ОглавлениеВведение...........................................................................................................................3Актуальность и практическая ценность работы............................................................3Экономической фон проекта ..........................................................................................3Базовый проект................................................................................................................ 4Решение задачи в 2012 году: трансформация подхода к освоению ресурсов........10Выводы............................................................................................................................18Приложения.................................................................................................................... 18

Введение

Сейчас, когда внови поднимается вопрос о создании региональных инновационных инфраструктур, теперь уже в виде "кластеров", необходимо учесть прогнозы и ошибки проектов, которые были выполнены ранее, реализованные и оставшиеся только на бумаге.

Актуальность и практическая ценность работы

Основная проблема поднимаемая в этой работе - это адаптация идеологии долгосрочного планирования инновационного развития региона к существующей ситуации и прогнозу её изменения с среднесрочной перспективе. В этом случае неизбежны ошибки и допущения, которые, с одной стороны - не являются фатальными для обоснованно составленных проектов, с другой - требуют высокой квалификации принимаемых решений и воли в осуществлении прогнозируемого развития региона в среднесрочной и отдалённой перспективе.

Мы рассмотрим некогда разработанный нами, предложенный, прошедший согласование и замороженный на неопределенное время кластерный проект ( он был согласован в августе 2008 года, за несколько дней до начала экономического кризиса ), к идеологии которого сейчас вернулись, как к чему-то новому и очень прогрессивному. Проект будет интересен не столько полученными данными и расчетами возврата инвестиций, сколько акцентом на идеологию ядра кластерной модели, необходимого в самом начале формирования специализированной инновационной структуры.

В качестве положения к данной работе дано два коротких резюме : концепции регионального научно технологического комплекса играющего роль ядра концентрирующего ресурсы вокруг образующих систему якорных предприятий и базовой оценку регионального валового производства основного продукта, на котором специализируется кластер.

Экономической фон проекта

Самыми “видимыми” инструментами накачивания инвестиционной активности в России периода с 2003 до 2008 года было потребительское кредитование и ничем не обоснованные “открытые” ожидания на рынке недвижимости. Они отражали общую тенденцию спекулятивного разбухания денежной массы в странах с развитой промышленностью и большой долей добавленной стоимости национальном валовом продукте. Рост цен на нефть, экстраполированный на более или менее отдалённую перспективу, предвещал России возможность значительных объёмов инвестиций, направленных в модернизацию экономики, с постепенной, “безболезненной ломкой”, переориентацией её на инновационное производство и более

глубокую переработку сырья. В перспективе увеличивающихся валютных резервов и сведения к нулю государственного долга, вероятность глубокого и всеобъемлющего системного финансового кризиса казалась чем-то отдалённым и легко преодолимым за счет “ножниц” долгосрочных прогнозов учёных и экономистов. Гигантские, базовые запасы ещё неразведанных месторождений углеводородного сырья и перспективы сохранения высокого спроса на него в развитых странах теоретически позволяли пережить финансовый кризис любой глубины и широты. Для региональных, в том числе датируемых из федерального бюджета агломераций, какие бы то не были проекты перехода к другому экономическому укладу строились через усиление вертикали плановой экономики распределения государственных целевых программ и политического балансирования минимально необходимой доли малого предпринимательства, на которое “сбрасывались” все социальные статьи регионального развития.

Именно в этот период, почти на пике высоких доходов федерального бюджета, была декларирована программа создания “опорных” точек будущего, “постуглеродного” инновационного развития экономики. В декабре 2005 года публично озвучена программа создания особых экономических зон и технопарков в области высоких технологий.

Не будем судить верно это или нет, но изначально вся программа строительства строилась на одной простой предпосылке: строить технопарки необходимо там, где ещё со времен СССР сохранился “большой научный потенциал”, наличие и объём которого можно проверить в исчисляемых величинах - количестве научных кадров, исследователей, учтённых объектов интеллектуального труда. В преамбуле заявки заказчик доказывал исполнителю, что у него уже есть “критическая масса” независимых компаний, которые необходимо объединить единой инфраструктурой для кратного увеличения эффективности их работы.

Заказчик и исполнитель вступали в паритетные отношения, которые предполагали равное вложение долей в создание инновационной инфраструктуры. Отношения сторон относительно участия в проекте регулируются федеральным законодательством и соответствующими региональными актами, которые должны дополнить местное законодательство в части обоснования трат регионального бюджета на проекты неопределенного риска.

В работе мы не будем рассматривать все законодательные и административные перипетии, складывавшиеся вокруг проектов технопарков с 2005 года - это тема отдельного, и безусловно, весьма интересного исследования.

Базовый проект

Региональный научно-технологический ИТ-комплекс ( РНТК )

разработан как центр технологического кластера, цель которого - объединить ресурсы всех новосибирских университетов вокруг технологической платформы с относительно низким порогом вхождения микрокомпаний ( со стартовым количеством работников от 2-х сотрудников ) в широкие экстерриториальные рыночные ниши. Выбор отрасли был обусловлен тем, что на момент начала разработки проекта РНТК ещё оставалась последняя возможность локальной изоляции начинающих проектов в Новосибирске.

Для эффективного формирования ядра кластера необходимо выполнить несколько условий:

1) Экономическая возможность существования РНТК. Определены минимально / максимально необходимые пакеты услуг, которые может предоставлять РНТК своим резидентам и рассчитана их стоимость в горизонте прогнозирования. В расчётный пакет входили только услуги предоставления офисной инфраструктуры, поскольку формирование производственной инфраструктуры для компаний производящих компьютерное, телекоммуникационное оборудование и приборы планировалось на втором этапе создания комплекса, после того, как будет ясна структура компаний и их потребности в части обеспечения специализированным оборудованием и площадями, отвечающими этим потребностям. ( требования к энергетическому, климатическому оснащению, специальным условиям монтажа промышленного оборудования и т.п. ). Но так как по условиям размещения действующих компаний они осторожно заявляли "отделы R&D" и не более того, в качестве необходимого элемента инфраструктуры были заложены площади под лаборатории кооперативного использования и предложены варианты оборудования их не только в качестве "студий ОКР" но и элементов учебного комплекса, готового принимать для проведения лабораторных работ студентов, не имеющих отношения к проектам компаний резидентов.

2) Cтратегия развития РНТК. Расчёты показали, что наиболее рациональной стратегией является этапное завершение строительства РНТК, с постепенным заполнением площадей небольшими действующими компаниями или их подразделениями, выделением специальной зоны под творческие коллективы студентов ( seed ) и обязательным учебным подразделением, ориентированным на подготовку кадров высшей квалификации. Под неизбежное укрупнение компаний предусматривалась горизонтальная миграция на вновь строящиеся площади, формат которых соответствует рассчитанному соотношению компаний по величине и структуре и гарантирует защиту от РНТК "кризиса вырождения", связанного с зависимым положением РНТК от быстро растущих компаний, которые достигнув определенного процента заполнения всего комплекса могут диктовать условия предоставления им услуг, снижая прибыль и устойчивость кластера, вытесняя новые компании за периферию комплекса.

3) Широкий доступ к "сырым" ресурсам. В Новосибирске, на время разработки проекта, обучалось около 167 тыс. студентов государственных и не государственных высших учебных заведений. В 2008 году нами

проведено исследование, одним из разделов которого стали разработка и определение "индекса инновационной готовности" вуза, характеристик и количества студентов, потенциально готовых стать лидерами и сотрудниками "микрокомпаний" РНТК. Программа исследования строилась на базе полуформального интервьюированная сотрудников и руководителей инновационного и научно-исследовательского сектора вузов, которое было развернуто для анализа официальной информации о научно-исследовательской инфраструктуры самих университетов и результатах её деятельности. Коэффициенты корректировки количества студентов формировались на основе социальных характеристик контингента и результатах обработки данных фокус-групп. Количество студентов, потенциально готовых к попытке создания собственного малого бизнеса в области инфокоммуникационных технологий, составило порядка 400 человек. Это количество не является чем-то постоянным. Члены этой группы постоянно меняются поскольку "окно" массового вхождения скользит по группе и очень сильно зависит как от социального состава студентов, так и от активности внешних конкурентов за трудовые ресурсы.

4) Формирование "якорной" инфраструктуры. Привлечение "якорных" компаний, на которые можно постепенно переложить финансирование текущих ( коммунальных, оперативных и пр. ) расходов на содержание РНТК за счёт предоставления им не датируемых услуг с добавленной стоимостью ( аренда, аутсорсинг услуг и т.п. ). Для оценки якорной инфраструктуры проведено исследование профильных компаний, в ходе которого получена неофициальная информация о структуре, доходах, общих планах развития. Интервьюированием руководителей определена вероятность и параметры переезда компании на новое место дислокации ( полностью или его структурных подразделений ) и составлен стартовый баланс "якорных" расходов / доходов РНТК от размещения уже состоявшихся предприятий на своей территории.

5) Динамическая модель РНТК. Специфика РНТК заключается в том, что его внутренняя структура должна быть адаптирована к постоянной трансформации. Внутри его "пузыриться" множество прото- и микрокомпаний, находящихся в процессе постоянного контакта, слияния, укрупнения. Подавляющая часть микрокомпаний распадается не успевая зародиться, большая - лопается на первом году жизни. Небольшая часть доходит до состояния, в котором у них появляется хоть какая-то стоимость, которую возможно продать оценив в деньгах. Ещё меньше становиться самодостаточными и начинают зарабатывать деньги на выпуске продукции. "Якорные" компании выступают в некотором роде "санитарами", подбирающими остатки редкого ресурса - сотрудников лопнувших компаний. Они обладают достаточной квалификацией и инициативой, чтобы участвовать в посевном ( "seed" ) проекте, довести его до некоторого логического или технического прототипа, закрыть его ( убедиться в бесперспективности ) и выйти на свободный рынок высокотехнологичного труда со своим опытом ИТ-проекта.

Ресурсы РНТК конечны, поэтому в течение пяти лет ( условный срок возврата инвестиций / ROI ) мы, полностью заполнив компаниями всё доступное

пространство и исчерпав лимиты предоставления коммунальных и прочих услуг, должны создать такое соотношение крупных, средних, малых и инкубируемых компаний, при котором затраты на физическое содержание комплекса будут сведены к "нулю" или около того за счёт арендных поступлений от больших и малых компаний. При этом ни одна из компаний-резидентов не может быть доминирующей и ставящей в зависимость от своего пребывания в РНТК всех остальных.

6) Планирование "пиковой" отдачи РНТК. Сложность состоит в том, что никто не может точно определить критерии эффективности работы локального технологического кластера - не существует ни практического опыта, ни однозначных рекомендаций по экономическим расчётам. Даже когда компании- резиденты объявляют об успехах своей работы это никак не влияет напрямую на финансовую прибыль кластера. Все успехи имеют косвенную оценку: первая - налоговые отчисления в бюджеты различных уровней, где львиную долю составляют федеральные налоги, а минимальная - местные, вторая - это фиксируемые изменения в инфраструктуре окружающей кластер и не имеющие к ней прямого отношения, но которые можно вывести из появления в локальном месте города объектов инновационной инфраструктуры.

Для самого РНТК успешность компаний - это всего лишь более или менее ритмичное выполнение финансово- производственного плана, основная ( иногда - единственная ) часть которого арендные платежи "якорных компаний" за вычетом внутренних дотаций, отправляемых на поддержку "посевных" ( seed ), инкубируемых ( star-up ) компаний и проектов развития инфраструктуры ( образовательные, презентационные и пр. проекты ). При этом РНТК по стоимости предоставления услуг аренды конкурирует с большим количеством бизнес-центров разного класса и только в исключительном случае может немного поднять цены против их, но толко за счёт создания уникальной инфраструктуры, поддерживающей горизонтальные коммуникации между компаниями-резидентами. Но такая конкуренция не может появиться просто на пустом месте и требует затрат на её организацию, очень сильно зависит от наличия харизматического руководителя направления коммуникаций.

Таким образом, при оценке прямой эффективности РНТК в качестве основного показателя использовались два показателя: салонная выручка компаний различной величины и направленности и средняя заработная плата сотрудника такой компании. Имея ограниченную площадь РНТК может разместить конечное количество сотрудников компаний-резидентов. При этом условия размещения каждого не могут быть хуже, чем диктуемые санитарными нормами труда для работы оператора персонального компьютера. Когда по расчётным годам менялась структура компаний - менялась и общая структура заработной платы, она росла, исходя из общей тенденции для данной специализации и подотрасли информационных технологий.

Что касается изменений в окружающей инфраструктуре - это весьма смирный вопрос, так же не имеющий однозначного толкования не только в

российской, но и мировой практике. Первое, что можно отметить - это т.н. "эффект муьтиплицирования", рост количества рабочих мест в смежных отраслях среди компаний-не резидентов окружающих кластер. Разные исследователи, в разных странах и для разных отраслей указывают разные цифры мультиплицирования. Так, по некоторым финским источникам, одно рабочее место в ит-отрасли способствует созданию от 9 до 12 рабочих мест в смежных отраслях и окружающей инфраструктуре. Для Германии указывается цифра от 4 до 6-и. Для расчётов в российской действительности, после долгих консультаций с представителями заказчика, был принят переменный коэффициент мультиплицирования, от 0.15 до 0.4-х. Заказчик согласился только с прямым расчетом роста связанного с низкоквалифицированным персоналом ( уборщицы, сторожа, младший медперсонал и т.п. ) выведенным за штат резидентов.

Немаловажным показателем, прогнозировать который достаточно сложно, является санкция окружающей социальной инфраструктуры. Привлечение и локализация компаний, работающих в высокодоходной отрасли, неизбежно ведет к тому, что постепенно они начинают изменять окружающую их рабочее место среду. Для этого надо, как минимум, предусмотреть некие "ядра кристаллизации изменений". Мы перебрали множество инструментов, которые выступают в качестве Драйзеров изменения среды вокруг ядра кластера и пришли к выводу, что для России движителем изменений является решение основной проблемы - недорогого доступного жилья. Поэтому в качестве основного элемента было предложено строительство двух доходных домов. Ещё одним преимуществом такого решения было то, что ещё на этапе предпроектных аналитических исследований было выяснено, что на сроке создания РНТК отрасль будет испытывать жестокий дефицит квалифицированных кадров с тремя составляющими: демографической ямой и связанным с этим дефицитом выпускников школ, продолжающимся падением интереса к техническим специальностям и вымыванием квалифицированных выпускников из региона. Поэтому компаниям-резидентам РНТК придётся привлекать специалистов из других регионов Сибири и Дальнего Востока, задерживать выпускников всех университетов Новосибирска, создавая им условия не только заработной платой, но и косвенно увеличивая её стоимость путём социальных дотаций. Удачное положение площадки и наличие коллектора, лимитов на стоки, тепло, воду и электроэнергию позволяли сразу заложить два десятиэтажных здания. Кроме того, мэрия Новосибирска предварительно согласовала площадку для санации с частной застройкой, большая часть которой на тот момент не была оформлена в собственность, а строения - не зарегистрированы как частные домовладения. Расчёт показал, что при существующей стоимости квадратного метра коммерческой или жилой площади, передача компании-девелоперу и расселение старой малоэтажной застройки - это коммерческий проект, в котором РНТК в течение ближайших пяти лет может получить дополнительные площади для технологического развития, а её сотрудники - жилую и социальную инфраструктуру, в том числе и по различным региональным и местным программам предоставления жилья молодым специалистам.

Так что "социальная санация" может стать не только социальным, но и

коммерческим проектом сдачи внаём доходного жилья и привлечения финансовых средств для развития определенной части города.

Решение задачи в 2012 году: трансформация подхода к освоению ресурсов

Для практического понимания роли изменяющейся среды в создании ядра кластера, надо наложить ключевые предпосылки и характеристики кластера образца 2007 года ( с горизонтом прогнозирования до 2020 года ) года и проекта кластера условно стартующего в 2012 году.

№ Ситуация по году 2007 2012

1 Экономическая возможность существования РНТК

Непритязательные пакеты услуг, включавших в себя аренду, коммунальные услуги и услуги связи компенсировало место пребывания компании. Конкуренция предоставления аренды не такая высокая. Пакеты более продвинутых услуг можно формировать постепенно, сообразуясь с предложением конкурентов. Пока ещё только начинают появляться непритязательные к условиям проекты, классифицируемые как «seed» и «start-up».

Уже задана планка предоставления коммерческих услуг бизнес-центрами. Стандартов придерживаются и «якорные компании», для которых уже недостаточно простого размещения, а необходим определенный уровень представления заказчикам, где немаловажную роль играет «солидность» офисных и производственных помещений. Для строительства производственных зданий уже не осталось возможностей, поскольку все возможные земельные участки, прилегающие к зонам коммуникаций уже выкуплены независимыми

от проекта застройщиками и расширение коммуникаций требует больших капитальных затрат, чем на первоначальном этапе. Это отсекает промышленные площади от основной площадки ядра кластера.

2 Cтратегия развития РНТК Поэтапная, разбитая на транши вплоть до отдельных офисных блоков здания. Ограничена только тем, что сдавать надо помещения с полной отделкой, всё остальное можно отнести на затраты якорных компаний, минимальное оснащение для «микрокомпаний» и стандартное оснашение для коворкинга «seed» и «start-up» коллективов.

Инновационная инфраструктура конкурентов уже сформировалась не только в окружающих регионах, но и в Новосибирске. Поэтому конкуренция за компании не только высокая, но ещё и локальная, по всей оси города. Стратегия развития, в отличие от 2007 года, становиться более жёсткой и завязанной не столько на площади и услуги, сколько на управленцев, способных привлекать малые и средние компании и выбивать деньги на содержание большого объёма убыточных ( по

умолчанию ) площадей под неопределенное количество «проточного» состава ещё не оформившихся в юридические лица проектов. Увеличиваются затраты на обслуживание и охрану территории, которую нельзя просто так законсервировать.

3 Широкий доступ к "сырым" ресурсам.

Консультации и переговоры с руководителями вузов Новосибирска показали, что ни один из них не готов кооперироваться с другими вузами в использовании каких бы то ни было межвузовских инновационных структур, частично или полностью выведенных из под контроля их администрации. Все настаивали на размещении любых «межвузовских» организаций именно на их территории и под их патронажем.В 2007 году мы только находились на краю

Только в 2011 году стали декларироваться «межвузовские» структуры, нацеленные на выполнение вполне традиционных образовательных программ магистерской подготовки и пока не ясна их эффективность и устойчивость. После мнения о том, что «у каждого университета может быть свой технопарк» опять появилась идея единого образования, но при этом не очень понятно, насколько удобно и верно будет его расположить на базе одного из вузов, поскольку отношения

демографической ямы». Уровень подготовки студентов был ещё достаточно высоким, но сами студенты были не очень готовы к созданию собственных проектов — не хватало компетенций как руководителей проектов, так и у рядовых исполнителей в части управления интеллектуальной собственностью, распределения от ответственности и т.п.

возникающие в процессе его эксплуатации, содержания и т.п. сложно регулируются бюджетным законодательством.Дно «демографической ямы» почти достигнуто. Стремясь сохранить объём бюджетного финансирования вузы резко занизили требования к качеству принимаемых абитуриентов, подавляющее большинство бюджетных место последние два года отдавалось льготникам: победителям различных олимпиад и целевому набору, что не могло не сказаться на качестве самого продуктивного возраста вхождения в высокотехнологичный бизнес. Испытывающие дефицит трудовых кадров компании стали очень активно вербовать выпускников и студентов, которые ещё два -три года назад не смогли бы пройти даже первого отбора по резюме.

Процесс вовлечения студентов в высокотехнологичный бизнес можно охарактеризовать как «завышенные ожидания / преувеличенные риски».

4 Формирование "якорной" инфраструктуры

Основной акцент окупаемости проекта ставился на "якорных резидентов", арендовавших площади класса от "С" до "B" у промышленных предприятий и научно-исследовательских институтов на окраинах Новосибирска. Конкурентное предложение переезда в центр города вполне могло подвинуть часть компаний начать процесс переселения и переноса части своих отделов ( разработки, техподдержки, офисов продаж и т.п. ) в более комфортную и доступную среду. Тем более, что конечной точкой большинства офисных проектов бизнес-центров

Ни одна компания из тех, кто выразил возможность размещения полностью и частично в РНТК не стояли на месте. Некоторые уже построили собственные здания и разрабатывают планы по их расширению, большая часть расширилась, нашла доступные помещения в бизнес-центрах и теперь является якорными арендаторами и использует своё положение для возможности выбора между компаниями обслуживающими коммерческую недвижимость. В период кризиса значительно замедлился процесс создания новых компаний. Не имея необходимой поддержки в нужное

являлся конец 2008, начало 2009 года, а планируемая стоимость аренды в помещениях класса "В" и "В+" была всё ещё достаточно высока для развивающихся компаний не имевших других финансовых средств, кроме как собственные.

время и в нужном месте они просто не появились, а смена экономической парадигмы практически свела на нет процесс создания новых компаний на основе прошлых, зрелых разработок.

Cейчас невозможно говорить о какой бы то ни было "стандартной модели" реализации экономической стратегии ядра кластера построенного на принципе простой аренды, хотя само обоснование мало чем отличается от того, что было 5 лет назад и его формально надо составлять для исполнителя именно в том формате, который представлен шаблоном.

5 Динамическая модель РНТК

Модель кластера строилась на том, что на каждом этапе развития в нём будет работать определенное количество больших и малых компаний, соотношение

Практика показывает, что за это время значительно уменьшилась вероятность привлечения крупных и средних компаний, в то время как для малых компаний увеличилась

которых будет меняться в сторону больших, стабильно работающих компаний, привязанных к определенному месту, ядру кластера. Средние и большие компании должны постепенно вытеснить малые и микрокомпании.

Не было такого широкого и разнузданного заявленного предложения частных инвестиций со стороны федеральных компаний обрабатывающих московскую и петербургскую целину. Старт-апы и спин-офы Новосибирска вполне могли довольствоваться только созданием условий для работы, общения и коммуникаций. Затраты на инициацию нового предприятия были минимальными, поскольку основную ресурсную нагрузку в условиях отсутствия конкурентного предложения поддержки несли его учредители-

возможность фондрайзинга ( привлечения рискового капитала ). В то же время малые и средние ит-компании стали более мобильны, потеряли физическую иерархическую структуру и становятся географически распределенным, всё больше услуг передавая подразделениям и субподрядчикам в других городах ( внешний и внутренний аутсорсинг ). Динамическая стуруктура ядра кластера должна быть ориентирована на динамическое предоставление инфраструктуры управления, поэтому основной задачей становиться не только обеспечение стандартными услугами аренды, но и обеспечение виртуальной конвергенции в рамках распределенных проектов.

энтузиасты. Для организации "сот инкубирования" требовалось минимальное оснащение мебелью и энергетикой, производственными площадями и коммунальными услугами на одного "инкубируемого".

6 Планирование "пиковой" отдачи РНТК

Пиковая отдача рассчитывается и планируется с точки зрения «аренды».

Пиковая отдача паритетно рассчитывается как «аренда» и «услуги».

Выводы

Основной вывод состоит в том, что сейчас уже не применим арендный подход к созданию и развитию инфраструктуры инноваций. На ближайшие 5 лет основным направлением станет личностная ориентированность любых проектов, в которых решающую роль будет играть привлечение истончающихся ресурсов, конкуренция между регионами и создание образовательных программ, желательно не зависящих от действующей образовательной инфраструктуры региона.

Приложения

1) Краткая концепция РНТК ( 2007 год )2) Справка по валовому производству в ИТ-компаниях.