โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

ÇÔà¤ÃÒÐË�ÃÒÂäµÃÁÒÊ ¤Ãѧ·Õ 4

µØÅÒ¤Á—¸Ñ¹ÇÒ¤Á 2558 â´Â ¼ÙŒª‹ÇÂÈÒʵÃÒ¨ÒÃÂ� ´Ã.ÇÃÒÃÑ¡ à©ÅÔÁ¾Ñ¹¸Ø�ÈÑ¡´�

ÍÒ¨ÒÃÂ�»ÃШÒÊÒ¢ÒÇÔªÒÃÑ°ÈÒʵÃ� ÁËÒÇÔ·ÂÒÅÑÂÊØ⢷ѸÃÃÁÒ¸ÔÃÒª

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

1

EAST ASIA MONITOR QUARTERLY REVIEW

สาธารณรฐประชาชนจน

ความเปนไปในชวงไตรมาสสดทายของเอเชยตะวนออกกยงคงฉายชดถงความโดดเดนของจน

ทไมวาจะเปนนยเชงบวกหรอลบ และในมตใด ลวนกระตนการตงคาถามระดบภมภาคไปจนถงระดบโลก

ไดทงสน ในมตดานเศรษฐกจนน นคอชวงไตรมาสทความกงวลเรองการเตบโตทสออาการสะดดตอเนอง

จากปทผานมาปรากฏชดมากขน กลาวไดวา ตงแตการประกาศผลการประกอบการอตสาหกรรมท

หดตว (แมวาจะดกวายโรป และมเสถยรภาพมากกวาสหรฐอเมรกา) ไปจนถงการนาเขาวตถดบ

ทนอยลง (ทสอเคาวาจะสงผลกระทบตอเศรษฐกจของผสงออกอยางออสเตรเลย บราซล และ

แคนาดา) เราไดเหนถงการเรงปรบตวของภาคการผลตเชนทปรากฏทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอ

ทพยายามปรบตวสการเปนฐานผลตเครองยนตและหนยนต ซงอาจตองใชเวลายาวนานในการ

กอผลเปลยนแปลงเชงบวก (มพกตองเอยถงตนทนการสญเสยตาแหนงงานระหวางการปรบตว) จน

อาจจะยงไมทนการณตอการประคบประคองการหดตวของการบรโภคภายใน ทามกลางความกงวลวา

การเตบโตจะตากวาเปาหมายคอ อยทระดบเพยงรอยละ 6.9

ทงนการหดตวของการเตบโตโดยรวมดจะสวนทางอยางมากตอการขยายตวของภาค e-

commerce ทเตบโตรอยละ 36 มากกวาชวงเวลาเดยวกนของปทผานมา 0

1 ในกลมน Alibaba

ภายใตการนาของ แจค หมา (Jack Ma) มความโดดเดนทสด และดจะยงมความสาคญมากขนเมอ

ขยบกาวเขาสแวดวงการสอสารมวลชนอยางชดเจนในชวงปลายไตรมาสดวยการเขาซอ South China

Morning Post (SCMP) หนงสอพมพฉบบภาษาองกฤษเกาแกทสดฉบบหนงในภมภาค จากโร

เบรต กวอก (Robert Kuok) มหาเศรษฐชาวมาเลยเชอสายจนทซอ SCMP ตอมาจาก รเพรต เมอรดอค

(Rupert Murdoch) เมอ ค.ศ. 1993 ทาใหอาลบาบา กลายเปนผถอหนนตยสารททรงอทธพลไม

นอยตอวถชวตของชนชนกลางอยาง Esquire, Elle, Cosmopolitan และ Harper’s Bazaar ไป

ดวย1

2

1

Sumantha Dey and Andy Bruce (1/10/2015) ‘global economy loses steam as Chinese, European factories falter’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/01/us-global-economy-idUSKCN0RV3J820151001 (5/10/2015), Raphael Balenieri (6/10/2015) ‘China’s powerhouse industrial belt falls by the wayside’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/indepth/features/2015/10/china-powerhouse-industrial-belt-falls-wayside-151005084226684.html (6/10/2015), ‘China’s GDP growth slows to 6.9 percent’ (19/10/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/10/china-gdp-growth-slows-69-percent-151019032035653.html (19/10/2015), Kevin Yao (19/10/2015) ‘China economy logs weakest growth since 2009’ (19/10/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/19/us-china-economy-idUSKCN (19/10/2015) 2

‘Chinese internet giant Alibaba buys South China Morning Post for $266 m’ (14/12/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/dec/14/chinese-internet-giant-alibaba-buys-south-china-morning-post-for-266m (18/12/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

2

การเตบโตภายใตการยอมรบการตรวจสอบอยางเขมงวดของปกกงของอลบาบา ทาใหตองครน

คานงไมนอยวา ใชหรอไมวา เนอหาขาวสารของ SCMP อาจจะยงหนเหไปในทศทางทปกกงตองการ

เหนมากยงขน การตงคาถามในลกษณดงกลาวเรมปรากฏใหเหนเมอชวงกลางไตรมาส เมอ

คณะกรรมาธการการสอสารแหงรฐบาลกลาง (the Federal Coomunications Commission: FCC) และ

กระทรวงยตธรรมกาลงตรวจสอบวา G&E Studio Inc. เจาของเครอขายสถานวทยในหลายเมองใหญ

แหง (อาท วอชงตน บอสต ฟลาเดลเฟย ฮสตน และซานฟรานซสโก) ไดรบการสนบสนนจากรฐบาลจน

หรอไม เพราะมกเสนอขาวสารดานความมนคงโดยเฉพาะทเกยวของกบทะเลจนใตไปในทศทางเดยวกน

กบปกกง2

3

ทศทางภาวะเศรษฐกจขางตน ยงสงผลตอการปรบตวลดลงของราคาหลกทรพยในตลาด

หลกทรพยเซยงไฮในอตรารอยละ 0.7 ขณะทราคาหลกทรพยในตลาดฮองกงปรบตวลดลงรอยละ

1 สถานการณราคาหลกทรพยในสองตลาดขางตน และอกหลายตลาดในเอเชยยงยาแยลงในชวงปลาย

เดอนพฤศจกายนจากสถานการณความตงเครยดในหลายพนท ทงจากเหตตรกยงเครองบนรบรสเซยตก

เพราะเหตรกลานานฟาและการกอการรายในปารส กอปรกบการตกตาตอเนองของราคานามนดบ แม

ทางการจนจะไดออกมาตรการมากมายเพอกระตนเศรษฐกจเปนระยะๆ รวมถงการทบรรษทเครองบน

พาณชยจน (Commercial Aircraft Corp. of China: COMAC) เปดตว C919 เครองบนขนาด 168 ทนง

ซงแสดงศกยภาพทจะเปนคแขงของ Boeing 737 และ Airbus A320 ทเซยงไฮ 3

4 แตกยงเปนทจบตามอง

วาเศรษฐกจจะปรบตวเชงบวกไดเพมขนมากนอยเพยงใด

อยางไรกตาม สาหรบการวเคราะหแนวโนมระยะยาวถงความแขงแกรงของเศรษฐกจจน

ในสายตาของลอนดอนดไมสจะมความกงวลตอทศทางดงกลาวมากนก เราจงไดเหนการ

ตอนรบ ท BBC จดใหเปน “redder than the red carpet welcome” จากลองดอนตอการเยอน

ของผนาจนและภรรยาในฐานะพระราชอาคนตกะทเขาพกยงพระราชวง Buckingham เปนเวลา 4

วน เมอชวงปลายเดอนตลาคม บนตนทนการตงคาถามตอความบางเบาจนเกอบจางหายของประเดน

ปญหาสทธมนษยชน (แทบจะไมเหนการรวมตวของกลมฟาหลนกง กลมอยกร และกลมสนบสนนทเบต

เสร เหมอนเชนทซแอตเตล) รวมถงกรณปญหาทเบตทมงกฎราชกมารองกฤษใหความสนใจ4

5 แมผนา

3

John Shiffman and Koh Gui Qing (2/11/2015) ‘FCC, Justice Department investigate covert Chinese radio network’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/02/us-china-radio-fcc-idUSKCN0SR2AI20151102 (2/11/2015) 4

Shinichi Saoshiro (2/11/2015) ‘Asia markets down as soft China surveys fuel growth fears’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/02/us-global-markets-idUSKCN0SR00920151102 (2/11/2015), ‘China unveils rival to Boeing 737, Airbus A320’ (2/11/2015) The Japan Times Retrieved from http://www.japantimes.co.jp/news/2015/11/02/asia-paicifc/china-unveils-boeing-737-airbus-a320/#.Vjb7ZPntlHw (2/11/2015), Shinichi Saoshiro (24/11/2015) ‘Asia stocks stumble on geopolitical tensions, oil retreats’ Reuters Retrieved http://www.reuters.com/article/2015/11/25/us-global-markets-idUSKBN0TE03720151125#WjCR2j5ydDHeXdp1.97 (25/11/2015) 5

Tim Summers (11/10/2015) ‘Getting the balance right on China’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2015/10/balance-china-151007074316863.html (13/10/2015), Peter Walker (16/10/2015) ‘Xi Jinping in the UK; Who will press the president on China’s human rights?’ The

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

3

จนจะไดใชเวทนเปนพนทยอมรบวา การเตบโตเหมอนเชนทผานมาเปนแคเพยงเรองในอดต กาวยาง

ตอไปจงเนนทการพงพาตนเอง (resilience) ใหมากขน แตดวยวสยทศนทเปดกวางของทงสองฝายซง

เหนความสาคญดานยทธศาสตรของกนและกน จะชวยสงเสรมใหองกฤษเปนประเทศตะวนตกทสาคญ

ทสดของจน(อยางนอยฝายลอนดอนคดเชนน) รปธรรมทชดเจนกคอ การลงนามในสญญาทาง

เศรษฐกจราว 150 ฉบบมลคาราว 30 พนลานปอนด ทครอบคลมทงการคาและการลงทนตงแต

เรองของรถไฟความเรวสงไปจนถงเรองของโรงไฟฟานวเคลยร (มลคา 16 พนลานปอนด ซงกลม

EDF จากฝรงเศสไดเรมตนไวทางตะวนตกเฉยงใตขององกฤษ)

ไมวาแนวโนมระยะสนของเศรษฐกจจนจะเปนเชนใด แตขอผกมดจากความตกลงขางตนอาจ

ชวยสรางงานไดมากกวา 4,000 ตาแหนงใหกบลอนดอน ขณะทการวางแนวทางใหลอนดอนเปนศนย

กจกรรมนอกชายฝ งของเงนหยวน ทสามารถออกพนธบตรในนามธนาคารกลางจนเปนแหงแรกนอกเขต

ประเทศจนและฮองกง ยงทาใหการไหลขาวของเมดเงนจากจนยงปรากฏชด กลาวไดวา ลอนดอนไดผก

โยงเสนทางอนาคต(อยางนอยเศรษฐกจ)ของตนเขากบจน ซงไดรบการคาดการณวาจะเปนผสงออกเมด

เงนลงทนสงทสดในโลกเมอ ค.ศ. 2017 โครงการปรบฐานการพฒนาและปรบโครงสรางเมองทางตอน

เหนอ อาท Sheffield และ Leeds6 อาจไดรบอานสงสจากการนเชนกน

ทงนความเปนไปทยากจะมองขามจากการเนนความสาคญทางเศรษฐกจมายาวนานกคอ จน

ประสบอบตภยทางอตสาหกรรมบอยครงขน นอกเหนอจากเหตระเบดครงใหญทเทยนจนเมอชวงไตร

มาสทผานไป ในไตรมาสนจนยงประสบกรณดนภเขาถลมจากเหตฝนตกหนกตอเนองทาใหอาคารกวา

30 แหงในเขตนคมอตสาหกรรมเฮงไตหย (Hengtaiyu industrial park) พงทลาย สงผลใหแนวสงทอ

กาซเพออตสาหกรรมระเบด และมผสญหายเกอบรอยรายในเขตกวางหมง (Guangming New District)

เมองเซนเจน พนทซงแตเดมเคยเปนเพยงทองทงขาวโลงกวาง คาถามทไดยนบอยครงขนกคอ ใช

หรอไมวา การหยอนยานตอกฎระเบยบความปลอดภยทางอตสาหกรรมทอนญาตใหถมขยะสงกวา 100

เมตรในพนทดงกลาวอาจเปนสาเหตหนงของอบตภยดงกลาว การเลอกจบชวตดวยการกระโดตกของ ซ

หยวหนาน (Xu Yuanan) อดตผอานวยการเขตกวางหมง ซงลงจากตาแหนงเมอเดอนกรกฎาคมทผาน

Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/oct/16/xi-jinping-in-uk-human-rights-china (19/10/2015), ‘China’s Xi talks soccer, wildlife with Britain’s royals’ (20/10/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/21/us-china-britain-royals-idUSKCN0SF0432 (21/10/2015), ‘Will it be win-win on Beijing’s big China gamble?’ (24/10/2015) BBC Retrieved from http://www.bbc.com/news/uk-34626936 (27/10/2015) 6

Stephen J. Adler and Jason Subler (17/10/2015) ‘China’s Xi lauds Britain for ‘visionary’ openness, prods others to emulate’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/18/us-china-britain-x-exclusive-idUSKCN0SC03520151018 (19/10/2015), John Lloyd (26/10/2015) ‘Has the United States lost its best friend to its biggest rival?’ Reuters Retrieved from http://blogs.reuters.com/great-debate/2015/10//26/has-the-united-states-lost-its-best-friend-to-its-biggest-rival/ (27/10/2015), Heather Stewart and Katie Allen (16/10/2015) ‘George Osbone’s red carpet treatment of China stores big rewards, and big risks’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/business/2015/oct/16/george-osbones-red-carpet-treatment-china (27/10/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

4

มา6

7 จงยากจะสรางความประหลาดใจใหกบสงคมจน ตนทนดงกลาวยงปรากฏในรปของปญหาหมอก

ควนพษททาใหภาพถายกรงปกกงเคลอบคลมไปดวยมานหมอกสมวงอมเทา ทไมเพยงเปนภย

ตอสขภาวะของประชาชน แตยงสงผลกระทบตอกจกรรมทางเศรษฐกจเพราะตองระงบกจกรรม

กลางแจงนานนบสปดาห จนรฐบาลจนตองเรงแกปญหาและภาพลกษณดวยการประกาศลดการปลอย

คารบอนไดออกไซดโดยเฉพาะจากโรงไฟฟาถานหนใหได 180 ลานตนกอนสนค.ศ. 20207

8

สาหรบความเคลอนไหวดานความมนคงนน ปกกงเรมแสดงทาทระหวางประเทศทตางไปจาก

วอชงตนและมอสโก เมอตงคาถามตอทาทของทงสองตอกรณปญหาซเรยวา ทงสองฝายกาลงเลมเกม

แหงสงครามเยนหรออยางไร แถมดวยการสาทบวา เราอยในศตวรรษท 21 แลว ผคนควรตระหนก

กนเสยท!9 แตสาหรบความมนคงภายในและพนทผลประโยชนของจนนน มตคดของปกกงเองกดจะไม

ไกลหางจากชวงสงครามเยนสกเทาใด ดานความมนคงภายในมการสงปลด จาว ซนเวย (Zhao Xinwei)

บรรณาธการหนงสอพมพ Xinjing Daily จากตาแหนงและการเปนสมาชกพรรคคอมมวนสต ดวยขอ

กลาวหาวาเสนอขอถกเถยงโตแยงทไมเหมาะสมและรบสนบน หลงจากทไดมการวพากษวจารณ

นโยบายแขงกราวของสวนกลางตอดนแดนภาคตะวนตก9

10

ขณะทความตงเครยดในทะเจจนใตปรากฏขนอกครงในชวงไตรมาสน ทงจากกรณวอชงตนสง

เรอพฆาตตดขปนาวธ (USS Lassen) เขาลาดตระเวนในเขตพนททะเลจนใตและรกลาเขาไปในเขต 12

ไมลทะเล (ตามการกลาวอางของจน) ในบรเวณเกาะเทยมทเกดขนจากการถมทะเลของจน ขณะท

วอชงตนอางกฎหมายทะเลทไมรบรองการอางสทธเหนอพนทดงกลาว1 0

11 เมอชวงตนไตรมาส ทจนตออบ

7

‘China landslide sparks gas explosion and leaves dozens missing’ (20/12/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/dec/20/china-landslide-sparks-gas-explosion-and-leaves-dozens-missing (23/12/2015), ‘Chinese teen pulled from rubble 60 hours after mudslide’ (23/12/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/12/chinese-teen-pulled-rubble-60-hours-mudslide-151223041736761.html (23/12/2015), Paul Carsten (23/12/2015) ‘One man pulled alive from landslide in China’s Shenzhen’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-china-landslide-idUSKBN0U603K20151223 (23/12/2015), Karl Mathiesen (23/12/2015) ‘Is the Shenzhen landslide the first of many more?’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/environment/2015/dec/23/shenzhen-landslide-china-the-first-of-many-more (28/12/2015), ‘Former top Chinese official commit suicide after landslide disaster’ (28/12/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-china-landslide-idUSKBN0UB09T20151228 (28/12/2015) 8

‘China says to cut emission’ (7/12/2015) Reuter (The Wider Image) Retrieved from https://widerimage.reuters.com/story/smog-chokes-beijing (10/12/2015), Carly J Hallman (10/12/2015) ‘When will China have a clear plan for tackling Beijing’s smog?’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/commenisfree/2015/dec/10/china-plan-beijing-smog (10/12/2015) 9

‘Top China paper says U.S., Russia playing Cold War game in Syria’ (13/10/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/13/us-mideast-crisis-idUSKCN0S70A920151013 (13/10/2015) 10

Tom Phillips (2/11/2015) ‘Chinese newspaper editor sacked for criticising Beijing’s ‘war on terror’’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/nov/chinese-newspaper-editor-sacked-for-criticising-beijing-war-on-terror (3/11/2015) 11

Andrea Shalal and Ben Blanchard (27/10/2015) ‘Angry China says shadowed U.S. warship near man-made islands in disputed sea’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/27/us-southchinasea-usa-idUSKCN0SK2AC20151027 (27/10/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

5

โตดวยการเคลอนกาลงเคลอนทเรวลงตา จนนาไปสความตงเครยดกบฟลปปนสดงจะไดกลาวในสวน

ของเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตามดวยการทปกกงทวงถามความชดเจนตอการยดถอนโยบายจนเดยว

ของผนาวอชงตนเมอชวงกลางเดอนสดทายของไตรมาสน เมอมกระแสขาววา วอชงตนขายเรอรบ

มลคา 1.8 พนลานดอลลารสหรฐใหกบไตหวน ในฐานะสวนหนงของขอตกลงซออาวธทรวมถง

ขปนาวธ ความไมพอใจและความตงเครยดระหวางปกกงกบวอชงตนดจะเพมมากขน เมอมการรายงาน

วาเครองบนทงระเบด B-52 บนเขาใกลพนทเกาะเทยมจากการถมทะเลของจน ขณะทฝายวอชงตน

ออกมากลาววา การบนลาดตระเวนไมไดมวตถประสงคเขาใกลพนทดงกลาว และจะมการตรวจสอบ

กรณนใหกระจางตอไป11

12

ประเทศญป น

ความเคลอนไหวในญปนดจะมจดเนนอยทความมนคงอยางชดเจนตลอดทงไตรมาส ในชวงตน

เรมดวยความรวมมอในการซอมรบทางทะเลกบอนเดย และสหรฐอเมรกา โดยใชพนทดานอาวเบงกอล

ซงถอเปนความรวมมอสามฝายครงสาคญในรอบ 8 ป ทางการอนเดยยงประกาศดวยวา ความรวมมอน

จะดาเนนการตอเนองทกปนบจากน โดยสหรฐอเมรกาสงเรอบรรทกเครองบน USS Theodore

Roosevelt เขารวมปฏบต Malabar13

แมจะมไดกาหนดฝายตรงขามในการซอมรบอยางชดแจง แตก

เปนการอยากยงทจะปฏเสธวา นคอสวนหนงของการพยายามผลกดนความสาคญของพนทอนโด-

แปซฟก (Indo-Pacific) ทเปนหนงในแนวโอบลอมและคขนานเสนทางสายไหมของจน กอนหนาการ

เดนทางเยอนองกฤษของส จนผง ดงกลาวขางตน ทสรางความไมสบายใจใหกบญปน จนโตเกยว

ออกมาแสดงความคดเหนวา บรรยากาศทลอนดอนเปนสงทไมนาปรารถนา เมอลอนดอนไมกลาวถง

พฤตกรรมของจนในเขตทะเลตะวนออกและทะเลจนใต รวมถงปญหาสทธมนษยชน13

14

ความสมพนธระหวางญปนกบอนเดยกระชบแนนขนอกในชวงปลายไตรมาส เมอชนโซ อาเบะ

(Shinzo Abe) นายกรฐมนตรญปนเดนทางเยอนอนเดยอยางเปนทางการ ซงนาไปสความตกลงทงทาง

การทหารและเศรษฐกจระหวางกน รวมถงขอตกลงในการขายอาวธและการถายโอนเทคโนโลย (และ

เทคโนโลยนวเคลยร) ดานการทหารจากญปนสอนเดย มลคากวา 1.1 พนลานดอลลารสหรฐ ซงจะถอได

วาเปนการขายอาวธครงแรกองญปนหลงจากชนโซ อาเบะ ยกเลกการหามการสงออกอาวธ เครองบน

12

‘China outraged at US warship sales to Taiwan’ (17/12/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.co,/world/2015/dec/17/china-outraged-at-us-warship-sales-to-taiwan (19/12/2015), Fergus Ryan (19/12/2015) ‘South China Sea: US bomber angers Beijing with Spratly islands flypast’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/dec/19/south-china-sea-us-bomber-angers-beijing-with-spratly-islands-flypast (23/12/2015) 13

Sanjeev Miglani (12/10/2015) ‘India, U.S., Japan kick off naval drills likely to annoy China’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/12/us-india-military-exercise-idUSKCN0S61CA20151012 (13/10/2015) 14

‘Tokyo to raise concerns with London over Britain’s closeness with China’ The Japan Times Retrieved http://www.japantimes.co.jp/news/2015/10/27/national/politics-diplomacy/tokyo-raise-concerns-london-britains-closeness-china/#.Vi8ajvntlHw (27/10/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

6

สอดแนม US-2 ซงผลตโดย ShinMaywa Industries รวมอยในบญชรายการดวยเชนกน ดานเศรษฐกจ

นน ญปนไดใหเงนกดอกเบยตา (รอยละ 0.1) ระยะเวลา 50 ป กวา 12 พนลานดอลลารสหรฐเพอสราง

รถไฟความเรวสงเชอม มมไบ เมองเศรษฐกจ-การเงนสาคญเขากบ Ahmedabad ซงเปนเมอง

อตสาหกรรมหลก ทงนญปนตองการการรบประกนจากอนเดยวาจะไมมการเผยแพรและสงออก

นวเคลยร โดยอนเดยไดจดเตรยมพนทสรางโรงงานนวเคลยรใหกบ GE-Hitachi ไวแลวเชนกน14

15

การขยายความรวมมอดานความมนคงยงคงสบเนองมาจนชวงกลางไตรมาส โดยมจดเนนอยท

พนททะเลจนใต โดยมฟลปปนสเปนจดมงหมายหลก ดงจะเหนไดจากการจดทาความตกลงบรจาค

ยทธภณฑครงแรกจากญป นสฟลปปนสซงจะมทงเครองบนทมศกยภาพในการสอดแนมนานฟา

(Beechcraft TC-90 King Air) และเครองบนทมความสามารถในการตดตามตรวจจบเรอดานา

(Lockheed Martin submarine-hunting P3C)15

16 ความสมพนธเชนนแสดงนยสาคญมากขน เมอนามา

ผนวกกบกาวยางครงใหมในการรวมซอมรบทางทะเลระหวางโตเกยวกบวอชงตน จากการทท งสองฝาย

ตกลงทจะสนบสนนกาลงบารงทงอาหารและยทธภณฑนอกเหนอจากทเคยสนบสนนเฉพาะนามน

เชอเพลงเตมเรอแตละลา แมจะยงไมมความชดเจนวา ในอนาคตความตกลงดงกลาวจะขยายไปไกลกวา

ระดบการซอมรบหรอไม แตกไดชวยประสานการดาเนนงานระหวางฐานปฏบตการของญปนทโยโคซกะ

(Yokosuka) กบหนวยเคลอนทเรวของสหรฐอเมรกาอยางกองเรอท 7 (the Seventh Fleet) ซงมเรอใน

สงกด 80 ลา เครองบน 140 ลา และมทหารประจาการ 40,000 คน16

17

ขณะทพนททางตอนใตแสดงนยทผอนคลายตอบทบาทดานความมนคงของญปน แมวานน

อาจจะหมายถงการเพมแรงกดดนตอประเทศรวมภมภาค ทยงคลายความกงวลลงไดบางเมอมสญญาณ

บวกในการดาเนนความสมพนธระหวางโตเกยวกบปกกงดวยการทนายกรฐมนตรของทงสองฝายเหน

พองทจะสนบสนนใหเรมกลบมามการเยอนระดบรฐมนตรตางประเทศระหวางกนขนใหม และจดการ

พดคยเจรจาทวภาคระดบสงดานเศรษฐกจในชวงตนปหนาผานกลไกขางตน 1 7

18 แตสญญาณบวกเชนนน

ยงหาไดแผคลมพนททางตอนเหนอ เมอผนาโตเกยวกบผนามอสโก ยงไมมททาวาจะสามารถสรางความ

ตกลงรวมกนในการแกไขปญหาอางกรรมสทธเหนอ 4 เกาะ (คนาชร เอโตโรฟ ชโกตน และฮาโมบาอ)

ทางตอนเหนอของเกาะฮอคไกโดทเรอรงมาตงแตสงครามโลกครงทสองสนสด เพราะแมจะมความตกลง

15

Kiyoshi Takenaka and Sanjeev Miglani (11/12/2015) ‘India, Japan close in on military pacts as Abe visit’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/india-japan-defence-modi--abe-idUSKBN0TU15E20151211£rDzLVEfgwZfmxkFe.97 (14/12/2015), Nidhi Verma (12/12/2015) ‘India to get Japan’s bullet train, deepens defence and nuclear ties’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/india-japan-idUSKBN0TV07D20151212#5qHOQPjhx9kwtSEI.97 (14/12/2015) 16

Tim Kelly and Nobuhiro Kubo (15/11/2015) ‘Tokyo, Manila to agree framework for Japanese military aid: sources’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/16/us-japan-philippines-military-idUSKCN0T508W20151116£H0AIRR74jSd5k6f2.97 (16/11/2015) 17

Tim Kelly (24/11/2015) ‘U. S., Japan naval exercises make ‘big step forward’’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/24/us-u-navy-japan-idUSKBN0TD1A520151124#ZRF6F2SLVQstC6UKA.97 (25/11/2015) 18

‘Japan and China agree on moves to mend ties further’ (1/11/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/01/us-japan-china-idUSKCN0SQ1SY2015//01 (2/11/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

7

วาจะรวมมอกนแกปญหาดงกลาวตงแต ค.ศ. 2013 และมการวางแผนการเยอนญปนของผนารสเซยเมอ

ป ค.ศ. 2014 แตกตองมการเปลยนแปลงเพราะเรองราวในไครเมย ค.ศ. 2015 กยงหาใชปทเหมาะสม

ตอการเยอนของผนารสเซยอกเชนกน1 8

19 ในชวงปลายไตรมาสญปนแถลงขาววา พบเหนเรอตรวจตรา

ชายฝ ง 4 ลาของจนพรอมอาวธเขามาในเขตพนทขดแยงดานทะเลตะวนออก โดยมระยะหางเพยง 29

กโลเมตร (18 ไมล) จากเกาะเซนคาค ซงถอไดวาเปนครงแรกทเรอตดอาวธจนเขามาในพนทดงกลาว19

20

ความเคลอนไหวดานเศรษฐกจเปนสงทนาจบตามองเปนอยางยงเชนกน โดยเฉพาะนบตงแต

ชวงกลางไตรมาสทดจะมความชดเจนเพมขนวา ตวเลขเศรษฐกจโดยภาพรวมยงคงลดตาอยางตอเนอง

จากชวงไตรมาสสาม (กรกฎาคม – กนยายน) ทแสดงถงภาวะถดถอย (รอยละ 0.8) ทตอเนองจากไตร

มาสทสอง (เศรษฐกจหดตวรอยละ 0.7) เพราะการบรโภคภายในและการสงออกทตดตา ความตองการ

ของตลาดจนทลดตาลง การเพมขนของราคาอาหารนาเขา และภาวะความไมแนนอนของสถานการณ

ระหวางประเทศทกระทบตอการลงทนและธรกรรมในตางแดนของญปน โดยเฉพาะหลงกรณการกอการ

รายทปารสสงผลใหมลคาหลกทรพยทตลาดนคเคอ (Nikkei) ลดลงราวรอยละ 1.3 สญญาณขางตนเปน

การบงบอกวา เศรษฐกจญป นไดเขาสภาวะถดถอยครงท 5 ในรอบ 7 ป20

21

นอกเหนอจากมาตรการดานการเงนทมการดาเนนการอยเปนระยะ และการขยายงบประมาณ

ดานการทหาร แมกระทงการสนบสนนความรวมมอกบตางประเทศดงกลาวขางตน การกระตนการใช

จายภายในเปนอกหนงมาตรการสาคญทเราไดเหนในชวงไตรมาสน โดยเฉพาะเมอมแนวโนมของการ

ทมงบประมาณปรบขยายใหโอซากา (Osaka) เปนเมองหลวงรอง (second capital) ทงนชนโซ อาเบะ

ไดยอมรบวา สภาพความแออดของทงผคนและทรพยากรในเขตโตเกยวเปนอนตรายตออนาคตของชาต

อยางไรกตาม ยงไมมความชดเจนวา ผบรหารนครโอซากาอยาง อชโร มตซอ (Ichiro Matsui) และ ฮโร

ฟม โยชมระ (Hirofumi Yoshimura) จะสามารถผลกดนใหขาราชการในโตเกยวและนกการเมองในสภา

ไดเอท เหนถงความจาเปนทจะตองยายหนวยงานบรหารสวนหนงมาอยทโอซากาไดมากนอยเพยงใด21

22

19

Putin’s Japan visit shelved for this year amid inconclusive meeting with Abe in Turkey‘ (16/11/2015) The Japan Times Retrieved from http://www.japantimes.co.jp/news/2015/11/16/national/politics-diplomacy/putins-japan-visit-shevled-year-amid-inconclusive-meeting-abe-turkey/#.VklzF3 (16/11/2015) 20

‘Japan says armed Chinese coastguard ship seen near disputed islands’ (23/12/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-china-japan-islands-idUSKBN0U606H20151223 (23/12/2015) 21

Leika Kihara and Tetsushi Kajimoto (15/11/2015) ‘Japan relapses into recession in July-Sept, blow to Abenomics’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/16/us-japan-economy-gdp-idUSKCN0T41CC20151116#wdKTiDhUOAFjOoCp.97 (15/11/2015), Martin Farrer (16/11/2015) ‘Asia Pacific shares fall sharply in wake of Paris attacks and Japanese recession’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/business/2015/nov/16/asia-pacific-shares-fall-sharply-in-wake-of-paris-attacks-and-recession (16/11/2015) 22

Eric Johnston (28/12/2015) ‘Governor and mayor push for Osaka to become Japan’s vice capital’ The Japan Times Retrieved from http://www.japantimes.co.jp/news/2015/12/28/national/governor-major-push-osaka-become-japans-vice-capital/#.VoD9s_mLTcs (28/12/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

8

คาบสมทรเกาหล

ความเคลอนไหวทงเชงบวกและลบปรากฏในชวงเวลาเดยวกนอยางนาจบตา ในขณะทผนาโซล

พยายามสรางความสมพนธและบรรยากาศอนดกบเพอนบานยกษใหญทงจนและญปน ดวยการจด

ประชมสดยอดผนาสามฝาย (จน ญปน เกาหลใต) เมอชวงปลายเดอนตลาคมถงตนเดอนพฤศจกายน

โดยหวาง อ (Wang Yi) รฐมนตรตางประเทศจน ไดกลาวเนนตงแตการประชมยงไมเรมตนวา การม

ทศนะคตทเทยงตรงตอประวตศาสตรโดยเฉพาะจากการกระทาของญปน เปนเงอนไขสาคญทจะทาให

ความสมพนธเคลอนตวไปขางหนา ความจรงใจคอ กญแจสาคญ 2 2

23 การประชมระหวางวนท 31 ตลาคม

– 2 พฤศจกายน ถอเปนครงแรกของการประชมสดยอดผนา หลงจากทหยดชะงกไปเมอ ค.ศ. 2012

จากความตงเครยดระหวางปกกงกบโตเกยว การประชมครงนจะเปนทกรงโซล เกาหลใต ในครงนมหล

เคอเฉยง (Li Keqiang) นายกรฐมนตรจน รวมประชมกบปก กมเฮย (Park Geun-hye) ประธานาธบด

เกาหลใต และชนโซ อาเบะ นายกรฐมนตรญปน โดยมจดเนนอยทการกระตนใหเกาหลเหนอยกเลก

โครงการนวเคลยร2324

การประชมครงนถอเปนครงแรกเชนกนของพบปะอยางเปนทางการระดบทวภาคระหวางผนา

โซลและผนาโตเกยว หลงจากทงสองขนดารงตาแหนงอยางเปนทางการ โดยทงสองฝายถอโอกาส

ครบรอบกงศตวรรษความสมพนธกลาวถงประเดนสาวปลอบขวญทหาร (comfort women) ทสราง

บาดแผลในความสมพนธมาเนนนาน เพราะสาหรบญปนนนการชดเชยเกยวกบสงครามไดกระทาไปแลว

เมอ ค.ศ. 1965 สวนการกลาวขอโทษกไดกระทาไปแลวเมอ ค.ศ. 1993 แตดจะยงไมเพยงพอสาหรบ

ชาวเกาหล โดยผนาญปนเชอวาไมควรปลอยใหเรองนเปนความยงยากของชนรนตอไป ขณะททงสอง

ฝายพยายามสรางความสมพนธเชงความรวมมอสอนาคต 2 4

25 ในชวงเวลาเดยวกนนรฐมนตรตางประเทศ

ของทงเกาหลใตและสหรฐอเมรกา ไดเรยกรองใหเปยงยางยตการดาเนนการใดๆเกยวกบนวเคลยรโดย

เดดขาด และยงตกลงในแผนการเคลอนยายศนยปฏบตการควบคมกาลงรวมหากจาเปน รวมถงการท

23

‘Ahead of summit, China urges Japan make break from ‘inglorious’ past’ (26/10/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/27/us-china-japan-idUSKCN0SL0AL20151027 (27/10/2015) 24

‘China, Japan, south Korea to hold first summit in three years’ (26/10/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/10/26/us-china-japan-southkorea-idUSKCN0SK0L620151026 (27/10/2015), ‘North Korea figures in planned joint statement from Japan-China-South Korea summit’ (27/10/2015) The Japan Times Retrieved from http://www.japantimes.co.jp/news/2015/10/27/national/politics-diplomacy/north-korea-figures-planned-joint-statement-japan-china-south-korea-summit (27/10/2015) 25

Kiyoshi Takenaka and Ju-Min Park (2/11/2015) ‘South Korea, Japan leaders to seek early resolution of comfort women’’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/02/us-southkorea-japan-idUSKCN0SR02A20151102 (2/11/2015), ‘Abe, Park hold first bilateral talks since taking office, address ‘comfort women’ row’ The Japan Times Retrieved from http://www.japantimes.co.jp/news/2015/11/02/national/abe-park-hold-first-bilateral-talks-since-taking-office/#.Vjb7LvntHw (2/11/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

9

โซลตองปรบปรงขดความสามารถในการสอดแนมและหนวยขาวกรองเพอใหสามารถปองกนตนเองจาก

การยงปนใหญขามฝ ง กอนทจะสามารถขนบญชาการกาลงรวม25

26

ทาทเชงบวกตอความสมพนธกบเพอนบานยกษใหญดจะสงมาไมถงความเปนไป

ภายในประเทศทรฐบาลโซลตองเผชญกบแรงกดดนจากภายใน เมอมผบาดเจบราว 30 รายจากการ

ปะทะระหวางเจาหนาทตารวจทใชกาซนาตาในการพยายามสลายการชมนมของผคนราว 80,000 ท

เรยกรองใหประธานาธบดปกกมเฮย ลาออกจากตาแหนง เพราะไมเพยงออกนโยบายทเปนมตรกบภาค

ธรกจแตกลบละทงแรงงาน แตยงไมสามารถแกปญหาอตราการวางงานทเพมสงของกลมเยาวชน และ

การทรฐบาลบงคบใหโรงเรยนระดบมธยมทงตนและปลายตองใชตาราประวตศาสตรทรฐบาลกาหนด

เทานน26

27

ความเคลอนไหวของเกาหลเหนอดจะปรากฏชดในชวงปลายไตรมาส โดยเฉพาะในกรณท

เกยวของกบความมนคงไมวาจะเปนการสงออกความหวนเกรงตอเสถยรภาพความมนคงของภมภาค

(และ/หรอ ของโลก) และการพยายามควบคมความมนคงในโลกของการใชสออเลกทรอนกส ในประเดน

แรกนน เราเหนไดจากการเปดเผยขอมลของ “38North” เวบไซตภายใตการดแลของมหาวทยาลยจอหน

ฮอบกนส (John Hopkins University) ในกรงวอชงตน ด.ซ. ถงการขดเจาะอโมงคทดลองนวเคลยรท

เมอง Punggye-ri ดานใกลชายฝ งตะวนออก อนเปนการยนยนทาทของเปยงยางในการพฒนาอาวธ

นวเคลยรและขปนาวธ ซงเปยงยางมกใชขออางวาเปนการพฒนาการปลอยดาวเทยมขนสวงโคจร 2 7

28 ใน

ประเดนทสองนนเปนเรองของระบบปฏบตการคอมพวเตอรภายใตชอ Red Star OS ซงเกาหลเหนอ

สรางขนเองเมอชวง ค.ศ. 2013 โดยอาศยโครงสรางทงของ Linux, Window XP และ OSX ของ Apple

ระบบนมการตรวจสอบควบคมรหสตางๆอยางเขมงวด หากมการเปลยนแปลใดๆ เครองจะแสดงการ

อานผลผดพลาด และ reboot ตวเองในทนท คงไมผดนกหากจะกลาววา ระบบปฏบตการเชนนแสดง

สภาพความหวนกลว (paranoid) ของระบอบการปกครองไดเปนอยางด2829

26

Yeganeh Tobrati and Jack Kim (1/11/2015) ‘U.S., South Korea defence chiefs vow no tolerance for North Korea provocation’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/02/us-southkorea-usa-carter-idUSKCN0SR05U20151102 (2/11/2015) 27

‘Dozens injured at South Korea anti-government protest’ (14/11/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/anti-government-protesters-clash-police-korea-151114085804263.html (16/11/2015) 28

‘North Korea digging new nuclear-test tunnel, satellite photos show’ (3/12/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/dec/03/north-korea-digging-new-nuclear-test-tunnel-satellite-photos-show (3/12/2015) 29

‘North Korea’s s ‘paranoid’ computer operating system revealed’ (27/12/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/dec/27/north-korea-computer-operating-system-revealed-by-researchers (28/12/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

10

SOUTH EAST ASIA QUARTERLY REVIEW

ความมนคงระหวางประเทศและความมนคงภายใน

แมจะเปนชวงไตรมาสสดทายของปทอดมไปดวยเทศกาลเฉลมฉลองและสงความสข แต

สถานการณความตงเครยดในยานทะเลจนใตยงไมอาจจดไดวาผอนคลาย โดยเดอนพฤศจกายนถอ

ไดวาความตงเครยดสะสมตวสงสดตงแตชวงตนเดอนเมอ สหรฐอเมรกาสงเรอพฆาตตดขปนาวธ USS

Lassen เขาตรวจการใกลพนทเกาะเทยมทเกดจากการถมทะเลของจน และลาดตระเวนในเขต 12 ไมล

ทะเลของเกาะเทยมตอไป แมวาในการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน+5 (สหรฐอเมรกา ญปน จน

อนเดย และออสเตรเลย) ซงมาเลเซยเปนเจาภาพแทบจะไมไดกลาวถงเรองราวในทะเลจนใต และจนยง

ใชเวทดงกลาวชวยในการยนยนทาทวา เกาะเทยมทง 7 เนนทประโยชนใชสอยภาคพลเรอนและ

การทหารทมไดระบขอบเขตชดเจน 2 9

30 แมรฐมนตรกลาโหมจะไดแสดงทศนะตอเรองเกาะเทยมทอยใกล

มาเลเซยโดยไมไดกลาวถงจนวา เราชาวมาเลเซยควรลกขนปกปองดนแดนหากถกลอมกรอบ เพราะ

“ทะเลจนใตเปนเพยงแคชอ แตเขตเศรษฐกจจาเพาะ 200 ไมลทะเลอยในเขตแดนของเรา”30

31

สงทยากจะปฏเสธกคอ ทาทของมาเลเซยและแมกระทงคายนยนของจนไมไดชวยใหฟลปปนส

คลายความกงวล ประเดนปญหาทะเลจนใตจงไดรบการใหความสาคญในการประชมทควรจะมงเปาไปท

เรองของเศรษฐกจ-การคาอยาง APEC (16-18 พฤศจกายน) ทกรงมะนลาเปน เจาภาพ หลงจากท

สหรฐอเมรกาใหเครองบนทงระเบด B-52 บนเฉยดใกลพนทเกาะเทยมกอนการประชม APEC จะเรม

ราวหนงสปดาห ผนาฟลปปนสกบผนาญปนยงไดเปดการเจรจาทนาไปสความตกลงในเรองการบรจาค

ยทโธปกรณ 3 1

32 มะนลายงพยายามสรางแรงกดดนตปญหาดงกลาวเพมเตมกอนสนสดไตรมาสดวยการ

รองขอไปยงผพพากษาศาลโลกใหรบรองสทธเหนอเขตแดนดงกลาวของตน ในชวงเวลาทศาลเปด

พจารณาคารองจนถงสนเดอนพฤศจกายนโดยมญปน เวยดนาม ประเทศไทย และมาเลเซย เขา

30

Andrea Shalal and Idress Ali (2/11/2015) ‘U.S. Navy plans two or more patrols in South China Sea per quarter’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/03/us-southchinasea-usa-navy-idUSKCN0SR28W20151103 (3/11/2015), ‘U.S., Japan push for mention of South China Sea in defence forum statement’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.lcom/article/2015/11/03/us-asean-malaysia-idUSKCN0SS07F20151103 (3/11/2015) 31

‘Malaysian Deputy PM says must defend sovereignty in South China Sea dispute’ (14/11/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/14/us-southchinasea-asean-idUSKCN0T30LU20151114#6RuKfo5RcT2eBuKT.97 (16/11/2015) 32

Rosemarie Francisco and Manuel Mogato (15/11/2015) ‘Regional tensions, Paris attacks hang over APEC summit’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/16/us-apec-summit-idUSKCN0T40V120151116£FSkT2WiK4bWGHxU.97 (16/11/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

11

สงเกตการณกระบวนการดงกลาว ทอาจจะเปนตนแบบใหอนโดนเซยดาเนนรอยตาม 3 2

33 โดยเฉพาะเมอ

พจารณาวา อนโดนเซยภายใตการนาของโจโค วโดโด (Joko Widodo) แสดงทาทกระชบสมพนธกบ

ผนาวอชงตนในโอกาสเยอนสหรฐอเมรกาอยางเปนทางการเมองชวงตนไตรมาส พรอมประกาศ

สนบสนนการเปนหนสวนขามแปซฟก (Trans Pacific Partnership: TPP) 3 3

34 ภายใตการนาของ

สหรฐอเมรกา ซงดจะมไดมนยแคเพยงแงมมทางเศรษฐกจททาทายการรเรมรวมกลมเศรษฐกจของจน

หากแตยงสงสญญาณถงศกยภาพการสรางความรวมมอดานอนกบกลมพนธมตรสหรฐอเมรกาในยาน

เอเชย-แปซฟก อยางนอยกคอ โอกาสในการกระชบความรวมมอทางการเมอง (และ/หรอดานความ

มนคง) มากขนกบทงญปนและฟลปปนส

แมกระนนกตาม การพงพงกฎหมายระหวางประเทศดจะไมใชเสนทางเดยวทมะนลาหวงใชเพอ

สรางความอนใจ เพราะเบนโญ อากโน (Benigno Aquino) ประธานาธบดซงกาลงจะพนจากตาแหนงได

ใหสญญาตอสาธารณะชนวา จะจดเตรยมงบประมาณดานกลาโหมไว 83.90 พนลานเปโซ (1.77

พนลานดอลลารสหรฐ) จนถงค.ศ. 2017 เพอปรบปรงยทโธปกรณและยทธภณฑตางๆ เพอเพมขด

ความสามารถในการลาดตระเวนและปองกนระยะไกล แมวาจะไดเรมดาเนนการในเรองดงกลาวมาตงแต

ค.ศ. 2010 (กวา 56.79 พนลานเปโซ) โดยเปนสวนหนงของแผนสรางความทนสมยดานกลาโหม ซงจะ

ใชงบประมาณโดยรวมประมาณ 998 พนลานเปโซ ในชวงเวลาทจนประทวงการทกลมชาวฟลปปนสราว

50 คนขนไปรวมตวพกอาศยเปนเวลา 3 วนในเขตพนทความขดแยง เพอเปนสญลกษณประทวงทาท

คอยๆคบคลานเขายดครองพนทหมเกาะสแปรตลยของจน ซงชาวฟลปปนสเรยกวา ปากาซา

(Pagasa)34

35

ความมนคงภายในกลมประเทศอาเซยนปรากฏสญญาณเชงบวกทงทมาเลเซย และเมยนมาร

แมวาในชวงตนไตรมาสสถานการณการเมองภายในมาเลเซยจะยงคงนาเปนหวง เพราะแมแตฝาย

ราชวงศกยงออกมาเรยกรองเปนครงแรก ใหมการตรวจสอบเรองราวความสมพนธของเสนทางเมดเงน

มลคาราว 700 ลานดอลลารสหรฐจากกองทน 1 MDB ทมาปรากฏในบญชสวนตวของนาจบ ราซค

(Najib Razak) มพกตองเอยถงแรงกดดนอยางตอเนองจากกลมเคลอนไหวอยาง Bersih และ Demi-

Malaysia กอปรกบทาทเรยกรองใหราซคลาออกจากตาแหนงของมหาเธร โมฮมหมด (Mahathir

33

Thomas Escritt (24/11/2015) ‘Philippines takes South China Sea claim to Hague court’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/2015/11/24/us-southchinasea-philippines-china-idUSKBN0TD0VS20151124#27v2beT1CCrv9hHk.97 (25/11/2015) 34

‘Joko Widodo says Indonesia will join TPP free trade deal’ (27/10/2015) BBC Retrieved from http://www.bbc.com/news/world-asia-34645097 (27/10/2015) 35

Pedro Uchi (21/12/2015) ‘Philippines vows stronger military to back South China Sea claim’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-china-philippines-idUSKBN0U40QC20151221 (28/12/2015), ‘China angered as Filipino protesters visit South China Sea island’ (28/12/2015) Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-southchinasea-china-philippines-idUSKBN0UB0G820151228 (28/12/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

12

Mohamed) อดตนายกรฐมนตรผเคยสนบสนนราซคมากวาสองทศวรรษเพราะลมเหลวอยางรนแรงใน

ฐานะนายกรฐมนตร3536

สถานการณเรมคลคลายในชวงปลายไตรมาสเมอสานกงานอยการ และคณะกรรมาธการตอตาน

คอรรปชน (Malaysian anti-corruption commission: MACC) ไดขอสรปทเปนการยนยนวา เงน

ดงกลาวเปนเงนบรจาคจากราชวงศซาอดอาระเบยตามทราซคกลาวอาง ในการใหสมภาษณหลงพนขอ

กลาวหาในลกษณะของการเรยกรองความเหนใจวา ความตกต าของคาเงนรงกตมไดเปนเพราะ

สถานการณภายใน แตเปนเพราะปจจยภายนอกโดยเฉพาะความตกตาของราคานามน ตนจงจาเปนตอง

ผลกดนภาษการคาสนคาและบรการ (goods and services tax: GST) เพอรกษาระดบการขาดดล

งบประมาณใหอยทรอยละ 3.1 หากปราศจาก GST การขาดดลอาจขยบเพมขนถงรอยละ 4.836

37

ในกรณของเมยนมาร สถานการณการเลอกตงเมอชวงตนเดอนพฤศจกายนดจะไดรบการจบ

ตามองจากสงคมนานาชาตมากทสด เพราะแมการเลอกตงทวไปครงทสองหลงประกาศใชรฐธรรมนญ

ค.ศ. 2008 จะไดรบการยอมรบวาเปนไปอยางโปรงใสและยตธรรม แตกไดรบเสยงวพากษตงแตยงไม

เรมลงคะแนนวา มการกดกนทางเชอชาต-ศาสนาอยางเดนชด โดยมชาวมสลมโรฮงญาเปนเปาหมาย

หลก แมแต Win Mya Mya รองประธานพรรคสนนบาตแหงชาตเพอประชาธปไตย (National League

for Democracy: NLD) ชาวมสลมจากเมองมณฑะเลย กยงไมไดรบการสนบสนนใหลงสมครรบเลอกตง

แมจะมบทบาทสาคญในฐานะหวคะแนนทอาจชวยดงสยงชาวมสลมเพอ NLD แมจะมผสมครชาวมสลม

ทงประเทศราว 20 คน แตกยากยงทจะไดรบการสนบสนน โดยเฉพาะเมอมแรงกดดนจากมหาศาลจาก

Ba Ma Tha ซงเปนกลมพทธหวรนแรง37

38

ชยชนะของ NLD เหนอคแขงพรรครฐบาลอยาง Union Solidarity and Development Party

(USDP) โดยไดทนงในสภาผแทนราษฎร (247) และวฒสภา (131) รวม 378 ทนง เกนกวา 329 จาก

จานวนทงหมด 664 ทนง ซงรฐธรรมนญกาหนดใหเปนคะแนนเสยงขางมากทเพยงพอสาหรบการเลอก

ประธานาธบด แตดวยขอจากดดานอนทาใหผนาพรรค NLD อยางอองซานซจ (Aung San Suu Kyi) ไม

สามารถกาวขนเปนผนาสงสดของประเทศดวยตนเอง ทาไดแคเพยงบรหารประเทศผานตวแทนท NLD

36

Stephaine Scawen (2/10/2015) ‘Support for Malaysia’s PM Najib dwindles after scandal’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/indepth/features/2015/10/support-malaysia-pm-najib-dwindles-scandal-151002085606445.html (5/10/2015), ‘Malaysia’s royals make unprecedented call for action on corruption’ (7/10/2015) The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/oct/07/malaysia-royals-make-unprecedented-call-for-action-on-corruption (7/10/2015) 37

Oliver Holmes (8/12/2015) ‘Scandal-hit Malaysian PM Najib Razak says conscience is ‘absolutely clear’’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/des/08/scandal-hit-malaysian-prime-minister-najib-razak-conscience-absolutely-clear (8/12/2015), Joseph Sipalan and Rozanna Latiff (10/12/2015) ‘Scandal-hit Malaysian PM insists ‘I am a gentleman’’ Reuters Retrieved from http://www.reuters.com/article/us-malaysia-politics-idUSKBN0TT0DW20151210 (15/12/2015) 38

Ted Regencia and Mohsin Ali (2/11/2015) ‘Myanmar’s historic elections’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/indepth/interactive/2015/11/myanmar-elections-151101105520175.html (3/11/2015), Poppy McPherson (3/11/2015) ‘No vote, no candidates: Myanmar’s Muslims barred from their own election’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/world/2015/nov/03/no-vote-no-cadidates-myanmars-muslims-barred-from-their-own-election (3/11/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

13

เปนผคดเลอก และเพอประกนความราบรนในการถายโอนอานาจ ผนา NLD จงไดเรมเจรจากบผนา

ทหาร 3 8

39 ทามกลางบรรยากาศโศกนาฏกรรมเหมองหยกใหญถลมทรฐคะฉน จนอาจสงผลกระทบตอ

มลคาตลาดหยด (31 พนลานดอลลารสหรฐ) และรายไดประเทศ (รอยละ 50 ของ GDP) 3 9

40 ในชวงเวลาท

ทาทมาดอวรหรอกลมทหาร อาจจาเปนตองอาศยกาลงทรพยจากพนทชายแดนโดยเฉพาะจากรฐคะฉน

และฉาน ในการปรบเปลยนบทบาทและทาททางการเมองของตน

นอกเหนอจากเรองราวขางตนชวงตนของไตรมาสน เอเชยตะวนออกเฉยงใตยงคงเปนอกหนง

พนทซงเผชญกบปญหาหมอกควนพษอนมจดเรมจากอนโดนเซย ทระดบความสญเสยดานสงแวดลอม

อาจมมากกวา ความรนแรงเมอค.ศ.1997 ทคดเปนมลคาราว 9 พนลานดอลลารสหรฐ เมอมการยกเลก

กจกรรมทางสงคมทกอผลทางเศรษฐกจจากสภาพอากาศดงกลาวเขาไวดวย ความรนแรงและความ

ยาวนานของปญหาในครงนทาใหมการตงขอสงเกตถงลกษณะทอาจเปลยนแปลงของสภาวะ El Nino ท

ดจะแหงแลงมากขนเปนประวตการณและสงผลกระทบกระทบตอผคนกวา 140,000 คนในรอบปน 40

41

****************************************

อางองภาพหนาปก

http://venturesafrica.com/wp-content/uploads/2015/01/jackma_alibaba_Alibaba.jpg

39

Philip Heijmans (13/11/2015) ‘Suu Kyi’s party wins majority in historic Myanmar vote’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/11/suu-kyi-party-wins-election-majority-myanmar-polls-151113053433507.html (16/11/2015), Wayne Hay (14/11/2015) ‘Aung San Suu Kyi’s party sweeps Myanmar polls’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/11/aung-san-suu-kyi-party-sweeps-myanmar-polls-151114054720817.html (16/11/2015), ‘Myanmar promised ‘smooth and stable’ transition’ (15/11/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/11/myanmar-promised-smooth-stable-transition-151115081721065.html (16/11/2015) 40

Ted Regencia (23/11/2015) ‘Myanmar accident highlights dangers facing jade miners’ Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/11/tragedy-highlights-myanmar-jade-mining-practices-151123045546779.html (25/11/2015), ‘Nearly 100 dead in Myanmar jade mine collapse’ (22/11/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/11/deaths-reported-myanmar-jade-collapse-151122032719542.html (25/11/2015) 41

Oliver Holmes (5/10/2015) ‘Forest Fires in Indonesia choke much of south-east Asia’ The Guardian Retrieved from http://www.theguardian.com/environment/2015/oct/05/forest-fires-in-indonesia-choke-much-of-south-east-asia (7/10/2015), ‘Hazardous haze chokes Southeast Asia’ (7/10/2015) Aljazeera Retrieved from http://www.aljazeera.com/news/2015/10/hazardous-haze-southeast-asia-indonesia-151007023814717.html (7/10/2015)

โครงการคลงปญญาเพอการอภวตนประเทศไทยในยคบรพาภวตน สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต

14

1

ผอานวยการสถาบนคลงปญญา ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน

บรรณาธการ : น.ส.ยวด คาดการณไกล

ผเขยน : ดร.วรารก เฉลมพนธศกด

ผประสานงาน : นางสาวปลายฟา บนนาค

ปทพมพ : มนาคม 2558

สานกพมพ : มลนธสรางสรรคปญญาสาธารณะ

ทอยตดตอ

วทยาลยรฐกจ มหาวทยาลยรงสต : 52/347 พหลโยธน 87 ตาบลหลกหก อาเภอเมอง จงหวดปทมธาน 12000

โทรศพท 02-997-2200 ตอ 1283 โทรสาร 02-997-2200 ตอ 1216

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรฯ : อาคารพรอมพนธ 1 ชน 4 637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900

โทรศพท 02-930-0026 โทรสาร 02-930-0064

เพมเตมไดท www.rsu-brain.com