зазначеної у частині сьомій статті 84 цього Закону по загальнодержавному окру-гу та одномандатному округу. У разі відповідності цих кількостей член дільничної виборчої комісії передає усі підраховані невикорис-тані виборчі бюлетені голові дільничної виборчої комісії (головуючо-му на засіданні). Голова виборчої комісії (головуючий на засіданні) зазначає кількість невикористаних виборчих бюлетенів по загально-державному округу та одномандатному округу, які повернуті членом комісії, у відомості видачі виборчих бюлетенів.

4. У разі невідповідності кількостей, зазначених у частині третій цієї статті, дільнична виборча комісія складає в порядку, передбаче-ному частиною восьмою статті 35 цього Закону, акт із зазначенням ймовірної причини такої невідповідності.

5. Голова дільничної виборчої комісії (головуючий на засіданні) підсумовує кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голо-сування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі та оголошує їх окремо. Оголошена кількість невикористаних виборчих бюлетенів по загальнодержавному та одномандатному округу зано-ситься секретарем дільничної виборчої комісії (секретарем засідання) до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на вибор-чій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

6. За необхідності або на вимогу членів комісії невикористані ви-борчі бюлетені можуть бути повторно перераховані, але до моменту занесення даних про кількість таких бюлетенів до відповідних прото-колів. Підрахунок виборчих бюлетенів проводиться у порядку, вста-новленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

7. Невикористані виборчі бюлетені для голосування у загально-державному окрузі та одномандатному окрузі погашаються шляхом відокремлення правого нижнього кута виборчого бюлетеня.

Погашені невикористані виборчі бюлетені по загальнодержавно-му округу та одномандатному округу разом з виборчими бюлетеня-ми, зазначеними у частині одинадцятій статті 85 цього Закону, запа-ковуються окремо у різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Неви-користані виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі» або «Невикористані виборчі бюлетені для голосування в од-номандатному окрузі».

172

8. Члени дільничної виборчої комісії, які видавали виборчі бю-летені виборцям, почергово публічно перераховують наявні у них контрольні талони виданих виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі. Член діль-ничної виборчої комісії передає підраховані контрольні талони ви-даних виборчих бюлетенів голові дільничної виборчої комісії.

Голова дільничної виборчої комісії (головуючий на засіданні) за-значає встановлену кожним членом виборчої комісії кількість контр-ольних талонів виданих виборчих бюлетенів для голосування у за-гальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі у відомості ви-дачі виборчих бюлетенів.

9. Голова комісії (головуючий на засіданні) підсумовує загальну кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів окремо для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі та оголошує їх окремо.

10. Дільнична виборча комісія перевіряє, чи дорівнює загальна кількість контрольних талонів виданих виборчих бюлетенів окремо для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі, зазначена у частині дев’ятій цієї статті, сумі кількостей, зазна-чених у частинах шостій та сьомій статті 88 цього Закону.

11. За необхідності або на вимогу членів дільничної виборчої комі-сії контрольні талони виданих виборчих бюлетенів можуть бути по-вторно перераховані. Підрахунок контрольних талонів виданих ви-борчих бюлетенів проводиться у порядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

12. У разі збігу кількостей, зазначених у частині десятій цієї статті, голова дільничної виборчої комісії оголошує її як кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавно-му окрузі та одномандатному окрузі на виборчій дільниці. Секретар дільничної виборчої комісії заносить цю кількість до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержав-ному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

13. У разі невідповідності кількостей, зазначених у частині десятій цієї статті, дільнична виборча комісія складає про це акт у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 35 цього Закону. Після цьо-го виборча комісія приймає рішення щодо встановлення кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загально-державному окрузі та одномандатному окрузі. Ця кількість оголошу-ється і заноситься до протоколів про підрахунок голосів виборців на

173

виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі.

14. Контрольні талони виданих виборчих бюлетенів запаковують-ся окремо у різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Контрольні та-лони виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі» та «Контрольні талони виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі».

15. Дільнична виборча комісія перевіряє, чи дорівнює кількість ви-борчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі, отриманих дільничною виборчою комісією, відповідно сумі кількостей невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі та одномандатному окрузі і кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені. У разі невідпо-відності цих даних дільнична виборча комісія складає про це акт у порядку, передбаченому частиною восьмою статті 35 цього Закону, із зазначенням встановленої її рішенням причини такої розбіжності.

Стаття 90. Порядок відкриття скриньок та підрахунку вибор-чих бюлетенів

1. Після закінчення виконання дій, передбачених статтею 89 цього Закону, дільнична виборча комісія перевіряє цілісність пломб або пе-чаток на виборчих скриньках.

2. У разі виявлення на виборчих скриньках пошкоджень пломб або печаток чи інших пошкоджень, які порушують цілісність вибор-чої скриньки, дільнична виборча комісія складає про це акт за фор-мою та в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону, із зазначенням характеру виявлених пошкоджень.

3. Виборчі скриньки відкриваються дільничною виборчою комісі-єю почергово. Першими відкриваються переносні виборчі скриньки, що використовувалися при голосуванні виборців за місцем перебу-вання, а останніми відкриваються, у разі їх наявності, виборчі скринь-ки з пошкодженими печатками або пломбами, а також іншими по-шкодженнями, виявленими під час голосування.

4. При відкритті непошкодженої виборчої скриньки її вміст виси-пається на стіл, за яким розміщуються члени дільничної виборчої ко-місії. При цьому перевіряється наявність у виборчій скриньці контр-ольного листа (у переносній виборчій скриньці - контрольних листів).

5. Виборчі бюлетені з пошкодженої виборчої скриньки виймають-ся по одному без їх перемішування. Дільнична виборча комісія під-

174

раховує кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці, окремо по загальнодержавному округу та одномандатному округу. При цьому перевіряється наявність у цій виборчій скриньці контрольного листа, який повинен бути вийнятий останнім.

6. Виборчі бюлетені для голосування по загальнодержавному округу та одномандатному округу відокремлюються одні від одних. Виборча комісія підраховує загальну кількість виборчих бюлетенів окремо по загальнодержавному округу та одномандатному округу у порядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього За-кону.

7. Усі виявлені у виборчих скриньках предмети, що не є виборчими бюлетенями встановленої форми, складаються окремо і не підрахову-ються. До предметів відносять і контрольні листи. У разі виникнення сумнівів, чи є предмет виборчим бюлетенем, дільнична виборча комі-сія вирішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути предмет. На час його огляду підрахунок виборчих бюлетенів припиняється. Предмети, що не є виборчими бюлетенями, запаковуються в один пакет у порядку, зазначеному у частині шостій статті 87 цього Закону. На пакеті ро-биться напис «Предмети».

8. Якщо при відкритті переносної виборчої скриньки у ній вия-виться більше виборчих бюлетенів по загальнодержавному округу та одномандатному округу, ніж зазначено в контрольному листі у цій виборчій скриньці, дільнична виборча комісія складає акт про таку невідповідність за формою та в порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону, в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скриньці.

9. При складанні акта, зазначеного у частині восьмій цієї статті, ко-місія перевіряє, чи виборчі бюлетені для голосування у загальнодер-жавному округу та одномандатному округу, виявлені у переносній скриньці, мають позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одномандатний), номер одномандатного округу та відповідної ви-борчої дільниці, відбиток печатки відповідної дільничної виборчої комісії. Виборчі бюлетені з неналежними ознаками не підлягають врахуванню при встановленні під час підрахунку голосів загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. Якщо після їх відокремлення від виборчих бюлете-нів, що підлягають врахуванню, невідповідність, зазначена у частині восьмій цієї статті, усунута, виборчі бюлетені з належними ознаками підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості вибор-

175

ців, які взяли участь у голосуванні, та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці. Якщо виборчих бюлетенів з неналежними озна-ками не виявлено або їх відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, не усуває невідповідність, зазначену у час-тині восьмій цієї статті, усі виборчі бюлетені з переносної виборчої скриньки не підлягають врахуванню при встановленні загальної кіль-кості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку го-лосів виборців.

10. У разі відсутності у виборчій скриньці контрольного листа (у переносній виборчій скриньці - контрольних листів) дільнична ви-борча комісія складає за формою і в порядку, передбаченими части-ною восьмою статті 35 цього Закону, акт про відсутність у виборчій скриньці контрольного листа (контрольних листів), в якому зазначає кількість виборчих бюлетенів, що знаходяться у цій виборчій скринь-ці. Зазначені виборчі бюлетені не підлягають врахуванню при вста-новленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та по одномандатному округу.

11. У разі виникнення сумнівів у членів комісії щодо достовірності контрольного листа та в інших сумнівних ситуаціях у випадках, за-значених у частинах восьмій і десятій цієї статті, дільнична виборча комісія приймає шляхом голосування рішен-ня щодо визнання виборчих бюлетенів, що знаходяться у виборчій скриньці, такими, що не підлягають врахуванню при встановленні за-гальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при під-рахунку голосів виборців в загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу та в одномандатному окрузі. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання комісії.

12. Кількість виборчих бюлетенів у виборчих скриньках, за винят-ком предметів та виборчих бюлетенів, які не підлягають врахуванню, оголошується головою дільничної виборчої комісії і заноситься се-кретарем дільничної виборчої комісії до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі як кіль-кість виборців, які взяли участь у голосуванні.

13. Виявлені у виборчих скриньках виборчі бюлетені, на яких за-значені позначення виборчого округу (загальнодержавний чи одно-мандатний), номер одномандатного округу, номер виборчої дільниці не відповідають номерам відповідної виборчої дільниці, відповідного виборчого округу, а також виборчі бюлетені, на яких відсутній від-

176

тиск печатки цієї дільничної виборчої комісії або наявний відтиск пе-чатки іншої виборчої комісії чи будь-якої іншої печатки, вважаються такими, що не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі.

14. Виборчі бюлетені, що відповідно до частин дев’ятої, десятої, оди-надцятої та тринадцятої цієї статті не підлягають врахуванню при вста-новленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, підрахо-вуються, заносяться до протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі і запаковуються окремо у різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього За-кону. На пакетах робиться напис «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню по загальнодержавному округу» та «Виборчі бюлетені, що не підлягають врахуванню по одномандатному округу».

15. Виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі розкладаються на місця, позначені окремими табличками, що містять з обох боків назву партії, напис «Недійсні у загальнодержав-ному окрузі». Після цього розкладаються виборчі бюлетені для голо-сування в одномандатному окрузі на місця, позначені окремими та-бличками, що містять з обох боків прізвище кандидата у депутати, зазначеного у виборчому бюлетені для голосування у відповідному одномандатному окрузі, напис «Недійсні в одномандатному окрузі».

При розкладанні виборчих бюлетенів визначений дільничною ви-борчою комісією член дільничної виборчої комісії показує кожний виборчий бюлетень усім членам виборчої комісії, виголошуючи ре-зультат волевиявлення виборця. У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо змісту виборчого бюлетеня виборча комісія ви-рішує це питання шляхом голосування. При цьому кожен член ви-борчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня робота з іншими виборчими бюлете-нями припиняється.

16. Недійсним вважається виборчий бюлетень:1) до якого не внесено зміни, зазначені у частині сьомій статті 81

цього Закону, або до якого внесено зміни без рішення Центральної виборчої комісії чи внесені зміни, що не відповідають рішенню Цен-тральної виборчої комісії;

177

2) якщо зроблено більш як одну позначку навпроти назв партій або прізвищ кандидатів;

3) якщо не поставлено жодної позначки;4) якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;5) якщо неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлен-

ня виборця.17. У разі виникнення сумнівів у членів виборчої комісії щодо дій-

сності виборчого бюлетеня питання вирішується дільничною вибор-чою комісією шляхом голосування. Перед голосуванням кожен член виборчої комісії має право особисто оглянути виборчий бюлетень. На час огляду виборчого бюлетеня та голосування підрахунок інших ви-борчих бюлетенів припиняється. Відповідне рішення та результати голосування фіксуються у протоколі засідання дільничної виборчої комісії.

18. Недійсні виборчі бюлетені підраховуються окремо по загально-державному округу та одномандатному округу у порядку, встановле-ному частиною одинадцятою статті 82 цього Закону.

Кількість недійсних виборчих бюлетенів з виборів депутатів у за-гальнодержавному та одномандатному округах окремо оголошується головою дільничної виборчої комісії і заноситься секретарем виборчої комісії до відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та в одномандатному окрузі. Недійсні виборчі бюлетені за-паковуються окремо в різні пакети у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах робиться напис «Недійсні виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі», «Не-дійсні виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі».

19. Дільнична виборча комісія у порядку, встановленому частиною одинадцятою статті 82 цього Закону, окремо підраховує кількість голо-сів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчо-го списку кожної партії у загальнодержавному окрузі, та кількість голо-сів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати в одномандат-ному окрузі. Під час підрахунку голосів кожен член комісії має право перевірити або перерахувати відповідні виборчі бюлетені. Результати підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержав-ному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі оголошуються і заносяться відповідно до протоколів про підра-хунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі.

178

20. Дільнична виборча комісія зобов’язана при підрахунку голо-сів виборців на виборчій дільниці перевірити окремо по загальнодер-жавному округу та по одномандатному округу, чи дорівнює кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці, сумі кількостей недійсних виборчих бюлетенів та виборчих бюлетенів з голосами виборців, поданими за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії, чи відповідно за кандидатів у депутати одномандатного округу. У разі невідповідності цих даних дільнична виборча комісія може повторно перерахувати виборчі бюлетені. При підтвердженні зазначеної невідповідності дільнична виборча комісія складає акт із зазначенням встановленої її рішенням причини такого розходження за формою та в порядку, передбачени-ми частиною восьмою статті 35 цього Закону.

21. Виборчі бюлетені з голосами виборців, поданими за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії у загально-державному окрузі, та за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, запаковуються окремо у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакетах зазначаються назва відпо-відної партії, прізвище кандидата в депутати.

22. Центральна виборча комісія приймає роз’яснення щодо поряд-ку підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях.

Стаття 91. Протоколи дільничної виборчої комісії про підраху-нок голосів виборців на виборчій дільниці

1. Дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в загальнодер-жавному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого окру-гу та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільни-ці в одномандатному виборчому окрузі за формами, встановленими Центральною виборчого комісією не пізніш як за двадцять два дні до дня голосування.

Центральна виборча комісія забезпечує виготовлення бланків про-токолів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці для кожної виборчої дільниці для виборів у загальнодержавному окрузі та в одномандатному окрузі у кількості 200 примірників відповідно в порядку та у строки, визначені статтею 81 цього Закону для виготовлення виборчих бюлетенів. Бланки про-токолів дільничних виборчих комісій нумеруються підприємством-виготовлювачем. Бланки протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержав-ному окрузі в межах

179

одномандатного округу та в одномандатному окрузі передаються ви-борчим комісіям разом із виборчими бюлетенями в порядку та у стро-ки, визначені статтею 82 цього Закону.

2. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок го-лосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу прописом та цифрами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією або ви-готовлених нею з дозволу Центральної виборчої комісії;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, погашених дільничною виборчою ко-місією;

3) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі за місцем перебування;

7) сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі на виборчій дільниці;

8) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщенні для голосування;

10) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні за місцем пе-ребування;

11) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі;

12) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, визнаних недійсними;

13) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.

3. До протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голо-сів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі, поданих за кандидатів у депутати в одномандатному окрузі, прописом та циф-рами заносяться:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією або виготовле-них нею з дозволу Центральної виборчої комісії;

180

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених дільничною виборчою комісією;

3) кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці (на момент закінчення голосування);

4) кількість виборців, внесених на виборчій дільниці до витягу із списку виборців для голосування за місцем перебування;

5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

6) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі за місцем перебування;

7) сумарна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі на виборчій дільниці;

8) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, що не підлягають врахуванню;

9) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщенні для голосування;


11) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

12) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандат-ному окрузі, визнаних недійсними;

13) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата од-номандатного округу.

4. Протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі складаються дільничною виборчою комісією у кількості примірників, яка на чотири більша, ніж кількість осіб, які входять до складу дільничної виборчої комісії відповідно. Примірни-ки протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу.

5. У протоколах про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі зазначаються дата і час (година і хви-лини) його підписання членами дільничної виборчої комісії. Кожен примірник протоколу підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами дільничної виборчої комісії, які при-сутні на засіданні виборчої комісії. Член дільничної виборчої комі-сії, присутній на засіданні дільничної виборчої комісії, зобов’язаний підписати протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій

181

дільниці. У разі своєї незгоди із результатами підрахунку голосів, за-фіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу чи одномандатному окрузі. У разі від-сутності підпису члена дільничної виборчої комісії у протоколі підра-хунку голосів виборців на виборчій дільниці навпроти його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Цей протокол підпису-ється членами дільничної виборчої комісії та засвідчується печаткою дільничної виборчої комісії лише після його остаточного заповнення.

6. Перший і другий примірники протоколів підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу чи одномандатному окрузі мають право під-писати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні на засіданні дільнич-ної виборчої комісії при підрахунку голосів виборців.

7. Забороняється заповнення протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі олівцем, а також внесення до них без відповідного рішення дільничної виборчої комі-сії будь-яких виправлень.

8. Якщо після підписання протоколів про підрахунок голосів ви-борців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, але до відправ-лення цих протоколів разом із виборчою документацією до окружної виборчої комісії, дільнична виборча комісія виявила в одному з них або в обох неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до встановлених ре-зультатів голосування виборців на виборчій дільниці шляхом скла-дення нового (нових) протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі з усунен-ням неточностей, на якому (яких) робиться помітка «Уточнений». При цьому перерахунок виборчих бюлетенів не проводиться. Про-токол з поміткою «Уточнений» складається у кількості примірників, зазначеній у частині четвертій цієї статті, та підписується у порядку, встановленому частинами п’ятою та шостою цієї статті. Про складен-ня протоколу з поміткою «Уточнений» зазначається у протоколі за-сідання дільничної виборчої комісії.

182

9. Перший і другий примірники протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одно-мандатному окрузі, а за наявності - і відповідні примірники кожного протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакетів зі спе-ціальною системою захисту у порядку, встановленому частиною шос-тою статті 87 цього Закону. На пакетах робляться відповідно написи «Протокол загальнодержавного округу», «Протокол одномандатного округу». Треті примірники протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі (протоколу з поміткою «Уточнений») зберігаються у секретаря дільничної виборчої комісії, четверті примірники зазначених прото-колів - невідкладно вивішуються для загального ознайомлення в при-міщенні дільничної виборчої комісії, а решта по одному примірнику протоколу надаються членам дільничної виборчої комісії.

10. Кандидатам у депутати, їх довіреним особам, уповноваженим особам партій, офіційним спостерігачам від партій, кандидатів у де-путати та громадських організацій, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколів про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці, у тому числі з поміткою «Уточнений», засвідчені на кожній сторінці головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по од-ній копії протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок го-лосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу для кожної партії, кандидати у депу-тати від якої зареєстровані у загальнодержавному окрузі, протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці в одномандатному окрузі для кожного кандидата у депутати в одномандатному окрузі та не більш як по одній копії кож-ного протоколу для кожної громадської організації.

11. Про видачу копій протоколів про підрахунок голосів вибор-ців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та в одномандатному окрузі складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. В акті за-значаються перелік осіб, які одержали копії відповідного протоколу, дата та час одержання цих копій і проставляються підписи цих осіб. Акт підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії і скріплюється печаткою дільничної виборчої комісії. Акт запаковуєть-

183

ся у пакет разом з першим і другим примірниками відповідно про-токолів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одноман-датного округу та в одномандатному окрузі.

12. Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підра-хунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окру-зі, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими виборчою комісією, невід-кладно після закінчення засідання виборчої комісії доставляються до окружної виборчої комісії.

Стаття 92. Визнання дільничною виборчою комісією голосу-вання на виборчій дільниці недійсним

1. Дільнична виборча комісія може визнати голосування на ви-борчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити ре-зультати волевиявлення виборців, лише за таких обставин:

1) виявлення фактів незаконного голосування (опускання вибор-чого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частиною дев’ятою статті 85 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особа-ми, які не включені до списку виборців на цій виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування виборцем більше ніж один раз) у кількості, що перевищує десять відсотків кількості вибор-ців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

2) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кіль-кість цих бюлетенів перевищує двадцять відсотків кількості виборців, які отримали виборчі бюлетені на виборчій дільниці;

3) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів для голо-сування у загальнодержавному або одномандатному окрузі у кількос-ті, що перевищує більш як на десять відсотків кількість виборців, які отримали відповідні виборчі бюлетені на виборчій дільниці.

2. У разі виявлення обставин, зазначених у частині першій цієї статті, у кожному випадку дільнична виборча комісія складає акт за формою та у порядку, передбаченими частиною восьмою статті 35 цього Закону. Такий акт (акти) є підставою для розгляду дільничною

184

виборчою комісією питання про визнання голосування недійсним: на виборчій дільниці у випадках, передбачених пунктами 1, 2 части-ни першої цієї статті; по загальнодержавному або по одномандатно-му виборчому округу - у випадку, передбаченому пунктом 3 частини першої цієї статті.

3. У разі прийняття дільничною виборчою комісією рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним усі бюлетені, виявлені у виборчих скриньках на цій виборчій дільниці, вважають-ся такими, що не підлягають врахуванню. У цьому випадку на місці відомостей, зазначених у пунктах 8-13 частини другої або у пунктах 8-13 частини третьої статті 91 цього Закону ставиться прочерк. Прото-кол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загально-державному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандат-ному окрузі складається дільничною виборчою комісією у порядку, встановленому статтею 91 цього Закону.

4. У разі прийняття рішення про визнання голосування на вибор-чій дільниці недійсним виборчі бюлетені запаковуються у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Виборчі бюлетені».

5. Рішення дільничної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним та акт (акти), на підставі якого (яких) прийнято це рішення, додаються до протоколів про підрахунок го-лосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі, запако-вуються та транспортуються до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому цим Законом.

Стаття 93. Порядок транспортування і передачі виборчих доку-ментів до окружної виборчої комісії

1. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині дванадцятій статті 91 цього Закону, здійснюється членами дільнич-ної виборчої комісії звичайної або спеціальної виборчої дільниці (крім спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що пе-ребувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) - представниками чотирьох різних партій, кандидатів у депутати, а саме: головою та заступником голови дільничної виборчої комісії та двома членами цієї виборчої комісії - представниками двох інших партій, кандидатів у депутати, які набрали найбільшу кількість голосів на виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одно-

185

мандатному окрузі. Їх обов’язково супроводжує працівник органів внутрішніх справ України, який повинен забезпечити охорону при транспортуванні. За своїм бажанням інші члени дільничної виборчої комісії, кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі можуть супроводжувати транспорту-вання документів. Супроводження транспортування виборчих доку-ментів іншими особами забороняється.

2. Під час транспортування виборчих документів забороняється розпечатувати пакети з виборчими бюлетенями та іншою виборчою документацією.

3. Якщо одночасно з виборами народних депутатів України про-водяться інші вибори чи референдум, виборча документація з цих виборів чи референдуму транспортується до відповідної окружної чи територіальної виборчої комісії членами дільничної виборчої комісії, які не беруть участі у транспортуванні виборчої документації з виборів народних депутатів України відповідно до частини першої цієї статті.

4. Секретар дільничної виборчої комісії, інші члени комісії, які не супроводжують транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, залишаються у приміщенні дільничної виборчої ко-місії до отримання повідомлення про прийняття протоколів про під-рахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі окруж-ною виборчою комісією. Під час транспортування виборчої докумен-тації печатка дільничної виборчої комісії зберігається у сейфі (мета-левій шафі) у приміщенні дільничної виборчої комісії.

5. Протоколи про підрахунок голосів виборців на звичайній або спеціальній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та в одномандатному окрузі (крім спеці-альних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) та інші виборчі документи дільничної ви-борчої комісії передаються відповідній окружній виборчій комісії на її засіданні у порядку, встановленому статтею 94 цього Закону.

6. Зміст протоколу про підрахунок голосів виборців на закордон-ній виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі після його під-писання членами дільничної виборчої комісії невідкладно переда-ється дільничною виборчою комісією за допомогою технічних засобів зв’язку до відповідної окружної виборчої комісії (через Міністерство закордонних справ України) з обов’язковою наступною передачею до неї першого і другого примірників цього протоколу.

186

Зміст протоколу про підрахунок голосів виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній на судні, що перебуває у день голосу-вання у плаванні під Державним Прапором України, чи на полярній станції України, після його підписання членами дільничної вибор-чої комісії невідкладно передається дільничною виборчою комісією за допомогою технічних засобів зв’язку до відповідної окружної ви-борчої комісії з обов’язковою наступною передачею до неї першого і другого примірників протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одноман-датного округу та одномандатному окрузі в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

До протоколів додаються інші виборчі документи, зазначені у час-тині дванадцятій статті 91 цього Закону.

Стаття 94. Порядок прийняття та розгляду документів дільнич-них виборчих комісій окружною виборчою комісією

1. З моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлен-ня підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах од-номандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

2. Окружна виборча комісія опрацьовує відомості, зазначені у час-тині тринадцятій статті 85 цього Закону, та передає такі відомості до Центральної виборчої комісії через автоматизовану інформаційно-аналітичну систему не пізніше 24 години дня голосування. Централь-на виборча комісія невідкладно оприлюднює зазначені відомості на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

3. Засідання окружної виборчої комісії, зазначене у частині першій цієї статті, оформляється протоколом безперервного засідання, який підписується головою або головуючим на засіданні, а також секрета-рем виборчої комісії або членом виборчої комісії, який виконував на зазначеному засіданні обов’язки секретаря. До протоколу приєдну-ються (за наявності) окремі думки членів виборчої комісії, які брали участь у засіданні і не згодні з прийнятим окружною виборчою комі-сією рішенням.

4. На засіданні окружної виборчої комісії, зазначеному в частині першій цієї статті, голова окружної виборчої комісії приймає запе-чатані пакети з протоколами дільничних виборчих комісій, розпе-чатує їх та оголошує зміст протоколів дільничних виборчих комісій

187

про підрахунок голосів виборців на відповідних виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та од-номандатному окрузі, а також приймає запечатані пакети з іншими виборчими документами, передбаченими частиною дванадцятою статті 91 цього Закону. Час прийняття окружною виборчою комісі-єю протоколів дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та одномандатному окрузі, перелік при-йнятих виборчих документів і занесені до протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці відомості фіксуються у прото-колі засідання окружної виборчої комісії.

5. При прийнятті документів дільничної виборчої комісії окруж-на виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про під-рахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та ого-лошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду до-кументів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих до-кументів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної ви-борчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатно-му окрузі приймає одне з рішень:

1) прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на вибор-чій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу;

2) відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержав-ному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатно-му округу від дільничної виборчої комісії та зобов’язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою «Уточнений»;

3) провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержав-

188

ному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандат-ному окрузі.

6. Рішення, передбачене частиною п’ятою цієї статті, приймається шляхом голосування усіх членів окружної виборчої комісії більшіс-тю від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

7. Протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в меж-ах одномандатного округу та в одномандатному окрузі почергово, в порядку відкриття пакетів з відповідними протоколами, розгляда-ються окружною виборчою комісією після оголошення відомостей, зазначених у відповідному протоколі. У разі виявлення у протоколі дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатно-го округу та (або) одномандатному окрузі виправлень, помилок, не-точностей, які можливо усунути без повторного підрахунку голосів, окружна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати дільнич-ну виборчу комісію внести зміни до встановлених результатів голо-сування виборців на виборчій дільниці шляхом складання протоколу (протоколів) про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» відповідно до пунк-ту 2 частини п’ятої цієї статті, про що зазначається у протоколі засі-дання окружної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього пи-тання дільничною виборчою комісією подані до окружної виборчої комісії примірники протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та одномандатному окрузі та додані до них документи зберігаються в окружній виборчій комісії.

8. Дільнична виборча комісія зобов’язана у строк, визначений окружною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до відповідного протоколу без перерахунку виборчих бюлетенів. Протокол (протоколи) з поміткою «Уточнений» транспортується до окружної виборчої комісії в порядку, встановленому статтею 93 цьо-го Закону. Час прийняття окружною виборчою комісією протоколу (протоколів) дільничної виборчої комісії з поміткою «Уточнений» і занесені до цього протоколу (цих протоколів) відомості фіксуються у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

9. За наявності заяв або скарг, підтверджених відповідно оформ-леними актами, складеними кандидатами у депутати, їх довіреними

189

особами, уповноваженими особами партій, офіційними спостеріга-чами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час про-ведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на вибор-чій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, що ставлять під сумнів ре-зультати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також за наявності акта або письмової за-яви чи скарги осіб, зазначених у частині першій статті 93 цього Зако-ну, про порушення вимог цього Закону під час транспортування до окружної виборчої комісії протоколів про підрахунок голосів вибор-ців на виборчій дільниці та інших документів окружна виборча комі-сія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

10. У разі неможливості усунення без перерахунку виборчих бюле-тенів для голосування у загальнодержавному окрузі та (або) одноман-датному окрузі неточностей у протоколі (протоколах) дільничної ви-борчої комісії у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної ви-борчої комісії по загальнодержавному округу та (або) одномандатно-му округу окружна виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільни-ці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі.

11. Протоколи про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, запечатані пакети з іншими виборчими до-кументами дільничної виборчої комісії до проведення відповідного повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці окруж-ною виборчою комісією зберігаються у приміщенні, де відбувається засідання окружної виборчої комісії.

12. Повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці здійснюється окружною виборчою комісією з обов’язковою участю членів дільничної виборчої комісії, які передають виборчу докумен-тацію, після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій. У повторному підрахунку окруж-ною виборчою комісією голосів виборців на виборчій дільниці мають право бути присутніми усі члени цієї дільничної виборчої комісії;

190

при цьому можуть бути присутніми кандидати у депутати, їх довіре-ні особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі.

13. Окружна виборча комісія за результатами повторного підра-хунку голосів виборців на виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі за формою, встановленою Централь-ною виборчою комісією.

14. Протоколи про повторний підрахунок голосів виборців на ви-борчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатно-го округу та про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці в одномандатному окрузі складаються окружною виборчою комісією у кількості примірників на чотири більшій, ніж кількість осіб, що входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу. Усі при-мірники протоколу підписуються присутніми членами окружної виборчої комісії та членами дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахунку голосів виборців на відповідній ви-борчій дільниці, та засвідчуються печаткою окружної виборчої комі-сії. Окружна виборча комісія оголошує відомості, зазначені у відпо-відному протоколі. Перший та другий примірники кожного прото-колу мають право підписати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні при повторному підрахунку голосів виборців.

15. Окружна виборча комісія може прийняти рішення про визна-ння голосування на виборчій дільниці недійсним лише у разі:

1) виявлення при повторному підрахунку голосів виборців на від-повідній виборчій дільниці обставин, зазначених у частині першій статті 92 цього Закону;

2) виявлення фактів, підтверджених судовим рішенням, навмис-ного створення перешкод у здійсненні повноважень членами вибор-чих комісій в день, що передує дню голосування, у день голосування чи при підрахунку голосів, навмисного неправомірного усунення з приміщення для голосування чи приміщення, де відбувається підра-хунок голосів, осіб, зазначених у частині третій статті 34 цього Зако-ну, а так само неправомірного недопущення зазначених осіб у примі-щення для голосування чи приміщення, де проводиться підрахунок голосів.

16. У разі визнання голосування на виборчій дільниці недійсним при повторному підрахунку голосів усі виборчі бюлетені, що вико-

191

ристовувалися для голосування на відповідній виборчій дільниці, вважаються такими, що не підлягають врахуванню. У цьому випадку протоколи окружної виборчої комісії про повторний підрахунок го-лосів виборців на цій виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі склада-ються у порядку, встановленому частинами тринадцятою та чотир-надцятою цієї статті, та повинні містити лише відомості, зазначені у пунктах 1-7, 11 частин другої та/або третьої статті 91 цього Закону. На місці інших відомостей ставиться прочерк.

17. Перші примірники протоколів окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одно-мандатному окрузі разом з відповідними протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі, рішення окружної виборчої комісії про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним додаються до протоколів окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одно-мандатному окрузі відповідного виборчого округу. Другі примірни-ки протоколів окружної виборчої комісії про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі зберіга-ються у секретаря окружної виборчої комісії, треті - передаються від-повідній дільничній виборчій комісії, четверті - невідкладно вивішу-ються для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному примірнику видається членам окружної виборчої комісії.

Стаття 95. Встановлення підсумків голосування у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу

1. Окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоко-лів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу, у тому числі з поміткою «Уточнений», на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів ви-борців на виборчих дільницях у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних за-собів зв’язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах,

192

що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Пра-пором України, на полярній станції України, закордонних виборчих дільниць, а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок го-лосів виборців на відповідній виборчій дільниці у загальнодержавно-му окрузі в межах одномандатного округу встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, погашених окружною виборчою комі-сією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями од-номандатного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями одномандатного округу;

6) загальну кількість виборців, внесених до списків виборців на ви-борчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на ви-борчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосуван-ня у загальнодержавному окрузі, за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на вибор-чих дільницях одномандатного округу;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загально-державному окрузі у приміщенні для голосування;

13) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загально-державному окрузі за місцем перебування;

14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у загальнодержавному окрузі, в межах одномандатного округу;

193

15) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, визнаних недійсними;

16) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку кожної партії.

2. Відомості про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу цифрами і прописом зано-сяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосу-вання у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, форму якого встановлено Центральною виборчою комісією. Відо-мості, зазначені у пунктах 3-16 частини першої цієї статті, вносяться до протоколу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу одномандатного округу, а також сумарно цифрами і пропи-сом по одномандатному округу.

3. Протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу складається окружною вибор-чою комісією у кількості примірників, на три більшій, ніж кількість осіб, які входять до складу окружної виборчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однакову юридичну силу.

4. Забороняється заповнювати протокол про підсумки голосуван-ня у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу олівцем, а також підписувати його та засвідчувати печаткою окруж-ної виборчої комісії до остаточного заповнення.

5. Протокол про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу підписується головою, за-ступником голови, секретарем та іншими членами окружної вибор-чої комісії, які присутні на засіданні виборчої комісії, та засвідчується печаткою окружної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами окружної виборчої комісії. Член виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про підсумки голосування. У разі своєї незгоди із встановленими підсумками голосування, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою дум-кою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки голосування. У разі відсутності у протоколі підпису члена окружної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Перший примірник протоколу мають право під-писати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні при встановленні підсумків голосування.

6. Якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у

194

загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу до від-правки його до Центральної виборчої комісії окружна виборча комі-сія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до підсум-ків голосування в межах виборчого округу шляхом складення ново-го протоколу, на якому робиться помітка «Уточнений». Протокол з поміткою «Уточнений» виготовляється і підписується у порядку та в кількості примірників, встановлених цією статтею. Складання окруж-ною виборчою комісією протоколу з поміткою «Уточнений» на іншо-му засіданні комісії без доручення Центральної виборчої комісії не допускається.

7. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу, а за наявності - перший примірник протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакета із спеціальною сис-темою захисту у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Протокол про підсумки го-лосування у загальнодержавному окрузі».

8. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу, а у разі внесення змін до цього протоколу - також протокол, в якому були допущені неточності (описки чи помилки у цифрах), та протокол з поміткою «Уточнений» разом з відповідними протоколами та актами дільничних виборчих комісій, що стосуються голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, та, за наявнос-ті, протоколами окружної виборчої комісії про повторний підраху-нок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці у загальнодер-жавному окрузі в межах одномандатного округу, окремими думками членів окружної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скаргами про порушення окружною виборчою комісією порядку встановлення підсумків голосування та рішеннями, при-йнятими окружною виборчою комісією за результатами їх розгляду, окружна виборча комісія транспортує до Центральної виборчої ко-місії, другий примірник протоколу зберігається в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується для загального ознайомлен-ня у приміщенні окружної виборчої комісії, а решта по одному при-мірнику видаються членам окружної виборчої комісії.

9. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, здійснюється головою окружної виборчої комісії та

195

його заступником, а також двома членами цієї виборчої комісії - пред-ставниками двох інших суб’єктів подання, які набрали найбільшу кількість голосів у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу. Якщо голова чи заступник голови окружної виборчої ко-місії, який повинен транспортувати зазначені документи, представ-ляє одного з двох суб’єктів подання, які набрали найбільшу кількість голосів у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, або представник такого суб’єкта подання вмотивовано не може брати участь у транспортуванні виборчих документів до Центральної ви-борчої комісії, участь у транспортуванні бере представник суб’єкта подання, який набрав наступну кількість голосів.

10. Уповноваженій особі партії, офіційному спостерігачу від пар-тії, громадської організації на його прохання невідкладно видається копія протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу (у тому числі з поміткою «Уточнений») та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій діль-ниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожної партії та громадської організації. Зазначені копії засвідчуються на кожній сто-рінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюють-ся печаткою виборчої комісії.

11. Окружна виборча комісія зобов’язана встановити підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу незалежно від кількості виборчих дільниць, на яких голосу-вання було визнано недійсним.

12. Визнання голосування недійсним у загальнодержавному окру-зі в межах одномандатного округу не допускається.

Стаття 96. Встановлення підсумків голосування в одномандат-ному окрузі

1. Окружна виборча комісія після прийняття і розгляду протоко-лів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі, у тому числі з по-міткою «Уточнений», на підставі протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях в одномандатному окрузі та повідомлень про зміст таких протоколів дільничних виборчих комісій, переданих за допомогою технічних за-собів зв’язку з спеціальних виборчих дільниць, утворених на суднах, що перебувають у день голосування у плаванні під Державним Пра-

196

пором України, на полярній станції України, закордонних виборчих дільниць, а у разі повторного підрахунку голосів виборців - також протоколу окружної виборчої комісії про повторний підрахунок го-лосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі встановлює:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, погашених окружною виборчою комісією;

3) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями одноман-датного округу;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандат-ному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями одно-мандатного округу;

5) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених дільничними виборчими комі-сіями одномандатного округу;

6) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях одномандатного округу;

7) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на ви-борчих дільницях одномандатного округу;

8) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;

9) кількість виборців, що отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі за місцем перебування;

10) сумарну кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандат-ному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях одномандатного округу;

12) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одноман-датному окрузі у приміщенні для голосування;

13) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одноман-датному окрузі за місцем перебування;

14) загальну кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одномандатному окрузі;


16) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у де-путати в одномандатному окрузі.

197

2. Відомості про підсумки голосування в одномандатному окру-зі цифрами і прописом заносяться до протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, форму якого встановлено Центральною виборчою комісією. Відомості, за-значені у пунктах 3-16 частини першої цієї статті, вносяться до про-токолу цифрами по кожній виборчій дільниці, що входить до складу одномандатного округу, а також сумарно цифрами і прописом по од-номандатному округу.

3. Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі складається окружною виборчою комісією у кількості примірників, на три більшій, ніж кількість осіб, які входять до складу окружної ви-борчої комісії. Примірники протоколу нумеруються і мають однако-ву юридичну силу.

4. Забороняється заповнювати протокол про підсумки голосуван-ня в одномандатному окрузі олівцем, а також підписувати його та за-свідчувати печаткою окружної виборчої комісії до остаточного запо-внення.

5. Протокол про підсумки голосування в одномандатному окру-зі підписується головою, заступником голови, секретарем та іншими членами окружної виборчої комісії, які присутні на засіданні вибор-чої комісії, та засвідчується печаткою окружної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами окружної виборчої комісії. Член виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про підсумки голосу-вання. У разі своєї незгоди із встановленими підсумками голосування, зафіксованими у протоколі комісії, член комісії підписує протокол із приміткою «З окремою думкою».

Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про підсумки голосування. У разі відсутності у протоколі підпису члена окружної виборчої комісії біля його прізвища зазначається причина відсутності підпису. Перший примірник протоколу мають право під-писати кандидати у депутати, їх довірені особи, уповноважені особи партій, офіційні спостерігачі, які були присутні при встановленні підсумків голосування в одномандатному окрузі.

6. Якщо після підписання протоколу про підсумки голосування в одномандатному окрузі до відправки його до Центральної виборчої комісії окружна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до підсумків голосування в одномандатному окру-зі шляхом складення нового протоколу, на якому робиться помітка

198

«Уточнений». Протокол з поміткою «Уточнений» виготовляється і підписується у порядку та в кількості примірників, встановлених час-тиною третьою цієї статті. Складання окружною виборчою комісією протоколу з поміткою «Уточнений» на іншому засіданні комісії без доручення Центральної виборчої комісії не допускається.

7. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, а за наявності - пер-ший примірник протоколу з поміткою «Уточнений» запаковуються до пакета із спеціальною системою захисту у порядку, встановленому частиною шостою статті 87 цього Закону. На пакеті робиться напис «Протокол про підсумки голосування в одномандатному окрузі».

8. Перший примірник протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі, а у разі внесення змін до цього протоколу - також протокол, в якому були допущені неточності (описки чи помилки у цифрах), та протокол з поміткою «Уточнений» разом з відповідними протоколами та актами дільнич-них виборчих комісій, що стосуються голосування в одномандатному окрузі, рішеннями, прийнятими на підставі цих актів, та, за наявнос-ті, протоколами окружної виборчої комісії про повторний підраху-нок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці в одномандат-ному окрузі, окремими думками членів окружної виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, заявами і скаргами про порушення окружною виборчою комісією порядку встановлення підсумків голо-сування та рішеннями, прийнятими окружною виборчою комісією за результатами їх розгляду, окружна виборча комісія транспортує до Центральної виборчої комісії, другий примірник протоколу зберіга-ється в окружній виборчій комісії, третій - невідкладно вивішується для загального ознайомлення у приміщенні окружної виборчої ко-місії, а решта по одному примірнику видаються членам окружної ви-борчої комісії.

9. Транспортування виборчих документів, зазначених у частині восьмій цієї статті, здійснюється у порядку, передбаченому частиною дев’ятою статті 95 цього Закону.

10. Кандидату у депутати в одномандатному окрузі, довіреній осо-бі кандидата у депутати в одномандатному окрузі, офіційному спо-стерігачу від кандидата у депутати в одномандатному окрузі або гро-мадської організації на його прохання невідкладно видається копія протоколу (у тому числі з поміткою «Уточнений») окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах одномандатного округу та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів ви-

199

борців на відповідній виборчій дільниці в одномандатному окрузі з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожного кандида-та у депутати в одномандатному окрузі та громадської організації. За-значені копії засвідчуються на кожній сторінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюються печаткою виборчої комісії.

11. Окружна виборча комісія зобов’язана встановити підсумки го-лосування в одномандатному окрузі незалежно від кількості вибор-чих дільниць, на яких голосування було визнано недійсним.

12. Визнання голосування недійсним в одномандатному окрузі не допускається.

Стаття 97. Порядок прийняття та розгляду протоколів окруж-них виборчих комісій Центральною виборчою комісією

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні розглядає та приймає окремо протоколи окружних виборчих комісій про підсум-ки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандат-ного округу та протоколи окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатному окрузі. Відомості зазначених прото-колів на засіданні Центральної виборчої комісії оголошуються голо-вою чи заступником голови відповідної окружної виборчої комісії. Час прийняття Центральною виборчою комісією протоколу окруж-ної виборчої комісії і занесені до протоколу відомості фіксуються у протоколі засідання Центральної виборчої комісії.

2. У разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу або у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному окрузі виправлень, поми-лок, неточностей Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах відповідного одномандатно-го округу в порядку, встановленому частиною сьомою статті 94 цьо-го Закону, про що зазначається у протоколі засідання Центральної виборчої комісії. Протягом часу розгляду цього питання окружною виборчою комісією подані до Центральної виборчої комісії примір-ники протоколів про підсумки голосування в межах одномандатного округу та додані до нього документи зберігаються в Центральній ви-борчій комісії.

3. Окружна виборча комісія зобов’язана у строк, визначений Цен-тральною виборчою комісією, розглянути питання про внесення змін до встановлених підсумків голосування виборців у загальнодержав-

200

ному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі, за необхідності здійснюючи повторний підрахунок голосів на окремих виборчих дільницях цього одномандатного округу. Прото-кол з поміткою «Уточнений» складається у порядку, передбаченому частиною шостою статті 95 та частиною шостою статті 96 цього Зако-ну. Зазначений протокол та інші необхідні виборчі документи тран-спортуються до Центральної виборчої комісії в порядку, встановлено-му частиною дев’ятою статті 95 цього Закону.

4. Протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі з поміткою «Уточнений» приймається Цен-тральною виборчою комісією у порядку, встановленому частиною першою цієї статті.

5. У разі ненадходження до Центральної виборчої комісії прото-колу окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загаль-нодержавному окрузі в межах одномандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандат-ному окрузі у строки, визначені цим Законом, Центральна виборча комісія здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комі-сії щодо встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу або в одномандатному окрузі.

Стаття 98. Встановлення результатів виборів депутатів у загаль-нодержавному окрузі

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі про-токолів окружних виборчих комісій про підсумки голосування у за-гальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування встановлює результати виборів депутатів у загаль-нодержавному окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів депутатів заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, виготовлених на замовлення Центральної виборчої комісії;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, одержаних окружними виборчими комісіями;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, погашених окружними виборчими ко-місіями;

201

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями;

5) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями;

6) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування у загальнодержавному окрузі, погашених дільничними виборчими комісіями;

7) загальна кількість невикористаних виборчих бюлетенів для го-лосування у загальнодержавному окрузі;

8) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих дільницях;

9) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на ви-борчих дільницях;

10) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі у приміщенні для голосування;

11) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-жавному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на вибор-чих дільницях;

12) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання у загальнодержавному окрузі за місцем перебування;

13) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі;

14) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні у приміщен-ні для голосування;


16) загальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні;17) кількість виборчих бюлетенів для голосування у загальнодер-

жавному окрузі, визнаних недійсними;18) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати,

включених до виборчого списку кожної партії;19) відсоток голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати,

включених до виборчого списку кожної партії, у відношенні до сумар-ної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, вклю-чених до виборчих списків партій.

2. Відомості про підсумки голосування цифрами і прописом за-носяться до протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів. Відомості, зазначені у пунктах 2-19 частини першої цієї статті, вносяться цифрами по кожному одномандатному округу, а також сумарно цифрами і прописом по загальнодержавному округу.

202

3. Право на участь у розподілі депутатських мандатів набувають кандидати у депутати, включені до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депута-ти, включених до виборчих списків партій.

4. Кандидати у депутати, включені до виборчого списку партії, який отримав менше п’яти відсотків голосів виборців, у відношенні до сумарної кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депу-тати, включених до виборчих списків партій, права на участь у розпо-ділі депутатських мандатів не мають.

5. Депутатські мандати розподіляються між виборчими списками партій пропорційно до кількості отриманих голосів виборців канди-датами у депутати, включеними до виборчих списків партій, які за-значені у частині третій цієї статті, у послідовності, визначеній части-нами шостою - дев’ятою цієї статті.

6. Центральна виборча комісія на підставі відомостей, зазначених у пунктах 18 та 19 частини першої цієї статті, встановлює сумарну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включе-них до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше відсотків голосів виборців.

7. Кількість голосів виборців, необхідних для отримання одного депутатського мандата (далі - виборча квота), обчислюється шляхом ділення сумарної кількості голосів виборців, визначеної відповідно до частини шостої цієї статті, на число депутатських мандатів, яке дорів-нює 225 (далі - загальна кількість депутатських мандатів у загально-державному окрузі).

8. Кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчого списку цієї партії, ділиться на виборчу кво-ту. Ціла частина отриманого числа становить кількість депутатських мандатів, що отримали кандидати у депутати від цієї партії. Дробові залишки враховуються при розподілі відповідно до частини дев’ятої цієї статті решти депутатських мандатів.

9. Партії, виборчі списки від яких мають більші порівняно з інши-ми дробові залишки після ділення відповідно до частини восьмої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку партії, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше виборчих списках партій однакові, першим додатковий депутатський мандат отримує той виборчий список партії, за кандидатів у депутати від якої віддано

203

більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутат-ських мандатів у загальнодержавному окрузі.

10. Результатом виборів депутатів у загальнодержавному окрузі є визначення в порядку черговості у виборчих списках партій осіб, обраних депутатами від партій, відповідно до кількості депутатських мандатів, отриманих виборчими списками партій.

{ Абзац другий частини десятої статті 98 втратив чинність, як та-кий, що є неконституційним, на підставі Рішення Конституційного Суду N 8-рп/2012 (v008p710-12) від 05.04.2012}

У разі якщо під час встановлення результатів виборів Центральна виборча комісія виявить, що особа обрана депутатом як за виборчим списком у загальнодержавному окрузі, так і депутатом у одномандат-ному окрузі, така особа вважається обраною депутатом у одномандат-ному окрузі. У такому випадку Центральна виборча комісія приймає рішення про визнання її такою, яка не набула депутатського мандата у загальнодержавному окрузі, та визнає обраним депутатом наступ-ного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відпо-відної партії.

11. Після встановлення кількості депутатських мандатів, отрима-них партіями, що висунули кандидатів у депутати у загальнодержав-ному окрузі, та визначення відповідно до вимог частини десятої цієї статті осіб, обраних депутатами, Центральна виборча комісія у про-токолі про результати виборів депутатів у загальнодержавному окру-зі зазначає:

1) загальну кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у де-путати, включених до виборчих списків партій, що отримали п’ять і більше відсотків голосів виборців;

2) виборчу квоту;3) кількість депутатських мандатів, отриманих кожною партією,

що висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі;4) прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за на-

явності), рік народження, освіту, посаду (заняття), місце роботи, місце проживання, партійність, а також суб’єкт висування обраних депута-тів.

12. Протокол Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі складається у двох примірни-ках. Протокол підписується Головою, заступниками Голови, секрета-рем та іншими членами Центральної виборчої комісії, присутніми на засіданні Центральної виборчої комісії, та засвідчується печаткою

204

Центральної виборчої комісії. У протоколі зазначаються дата і час (година і хвилини) його підписання членами Центральної виборчої комісії. Член Центральної виборчої комісії, присутній на засіданні, зобов’язаний підписати протокол про результати виборів депутатів. У разі своєї незгоди із встановленими результатами виборів, зафіксо-ваними у протоколі Центральної виборчої комісії, член Центральної виборчої комісії підписує протокол із приміткою «З окремою дум-кою». Письмовий виклад окремої думки додається до протоколу про результати виборів депутатів. У разі відсутності у протоколі підпи-су члена Центральної виборчої комісії проти його прізвища зазна-чається причина відсутності члена Центральної виборчої комісії на її засіданні. Перший примірник протоколу мають право підписати кандидати у депутати, представники партій у Центральній виборчій комісії, уповноважені особи партій у загальнодержавному окрузі, які були присутні при встановленні результатів виборів народних депу-татів України. Зміст протоколу невідкладно оприлюднюється на офі-ційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

13. Центральна виборча комісія зобов’язана встановити резуль-тати виборів депутатів у загальнодержавному окрузі незалежно від кількості виборчих дільниць, в яких голосування було визнано недій-сним.

Стаття 99. Встановлення результатів виборів депутатів у одно-мандатних округах

1. Центральна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування в одномандатних округах, у тому числі з поміткою «Уточнений», не пізніш як на п’ятнадцятий день з дня голосування встановлює резуль-тати виборів депутатів у відповідних одномандатних округах, про що складає протоколи. До протоколу Центральної виборчої комісії про результати виборів депутатів у одномандатному виборчому окрузі заносяться прописом та цифрами такі відомості:

1) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, виготовлених на замовлення Центральної виборчої комісії;

2) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, одержаних окружною виборчою комісією;

3) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених окружними виборчими комісі-ями;

4) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, одержаних дільничними виборчими комісіями;

205

5) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатно-му окрузі, виготовлених дільничними виборчими комісіями;

6) кількість невикористаних виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному окрузі, погашених дільничними виборчими комі-сіями;

7) загальна кількість невикористаних виборчих бюлетенів;8) кількість виборців, внесених до списків виборців на виборчих

дільницях;9) кількість виборців, внесених до витягів із списку виборців на ви-

борчих дільницях;10) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-

вання в одномандатному окрузі у приміщенні для голосування;11) кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандат-

ному окрузі, що не підлягають врахуванню, виявлених на виборчих дільницях;

12) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосу-вання в одномандатному окрузі за місцем перебування;

13) загальна кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені для голосування в одномандатному окрузі;

14) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одноман-датному окрузі у приміщенні для голосування;

15) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в одноман-датному окрузі за місцем перебування;

16) загальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні в од-номандатному окрузі;


18) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у де-путати в одномандатному окрузі.

2. Обраним вважається кандидат у депутати, який одержав більшу відносно інших кандидатів, які балотувалися у цьому одномандатно-му окрузі, кількість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні у відповідному одномандатному окрузі.

{Частина третя статті 99 втратила чинність, як така, що є некон-ституційною, на підставі Рішення Конституційного Суду N 8-рп/2012 (v008p710-12) від 05.04.2012}

3. У разі якщо під час встановлення результатів виборів Централь-на виборча комісія виявить, що особа обрана депутатом як за вибор-чим списком у загальнодержавному окрузі, так і депутатом у одно-мандатному окрузі, така особа вважається обраною депутатом у од-

206

номандатному окрузі. У такому випадку Центральна виборча комісія приймає рішення про визнання її такою, яка не набула депутатського мандата у загальнодержавному окрузі, та визнає обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати у виборчому списку відповідної партії.

4. Якщо найбільшу і водночас однакову кількість голосів набрали два або більше кандидати у депутати, в цьому одномандатному окру-зі проводиться повторне голосування по цих кандидатурах.

Стаття 100. Офіційне оприлюднення результатів виборів1. Центральна виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня

встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати виборів депутатів у газетах «Голос України» та «Урядовий кур’єр». Список обраних депутатів публікується із зазначенням в алфавітному порядку їх прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), року народження, освіти, посади (заняття), місця ро-боти, місця проживання, партійності, суб’єкта висування, виборчого округу (загальнодержавний чи номер одномандатного), у якому об-раний депутат.

2. Офіційне оприлюднення Центральною виборчою комісією ре-зультатів виборів депутатів є підставою для звільнення з роботи (по-сади), не сумісної з депутатським мандатом, та прийняття рішення про припинення дії іншого представницького мандата особи, обра-ної депутатом.

Розділ XIII ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ПРОЦЕСУ ВИБОРІВ ДЕПУТАТІВ. ВІДПОВІ-ДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Стаття 108. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності, що стосу-ються виборів депутатів

1. Кандидат у депутати, зареєстрований у встановленому Зако-ном порядку, партія - суб’єкт виборчого процесу, в особі її керівника, представника партії у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії, довірена особа кандидата у депутати, офі-ційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього За-кону, виборець, чиї особисті виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі, у тому числі на участь у роботі виборчої комісії чи на здійснення спостереження, порушено

207

рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження, може зверну-тися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 109-113 цього Закону.

2. Суб’єкти звернення зі скаргою, зазначені в частині першій цієї статті, можуть з урахуванням вимог цього Закону оскаржити до від-повідної виборчої комісії рішення, дії чи бездіяльність, що стосуються виборчого процесу, таких суб’єктів оскарження:

1) виборчої комісії, члена виборчої комісії;2) політичної партії - суб’єкта виборчого процесу;3) кандидата у депутати;4) уповноважених осіб партій, довірених осіб кандидатів у депу-

тати, офіційних спостерігачів від партій, кандидатів у депутати та громадських організацій - лише щодо скарг, передбачених частиною шостою статті 111 цього Закону.

3. Керівник партії, уповноважена особа чи представник партії у Центральній виборчій комісії, довірена особа кандидата у депутати діють як представник відповідної партії або кандидата у депутати без додаткового уповноваження. Документом, що підтверджує повнова-ження уповноваженої особи партії, представника партії у Централь-ній виборчій комісії, довіреної особи кандидата у депутати, є відпо-відне посвідчення, видане в порядку, встановленому цим Законом.

4. Виборець може оскаржити до відповідної виборчої комісії рі-шення, дії чи бездіяльність суб’єктів оскарження, зазначених у час-тині другій цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі його особисто.

5. Рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до окружної виборчої комісії, яка утворила відпо-відну дільничну виборчу комісію.

6. Рішення, дії чи бездіяльність окружної виборчої комісії, її члена може бути оскаржено до суду. Скарга щодо бездіяльності окружної ви-борчої комісії також може бути подана до Центральної виборчої комісії.

7. Рішення чи дії політичної партії - суб’єкта виборчого процесу, її посадової особи чи повноважного представника, що стосуються вибор-чого процесу, крім тих рішень чи дій, які відповідно до закону, статуту (положення) належать до їх внутрішньої організаційної діяльності або їх виключної компетенції, можуть бути оскаржені:

1) до Центральної виборчої комісії - стосовно рішення чи дії полі-тичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержав-ному виборчому окрузі;

208

2) до відповідної окружної виборчої комісії - стосовно рішення чи дії політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в одноман-датному окрузі.

8. Скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутати може бути до Центральної виборчої комісії.

9. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих ко-місій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової ін-формації, кандидатів, їхніх довірених осіб, партій, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують зако-нодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, ви-значеному Кодексом адміністративного судочинства України.

10. Суд, до якого подано адміністративний позов щодо призначен-ня, підготовки і проведення виборів депутатів, невідкладно повідомляє Центральну виборчу комісію, відповідну окружну та (чи) дільничну виборчу комісію про його надходження та про ухвалене судом рішен-ня.

11. Якщо судом прийнято до провадження адміністративний позов із того ж питання та з тих же підстав, що подано скаргу до виборчої комісії, виборча комісія після отримання повідомлення суду про при-йняття до провадження адміністративного позову повертає таку скар-гу суб’єкту звернення без розгляду не пізніше наступного дня з дня отримання повідомлення суду із зазначенням підстав її повернення.

Стаття 109. Строки оскарження1. Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернен-

ня зі скаргою протягом п’яти днів після прийняття рішення, вчинен-ня дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

2. Скарга щодо порушення, яке мало місце до дня голосування, може бути подана у строк, встановлений частиною першою цієї стат-ті, але не пізніше 22 години дня, що передує дню голосування.

3. Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування, може бути подана до відповідної дільничної виборчої комісії не піз-ніше закінчення голосування. Скарга щодо рішень, дій чи бездіяль-ності виборчої комісії, членів цих комісій, що мали місце у день голо-сування, під час підрахунку голосів на дільниці, може бути подана до окружної виборчої комісії у дводенний строк з дня прийняття рішен-ня, вчинення дії або бездіяльності.

209

4. Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути, однак не була вчинена дія, передбачена законом.

5. Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією.

6. Строк подання скарги продовженню або поновленню не підля-гає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її не-доліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду відповідно до частини другої статті 111 цього Закону.

7. Зміна або уточнення суб’єктом звернення зі скаргою вимог під час розгляду скарги, викликані виявленням обставин, не відомих ра-ніше суб’єкту звернення зі скаргою, не вважається новою скаргою і не підлягає встановленим обмеженням строків.

Стаття 110. Форма та зміст скарги1. Скарга до виборчої комісії подається у письмовій формі.Скарга повинна містити:1) назву виборчої комісії, до якої вона подається;2) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта звернення

зі скаргою, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

3) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) суб’єкта оскаржен-ня, його місце проживання (поштову адресу), а також номер засобу зв’язку, адресу електронної пошти, якщо такі є;

4) суть порушеного питання;5) виклад обставин і зазначення доказів, якими суб’єкт звернення

обґрунтовує свої вимоги;6) чітко сформульовані вимоги із зазначенням суті рішення, ухва-

лення якого вимагається від виборчої комісії;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт звернення зі скар-

гою вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;9) підпис суб’єкта звернення зі скаргою чи особи, яка його пред-

ставляє відповідно до статті 108 цього Закону, із зазначенням дати під-писання.

2. Скарга від імені виборчої комісії подається за рішенням вибор-чої комісії, яке додається до скарги, підписується головуючим на засі-данні виборчої комісії, на якому приймалося рішення про звернення із скаргою, та засвідчується печаткою виборчої комісії.

3. До скарги додаються її копії, докази, зазначені у скарзі, та копії

210

усіх документів, що приєднуються до неї, у кількості, яка дорівнює кількості суб’єктів оскарження та заінтересованих осіб, зазначених у скарзі.

Стаття 111. Порядок і строки розгляду скарги1. Порядок та строки розгляду скарг виборчими комісіями вста-

новлюються Центральною виборчою комісією, з урахуванням вимог цієї статті та статей 108-110 цього Закону.

2. Скарга, оформлена без дотримання вимог статті 110 цього За-кону, повертається відповідно Головою Центральної виборчої комісії або іншим членом Центральної виборчої комісії за дорученням Го-лови Центральної виборчої комісії чи головою або заступником го-лови окружної або дільничної виборчої комісії суб’єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніш як на наступний день після дня над-ходження скарги, а скарга, подана напередодні дня голосування, в день голосування чи наступного дня, - невідкладно. При поверненні скарги без розгляду зазначається вичерпний перелік недоліків, які пе-решкоджають розгляду скарги, і вказується на можливість повторно-го звернення із скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 110 цього Закону, у передбачені цим Законом строки.

3. При повторному поданні скарги з невиправленими недоліками або з допущенням нових недоліків виборча комісія приймає рішення про залишення її без розгляду по суті.

4. Скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 110 цього Зако-ну, розглядається відповідною виборчою комісією на своєму засіданні не пізніш як на другий день з дня її отримання, за винятком випадків, передбачених частинами п’ятою - сьомою цієї статті.

5. Скарга щодо порушень, які мали місце до дня голосування, роз-глядається виборчою комісією у строк, передбачений частиною чет-вертою цієї статті, але не пізніше 24 години дня, що передує дню голо-сування.

6. Скарга щодо порушення, яке мало місце під час голосування суб’єктами оскарження, зазначеними у пункті 4 частини другої статті 108 цього Закону, подана до дільничної виборчої комісії, розглядаєть-ся нею відразу після закінчення голосування.

7. Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів на дільниці, подана до виборчої комісії вищо-го рівня, розглядається відповідною виборчою комісією у дводенний строк з дня її подання.

8. Якщо виборча комісія при розгляді скарги визнає необхідним

211

проведення перевірки зазначених у скарзі обставин правоохоронни-ми органами, відповідні правоохоронні органи за зверненням вибор-чої комісії перевіряють ці обставини та вживають відповідних захо-дів щодо припинення порушення законодавства у триденний строк з дня отримання звернення виборчої комісії, а якщо таке звернення отримано ними менше ніж за три дні до дня голосування, у день голо-сування чи в наступний за ним день, - невідкладно. Про наслідки пе-ревірки та вжиті заходи відповідні органи невідкладно повідомляють виборчу комісію, яка до них звернулася.

9. Розгляд скарги виборчою комісією здійснюється з обов’язковим своєчасним повідомленням суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та інших заінтересованих осіб рекомендованою телегра-мою, факсимільним повідомленням, засобами електронної пошти про час і місце розгляду скарги. Допускається повідомлення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження та заінтересованих осіб про час і місце розгляду скарги по телефону з фіксуванням такої дії службовою особою виборчої комісії окремою письмовою довідкою, яка долучається до справи (протоколу).

Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду скарги.

10. Копії скарги та доданих до неї документів надаються суб’єкту оскарження та заінтересованим особам заздалегідь, а у разі неможли-вості - не пізніше початку розгляду скарги. Суб’єкт оскарження має право подати письмові пояснення по суті скарги, які беруться до роз-гляду виборчою комісією.

11. Виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушен-ням строків оскарження, встановлених статтею 109 цього Закону.

12. Центральна виборча комісія, приймаючи рішення про зали-шення скарги без розгляду по суті, може з власної ініціативи взяти до розгляду факти, викладені у скарзі.

Стаття 112. Докази1. Доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наяв-

ність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечен-ня суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересо-ваних осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути:

1) письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), які

212

містять відомості про обставини, що мають значення для правильно-го розгляду скарги;

2) письмові пояснення суб’єктів виборчого процесу, посадо-вих і службових осіб органів державної влади, органів влади Ав-тономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, закладів, підприємств, установ, організацій, відповідних пра-воохоронних органів, отримані на вимогу виборчої комісії - суб’єкта розгляду скарги, в тому числі членів виборчої комісії, на ви-конання повноважень виборчої комісії;

3) речові докази;4) висновки експертів, надані письмово на запит виборчої комісії -

суб’єкта розгляду скарги, суб’єкта звернення зі скаргою або суб’єкта оскарження.

2. Докази виборчій комісії надають суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Виборча комісія - суб’єкт розгляду скарги може звернутися із запитом щодо витребування до-даткових доказів за власною ініціативою або на прохання суб’єкта звернення, суб’єкта оскарження, заінтересованих осіб.

3. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він по-силається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.

4. Виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають зна-чення для розгляду скарги. Про відхилення доказів, які не мають зна-чення для розгляду скарги або не мають доказової сили, зазначається у рішенні виборчої комісії - суб’єкта розгляду скарги.

5. Обставини (факти), для доведення яких законом встановлені певні засоби доказування, не можуть доводитися іншими засобами доказування.

6. Письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій у вста-новленому порядку копії. Якщо подано копію письмового доказу, ви-борча комісія має право вимагати подання оригіналу або самостійно витребовує оригінал письмового доказу. Після розгляду скарги ви-борча комісія на вимогу власника документа повертає оригінал до-кумента, а в справі скарги залишається засвідчена у встановленому порядку його копія.

7. Виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного до-казу, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, ке-руючись законом. Ніякі докази не мають наперед встановленої сили, за винятком обставин, фактів, встановлених судовим рішенням, що набрало законної сили.

213

Стаття 113. Рішення за результатом розгляду скарги1. Рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги пови-

нно бути справедливим, законним і обґрунтованим.2. Під час розгляду скарги на рішення суб’єкта оскарження вибор-

ча комісія вирішує:1) чи мало місце прийняття оскаржуваного рішення суб’єктом

оскарження;2) чи було оскаржуване рішення прийнято суб’єктом оскарження

на законних підставах;3) чи було оскаржуване рішення прийнято в межах повноважень

та відповідно до визначеної законом процедури;4) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин

та чи віднесено законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії - суб’єкта розгляду скарги;

5) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні;

6) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звернення іншим способом;

7) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що виплива-ють із факту скасування рішення, вчинити.

3. Під час розгляду скарги на дії (бездіяльність) суб’єкта оскаржен-ня виборча комісія вирішує:

1) чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскар-ження;

2) чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалась (вчинялась) суб’єктом оскарження на законних підставах;

3) які правові норми належить застосувати до цих правовідносин та чи віднесено законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії - суб’єкта розгляду скарги;

4) чи належить задовольнити кожну з вимог суб’єкта звернення, чи відмовити в їх задоволенні;

5) чи належить поновити порушені права чи законні інтереси суб’єкта звернення іншим способом;

6) які рішення слід зобов’язати прийняти чи які дії, що виплива-ють із факту визнання оскаржених дій чи бездіяльності протиправ-ними, вчинити.

4. При розгляді скарги по суті виборча комісія може задовольнити скаргу повністю або частково чи відмовити в її задоволенні.

5. У разі задоволення скарги виборча комісія може прийняти рі-шення, яким:

214

1) визнати рішення суб’єкта оскарження чи окремих його поло-жень, дії чи бездіяльність такими, що не відповідають вимогам зако-нодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права грома-дян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

2) скасувати рішення;3) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити дії, передбачені за-

конодавством, що регулює організацію та порядок проведення вибо-рів депутатів;

4) зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення пев-них дій;

5) поновити іншим способом порушені виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу;

6) зобов’язати суб’єкта оскарження здійснити передбачені зако-нодавством, що регулює організацію та порядок проведення виборів депутатів, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання оскаржених дій або бездіяльності протиправними.

6. Виборча комісія, встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність суб’єкта оскарження не відповідають законодавству про вибори де-путатів, задовольняє скаргу. При задоволенні скарги виборча комісія може задовольнити усі або частину вимог суб’єкта звернення зі скар-гою.

7. У разі визнання судом рішення відповідної виборчої комісії протиправним, у тому числі з питання визнання голосування на ви-борчій дільниці недійсним, встановлення підсумків голосування, встановлення результатів виборів депутатів, рішення з цього питання приймає виборча комісія, рішення якої було визнане протиправним, або виборча комісія вищого рівня на підставі рішення суду. При цьо-му, якщо рішення не було визнане недійсним з формальних підстав, виборча комісія не може прийняти рішення, яке по суті повторює рі-шення, визнане судом протиправним.

8. Виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене пи-тання.

9. Виборча комісія відмовляє в задоволенні скарги, якщо встано-вить, що рішення, дії або бездіяльність суб’єкта оскарження вчинені відповідно до закону, в межах повноважень, передбачених законом, і не порушують виборчі права суб’єкта звернення зі скаргою.

10. Копія рішення виборчої комісії видається чи надсилається

215

суб’єкту звернення зі скаргою, суб’єкту оскарження, заінтересова-ним особам, відповідній виборчій комісії, іншому суб’єкту, про якого йдеться у рішенні, не пізніше наступного дня після прийняття рішен-ня, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або на наступний день - невідкладно. Рішення Центральної виборчої ко-місії та окружних виборчих комісій про розгляд скарг не пізніше на-ступного дня після прийняття рішення, а у разі прийняття рішення напередодні, в день голосування або на наступний день - невідклад-но оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії. Копія рішення окружної виборчої комісії повинна бути наді-слана відповідною окружною виборчою комісією до Центральної ви-борчої комісії невідкладно після прийняття цього рішення.

Стаття 114. Відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів

1. Особи, винні в порушенні законодавства про вибори депутатів, притягаються до кримінальної, адміністративної або іншої відпові-дальності в порядку, встановленому законом.

Президент України В.ЯНУКОВИЧ

м. Київ, 17 листопада 2011 року N 4061-VI

216

Закон України«Про Центральна виборчу комісію»

/витяг/

Стаття 1. Статус Центральної виборчої комісії1. Центральна виборча комісія (далі - Комісія) є постійно діючим

колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений повноважен-нями щодо організації підготовки і проведення виборів Президен-та України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

2. Комісія очолює систему виборчих комісій та комісій з рефе-рендуму, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукра-їнського референдуму. Комісія здійснює контроль за діяльністю та консультативно-методичне забезпечення виборчих комісій, які утво-рюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сіль-ських, селищних, міських голів, та комісій з місцевих референдумів.

3. Комісія є юридичною особою, має печатку із своїм найменуван-ням.

Стаття 12. Рішення Комісії1. За результатами розгляду на засіданні Комісії питання порядку

денного Комісія ухвалює рішення у формі постанови.2. З питань поточної внутрішньої діяльності Комісія може ухвалю-

вати протокольне рішення.3. Постанова Комісії повинна містити:1) найменування Комісії;2) найменування рішення Комісії;3) дату та місце ухвалення рішення Комісії, порядковий номер по-

станови;4) встановлені факти та підстави для ухвалення рішен-

ня Комісії, а також акти законодавства України, за наявності - рішення судових органів, якими керувалася Комісія при прийнятті рішення;

5) висновок Комісії.4. Рішення Комісії приймається на засіданні Комісії відкритим го-

217

лосуванням більшістю голосів від складу Комісії.5. Член Комісії, присутній на її засіданні, який не погоджується з

прийнятим Комісією рішенням, має право викласти окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу засідання Комісії.

6. Рішення Комісії підписуються Головою Комісії, а у випадках, пе-редбачених частиною третьою статті 11 цього Закону, - головуючим на засіданні Комісії.

7. Рішення, прийняті Комісією, можуть бути змінені лише самою Комісією з власної ініціативи або на підставі рішення суду.

8. Рішення Комісії може бути оскаржене до суду в порядку, вста-новленому цим та іншими законами України.

Стаття 13. Обов’язковість рішень Комісії1. Рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов’язковим

для виконання всіма суб’єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комі-сіями і комісіями з референдумів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадови-ми і службовими особами, об’єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами Укра-їни.

2. У разі якщо рішення Комісії передбачає вжиття певними осо-бами заходів для його виконання, про вжиті заходи на виконання рі-шення повинно бути повідомлено Комісію у встановлений нею строк.

3. Керівники, інші посадові чи службові особи органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, політичних партій, інших об’єднань громадян, підприємств, установ і організацій, виборчих комісій та комісій з референдуму в порядку, передбаченому законо-давством, зобов’язані на запрошення Комісії прибути на її засідання, надавати необхідні відомості і матеріали, відповідати на запитання.

4. У разі виявлення у процесі розгляду питання на засіданні Комі-сії ознак вчинення злочину чи іншого правопорушення Комісія при-ймає рішення про звернення до відповідних правоохоронних органів та передає їм відповідні матеріали. Правоохоронний орган, якому передані вказані матеріали, повідомляє Комісію про результати роз-гляду звернення чи вжиті заходи у встановлений законом строк.

5. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також державні підприємства, устано-ви і організації зобов’язані сприяти Комісії та її членам у здійсненні ними своїх повноважень.

218

6. Невиконання, неналежне, несвоєчасне виконання рішень Комі-сії тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Стаття 14. Порядок подання звернення до Комісії1. Виборці, виборчі комісії, комісії з референдумів, інші суб’єкти

виборчого і референдумного процесів, органи державної влади, ор-гани місцевого самоврядування, об’єднання громадян, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, іноземці та осо-би без громадянства, а також органи влади іноземних держав, міжна-родні організації мають право звернутися до Комісії із зверненнями з питань, що належать до повноважень Комісії, в порядку, встановле-ному цим Законом, Законом України «Про звернення громадян» та іншими законами України. Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

2. Звернення, подані до Комісії, підлягають реєстрації в порядку, встановленому Комісією.

3. Під зверненням за цим Законом слід розуміти:1) заяву, в якій міститься прохання сприяти реалізації виборчих

прав, права на участь у референдумі, надати консультативно-мето-дичну допомогу чи рекомендації щодо підготовки та проведення виборів і референдумів, роз’яснення з питань застосування законо-давства України про вибори і референдуми або в якій висловлюють-ся думки, рекомендації, поради щодо вдосконалення законодавства України з питань виборів і референдумів та правового регулювання виборів і референдумів в Україні, стосовно покращання діяльності виборчих комісій, комісій з референдумів тощо;

2) скаргу, в якій міститься інформація про порушення законо-давства України про вибори і референдуми та вимога забезпечити реалізацію і захист виборчих прав, права на участь у референдумі, законних інтересів суб’єктів виборчого і референдумного процесів, поновити порушені виборчі права та право на участь у референдумі.

4. Скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встанов-лені відповідним законом України про вибори або референдуми.

5. Заява може бути подана до Комісії в письмовій або усній формі. В усній формі заяви подаються під час особистого прийому членами Комісії і фіксуються в порядку, встановленому Комісією.

6. Письмова заява, подана до Комісії, повинна містити:1) назву Комісії або прізвище члена Комісії, до якого звертається

особа;2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання фізичної

219

особи або точну назву та місцезнаходження юридичної особи - заявника;

3) суть порушеного питання, виклад обставин і фактичних даних, що мають значення для вирішення заяви;

4) зміст прохання або рекомендації;5) підпис заявника або його представника, якщо заявник - юридич-

на особа;6) дату подання заяви.7. Заяви, оформлені без дотримання вимог, встановлених час-

тиною шостою цієї статті, повертаються заявникові з відповідними роз’ясненнями в строки, встановлені Законом України «Про звернен-ня громадян», якщо інший строк не встановлено відповідним зако-ном України про вибори або референдуми.

8. Якщо вирішення питання, порушеного у заяві, не належить до повноважень Комісії, заява пересилається за належністю відповідному органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підпри-ємству, установі, організації, політичній партії, іншому об’єднанню громадян, посадовій чи службовій особі в строки, встановлені Зако-ном України «Про звернення громадян».

9. Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття обґрун-тованого рішення щодо вирішення по суті питання, порушеного у заяві, або надіслання заяви за належністю, така заява повертається за-явникові з відповідними роз’ясненнями в строк, встановлений Зако-ном України «Про звернення громадян», якщо інший строк не вста-новлено відповідним законом України про вибори або референдуми.

10. Скарга, подана до Комісії, повинна містити:1) назву Комісії, до якої вона подається;2) прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання особи, що по-

дає скаргу, або точну назву та місцезнаходження (офіційну поштову адресу) суб’єкта подання скарги - юридичної особи чи іншого колек-тивного суб’єкта виборчого процесу або процесу референдуму;

3) назву суб’єкта оскарження та його поштову адресу;4) суть порушеного питання (предмет скарги);5) сформульовані вимоги;6) виклад обставин і зазначення доказів, якими заявник скарги об-

ґрунтовує свої вимоги;7) перелік документів і матеріалів, що додаються;8) зазначення заінтересованих осіб, яких суб’єкт подання скарги

вважає за потрібне залучити до розгляду скарги;9) підпис заявника скарги (представника суб’єкта подання скарги

220

- юридичної особи чи іншого колективного суб’єкта виборчого про-цесу або процесу референдуму);

10) дату підписання скарги.11. Скарга, оформлена без дотримання вимог частини десятої цієї

статті, повертається суб’єктові подання скарги або його представнику з відповідними роз’ясненнями не пізніш як на наступний день після дня надходження скарги, якщо інший строк не встановлено відповід-ним законом України про вибори або референдуми.

Стаття 15. Порядок та строки розгляду звернень, поданих до Ко-місії

1. Заяви та скарги, подані до Комісії, розглядаються у порядку, встановленому цим та іншими законами, а також Регламентом Цен-тральної виборчої комісії.

2. Заяви та скарги, які подані до Комісії під час виборчого процесу чи процесу референдуму та стосуються цього процесу, розглядають-ся Комісією протягом п’яти днів з дня надходження заяви або скарги, якщо інший строк не встановлено відповідним законом України про вибори або референдуми. Днем подачі такої заяви чи скарги вважа-ється день фактичного отримання скарги Комісією.

3. Заяви та інші звернення, які не стосуються виборчого процесу чи процесу референдуму або подані не під час такого процесу, роз-глядаються Комісією на загальних підставах, встановлених законом.

4. Скарга, подана до Комісії, розглядається на засіданні Комісії. За підсумком розгляду скарги Комісія приймає рішення.

5. Заява, подана до Комісії, за дорученням Голови Комісії або одно-го із його заступників попередньо розглядається членом Комісії.

6. За підсумком попереднього розгляду заяви член Комісії може рекомендувати Комісії розглянути її на засіданні Комісії та прийняти рішення з приводу такої заяви.

7. Якщо заява не вимагає прийняття рішення Комісії, член Комісії за дорученням Голови Комісії або одного з його заступників може на-дати відповідь заявнику від свого імені.

Стаття 16. Розгляд Комісією питань за власною ініціативою1. Якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства Укра-

їни про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею переві-рок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не супере-чать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною

221

ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому цим Законом порядку.

2. Комісія за результатами узагальнення практики застосування законодавства України про вибори і референдуми та практики про-ведення виборів і референдумів в Україні, а також у разі необхідності може за власною ініціативою розглянути та прийняти у встановлено-му цим Законом порядку рішення стосовно:

1) надання виборчим комісіям, комісіям з референдумів роз’яснень і рекомендацій щодо застосування законодавства України про вибо-ри та референдуми;

2) організації підготовки та проведення виборів і референдумів;3) організації роботи виборчих комісій та комісій з референдумів;4) підготовки пропозицій щодо вдосконалення законодавства

України про вибори і референдуми;5) інших питань, віднесених до повноважень Комісії.

Розділ III ПОВНОВАЖЕННЯ КОМІСІЇ

Стаття 17. Загальні повноваження КомісіїКомісія:1) забезпечує реалізацію і захист виборчих прав громадян України

та права на участь у референдумах;2) забезпечує дотримання передбачених Конституцією та закона-

ми України принципів і засад виборчого процесу та процесу рефе-рендуму;

3) здійснює контроль за додержанням вимог законодавства Украї-ни про вибори і референдуми;

4) забезпечує однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України;

5) здійснює консультативно-методичне забезпечення діяльнос-ті виборчих комісій та комісій з референдумів, приймає обов’язкові для використання в роботі виборчих комісій та комісій з референду-мів роз’яснення і рекомендації з питань застосування законодавства України про вибори і референдуми;

6) готує пропозиції щодо вдосконалення законів з питань прове-дення виборів та референдумів;

7) звертається в разі необхідності до Конституційного Суду Украї-ни щодо офіційного тлумачення Конституції України, законів Укра-їни або окремих їх положень з питань, що стосуються організації під-готовки та проведення виборів і референдумів в Україні;

222

7-1) встановлює систему територіальної організації загальнодер-жавних виборів шляхом утворення територіальних виборчих округів та виборчих дільниць з особливостями, визначеними відповідним за-коном про вибори;

8) є розпорядником Державного реєстру виборців, забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону;

9) здійснює контроль за дотриманням політичними партіями, ін-шими суб’єктами виборчого процесу та процесу референдуму вимог законодавства про вибори і референдуми;

10) забезпечує на виборах і референдумах акредитацію офіційних спостерігачів від іноземних держав та міжнародних організацій від-повідно до закону, видає їм посвідчення;

11) здійснює заходи щодо підвищення правової культури учасни-ків виборчого процесу та референдумів;

12) публікує інформацію про підготовку та проведення виборів і референдумів в Україні, матеріали про свою діяльність, а також інші матеріали, що стосуються виборчого та референдумного процесів;

13) здійснює інші повноваження, передбачені законами України.

Стаття 19. Повноваження Комісії щодо організації підготовки і проведення виборів народних депутатів України

Комісія:1) організовує підготовку і проведення виборів народних депута-

тів України;2) очолює систему виборчих комісій, які утворюються для прове-

дення виборів народних депутатів України, спрямовує та контролює їх діяльність;

3) публікує постанови Комісії та іншу інформацію стосовно вибо-рів народних депутатів України у випадках, передбачених законом;

4) здійснює контроль за цільовим використанням коштів, виділе-них з Державного бюджету України на підготовку і проведення ви-борів народних депутатів України;

5) контролює порядок надходження, обліку та використання ко-штів виборчих фондів в порядку та в межах, встановлених законом;

6) реєструє кандидатів у народні депутати України в порядку, встановленому законом;

7) приймає рішення щодо скасування реєстрації кандидатів у на-родні депутати України в порядку, встановленому законом;

8) встановлює форми виборчих документів, затверджує зразки печаток, штампів та вивісок виборчих комісій, визначає порядок збе-

223

рігання та передачі виборчих документів до відповідних державних архівних установ;

9) затверджує форму, колір, текст виборчого бюлетеня для голосу-вання в загальнодержавному виборчому окрузі та форму, колір, текст виборчого бюлетеня для голосування в одномандатних виборчих округах, забезпечує їх виготовлення;

10) заслуховує повідомлення виборчих комісій, а також міністерств та інших органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядуван-ня з питань, пов’язаних з підготовкою та проведенням виборів;

11) здійснює повноваження відповідної окружної виборчої комісії у разі ненадходження протоколу від окружної виборчої комісії про підсумки голосування у загальнодержавному окрузі в межах одно-мандатного округу або протоколу окружної виборчої комісії про під-сумки голосування в одномандатному окрузі у строки, визначені цим Законом;

12) встановлює результати виборів народних депутатів України та офіційно оприлюднює їх;

13) реєструє обраних народних депутатів України в порядку, визна-ченому Законом України «Про вибори народних депутатів України»;

14) публікує списки обраних народних депутатів України в поряд-ку, визначеному Законом України «Про вибори народних депутатів України»;

15) видає тимчасове посвідчення народного депутата України осо-бам, які обрані та виконали вимоги Конституції України і законів України щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності. Після складення обраним народним депутатом України присяги в семиденний строк видає йому посвідчення народного де-путата України встановленого зразка;

16) контролює діяльність органів державної влади та органів міс-цевого самоврядування щодо забезпечення виборчих комісій примі-щеннями, транспортом, зв’язком, іншими засобами матеріально-тех-нічного забезпечення виборів;

17) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону, За-кону України «Про вибори народних депутатів України» та інших законів України.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 30 червня 2004 року № 1932-IV

224

Закон України«Про звернення громадян»

/витяг/

Стаття 1. Звернення громадянГромадяни України мають право звернутися до органів державної

влади, місцевого самоврядування, об’єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової ін-формації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов’язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статут-ної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціаль-но-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.

Військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і дер-жавної безпеки, а також особи рядового і начальницького складу Дер-жавної кримінально-виконавчої служби України мають право пода-вати звернення, які не стосуються їх службової діяльності.

Особи, які не є громадянами України і законно знаходяться на її території, мають таке ж право на подання звернення, як і громадяни України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.

Стаття 3. Основні терміни, що вживаються в цьому ЗаконіПід зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій

або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.Пропозиція (зауваження) - звернення громадян, де висловлюють-

ся порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а та-кож висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про спри-яння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного зако-нодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліп-шення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист закон-

225

них інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішення-ми державних органів, органів місцевого самоврядування, підпри-ємств, установ, організацій, об’єднань громадян, посадових осіб.

Стаття 4. Рішення, дії (бездіяльність), які можуть бути оскарже-ні

До рішень, дій (бездіяльності), які можуть бути оскаржені, нале-жать такі у сфері управлінської діяльності, внаслідок яких:

порушено права і законні інтереси чи свободи громадянина (гру-пи громадян);

створено перешкоди для здійснення громадянином його прав і за-конних інтересів чи свобод;

незаконно покладено на громадянина які-небудь обов’язки або його незаконно притягнуто до відповідальності.

Стаття 5. Вимоги до зверненняЗвернення адресуються органам державної влади і місцевого са-

моврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форм власності, об’єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях пи-тань.

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, за-уваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним громадянином і запи-саним посадовою особою на особистому прийомі) чи письмовим, на-дісланим поштою або переданим громадянином до відповідного ор-гану, установи особисто чи через уповноважену ним особу, якщо ці повноваження оформлені відповідно до чинного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою особою (індивідуальне), так і групою осіб (колективне).

Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявни-ками) із зазначенням дати.

Звернення, оформлене без дотримання цих вимог, повертається заявникові з відповідними роз’ясненнями не пізніш як через десять днів від дня його надходження, крім випадків, передбачених части-ною першою статті 7 цього Закону.

Стаття 6. Мова звернень і рішень та відповідей на нихГромадяни мають право звертатися до органів державної влади,

226

місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій неза-лежно від форм власності, об’єднань громадян, посадових осіб укра-їнською чи іншою мовою, прийнятною для сторін.

Рішення щодо звернень громадян та відповіді на них оформляють-ся відповідно до вимог законодавства про мови. Такі рішення та відпо-віді можуть бути викладені в перекладі мовою спілкування заявника.

Стаття 7. Заборона відмови в прийнятті та розгляді зверненняЗвернення, оформлені належним чином і подані у встановленому

порядку, підлягають обов’язковому прийняттю та розгляду.Забороняється відмова в прийнятті та розгляді звернення з поси-

ланням на політичні погляди, партійну належність, стать, вік, вірос-повідання, національність громадянина, незнання мови звернення.

Якщо питання, порушені в одержаному органом державної вла-ди, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, органі-заціями незалежно від форм власності, об’єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п’яти днів пересилається ними за належністю відпо-відному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадя-нину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи по-садовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз’ясненнями.

Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим ор-ганам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються.

Стаття 8. Звернення, які не підлягають розгляду та вирішеннюПисьмове звернення без зазначення місця проживання, не підпи-

сане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.

Не розглядаються повторні звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті, а також ті звернення, терміни розгляду яких перед-бачено статтею 17 цього Закону, та звернення осіб, визнаних судом недієздатними.

Рішення про припинення розгляду такого звернення приймає ке-рівник органу, про що повідомляється особі, яка подала звернення.

Стаття 15. Розгляд заяв (клопотань)Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові

227

особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов’язані об’єктивно і вчас-но розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішен-ня відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Заяви (клопотання) Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістич-ної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються перши-ми керівниками державних органів, органів місцевого самоврядуван-ня, підприємств, установ, організацій особисто.

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов’язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (кло-потаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов’язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій фор-мі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз’ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Стаття 16. Розгляд скарг громадянСкарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцево-

го самоврядування, підприємства, установи, організації, об’єднання громадян, засобів масової інформації, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не по-збавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинно-го законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди гро-мадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Скарги Героїв Радянського Союзу, Героїв Соціалістичної Праці, інвалідів Великої Вітчизняної війни розглядаються першими керів-никами державних органів, органів місцевого самоврядування, під-приємств, установ і організацій особисто.

Скарги на рішення загальних зборів членів колективних сільсько-господарських підприємств, акціонерних товариств, юридичних осіб, створених на основі колективної власності, а також на рішення ви-щих державних органів вирішуються в судовому порядку.

Громадянин може подати скаргу особисто або через уповноваже-ну на це іншу особу. Скарга в інтересах неповнолітніх і недієздатних осіб подається їх законними представниками.

Скарга в інтересах громадянина за його уповноваженням, оформ-

228

леним у встановленому законом порядку, може бути подана іншою особою, трудовим колективом або організацією, яка здійснює право-захисну діяльність.

До скарги додаються наявні у громадянина рішення або копії рі-шень, які приймалися за його зверненням раніше, а також інші до-кументи, необхідні для розгляду скарги, які після її розгляду поверта-ються громадянину.

Стаття 17. Термін подання скаргиСкарга на рішення, що оскаржувалось, може бути подана до орга-

ну або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням. Скарги, подані з порушенням зазначеного терміну, не розглядаються.

Пропущений з поважної причини термін може бути поновлений органом чи посадовою особою, що розглядає скаргу.

Рішення вищого державного органу, який розглядав скаргу, в разі незгоди з ним громадянина може бути оскаржено до суду в термін, передбачений законодавством України.

Стаття 18. Права громадянина при розгляді заяви чи скаргиГромадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів дер-

жавної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, органі-зацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, засобів масо-вої інформації, посадових осіб, має право:

- особисто викласти аргументи особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та брати участь у перевірці поданої скарги чи заяви;

- знайомитися з матеріалами перевірки; - подавати додаткові матеріали або наполягати на їх запиті орга-

ном, який розглядає заяву чи скаргу; - бути присутнім при розгляді заяви чи скарги; - користуватися послугами адвоката або представника трудового

колективу, організації, яка здійснює правозахисну функцію, офор-мивши це уповноваження у встановленому законом порядку;

- одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово вимогу щодо дотримання та-ємниці розгляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків, якщо вони стали результатом порушень встановленого порядку розгляду звернень.

229

Стаття 19. Обов’язки органів державної влади, місцевого са-моврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об’єднань громадян, засобів масової інформації, їх керівників та інших посадових осіб щодо розгляду заяв чи скарг

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприєм-ства, установи, організації незалежно від форм власності, об’єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов’язані:

- об’єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина

до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

- на прохання громадянина запрошувати його на засідання від-повідного органу, що розглядає його заяву чи скаргу;

- скасовувати або змінювати оскаржувані рішення у випадках, передбачених законодавством України, якщо вони не відповідають закону або іншим нормативним актам, невідкладно вживати заходів до припинення неправомірних дій, виявляти, усувати причини та умови, які сприяли порушенням;

- забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконан-ня прийнятих у зв’язку з заявою чи скаргою рішень;

- письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

- вживати заходів щодо відшкодування у встановленому законом порядку матеріальних збитків, якщо їх було завдано громадянину в результаті ущемлення його прав чи законних інтересів, вирішувати питання про відповідальність осіб, з вини яких було допущено по-рушення, а також на прохання громадянина не пізніш як у місячний термін довести прийняте рішення до відома органу місцевого само-врядування, трудового колективу чи об’єднання громадян за місцем проживання громадянина;

- у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз’яснити порядок оскарження прийнятого за нею рішення;

- не допускати безпідставної передачі розгляду заяв чи скарг ін-шим органам;

- особисто організовувати та перевіряти стан розгляду заяв чи скарг громадян, вживати заходів до усунення причин, що їх породжу-ють, систематично аналізувати та інформувати населення про хід цієї роботи.

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень

230

громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань. Це положення не скасовує вимоги абзацу дев’ятого частини першої цієї статті.

Стаття 20. Термін розгляду звернень громадянЗвернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одно-

го місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п’ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у звернен-ні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, поруше-них у зверненні, не може перевищувати сорока п’яти днів.

На обґрунтовану письмову вимогу громадянина термін розгляду може бути скорочено від встановленого цією статтею терміну.

Звернення громадян, які мають встановлені законодавством піль-ги, розглядаються у першочерговому порядку.

Стаття 29. Прокурорський нагляд за дотриманням законодав-ства про звернення громадян

Нагляд за дотриманням законодавства про звернення громадян здійснюється Генеральним прокурором України та підпорядковани-ми йому прокурорами. Відповідно до наданих їм чинним законодав-ством повноважень вони вживають заходів до поновлення порушених прав, захисту законних інтересів громадян, притягнення порушників до відповідальності.

Президент України Л.КУЧМА

м. Київ, 2 жовтня 1996 року N 393/96-ВР

231

Кодекс адміністративного судочинства України/витяг/

Стаття 2. Завдання адміністративного судочинства1. Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод

та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку

органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх-ніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому чис-лі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

2. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рі-шення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім ви-падків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

3. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноважен-ня надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають зна-чення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно;6) розсудливо;7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи

несправедливій дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між

будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтер-есів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рі-шення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 49. Права та обов’язки осіб, які беруть участь у справі1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні пра-

ва і обов’язки.

232

2. Особи, які беруть участь у справі, зобов’язані добросовісно ко-ристуватися належними їм процесуальними правами і неухильно ви-конувати процесуальні обов’язки.

3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі су-

дові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;2) знайомитися з матеріалами справи;3) заявляти клопотання і відводи;4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час роз-

гляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;

7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань ін-ших осіб;

8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідан-ня, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;

9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;

10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх ін-тересів;

11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Стаття 50. Сторони1. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.2. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни

України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, устано-ви, організації (юридичні особи), суб’єкти владних повноважень.

3. Відповідачем в адміністративній справі є суб’єкт владних повно-важень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

4. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об’єднання, юридичні особи, які не є суб’єктами владних повнова-жень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб’єкта владних повноважень:

233

1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї ді-яльності об’єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об’єднання громадян;3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства

з України;4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори,

мітинги, походи, демонстрації тощо);5) в інших випадках, встановлених законом.

Стаття 51. Права та обов’язки сторін1. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу,

позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмо-витися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касацій-ної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.

2. Крім прав та обов’язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії ад-міністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позо-ву, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Стаття 58. Документи, що підтверджують повноваження пред-ставників

1. Повноваження представників, які беруть участь в адміністратив-ному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю.

Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

2. Повноваження законних представників підтверджуються доку-ментами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представля-

234

ють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

3. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те зако-ном, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього орга-ну, підприємства, установи, організації.

4. Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративно-му суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповід-но до закону надано право посвідчувати довіреності.

5. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчу-ватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об’єднанням, або договором про надання правової допомоги. До ордера адвоката обов’язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повнова-ження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинен-ня окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

6. Довіреності або інші документи, які підтверджують повноважен-ня представника і були посвідчені в інших державах, повинні бути легалізовані в установленому законодавством порядку, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 59. Повноваження представника в суді1. Повноваження на ведення справи в суді дає представникові право

на вчинення від імені особи, яку він представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити ця особа. Розпорядження довірителя представ-никові, який бере участь в адміністративному процесі на основі дого-вору, щодо ведення справи є обов’язковими для нього.

2. Представник, який бере участь в адміністративному процесі на основі договору, має право повністю або частково відмовитися від адмі-ністративного позову, визнати адміністративний позов, змінити адмі-ністративний позов, досягнути примирення, передати повноваження представника іншій особі (передоручення), оскаржити судове рішен-ня, якщо право на вчинення кожної із цих дій спеціально обумовлене у виданій йому довіреності.

3. Повноваження представника чинні протягом часу провадження у справі, якщо інший строк не зазначено у довіреності.

4. Представник може відмовитися від наданих йому повноважень, про що повідомляє особу, яка його ними наділила, та суд. При цьому він не може брати участь у цій справі як представник іншої сторони.

5. Підстави і порядок припинення представництва за довіреністю,

235

скасування довіреності та відмови представника від наданих йому по-вноважень визначаються статтями 248-250 Цивільного кодексу України.

6. Законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов’язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

7. Якщо дії законного представника суперечать інтересам особи, яку він представляє, суд може залучити до участі у справі відповідний орган чи особу, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Стаття 69. Поняття доказів1. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні

дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обста-вин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного ви-рішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

2. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Стаття 70. Належність та допустимість доказів1. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету

доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються пред-мету доказування.

2. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

3. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги.

4. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Стаття 71. Обов’язок доказування1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунту-

ються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

236

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказу-вання правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

3. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов’язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витре-буванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

4. Суб’єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як до-кази у справі. У разі невиконання цього обов’язку суд витребовує на-звані документи та матеріали.

5. Суд може збирати докази з власної ініціативи.6. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не

надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Стаття 72. Підстави для звільнення від доказування1. Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній,

цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не до-казуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

2. Обставини, визнані судом загальновідомими, не потрібно дока-зувати.

3. Обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не ви-никає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

4. Вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у спра-ві про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов’язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений ви-рок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

237

Стаття 73. Забезпечення доказів1. Особи, які беруть участь у справі та обґрунтовано вважають, що

надання потрібних доказів стане згодом неможливим або ускладне-ним, мають право просити суд забезпечити ці докази.

2. Забезпечення доказів може здійснюватися також за заявою заін-тересованої особи до відкриття провадження у справі.

Стаття 74. Способи забезпечення доказівСуд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експерти-

зи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження.

Стаття 75. Заява про забезпечення доказів та порядок її розгля-ду

1. У заяві про забезпечення доказів повинні бути зазначені докази, які необхідно забезпечити; обставини, що можуть бути підтверджені цими доказами; обставини, які свідчать про те, що надання потрібних доказів може стати неможливим або ускладненим, а також справа, для якої потрібні ці докази, або з якою метою потрібно їх забезпечи-ти. До заяви про забезпечення доказів додається документ про сплату судового збору.

2. Заява про забезпечення доказів подається до суду, який розгля-дає справу, а якщо провадження у справі ще не відкрито - до місцево-го адміністративного суду, на території якого можуть бути вчинені процесуальні дії щодо забезпечення доказів.

3. Заява про забезпечення доказів розглядається протягом п’яти днів після її надходження з повідомленням сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви.

4. У разі обґрунтованої вимоги особи, яка подала заяву про забез-печення доказів, а також якщо не можна встановити, до кого може бути згодом висунуто вимоги, заява про забезпечення доказів розгля-дається судом невідкладно лише за участю особи, яка подала заяву.

5. Питання про забезпечення доказів вирішується ухвалою, яку може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

6. Про забезпечення доказів або про відмову в забезпеченні доказів суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення доказів визнача-ються порядок і спосіб її виконання.

7. Ухвала про відмову в забезпеченні доказів може бути оскаржена

238

особою, яка звернулася із заявою про забезпечення доказів.8. Забезпечення доказів здійснюється за загальними правилами

вчинення відповідних процесуальних дій.

Стаття 105. Форма і зміст адміністративного позову1. Адміністративний позов подається до адміністративного суду у

формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його пред-ставником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

2. Письмова позовна заява може бути складена шляхом заповне-ння бланка позовної заяви, наданого судом.

3. На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

4. Адміністративний позов може містити вимоги про:1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача -

суб’єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;2) зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень при-

йняти рішення або вчинити певні дії;3) зобов’язання відповідача - суб’єкта владних повноважень утри-

матися від вчинення певних дій;4) стягнення з відповідача - суб’єкта владних повноважень коштів

на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повнова-

жень) суб’єкта владних повноважень;7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об’єктів неру-

хомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.5. Адміністративний позов суб’єкта владних повноважень може

містити інші вимоги у випадках, встановлених законом.

Стаття 106. Вимоги до позовної заяви1. У позовній заяві зазначаються:1) найменування адміністративного суду, до якого подається по-

зовна заява;2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер

засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадо-

вої чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

239

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрун-товує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати су-дового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забез-печення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмо-вив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.2. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні ви-

моги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

3. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і тре-тіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні ад-міністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї до-кументів. До позовної заяви додається також документ про сплату су-дового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

4. Позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

5. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазнача-ються ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує по-вноваження представника.

Стаття 172. Особливості провадження у справах щодо оскар-ження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих ко-місій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб’єкти від-повідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціа-тивна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дію чи безді-

240

яльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо таке рішення, дія чи бездіяльність порушує виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського ре-ферендуму оскаржуються до Вищого адміністративного суду Укра-їни. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії оскаржуються до Київського апеляційного адміністративного суду.

4. Рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії Автономної Рес-публіки Крим, обласних, районних, міських (в тому числі міст Києва та Севастополя), районних у містах виборчих комісій щодо підготов-ки та проведення місцевих виборів; територіальних (окружних) ви-борчих комісій щодо підготовки та проведення виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референду-му і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референ-думу, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

5. Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з рефе-рендуму, членів цих комісій, за винятком рішень, дій чи бездіяльнос-ті, що визначені частинами третьою - четвертою цієї статті, оскаржу-ються до місцевого загального суду як адміністративного суду за міс-цезнаходженням відповідної комісії.

6. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміні-стративного суду у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчи-нення дії або допущення бездіяльності.

7. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комі-сії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять четвертої години дня, що передує дню голосування.

8. Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності дільничної ви-борчої комісії, дільничної комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце у день голосування, під час підрахунку голосів та вста-новлення результатів голосування на дільниці, може бути подано до адміністративного суду у дводенний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

9. Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності

241

виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комі-сії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподі-лу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

10. Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про надходження по-зовної заяви та про ухвалене судом рішення.

11. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування ви-рішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після за-кінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

{Частину одинадцяту статті 172 визнано конституційною згідно з Рішенням Конституційного Суду N 26-рп/2009 ( v026p710-09 ) від 19.10.2009}

12. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Стаття 173. Особливості провадження у справах щодо уточнен-ня списку виборців

1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі спис-ку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців роз-глядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезна-ходженням відповідної комісії.

3. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до ад-міністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при роз-гляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточ-нення відомостей про виборця.

4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку ви-

242

борців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява на-дійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

5. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

6. Постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Стаття 174. Особливості провадження у справах щодо оскар-ження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, ор-ганів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, під-приємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, які порушують законодавство про вибори та референдум

1. Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів ви-конавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають вибор-ча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референ-думу.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяль-ність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, якщо такі рішення, дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністратив-ного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи безді-яльності засобів масової інформації, підприємств, установ, організа-цій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, що порушують законодавство про вибори та ре-ферендум, подається до місцевого загального суду як адміністратив-ного суду за їхнім місцезнаходженням.

243

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Кодексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


Стаття 175. Особливості провадження у справах щодо оскар-ження дій або бездіяльності кандидатів, їхніх довірених осіб, пар-тії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та упо-вноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу

1. Право оскаржувати дії чи бездіяльність кандидатів, їхніх дові-рених осіб, партії (блоку), місцевої організації партії, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, ініціативних груп референдуму, інших суб’єктів ініціювання референдуму, офіційних спостерігачів від суб’єктів виборчого процесу, що порушують законодавство про ви-бори чи референдум, мають кандидат, партія (блок), місцева органі-зація партії, які є суб’єктами відповідного виборчого процесу, ініціа-тивна група референдуму, інші суб’єкти ініціювання референдуму.

2. Виборець (громадянин, який має право голосу у відповідних ви-борах або референдумі) може оскаржити дії чи бездіяльність суб’єктів, визначених частиною першою цієї статті, якщо ці дії чи бездіяльність порушують виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому про-цесі чи процесі референдуму його особисто.

3. Позовна заява щодо оскарження дій чи бездіяльності кандидата на пост Президента України, ініціативних груп всеукраїнського рефе-рендуму, інших суб’єктів ініціювання всеукраїнського референдуму, що порушують законодавство про вибори чи референдум, подаєть-ся до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ. Позовна заява щодо оскарження дії чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена. По-зовна заява з інших питань, передбачених цією статтею, подається до окружного адміністративного суду за місцем вчинення дії чи місцем, де ця дія повинна бути вчинена.

244

4. Позовну заяву може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частинами шостою - сьомою статті 172 цього Ко-дексу.

5. Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною одинадцятою статті 172 цього Кодексу.


Стаття 177. Особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референду-му, та їх оскарження

1. Суд, установивши порушення законодавства про вибори чи референдум, визначає у рішенні спосіб захисту порушених прав та інтересів, а також порядок усунення усіх наслідків цих порушень від-повідно до закону або приймає інше передбачене законом рішення. У разі виявлення порушень, що можуть бути підставою для притягнен-ня до відповідальності не за правилами цього Кодексу, суд постанов-ляє окрему ухвалу з повідомленням про наявність таких порушень і надсилає її до органів чи осіб, уповноважених вжити у зв’язку з цим заходів, встановлених законом.

2. Копії судового рішення невідкладно видаються особам, які бра-ли участь у справі, або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

3. Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстан-ції справ, визначених статтями 172-175 цього Кодексу, набирають за-конної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення Вищого адміні-стративного суду України набирають законної сили з моменту про-голошення і не можуть бути оскаржені.

{Частину четверту статті 177 виключено на підставі Закону N2487-VI (2487-17) від 10.07.2010}

5. Судові рішення за наслідками розгляду справ, визна-чених статтями 172-175 цього Кодексу, можуть бути оскарже-ні в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх про-голошення, а судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

6. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміні-стративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих

245

відповідно до частини третьої статті 172 цього Кодексу Київським апеляційним адміністративним судом, є Вищий адміністративний суд України.

7. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Апеляційна скарга стосовно судово-го рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

8. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

9. Суд апеляційної інстанції за наслідками апеляційного роз-гляду не може повертати справу на новий розгляд. Судове рішення суду апеляційної інстанції є остаточним.

10. При розгляді справ, пов’язаних з виборчим процесом чи про-цесом референдуму, та їх оскарженні частина четверта статті 20 цьо-го Кодексу не застосовується.

Стаття 179. Особливості обчислення строків у справах, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму, та наслідки їх порушення

1. На обчислення строків, встановлених статтями 172-177 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 103 цього Кодексу.

2. Строки, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, обчислю-ються календарними днями і годинами.

3. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням пев-ної події, є день, що передує дню вказаної події.

4. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

5. Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172-177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані піс-ля закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Стаття 185. Право на апеляційне оскарження1. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також осо-

би, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов’язки, мають право оскаржити в апе-

246

ляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

2. Ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеля-ційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухва-ли можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Стаття 186. Порядок і строки апеляційного оскарження1. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеля-

ційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржува-не судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаєть-ся особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Стаття 187. Вимоги до апеляційної скарги1. Апеляційна скарга подається у письмовій формі.2. В апеляційній скарзі зазначаються:1) найменування адміністративного суду апеляційної інстанції,

до якого подається скарга;2) ім’я (найменування), поштова адреса особи, яка подає апеля-

ційну скаргу, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної по-шти, якщо такі є;

3) вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляцій-ної інстанції;

4) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота до-слідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосу-вання норм права;

5) у разі необхідності - клопотання особи, яка подає апеляційну скаргу, про витребування нових доказів, про виклик свідків тощо;

6) перелік матеріалів, які додаються.3. В апеляційній скарзі зазначається, чи бажає особа взяти участь

у судовому засіданні суду апеляційної інстанції, чи просить суд роз-глянути справу за її відсутності.

4. Якщо в апеляційній скарзі наводяться нові докази, які не були надані суду першої інстанції, то у ній зазначається причина, з якої ці докази не були надані.

5. Апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином доку-мент про свої повноваження, якщо цей документ не подавався рані-

247

ше. В апеляційній скарзі зазначається дата її подання.6. До апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількос-

ті осіб, які беруть участь у справі. До апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору, а також копії доданих до неї письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Президент України В.ЮЩЕНКО

м. Київ, 6 липня 2005 року N 2747-IV

248

Кодекс Українипро адміністративні правопорушення

/витяги/

Стаття 212-7. Порушення порядку ведення Державного реє-стру виборців, порядку подання відомостей про виборців до ор-ганів Державного реєстру виборців, виборчих комісій, порядку складання та подання списків виборців, списків громадян Укра-їни, які мають право брати участь у референдумі, та використан-ня таких списків

Порушення встановлених законом порядку ведення Державного реєстру виборців, порядку та строків подання відомостей про ви-борців до органу Державного реєстру виборців, виборчої комісії, порушення порядку складання та подання списку виборців, списку громадян України, які мають право брати участь у референдумі, по-садовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок, - тяг-нуть за собою накладення штрафу від двадцяти до тридцяти нео-податковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення встановлених законом порядку та строків на-дання списку виборців, списку громадян, які мають право бра-ти участь у референдумі, відповідним виборчим комісіям, комі-сіям з референдуму, надання недостовірного списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, посадовою особою, на яку законом покладено такий обов’язок, - тягнуть за собою накладення штрафу від двадцяти п’яти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення вимог закону про виготовлення нового примір-ника списку виборців для повторного голосування з урахуван-ням уточнень, внесених до списку виборців у день голосування, - тягне за собою накладення штрафу на членів виборчої комісії від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-8. Порушення права громадянина на ознайомлення з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі

Порушення права громадянина на ознайомлення в установлено-му законом порядку з відомостями Державного реєстру виборців, зі списком виборців, списком громадян, які мають право брати участь у референдумі, а так само відмова у видачі громадянину копії моти-вованого рішення про відхилення його скарги (звернення) про вне-

249

сення змін до відомостей Державного реєстру виборців або запиту щодо відомостей Державного реєстру виборців, про внесення змін до списку виборців, списку громадян, які мають право брати участь у референдумі, або порушення строків видачі копії такого рішення – тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до тридцяти нео-податковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-10. Порушення обмежень щодо ведення передви-борної агітації, агітація в день проведення референдуму

Здійснення передвиборної агітації особою, участь якої у передви-борній агітації заборонена законом, проведення передвиборної агі-тації поза строками, встановленими законом чи в місцях, що заборо-нені законом, здійснення передвиборної агітації у формах і засобами, що суперечать Конституції або законам України, або інше порушен-ня встановлених законом обмежень щодо ведення передвиборної агітації, крім випадків, передбачених статтями 2129, 21213 та 21214 цього Кодексу, а так само агітація в день проведення референдуму – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від тридцяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на по-садових осіб - від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних міні-мумів доходів громадян.

Стаття 212-14. Порушення порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами або розміщення їх у забороне-них законом місцях

Порушення встановленого законом порядку розміщення агіта-ційних матеріалів чи політичної реклами або розміщення їх у за-боронених законом місцях громадянином – тягнуть за собою на-кладення штрафу від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Порушення встановленого законом порядку розміщення агіта-ційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємства-ми - розповсюджувачами реклами – тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від ста до двохсот неоподатковуваних мі-німумів доходів громадян.

Стаття 212-17. Ненадання копії виборчого протоколуНенадання у випадках та порядку, встановлених законом, го-

ловою відповідної виборчої комісії або особою, яка відповідно до закону виконує його обов’язки, копії виборчого протоколу -

250

тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до ста неоподатко-вуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 212-18. Невиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдуму

Невиконання рішення виборчої комісії, комісії з референдуму, прийнятого в межах їх повноважень, - тягне за собою накладення штрафу на громадян від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподат-ковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трид-цяти до п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 254. Складення протоколу про адміністративне право-порушення

Про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представни-ком громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під роз-писку вручається особі, яка притягається до адміністративної відпо-відальності.

Протокол не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього Кодексу.

Стаття 255. Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення

У справах про адміністративні правопорушення, що розгляда-ються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, про-токоли про правопорушення мають право складати:

1) уповноважені на те посадові особи:органів внутрішніх справ (частина перша статті 44, статті 44-1, 46-

1, 46-2, 51, 51-2, 92, частина перша статті 106-1, стаття 106-2, частини четверта і сьома статті 121, частини третя і четверта статті 122, статті 122-2, 122-4, 122-5, частини друга і третя статті 123, стаття 124, части-на четверта статті 127, частини перша і друга статті 127-1, стаття 130, частина третя статті 133, стаття 135-1, стаття 136 (про порушення на автомобільному транспорті), стаття 139, частина четверта статті 140, статті 148, 151, 152, 154, 155, 155-2 - 156-2, 159, 160, 162 - 162-3, 164 - 164-11, 164-15, 164-16, 165-1, 165-2, 166-14 - 166-18, 172-2 - 172-9, 173 - 173-2, 174, стаття 175-1 (за винятком порушень, вчинених у місцях, заборо-нених рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради), стат-

251

ті 176, 177, 178 - 181-1, 181-3 - 185-2, 185-4 - 185-9, 186, 186-1, 186-3, 186-5 - 187, 188-28, 189 - 196, частина перша статті 203, статті 204, 205 - 206-1, 212-6, 212-7, 212-8, 212-10, 212-12, 212-13, 212-14, 212-20); …

... 2-3) кандидати, уповноважені особи, офіційні спостерігачі (статті 212-16 - 212-18, 212-20)…

Стаття 221. Районні, районні у місті, міські чи міськрайонні суди (судді)

Судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 41, статтями 41-1 - 41-3,

42-1 - 42-3, частиною першою статті 44, статтями 44-1, 46-1, 46-2, 51, 51-2, частинами другою, четвертою та п’ятою статті 85, статтями 85-1, 88 - 88-2, 90, 91, 92-1, частиною третьою статті 96-1, статтями 98, 101-103, частиною пер-шою статті 106-1, статтями 106-2, 107-1, частиною другою статті 112, частина-ми четвертою та сьомою статті 121, частиною четвертою статті 122, статтями 122-2, 122-4, 122-5, частинами другою і третьою статті 123, статтею 124, час-тиною четвертою статті 127, статтею 127-1, статтею 130, частиною третьою статті 133, статтями 135-1, 139, частиною четвертою статті 140, статтями 146, 149-1, частиною другою статті 154, статтею 155-1, частинами першою, тре-тьою і четвертою статті 156, статтями 160, 162 - 162-3, 163-1 - 163-4, частиною другою статті 163-7, статтями 163-12, 164, 164-3, 164-5 - 164-16, 166-1 - 166-4, частинами першою, другою, дев’ятою та десятою статті 166-6, 166-7 - 166-12, 166-14 - 166-18, 171-2, 172-2 - 172-9, 173 - 173-2, 174, 177-2, частиною тре-тьою статті 178, частинами першою, другою і третьою статті 181, частиною другою статті 182, статтями 184 - 185-11, 186-5 - 186-7, 187, 188, 188-1, 188-13, 188-14, 188-16, 188-17, 188-19, 188-22, 188-25, 188-27, 188-28, 188-31, 188-32, 188-33, 188-34, 188-35, 188-38, 188-39, 188-40, 188-41, частиною першою статті 189-1, статтями 189-3, 190, 191, 193, 195-1 - 195-6, частиною першою статті 203, статтями 204 - 206-1, 212-2 - 212-20 цього Кодексу, а також справи про адмі-ністративні правопорушення, вчинені особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років.

Заступник Голови Президії Верховної Ради Української РСР В. ШЕВЧЕНКО

Секретар Президії Верховної Ради Української РСР М. ХОМЕНКО

м.Київ, 7 грудня 1984 року N 8073-X

252

Кримінальний кодекс України/витяг/

Стаття 157. Перешкоджання здійсненню виборчого права або права брати участь у референдумі, роботі виборчої комісії або ко-місії з референдуму чи діяльності офіційного спостерігача

1. Перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого ви-борчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджан-ня діяльності іншого суб’єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референдуму, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень, по-єднані з підкупом, обманом або примушуванням, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин - кара-ються штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мініму-мів доходів громадян або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обійма-ти певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Ті самі діяння, поєднані із застосуванням насильства, знищенням чи пошкодженням майна, погрозою застосування насильства або зни-щення чи пошкодження майна, - караються обмеженням волі на строк до трьох років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавлен-ням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої ко-місії чи іншою службовою особою з використанням свого службового становища, - караються обмеженням волі на строк від двох до п’яти ро-ків або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

4. Втручання службової особи з використанням службового стано-вища у здійснення виборчою комісією чи комісією з референдуму їх повноважень, установлених законом, вчинене шляхом незаконної ви-моги чи вказівки з метою вплинути на рішення виборчої комісії чи ко-місії з референдуму, - карається штрафом від п’ятисот до тисячі нео-податковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк від двох до п’яти років, з позбавленням права обіймати певні по-сади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

253

Стаття 158. Фальсифікація виборчих документів, документів референдуму чи фальсифікація підсумків голосування, надання неправдивих відомостей до органів Державного реєстру виборців чи фальсифікація відомостей Державного реєстру виборців

1. Незаконне виготовлення або зберігання чи використання завідо-мо незаконно виготовлених виборчих бюлетенів, бланків відкріпних посвідчень, бюлетенів для голосування на референдумі - караються штрафом від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

2. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само використання завідомо підроблених виборчих документів, до-кументів референдуму, вчинені членом виборчої комісії, комісії з ре-ферендуму, кандидатом, його уповноваженим представником, упо-вноваженою особою політичної партії (блоку), членом ініціативної групи референдуму, - караються штрафом від трьохсот до шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від одного до чотирьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займа-тися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

3. Підробка виборчих документів, документів референдуму, а так само використання завідомо підроблених виборчих документів, документів референдуму, вчинені членом виборчої комісії, комісії з референдуму, кандидатом, його уповноваженим представником, уповноваженою особою політичної партії (блоку), членом ініціатив-ної групи референдуму, що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах виборчого округу, або призвело до неможливості визначити волевиявлення виборців на ви-борчій дільниці чи у відповідних виборах (референдумі) – караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

4. Незаконна передача іншій особі виборчого бюлетеня виборцем - карається обмеженням волі на строк від одного до трьох років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обійма-ти певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

254

5. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі, виборчого протоколу чи протоколу комісії з референдуму або скриньки з бюлетенями або незаконне зни-щення чи псування скриньки з бюлетенями – караються штрафом від двохсот до чотирьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів грома-дян або обмеженням волі на строк до двох років, з позбавленням пра-ва обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до двох років.

6. Викрадення чи приховування виборчого бюлетеня, бюлетеня для голосування на референдумі, виборчого протоколу чи протоко-лу комісії з референдуму або скриньки з бюлетенями або незакон-не знищення чи псування скриньки з бюлетенями, що вплинуло на результати голосування виборців на виборчій дільниці або у межах виборчого округу, або призвело до неможливості визначити воле-виявлення виборців на виборчій дільниці чи у відповідних виборах (референдумі), - караються штрафом від чотирьохсот до семисот нео-податковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

7. Підписання виборчого протоколу чи протоколу комісії з рефе-рендуму до остаточного підрахунку голосів чи встановлення резуль-татів голосування або включення неврахованих виборчих бюлетенів чи бюлетенів для голосування на референдумі до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або підміна дійсних виборчих бю-летенів з позначками виборців чи громадян, які мають право брати участь у референдумі, або незаконне внесення до протоколу змін піс-ля його заповнення, або викрадення чи приховування виборчого бю-летеня, бюлетеня для голосування на референдумі, виборчого про-токолу чи протоколу комісії з референдуму або скриньки з бюлете-нями, або незаконне знищення чи псування скриньки з бюлетенями, що призвело до неможливості визначити волевиявлення виборців чи встановити результати референдуму, вчинені членом виборчої комі-сії, комісії з референдуму - караються штрафом від семисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років, або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

8. Умисне надання членом виборчої комісії чи комісії з референ-думу громадянину можливості проголосувати за іншу особу чи про-

255

голосувати більше ніж один раз у ході голосування або надання ви-борчого бюлетеня чи бюлетеня для голосування на референдумі осо-бі, яка не включена до списку виборців (громадян, які мають право брати участь у референдумі) на відповідній виборчій дільниці (діль-ниці з референдуму), або надання виборцю заповненого виборчого бюлетеня (бюлетеня для голосування на референдумі) - караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від двох до трьох років.

9. Умисне надання неправдивих відомостей до органу Державного реєстру виборців - карається штрафом від п’ятдесяти до двохсот нео-податковуваних мінімумів доходів громадян.

10. Дія, передбачена частиною дев’ятою цієї статті, вчинена служ-бовою особою з використанням службового становища, а також роз-порядження щодо внесення завідомо неправдивих відомостей до бази даних Державного реєстру виборців, видане службовою особою органу Державного реєстру виборців, - караються штрафом від чоти-рьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років.

11. Умисне внесення неправдивих відомостей до бази даних Дер-жавного реєстру виборців, несанкціоновані дії з інформацією, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, чи інше несанк-ціоноване втручання у роботу Державного реєстру виборців, вчи-нене службовою особою, яка має право доступу до цієї інформації, або іншою особою шляхом несанкціонованого доступу до бази даних Державного реєстру виборців, - караються штрафом від шестисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмежен-ням волі на строк від двох до п’яти років, або позбавленням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від одного до трьох років та з конфіскацією програмних та технічних засобів, за допомогою яких було вчинене несанкціоноване втручання, які є власністю винної осо-би.

12. Дії, передбачені частинами дев’ятою - одинадцятою цієї статті, що вплинули на результати голосування виборців на виборчій діль-ниці або у межах виборчого округу, або призвели до неможливості визначити волевиявлення виборців на виборчій дільниці чи у від-

256

повідних виборах, а також вчинені за попередньою змовою групою осіб, - караються обмеженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від трьох до шести років, з позбав-ленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльніс-тю на строк від двох до трьох років та з конфіскацією програмних та технічних засобів, за допомогою яких було вчинене несанкціоноване втручання, які є власністю винної особи.

Стаття 158-1. Голосування виборцем на виборчій дільниці біль-ше ніж один раз

1. Голосування виборцем, який бере участь у виборах або референ-думі на виборчій дільниці більше ніж один раз, - карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Те саме діяння, вчинене за змовою з членом виборчої комісії або комісії з референдуму, - карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк.

Стаття 158-2. Незаконне знищення виборчої документації або документів референдуму

1. Незаконне знищення виборчої документації або документів ре-ферендуму поза встановленим законом строком зберігання у держав-них архівних установах та в Центральній виборчій комісії України після проведення виборів або референдуму, а так само пошкодження виборчої документації або документів референдуму - карається об-меженням волі на строк від трьох до п’яти років або позбавленням волі на строк від двох до чотирьох років.

2. Ті самі діяння, вчинені за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи іншою службовою особою з використан-ням влади або службового становища, - караються позбавленням волі на строк від трьох до п’яти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Стаття 159. Порушення таємниці голосування1. Умисне порушення таємниці голосування під час проведення

виборів або референдуму, що виявилося у розголошенні змісту воле-виявлення громадянина, який взяв участь у виборах або референду-

257

мі, - карається штрафом від ста до трьохсот неоподатковуваних міні-мумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Те саме діяння, вчинене членом виборчої комісії або комісії з референдуму чи іншою службовою особою з використанням свого службового становища, - карається штрафом від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною ді-яльністю на строк від одного до трьох років.

Стаття 171. Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів

1. Умисне перешкоджання законній професійній діяльності жур-налістів - карається штрафом до п’ятдесяти неоподатковуваних міні-мумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

2. Переслідування журналіста за виконання професійних обов’язків, за критику, здійснюване службовою особою або групою осіб за попередньою змовою, - карається штрафом до двохсот нео-податковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до п’яти років, або позбавленням права обіймати певні посади на строк до трьох років.

Президент України Л. КУЧМА

м. Київ, 5 квітня 2001 року N 2341-III

258

ЗРАЗКИ ДОКУМЕНТІВ

Додаток 1. Форма протоколу засідання Дільничної виборчої комісії, затверджений постановою ЦВК №350 від 15.09.2010 року.______________________________________________________________________

(назва виборів, референдуму)______________________________________________________________________

(дата проведення виборів, референдуму)

П Р О Т О К О Л № _____

засідання ___________________________________________________________ (назва виборчої комісії, комісії з референдуму)

_____________________________________________________________________ (зазначення виборчого округу та його номер, назва регіону)

«___» ________ 20__ року _________________________________________ (дата проведення) (місце проведення – назва населеного пункту)

Усього членів комісії: _________ осіб.Присутні на засіданні члени комісії: _____________________________________. (прізвище, ініціали)Запрошені на засідання: _______________________________________________. (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)Присутні на засіданні: _________________________________________________. (посада, прізвище, ініціали або за списком, що додається)

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:______________________________________________________________________

(перелік питань порядку денного)Слухали: _____________________________________________________________

(зміст питання)______________________________________________________________________

(посада, прізвище, ініціали доповідача)______________________________________________________________________

(короткий зміст виступу)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

259

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Виступили: ___________________________________________________________ (прізвище, ініціали, короткий зміст кожного виступу)Вирішили (постановили): ______________________________________________ (зміст рішення (постанови, протокольного рішення)

За це рішення проголосували:За __________________________________

(цифрами і прописом)Проти _______________________________

(цифрами і прописом)Утрималися __________________________

(цифрами і прописом)Рішення (постанова, протокольне рішення) № _____ додається.

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

(секретар комісії (секретар засідання) (підпис) (прізвище, ініціали) МП

260

Додаток 2. Форма рішення Дільничної виборчої комісії, затверджена постановою ЦВК №350 від 15.09.2010 року.

______________________________________________________________________(назва виборів, референдуму)

______________________________________________________________________(дата проведення виборів, референдуму)

______________________________________________________________________(назва виборчої комісії, комісії з референдуму)

_____________________________________________________________________(зазначення виборчого округу та його номер, назва регіону)

РІШЕННЯ (Постанова, Протокольне рішення)____________________________________________________

(місце прийняття – назва населеного пункту)

«____» ____________ 20__ року № _______ (дата прийняття)

______________________________________________________________________(найменування (повинно бути лаконічним та відображати основний зміст рішення (постанови,

протокольного рішення)______________________________________________________________________

(мотивувальна частина (повинно містити посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні комісії, посилання на відповідні положення закону, іншого нормативно-правового акта або постанову комісії вищого рівня чи рішення суду, якими керувалася комісія при прийнятті постанови

(протокольного рішення)_________________________________________________ п о с т а н о в л я є : (назва виборчої комісії, комісії з референдуму)______________________________________________________________________

(резолютивна частина (повинна містити відповідне рішення комісії, викладене у формі висновку із зазначенням завдань і заходів, спрямованих на реалізацію повноважень комісії з питання, що

розглядається, у разі потреби – вказівки на необхідність доведення змісту постанови до суб’єктів, на яких поширюється її дія, виконавців, осіб, на яких покладається контроль за виконанням документа, а

також строки його виконання та додатки)

(головуючий на засіданні) (підпис) (прізвище, ініціали)

(секретар комісії (секретар засідання) * (підпис) (прізвище, ініціали) МП___________________* - У разі якщо підпис секретаря комісії (секретаря засідання) передбачено відповідним законом України про вибори.

261

Додаток 3. Форма-зразок акту Дільничної виборчої комісії, затверджений постановою ЦВК №54 від 22.03.2012 року.

____________________________________________________________________(вид та дата проведення виборів народних депутатів України)

А К Тпро невідповідність кількості виборчих бюлетенів

з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, виявленої при відкритті

переносної виборчої скриньки, кількості відповідних виборчих бюлетенів, зазначеній в контрольному листі у цій скриньці

«____» _______________ 20___ року (дата складання) (місце складання)

Дільнична виборча комісія з виборів народних депутатів України виборчої дільниці №__ відповідно до частини восьмої статті 35, частини восьмої статті 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» склала цей акт про те, що при відкритті переносної виборчої скриньки №___ виявила в ній ___________________________________________________ виборчих бюлетенів1* (кількість цифрами та прописом)з _______________________ виборів народних депутатів України для голосування (чергових, позачергових) у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, що на _________________________________ виборчих бюлетенів більше, ніж зазначено в контрольному (цифрами та прописом)листі у цій скриньці щодо відповідних виборчих бюлетенів, а саме:_____________________________________________________________________.

(цифрами та прописом)

Голова дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)Заступник голови дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

Секретар дільничної виборчої комісії (підпис) (прізвище, ініціали)

___________________1* - Відповідно до частини дев’ятої статті 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України» при складанні цього акта дільнична виборча комісія перевіряє виявлені у переносній виборчій скриньці бюлетені щодо належності або неналежності їх ознак (позначення загальнодержавного багатомандатного чи одномандатного виборчого округу, номер відповідного одномандатного виборчого округу та виборчої дільниці, відбиток печатки дільничної виборчої комісії). Виборчі бюлетені з неналежними ознаками не підлягають врахуванню при встановленні під час підрахунку загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців. Якщо після відокремлення виборчих бюлетенів з неналежними ознаками від виборчих бюлетенів,

262

що підлягають врахуванню, невідповідність щодо їх кількостей (виявленою у переносній скриньці та зазначеною у контрольному листі у цій скриньці) усунута, виборчі бюлетені з належними ознаками підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці.Якщо виборчих бюлетенів з неналежними ознаками не виявлено або їх відокремлення від виборчих бюлетенів, що підлягають врахуванню, не усуває зазначену невідповідність, всі виборчі бюлетені з переносної скриньки не підлягають врахуванню при встановленні загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, та при підрахунку голосів виборців.

Члени дільничної виборчої комісії:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

МП

Цей акт мають право підписати присутні на засіданні дільничної виборчої комісії:кандидати у народні депутати України:

(підпис) (прізвище, ініціали) (підпис) (прізвище, ініціали)

уповноважені особи політичних партій:


офіційні спостерігачі:


Примітка. Акт додається до протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі в межах одномандатного виборчого округу, запаковується та транспортується до окружної виборчої комісії в порядку, визначеному статтею 93 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

263

Додаток 4. Контрольний лист спостереження офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України» за організа-цією і проведенням голосування, встановленням результатів голосування

КОНТРОЛЬНИЙ ЛИСТ СПОСТЕРЕЖЕННЯофіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців

України» на виборах народних депутатів України

Початок спостереження (час і дата):__:__ год. 28 жовтня 2012 року

Місце спостереження (населений пункт): _______________________

Інформація про офіційного спостерігача:

Прізвище, ім’я та по батькові: Адреса зареєстрованого або фактичного місця проживання, номер телефону:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

обл. ____________________________,р-н _____________________________,м. (смт., с.) ______________________,вул. (пл., м-н) _____________________, буд. ________________

Інформація про виборчу дільницю/ДВК, на якій проводиться спостереження:

№ виборчого округу ________ Адреса виборчої дільниці:вул. (пл., м-н) ___________________№ виборчої дільниці _________

Інформація, яку потрібно фіксувати в контрольному листі в процесі спостереження:

Етап 1. Інформаційне, матеріально-технічне та організаційне забезпечення виборчої дільниці

1. Чи є біля входу в приміщення виборчої дільниці/виборчої комісії вивіска з назвою комісії, її номером та номером округу ?2. Чи є біля входу в приміщення для голосування або безпосередньо в ньому:а) інформаційні плакати, які роз’яснюють порядок голосування та відповідальність за порушення законодавства про вибори депутатів; б) інформаційні плакати з передвиборними програмами партій;

264

в) інформаційні плакати з передвиборними програмами кандидатів;г) виборчі списки від кожної з партій, кандидати від яких зареєстровані в загальнодержавному окрузі; ґ) виборчі списки кандидатів у депутати, зареєстрованих в одномандатному окрузі?3. Якою є дана виборча дільниця за розміром (мала, середня, велика)?4. Чи відповідає розмір виборчої дільниці встановленим до розміру таких дільниць вимогам?5. Скільки на дільниці є стаціонарних (великих), переносних (малих) виборчих скриньок?6. Чи відповідає кількість наявних виборчих скриньок встановленим для таких дільниць вимогам?7. Скільки на дільниці є кабін для таємного голосування?8. Чи відповідає кількість наявних кабін для таємного голосування встановленим для таких дільниць вимогам?9. Чи перебувають у полі зору членів ДВК, спостерігачів та ін. вхід і вихід із кабін для голосування?10. Чи мають можливість виборці, перш ніж підійти до виборчих скриньок, проходити через кабіни (кімнати) для таємного голосування?

Етап 2. Підготовче засіданні ДВК11. О котрій годині розпочалось підготовче засідання ДВК (Увага! Таке засідання не може розпочинатися раніше за 07:15 год.)?12. У якому кількісному складі утворено ДВК?13. Чи були присутніми на момент початку підготовчого засідання ДВК більш ніж половина членів від її кількісного складу?14. Чи всіх бажаючих спостерігачів/представників ЗМІ було допущено до присутності на засіданні ДВК?15. Скільки виборців включено до списку виборців для голосування?16. Скільки виборчих бюлетенів кожного виду отримала ДВК від ОВК?17. Чи виявлено під час огляду стрічки, якою опечатаний сейф з бюлетенями, її пошкодження або невідповідність на ній підписів чи печатки?18. Чи всі бюлетені були вийняті із сейфу та передані членам ДВК?19. Чи були (якщо так, то які) допущені порушення під час виймання бюлетенів із сейфу та передачі членам ДВК?

265

20. Чи були (якщо так, то які) допущені порушення під час огляду і опечатування виборчих скриньок?21. Чи відповідає порядок розміщення назв партій в інформаційних плакатах порядку їх розміщення у бюлетенях?22. Чи відповідає порядок розміщення прізвищ кандидатів у депутати в інформаційних плакатах порядку їх розміщення в бюлетенях?23. Чи представляють голова, заступник голови і секретар ДВК різні партії, кандидатів — суб’єктів подання?24. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

Етап 3. Хід голосування25. Чи всіх бажаючих спостерігачів / представників ЗМІ або інших осіб, які мають на це право, було допущено до приміщення для голосування під час його перебігу?

26. Скільки було випадків, коли члени ДВК видавали виборцям бюлетені:а) без наявності документа, що підтверджує особу та громадянство України;б) в більшій кількості, ніж передбачено законом про вибори;в) без проставленого підпису на контрольному талоні;г) без проставленого підпису на виборчому бюлетені;ґ) не відокремивши від бюлетеня контрольний талон;д) попередньо поставивши на них відмітку, яка дозволяла ідентифікувати особу виборця?27. Скільки було випадків несамостійного заповнення виборчого бюлетеня (присутність у виборчій кабіні, крім виборця, сторонньої особи), крім випадків, коли бюлетень заповнює особа з фізичними вадами?28. Скільки було випадків заповнення виборчого бюлетеня за межами виборчої кабіни?29. Скільки було випадків передачі виборцем свого бюлетеня іншим особам?30. Скільки було випадків застосування методів примусу або заохочення (підкуп, погрози тощо) з метою передачі бюлетеня виборцем іншим особам?31. Скільки було випадків отримання виборцем виборчого бюлетеня від інших осіб, крім як від уповноважених членів ДВК, які видають бюлетені (хто ще видавав бюлетені, крім членів ДВК)?

266

32. Чи були випадки включення громадянина до списку виборців на дільниці в день голосування без рішення суду?33. Чи проводила ДВК у період голосування своє засідання?34. Чи були випадки відмови члена ДВК видавати виборцю бюлетень в обмін на неправильно заповнений?35. Чи були випадки перебування виборця в приміщенні для голосування протягом значно тривалішого часу, ніж це потрібно для голосування (якщо так, як цю проблему розв’язували члени ДВК)?36. Чи були випадки пошкодження виборчих скриньок під час голосування?37. Чи дотримано членами ДВК процедуру організації голосування за місцем перебування?38. Чи виконано вимогу про те, що три члени ДВК, які організовують голосування за місцем перебування, представляють різних суб’єктів подання — партії, кандидатів?39. Чи всі особи, які голосують за місцем перебування, були включені до витягу зі списку виборців на підставі відмітки у списку виборців, а також рішення комісії на підставі заяв, написаних власноруч із доданням довідки медичної установи про стан здоров’я (для виборців, які тимчасово не здатні пересуватися)?40. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

Етап 4. Підрахунок голосів41. Чи всіх бажаючих спостерігачів / представників ЗМІ або інших осіб, які мають на це право, було допущено до присутності на підсумковому засіданні, під час підрахунку голосів?42. Чи надходили скарги до ДВК (якщо надходили — від кого і яких питань стосувались, які результати їх розгляду)?43. Чи дотримана послідовність проведення підсумкового засідання ДВК, підрахунку голосів? 44. Чи усім кандидатам, довіреним особам, спостерігачам, іншим особам, які, згідно із законом, мають на це право, було видано копії протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці? 45. Які є інші зауваження / виявлені порушення?

267

Додаток 5. Акт про виявлення порушення виборчого законодавства

АКТпро виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депутатів України»

Ми, що нижче підписалися, «__» жовтня 2012 року о __ годині __ хвилин склали цей акт на виборчій дільниці №____ виборчого округу №___, що знаходиться за адресою: _______________________________________________________________________

(де відбувалося порушення)про таке: ______________________________________________________________________________________________________________________________________(опис виявленого порушення, його прояву у формі: рішення, дії, бездіяльність, із фіксацією конкретних

прізвищ _______________________________________________________________________

фізичних осіб, їх місця проживання і назви суб’єктів, яких вони представляють)_______________________________________________________________________

(опис характерних обставин події із констатацією доказів, які підтверджують наявність порушення)

Вказані дії (рішення, бездіяльність) є порушенням вимог п. __ ч. __ ст. __ Закону Укра-їни «Про вибори народних депутатів України».

Акт складено у ______ примірниках, що мають однакову юридичну силу.

Акт складено в моїй присутності і наведені в ньому обставини підтверджую:1. _____________________________________________ _____________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)_______________________________________________________________________;

(адреса проживання виборця) 2. ______________________________________________ ____________________ (прізвище, ім’я та по батькові виборця) (підпис)_______________________________________________________________________.

(адреса проживання виборця)

Офіційний спостерігач від __________________________ громадської організації «Комітет виборців України»_______________________________________________________________________ (прізвище, ім’я та по батькові спостерігача)_______________________________________________________________________ (адреса проживання та контактний телефон спостерігача)Увага! Акт рекомендується складати в кількості не менш як два примірники.

268

Додаток 6. Скарга на порушення, допущені в процесі проведення виборів

До Окружної виборчої комісіїодномандатного виборчого округу №244,35600, м. Дубно, вул. Д. Галицького, 17Офіційного спостерігача від Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»Примак Мирослави Валеріївни,33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 6, оф. 4моб. тел. 0678776098на ДВК №550180 виборчого округу №244,35683, Дубенський р-н, с. Берег, вул. Тиха, 19

СКАРГА(щодо порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України»)

Відповідно до ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори народних депутатів Укра-їни», недійсним вважається виборчий бюлетень:

1) до якого не внесено зміни, зазначені у частині сьомій статті 81 цього Закону, або до якого внесено зміни без рішення Центральної виборчої комісії чи внесені змі-ни, що не відповідають рішенню Центральної виборчої комісії;

2) якщо зроблено більш як одну позначку навпроти назв партій або прізвищ кан-дидатів;

3) якщо не поставлено жодної позначки;4) якщо не відокремлено контрольний талон виборчого бюлетеня;5) якщо неможливо з інших причин встановити зміст волевиявлення виборця.Під час виймання виборчих бюлетенів зі скриньки № __ було виявлено двадцять

виборчих бюлетенів, на яких не було проставлено жодної позначки. В той же час, під час підрахунку бюлетенів жодного недійсного бюлетеня не виявлено і у відповідній графі протоколу зазначено цифру «0» (нуль).

Отже, відбулося порушення ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори народних депутатів України».

Порушення вказаної вимоги виборчого законодавства підтверджується складеним Актом №01 від 28.10.2012 року та поясненнями свідків Іванова І.І. та Петрова П.П.

П. 5 ч. 9 ст. 78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» перед-бачено право звертатися до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення. Ч. 1 ст. 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає, що офіційний спостерігач може зверну-тися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу.

269

На підставі викладеного, відповідно до ст.ст. 78, 90, 108 Закону України «Про вибори народних депутатів України»,

ПРОШУ:1. Розглянути скаргу про порушення ч. 16 ст. 90 Закону України «Про вибори на-

родних депутатів України» та прийняти рішення про …………………………..2. Врахувати скаргу під час встановлення результатів голосування на виборчій

дільниці.Додатки:1. Акт про виявлення порушення Закону України «Про вибори народних депута-

тів України».2. Копія скарги.

29 жовтня 2012 року (підпис) М.В. Примак

270

Для нотаток

271

Для нотаток

272

Посібник для офіційних спостерігачіввід Всеукраїнської громадської організації «Комітет виборців України»

під час виборів до Верховної Ради України 28 жовтня 2012 року – К., 2012. – 272 с.

Підписано до друку 03.09.2012.Формат 60х84/16.

Гарнітура Book Antiqua.Додрукарська підготовка та друк ФО-П Барановська О.П.

Наклад 5000 примірників. Зам. № 17.

Всеукраїнська громадська організація «Комітет Виборців України» (КВУ) – незалежна громадська організація, нейтральна до політичних партій та виборчих блоків. КВУ діє на засадах добровільності, рівності своїх членів, самоуправління, закон-ності і гласності. Дата створення КВУ - 20 лютого 1994 року.

Місія КВУ - Активізація громадян до участі в управлінні державою та реалізації їх конституційних прав.

Метою діяльності організації є не лише допомога конкретним людям у вирішенні їх конкретних питань, а й ініціювання інституційних змін, які могли б наблизити україн-ське суспільство до демократичних стандартів.

КВУ здійснює діяльність відповідно до таких основних напрямків:- Демократичний моніторинг- Активний громадянин- Просвіта громадян- Належне врядування- Правова допомога

КВУ приділяє значну увагу просвіті виборців під час виборчих кампаній щодо особли-востей виборчого законодавства та механізмів захисту прав виборців. Також КВУ проводить просвітницькі кампанії і в період між виборами, наприклад щодо Консти-туції України, закону про місцеве самоврядування, адміністративно-територіальної реформи і т.і.

Всеукраїнська громадська організація «Комітет виборців України»а/с 56, м. Київ, 04071, Україна

тел/факс: +38 (044) 425-21-66, 425-23-01, 425-37-20www.cvu.org.ua

e-mail: [email protected]

Корисні інтернет-ресурси КВУСайт «Захисти своє право!» (www.administr-law.org.ua), детальна інформація та безкоштовні он-лайн консультації з питань адміністративного судочинства та вико-ристання його механізмів під час виборівСайт «Вибори в Україні», (www.electioninfo.org.ua), інформаційні та аналітичні матеріали, які стосуються аналізу перебігу виборчого процесу

ВАЖЛИВО!В центральному офісі КВУ на період виборчої кампанії працює телефонна «гаряча лінія» «Захисти своє право на вибір-2012». Зателефонувавши за номерами (044) 425-37-20, 425-23-01 виборці зможуть отримати кваліфіковану консультацію від юристів організації з питань виборчого законодавства, повідомити про порушення, вчинені учасниками вибочого процесу, дізнатися про можливі шляхи захисту своїх прав та інтересів.

Documents

Посібник для спостерігачів КВУ на виборах 2012