自然科學研究經費、計畫通過率與博士後研究員國外情況

科技政策研究與資訊中心關鍵議題發掘與前瞻規畫團隊

王宣智、劉倩華、康美凰2014/3/7

研究經費與計畫通過率國外情況 -以日本、美為例

2

日本科研補助架構• 文部科學省 (MEXT) ，在 2001 年合併文部省與科

學技術廳後而成，掌管日本科技預算約 65% 研發預算– 任務

• 文部科學省成為日本政府主要科技研發政策規劃與擬定• 科學、教育與技術等行政功能整合治理之權責機構

– 下轄補助機構• 科學技術振興機構 (Japan Science and Technology Agency ， JST)

，補助應用研究– 若手 (Tenure track) 研究員自立的研究環境整備促

進， 2008-2010• 學術振興會 (Japan Society for the Promotion of Science ， JSPS) ，

補助基礎研究

3

日本基礎科學研究補助機制

• 文部科學省– 特定領域研究：計畫執

行為 3~6 年– 新學術領域研究

• 研究領域提案型：計畫執行為 5 年

• 研究領域課題型：計畫執行為 3 年

• 學術振興會分為五種研究補助類型– 特別推進研究– 基礎研究

• 依經費與執行年限分為S 、 A 、 B 、 C 四類 ( 詳附錄 1)

– 萌芽研究– 年輕研究者

• 依經費投入與執行年限再細分為 4 類

4

日本學術振興會的研究計畫補助原則

• 提供穩定的基礎研究計畫支援，依不同的計畫類型，提供不同的計畫補助期程

– 基礎科學補助研究計畫• 補助期限為 3 年以上， 5 年以下• 經費採逐年核定

– 新進研究人員補助研究• 補助計畫為 2 年以上， 5 年以下• 經費採逐年核定

5

2013 年日本學術振興會補助概況

• 技術研究型、應用研究類與產學的研究補助，為日本技術振興機構 (JST) 為主要業務不併入統計

• 日本學術振興會在 2013 年共補助 71,043 件研究案( 新申請 + 多年期 )

資料來源：政策中心整理；日本學術振興會

6

JSPS 在不同領域在不同基礎研究類型的經費分配

• 生物醫藥領域為日本基礎研究主要投資領域• 自然科學領域比其它領域更願入投入在 S 型的計畫。• 日本以人文社會領域的通過率為最高，生物醫藥為最低

7

JSPS 在自然科學在研究資源分配

• 資源經費投入最多為 5 百萬 ~2千萬日元類型 (B) 的計畫

• 投入計畫數的情況為– 5 百萬日元以下 (C 型 ) 計畫最多– 5 千萬 ~2 億日元 (S 型 ) 計畫最少

最少

• 不同類型經費 (S, A, B, C) ，每位研究員所得資源差距約為 2 倍 1

8註 1 ：詳見附錄一

美國 NSF 核定計畫通過情況

• 美國 NSF 的計畫通過率均較我國低• 但從通過數與提案數的占比情況可發現，在 NSF

的自然科學領域計畫通過率較其它領域高

註： 生物領域：生命科學；工程領域：計算機、資訊與工程 & 工程； 自然領域：地球科學 & 數學與物理；人文領域：教育與人力資源 & 社會、行為科學與經濟學；其他：極地計畫 & THE DIRECTOR 9

博士後研究員運用概況 -以美國為例

10

2010 FFRDC 博後人數

• 政策贊助研究中心的博士中，自然科學領域占52.91% ，更以校級的中心比例最高

領域領域 校級中心校級中心 非營利法人非營利法人 企業研發中心企業研發中心 總數總數自然科學領域自然科學領域(( 占全部比例占全部比例 ))

824(66.77%)

366(50.90%)

403(38.09%)

1,593(52.91%)

所有領域所有領域 1,2341,234 719719 1,0581,058 3,0113,011

FFRDC= federally funded research and development centerFFRDC= federally funded research and development center

資料來源：政策中心整理； Postdocs at Federally Funded R&D Centers: Fall 2010, National Science Foundation, April 2013

11

附錄一 日本自然科學基礎研究補助情況

12

基礎研究 S 型• 新申請研究案計畫核可率為 17% ，多年期延

續申請則為 100% ，計畫平均核可率為 50%• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%• 自然科學領域學者每人平均每人可得 730 萬

日元的研究經費

( 單位：日元 )

申請件

通過件

計畫核可率 總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費 經費核

可率核可件之研究人數

每研究者平均申請經費

每位研究者平均核可經費

新申請件 106 18 17.0% 5,691,643,000 804,997,000 676,000,000 84.0% 66 12,196,924 10,242,424

多年期延續申請件 70 70 100.0% 1,820,400,000 1,820,400,000 1,820,400,000 100.0% 275 6,619,636 6,619,636

新申請件 +多年期延續

申請件176 88 50.0% 7,512,043,000 2,625,397,000 2,496,400,000 95.1% 341 7,699,111 7,320,821

資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學

基礎研究 S 型執行期間： 5 年經費規模： 5 千萬 ~2 億日元

13

基礎研究 A 型• 新申請研究案計畫核可率為 23.4% ，多年期延

續申請則為 99.2% ，計畫平均核可率為 53.3%• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%• 學者每人平均每年可得 315 萬日元的研究經

費

( 單位：日元 )

申請件

通過件

計畫核可率 總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費 經費核

可率核可件之研究人數

每研究者平均申請經費

每位研究者平均核可經費

新申請件 372 87 23.4% 7,226,378,000 1,607,663,000 1,228,500,000 76.4% 250 6,430,652 4,914,000

多年期延續申請件 242 240 99.2% 1,820,200,000 1,812,100,000 1,812,100,000 100.0% 713 2,541,515 2,541,515

新申請件 +多年期延續

申請件614 327 53.3% 9,046,578,000 3,419,763,000 3,040,600,000 88.9% 963 3,551,156 3,157,425

資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學

基礎研究 A 型執行期間： 3-5 年經費規模： 2 千萬 ~5 千萬日元

14

基礎研究 B 型• 新申請研究案計畫核可率為 24% ，多年期延

續申請則為 98.9% ，計畫平均核可率為 53.4%• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%• 學者每人平均每年可得 165 萬日元的研究經

費

( 單位：日元 )

申請件

通過件

計畫核可率 總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費 經費核

可率核可件之研究人數

每研究者平均申請經費

每位研究者平均核可經費

新申請件 1088 261 24.0% 9,090,825,000 2,081,768,000 1,579,100,000 75.9% 578 3,601,675 2,732,007

多年期延續申請件 705 697 98.9% 2,120,500,000 2,102,500,000 2,102,500,000 100.0% 1655 1,270,393 1,270,393

新申請件 +多年期延續

申請件1793 958 53.4% 11,211,325,000 4,184,268,000 3,681,600,000 88.0% 2233 1,873,833 1,648,724

資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學

基礎研究 B 型執行期間： 3-5 年經費規模： 5 百萬 ~2 千萬日元

15

基礎研究 C 型• 新申請研究案計畫核可率為 29.7% ，多年期延

續申請則為 99.4% ，計畫平均核可率為 56.5%• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%• 學者每人平均每年可得 76 萬日元的研究經費

( 單位：日元 )

申請件

通過件

計畫核可率 總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費 經費核

可率核可件之研究人數

每研究者平均申請經費

每位研究者平均核可經費

新申請件 2569 763 29.7% 4,840,001,000 1,481,977,000 1,205,720,000 81.4% 1078 1,374,747 1,118,479

多年期延續申請件 1607 1598 99.4% 1,350,500,000 1,344,900,000 1,344,900,000 100.0% 2299 584,993 584,993

新申請件 +多年期延續

申請件4176 2361 56.5% 6,190,501,000 2,826,877,000 2,550,620,000 90.2% 3377 837,097 755,292

資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學

基礎研究 C 型執行期間： 3-5 年經費規模： 5 百萬日元以下

16

附錄二 NSF 核定經費資料

17

說明：1.1.極地計畫極地計畫為 2013 年新核定之計畫， THE DIRECTORTHE DIRECTOR 類似特別預算特別預算匡列之計畫2.標明為橘色字橘色字為自然領域自然領域類別之計畫3.扣除極地計畫與特別預算計畫後，得到以下結果：計畫提案數最多、通過數最多為工程領域工程領域；通過率最高為地球科學地球科學類別；決定時間最短為工程領域工程領域；獲補助期間最長為教育與人力資源教育與人力資源類別計畫

2013 NSF 核定計畫金額與通過率領域領域 提案數提案數 通過數通過數 通過率通過率 平均提案至核平均提案至核

定時間定時間 (( 月月 ))平均受獎助平均受獎助期間期間 (( 年年 ))

平均金額平均金額

生命科學生命科學 5,937 1,253 21% 5.11 2.81 $140,000

計算機、資訊與工程計算機、資訊與工程 7,821 1,616 21% 5.61 2.69 $150,184

教育與人力資源教育與人力資源 4,501 793 18% 6.06 2.97 $166,327

工程工程 10,742 2,217 21% 4.92 2.28 $118,178

地球科學地球科學 6,090 1,568 26% 7.88 2.61 $132,503

數學與物理數學與物理 8,903 2,201 25% 6.1 2.91 $101,295

THE DIRECTORTHE DIRECTOR 583 273 47% 5.5 1.36 $5,070

極地計畫極地計畫 3 3 100% 1.38 1.47 $69,858

社會、行為科學與經濟學社會、行為科學與經濟學 4,433 920 21% 5.12 2.05 $50,024

NSFNSF 49,01349,013 10,84410,844 22%22% 5.775.77 2.582.58 $116,489$116,489

18

2013 NSF 核定計畫每年每件平均金額

• 領域範疇– 生物領域：生命科學– 工程領域：計算機、資訊與工程 &

工程– 自然領域：地球科學 & 數學與物理– 人文領域：教育與人力資源 & 社會、

行為科學與經濟學– 其他：極地計畫 & THE DIRECTOR

19

附錄三 FFRDC 博後調查

20

FFRDC 博士後調查對象

• 本次調查的對象為美國聯邦贊助的研究中心，包含下列各單內贊助的研究中心– Department of Defense– Department of Energy– Department of Health and Human Services– Department of Homeland Security– Department of Transportation– Department of the Treasury and Department of Veterans Affairs– National Aeronautics and Space Administration– National Science Foundation– Nuclear Regulatory Commission

21

2010 FFRDC 博後人數 ( 領域別 )

• 校級中心投入自然科學領域的博士後培育比例高，其次是法人，最後是企業

領域領域 校級中心校級中心 非營利法人非營利法人 企業研發中心企業研發中心 總數總數化學 198 173 121 492

地球、地質與海洋科學 131 48 30 209

數學 3 6 35 44

物理／航太 492 139 216 847

心理學 0 0 1 1

自然科學領域自然科學領域 824 366 403 1,593

所有領域所有領域 1,2341,234 719719 1,0581,058 3,0113,011

FFRDC= federally funded research and development centerFFRDC= federally funded research and development center

22

2010 FFRDC 博後人數 ( 國籍別 )(2/2)領域領域 總數總數 美國公民美國公民 VisaVisa 訪問學者訪問學者 比例比例化學 492 219 273 11 ：： 1.251.25

地球、地質與海洋科學 209 80 129 11 ：： 1.611.61

數學 44 19 25 11 ：： 1.321.32

物理／航太 847 302 545 11 ：： 1.811.81

心理學 1 1 0 ----

自然科學領域自然科學領域 1,593 621 972 11 ：： 1.571.57

所有領域所有領域 3,011 1,191 1,820 11 ：： 1.531.53

23

附錄四 全美博士後調查

24

美國公私立機構之所有領域及自然科學領域博士後人才數及占比（ 2005 - 2011）

機構類型領域

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立

所有領域 27,218 21,337 27,719 21,624 28,187 22,653 29,686 24,478 32,467 25,338 35,279 28,136 34,455 28,492

地球、大氣與海洋科學 1,045 319 1,164 331 921 329 953 386 1,004 420 1,326 434 1,316 455

數學 283 217 369 210 418 206 450 273 446 291 434 322 497 308

物理 4,684 2,327 4,502 2,201 4,341 2,378 4,453 2,432 4,856 2,591 4,998 2,705 4,827 2,684

自然科學領域 6,012 2,863 6,035 2,742 5,680 2,913 5,856 3,091 6,306 3,302 6,758 3,461 6,640 3,447

占比 ( 自然科學領域 / 所有領域 )

22.09% 13.42% 21.77% 12.68% 20.15% 12.86% 19.73% 12.63% 19.42% 13.03% 19.16% 12.30% 19.27% 12.10%

( 年 )

(%)

美國公私立機構之自然科學領域博士後人才比例趨勢圖雖然美國公私立機構在 2005-2011 年期間，聘用自然科學領域之博士後人才數皆有增加的趨勢，但是其占所有領域之博士後人才卻是遞減性的持平發展，公立機構約維持在20%左右，私立機構則是維持在 12~14%。

25

美國所有領域及自然科學領域博士後人才之性別分佈（ 2011）

領域 博士後總研究員數性別

男性 女性

所有領域 62,947 38,628 24,319

地球、大氣與海洋科學 1,771 1,123 648

數學 805 628 177

物理 7,511 5,969 1,542

自然科學領域 10,087 7,720 2,367

占比 ( 自然科學領域 / 所有領域 )

16.02% 19.99% 9.73%

美國在自然科學領域的博士後人才數占全領域人才數的 16.02%，其中男性占全男性博後人才數的 19.99% ，女性占全女性博後人才數的的 9.73% ，自然科學領域的博士後人才男女比例約為 3.26 ： 1，可見女性在自然科學領域的博士後人才比例較所有領域中女性所占的比例（男：女 =1.59 ： 1）少很多。

26