МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИМІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИХарківський національний університет внутрішніх справХарківський національний університет внутрішніх справ

Факультет з підготовки фахівців міліції громадської безпекиФакультет з підготовки фахівців міліції громадської безпекиКафедра адміністративної діяльності органів внутрішніх справКафедра адміністративної діяльності органів внутрішніх справ

ТЕКСТИ ЛЕКЦІЙТЕКСТИ ЛЕКЦІЙ

з нормативної навчальної дисципліни з нормативної навчальної дисципліни “Основи управління в ОВС” “Основи управління в ОВС”

Підготував старший викладач Підготував старший викладач кафедри адміністративної діяльності ОВС кафедри адміністративної діяльності ОВС

к.ю.н. Романенко М.В. к.ю.н. Романенко М.В.

м. Харківм. Харків2013 рік2013 рік

Тема лекції:Тема лекції:Керівник і стиль управління в Керівник і стиль управління в

органах внутрішніх справорганах внутрішніх справ

План:План:§1. Поняття і сутність стилю управління. §1. Поняття і сутність стилю управління. §2. Місце і роль керівника в органах внутрішніх справ.§2. Місце і роль керівника в органах внутрішніх справ.§3. Функції керівника в процесі управління.§3. Функції керівника в процесі управління.§4. Культура керівника органу внутрішніх справ.§4. Культура керівника органу внутрішніх справ.§5. Вимоги до керівника органів внутрішніх справ.§5. Вимоги до керівника органів внутрішніх справ.§6. Оцінка особистості й діяльності керівника.§6. Оцінка особистості й діяльності керівника.

Література:Література:1. Конституція України: зі змінами та доповненнями : [прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради 1. Конституція України: зі змінами та доповненнями : [прийнята на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – С. 141.України 28 черв. 1996 р.] // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – С. 141.2. Про міліцію : закон України від 20 груд. 1990 р. №565-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. 2. Про міліцію : закон України від 20 груд. 1990 р. №565-ХІІ // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1991. – №4. – Ст. 20 (із змінами і доповненнями).– №4. – Ст. 20 (із змінами і доповненнями).3. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України від 9 3. Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади : указ Президента України від 9 груд. 2010 р. № 1085 (зі змінами, внесеними Указом від 30 черв. 2011 р. № 717) / Офіційне Iнтернет-груд. 2010 р. № 1085 (зі змінами, внесеними Указом від 30 черв. 2011 р. № 717) / Офіційне Iнтернет-представництво Президента України. – Київ, 2010. – 46 с.представництво Президента України. – Київ, 2010. – 46 с.4. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: указ Президента 4. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: указ Президента України вiд 06 квіт. 2011 р.  № 383/2011 // Офіційний вісник Президента України. 2011 р. – № 9. – України вiд 06 квіт. 2011 р.  № 383/2011 // Офіційний вісник Президента України. 2011 р. – № 9. – стор. 16. – стаття 536.стор. 16. – стаття 536.5. Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом 5. Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ: постанова Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. № 114 // Збірник органів внутрішніх справ: постанова Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 р. № 114 // Збірник нормативних актів України з питань правопорядку. – К., 1993. – С. 438–464. нормативних актів України з питань правопорядку. – К., 1993. – С. 438–464. 6. Про затвердження Інструкції з проведення комплексних інспектувань та контрольних перевірок 6. Про затвердження Інструкції з проведення комплексних інспектувань та контрольних перевірок органів і підрозділів внутрішніх справ України [Електронний ресурс] : наказ МВС від 11 січня 2005 р. органів і підрозділів внутрішніх справ України [Електронний ресурс] : наказ МВС від 11 січня 2005 р. № 10 // Режим доступу : http:// № 10 // Режим доступу : http:// www.zakon1.rada.gov.uawww.zakon1.rada.gov.ua. Назва з екрану.. Назва з екрану.7. Основи управління в органах внутрішніх справ : навч. посіб. / [О. М. Бандурка, В. М. Бевзенко, В. 7. Основи управління в органах внутрішніх справ : навч. посіб. / [О. М. Бандурка, В. М. Бевзенко, В. М. Василенко та ін.] ; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. – Х.: ХНУВС, 2011. – 591 с. – М. Василенко та ін.] ; МВС України, Харків. нац. ун-т внутр. справ. – Х.: ХНУВС, 2011. – 591 с. – (Бібліотека слідства та дізнання).(Бібліотека слідства та дізнання).8. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : [підручник] / О. М.Бандурка. – 8. Бандурка О. М. Управління в органах внутрішніх справ України : [підручник] / О. М.Бандурка. – Х.: Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с. Х.: Ун-т внутр. справ, 1998. – 480 с. 9. Бандурка О. М. Організація діяльності органів внутрішніх справ в умовах надзвичайних ситуацій 9. Бандурка О. М. Організація діяльності органів внутрішніх справ в умовах надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру : [наук.-практ. посібник] / О. М. Бандурка, С. О. Кузніченко. – техногенного та природного характеру : [наук.-практ. посібник] / О. М. Бандурка, С. О. Кузніченко. – Х.: Ун-т внутр. справ, 2000. – 116 с.Х.: Ун-т внутр. справ, 2000. – 116 с.10. Венедіктов В. С. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців : 10. Венедіктов В. С. Статус працівників органів внутрішніх справ України як державних службовців : наук.–практ. посібник / Венедіктов В. С., Іншин М. І. – Х. : Вид–во Нац. ун–ту внутр. справ, 2003. – наук.–практ. посібник / Венедіктов В. С., Іншин М. І. – Х. : Вид–во Нац. ун–ту внутр. справ, 2003. – 188 с.188 с.

§1. Поняття і сутність стилю управління§1. Поняття і сутність стилю управління

До керiвного складу в системi Мiнiстерства До керiвного складу в системi Мiнiстерства внутрiшнiх справ вiдносяться керiвництво внутрiшнiх справ вiдносяться керiвництво Мiнiстерства, галузевих служб МВС, начальники Мiнiстерства, галузевих служб МВС, начальники та їх заступники в обласних, мiських та районних та їх заступники в обласних, мiських та районних управлiннях, вiддiлах i вiддiленнях та їх управлiннях, вiддiлах i вiддiленнях та їх структурних пiдроздiлах, слiдчих апаратах, структурних пiдроздiлах, слiдчих апаратах, командири стройових пiдроздiлiв (полкiв, командири стройових пiдроздiлiв (полкiв, батальйонiв, рот i взводiв) i всi тi посадовi особи, батальйонiв, рот i взводiв) i всi тi посадовi особи, якi мають повноваження щодо управлiння якi мають повноваження щодо управлiння особовим складом на постiйнiй чи тимчасовiй особовим складом на постiйнiй чи тимчасовiй

основi.основi.

Стиль Стиль управлiння керiвникауправлiння керiвника - це - це упорядкована сукупнiсть робочих, практичних упорядкована сукупнiсть робочих, практичних прийомiв його поведiнки i стосункiв з пiдлеглими в прийомiв його поведiнки i стосункiв з пiдлеглими в процесi управлiння, тобто в розробцi, прийняттi процесi управлiння, тобто в розробцi, прийняттi рiшень, органiзацiї їх виконання i контролю рiшень, органiзацiї їх виконання i контролю оперативно-службової дiяльностi. оперативно-службової дiяльностi.

В стилi управлiння вiдображується власна концепцiя В стилi управлiння вiдображується власна концепцiя керiвника, його особистiсть, досвiд, кругозiр, керiвника, його особистiсть, досвiд, кругозiр, характер; це його почерк, дiловi манери i дiлова характер; це його почерк, дiловi манери i дiлова професiйна грамотнiсть, виявляється єднiсть професiйна грамотнiсть, виявляється єднiсть професiйних, органiзацiйних, iдейно-полiтичних, професiйних, органiзацiйних, iдейно-полiтичних,

моральних та iнших якостей керiвника.моральних та iнших якостей керiвника.

У теорії та практиці управлінської діяльності У теорії та практиці управлінської діяльності визначаються кілька підходів до типології стилів визначаються кілька підходів до типології стилів

керівництвакерівництва

Типологія стилів керівництва

контактній

дистанційний

делегуючий

проблемний

цілепостановчий

Стилі керівництва

директивний демократичний ліберальний

Директивний або авторитарний стиль Директивний або авторитарний стиль управлiнняуправлiння - це надмiрна концентрацiя влади, - це надмiрна концентрацiя влади, централiзацiя її в одних руках. Керiвник такого централiзацiя її в одних руках. Керiвник такого складу особисто вирiшує всi питання: як значнi, складу особисто вирiшує всi питання: як значнi, так i дрiбнi. Авторитарний стиль вимагає дуже так i дрiбнi. Авторитарний стиль вимагає дуже високих особистих якостей керiвника - високих особистих якостей керiвника - бездоганної справедливостi, глибокого знання бездоганної справедливостi, глибокого знання справи, вмiння прогнозувати можливi наслiдки справи, вмiння прогнозувати можливi наслiдки прийнятих рiшень. Там, де керiвник прийнятих рiшень. Там, де керiвник авторитарного типу не має таких якостей або має, авторитарного типу не має таких якостей або має, але на недостатньому рiвнi, обов’язково але на недостатньому рiвнi, обов’язково

виникають конфлiкти i плиннiсть кадрiв.виникають конфлiкти i плиннiсть кадрiв.

Демократичний стильДемократичний стиль передбачає надання передбачає надання пiдлеглим самостiйностi, обговорення проблем у пiдлеглим самостiйностi, обговорення проблем у колективi, проведення нарад iз заступниками або колективi, проведення нарад iз заступниками або виконавцями. Це поважне шанобливе ставлення до виконавцями. Це поважне шанобливе ставлення до пiдлеглих, критика i самокритика, вмiння пiдлеглих, критика i самокритика, вмiння враховувати думку iнших, це стиль переконання i враховувати думку iнших, це стиль переконання i пояснень, це врахування можливостей пiдлеглих i пояснень, це врахування можливостей пiдлеглих i

терпиме ставлення до їх непринципових недолiкiв.терпиме ставлення до їх непринципових недолiкiв. Лiберальний стильЛiберальний стиль грунтується на повнiй грунтується на повнiй довiрi до виконавцiв, на їх самостiйних дiях в межах довiрi до виконавцiв, на їх самостiйних дiях в межах функцiональних обов’язкiв i невтручаннi керiвника функцiональних обов’язкiв i невтручаннi керiвника в їх дiяльнiсть.в їх дiяльнiсть.

§2. Мiсце i роль керiвника в органах §2. Мiсце i роль керiвника в органах внутрiшнiх справвнутрiшнiх справ

КерівникКерівник – це особа, яка наділена правом прийняття – це особа, яка наділена правом прийняття рішень і виступає єдиноначальником у межах наданих йому рішень і виступає єдиноначальником у межах наданих йому повноважень.повноважень.

УправлінняУправління - процес впливу на підлеглих, є засобом - процес впливу на підлеглих, є засобом

змусити їх працювати на досягнення єдиної мети.змусити їх працювати на досягнення єдиної мети.

УправлятиУправляти – означає бути здатним змусити весь – означає бути здатним змусити весь колектив прагнути до виконання задач, поставлених колектив прагнути до виконання задач, поставлених

перед організацією.перед організацією.

Вплив керівника на підлеглих має на меті спонукати їх до Вплив керівника на підлеглих має на меті спонукати їх до певної службової поведінки, що відповідала б як вимогам певної службової поведінки, що відповідала б як вимогам

організації (підрозділу), так і його власним уявленням. організації (підрозділу), так і його власним уявленням.

ОсновніОсновні способи впливуспособи впливу

ПРЯМИЙ(наказ, завдання)

ОПОСЕРЕДКОВАНИЙМОТИВУВАЛЬНИЙ

(через стимули)

Управління діяльністю груп і колективів Управління діяльністю груп і колективів здійснюється у формі:здійснюється у формі:

КерівництваКерівництва

Керівник призначається суб’єктом Керівник призначається суб’єктом управління або обирається управління або обирається відповідно до процедури. Він відповідно до процедури. Він реалізує свої офіційні реалізує свої офіційні повноваження на підставі наказу, повноваження на підставі наказу, статуту, іншого правового акту, статуту, іншого правового акту, призначається і звільняється в призначається і звільняється в установленому порядку, завжди установленому порядку, завжди включений в ієрархічний ланцюг включений в ієрархічний ланцюг офіційних, формальних відносин, офіційних, формальних відносин, розпочинаючи з міністерства і розпочинаючи з міністерства і закінчуючи підрозділами ОВС. В закінчуючи підрозділами ОВС. В цьому ланцюгу він одночасно цьому ланцюгу він одночасно виступає як керівник відносно виступає як керівник відносно підлеглих, і як підлеглий відносно підлеглих, і як підлеглий відносно вищих суб’єктів управління.вищих суб’єктів управління.

ЛідерстваЛідерства

Лідером прийнято називати людину, Лідером прийнято називати людину, котра в групі (підрозділі) виконує котра в групі (підрозділі) виконує провідну роль у визначенні і провідну роль у визначенні і реалізації напрямків її діяльності, реалізації напрямків її діяльності, орієнтованої на досягнення орієнтованої на досягнення групових цілей. Він проявляє групових цілей. Він проявляє ініціативу, виховує і підтримує в ініціативу, виховує і підтримує в працівниках намагання успішно працівниках намагання успішно працювати. Лідерство являє працювати. Лідерство являє собою вельми складний вид собою вельми складний вид діяльності, для оволодіння якою діяльності, для оволодіння якою потрібні, крім певних природних потрібні, крім певних природних задатків, ще й набуті в процесі задатків, ще й набуті в процесі професіонального розвитку і професіонального розвитку і особистого становлення особистого становлення цілеспрямованість, цілеспрямованість, самовідданість ідеї, самовідданість ідеї, самокритичність, орієнтація на самокритичність, орієнтація на людину, широка ерудиція і людину, широка ерудиція і сучасність як керівникасучасність як керівника

§3. Функцiї керiвника в процесi управлiння.§3. Функцiї керiвника в процесi управлiння.

Функції керівника органу внутрішніх справ

інформаційно-аналітичні

планування

організаційно-адміністративні

регуляційні

координаційні

спеціальні

забезпечення

виховні

методичні

контрольні

громадські (представ­ницькі)

§4. Культура керiвника органу внутрiшнiх §4. Культура керiвника органу внутрiшнiх справсправ

Основними складовими культури керівника ОВС :Основними складовими культури керівника ОВС :

1. Культура управління1. Культура управлінняа) додержання службової етикиа) додержання службової етикиб) якість оформлення управлінських рішеньб) якість оформлення управлінських рішень2. Додержання етики та етикету:2. Додержання етики та етикету:а) етика ділового спілкуванняа) етика ділового спілкуванняб) етикетб) етикет3. Професійний такт. 3. Професійний такт.

§5. Вимоги до керiвникiв органiв §5. Вимоги до керiвникiв органiв внутрiшнiх справвнутрiшнiх справ

Якості, бажані для керівника

ОВС

I група (придатність)

II група (підготовленість)

III група (працездатність)

Основні вимоги, яким мають відповідати Основні вимоги, яким мають відповідати керівники органів внутрішніх справ:керівники органів внутрішніх справ:

ПРОФЕСІОНАЛЬНІ

ОСОБИСТІДІЛОВІ

§6. Оцiнка особистостi й дiяльностi §6. Оцiнка особистостi й дiяльностi керiвника органу внутрiшнiх справкерiвника органу внутрiшнiх справ

методи оцінки керівників можна розділити на три групи

методи якісної оцінки

методи кількісних показників

комбіновані методи

Особистість керівника можна представити Особистість керівника можна представити у вигляді трьох груп характеристик:у вигляді трьох груп характеристик:

біографічні данібіографічні дані

здібностіздібності

риси особистостіриси особистості

Висновки:Висновки: Ефективність управлінського процесу, настрій людей у підрозділі, Ефективність управлінського процесу, настрій людей у підрозділі,

стосунки між працівниками залежать від багатьох факторів: стосунки між працівниками залежать від багатьох факторів: безпосередніх умов роботи, професійних якостей працівників по безпосередніх умов роботи, професійних якостей працівників по роботі з персоналом, рівня керівного складу і т. ін. Дійсно, багато в роботі з персоналом, рівня керівного складу і т. ін. Дійсно, багато в чому робота підрозділу залежить від керівника. чому робота підрозділу залежить від керівника.

Керівник – це особа, яка наділена правом прийняття рішень і Керівник – це особа, яка наділена правом прийняття рішень і виступає єдиноначальником у межах наданих йому повноважень.виступає єдиноначальником у межах наданих йому повноважень.

З виникненням понять «керівник», «керівництво» з’явилась велика З виникненням понять «керівник», «керівництво» з’явилась велика кількість їх визначень. Ми не розглядатимемо тут проблему кількість їх визначень. Ми не розглядатимемо тут проблему становлення і розвитку цих понять. Варто лише підкреслити, що становлення і розвитку цих понять. Варто лише підкреслити, що спільна праця людей, спрямована на досягнення конкретної мети, спільна праця людей, спрямована на досягнення конкретної мети, неможлива без відповідної організації їх діяльності.неможлива без відповідної організації їх діяльності.

У наші дні не може розраховувати на успіх той керівник, який У наші дні не може розраховувати на успіх той керівник, який бачить у підлеглих тільки виконавців. Керівник ОВС, який хоче бачить у підлеглих тільки виконавців. Керівник ОВС, який хоче працювати якомога ефективніше, повинен навчитися користатися працювати якомога ефективніше, повинен навчитися користатися всіма стилями, методами і типами впливу, найбільш придатними всіма стилями, методами і типами впливу, найбільш придатними для конкретної ситуації, а не використовувати якийсь один стиль для конкретної ситуації, а не використовувати якийсь один стиль управління протягом усієї своєї кар’єри. управління протягом усієї своєї кар’єри.

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!!!ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!!!