Продвижение государственной политики по вопросам старения в КР

г. Гродно, 8-9 апреля 2016г.

Перспективы старения общества: от Вены до Мадрида

Венский международный план действий по вопросам старения. Принят в 1982 году на первой Всемирной Ассамблее по проблемам старения.

20 лет эволюции

1-ый план -1982 г.

2- ой план -2002 г.

Мадридский международный план действий по проблемам старения: отвечая на проблемы и возможности в области

старения как отдельных лиц, так и населения в целом.

Мадридский международный план действий по проблемам старения является второй, согласованной на международном уровне программой, в которой заинтересованным в развитии и осуществлении политики и программ в области старения странам предлагаются рекомендации и руководство.

Присоединившись к ММПДПС, государства-члены (159 государств в том числе и КР) взяли на себя обязательства проводить политику, направленную на обеспечение более активного участия пожилых людей как полноправных граждан в жизни общества, в том числе на обеспечение права на безопасную и достойную старость.

Главная цель ММПД - это " гарантировать, чтобы люди во всех странах старились в безопасности, сохраняя достоинство, и участвовали в жизни общества, обладая всеми правами человека"

Главные концепции ММПД:

• Усовершенствование подходов к старению населения путем активного включения вопросов старения в международные и национальные планы развития и политику, охватывая все сферы жизни общества.

• Основанный на постоянном взаимодействии поколений подход к политике предусматривает равенство, взаимодействие и включение всех слоев населения из всех возрастных групп во все сферы политической деятельности.

Обеспечивает правительства рекомендациями и политическими советами, которые можно интерпретировать для национальных условий и адаптировать к ситуации в стране.

Самой важной рекомендацией является стимулирование участия пожилых людей, как полноправных членов общества, в жизни общества, а также стремление к тому, чтобы люди старели в условиях безопасности и сохранения достоинств.

ММПДПС

Включение вопросов старения в государственную политику

Цель политики в области старения - обеспечить активное включение потребностей пожилых людей во все сферы политики, и не относиться к пожилым людям как к отдельной группе, которая нуждается только в уходе.

Государственная политика должна следовать трем приоритетным направлениям Мадридского международного плана действий.

Приоритетные направления ММПДПС

I. Пожилые люди и развитие общества

II. Здоровье и благосостояние в пожилом возрасте

III. Обеспечение благоприятных условий жизни

Международные инициативы по продвижению ММПД

• 2005 -2009 г.г. - Ряд международных конференций проведенных членами Международной геронтологической сети «Age Net International» в 10 странах (Кыргызстан, Россия, Белорусия, Казахстан, Армения, Грузия, Азербайджан, Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан).

Итоги: Принятие деклараций призывающих правительства стран и

гражданское общество к осуществлению ММПД.

2005 г. - Разработка сетью «Age Net International» Курса действий по продвижению МП в Кыргызской Республике.

• Международная конференция: «На пути к построению национальной программы по старению в Кыргызской Республике: современные вызовы, прогнозы и пути решения», 4-5 декабря 2013 г.

Международная конференция: «Достойная старость в современном мире: консолидация общества, новые возможности и инновации в государственной политике», 9-10 апреля 2015 г.

Круглый стол «Достойное старение в Кыргызстане: законодательные инициативы пожилых людей», 29 октября 2015 г.

Итоги: Принятие резолюций с рекомендациями

Принятые НПА

Закон КР «О пожилых гражданах в Кыргызской Республике» от 26 июля 2011 года № 133;Закон КР «Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике» от 19 декабря 2001 года № 111 Закон КР «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21 июля 2011 года № 57Закон КР «Об охране здоровья граждан в КР» от 9 января 2005 года № 6 Закон КР «О государственных пособиях в КР» от 29 декабря 2009 года № 318 Закон КР «О социально-правовой защите от насилия в семье» от 25 марта 2003 года № 62Постановление Правительства КР «Об утверждении государственных минимальных социальных стандартов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам в полустационарных организациях и учреждениях социального обслуживания» от 11 ноября 2014 года № 635 и иные НПА …

Инициатива по оценке потребностей

Проводится масштабное исследование по вопросам пожилых по всей республике.

Исследование проводится при поддержке Программы Развития Организации Объединенных Наций.

Создана межведомственная рабочая группа из Министерств и ведомств, которые внесли свои предложения в методологию обследования. Создана также экспертная группа для написания аналитического отчета после обработки данных, с последующим написание самой Государственной политики по вопросам пожилых людей.

После совершенствования анкеты планируется запуск полевого обследования по всей Республике, где выборка будет составлять 4000 домохозяйств.

Анкета имеет 2 блока: 1-вопросы для членов домохозяйства и 2- вопросы для самого пожилого человека. Кроме того анкета делится на 9 блоков и будет собрана информация по следующим показателям:

1. Состав ДХ и характеристика всех ее членов 2. Характеристики жилья и домашнего хозяйства 3. Социально-демографические характеристики здоровья, ограничения и уход. 4. Трудоустройство и пенсия пожилого 5. Дети и пожилой человек в ДХ 6. Участие пожилого в организации ДХ социальное содействие и финансовые трансферы пожилого 8. Деятельность, ценности и позиционирование пожилого 9. Насилие

Партнерство как возможность комплексного подхода к построению государственной политики.

Мин труда и социального развития КР;Партнеры Сети «Age Net International»;UNDESA;ПРООН;ЮНФПА;и другие МО

Для того чтобы все это работало полноценно мы предлагаем сформированную государственную политику по вопросам старения, которая будет предполагать в целом комплексный подход к развитию.

Государственная политика – это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития общества или его отдельных сфер.

Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.

Политика должна быть открытой, конкурентной и ориентированной на результаты.

Что дальше

Этапы продвижения гос. политики по вопросам старения

Разработка и легитимация

государственной политики

Реализация гос. политики

Мониторинги оценка

• Формирование межведомственной рабочей группы по разработке гос политики;•разработка гос. политики;•общественное обсуждение ;•одобрение

•Разработка плана действий (цель, задачи, сроки, ответственные, индикаторы и т.д.);

•Достижение поставленных целей, с участием органов государственной власти и институтов гражданского общества. Координация действий всех участников и организаторов процесса.

• На сегодняшний день,

члены сети Age Net представлены на различных площадках на всех уровнях: Координационный комитет по социальной защите и правам детей при Правительстве КР, Наблюдательный совет при ПРООН В Кыргызстане

Ежемесячно члены сети в Кыргызстане проводят встречи с государственными органами, обмениваются информацией, рекомендациями по вопросам и проблемам пожилого человека.

3-4 декабря Делегация Европейского Союза в КР провела

«Семинар гражданского общества в рамках сотрудничества ЕС-КР 2015» Равные права для всех, больше прав для каждого!

В рамках которого разработаны рекомендации ЕС и Правительству по сегменту «Пожилые».

Спасибо за внимание!