«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА И РОССИЯ

С.Н.Бобылев

профессор Экономического факультета МГУ

Стрелка, Москва

25 июля 2013

Экономика «встала»

• Низкие темпы роста ВВП при высоких ценах на нефть

• Вступление в ВТО

Недостатки сложившейся экономической модели

В качестве критических недостатков сформировавшейся модели можно выделить следующие:

• нарастание экологической деградации, угрожающей человечеству,

• недоучет потребностей беднейших слоев населения;

• растущий разрыв между бедными и богатыми странами;

• краткосрочный временной горизонт, недоучет интересов следующих поколений;

• и многие другие.

Тупики традиционной экономики: (теория и практика)

• Нет адекватной оценки природного капитала (экосистемных услуг – около 30 видов)

- Жесткое правило рыночной экономики - Киотский протокол (леса, экосистемы…)• Экстерналии (внешние эффекты) Слабо учитываются традиционной рыночной

экономикой • «Тирания дисконтирования» (Фактор времени,

устойчивость развития, дисконтирование, учет в проектах/программах)

• Диффузия выгод – как интернализировать положительные экстерналии экосистемных услуг

Что создаем?• «Зеленая» экономика?• Экономика знаний?• Постиндустриальная экономика?• Неоиндустриальная экономика?• Инновационная социально

ориентированная экономика• Стратегия 2020• Глазьев 2012• Устойчивая экономика (триединство,

«четырехединство»? - институты)• НОВАЯ ЭКОНОМИКА

Новая экономика и экология• Экономический «мейнстрим»

игнорирует экологический фактор: объективные и субъективные факторы

• «Мудрецы» перед Рио+20: надо новую политическую экономию устойчивого развития, перенести ее с периферии глобальных экономических дебатов в центр

• Стратегия 2020

• МПР 2020

ЮНЕП: зеленая экономикаЭкономика, которая повышает благосостояние

людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации.

• Экономика с низкими углеродными выбросами, эффективно использующая природные ресурсы и отвечающая интересам всего общества.

• Сохранение, увеличение и восстановление природного капитала

• Предотвращать утрату биоразнообразия и экосистемных услуг

• Рост доходов и занятости

Принципиальные черты новой экономики

• - экологическая устойчивость, «позеленение» экономики,

• - социальная ориентированность,• - максимальный структурный и территориальный

охват,• - повышение ценности природных благ,• - новые подходы к измерению прогресса.• - опора на знания (экономика знаний),• - снижение рисков развития, в том числе

экологических,• - инновационность,• - энергоэффективность/низкоуглеродность,• - рациональные модели потребления и производства,

Постиндустриальный мир: низкоуглеродная экономика

• Экологизация экономики как вторичный эффект, а теперь это основная цель

• ЕС: сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы.

• США: 90 млрд. долл. для стимулирования инноваций и роста в энергосбережение, «зеленом» бизнесе, технологиях (2009); стремление сократить выбросы на 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения.

• Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут «низкоуглеродная» экономика (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему.

Кризис и зеленая экономика• Страны «двадцатки» из 3,3 млрд.долл.,

финансируемых в пакете государственных мер на стимулирование экономики, почти 16% (522 млрд.долл.) выделяют на энергоэффективность и «зеленые» инвестиции.

• По данным исследования HSBC экологическая составляющая в пакете антикризисных мер составила: в США, Канаде, Германии от 8 до 13%, Франции – 21%, Китае – 38%, Южной Корее – 81%.

• Сохранение низкоуглеродного тренда – уже вложены сотни миллиардов долларов и евро

Антиустойчивое развитие России• Единство экономических, социальных и

экологических факторов развития• Сохранение/увеличение во времени

агрегированного капитала общества• Уменьшение:

- Физического капитала (до 70-80% износ)

- Человеческого капитала (здоровье, образование)

- Природного капитала• Доклады ПРООН 2009, 2011, 2013

www.undp.ru

Российская экономика: антиустойчивые «коричневые» тренды

• Формирование высокоуглеродной экономики• Усиление роли и удельного веса

природоэксплуатирующих секторов: энергетики и металлургии

• Формирование экспортно-сырьевой модели (более 90% сырьевой экспорт, энергоресурсы – около 70%)

• Греф: «ужас перед развитием энергетики» (США, Европа, Китай – сланцевый газ)

• Уменьшение доли технологичных отраслей • Президент РФ: результат сложившихся тенденций как

«масштабная деиндустриализация» • Сырьевая экономика и глубина кризиса – зависимость

от цен (БРИК, мир)• Высокий физический износ оборудования;

• Развитие, базирующееся на истощении природного капитала, не может быть устойчивым

Кризис и ВВП

• Не надо гнаться за количественными показателями, будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии.

Россия на Рио+20• Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев:

«общество, экономика и природа – неразделимы. Именно поэтому нам нужна и новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и сбережение природы, с другой стороны, должны быть сбалансированы и должны ориентироваться на долгосрочную перспективу. При этом необходим инновационный рост и рост энергоэффективной, так называемой «зелёной» экономики, который, безусловно, выгоден всем странам»

ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ И ЕГО ФУНКЦИИ

1) ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;

2) экологические услуги/функции – обеспечение природой различного рода регулирующих функций;

3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.

4) поддержка здоровья человека и окружающей среды

Магистральное направление формирования зеленой экономики

• Приоритет: не надо использовать больше природных ресурсов, так как они ограничены и их дополнительная эксплуатация приводит к дополнительной нагрузке на экосистемы, истощению природного капитала и загрязнению окружающей среды.

• Имеющиеся отсталые ресурсоемкие технологии также приводят к избыточному потреблению («перепотреблению») и потерям природных ресурсов, росту загрязнения. В России технологическая модернизация экономики и ее структуры может позволить высвободить 30-50% всего объема используемых сейчас неэффективно и теряемых природных ресурсов при увеличении конечных результатов. Можно стабилизировать добычу и площади разработок энергетических ресурсов, полезных ископаемых, территории обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, вырубку леса и т.д. (Энер стратегия 2030 г. - половину потребляемой сейчас энергии).

• Озеро

Магистральное направление: политика «двойного выигрыша»

• модернизация экономики, поддержка инноваций, замены природоемких технологий на ресурсосберегающие и энергоэффективные, так называемые наилучшие доступные технологии, углубление и диверсификация переработки сырья и т.д.

• Это позволит повысить благосостояние населения, увеличить ВВП в 2-3 раза при современном уровне изъятия сырья и эксплуатации природного капитала, сократить уровень загрязнения окружающей среды.

• Это и есть магистральное направление формирования в России зеленой экономики: инвестируя ресурсосберегающую структурную перестройку экономики, радикально меняя ее технологический базис, добиваясь ее экологизации и сокращения природоемкости, тем самым минимизируются затраты на ликвидацию негативных экологических последствий техногенного экономического развития сейчас и в будущем.

Краеугольные вопросы для новой экономики: как измерять развитие?

• Кризис: мир кривых финансово-экономических зеркал• ВВП плохой показатель для стран с социальными

проблемами и большим природным капиталом: Россия – ухудшение качества человеческого потенциала и исчерпание природного капитала

• По расчетам Минэкономразвития изменение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к изменению роста ВВП российской экономики примерно на 0,4-0,5% процентного пункта.

• Стратегия 2020• Не надо гнаться за количественными показателями,

будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии.

• Доклад нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к измерению развития. Важна устойчивость

Новые подходы к развитию - экологическая коррекция основных целей

и индикаторов• Всемирный банк (скорректированные чистые накопления), • ООН (система интегрированных экологических и

экономических счетов (Integrated Enviromental and Economic Accounting)),

• ООН (Индекс развития человеческого потенциала (HDI))• ООН (Цели развития тысячелетия (MDG)), • Всемирный Банк (новый взгляд на богатство народов),• Доклад Нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009):

необходимы новые подходы к развитию Принципиальный момент - вычитание: - ущерб от загрязнения среды, - истощение природных ресурсов. • Новая экономическая реальность• Россия: Томская, Кемеровская, Самарская, Воронежская

WWF и РИА Новости

Скорректированные чистые накопления WB

Национальные статистические агрегированные показатели

Величины (в % от ВНД)

Страны с высоким доходом

Россия

Валовые накопленияПотребление постоянного капиталаРасходы на образованиеИстощение энергетических ресурсовИстощение минеральных ресурсовСальдо истощения лесных ресурсовУщерб от выбросов СО2Ущерб от выброса твердых частицСкорректированные чистые накопления

19,9-13,04,7-1,5-0,20,0-0,3-0,39,3

30,7-7,03,5

-37,5-1,9

0-1,4-0,3-13,8

Декаплинг

• Эффект «декаплинга» (рассогласования) – динамика ВВП и потребление природных ресурсов (загрязнение)

• «Дематериализация» роста

Энергетика и «зеленая» экономика

• Около 80% общего объема парниковых газов.• Самый большой вклад энергетического

сектора в загрязнение окружающей среды России, истощение природных ресурсов и деградацию огромных нетронутых хозяйственной деятельностью территорий.

• Энергетический сектор - крупнейший загрязнитель, выбрасывающий более 50% всех вредных веществ в атмосферу страны, около 20% загрязненных сточных вод, свыше 30% твердых отходов производства;

Энергетика и экономика

• Сохранение на ближайшую перспективу ведущей роли энергетического сектора в российской экономике, в формировании ВВП, налогов, доходов бюджета, занятости, доходов от экспорта, что будет вероятно увеличивать антропогенное воздействие на окружающую среду и риск климатических изменений как в России, так и в мире.

Сырьевая и рентная экономика• Структурно-технологическая перестройка экономики

позволит значительно уменьшить общую потребность в энергоресурсах, снизить энергоемкость. В соответствии с Энергетической Стратегией за счет достаточно простых мер можно сэкономить 40-45% потребляемых внутри страны энергоресурсов.

• Доклады Всемирного Банка и компании МакКензи• В стране при рационализации использования

энергоресурсов можно стабилизировать (даже возможно несколько уменьшить) их современную добычу и за счет стабилизации/уменьшения внутреннего потребления успешно развиваться, при этом увеличивая экспорт нефти и газа и поддерживая мировую энергетическую безопасность.

• В другой интерпретации - современной добычи энергоресурсов хватит для утроения ВВП России (!) при структурно-технологической реструктуризации.

• Европейская часть страны – главный энергопотребитель – колоссальное месторождение нефти и газа, дешевое и экологически безопасное

Сколько стоит энергоэффективность?

• Для реализации потенциала повышения энергоэффективности в стране необходимы значительные инвестиции частных и государственных организаций = 320 млрд долл. США.

• Данные инвестиции дадут огромный эффект и приведут к годовой экономии средств для конечных потребителей в размере примерно 80 млрд долл. и могут окупиться всего за четыре года.

• Эффект для экономики в целом значительно больше: 120-150 млрд долл. в год экономии на энергетических издержках и дополнительных доходов от экспорта газа.

• Принципиально важно гораздо более высокая экономическая эффективность варианта развития российской экономики на основе энергоэффективности по сравнению с вариантом валового наращивания производства энергоресурсов. Для увеличения производства энергетических ресурсов России потребуется более 1 трлн. долл., в то время как высвобождение энергоресурсов за счет повышения эффективности их использования обойдется экономике более чем в три раза меньше.

• По оценкам Всемирного Банка из-за нерационального энергопотребления Россия ежегодно теряет «упущенного экспорта» на сумму около 100 млрд. долларов.

Приоритеты БЛАГОСОСТОНИЕ: Стране не нужен лозунг «больше

нефти, газа, металла» НЕЛЬЗЯ ЖЕСТКО РАЗДЕЛЯТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ И

ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКИ – ПРИ СОХРАНЕНИИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КУРСА ЛЮБАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МАЛОЭФФЕКТИВНА (БОРЬБА С ПОСЛЕДСТВИЯМИ, КОТОРАЯ ОЧЕНЬ ДОРОГА)

• Ключевым направлением должна быть политика двойного выигрыша, обеспечивающего экономическую и экологическую эффективность.

• Принципиально важно обеспечить выстраивание развития страны на основе приоритета повышения ценности природы и ее ресурсов и человека, его жизни и здоровья.