Embed Size (px)
Citation preview
พระราชบญญต
วธปฏบตราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙
ภมพลอดลยเดช ป.ร.
ใหไว ณ วนท ๒๗ กนยายน พ.ศ. ๒๕๓๙
เปนปท ๕๑ ในรชกาลปจจบน
พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ
ใหประกาศวา
โดยทสมควรมกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครอง
จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยค�าแนะน�าและยนยอมของรฐสภา
ดงตอไปน
มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙”
มาตรา ๒๑ พระราชบญญตนใหใชบงคบเมอพนก�าหนดหนงรอยแปดสบวนนบแตวนถดจาก
วนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป
มาตรา ๓ วธปฏบตราชการทางปกครองตามกฎหมายตาง ๆ ใหเปนไปตามทก�าหนด
ในพระราชบญญตน เวนแตในกรณทกฎหมายใดก�าหนดวธปฏบตราชการทางปกครองเรองใดไวโดยเฉพาะ
และมหลกเกณฑทประกนความเปนธรรมหรอมมาตรฐานในการปฏบตราชการไมต�ากวาหลกเกณฑทก�าหนด
ในพระราชบญญตน
ความในวรรคหนงมใหใชบงคบกบขนตอนและระยะเวลาอทธรณหรอโตแยงทก�าหนดในกฎหมาย
มาตรา ๔ พระราชบญญตนมใหใชบงคบแก
(๑) รฐสภาและคณะรฐมนตร
(๒) องคกรทใชอ�านาจตามรฐธรรมนญโดยเฉพาะ
(๓) การพจารณาของนายกรฐมนตรหรอรฐมนตรในงานทางนโยบายโดยตรง
(๔) การพจารณาพพากษาคดของศาลและการด�าเนนงานของเจาหนาทในกระบวนการ
พจารณาคด การบงคบคด และการวางทรพย
๑ ราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๓/ตอนท ๖๐ ก/หนา ๑/๑๔ พฤศจกายน ๒๕๓๙
260 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๕) การพจารณาวนจฉยเรองรองทกขและการสงการตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการ
กฤษฎกา
(๖) การด�าเนนงานเกยวกบนโยบายการตางประเทศ
(๗) การด�าเนนงานเกยวกบราชการทหารหรอเจาหนาทซงปฏบตหนาททางยทธการรวมกบ
ทหารในการปองกนและรกษาความมนคงของราชอาณาจกรจากภยคกคามทงภายนอกและภายในประเทศ
(๘) การด�าเนนงานตามกระบวนการยตธรรมทางอาญา
(๙) การด�าเนนกจการขององคการทางศาสนา
การยกเวนไมใหน�าบญญตแหงพระราชบญญตนมาใชบงคบแกการด�าเนนกจการใดหรอ
กบหนวยงานใดนอกจากทก�าหนดไวในวรรคหนง ใหตราเปนพระราชกฤษฎกาตามขอเสนอของคณะกรรมการ
วธปฏบตราชการทางปกครอง
มาตรา ๕ ในพระราชบญญตน
“วธปฏบตราชการทางปกครอง” หมายความวา การเตรยมการและการด�าเนนการของเจาหนาท
เพอจดใหมค�าสงทางปกครองหรอกฎ และรวมถงการด�าเนนการใด ๆ ในทางปกครองตามพระราชบญญตน
“การพจารณาทางปกครอง” หมายความวา การเตรยมการและการด�าเนนการของเจาหนาท
เพอจดใหมค�าสงทางปกครอง
“ค�าสงทางปกครอง” หมายความวา
(๑) การใชอ�านาจตามกฎหมายของเจาหนาททมผลเปนการสรางนตสมพนธขนระหวางบคคล
ในอนทจะกอ เปลยนแปลง โอน สงวน ระงบ หรอ มผลกระทบตอสถานภาพของสทธหรอหนาทของบคคล
ไมวาจะเปนการถาวรหรอชวคราว เชน การสงการ การอนญาต การอนมต การวนจฉยอทธรณ การรบรอง และ
การรบจดทะเบยน แตไมหมายความรวมถงการออกกฎ
(๒) การอนทก�าหนดในกฎกระทรวง
“กฎ” หมายความวา พระราชกฤษฎกา กฎกระทรวง ประกาศกระทรวง ขอบญญตทองถน
ระเบยบ ขอบงคบ หรอบทบญญตอนทมผลบงคบเปนการทวไป โดยไมมงหมายใหใชบงคบแกกรณใดหรอ
บคคลใดเปนการเฉพาะ
“คณะกรรมการวนจฉยขอพพาท” หมายความวา คณะกรรมการทจดตงขนตามกฎหมาย
ทมการจดองคกรและวธพจารณาส�าหรบการวนจฉยชขาดสทธและหนาทตามกฎหมาย
“เจาหนาท” หมายความวา บคคล คณะบคคล หรอนตบคคล ซงใชอ�านาจหรอไดรบมอบ
ใหใชอ�านาจทางปกครองของรฐในการด�าเนนการอยางหนงอยางใดตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจดตงขน
ในระบบราชการ รฐวสาหกจหรอกจการอนของรฐหรอไมกตาม
“คกรณ” หมายความวา ผยนค�าขอหรอผคดคานค�าขอ ผอยในบงคบหรอจะอยในบงคบ
ของค�าสงทางปกครอง และผซงไดเขามาในกระบวนการพจารณาทางปกครองเนองจากสทธของผ นน
จะถกกระทบกระเทอนจากผลของค�าสงทางปกครอง
มาตรา ๖ ใหนายกรฐมนตรรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอ�านาจออกกฎกระทรวง
และประกาศ เพอปฏบตการตามพระราชบญญตน
261กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
กฎกระทรวงและประกาศนน เมอประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได
หมวด ๑
คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง
มาตรา ๗ ใหมคณะกรรมการคณะหนงเรยกวา “คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง”
ประกอบดวยประธานกรรมการคนหนง ปลดส�านกนายกรฐมนตร ปลดกระทรวงมหาดไทย เลขาธการ
คณะรฐมนตร เลขาธการคณะกรรมการขาราชการพลเรอน เลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกา และผทรงคณวฒ
อกไมนอยกวาหาคนแตไมเกนเกาคนเปนกรรมการ
ใหคณะรฐมนตรแตงตงประธานกรรมการและกรรมการผทรงคณวฒ โดยแตงตงจากผซงม
ความเชยวชาญในทางนตศาสตร รฐประศาสนศาสตร รฐศาสตร สงคมศาสตร หรอการบรหารราชการแผนดน
แตผนนตองไมเปนผด�ารงต�าแหนงทางการเมอง
ใหเลขาธการคณะกรรมการกฤษฎกาแตงตงขาราชการของส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา
เปนเลขานการและผชวยเลขานการ
มาตรา ๘ ใหกรรมการซงคณะรฐมนตรแตงตงมวาระด�ารงต�าแหนงคราวละสามป กรรมการ
ซงพนจากต�าแหนงอาจไดรบแตงตงอกได
ในกรณทกรรมการพนจากต�าแหนงตามวาระ แตยงมไดแตงตงกรรมการใหม ใหกรรมการนน
ปฏบตหนาทไปพลางกอนจนกวาจะไดแตงตงกรรมการใหม
มาตรา ๙ นอกจากการพนจากต�าแหนงตามวาระตามมาตรา ๘ กรรมการซงคณะรฐมนตร
แตงตงพนจากต�าแหนงเมอคณะรฐมนตรมมตใหออกหรอเมอมเหตหนงเหตใดตามมาตรา ๗๖
มาตรา ๑๐ ใหส�านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาท�าหนาทเปนส�านกงานเลขานการของคณะ
กรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง รบผดชอบงานธรการ งานประชม การศกษาหาขอมลและกจการตางๆ
ทเกยวกบงานของคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครอง
มาตรา ๑๑ คณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองมอ�านาจหนาท ดงตอไปน
(๑) สอดสองดแลและใหค�าแนะน�าเกยวกบการด�าเนนงานของเจาหนาทในการปฏบตตาม
พระราชบญญตน
(๒) ใหค�าปรกษาแกเจาหนาทเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตน ตามทบคคลดงกลาว
รองขอ ทงน ตามหลกเกณฑทคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองก�าหนด
(๓) มหนงสอเรยกใหเจาหนาทหรอบคคลอนใดมาชแจงหรอแสดงความเหนประกอบ
การพจารณาได
262 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๔) เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎกาและการออกกฎกระทรวงหรอประกาศตาม
พระราชบญญตน
(๕) จดท�ารายงานเกยวกบการปฏบตตามพระราชบญญตนเสนอคณะรฐมนตรเปนครงคราว
ตามความเหมาะสมแตอยางนอยปละหนงครง เพอพฒนาและปรบปรงการปฏบตราชการทางปกครอง
ใหเปนไปโดยมความเปนธรรมและมประสทธภาพยงขน
(๖) เรองอนตามทคณะรฐมนตรหรอนายกรฐมนตรมอบหมาย
หมวด ๒
ค�าสงทางปกครอง
สวนท ๑
เจาหนาท
มาตรา ๑๒ ค�าสงทางปกครองจะตองกระท�าโดยเจาหนาทซงมอ�านาจหนาทในเรองนน
มาตรา ๑๓ เจาหนาทดงตอไปนจะท�าการพจารณาทางปกครองไมได
(๑) เปนคกรณเอง
(๒) เปนคหมนหรอคสมรสของคกรณ
(๓) เปนญาตของคกรณ คอ เปนบพการหรอผสบสนดานไมวาชนใด ๆ หรอเปนพนองหรอ
ลกพลกนองนบไดเพยงภายในสามชน หรอเปนญาตเกยวพนทางแตงงานนบไดเพยงสองชน
(๔) เปนหรอเคยเปนผแทนโดยชอบธรรมหรอผพทกษหรอผแทนหรอตวแทนของคกรณ
(๕) เปนเจาหนหรอลกหน หรอเปนนายจางของคกรณ
(๖) กรณอนตามทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๑๔ เมอมกรณตามมาตรา ๑๓ หรอค กรณคดคานวาเจาหนาทผ ใดเปนบคคล
ตามมาตรา ๑๓ ใหเจาหนาทผนนหยดการพจารณาเรองไวกอน และแจงใหผบงคบบญชาเหนอตนขนไปชนหนง
ทราบ เพอทผบงคบบญชาดงกลาวจะไดมค�าสงตอไป
การยนค�าคดคาน การพจารณาค�าคดคาน และการสงใหเจาหนาทอนเขาปฏบตหนาทแทนผท
ถกคดคานใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๑๕ เมอมกรณตามมาตรา ๑๓ หรอคกรณคดคานวากรรมการในคณะกรรมการทมอ�านาจ
พจารณาทางปกครองคณะใดมลกษณะใดมลกษณะดงกลาว ใหประธานกรรมการเรยกประชมคณะกรรมการ
เพอพจารณาเหตคดคานนน ในการประชมดงกลาวกรรมการผถกคดคานเมอไดชแจงขอเทจจรงและตอบ
ขอซกถามแลวตองออกจากทประชม
263กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ถาคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณาทางปกครองคณะใดมผถกคดคานในระหวางทกรรมการ
ผถกคดคานตองออกจากทประชม ใหถอวาคณะกรรมการคณะนนประกอบดวยกรรมการทกคนทไมถกคดคาน
ถาทประชมมมตใหกรรมการผถกคดคานปฏบตหนาทตอไปดวยคะแนนเสยงไมนอยกวา
สองในสามของกรรมการทไมถกคดคาน กใหกรรมการผนนปฏบตหนาทตอไปได มตดงกลาวใหกระท�าโดยวธ
ลงคะแนนลบและใหเปนทสด
การยนค�าคดคานและการพจารณาค�าคดคานใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนด
ในกฎกระทรวง
มาตรา ๑๖ ในกรณมเหตอนใดนอกจากทบญญตไวในมาตรา ๑๓ เกยวกบเจาหนาท
หรอกรรมการในคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณาทางปกครองซงมสภาพรายแรงอนอาจท�าใหการพจารณา
ทางปกครองไมเปนกลาง เจาหนาทหรอกรรมการผนนจะท�าการพจารณาทางปกครองในเรองนนไมได
ในกรณตามวรรคหนง ใหด�าเนนการ ดงน
(๑) ถาผนนเหนเองวาตนมกรณดงกลาว ใหผนนหยดการพจารณาเรองไวกอนและแจงให
บงคบบญชาเหนอตนขนไปชนหนงหรอประธานกรรมการทราบ แลวแตกรณ
(๒) ถามคกรณคดคานวาผนนมเหตดงกลาว หากผนนเหนวาตนไมมเหตตามทคดคานนน
ผนนจะท�าการพจารณาเรองตอไปกไดแตตองแจงใหผบงคบบญชาเหนอตนขนไปชนหนงหรอประธานกรรมการ
ทราบ แลวแตกรณ
(๓) ใหผบงคบบญชาของผนนหรอคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณาทางปกครองซงผนน
เปนกรรมการอยมค�าสงหรอมมตโดยไมชกชา แลวแตกรณวาผนนมอ�านาจในการพจารณาทางปกครอง
ในเรองนนหรอไม
ใหน�าบทบญญตมาตรา ๑๔ วรรคสอง และมาตรา ๑๕ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคส
มาใชบงคบโดยอนโลม
มาตรา ๑๗ การกระท�าใด ๆ ของเจาหนาทหรอกรรมการในคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณา
ทางปกครองทไดกระท�าไปกอนหยดการพจารณาตามมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๖ ยอมไมเสยไป เวนแตเจาหนาท
ผเขาปฏบตหนาทแทนผถกคดคานหรอคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณาทางปกครอง แลวแตกรณ จะเหนสมควร
ด�าเนนการสวนหนงสวนใดเสยใหมกได
มาตรา ๑๘ บทบญญตมาตรา ๑๓ ถงมาตรา ๑๖ ไมใหน�ามาใชบงคบกบกรณทมความจ�าเปน
เรงดวน หากปลอยใหลาชาไปจะเสยหายตอประโยชนสาธารณะหรอสทธของบคคลจะเสยหายโดยไมมทางแกไขได
หรอไมมเจาหนาทอนปฏบตหนาทแทนผนนได
มาตรา ๑๙ ถาปรากฏภายหลงวาเจาหนาทหรอกรรมการในคณะกรรมการทมอ�านาจพจารณา
ทางปกครองใดขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามหรอการแตงตงไมชอบดวยกฎหมาย อนเปนเหตใหผนน
ตองพนจากต�าแหนง การพนจากต�าแหนงเชนวานไมกระทบกระเทอนถงการใดทผนนไดปฏบตไปตามอ�านาจ
หนาท
264 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๒๐ ผบงคบบญชาเหนอตนขนไปชนหนงตามมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๖ ใหหมายความ
รวมถง ผซงกฎหมายก�าหนดใหมอ�านาจก�ากบหรอควบคมดแลส�าหรบกรณของเจาหนาททไมมผบงคบบญชา
โดยตรง และนายกรฐมนตรส�าหรบกรณทเจาหนาทผนนเปนรฐมนตร
สวนท ๒
คกรณ
มาตรา ๒๑ บคคลธรรมดา คณะบคคล หรอนตบคคล อาจเปนคกรณในการพจารณาทาง
ปกครองไดตามขอบเขตทสทธของตนถกกระทบกระเทอนหรออาจถกกระทบกระเทอนโดยมอาจหลกเลยงได
มาตรา ๒๒ ผมความสามารถกระท�าการในกระบวนการพจารณาทางปกครองไดจะตองเปน
(๑) ผซงบรรลนตภาวะ
(๒) ผซงมบทกฎหมายเฉพาะก�าหนดใหมความสามารถกระท�าการในเรองทก�าหนดได
แมผนนจะยงไมบรรลนตภาวะหรอความสามารถถกจ�ากดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย
(๓) นตบคคลหรอคณะบคคลตามมาตรา ๒๑ โดยผแทนหรอตวแทน แลวแตกรณ
(๔) ผซงมประกาศของนายกรฐมนตรหรอผซงนายกรฐมนตรมอบหมายในราชกจจานเบกษา
ก�าหนดใหมความสามารถกระท�าการในเรองทก�าหนดได แมผนนจะยงไมบรรลนตภาวะหรอความสามารถ
ถกจ�ากดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย
มาตรา ๒๓ ในการพจารณาทางปกครองทคกรณตองมาปรากฏตวตอเจาหนาทคกรณมสทธ
น�าทนายความหรอทปรกษาของตนเขามาในการพจารณาทางปกครองได
การใดททนายความหรอทปรกษาไดท�าลงตอหนาคกรณใหถอวาเปนการกระท�าของคกรณ
เวนแตคกรณจะไดคดคานเสยแตในขณะนน
มาตรา ๒๔ คกรณอาจมหนงสอแตงตงใหบคคลหนงบคคลใดซงบรรลนตภาวะกระท�าการ
อยางหนงอยางใดตามทก�าหนดแทนตนในกระบวนการพจารณาทางปกครองใด ๆ ไดในการน เจาหนาท
จะด�าเนนกระบวนพจารณาทางปกครองกบตวคกรณไดเฉพาะเมอเปนเรองทผนนมหนาทโดยตรงทจะตอง
ท�าการนนดวยตนเองและตองแจงใหผไดรบการแตงตงใหกระท�าการแทนทราบดวย
หากปรากฏวาผไดรบการแตงตงใหกระท�าการแทนผใดไมทราบขอเทจจรงในเรองนนเพยงพอ
หรอมเหตไมควรไววางใจในความสามารถของบคคลดงกลาวใหเจาหนาทแจงใหคกรณทราบโดยไมชกชา
การแตงตงใหกระท�าการแทนไมถอวาสนสดลงเพราะความตายของค กรณหรอการท
ความสามารถหรอความเปนผแทนของคกรณเปลยนแปลงไป เวนแตผสบสทธตามกฎหมายของคกรณหรอ
คกรณถอนการแตงตงดงกลาว
265กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๒๕ ในกรณทมการยนค�าขอโดยมผลงชอรวมกนเกนหาสบคนหรอมคกรณเกนหาสบคน
ยนค�าขอทมขอความอยางเดยวกนหรอท�านองเดยวกน ถาในค�าขอมการระบใหบคคลใดเปนตวแทนของบคคล
ดงกลาวหรอมขอความเปนปรยายใหเขาใจไดเชนนน ใหถอวาผทถกระบชอดงกลาวเปนตวแทนรวมของคกรณ
เหลานน
ในกรณทมคกรณเกนหาสบคนยนค�าขอใหมค�าสงทางปกครองในเรองเดยวกน โดยไมม
การก�าหนดใหบคคลใดเปนตวแทนรวมของตนตามวรรคหนง ใหเจาหนาทในเรองนนแตงตงบคคลทคกรณ
ฝายขางมากเหนชอบเปนตวแทนรวมของบคคลดงกลาว ในกรณนใหน�ามาตรา ๒๔ วรรคสองและวรรคสาม
มาใชบงคบโดยอนโลม
ตวแทนรวมตามวรรคหนงหรอวรรคสองตองเปนบคคลธรรมดา
คกรณจะบอกเลกการใหตวแทนรวมด�าเนนการแทนตนเมอใดกไดแตตองมหนงสอแจง
ใหเจาหนาททราบและด�าเนนการใด ๆ ในกระบวนการพจารณาทางปกครองตอไปดวยตนเอง
ตวแทนรวมจะบอกเลกการเปนตวแทนเมอใดกได แตตองมหนงสอแจงใหเจาหนาททราบ
กบตองแจงใหคกรณทกรายทราบดวย
สวนท ๓
การพจารณา
มาตรา ๒๖ เอกสารทยนตอเจาหนาทใหจดท�าเปนภาษาไทย ถาเปนเอกสารทท�าขนเปนภาษา
ตางประเทศ ใหคกรณจดท�าค�าแปลเปนภาษาไทยทมการรบรองความถกตองมาใหภายในระยะเวลาทเจาหนาท
ก�าหนด ในกรณนใหถอวาเอกสารดงกลาวไดยนตอเจาหนาทในวนทเจาหนาทไดรบค�าแปลนน เวนแตเจาหนาท
จะยอมรบเอกสารทท�าขนเปนภาษาตางประเทศ และในกรณนใหถอวาวนทไดยนเอกสารฉบบทท�าขนเปนภาษา
ตางประเทศเปนวนทเจาหนาทไดรบเอกสารดงกลาว
การรบรองความถกตองของค�าแปลเปนภาษาไทยหรอการยอมรบเอกสารทท�าขนเปนภาษา
ตางประเทศ ใหเปนตามหลกเกณฑและวธการก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๒๗๒ ใหเจาหนาทแจงสทธและหนาทในกระบวนการพจารณาทางปกครองใหคกรณ
ทราบตามความจ�าเปนแกกรณ
เมอมผยนค�าขอเพอใหเจาหนาทมค�าสงทางปกครอง ใหเปนหนาทของเจาหนาทผรบค�าขอ
ทจะตองด�าเนนการตรวจสอบความถกตองของค�าขอและความครบถวนของเอกสาร บรรดาทมกฎหมายหรอ
กฎก�าหนดใหตองยนมาพรอมกบค�าขอ หากค�าขอไมถกตองใหเจาหนาทดงกลาว แนะน�าใหผยนค�าขอด�าเนนการ
แกไขเพมเตมเสยใหถกตอง และหากมเอกสารใดไมครบถวนใหแจงใหผยนค�าขอทราบทนทหรอภายในไมเกน
เจดวนนบแตวนทไดรบค�าขอ ในการแจงดงกลาวใหเจาหนาทเปนหนงสอลงลายมอชอของผรบค�าขอและระบ
๒ มาตรา ๒๗ แกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๗
266 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
รายการเอกสารทไมถกตองหรอยงไมครบถวนใหผยนค�าขอทราบพรอมทงบนทกการแจงดงกลาวไวในกระบวน
พจารณาจดท�าค�าสงทางปกครองนนดวย
เมอผยนค�าขอไดแกไขค�าขอหรอจดสงเอกสารตามทระบในการแจงตามวรรคสองครบถวนแลว
เจาหนาทจะปฏเสธไมด�าเนนการตามค�าขอเพราะเหตยงขาดเอกสารอกมได เวนแตมความจ�าเปนเพอปฏบต
ใหถกตองตามกฎหมายหรอกฎและไดรบความเหนชอบจากผบงคบบญชาเหนอตนขนไปชนหนงตามมาตรา ๒๐
ในกรณเชนนนใหผบงคบบญชาดงกลาวด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรงโดยพลน หากเหนวาเปนความบกพรอง
ของเจาหนาทใหด�าเนนการทางวนยตอไป
ผยนค�าขอตองด�าเนนการแกไขหรอสงเอกสารเพมเตมตอเจาหนาทภายในเวลาทเจาหนาท
ก�าหนดหรอภายในเวลาทเจาหนาทอนญาตใหขยายออกไป เมอพนก�าหนดเวลาดงกลาวแลวหากผยนค�าขอ
ไมแกไขหรอสงเอกสารเพมเตมใหครบถวน ใหถอวาผยนค�าขอไมประสงคทจะใหเจาหนาทด�าเนนการตามค�าขอ
ตอไปในกรณเชนนนใหเจาหนาทสงเอกสารคนใหผยนค�าขอพรอมทงแจงสทธในการอทธรณใหผยนค�าขอทราบ
และบนทกการด�าเนนการดงกลาวไว
มาตรา ๒๘ ในการพจารณาทางปกครอง เจาหนาทอาจตรวจสอบขอเทจจรงไดตามความเหมาะสม
ในเรองนน ๆ โดยไมผกพนอยกบค�าขอหรอพยานหลกฐานของคกรณ
มาตรา ๒๙ เจาหนาทตองพจารณาพยานหลกฐานทตนเหนวาจ�าเปนแกการพสจนขอเทจจรง
ในการน ใหรวมถงการด�าเนนการดงตอไปน
(๑) แสวงหาพยานหลกฐานทกอยางทเกยวของ
(๒) รบฟงพยานหลกฐาน ค�าชแจง หรอความเหนของคกรณหรอของพยานบคคลหรอพยาน
ผเชยวชาญทคกรณกลาวอาง เวนแตเจาหนาทเหนวาเปนการกลาวอางทไมจ�าเปนฟมเฟอยหรอเพอประวงเวลา
(๓) ขอขอเทจจรงหรอความเหนจากคกรณ พยานบคคล หรอพยานผเชยวชาญ
(๔) ขอใหผครอบครองเอกสารสงเอกสารทเกยวของ
(๕) ออกไปตรวจสถานท
คกรณตองใหความรวมมอกบเจาหนาทในการพสจนขอเทจจรง และมหนาทแจงพยานหลกฐาน
ทตนทราบแกเจาหนาท
พยานหรอพยานผเชยวชาญทเจาหนาทเรยกมาใหถอยค�าหรอท�าความเหนมสทธไดรบคาปวยการ
ตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๓๐ ในกรณทค�าสงทางปกครองอาจกระทบถงสทธของคกรณ เจาหนาทตองใหคกรณ
มโอกาสทจะไดทราบขอเทจจรงอยางเพยงพอและมโอกาสไดโตแยงและแสดงพยานหลกฐานของตน
ความในวรรคหนงมใหน�ามาใชบงคบในกรณดงตอไปน เวนแตเจาหนาทจะเหนสมควรปฏบต
เปนอยางอน
(๑) เมอมความจ�าเปนรบดวนหากปลอยใหเนนชาไปจะกอใหเกดความเสยหายอยางรายแรง
แกผหนงผใดหรอจะกระทบตอประโยชนสาธารณะ
267กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๒) เมอจะมผลท�าใหระยะเวลาทกฎหมายหรอกฎก�าหนดไวในการท�าค�าสงทางปกครอง
ตองลาชาออกไป
(๓) เมอเปนขอเทจจรงทคกรณนนเองไดใหไวในค�าขอ ค�าใหการหรอค�าแถลง
(๔) เมอโดยสภาพเหนไดชดเจนวาการใหโอกาสดงกลาวไมอาจกระท�าได
(๕) เมอเปนมาตรการบงคบทางปกครอง
(๖) กรณอนตามทก�าหนดในกฎกระทรวง
หามมใหเจาหนาทใหโอกาสตามวรรคหนง ถาจะกอใหเกดผลเสยหายอยางรายแรงตอประโยชน
สาธารณะ
มาตรา ๓๑ คกรณมสทธขอตรวจดเอกสารทจ�าเปนตองรเพอการโตแยงหรอชแจงหรอปองกน
สทธของตนได แตถายงไมไดท�าค�าสงทางปกครองในเรองนน คกรณไมมสทธขอตรวจดเอกสารอนเปนตน
รางค�าวนจฉย
การตรวจดเอกสาร คาใชจายในการตรวจดเอกสาร หรอการจดท�าส�าเนาเอกสารใหเปนไปตาม
หลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๓๒ เจาหนาทอาจไมอนญาตใหตรวจดเอกสารหรอพยานหลกฐานได ถาเปนกรณ
ทตองรกษาไวเปนความลบ
มาตรา ๓๓ เพอประโยชนในการอ�านวยความสะดวกแกประชาชน ความประหยดและ
ความมประสทธภาพในการด�าเนนงานของรฐ ใหคณะรฐมนตรวางระเบยบก�าหนดหลกเกณฑและวธการเพอให
เจาหนาทก�าหนดเวลาส�าหรบการพจารณาทางปกครองขนไวตามความเหมาะสมแกกรณ ทงน เทาทไมขดหรอ
แยงกบกฎหมายหรอกฎในเรองนน
ในกรณทการด�าเนนงานในเรองใดจะตองผานการพจารณาของเจาหนาทมากกวาหนงราย
เจาหนาททเกยวของมหนาทตองประสานงานกนในการก�าหนดเวลาเพอการด�าเนนงานในเรองนน
สวนท ๔
รปแบบและผลของค�าสงทางปกครอง
มาตรา ๓๔ ค�าสงทางปกครองอาจท�าเปนหนงสอหรอวาจาหรอโดยการสอความหมายในรปแบบอน
กได แตตองมขอความหรอความหมายทชดเจนเพยงพอทจะเขาใจได
มาตรา ๓๕ ในกรณทค�าสงทางปกครองเปนค�าสงดวยวาจา ถาผรบค�าสงนนรองขอและ
การรองขอไดกระท�าโดยมเหตอนสมควรภายในเจดวนนบแตวนทมค�าสงดงกลาว เจาหนาทผ ออกค�าสง
ตองยนยนค�าสงนนเปนหนงสอ
268 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๓๖ ค�าสงทางปกครองทท�าเปนหนงสออยางนอยตองระบ วน เดอน และป ทท�าค�าสง
ชอและต�าแหนงของเจาหนาทผท�าค�าสง พรอมทงมลายมอชอของเจาหนาทผท�าค�าสงนน
มาตรา ๓๗ ค�าสงทางปกครองทท�าเปนหนงสอและการยนยนค�าสงทางปกครองเปนหนงสอ
ตองจดใหมเหตผลไวดวย และเหตผลนนอยางนอยตองประกอบดวย
(๑) ขอเทจจรงอนเปนสาระส�าคญ
(๒) ขอกฎหมายทอางอง
(๓) ขอพจารณาและขอสนบสนนในการใชดลพนจ
นายกรฐมนตรหรอผซงนายกรฐมนตรมอบหมายอาจประกาศในราชกจจานเบกษาก�าหนด
ใหค�าสงทางปกครองกรณหนงกรณใดตองระบเหตผลไวในค�าสงนนเองหรอในเอกสารแนบทายค�าสงนนกได
บทบญญตตามวรรคหนงไมใชบงคบกบกรณดงตอไปน
(๑) เปนกรณทมผลตรงตามค�าขอและไมกระทบสทธและหนาทของบคคลอน
(๒) เหตผลนนเปนทรกนอยแลวโดยไมจ�าตองระบอก
(๓) เปนกรณทตองรกษาไวเปนความลบตามมาตรา ๓๒
(๔) เปนการออกค�าสงทางปกครองดวยวาจาหรอเปนกรณเรงดวนแตตองใหเหตผลเปน
ลายลกษณอกษรในเวลาอนควรหากผอยในบงคบของค�าสงนนรองขอ
มาตรา ๓๘ บทบญญตตามมาตรา ๓๖ และมาตรา ๓๗ วรรคหนง มใหใชบงคบกบค�าสง
ทางปกครองทก�าหนดในกฎกระทรวง ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๓๙ การออกค�าสงทางปกครองเจาหนาทอาจก�าหนดเงอนไขใดๆ ไดเทาทจ�าเปน
เพอใหบรรลวตถประสงคของกฎหมาย เวนแตกฎหมายจะก�าหนดขอจ�ากดดลพนจเปนอยางอน
การก�าหนดเงอนไขตามวรรคหนง ใหหมายความรวมถงการก�าหนดเงอนไขในกรณดงตอไปน
ตามความเหมาะสมแกกรณดวย
(๑) การก�าหนดใหสทธหรอภาระหนาทเรมมผลหรอสนผล ณ เวลาใดเวลาหนง
(๒) การก�าหนดใหการเรมมผลหรอสนผลของสทธหรอภาระหนาทตองขนอยกบเหตการณ
ในอนาคตทไมแนนอน
(๓) ขอสงวนสทธทจะยกเลกค�าสงทางปกครอง
(๔) การก�าหนดใหผไดรบประโยชนตองกระท�าหรองดเวนกระท�าหรอตองมภาระหนาท
หรอยอมรบภาระหนาทหรอความรบผดชอบบางประการ หรอการก�าหนดขอความในการจดใหม เปลยนแปลง
หรอเพมขอก�าหนดดงกลาว
269กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๓๙/๑๓ การออกค�าสงทางปกครองเปนหนงสอในเรองใด หากมไดมกฎหมายหรอ
กฎก�าหนดระยะเวลาในการออกค�าสงทางปกครองในเรองนนไวเปนประการอน ใหเจาหนาทออกค�าสง
ทางปกครองนนใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทเจาหนาทไดรบค�าขอและเอกสารถกตองครบถวน
ใหเปนหนาทของผบงคบบญชาชนเหนอขนไปของเจาหนาท ทจะก�ากบดแลใหเจาหนาท
ด�าเนนการใหเปนไปตามวรรคหนง
มาตรา ๔๐ ค�าสงทางปกครองทอาจอทธรณหรอโตแยงตอไปไดใหระบกรณทอาจอทธรณหรอ
โตแยง การยนค�าอทธรณหรอค�าโตแยง และระยะเวลาส�าหรบการอทธรณหรอการโตแยงดงกลาวไวดวย
ในกรณทมการฝาฝนบทบญญตตามวรรคหนง ใหระยะเวลาส�าหรบการอทธรณหรอการโตแยง
เรมนบใหมตงแตวนทไดรบแจงหลกเกณฑตามวรรคหนง แตถาไมมการแจงใหมและระยะเวลาดงกลาว
มระยะเวลาสนกวาหนงปใหขยายเปนหนงปนบแตวนทไดรบค�าสงทางปกครอง
มาตรา ๔๑ ค�าสงทางปกครองทออกโดยการฝาฝนหรอไมปฏบตตามหลกเกณฑ ดงตอไปน
ไมเปนเหตใหค�าสงทางปกครองนนไมสมบรณ
(๑) การออกค�าสงทางปกครองโดยยงไมมผยนค�าขอในกรณทเจาหนาทจะด�าเนนการเองไมได
นอกจากจะมผยนค�าขอ ถาตอมาในภายหลงไดมการยนค�าขอเชนนนแลว
(๒) ค�าสงทางปกครองทตองจดใหมเหตผลตามมาตรา ๓๗ วรรคหนง ถาไดมการจดใหม
เหตผลดงกลาวในภายหลง
(๓) การรบฟงคกรณทจ�าเปนตองกระท�าไดด�าเนนการมาโดยไมสมบรณ ถาไดมการรบฟง
ใหสมบรณในภายหลง
(๔) ค�าสงทางปกครองทตองใหเจาหนาทอนใหความเหนชอบกอน ถาเจาหนาทนนไดให
ความเหนชอบในภายหลง
เมอมการด�าเนนการตามวรรคหนง (๑) (๒) (๓) หรอ (๔) แลว และเจาหนาทผมค�าสง
ทางปกครองประสงคใหผลเปนไปตามค�าสงเดมใหเจาหนาทผนนบนทกขอเทจจรงและความประสงคของตน
ไวในหรอแนบไวกบค�าสงเดมและตองมหนงสอแจงความประสงคของตนใหคกรณทราบดวย
กรณตาม (๒) (๓) และ (๔) จะตองกระท�ากอนสนสดกระบวนการพจารณาอทธรณ
ตามสวนท ๕ ของหมวดน หรอตามกฎหมายเฉพาะวาดวยการนน หรอถาเปนกรณทไมตองมการอทธรณ
ดงกลาวกตองกอนมการน�าค�าสงทางปกครองไปสการพจารณาของผมอ�านาจพจารณาวนจฉยความถกตอง
ของค�าสงทางปกครองนน
มาตรา ๔๒ ค�าสงทางปกครองใหมผลใชยนตอบคคลตงแตขณะทผนนไดรบแจงเปนตนไป
๓ มาตรา ๓๙/๑ เพมโดยพระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๗
270 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ค�าสงทางปกครองยอมมผลตราบเทาทยงไมมการเพกถอนหรอสนผลลงโดยเงอนไขเวลาหรอ
โดยเหตอน
เมอค�าสงทางปกครองสนผลลง ใหเจาหนาทมอ�านาจเรยกผซงครอบครองเอกสารหรอวตถอนใด
ทไดจดท�าขนเนองในการมค�าสงทางปกครองดงกลาว ซงมขอความหรอเครองหมายแสดงถงการมอยของ
ค�าสงทางปกครองนน ใหสงคนสงนนหรอใหน�าสงของดงกลาวอนเปนกรรมสทธของผนนมาใหเจาหนาทจดท�า
เครองหมายแสดงการสนผลของค�าสงทางปกครองดงกลาวได
มาตรา ๔๓ ค�าสงทางปกครองทมขอผดพลาดเลกนอยหรอผดหลงเลกนอยนนเจาหนาท
อาจแกไขเพมเตมไดเสมอ
ในการแกไขเพมเตมค�าสงทางปกครองตามวรรคหนงใหเจาหนาทเกยวของทราบตามควร
แกกรณ ในการนเจาหนาทอาจเรยกใหผทเกยวของจดสงค�าสงทางปกครอง เอกสารหรอวตถอนใดทจดท�าขน
เนองในการมค�าสงทางปกครองดงกลาวมาเพอการแกไขเพมเตมได
สวนท ๕
การอทธรณค�าสงทางปกครอง
มาตรา ๔๔ ภายใตบงคบมาตรา ๔๘ ในกรณทค�าสงทางปกครองใดไมไดออกโดยรฐมนตร
และไมมกฎหมายก�าหนดขนตอนอทธรณภายในฝายปกครองไวเปนการเฉพาะ ใหค กรณอทธรณค�าสง
ทางปกครองนน โดยยนตอเจาหนาทผท�าค�าสงทางปกครองภายในสบหาวนนบแตวนทตนไดรบแจงค�าสงดงกลาว
ค�าอทธรณตองท�าเปนหนงสอโดยระบขอโตแยงและขอเทจจรงหรอขอกฎหมายทอางอง
ประกอบดวย
การอทธรณไมเปนเหตใหทเลาการบงคบตามค�าสงทางปกครอง เวนแตจะมการสงใหทเลา
การบงคบตามมาตรา ๕๖ วรรคหนง
มาตรา ๔๕ ใหเจาหนาทตามมาตรา ๔๔ วรรคหนง พจารณาค�าอทธรณและแจงผอทธรณ
โดยไมชกชา แตตองไมเกนสามสบวนนบแตวนทไดรบอทธรณ ในกรณทเหนดวยกบค�าอทธรณไมวาทงหมดหรอ
บางสวนกใหด�าเนนการเปลยนแปลงค�าสงทางปกครองตามความเหนของตนภายในก�าหนดเวลาดงกลาวดวย
ถาเจาหนาทตามมาตรา ๔๔ วรรคหนง ไมเหนดวยกบค�าอทธรณไมวาทงหมดหรอบางสวน
กใหเรงรายงานความเหนพรอมเหตผลไปยงผมอ�านาจพจารณาค�าอทธรณภายในก�าหนดเวลาตามวรรคหนง
ใหผมอ�านาจพจารณาค�าอทธรณพจารณาใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทตนไดรบรายงาน ถาม
เหตจ�าเปนไมพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาดงกลาว ใหผมอ�านาจพจารณาอทธรณมหนงสอแจงให
ผอทธรณทราบกอนครบก�าหนดเวลาดงกลาว ในการน ใหขยายระยะเวลาพจารณาอทธรณออกไปไดไมเกน
สามสบวนนบแตวนทครบก�าหนดเวลาดงกลาว
เจาหนาทผใดจะเปนผมอ�านาจพจารณาอทธรณตามวรรคสองใหเปนไปตามทก�าหนดใน
กฎกระทรวง
271กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
บทบญญตมาตรานไมใชกบกรณทมกฎหมายเฉพาะก�าหนดไวเปนอยางอน
มาตรา ๔๖ ในการพจารณาอทธรณ ใหเจาหนาทพจารณาบททวนค�าสงทางปกครองไดไมวาจะเปน
ปญหาขอเทจจรง ขอกฎหมาย หรอความเหมาะสมของการท�าค�าสงทางปกครอง และอาจมค�าสงเพกถอน
ค�าสงทางปกครองเดมหรอเปลยนแปลงค�าสงนนไปในทางใด ทงน ไมวาจะเปนการเพมภาระหรอลดภาระหรอ
ใชดลพนจแทนในเรองความเหมาะสมของการท�าค�าสงทางปกครองหรอมขอก�าหนดเปนเงอนไขอยางไรกได
มาตรา ๔๗ การใดทกฎหมายก�าหนดใหอทธรณตอเจาหนาทซงเปนคณะกรรมการขอบเขต
การพจารณาอทธรณใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน ส�าหรบกระบวนการพจารณาใหปฏบตตามบทบญญต
หมวด ๒ น เทาทไมขดหรอแยงกบกฎหมายดงกลาว
มาตรา ๔๘ ค�าสงทางปกครองของบรรดาคณะกรรมการตางๆ ไมวาจะจดตงขนตามกฎหมาย
หรอไม ใหคกรณมสทธโตแยงตอคณะกรรมการวนจฉยรองทกขตามกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกาได
ทงในปญหาขอเทจจรงและขอกฎหมาย ภายในเกาสบวนนบแตวนทไดรบแจงค�าสงนน แตถาคณะกรรมการ
ดงกลาวเปนคณะกรรมการวนจฉยขอพพาท สทธการอทธรณและก�าหนดเวลาอทธรณ ใหเปนไปตามทบญญต
ในกฎหมายวาดวยคณะกรรมการกฤษฎกา
สวนท ๖
การเพกถอนค�าสงทางปกครอง
มาตรา ๔๙ เจาหนาทหรอผบงคบบญชาของเจาหนาทอาจเพกถอนค�าสงทางปกครองไดตาม
หลกเกณฑในมาตรา ๕๑ มาตรา ๕๒ และมาตรา ๕๓ ไมวาจะพนขนตอนการก�าหนดใหอทธรณหรอใหโตแยง
ตามกฎหมายนหรอกฎหมายอนมาแลวหรอไม
การเพกถอนค�าสงทางปกครองทมลกษณะเปนการใหประโยชนตองกระท�าภายในเกาสบวน
นบแตไดรถงเหตทจะใหเพกถอนค�าสงทางปกครองนน เวนแตค�าสงทางปกครองจะไดท�าขนเพราะการแสดง
ขอความอนเปนเทจหรอปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจงหรอการขมขหรอการชกจงใจโดยการใหทรพยสน
หรอประโยชนอนใดทมชอบดวยกฎหมาย
มาตรา ๕๐ ค�าสงทางปกครองทไมชอบดวยกฎหมายอาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวน
โดยจะใหมผลยอนหลงหรอไมยอนหลงหรอมผลในอนาคตไปถงขณะใดขณะหนงตามทก�าหนดได แตถาค�าสง
นนเปนค�าสงซงเปนการใหประโยชนแกผรบ การเพกถอนตองเปนไปตามบทบญญตมาตรา ๕๑ และมาตรา ๕๒
มาตรา ๕๑ การเพกถอนค�าสงทางปกครองทไมชอบดวยกฎหมายซงเปนการใหเงนหรอให
ทรพยสนหรอใหประโยชนทอาจแบงแยกได ใหค�านงถงความเชอโดยสจรตของผรบประโยชนในความคงอย
ของค�าสงทางปกครองนนกบประโยชนสาธารณะประกอบกน
272 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ความเชอโดยสจรตตามวรรคหนงจะไดรบความคมครองตอเมอผรบค�าสงทางปกครองไดใช
ประโยชนอนเกดจากค�าสงทางปกครองหรอไดด�าเนนการเกยวกบทรพยสนไปแลวโดยไมอาจแกไขเปลยนแปลงได
หรอการเปลยนแปลงจะท�าใหผนนตองเสยหายเกนควรแกกรณ
ในกรณดงตอไปน ผรบค�าสงทางปกครองจะอางความเชอโดยสจรตไมได
(๑) ผนนไดแสดงขอความอนเปนเทจหรอปกปดขอความจรงซงควรบอกใหแจง หรอขมข
หรอชกจงใจโดยการใหทรพยสนหรอใหประโยชนอนใดทมชอบดวยกฎหมาย
(๒) ผนนไดใหขอความซงไมถกตองหรอไมครบถวนในสาระส�าคญ
(๓) ผนนไดรถงความไมชอบดวยกฎหมายของค�าสงทางปกครองในขณะไดรบค�าสงทาง
ปกครองหรอการไมรนนเปนไปโดยความประมาทเลนเลออยางรายแรง
ในกรณทเพกถอนโดยใหมผลยอนหลง การคนเงน ทรพยสนหรอประโยชนทผ รบค�าสง
ทางปกครองไดไป ใหน�าบทบญญตวาดวยลาภมควรไดในประมวลกฎหมายแพงและพาณชยมาใชบงคบ
โดยอนโลม โดยถาเมอใดผรบค�าสงทางปกครองไดรถงความไมชอบดวยกฎหมายของค�าสงทางปกครองหรอ
ควรไดรเชนนนหากผนนมไดประมาทเลนเลออยางรายแรงใหถอวาผนนตกอยในฐานะไมสจรตตงแตเวลานน
เปนตนไป และในกรณตามวรรคสาม ผนนตองรบผดในการคนเงนทรพยสนหรอประโยชนทไดรบไปเตมจ�านวน
มาตรา ๕๒ ค�าสงทางปกครองทไมชอบดวยกฎหมายและไมอยในบงคบของมาตรา ๕๑
อาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวนได แตผไดรบผลกระทบจากการเพกถอนค�าสงทางปกครองดงกลาวมสทธ
ไดรบคาทดแทนความเสยหายเนองจากความเชอโดยสจรตในความคงอยของค�าสงทางปกครองได
และใหน�าความในมาตรา ๕๑ วรรคหนง วรรคสอง และวรรคสาม มาใชบงคบโดยอนโลม แตตองรองขอ
คาทดแทนภายในหนงรอยแปดสบวนนบแตไดรบแจงใหทราบถงการเพกถอนนน
คาทดแทนความเสยหายตามมาตรานจะตองไมสงกวาประโยชนทผนนอาจไดรบหากค�าสง
ทางปกครองดงกลาวไมถกเพกถอน
มาตรา ๕๓ ค�าสงทางปกครองทชอบดวยกฎหมายซงไมเปนการใหประโยชนแกผรบค�าสง
ทางปกครองอาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวนโดยใหมผลตงแตขณะทเพกถอนหรอมผลในอนาคตไปถง
ขณะใดขณะหนงตามทก�าหนดได เวนแตเปนกรณทคงตองท�าค�าสงทางปกครองทมเนอหาท�านองเดยวกน
นนอก หรอเปนกรณทการเพกถอนไมอาจกระท�าไดเพราะเหตอน ทงน ใหค�านงถงประโยชนของบคคลภายนอก
ประกอบดวย
ค�าสงทางปกครองทชอบดวยกฎหมายซงเปนการใหประโยชนแกผรบค�าสงทางปกครอง
อาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวนโดยใหมผลตงแตขณะทเพกถอน หรอมผลในอนาคตไปถงขณะใดขณะหนง
ตามทก�าหนดไดเฉพาะเมอมกรณดงตอไปน
(๑) มกฎหมายก�าหนดใหเพกถอนไดหรอมขอสงวนสทธใหเพกถอนไดในค�าสงทางปกครอง
นนเอง
(๒) ค�าสงทางปกครองนนมขอก�าหนดใหผรบประโยชนตองปฏบต แตไมมการปฏบตภายใน
เวลาทก�าหนด
273กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
(๓) ขอเทจจรงและพฤตการณเปลยนแปลงไป ซงหากมขอเทจจรงและพฤตการณเชนน
ในขณะท�าค�าสงทางปกครองแลวเจาหนาทคงจะไมท�าค�าสงทางปกครองนน และหากไมเพกถอนจะกอใหเกด
ความเสยหายตอประโยชนสาธารณะได
(๔) บทกฎหมายเปลยนแปลงไป ซงหากมบทกฎหมายเชนนในขณะท�าค�าสงทางปกครองแลว
เจาหนาทคงจะไมท�าค�าสงทางปกครองนน แตการเพกถอนในกรณนใหกระท�าไดเทาทผรบประโยชนยงไมได
ใชประโยชน หรอยงไมไดรบประโยชนตามค�าสงทางปกครองดงกลาว และหากไมเพกถอนจะกอใหเกด
ความเสยหายตอประโยชนสาธารณะได
(๕) อาจเกดความเสยหายอยางรายแรงตอประโยชนสาธารณะหรอตอประชาชนอนจ�าเปน
ตองปองกนหรอขจดเหตดงกลาว
ในกรณทมการเพกถอนค�าสงทางปกครองเพราะเหตตามวรรคสอง (๓) (๔) และ (๕)
ผไดรบประโยชนมสทธไดรบคาทดแทนความเสยหายอนเกดจากความเชอโดยสจรตในความคงอยของค�าสง
ทางปกครองได และใหน�ามาตรา ๕๒ มาใชบงคบโดยอนโลม
ค�าสงทางปกครองทชอบดวยกฎหมายซงเปนการใหเงนหรอใหทรพยสนหรอใหประโยชน
ทอาจแบงแยกได อาจถกเพกถอนทงหมดหรอบางสวนโดยใหมผลยอนหลงหรอไมมผลยอนหลงหรอมผล
ในอนาคตไปถงขณะใดขณะหนงตามทก�าหนดไดในกรณดงตอไปน
(๑) มไดปฏบตหรอปฏบตลาชาในอนทจะด�าเนนการใหเปนไปตามวตถประสงคของค�าสง
ทางปกครอง
(๒) ผไดรบประโยชนมไดปฏบตหรอปฏบตลาชาในอนทจะด�าเนนการใหเปนไปตามเงอนไข
ของค�าสงทางปกครอง
ทงน ใหน�าความในมาตรา ๕๑ มาใชบงคบโดยอนโลม
สวนท ๗
การขอใหพจารณาใหม
มาตรา ๕๔ เมอคกรณมค�าขอ เจาหนาทอาจเพกถอนหรอแกไขเพมเตมค�าสงทางปกครอง
ทพนก�าหนดอทธรณตามสวนท ๕ ไดในกรณดงตอไปน
(๑) มพยานหลกฐานใหม อนอาจท�าใหขอเทจจรงทฟงเปนยตแลวนนเปลยนแปลงไปใน
สาระส�าคญ
(๒) คกรณทแทจรงมไดเขามาในกระบวนการพจารณาทางปกครองหรอไดเขามาในกระบวนการ
พจารณาครงกอนแลวแตถกตดโอกาสโดยไมเปนธรรมในการมสวนรวมในกระบวนการพจารณาทางปกครอง
(๓) เจาหนาทไมมอ�านาจทจะท�าค�าสงทางปกครองในเรองนน
(๔) ถาค�าสงทางปกครองไดออกโดยอาศยขอเทจจรงหรอขอกฎหมายใดและตอมาขอเทจจรง
หรอขอกฎหมายนนเปลยนแปลงไปในสาระส�าคญในทางทจะเปนประโยชนแกคกรณ
การยนค�าขอตามวรรคหนง (๑) (๒) หรอ (๓) ใหกระท�าไดเฉพาะเมอคกรณไมอาจทราบถง
เหตนนในการพจารณาครงทแลวมากอนโดยไมใชความผดของผนน
274 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
การยนค�าขอใหพจารณาใหมตองกระท�าภายในเกาสบวนนบแตผนนไดรถงเหตซงอาจขอให
พจารณาใหมได
สวนท ๘
การบงคบทางปกครอง
มาตรา ๕๕ การบงคบทางปกครองไมใชกบเจาหนาทดวยกน เวนแตจะมกฎหมายก�าหนดไว
เปนอยางอน
มาตรา ๕๖ เจาหนาทผ ท�าค�าสงทางปกครองมอ�านาจทจะพจารณาใชมาตรการบงคบ
ทางปกครองเพอใหเปนไปตามค�าสงของตนไดตามบทบญญตในสวนน เวนแตจะมการสงใหทเลาการบงคบ
ไวกอนโดยเจาหนาทผท�าค�าสงนนเอง ผมอ�านาจพจารณาค�าอทธรณหรอผมอ�านาจพจารณาวนจฉยความ
ถกตองของค�าสงทางปกครองดงกลาว
เจาหนาทตามวรรคหนงจะมอบอ�านาจใหเจาหนาทซงอยใตบงคบบญชาหรอเจาหนาทอนเปน
ผด�าเนนการกไดตามหลกเกณฑและวธการทก�าหนดในกฎกระทรวง
ใหเจาหนาทตามวรรคหนงหรอวรรคสองใชมาตรการบงคบทางปกครองเพยงเทาทจ�าเปน
เพอใหบรรลตามวตถประสงคของค�าสงทางปกครอง โดยกระทบกระเทอนผอยในบงคบของค�าสงทางปกครอง
นอยทสด
มาตรา ๕๗ ค�าสงทางปกครองทก�าหนดใหผใดช�าระเงน ถาถงก�าหนดแลวไมมการช�าระ
โดยถกตองครบถวน ใหเจาหนาทมหนงสอเตอนใหผนนช�าระภายในระยะเวลาทก�าหนดแตตองไมนอยกวา
เจดวน ถาไมมการปฏบตตามค�าเตอนเจาหนาทอาจใชมาตรการบงคบทางปกครองโดยยดหรออายดทรพยสน
ของผนนและขายทอดตลาดเพอช�าระเงนใหครบถวน
วธการยด การอายดและการขายทอดตลาดทรพยสนใหปฏบตตามประมวลกฎหมายวธพจารณา
ความแพงโดยอนโลม สวนผมอ�านาจสงยดหรออายดหรอขายทอดตลาดใหเปนไปตามทก�าหนดในกฎกระทรวง
มาตรา ๕๘ ค�าสงทางปกครองทก�าหนดใหกระท�าหรอละเวนกระท�า ถาผอยในบงคบของค�าสง
ทางปกครองฝาฝนหรอไมปฏบตตาม เจาหนาทอาจใชมาตรการบงคบทางปกครองอยางหนงอยางใด ดงตอไปน
(๑) เจาหนาทเขาด�าเนนการดวยตนเองหรอมอบหมายใหบคคลอนกระท�าการแทนโดยผอย
ในบงคบของค�าสงทางปกครองจะตองชดใชคาใชจายและเงนเพมในอตรารอยละยสบหาตอปของคาใชจาย
ดงกลาวแกเจาหนาท
(๒) ใหมการช�าระคาปรบทางปกครองตามจ�านวนทสมควรแกเหตแตตองไมเกนสองหมนบาท
ตอวน
เจาหนาทระดบใดมอ�านาจก�าหนดคาปรบทางปกครองจ�านวนเทาใดส�าหรบในกรณใด ใหเปนไป
ตามทก�าหนดในกฎกระทรวง
275กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
ในกรณทมความจ�าเปนทจะตองบงคบการโดยเรงดวนเพอปองกนมใหมการกระท�าทขดตอ
กฎหมายทมโทษทางอาญาหรอมใหเกดความเสยหายตอประโยชนสาธารณะ เจาหนาทอาจใชมาตรการ
บงคบทางปกครองโดยไมตองออกค�าสงทางปกครองใหกระท�าหรอละเวนกระท�ากอนกไดแตทงนตองกระท�า
โดยสมควรแกเหตและภายในขอบเขตอ�านาจหนาทของตน
มาตรา ๕๙ กอนใชมาตรการบงคบทางปกครองตามมาตรา ๕๘ เจาหนาทจะตองมค�าเตอน
เปนหนงสอใหมการกระท�าหรอละเวนกระท�าตามค�าสงทางปกครองภายในระยะเวลาทก�าหนดตามสมควร
แกกรณ ค�าเตอนดงกลาวจะก�าหนดไปพรอมกบค�าสงทางปกครองกได
ค�าเตอนนนจะตองระบ
(๑) มาตรการบงคบทางปกครองทจะใชใหชดแจง แตจะก�าหนดมากกวาหนงมาตรการ
ในคราวเดยวกนไมได
(๒) คาใชจายในการทเจาหนาทเขาด�าเนนการดวยตนเองหรอมอบหมายใหบคคลอน
กระท�าการแทน หรอจ�านวนคาปรบทางปกครอง แลวแตกรณ
การก�าหนดคาใชจายในค�าเตอน ไมเปนการตดสทธทจะเรยกคาใชจายเพมขน หากจะตองเสย
คาใชจายจรงมากกวาทไดก�าหนดไว
มาตรา ๖๐ เจาหนาทจะตองใชมาตรการบงคบทางปกครองตามทก�าหนดไวในค�าเตอน
ตามมาตรา ๕๙ การเปลยนแปลงมาตรการจะกระท�าไดกตอเมอปรากฏวามาตรการทก�าหนดไวไมบรรล
ตามวตถประสงค
ถาผอยในบงคบของค�าสงทางปกครองตอสขดขวางการบงคบทางปกครองเจาหนาทอาจใช
ก�าลงเขาด�าเนนการเพอใหเปนไปตามมาตรการบงคบทางปกครองได แตตองกระท�าโดยสมควรแกเหต ในกรณ
จ�าเปนเจาหนาทอาจขอความชวยเหลอจากเจาพนกงานต�ารวจได
มาตรา ๖๑ ในกรณไมมการช�าระคาปรบทางปกครอง ใหเจาหนาทด�าเนนการตอไปตามมาตรา ๕๗
มาตรา ๖๒ ผถกด�าเนนการตามมาตรการบงคบทางปกครองอาจอทธรณการบงคบทางปกครอง
นนได
การอทธรณการบงคบทางปกครองใหใชหลกเกณฑและวธการเดยวกนกบการอทธรณค�าสง
ทางปกครอง
มาตรา ๖๓ ถาบทกฎหมายใดก�าหนดมาตรการบงคบทางปกครองไวโดยเฉพาะแลวแตเจาหนาท
เหนวามาตรการบงคบนนมลกษณะทจะเกดผลนอยกวามาตรการบงคบตามหมวดนเจาหนาทจะใชมาตรการ
บงคบทางปกครองตามหมวดนแทนกได
276 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
หมวด ๓
ระยะเวลาและอายความ
มาตรา ๖๔ ก�าหนดเวลาเปนวน สปดาห เดอน หรอปนน มใหนบวนแรกแหงระยะเวลานน
รวมเขาดวย เวนแตจะไดเรมการในวนนนหรอมการก�าหนดไวเปนอยางอนโดยเจาหนาท
ในกรณทเจาหนาทมหนาทตองกระท�าการอยางหนงอยางใดภายในระยะเวลาทก�าหนด ใหนบ
วนสนสดของระยะเวลานนรวมเขาดวยแมวาวนสดทายเปนวนหยดท�าการงานส�าหรบเจาหนาท
ในกรณทบคคลใดตองท�าการอยางหนงอยางใดภายในระยะเวลาทก�าหนดโดยกฎหมายหรอ
โดยค�าสงของเจาหนาท ถาวนสดทายเปนวนหยดท�าการงานส�าหรบเจาหนาทหรอวนหยดตามประเพณของบคคล
ผรบค�าสง ใหถอวาระยะเวลานนสนสดในวนท�างานทถดจากวนหยดนนเวนแตกฎหมายหรอเจาหนาททมค�าสง
จะก�าหนดไวเปนอยางอน
มาตรา ๖๕ ระยะเวลาทก�าหนดไวในค�าสงของเจาหนาทอาจมการขยายอกได และถาระยะเวลา
นนไดสนสดลงแลวเจาหนาทอาจขยายโดยก�าหนดใหมผลยอนหลงไดเชนกนถาการสนสดตามระยะเวลาเดม
จะกอใหเกดความไมเปนธรรมทจะใหสนสดลงตามนน
มาตรา ๖๖ ในกรณทผใดไมอาจกระท�าการอยางหนงอยางใดภายในระยะเวลาทก�าหนดไว
ในกฎหมายไดเพราะมพฤตการณทจ�าเปนอนมไดเกดขนจากความผดของผนน ถาผนนมค�าขอเจาหนาท
อาจขยายระยะเวลาและด�าเนนการสวนหนงสวนใดทลวงมาแลวเสยใหมกได ทงน ตองยนค�าขอภายในสบหาวน
นบแตพฤตการณเชนวานนไดสนสดลง
มาตรา ๖๗ เมอมการอทธรณตามบทบญญตในสวนท ๕ ของหมวด ๒ แหงพระราชบญญตน
หรอการยนค�าขอตอคณะกรรมการวนจฉยขอพพาทหรอคณะกรรมการวนจฉยรองทกขตามกฎหมายวาดวย
คณะกรรมการกฤษฎกาเพอใหวนจฉยชขาดแลวใหอายความสะดดหยดอย ไมนบในระหวางนนจนกวา
การพจารณาจะถงทสดหรอเสรจไปโดยประการอน แตถาเสรจไปเพราะเหตถอนค�าขอหรอทงค�าขอใหถอวา
อายความเรยกรองของผยนค�าขอไมเคยมการสะดดหยดอยเลย
หมวด ๔
การแจง
มาตรา ๖๘ บทบญญตในหมวดนมใหใชบงคบกบการแจงซงไมอาจกระท�าโดยวาจาหรอ
เปนหนงสอไดหรอมกฎหมายก�าหนดวธการแจงไวเปนอยางอน
ในกรณค�าสงทางปกครองทแสดงใหทราบโดยการสอความหมายในรปแบบอนตามทก�าหนด
ในกฎกระทรวง ใหมผลเมอไดแจง
277กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๖๙ การแจงค�าสงทางปกครอง การนดพจารณา หรอการอยางอนทเจาหนาทตองแจง
ใหผทเกยวของทราบอาจกระท�าดวยวาจากได แตถาผนนประสงคจะใหกระท�าเปนหนงสอกใหแจงเปนหนงสอ
การแจงเปนหนงสอใหสงหนงสอแจงตอผนน หรอถาไดสงไปยงภมล�าเนาของผนนกใหถอวา
ไดรบแจงตงแตในขณะทไปถง
ในการด�าเนนการเรองใดทมการใหทอยไวกบเจาหนาทไวแลว การแจงไปยงทอยดงกลาว
ใหถอวาเปนการแจงไปยงภมล�าเนาของผนนแลว
มาตรา ๗๐ การแจงเปนหนงสอโดยวธใหบคคลน�าไปสง ถาผรบไมยอมรบหรอถาขณะน�าไปสง
ไมพบผรบ และหากไดสงใหกบบคคลใดซงบรรลนตภาวะทอยหรอท�างานในสถานทนนหรอในกรณทผนน
ไมยอมรบ หากไดวางหนงสอนนหรอปดหนงสอนนไวในทซงเหนไดงาย ณ สถานทนนตอหนาเจาพนกงาน
ตามทก�าหนดในกฎกระทรวงทไปเปนพยานกใหถอวาไดรบแจงแลว
มาตรา ๗๑ การแจงโดยวธสงทางไปรษณยตอบรบใหถอวาไดรบแจงเมอครบก�าหนดเจดวน
นบแตวนสงส�าหรบกรณภายในประเทศ หรอเมอครบก�าหนดสบหาวนนบแตวนสงส�าหรบกรณสงไปยง
ตางประเทศ เวนแตจะมการพสจนไดวาไมมการไดรบหรอไดรบกอนหรอหลงจากวนนน
มาตรา ๗๒ ในกรณทมผรบเกนหาสบคนเจาหนาทจะแจงใหทราบตงแตเรมด�าเนนการในเรอง
นนวาการแจงตอบคคลเหลานนจะกระท�าโดยวธปดประกาศไว ณ ทท�าการของเจาหนาทและทวาการอ�าเภอ
ทผรบมภมล�าเนากได ในกรณนใหถอวาไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลาสบหาวนนบแตวนทไดแจงโดยวธดงกลาว
มาตรา ๗๓ ในกรณทไมรตวผรบหรอรตวแตไมรภมล�าเนา หรอรตวและภมล�าเนาแตมผรบ
เกนหนงรอยคน การแจงเปนหนงสอจะกระท�าโดยการประกาศในหนงสอพมพซงแพรหลายในทองถนนนกได
ในกรณนใหถอวาไดรบแจงเมอลวงพนระยะเวลาสบหาวนนบแตวนทไดแจงโดยวธดงกลาว
มาตรา ๗๔ ในกรณมเหตจ�าเปนเรงดวนการแจงค�าสงทางปกครองจะใชวธสงทางเครองโทรสาร
กได แตตองมหลกฐานการไดสงจากหนวยงานผจดบรการโทรคมนาคมทเปนสอในการสงโทรสารนน และ
ตองจดสงค�าสงทางปกครองตวจรงโดยวธใดวธหนงตามหมวดนใหแกผรบในทนททอาจกระท�าได ในกรณน
ใหถอวาผรบไดรบแจงค�าสงทางปกครองเปนหนงสอตามวน เวลา ทปรากฏในหลกฐานของหนวยงานผจดบรการ
โทรคมนาคมดงกลาว เวนแตจะมการพสจนไดวาไมมการไดรบหรอไดรบกอนหรอหลงจากนน
หมวด ๕
คณะกรรมการทมอ�านาจด�าเนนการพจารณาทางปกครอง
มาตรา ๗๕ การแตงตงกรรมการในลกษณะทเปนผทรงคณวฒใหแตงตงโดยระบตวบคคล
278 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๗๖ นอกจากพนจากต�าแหนงตามวาระ กรรมการพนจากต�าแหนงเมอ
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) เปนบคคลลมละลาย
(๔) เปนคนไรความสามารถหรอคนเสมอนไรความสามารถ
(๕) ไดรบโทษจ�าคกโดยค�าพพากษาถงทสดใหจ�าคก เวนแตเปนความผดลหโทษหรอความผด
อนไดกระท�าโดยประมาท
(๖) มเหตตองพนจากต�าแหนงกอนครบวาระตามกฎหมายวาดวยการนน
มาตรา ๗๗ ในกรณทกรรมการพนจากต�าแหนงกอนวาระ ผมอ�านาจแตงตงอาจแตงตงผอน
เปนกรรมการแทนได และใหผทไดรบแตงตงใหด�ารงต�าแหนงแทนอยในต�าแหนงเทากบวาระทเหลออย
ของผซงตนแทน
ในกรณทมการแตงตงกรรมการเพมขนในระหวางทกรรมการซงแตงตงไวแลวยงมวาระ
อยในต�าแหนง ใหผทไดรบแตงตงใหเปนกรรมการเพมขนอยในต�าแหนงเทากบวาระทเหลออยของกรรมการ
ทไดรบแตงตงไวแลว
มาตรา ๗๘ ภายใตบงคบมาตรา ๗๖ การใหกรรมการในคณะกรรมการวนจฉยขอพพาท
พนจากต�าแหนงกอนครบวาระจะกระท�ามได เวนแตกรณมเหตบกพรองอยางยงตอหนาทหรอมความประพฤต
เสอมเสยอยางรายแรง
มาตรา ๗๙ ภายใตบงคบมาตรา ๑๕ วรรคสอง การประชมของคณะกรรมการตองมกรรมการ
มาประชมอยางนอยกงหนงจงจะเปนองคประชม เวนแตบทบญญตแหงกฎหมายหรอกฎหรอค�าสงทจดใหม
คณะกรรมการชดนนจะก�าหนดไวเปนอยางอน
ในกรณมกรรมการครบทจะเปนองคประชมได แตการพจารณาเรองใดถาตองเลอนมา
เพราะไมครบองคประชม ถาเปนการประชมของคณะกรรมการซงมใชคณะกรรมการวนจฉยขอพพาท หากไดม
การนดประชมเรองนนอกภายในสบสวนนบแตวนนดประชมทเลอนมา และการประชมครงหลงนมกรรมการ
มาประชมไมนอยกวาหนงในสามของจ�านวนกรรมการทงหมดใหถอวาเปนองคประชม แตทงนตองระบ
ความประสงคใหเกดผลตามบทบญญตนไวในหนงสอนดประชมดวย
มาตรา ๘๐ การประชมใหเปนไปตามระเบยบการทคณะกรรมการก�าหนด
การนดประชมตองท�าเปนหนงสอและแจงใหกรรมการทกคนทราบลวงหนาไมนอยกวาสามวน
เวนแตกรรมการนนจะไดทราบการบอกนดในทประชมแลว กรณดงกลาวนจะท�าหนงสอแจงนดเฉพาะกรรมการ
ทไมไดมาประชมกได
บทบญญตในวรรคสองมใหน�ามาใชบงคบในกรณมเหตจ�าเปนเรงดวนซงประธานกรรมการ
จะนดประชมเปนอยางอนกได
279กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
มาตรา ๘๑ ประธานกรรมการมอ�านาจหนาทด�าเนนการประชม และเพอรกษาความเรยบรอย
ในการประชม ใหประธานมอ�านาจออกค�าสงใด ๆ ตามความจ�าเปนได
ถาประธานกรรมการไมอยในทประชมหรอไมสามารถปฏบตหนาทไดใหรองประธานกรรมการ
ท�าหนาทแทน ถาไมมรองประธานกรรมการหรอมแตไมสามารถปฏบตหนาทได ใหกรรมการทมาประชม
เลอกกรรมการคนหนงขนท�าหนาทแทน
ในกรณทประธานกรรมการมหนาทตองด�าเนนการใดๆ นอกจากการด�าเนนการประชมใหน�า
ความในวรรคสองมาใชบงคบโดยอนโลม
มาตรา ๘๒ การลงมตของทประชมใหถอเสยงขางมาก
กรรมการคนหนงใหมหนงเสยงในการลงคะแนน ถาคะแนนเสยงเทากนใหประธานในทประชม
ออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด
เรองใดถาไมมผคดคาน ใหประธานถามทประชมวามผเหนเปนอยางอนหรอไม เมอไมมผเหน
เปนอยางอน ใหถอวาทประชมลงมตเหนชอบในเรองนน
มาตรา ๘๓ ในการประชมตองมรายงานการประชมเปนหนงสอ
ถามความเหนแยงใหบนทกความเหนแยงพรอมทงเหตผลไวในรายงานการประชมและ
ถากรรมการฝายขางนอยเสนอความเหนแยงเปนหนงสอกใหบนทกความเหนแยงนนไวดวย
มาตรา ๘๔ ค�าวนจฉยของคณะกรรมการวนจฉยขอพพาทตองมลายมอชอของกรรมการ
ทวนจฉยเรองนน
ถากรรมการคนใดมความเหนแยง ใหมสทธท�าความเหนแยงของตนรวมไวในค�าวนจฉยได
บทเฉพาะกาล
มาตรา ๘๕ ใหถอวาระเบยบส�านกนายกรฐมนตรวาดวยการปฏบตราชการเพอประชาชนของ
หนวยงานของรฐ พ.ศ. ๒๕๓๒ เปนระเบยบทคณะรฐมนตรวางขนตามมาตรา ๓๓ แหงพระราชบญญตน
มาตรา ๘๖ บรรดาค�าขอเพอใหมค�าสงทางปกครองทเจาหนาทไดรบไวกอนทพระราชบญญตน
ใชบงคบ ใหเจาหนาทท�าการพจารณาค�าขอดงกลาวตามหลกเกณฑทกฎหมายหรอกฎส�าหรบเรองนนไดก�าหนดไว
มาตรา ๘๗ เมอไดมการจดตงศาลปกครองขนแลว บทบญญตมาตรา ๔๘ ใหเปนอนยกเลก
ผรบสนองพระบรมราชโองการ
บรรหาร ศลปอาชา
นายกรฐมนตร
280 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทการด�าเนนงานทางปกครองในปจจบน
ยงไมมหลกเกณฑและขนตอนทเหมาะสม จงสมควรก�าหนดหลกเกณฑและขนตอนตางๆ ส�าหรบการด�าเนนงาน
ทางปกครองขนเพอใหการด�าเนนงานเปนไปโดยถกตองตามกฎหมาย มประสทธภาพในการใชบงคบกฎหมาย
ใหสามารถรกษาประโยชนสาธารณะได และอ�านวยความเปนธรรมแกประชาชน อกทงยงเปนการปองกน
การทจรตและประพฤตมชอบในวงราชการ จงจ�าเปนตองตราพระราชบญญตน
พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๕๗๔
หมายเหต :- เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทเปนการสมควรแกไขเพมเตมกฎหมาย
วาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองเพอก�าหนดหลกเกณฑในการจดท�าค�าสงทางปกครองใหมประสทธภาพ
เพอรกษาประโยชนสาธารณะและอ�านวยความเปนธรรมแกประชาชน อกทงยงเปนการปองกนการทจรตและ
ประพฤตมชอบในวงราชการ จงจ�าเปนตองตราพระราชบญญตน
๔ ราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๑/ตอนท ๘๙ ก/หนา ๑/๓๐ ธนวาคม ๒๕๕๗
281กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
282 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
283กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
284 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
285กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
286 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
287กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
288 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
289กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
290 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
291กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
292 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
293กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
294 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
295กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
296 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
297กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
298 กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
299กฎหมายทเกยวของกบการปฏบตงานขององคกรปกครองสวนทองถน
