1. oit cinterfor mnc col 07 2011

www.oitcinterfor.org Gestión del conocimiento en la formación profesional

Centro Interamericano para el Desarrollo del

Conocimiento en la Formación Profesional

MARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES

Rasgos comunes y aspectos diferenciadores en su implementación y

construcción

Fernando VargasEspecialista Formación Profesional

OIT/Cinterfor

Bogotá, Julio 28 de 2011




“El objetivo primordial de la OIT es promover oportunidades para que mujeres y hombres puedan obtener un trabajo decente y productivo en condiciones de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana”.

Juan SomaviaDirector General de la OIT




Surge, en 1963, como…

Una respuesta de la OIT a las necesidades de las personas, las empresas y los países, en materia de formación profesional y desarrollo de los recursos humanos.

Actúa como…

Articulador de una red de gestión del conocimiento, integrada por instituciones y organismos de formación y capacitación laboral.

OIT/Cinterfor:







RECURSOS Y HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO –

cms.oitcinterfor.org

•Banco de recursos didácticos: + 12.000 disponibles.

•Base de datos de experiencias: + 200 experiencias.

•Base de datos de competencias: + 6.000 estándares

• Base de datos de especialistas: + 150 CV

•Comunidades de aprendizaje y práctica: espacio virtual de OIT/Cinterfor (http://evc.oitcinterfor.org), + 20 comunidades virtuales



Conocimiento en la Formación ProfesionalMARCOS NACIONALES DE CUALIFICACIONES

Rasgos comunes y aspectos diferenciadores en su:

Diseño Implementación Uso y socialización

Resultados

Logros y desafíos




¿Motivación y surgimiento?

Formación a lo largo de la vidaFormación a lo largo de la vida Articulación educación básica, media, Articulación educación básica, media,

formación para el trabajo, superior.formación para el trabajo, superior. Reconocimiento y certificación Reconocimiento y certificación

RASGOS COMUNES:

Los resultados que hoy vemos en educación, se iniciaron usualmente 30 años atrás.




Aprendizaje Permanente: engloba todas las actividades de aprendizaje realizadas a lo largo de la vida con el fin de desarrollar las competencias y cualificaciones

OIT. Recomendación 195. 2004




Aprendizaje a lo largo de la vida:Aprendizaje a lo largo de la vida:

“Siempre será fundamental la vinculación entre la educación básica, secundaria y superior, la formación profesional, la incorporación al mercado de trabajo y el aprendizaje a lo largo de la vida. Asegurar la calidad de la educación y las competencias básicas para todos debería ser una prioridad absoluta para los gobiernos.” Resolución relativa a las calificaciones para la mejora de la productividad, el crecimiento del empleo y el desarrollo – CIT 2008




Recomendación 195- 2004 CIT

desarrollar un MC que:

facilite el aprendizaje permanente ayude a las empresas y las agencias de colocación a conciliar

la demanda con la oferta de competencias oriente a las personas en sus opciones de formación y de

trayectoria profesional facilite el reconocimiento de la formación, las aptitudes

profesionales, las competencias y la experiencia previamente adquiridas

dicho marco debería ser adaptable a los cambios tecnológicos y a la evolución del mercado de trabajo, y

dar cabida a las diferencias regionales y locales, sin que ello le reste transparencia en el plano nacional …




Recomendación 195- 2004 CIT (4)

“… 2. b) el término “competencias” abarca los conocimientos, las aptitudes profesionales y el saber hacer que se dominan y aplican en un contexto específico

2. c) el término “cualificaciones” designa la expresión formal de las habilidades profesionales del trabajador, reconocidas en los planos internacional, nacional o sectorial”…




Diferenciar el sistema del marco de cualificaciones:

El Sistema de cualificaciones comprende: los medios para elaborar y aplicar las políticas

nacionales sobre las cualificaciones la organización institucional los procesos de aseguramiento de calidad los procesos de evaluación y de asignación de

recursos financieros los procesos de normalización y certificación de

competencias El MC es un instrumento para:

el desarrollo y la clasificación de cualificaciones de acuerdo con un conjunto de criterios según los

niveles de educación alcanzados puede ser de alcance general o limitado a un sector




Que es?

Lituania: “Una estructura de diferentes niveles

definidos con arreglo a unos criterios de cualifcación que indican las competencias requeridas para una determinada actividad. Las características específicas de estos niveles se adaptan al sistema educativo y al mercado laboral del país”.




1

2

3

4

5

N i

v e

l Variedad. Complejidad. AutonomíaVariedad. Complejidad. Autonomía Rutina. Predecibilidad. Supervisión recibidaRutina. Predecibilidad. Supervisión recibida

FINANZAS VENTAS SALUD

Rasgos comunes de los MC:




¿Rasgos comunes de los MC?

Nivel Educación Ejemplos de cualificaciones

8

Terciaria Postgrado

Doctorados

7 Post grado. Maestrías. Especializaciones.

6 Universitario

5 Tecnólogos-Técnicos

4

-Secundaria-Media Técnica

-Formación Profesional

Supervisores y trabajadores altamente calificados.

3 Formación profesional calificada.

2 Formación profesional a nivel semi-calificado

1 Básica Cursos vocacionales básicos

Fuente: Adaptación basada en Ron Tuck. 2007




FORMACIONA LO LARGODE LA VIDA

FORMACIONA LO LARGODE LA VIDA

COMPETENCIAS

EDUCACIONBAS, MED, SUP.

PROGRESION

CONCEPTUALIZACIÓN: CONCEPTUALIZACIÓN: INSTRUMENTO:INSTRUMENTO:

1

2

3

4

EMPLEABILIDAD

MCMCMCMC




EDUCACION

FORMACIONPROFESIONAL

APRENDIZAJESPREVIOS

Mejorar:

•Calidad•Pertinencia•Articulación

DESAFIO:




MNC: ¿qué situaciones encaran?

¿Se considera que las cualificaciones no se adecuan a las necesidades del sector productivo?

¿Las personas encuentran barreras para avanzar en el sistema de formación?

¿Existen diferencias de calidad entre proveedores de formación?

¿Las evaluaciones no se basan en estándares coherentes entre sí?

¿Se puede obtener el reconocimiento de las cualificaciones nacionales en otros países?

¿Es satisfactorio el acceso y permanencia en la educación?

¿Se alcanzan resultados competitivos en la educación?

¿Son diferentes los logros educativos según el nivel de ingreso?

¿Existe igualdad de oportunidades en el acceso a la educación?

¿Existen diplomas de 1a, 2a, y 3a categoría?

¿Hay faltantes de personal calificado en ciertos sectores?

EXP. INTERN.: AMERICA LATINA:




Aspectos diferenciadores en el diseño y construcción:

Motivaciones en AL (articulación, equidad, calidad, acceso)

Dificultad en lograr acuerdos de integración entre educación y trabajo

Enfoque de competencias: entre la consolidación y la discusión “perpetua”

Ausencia de referentes nacionales de cualificaciones

Esfuerzo por la simplicidad versus la complejidad




Principios y políticas tras los MNC

•Pertinencia•Equidad•Inclusión •Accesibilidad •Coherencia•Confiabilidad• Transparencia

•Pertinencia•Equidad•Inclusión •Accesibilidad •Coherencia•Confiabilidad• Transparencia

Políticas públicas de educaciónPolíticas de formación profesionalPolíticas de empleoPolíticas de desarrollo económico y social

Políticas públicas de educaciónPolíticas de formación profesionalPolíticas de empleoPolíticas de desarrollo económico y social




Definición delas

cualificaciones Evaluación/Certificación

Provisión y adquisición

MNC

Basado en Markovich y Luomi-Messerer

Gestión




Desafíos en el diseño:

Cambio en las prácticas de educación:

educación por contenidos educación por resultados Niveles y estándares ocupacionales no ligados a ningún

programa específico de formación MC independiente de cualquier programa de formación o

de las instituciones que los proveen Resultados de aprendizaje:

Igual precisiónFormación para

el trabajoEducación superior




Desafíos en el diseño:

Los MNC se mueven entre dos tensiones que nacen de diferentes supuestos al diseñar las cualificaciones:

Diferencia Similitud

Contenidos Resultados




Rasgos comunes en la implementación de los MC

En AL han estado asociados a “proyectos” que definen sus metas y financiamiento

Factor sostenibilidad del proyecto ha sido crítico ¿Cómo completar el ciclo de vida del proyecto? Profundo arraigo en la capacidad de innovación

de las instituciones tradicionales Alto esfuerzo en diseño, preparación, acuerdos

legislativos. Velocidad de implantación parece lenta




NIVELES DE COBERTURA PROGRESIVOS NIVELES DE COBERTURA PROGRESIVOS HACIA UN MNCHACIA UN MNC

Programas de Formación por Competencias

Oferta Nacional De Formación Por Competencia

MNC

Grupos interés sectorial IFP

Autoridad Nacional o IFP

Nacional, Subregional

Empresa o Sector

Grupo de Ocupaciones

NIVEL A NIVEL B NIVEL C

Cobertura

Promotor




Las etapas de implementación:

Exploración

Conceptual

Diseño

Prueba

ImplementaciónRevisión Rediseño




Aspectos diferenciadores en la implementación:

Un currículo unificado y un sistema de evaluación unificado: Realidad o utopía.

Encadenamiento efectivo con iniciativas o reformas, iniciadas con anterioridad

El rol “propietario” de algunos aliados en el desarrollo del MNC

Aprovechar en el desarrollo del MC los sub-marcos ya existentes.




Desafíos en la implementación:

Tomar en cuenta las fortalezas y los factores críticos de las condiciones actuales

Adoptar o Adaptar: las realidades de otras experiencias. (ej. Estructura institucional, evaluadores, certificadores…)

Sencillez: La evaluación a partir de estándares y la complejidad del desempeño

Un proceso iterativo: El MC y su práctica. El balance entre los sub-marcos existentes y el desarrollo del marco más amplio.




Aspectos clave en la implementación

Estrategia integral o progresiva ¿Que calificaciones incluir?

Lógica intrínseca:-diseño, rutas progresión-niveles

Lógica institucional:-políticas -instituciones educativas -status de las profesiones-percepción del mercado




Rasgos comunes en el uso y socialización:

Rigidez v.s. flexibilidad Participación de los actores sociales y de los

interesados. Estrategia de aplicación:

Diferencias culturales e institucionales Articulación de los diferentes componentes Integrar nuevos ámbitos (uso de TIC, MIPyME),

cadenas de valor




Los MC se basan en resultados, pero…provocan resultados?

Más evaluacionesAlta criticidad en algunas aplicaciones (SAQF, AQF) pero éxito relativo en otras (SCQF)Evaluación del SCQF: herramienta útil; se está incrementando su conocimiento y aplicaciones potenciales. Uso efectivo depende de factores como las políticas de gobierno, fondos financieros, iniciativas locales e institucionales, y las lógicas institucionales




Los MC se basan en resultados, pero…provocan resultados?

Desarrollos positivos en acceso, progresión y movilidad.

Contribuyen a sistemas más transparentes y flexibles

Han ganado más apoyo de diferentes sectores de educación y trabajo.

Lenguaje común, facilitan movilidad y progresión, fortalecen arreglos existentes, los hacen más fáciles y accesibles.

Uso creciente en el reconocimiento de aprendizajes previos

La gestión de recursos humanos ha utilizado los MNC (reclutamiento, planificación, capacitación)




Desafíos en el uso y socialización:

“Poblar” el MC con demasiadas cualificaciones que no son consideradas por los proveedores de formación o los evaluadores y solamente “aparecen” en el MNC.

Lograr que sea utilizado por los interesados, la formación, el empleo, las empresas, las personas.

Presentar la formación para el trabajo al mismo nivel que la educación superior

Generar certeza sobre el valor de las cualificaciones Cuidar la doble pertinencia (para la demanda y para

las personas)




Establecer una base legal. Adhesión y compromiso de los actores sociales. Trabajo en equipo (educación, formación profesional y políticas del mercado de trabajo) Difusión entre los formadores, los participantes y las instituciones de formación. Todos deben ser concientes del diseño del marco y utilizarlo.Asumir el tiempo necesario en el diseño, implementación y divulgación.

Desafíos en el uso y socialización:




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