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软件学院 2007 级 姓名:郑里 学号:30920078102881
中、美、英 社会医疗保障制度
摘要:以中国为代表的发展中国家在社会医疗保障的严重不足。
同为发达国家的美、英两国的社会医疗保障制度所采取不同的政策。
关键词:社会医疗保障;全民医疗保障;
一、 中国:
以中国为代表的发展中国家社会医疗保障制度相对薄弱,各项社
会医疗保障制度正处于发展完善阶段。
中国实行改革开放以来经济发展迅速,但是就人均经济总量与发
达国家相比在还有很大的差距,各项公共基础设施和社会保障相对
薄弱。就社会医疗保险来看,还存在着严重不足,和大量空白。在中
国大陆由于经济发展和人口分布不均等导致社会医疗保障存在明显
的地区差异,其中较发达地区的社会医疗保障要远远好于经济欠发
达地区。
就个人而言,不同阶层的人所享受的医疗保障也是不同的。在医
疗保障方面,农民和政府公职人员、蓝领和白领之间有着巨大的差距。
在东部发达地区的企业事业单位员工享受的医疗保险由政府、企
业(国家)和个人共同承担,而其中个人缴纳部分所占比例很小。这
样他们就享有较好的医疗福利。而西部欠发达地区和农村地区由于没
有医疗保险意识和无力支付高昂的保险费用而处于完全没有医疗保
障状态。虽然这几年,政府推出了多项农村医疗保险政策但是相对发
达地区还是有着巨大的差距。
二、 美国:
美国是唯一一个没有实施全民医疗保障制度的发达国家。
一、美国没有统一、无差别的联邦医疗保险,不同社会阶层都会
根据自身条件选择不同的医疗保险方式。在美国,中产阶层、富人和
收入较高的工薪阶层不依靠政府提供的医疗保险,而是购买商业医
疗保险。不同的是富人和中产阶层自己买保险,而工薪阶层则由雇主
为其买保险,绝大部分美国工薪阶层都通过这种方式获得医疗资助。
特殊群体是由政府进行保障。其次,美国法律保护穷人享有基本医疗
服务的权利,严禁医院拒收拒治无力或可能无力承担救治费用的伤
病患者,而所产生的“坏账”都由联邦政府核销。再次,美国还开设
专供低收入者就医的免费医院。如果因收入低,没参加任何医疗保险
计划,又需要看病,经过政府审查批准,都可以到非赢利机构开设
的“穷人医院”就诊。最后,如果是没有任何保险的人还可以临时申
请减免。
二、美国医疗保障体系虽然做到了全覆盖,但存在的问题也不少,
表现之一是联邦政府财政负担过重。究其原因,主要是无力支付医疗
费用的低收入者和非法移民享受减免费医疗服务,这些人基本没参
加任何保险计划,属于“免费搭车者”。表现之二是医疗支出极其昂
贵。在保险公司支付大部分医疗费用的机制下,造成医疗支出昂贵。
三、 英国:
和大多数发达国家一样,英国有全民医疗制度。
英 国 的 医 疗 保 障 制 度 ,又称国 家卫生服 务 制 度 ( National
Health Service,NHS),属典型的全民医疗制度,是在 1942 年
著名的贝弗里奇报告基础上、依据英国“国家卫生服务法”于 1948
年建立起来的。
一、在英国由于有全民医疗制度,所以公民不用过多地为医疗方
面的支出担心。无论是购买药品还是去医院就诊方面都有政府买单或
者减免。
二、虽然实行了全民医疗制度,但是其中还是存在一些问题,如
有些手术由于没有空余的医院,可能要等上几个月或者半年,甚至
更长时间。全民医疗保险也给政府的财政带来较为严重的负担,如果
对于那些未完成工业化的国家基本也是不可能的任务。
四、 综合比较:
综合经济、政策、立法等各个方面因素,发展中国家和发达国家
在社会医疗保障方面有着显著的区别;就发达国家来看,不同的国
家的社会医疗保障制度也有着不同程度的差别。
实行不同的医疗保障制度是由各种原因综合考虑做出的决定。没
有一套完美的社会医疗保障制度,但就民众而言,从总体上看,发
达国家的社会保障制度较发展中国家的负担更轻,实行英国式的全
民医疗制度较美国式的差别的医疗制度,前者又更进一步。
中国这种正在发展中的国家应该综合自身经济因素和社会公平原
则考虑自身的社会医疗保障制度,并且从英、美等发达国家的医疗保
障发展道路上吸取经验教训,发展出适合自己的医疗保障制度。
郑 里
2010 年 4月 26日